第一篇：百色違法建設查處辦法

百色市違法建設查處辦法

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條【立法目的和依據】 為了加強城鄉規劃建設管理，及時制止和查處違法建設，提高城鄉人居環境質量，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》等有關法律法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 百色市行政區域內治理城市、鎮、鄉、村規劃區內的違法建設，適用本條例。

第三條【違建定義】 本辦法所稱的違法建設，是指違反城鄉規劃管理法律法規規定的下列情形：

（一）未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的；

（二）未取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的;

（三）未經批準進行臨時建設或者未按照批準內容進行臨時建設的;

（四）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。

（五）法律法規規定的其他情形。

違法建筑物、構建物違反城鄉規劃的事實持續存在的，屬于違法建設持續狀態。

第四條【工作原則】

本市對違法建設的治理原則遵循屬地管理、分級負責的原則，突出重點，控制源頭，快速處置，協作配合，依法追責，實施綜合治理和長效管理。

第五條【管理體制】 市、縣(市、區)人民政府應當加強對違法建設查處工作的組織領導和監督檢查。

未設立城市管理和綜合執法部門的市、縣（市、區），由城鄉規劃主管部門負責組織實施本辦法，負責本行政區域范圍內的違法建設查處工作。已設立城市管理和綜合執法部門的市、縣（市、區），由城市管理和綜合執法部門負責組織實施本辦法，負責本行政區域范圍內的違法建設查處工作。

鄉、鎮人民政府根據法律、法規的有關規定，負責本行政區域范圍內違反鄉村建設規劃管理的違法建設查處工作。

街道辦事處協助負責組織實施本辦法的部門開展對本行政區域范圍內的違法建設查處工作。

第六條【經費保障】 各級人民政府應當保障查處違法建設的工作經費，并將其納入本級政府財政預算

第七條【不予補償規定】 違法建（構）筑物不受法律保護，在征地拆遷、房屋征收、征用以及依法查處時不予補償。對違法建設依法實施強制拆除的費用，由當事人承擔；拒不承擔的，由作出拆除決定的行政執法部門申請人民法院強制執行。

第二章 控 制

第八條【協調機制】 市、縣（市、區）人民政府應當建立違法建設查處協調聯動機制，協調和解決下列事項：

（一）定期聽取城市建成區違法建設治理及查處情況的匯報，及時掌握查處違法建設的實際情況;

（二）指導、協調對違法建設的集中清拆行動和對存在較大執法困難的違法建設的強制拆除行動;

（三）指導、協調解決違法建設查處過程中的主要困難和突出問題，督促下級人民政府和相關行政管理部門依法履行職責;

（四）研究部署違法建設查處措施，針對實際情況及時提出查處違法建設的意見和要求;

（五）督促協調違法建設查處信息共享平臺建設；

（六）協調解決違法建設查處的其他事項。

市、縣（市、區）人民政府應當建立健全違法建設查處工作責任制、行政問責制和年度考核制，將違法建設查處工作作為各級人民政府目標考核和領導干部政績考核的重要內容。

第九條【部門聯動職責】

住房城鄉規劃、建設、國土、工商、衛生、文化、環境保護、公安、水利、交通、市政、房產管理、監察等行政主管部門依照職責分工協助查處違法建設工作：

（一）城鄉規劃行政主管部門應當將安全防范設施建設設計要求納入規劃條件，對城鄉規劃實施情況進行監督檢查，嚴格建設工程驗線和規劃核實，對附有違法建設的建設工程，不得通過規劃核實；

（二）住房城鄉建設部門對未依法取得建設工程規劃許可證的建設工程，不得核發施工許可證；對附有違法建設的建設工程，不得通過綜合竣工驗收備案；對當事人未處理完畢的違法建筑物、構筑物，不得進行建設工程竣工驗收備案；

（三）國土部門依法對違法占地依法查處，對沒有或者不符合建設工程規劃條件核實意見以及當事人未處理完畢的違法建 3 筑物、構筑物，應當限制辦理不動產首次登記、轉移登記（繼承登記和生效法律文書轉移登記除外）和抵押登記；

（三）工商、衛生、食藥監督、文化、環境保護等部門在核發有關許可證和執照時，應當嚴格審核把關，對利用違法建設開展經營、不能提供合法經營場所使用證明的，不予核發有關許可證、執照。

（四）公安部門負責依法維護拆除違法建設現場秩序，及時制止和查處阻礙國家機關工作人員依法執行職務等違法犯罪的行為。

（五）水利部門負責依法查處位于河道堤防管理范圍和湖泊水域線內的違法建設。

（六）交通運輸部門負責依法查處位于公路兩側的建筑控制區內的違法建設。

（七）市政管理部門責依法查處非法占用城市公園、單位綠地、綠化廣場等綠地的行為。

（八）房產管理部門依法處理小區內違法建設，對違法建設不予辦理房屋所有權初始登記；已經辦理的，應當予以注銷或者變更。

（九）監察機關對相關單位履行違法建設查處及協助查處職責的情況負責進行監察，對違法建設查處工作中的違規、違紀行為依照有關規定進行調查處理。

第十條【公共服務單位和其他組織控制違法建設的義務】 公共服務單位和企業應當履行下列職責：

（一）水務、電力、燃氣、電信、有線電視、電梯等生產經營企業在受理用水、用電、用氣報裝申請時，應當按照行業規定 的條件嚴格審核，對不能提供規劃許可證件的，不得辦理報裝手續。

(二)建設工程設計單位不得為沒有建設工程規劃許可證的建設項目出具正式的設計施工圖紙;(三)建筑施工單位和個人、工程監理單位不得承建或者監理沒有建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證的建設項目;(四)出售預拌混凝土的單位或者個人不得向沒有建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證的建設項目出售預拌混凝土。

第十一條【網格化管理規定】 市、縣（市、區）人民政府應當建立健全違法建設地域責任制，形成以鄉（鎮）、街道、社區、村組、物業小區為單位的巡查網絡，分片區落實責任，實行網格化監管。

第十二條【社會監督】 任何單位、個人有權舉報違法建筑和違法建設行為，對舉報違法建設行為，經查證屬實的，根據《百色市人民政府辦公室關于印發百色市舉報違法用地違法建設行為獎勵暫行辦法的通知》給予舉報人適當獎勵。

城鄉規劃主管部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當向社會公布舉報電話、電子郵箱等舉報方式，及時受理和處理對違法建筑和違法建設行為的舉報。

第三章

查 處

第十三條【巡查制度】 違法建設主管部門在建立日常巡查機制，在巡查發現或接到“兩違”情況報告后，按照職責應當在三個工作日內調查核實，對調查或巡查發現的“兩違”要當場予以制止，下發《責令停止違法行為通知書》。

第十四條【報告制度】 居民委員會、村民委員會、物業服務企業發現本區域內違法建設行為的，應當及時予以勸阻，2個工作日內向城鄉規劃主管部門或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處報告。

第十五條【查處階段對在建違法建設的控制】 查處機關調查、處理違法建設時，可以采取下列措施：

（一）書面責令當事人停止建設或者限期改正；

（二）當事人拒不停止建設的，依法扣押施工工具、查封施工現場；仍不停止建設的，立即拆除繼續建設部分的違法建（構）筑物；

（三）將違法建設書面告知供水、供電、供氣企業，并抄告違法行為人；

（四）不動產附有違法建（構）筑物的，函告不動產登記機構，依法對不動產限制辦理變更、轉移、抵押登記手續，違法建（構）筑物依法查處并整改完畢的，函告不動產登記機構解除限制；

（五）在違法建（構）筑物所在地公示違法建設基本信息。第十六條 【查處階段對已建成違法建筑物、構筑物的控制】對已建的違法建（構）筑物，查處機關應當在確認違法建（構）筑物后一個工作日內，通知利用違法建（構）筑物作為生產經營場所的單位和個人，并通知公共服務單位停止提供服務，公共服務單位應當自接到通知后三個工作日內停止提供服務。第十七條【不列入違法建筑認定與查處范疇】 屬歷史遺留問題的未登記建筑，經征求規劃建設、國土資源、房管等部門意見，經確認屬于下列情形的，不列入違法建筑認定與查處范疇：

（一）屬歷史原因，未登記或辦理相關規劃許可的行為：

1.1984年1月前已建成的房屋；

2.1984年1月至1999年12月期間建成，因歷史原因審批手續不完整而未登記的房屋。

（二）不屬于規劃管理范圍的建設行為；

（三）無需申領建設工程（含臨時）規劃許可證的建設行為；

第十八條【尚可改正的違法建設】 違法建設尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，查處機關應當采取責令停止建設，限期改正、責令補辦手續等改正措施，并依法作出處罰。

違法建設有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響：

（一）取得建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證，但未按照許可證的要求進行建設，在限期內采取改正措施能夠符合規劃許可證的要求的。

（二）未取得建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證即開工建設，但已取得建設工程設計方案審查文件，且建設內容符合或采取局部拆除等整改措施后符合審查文件要求的；

（三）未取得建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證，且建設工程設計方案未經城鄉規劃行政主管部門依法審定，但建設內容符合用地規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃要求且不影響公共利益和他人合法權益的。

第十九條【無法改正的違法建設】

違法建設無法采取改正措施消除對規劃實施的影響的，查處機關應當依法作出限期拆除決定。按期拆除，不予罰款，逾期不拆而依法強拆的，并處違法建筑整體建設工程造價10%的罰款。

（一）侵占城鄉規劃法明確禁止擅自改變用途的用地的；

（二）占用基本農田或者具有其他不符合土地利用總體規劃的情形的；

（三）危及防洪、消防、人防等防災設施正常運行，給公共安全造成隱患的；

（四）擅自改變或者突破強制性規劃控制指標的；

（五）在具有革命歷史紀念意義或者科學文化價值的建筑物、文物古跡、風景名勝保護范圍內進行建設的；

（六）其他無法采取改正措施消除對規劃實施的影響的。

查處機關難以認定違法建設是否屬于無法采取改正措施消除對規劃實施的影響的，應當書面征詢城鄉規劃行政主管部門的意見，城鄉規劃行政主管部門應當在五個工作日內作出書面答復，情況復雜的可延長至十五個工作日。

第二十條【不能拆除的違法建筑物、構筑物】

違法建（構）筑物有下列情形之一的，屬于不能拆除：

(一)建（構）筑物不可分離性，部分拆除影響建筑物、構筑物主體結構安全或者整體拆除影響相鄰建筑物、構筑物主體結構安全的;

（二）現有拆除技術條件或者地理環境無法實施拆除的；

（三）拆除將對公共利益造成重大損害或者產生其他嚴重后果的。

不能拆除的違法建（構）筑物由查處機關組織國土、住建、房產等部門組織專家認定；情況重大、復雜的，應當報本級人民政府認定。違法建設被認定不能拆除的，應當書面告知參與論證的行政管理部門和專家。

★第二十一條【查封程序】

查封由縣級以上人民政府責成的部門具體實施。

查封標志統一使用制式鐵皮、紙質封條，制式鐵皮、紙質封條應統一印制，紙質封條應加蓋印章并填寫查封日期，未經許可，任何單位和個人不得啟封、動用。

查封時限不得超過30日，對需要規劃部門進行技術認定的，在城管部門提出認定之日起到出具技術認定結果的時間不計入查封時限計算范圍。經整改符合規定情形的可拆除查封標志，啟封建設現場。

★第二十二條【沒收主體及程序細化規定】 對無法采取改正措施消除對城鄉規劃實施的影響，但又不能拆除的違法建設，由違建查處部門委托具有相應資質的建設工程設計或者建設工程質量檢測單位進行鑒定。經鑒定不能拆除的，依法沒收實物或者違法收入。

被沒收的違法建筑，按以下方式予以處置，沒收的實物或者違法收入按照有關規定上繳國庫。

（一）公開拍賣。建筑物拍賣的底價由具有相應資質的房地產評估機構評估后確定。

（二）政府安排使用。由政府安排給有關機關、事業、社會 9 公益性單位使用。

（三）經政府批準的其他處置方式。

第二十三條【責任人不明違建的處理】

無法確定違法建（構）筑物的建設者、所有人、管理人的，查處機關可以在公共媒體或者違法建（構）筑物所在地顯著位置發布公告，督促建設者、所有人、管理人依法接受處理，公告期限不得少于十五日。

公告期限屆滿仍無法確定建設者、所有人、管理人的，由查處機關報同級人民政府批準后，向公證機關辦理證據保全手續后，對違法建（構）筑物依法組織拆除。

第四章

強制拆除

第二十四條 【限期拆除的告知與決定】

查處部門對發現的未取得建設工程規劃許可證建設的建筑物、構筑物或者其他設施，應當責令當事人立即停止違法行為，同時下達限期自行拆除告知書，責令當事人在規定期限內自行拆除，告知當事人拆除決定的內容、事實和理由，并告知當事人應當享有的權利。

當事人在法定期限內既不提出申請又不拆除的，查處部門應當做出限期拆除決定。限期自行拆除不少于三日。

第二十五條 【強制拆除公告、催告】

查處機關作出限期拆除決定后，當事人逾期不拆除的，具有強制拆除權的機關應當在兩個工作日內，在違法建（構）筑物所在地的顯著位置和本級人民政府、本單位門戶網站或者市級公開發行的報刊上張貼或者刊登催告書，催告限期拆除；催告期不少于三日，最長不超過七日。

第二十六條【拆除當事人拒不出面處理】

城鄉規劃主管部門或者鄉(鎮)人民政府對違法建筑實施強制拆除的，應當書面告知當事人到場;當事人不到場的，應當在公證機構公證或者無利害關系的第三方見證下，實施強制拆除。

強制拆除違法建筑，應當制作筆錄，并拍照和錄音、錄像。

第二十七條【代履行】 占用耕地、林地、公共綠地、道路、濕地等公共場所進行違法建設，存在安全隱患且危及公共安全的，應當由查處機關依法實施代履行立即拆除。

第二十八條【強拆證據保全】 對違法建（構）筑物實施強制拆除（含代履行）時，應當現場拍照、錄音錄像，并附卷保存。

第五章

法律責任

第二十九條【對主管部門未依法履職單位的處罰】 相關部門工作人員有下列行為之一的，按照《百色市違法用地違法建設管控責任追究暫行辦法》的規定，單獨或者合并給予責令作出書面檢查、通報批評、取消當年評優評先資格、扣發獎金、誡勉談話等組織處理;造成嚴重后果的，給予降級及以下行政處分:(一)違法審批、越權審批、違法辦理權屬登記或者進行危房安全鑒定的;(二)未按照規定巡查的;(三)對于舉報或者巡查發現的違法建設未按照規定報告、制止、移送或者立案處理的;(四)對違法建設涉及的其他違法行為未依法查處的;11(五)謊報、瞞報、拒報違法建設信息的;(六)其他玩忽職守、濫用職權的行為。

對受到警告以上處分的人員，可以同時調離審批或者執法崗位。

第三十條 【對負有協助查處職責的部門和單位不支持、不配合導致案情嚴重的處罰】

市人民政府相關部門不按照本辦法規定協助、配合控制和查處違法建設工作，不制定巡查控管方案和處置辦法的，對單位予以通報批評;1年內受到3次通報批評的，取消單位當年績效考核評先資格。

相關部門、單位不依法履行查處違法建設職責，或者不按照本辦法規定協助、配合查處違法建設工作的，給予通報批評，造成不良后果的，由監察機關對相關責任人予以問責。

第三十一條【對建筑施工單位、設計單位、工程監理單位違反規定為違法建設提供服務的處罰】

違反本辦法規定，建筑施工單位、設計單位、工程監理單位或個人承接違法建設施工的，責令改正；拒不改正的，根據《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》第六十二條之規定依法沒收違法所得，并對單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十二條【 對基層組織負違法建設監管職責不依法履職的處罰】

居民委員會、村民委員會、物業服務企業違反本辦法規定，不履行巡查、報告和協助職責的，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處予以通報批評，責令限期改正。

第三十三條【對違法供水、供電的處罰】

在控制和查處違法建設的行政執法活動中，供水、供電、供氣企業應當提供協作和配合而未提供的，對單位予以通報批評;情節嚴重的，取消文明單位評選資格并追究主要領導、分管領導和直接責任人的責任。

第三十四條【對阻礙執法人員查處違法建設的處罰】 在違法建設查處過程中，阻礙行政執法部門、鎮人民政府、其他相關部門的工作人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰。

第三十五條【兜底條款】

違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附

則

第三十六條

本辦法自

年

月 日起施行

第二篇：茂名違法建設查處辦法

茂名市違法建設查處辦法

（征求意見稿）

第一條【制定目的和依據】 為加強我市城鄉規劃管理，維護城鄉建設秩序，及時有效制止和查處違法建設，改善人居發展環境，促進經濟社會和諧健康發展，依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣東省城鄉規劃條例》等法律、法規有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于茂名市全市域范圍。第三條 【違法建設定義】本辦法所稱違法建設是指根據相關法律法規規定，應依法取得土地使用證明、建設工程規劃許可證（或鄉村建設規劃許可證）、建筑工程施工許可證等許可證件但未取得的，或者未按照行政許可規定事項建設，以及其他違反法律法規規定的建設行為。

違法建筑物、構筑物違反國土管理、城鄉規劃的事實持續存在的，屬于違法建設的繼續狀態。

第四條【基本工作原則】 對違法建設的監督管理實行各區（縣級市、經濟功能區）為主，誰主管、誰負責的原則，突出重點，控制源頭，快速處置，協作配合，實施綜合治理和長效管理。

第五條【建立健全工作機制】 各級黨(工)委、政府(管委會)應當建立健全違法建設查處工作責任制、行政問責制和考核制，將違法建設查處工作作為各級黨(工)委、政府(管委會)目標考核、績效考核和領導干部政績考核的重要內容。（各地建立長效機制）

第六條【有關執法部門的宣傳、教育義務】 各級人民政府（管委會）和有關執法部門應當組織開展查處違法建設法律、法規的宣傳、教育工作，增強全社會遵守城鄉規劃的意識。

【建立違法建設查處信息互通共享機制】 國土、住建、規劃、城管、交通、水務、林業、衛計、文廣新、消防、工商、房產等部門應當建立違法建設查處信息互通共享機制，及時通過基礎信息資源共享交換平臺提供規劃、用地、施工、衛生、消防、文化經營、工商登記、房屋租賃等信息。

第七條【工作經費保障】 各級人民政府（管委會）應當保障違法建設查處工作經費，并將其納入本級財政預算。

第八條【成立各級違法建設查處工作領導小組】 市、區(縣級市、經濟功能區)、鎮(街道)分別成立違法建設查處工作領導小組。市違法建設查處工作領導小組，由市政府主要領導任組長，市委副書記和市政府分管領導任副組長，市組織、宣傳部門分管領導，各區(縣級市、經濟功能區)政府（管委會）和市規劃、國土、交通、城管、公安、水利、林業、住建等部門主要領導為成員。領

導小組下設辦公室（以下簡稱“市查違辦”），設在市城鄉規劃局。市政府協管此項工作的副秘書長任辦公室主任，市城鄉規劃局局長任辦公室常務副主任，市規劃、國土、交通、城管、公安、水利、林業、住建等部門分管此項工作的領導任辦公室副主任，工作人員從相關部門抽調。

市查違辦工作履行下列職責：

（一）建立市、區（縣級市、經濟功能區）、鎮（街道）違法建設查處工作信息互通平臺；

（二）負責收集、整理、通報相關信息；

（三）負責跟蹤、落實、督辦違法建設查處工作；

（四）督促完成目標任務并向領導小組定期報告工作進展情況；

（五）每季度對各地的查處工作開展一次明查暗訪，并將情況報市委、市政府后進行通報；

（六）向市委、市政府或紀檢監察部門提請對相關責任人進行通報批評或問責；

（七）完成領導小組交辦的其他工作。

各區(縣級市、經濟功能區)、鎮(街道)參照市的做法，建立相應的領導協調機制。

第九條【區級黨委、政府職責】各區(縣級市、經濟功能區)黨(工)委、政府(管委會)是本轄區控制和查處違法建設工作的責

任主體，對轄區內違法建設查處工作負總責，要建立和完善違法建設查處聯動機制，全面負責組織領導本轄區內違法建設查處相關工作。主要職責是：

（一）明確鎮政府、街道辦事處和所屬相關部門查處違法建設工作責任，確定本轄區和管理范圍內查處違法建設的工作目標;

（二）督促鎮政府、街道辦事處和所屬相關部門制定查違巡查控管方案、健全查違網絡、落實查違責任，對轄區內查違工作進行監督檢查;對上級督辦、群眾舉報、日常巡查發現的違法建設責成相關部門依法及時采取查封施工現場、強制拆除等措施；

（三）處理因查處違法建設引發的影響社會穩定和社會治安等問題;

（四）完成市委、市政府交辦的違法建設查處工作。第十條【鎮政府、街道辦事處職責】設巡查控管工作責任主體，主要職責是：

（一）建立巡查控管機制，制定巡查控管方案，認真開展日常例行巡查控管工作，建立臺賬，并向所屬區（縣級市、經濟功能區）查違辦報告責任區域每日巡查情況;

（二）及時拆除查處巡查發現、上級督辦、下級報告、群眾舉報的在建違法建設。

街道辦事處是其授權范圍內違法建設巡查控管工作責任主體，主要職責是：

（一）建立巡查控管機制，制定巡查控管方案，認真開展日常例行巡查控管工作，建立臺賬，并向所屬區（縣級市、經濟功能區）查違辦報告責任區域每日巡查情況；

（二）制止本區域內違法建設行為，及時配合區（縣級市、經濟功能區）有關部門拆除巡查發現、上級督辦、下級報告、群眾舉報的在建違法建設。

第十一條【村民委員會、社區居民委員會職責】 村民委員會、社區居民委員會負責本區域內巡查工作，主要職責是：

（一）開展每日例行巡查工作（含節假日）；

（二）對發現的違法建設行為予以勸阻，并在發現當日向街道辦事處、鎮政府或者有關執法部門報告；

（三）積極配合有關執法主體和拆除實施主體對區域內違法建設進行查處、拆除。

第十二條【各違法建設查處部門職責】 市直部門應當依法履行下列制止或查處違法建設的職責：

（一）國土部門負責監督、檢查、指導各地違法用地的查處工作；

（二）城鄉規劃部門負責監督、檢查、指導各地違法建設的查處工作；

（三）交通部門負責監督、檢查、指導各地公路兩側規定范圍內違法建設的查處工作；

（四）水務部門負責監督、檢查、指導各地河道堤防兩側規定范圍內違法建設的查處工作；

（五）林業部門負責監督、檢查、指導各地違法使用林地的查處工作；

（六）住建部門負責監督、檢查、指導各地未依法取得施工許可證擅自施工的違法建設查處工作；

（七）城管部門負責監督、檢查、指導各地涉及中心城區市容市貌、園林綠化、城市道路、廣告設施等違法建設的查處工作。

前款規定的相關行政管理部門和管理機構應當在各自管理職能范圍內制訂巡查控管方案，明確責任人、責任區域、巡查時段和巡查重點。

第十三條【各有關職能部門配合職責】公安機關接到警情后應依據出警規則，迅速指派相應警力趕到查封施工現場、強制拆除現場依法處置，及時制止和查處阻礙國家機關工作人員依法執行職務的違法行為。必要時依法實行交通管制、現場管制，對嚴重破壞治安秩序的違法行為人依法予以帶離現場，并依法予以處罰。

工商、稅務、衛生、公安、食品藥品監管、質監、文化、環保、安監等部門在核發有關許可證（照）時，應當依照有關法律

法規的規定，對行政許可中設置有建設工程規劃許可證的前置條件的進行嚴格審核。對未取得建設工程規劃許可證或者擅自改變城鄉規劃確定的建筑物、構筑物用途的，不得核發有關許可證（照）；已經核發的，應當及時依法撤銷或注銷。同時，應當統一在信用信息公示系統中，公示經營主體登記、許可和監督管理信息，并依法履行后續監管職責。

相關職能部門接到違法建設查處部門的協查通知書后，應及時停止辦理整體建筑竣工驗收，產權登記與變更、轉讓，核發許可證（照）等手續。待接到該部門出具的當事人按要求整改完畢的證明后，方可辦理后續手續。

第十四條【相關單位義務】相關單位應當遵守下列規定：

（一）供水、供電、供氣等企業在受理用水、用電、用氣報裝申請時，應當按照行業規定的條件嚴格審核，對不能提供建設項目土地使用和規劃建設許可證件的，不得辦理報裝手續。按照拆除實施主體要求及時對在建的違法建設停止供應水源、電源、氣源；

（二）廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體應當配合相關部門做好查處違法建設的宣傳工作，對不能提供建設工程規劃許可證和商品房預售許可證的項目不予發布售房、宣傳廣告；

（三）建筑施工單位、工程監理單位不得承建或者監理未取得或者未按照建筑工程施工許可證建設的建設項目；

（四）出售預拌混凝土的單位不得向未取得《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》的建設項目（依法不需要辦理施工許可證的建設項目除外）出售預拌混凝土；

（五）征地拆遷安置、房屋征收責任單位應當對拆遷、征收安置項目的違法建設行為履行監管職責。

第十五條【紀檢監察機關職責】 紀檢監察機關嚴肅查處行政機關及其工作人員違規參與違法建設的行為，對在控制和查處違法建設工作中失職、瀆職、玩忽職守等行為按干部管理權限進行追責。

第十六條【法制、信訪部門職責】 政府法制部門負責對違法建設查處工作提供法律咨詢服務和指導。信訪部門負責對相關部門遏制違法建設行為所采用的措施進行信訪評估和預警。

第十七條【有關單位配合調查取證、送達的義務】 違法建設當事人所在單位、社區（村）居民委員會應當積極配合行政執法人員調查取證和執法文書送達工作。

第十八條【對違法建設舉報的處理】 各地查違辦和各有關違法建設查處部門應建立違法建設舉報制度，公布舉報電話，設立舉報信箱，做到有報必記、有記必查、有查必處、有案必結，將處理情況反饋給舉報人，并為舉報人保密。

各地查違辦在接到相關職能部門報告或群眾舉報后2個工作日內，應當到現場核查、取證，并根據調查情況確定違法建設

查處部門后移交有關調查資料。查處部門為鎮政府的，由區（縣級市、經濟功能區）查違辦移交。市信訪局等單位以及“12345”熱線在接到群眾違法建設投訴后，要及時將投訴件轉交相應的違法建設查處主體進行處置。

鼓勵全社會通過舉報電話等各種方式舉報違法建設，倡導和營造全民自覺抵制各類違法建設的良好氛圍，形成對違法建設群防群治態勢。對經查證屬實的違法建設舉報，按規定給予舉報人獎勵。

第十九條【對移交的違法建設的處理】 違法建設查處部門對各地查違辦移交的違法建設有關調查資料應及時立案，不得再自行移交。經核查不屬于本部門職責范圍或者執法管轄不明的，應當在2個工作日內向作出移交的查違辦書面申請按法定程序處理。在查處部門未確定之前，原查處部門不得停止對違法建設的控管措施。

第二十條【建立違法建設查處信息平臺】 各地查違辦應當建立違法建設查處信息平臺，負責收集、整理和通報有關信息。相關部門和單位應當配合做好違法建設信息的收集工作，及時報送有關信息資料。

第二十一條【違法建設查處部門發現違法建設后如何處置】 凡發現違反土地、規劃、交通、水利、林業、建設等法律法規規定實施建設的行為，相關違法建設查處部門應當在各自職責范圍內，依法制訂巡查、處置辦法，及時采取責令立即停止違法建設、查封施工現場、扣押施工工具、依法拆除等合法有效措施制止和查處違法建設，并將處理結果及時反饋給市查違辦。

第二十二條【對搶建的違法建設的處置】各地查違辦交辦查處的正在搶建的違法建設，各有關行政執法主體和實施主體應當在限定的期限內予以拆除。

第二十三條【查封施工現場的程序】 接到停止違法建設通知書后，當事人拒不停止施工的，相關違法建設查處部門應當及時報告同級查違辦，并按程序申請依法采取查封施工現場等強制措施。經批準后，由違法建設所在地轄區（縣級市、經濟功能區）政府（管委會）依法組織實施。必要時，通知供電、供水、供氣企業按照有關規定停止違法建設施工用水、用電、用氣。因違法建設造成的停工損失和費用等由違法建設當事人自行承擔。

第二十四條【查封施工現場后的監管】 依法查封施工現場以后，相關違法建設查處部門、巡查責任單位應當明確專人實施跟蹤監督檢查，實時監控，防止發生搶建行為。

第二十五條【強制拆除的程序】 對應當拆除的違法建筑物、構筑物，相關違法建設查處部門作出限期拆除的決定后，當事人在規定期限內未自行拆除的，經法定程序批準后，由違法建設所在地的政府、管委會依法組織實施強制拆除或者申請人民法院強

制執行。違法建設當事人應當承擔強制拆除費用，拒不支付的，依法予以追繳。

第二十六條【強制拆除現場物品的登記】 強制拆除違法建構筑物、構筑物應當制訂工作方案，對其物品逐一登記造冊，并由相關部門和違法建設當事人簽名確認。當事人拒絕簽字確認或者不能簽名的，應當注明原因，并邀請有關鎮政府、街道辦事處、社區居民委員會、村民委員會代表到場見證，由見證人和行政執法人員簽名。對移挪他處封存保留物品，當事人無正當理由逾期不領取的，損失由其自行負責。

第二十七條【行政處罰決定的執行】 違法建設當事人對相關違法建設查處部門作出的行政處罰決定不服的，可以依照有關法律法規規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。在行政復議或者行政訴訟期間，不停止對行政處罰決定的執行，法律、法規另有規定的除外。

第二十八條【對征地拆遷、房屋征收中的違法建設不予補償】 在農村集體土地征地拆遷、國有土地上房屋征收過程中，對違法建設一律不予補償。

第二十九條【問責】 對新出現的違法建設查處不力的，對責任單位的責任人實行問責。具體問責工作由市查違辦提請，由紀檢監察機關按程序實施。

（一）出現一宗新的違法建設，不采取措施也不匯報的，對各區(縣級市、經濟功能區)違法建設查處部門、各鎮政府(街道辦)直接責任人實行先停職后問責。

（二）發現違法建設一個星期后未組織查處(拆除)的，對各區(縣級市、經濟功能區)違法建設查處部門、各鎮政府(街道辦)相關分管領導實行先停職后問責。

（三）出現五宗以上新的違法建設，對各區(縣級市、經濟功能區)分管領導及執法部門主要領導、各鎮政府(街道辦)主要領導實行先停職后問責。

（四）因違法建設巡查和查處工作組織不力致使轄區內違法建設現象嚴重的，對各區(縣級市、經濟功能區)政府（管委會）主要領導實行先停職后問責。

第三十條【行政處分】 因控制和查處違法建設不力造成嚴重社會影響，或者發生安全事故造成人民群眾生命財產損失的，對相關責任人按照《行政機關公務員處分條例》給予記過、記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第三十一條【對參與違法建設活動的國家公職人員的處理】 對參與違法建設活動的國家公職人員，依照有關法律法規追究其行政或法律責任。

第三十二條【施行日期】本辦法自發布之日起施行。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三篇：武漢市控制和查處違法建設辦法

武漢市控制和查處違法建設辦法

湖北省武漢市人民政府

武漢市控制和查處違法建設辦法

武漢市人民政府令

第189號

《武漢市控制和查處違法建設辦法》已經2008年6月30日市人民政府第38次常務會議審議通過，現予公布，自2008年9月1日起施行。

二00八年七月二十五日

第一章 總 則

第一條 為加強城鄉規劃管理，及時制止和查處違法建設，營造良好城市環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《武漢市城市規劃條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市下列區域：

（一）江岸區、江漢區、硚口區、漢陽區、武昌區、青山區、洪山區、武漢東湖新技術產業開發區、武漢經濟技術開發區、東湖生態旅游風景區；

（二）蔡甸區、江夏區、東西湖區、漢南區、黃陂區、新洲區經市人民政府批準開展相對集中行政處罰權工作的區域。

本辦法所稱違法建設，是指未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定建設的建筑物、構筑物或者其他設施。

第三條 本市對違法建設的控制和查處工作實行績效目標管理，績效考核的辦法由市人民政府另行制定。

各區人民政府和武漢東湖新技術產業開發區、武漢經濟技術開發區、市東湖生態旅游風景區管理委員會（以下簡稱區政府和管委會），以及市相關部門應當制定和完善目標管理責任制，層層分解并落實市人民政府下達的績效考核目標。

第四條 市、區人民政府建立控制和查處違法建設工作的協調機制，定期研究、通報違法建設綜合治理情況，協調處理查處違法建設中出現的突出問題。協調辦公室設在市、區城市管理執法部門，具體負責組織、協調、考核控制和查處違法建設工作。

第五條 本市對違法建設的監督管理實行以區為主和誰主管、誰負責的原則，突出重點，源頭控制，快速處置，協作配合，依法追責，實施綜合治理和長效管理。

第六條 各區政府和管委會負責在轄區和管理范圍內組織實施本辦法。

市規劃、城管、國土資源、房產、建設、水務、交通、園林、公安、監察等部門按照各自職責，依法做好違法建設控制和查處相關工作，配合區政府和管委會做好違法建設的查處工作。

市人民政府相關部門的派出機構應當全力配合所在區政府和管委會，在其職責范圍內做好控制和查處違法建設工作。

廣播、電視、報刊等新聞單位應當配合相關部門做好控制和查處違法建設的宣傳工作。

第二章 職責分工

第七條 區政府和管委會是其轄區和管理范圍內控制和查處違法建設工作的責任主體，全面組織領導轄區和管理范圍內違法建設的控制和查處工作。主要職責是：

（一）明確街道辦事處、鄉鎮人民政府（以下簡稱街道、鄉鎮）和所屬相關部門控制和查處違法建設工作責任，確定本轄區和管理范圍內控制和查處違法建設的工作目標；

（二）督促街道、鄉鎮和所屬相關部門制訂具體的巡查和控管措施，開展巡查控管工作；對發現的違法建設，責成相關部門依法采取查封、拆除等相關措施；

（三）處理因查處違法建設引發的影響社會穩定和社會治安等問題；

（四）對轄區和管理范圍內單位和居（村）民進行規劃、土地管理等法律、法規和政策的宣傳教育；

（五）完成市人民政府下達的控制和查處違法建設的績效考核目標。

第八條 規劃行政主管部門負責依照規劃管理法律、法規、規章的規定，查處在建筑核位放線至規劃驗收前，未按照建設工程規劃許可規定建設的建筑物、構筑物或者其他設施。

城市管理執法部門負責依法查處未取得建設工程規劃許可證建設的建筑物、構筑物或者其他設施。

位于河道堤防管理范圍和湖泊水域線內的違法建設，由水務部門負責依法查處；位于公路兩側的建筑控制區內的違法建設，由交通部門負責依法查處。

第九條 國土資源部門負責依法查處違法用地行為。

房產部門負責依法查處危房鑒定中的違法行為。

園林部門負責依法查處非法占用城市公園、單位綠地、綠化廣場等綠地的行為。

建設部門負責依法查處無施工資質施工和違反施工資質管理的違法行為。

公安部門負責依法維護拆除違法建設現場秩序，及時制止和查處阻礙國家機關工作人員依法執行職務等違法犯罪的行為。

工商、衛生、文化、環境保護等行政部門在核發有關許可證和執照時，應當嚴格審核把關，對利用違法建設開展經營、不能提供合法經營場所使用證明的，不予核發有關許可證、執照。

供水、供電、供氣等企業在受理用水、用電、用氣報裝申請時，應當按照行業規定的條件嚴格審核，對不能提供規劃許可證件的，不得辦理報裝手續。

第十條 監察部門負責行政過錯責任追究工作的監督檢查，依法調查處理影響較大的行政過錯責任案件、國家行政機關及其工作人員等監察對象參與違法建設的案件。

第三章 巡 查

第十一條 區政府和管委會應當建立由街道、鄉鎮、社區（村）和相關部門組成的巡查網絡，整合資源，形成合力，提高巡查控管效率。

區政府和管委會應當制訂巡查控管方案，組織街道、鄉鎮按照路段具體劃定責任單位和責任區域，分類別確定巡查時段和巡查重點。

第十二條 規劃行政主管部門應當加強對取得建設工程規劃許可證的建設工程的巡查，制訂巡查控管方案，確定批后管理責任人，嚴把放線、驗線、規劃驗收等各個建設環節，及時發現和制止違法建設行為。

第十三條 城市管理執法部門應當建立健全違法建設巡查制度，并對下列區域實行重點巡查：

（一）主次干道，重要景觀地帶；

（二）黨政機關和部隊駐地、大專院校及重點工程項目周邊；

（三）列入舊城改造和城中村綜合改造的區域；

（四）區政府和管委會確定的其他區域。

第十四條 街道、鄉鎮應當以社區和村組為單位，開展日常巡查工作，及時發現和勸阻違法建設行為；對轄區內的國家重點項目和城中村以及納入舊城改造的地區，應當制訂巡查措施，落實巡查人員，強化巡查控管。

第十五條 國土資源、交通、水務、園林等相關部門應當在各自管理范圍內制訂巡查控管方案，明確責任人、責任區域、巡查時段和巡查重點。

第十六條 負有違法建設巡查責任的工作人員應當遵守下列規定：

（一）按照巡查控管方案規定的時段和責任區域巡查，做好巡查記錄；

（二）發現違法建設及時制止、報告并采取攝像、照相或者現場勘驗等方式取證；

（三）對發現的違法建設，屬于其他部門管轄的，在2個工作日內移送相關部門處理；

（四）發現堆有建筑材料的，及時登記并跟蹤監控；發現有違法使用粘土磚的，及時通知建設管理部門依法處理。

第十七條 市、區控制和查處違法建設協調辦公室應當建立違法建設控制和查處信息平臺，負責收集、整理和通報相關信息。

負有違法建設管理控制和查處責任的單位，應當配合控制和查處違法建設協調辦公室做好違法建設信息的收集工作，及時報送相關信息資料。

第十八條 市、區人民政府及其派出機構和相關部門建立違法建設舉報制度，公布舉報電話，做好舉報記錄，及時處理舉報的問題，并將辦理情況反饋舉報人。

任何單位和個人有權舉報違法建設行為。對舉報違法建設行為，經查證屬實的，給予舉報人適當獎勵。

第十九條 行政執法部門對于群眾舉報、上級交辦的違法建設信息應當在1日內進行核查。經核查屬于本部門職責范圍的，應當在2個工作日內予以立案并及時采取相關控制措施。

經核查不屬于本部門職責范圍的，應當在2個工作日內將案件移送相關部門。接受案件移送的部門應當在2個工作日內立案并及時采取相關控制措施。

第四章 處 置

第二十條 違法建設一經發現，相關部門和單位應當及時制止，依法快速拆除。

第二十一條 城市管理執法部門對發現的未取得建設工程規劃許可證建設的建筑物、構筑物或者其他設施，應當責令當事人立即停止施工，并同時下達限期拆除通知書，責令當事人在規定期限內自行拆除。

逾期不自行拆除的，由區政府和管委會責成相關部門按照下列規定強制拆除：

（一）違法建設建至一層尚未蓋頂的，1至3日內拆除完畢；

（二）違法建設由一層建至二層的，3至6日內拆除完畢；

（三）違法建設建至二層以上的，6至10日內拆除完畢。

因特殊情況不能在前款規定期限內拆除完畢的，經區政府和管委會批準，可適當延長。無法拆除的，依法沒收實物，可并處罰款。

第二十二條 對未按照建設工程規劃許可證規定建設的建筑物、構筑物或者其他設施，由規劃行政主管部門責令停止建設；對無法采取改正措施消除對規劃實施的影響的，責令當事人在規定限期內自行拆除；逾期不自行拆除的，按照本辦法第二十一條第二、三款的規定處理；對確屬尚可采取改正措施消除影響的，限期改正，并處以罰款。

是否可以采取改正措施消除對規劃實施的影響，規劃行政主管部門應當從嚴審核，建立集體會審制度提出意見，并報市人民政府同意。具體會審辦法由市規劃行政主管部門制定，報市人民政府批準。

第二十三條 城市管理執法部門對所查處的違法建設，涉及違反土地、建設、園林、房產等方面法律、法規規定的，應當在2個工作日內通知相關部門。相關部門接到通知后，應當在各自職責范圍內根據法律、法規規定的期限及時依法處理，處理結果及時反饋城市管理執法部門。

國土資源、園林、房產等部門依法查處的違法行為涉及違法建設的，在實施行政處罰的同時，應當及時通知規劃行政主管部門或者城市管理執法部門依法查處。規劃行政主管部門或者城市管理執法部門應當在各自職責范圍內根據法律、法規規定的期限及時依法處理，處理結果及時反饋給相關部門。

行政執法部門之間發生執法管轄不明或者有爭議的，應當協商解決或者報請同級人民政府處理。

第二十四條 水務、交通部門應當在各自職責范圍內，參照本辦法第二十一條、第二十三條規定的程序，制訂處置辦法，及時有效地控制和查處違法建設。

第二十五條 規劃行政主管部門和城市管理執法部門依法責令違法建設當事人停止施工，, 當事人拒不停止施工的，由區政府和管委會責成有關部門依法查封現場，必要時通知供電、供水企業停止施工用電用水。

第二十六條 因違法建設發生安全事故，區政府和管委會應當組織力量及時進行處置，并向市人民政府和有關部門報告。對事故的調查處理，按照國務院制發的《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定執行。

第二十七條 在當事人自拆期限內，相關部門應當明確專人實施跟蹤監督檢查，實時監控，防止發生搶建行為。

行政執法部門對違法建設依法實施強制拆除的費用，由違法當事人承擔；拒不承擔的，由作出強制拆除決定的行政執法部門申請人民法院執行。

第二十八條 在征地拆遷中，對違法建設一律不予補償。

對屢拆屢建或者有組織實施違法建設的行為依法從重處理；對構成違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處理；對涉嫌犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第五章 行政過錯責任追究

第二十九條 區政府和管委會一年內4次控制和查處違法建設月度績效考核不達標的，予以通報批評并取消當年績效考核評先資格；情節嚴重的，追究主要領導、分管領導和直接責任人的責任。

第三十條 街道、鄉鎮、區政府和管委會所屬相關部門，在控制和查處違法建設績效考核中有下列情形之一的，按照下列規定追究責任：

（一）1年內累計2次月度績效考核不達標的，對分管領導予以誡勉談話；

（二）1年內累計3次月度績效考核不達標的，對單位予以通報批評，并對主要領導、分管領導給予組織處理或者警告處分；

（三）1年內累計4次月度績效考核不達標的，取消單位績效考核評先資格，對主要領導和分管領導給予警告或者記過處分。

第三十一條 市人民政府相關部門不按照本辦法規定協助、配合控制和查處違法建設工作，不制定巡查控管方案和處置辦法的，對單位予以通報批評；1年內受到3次通報批評的，取消單位當年績效考核評先資格。

市人民政府相關部門的派出機構不按照本辦法的規定，接受所在區政府和管委會的組織、協調，造成違法建設控制和查處不力的，對單位予以通報批評；情節嚴重的，取消當年績效考核評先資格，并依照有關規定和程序追究主要領導、分管領導和直接責任人的責任。

第三十二條 相關部門工作人員有下列行為之一的，按照《武漢市行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》的規定，單獨或者合并給予責令作出書面檢查、通報批評、取消當年評優評先資格、扣發獎金、誡勉談話等組織處理；對造成嚴重后果的，給予降級及以下行政處分：

（一）違法審批、越權審批、違法辦理權屬登記或者進行危房安全鑒定的；

（二）不按規定巡查的；

（三）對于舉報或者巡查發現的違法建設，不按照規定報告、制止、移送或者立案處理的；

（四）對違法建設涉及的其他違法行為，未依法查處的；

（五）謊報、瞞報、拒報違法建設信息的;

（六）其他玩忽職守、濫用職權的行為。

對受到警告以上處分的人員，可以同時調離審批或者執法崗位。

第三十三條 違法建設行政過錯責任人有下列行為之一的，應當從重處理：

（一）1年內出現2次以上應予追究行政過錯情形的；

（二）干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進行調查的；

（三）對申訴人、控告人、檢舉人或者責任追究承辦人員進行打擊報復的；

（四）在履行職責過程中有徇私舞弊行為或者收受當事人財物、接受當事人宴請、參加當事人提供的旅游或者娛樂活動的；

（五）其他嚴重的行政過錯行為。

第三十四條 因控制和查處違法建設不力造成嚴重社會影響，或者發生安全事故造成生命財產損失的，對相關責任單位的主要領導和分管領導按照有關規定給予組織處理；情節較重的，給予警告、記過、記大過處分；情節嚴重的，給予降級、撤職、開除處分。

第三十五條 在控制和查處違法建設的行政執法活動中，供水、供電、供氣企業應當提供協作和配合而不提供的，對單位予以通報批評；情節嚴重的，取消文明單位評選資格并追究主要領導、分管領導和直接責任人的責任。

第三十六條 國家機關、企事業單位及其工作人員實施、參與、包庇違法建設，阻撓違法建設查處工作的，由規劃行政主管部門或者城市管理執法部門建議由其所在單位、上級主管部門或者行政監察機關給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

國家機關、企事業單位及其工作人員所在單位、上級主管部門或者監察部門，未按照前款規定處理的，取消文明單位評選資格。

第三十七條 本辦法所涉及的行政過錯責任追究，依照人事管理權限和行政處分審批權限的有關規定辦理。各有關行政執法部門應當按照各自職責及管理權限，負責追究行政過錯責任人的行政過錯責任；對涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第六章 附 則

第三十八條 蔡甸區、江夏區、東西湖區、漢南區、黃陂區、新洲區，未實施城市管理相對集中行政處罰權工作區域內違法建設的控制和查處工作，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規的規定處理，具體辦法由各區人民政府制定。

第三十九條 本辦法自2008年9月1日起施行。

第四篇：國土資源違法案件查處辦法

為保證正確、及時查處國土資源違法案件，依法追究國土資源違法者的法律責任，嚴格國土資源管理，提升依法行政水平，指導局和各分局(所)查處國土資源違法案件，根據國家有關國土資源法律、法規和國家《國土資源違法案件查處辦法》的規定，結合我縣實際，制訂本辦法。

1、國土資源違法案件，是指違反國土資源法律、法規規定，依法應當追究行政法律責任的案件。

2、查處國土資源違法案件，必須堅持“既查事、又查人”的原則;必須以事實為根據，以法律為準繩，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、適用法律法規正確、符合法定程序和法定職責權限。

3、對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的國土資源舉報件，應當登記。登記人員接受舉報人當面舉報的，必須詳細記錄，并由舉報人在記錄上簽名或者簽章;接受電話舉報的，記錄中要注明聯系方式。舉報人不愿意使用真實姓名或要求保密的，登記人員應當尊重舉報人的意愿，嚴格保密。登記舉報案件時，發現不屬于其管轄的，應當向舉報人說明，同時將舉報信函或者筆錄移送有權處理的機關。

4、各分局(所)在受理國土資源違法案件舉報后，應在3個工作日內明確案件受理人。受理人必須在7個工作日內進行初步調查處理，力爭處理到位，并記錄在案;確需立案查處的，必須填寫《國土資源違法案件立案呈報表》，附調查(詢問)筆錄和現場勘查平面圖，提交國土資源違法案件初步調查情況匯報，按照程序上報局分管領導同意后立案;對不符合受理條件的，必須在5個工作日內告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。

詢問筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應寫明詢問時間、地點、詢問人、記錄人、被詢問人基本情況及詢問主要內容;第二部分即詢問人與被詢問人問答記錄，應條理清楚，重點突出，詢問完畢后，交被詢問人閱讀或念給被詢問人聽，如錯記、漏記應當面糾正，由被詢問人在補正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁注明“以上記錄我已看過(或向我閱讀過)，與我所講一致”或其他意思相同字樣;第三部分即尾部，由詢問人、被詢問人、記錄人簽名或蓋章。

現場勘驗應當制作筆錄。筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應寫明案由、用地單位(人)、勘測時間、勘測地點、被邀參加人、勘測人、記錄人;第二部分即勘測文字說明，包括項目名稱、四至方位、占地類型、占地面積、建筑面積等，勘測文字說明應與照片和勘測圖相對照;第三部分即尾部，由用地單位(人)、被邀參加人、勘測人簽名或蓋章。當事人拒絕參加的，不影響勘驗的進行。

5、對在巡回檢查中發現的違反國土資源法律法規的行為，必須及時制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。

6、重大國土資源違法案件，經批準立案后，由縣國土資源執法監察大隊和各分局(所)配合查處。一般國土資源違法案件(包括所有農民非法建房和集體違法案件)由各分局(所)查處。對批準立案案件縣國土資源執法監察大隊應當及時函告局有關業務部門停止為當事人辦理用地審批和土地登記等相關手續。對立案查處的重大國土資源違法案件，必須抄報市國土資源局備案。

7、查處案件應當實行獨立辦案和責任追究制度，并指定案件主辦人、協辦人;重大案件，應當成立辦案小組。承辦人應當全面、客觀、公正地調查、收集有關證據。承辦人調查取證時，不得少于兩人，并向被調查人出示行政執法證件。一般國土資源違法案件，承辦人必須在20個工作日內辦結;重大國土資源違法案件，承辦人必須在30個工作日內辦結。因案情復雜等原因不能按期辦結的，經局分管領導批準后可以適當延長，但延長時間最長不得超過10個工作日。

8、承辦人必須對初步調查情況進行審核。如需進一步調查，承辦人可以向當事人、證人或者關系人提出詢問，并制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調查人和被調查人簽名蓋印。制作詢問筆錄應當使用藍黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改;如被調查人確需修改的，在修改處由被調查人加蓋印章或者按手印。

9、承辦人應當勘驗物證或者現場。勘驗物證或者現場時，可以對物證或者現場進行拍照、攝像和測量。對勘驗情況和結果應當制作筆錄、繪制圖件，由勘驗人、見證人和當事人簽名或者蓋章。當事人拒絕參加的，不影響勘驗的進行。

10、證據主要有下列幾種：

(一)物證;

(二)書證;

(三)視聽材料;

(四)證人證言;

(五)當事人陳述;

(六)調查筆錄和勘測筆錄;

(七)鑒定結論;

(八)其他。

承辦人必須認真鑒別上述證據，未經查證屬實，不得作為認定事實的依據。

11、經調查認定有違法行為的，承辦人應及時向當事人下達《責令停止國土資源違法行為通知書》。

12、承辦人在案件調查結束后，應當根據違法事實，對照法律、法規，進行案情分析，形成《國土資源違法案件調查報告》，報局案件審議委員會審查。審查認為事實不清、證據不足的，應當責成承辦人補充調查或者重新調查。

《調查報告》包括下列內容：案由、調查機關、承辦人、調查時間、當事人情況、經調查認定的主要違法事實(即案件發生時間、地點、占地類別、占地面積、建筑物面積和結構、違法行為發生和發展的經過及現狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調查過程中的態度好壞等，另外對有關物證、書證、證人證言等也要加以說明)、違反條款、違法性質、適用罰則、初步處理意見等。韃楸ǜ媛淇鈑沙邪烊飼┟蚋欽攏瓷夏輟⒃隆⑷鍘?

13、調查完畢后，一般國土資源違法案件，由各分局(所)依法提出處理意見，報局分管領導、主管領導批準后執行;重大國土資源違法案件，由國土資源執法監察大隊提請局案件審議委員會集體審議后執行，并實行行政首長負責制。國土資源違法案件審議應當制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見，應當如實記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

14、在做出行政處罰決定之前，應當向當事人送達《土地(礦產)行政處罰告知書》，告知當事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。

在做出責令停產停業、拆除建筑物和構筑物、沒收建筑物和構筑物、移送或者數額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應當向當事人送達《土地(礦產)行政處罰聽證告知書》，告知當事人有要求聽證的權利;當事人要求聽證的，案件承辦部門應當在組織聽證7日前，向當事人送達《土地(礦產)行政處罰聽證通知書》，通知當事人舉行聽證的時間、地點。聽證會由縣局組織。聽證會應當制作《聽證筆錄》，分別由當事人、委托代理人、案件承辦人、聽證主持人以及聽證員簽名。

15、經審議的國土資源違法案件，應當分別情況予以處理：

(一)認定舉報不實或者證據不足，未發現違法事實的，發出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷。

第五篇：查處違法建設流程圖

祁縣規劃局查處違法建設程序詳解

法律依據：

依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條、《山西省城鄉規劃條例》第六十三條。

提交以下材料：

1、選址申請表；

2、發改等部門項目文件；

A、實行審批制的政府投資項目為項目建議書批復文件； B、實行備案制的企業投資項目為項目備案手續；

3、選址方案圖（擬選址地理位置圖、現狀圖）；

4、國有土地使用權出讓合同；

5、規劃選址研究報告；

收費依據及標準：不收費。

祁縣房地產企業《建設用地規劃許可證》辦理程序詳解

（以出讓方式提供國有土地使用權的）

法律依據：

依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十七條、《山西省城鄉規劃條例》第三十七條、國務院辦公廳《關于加強和規范新開工項目管理的通知》第二款。

祁縣規劃局建設用地規劃許可流程圖法定時限20個工作日為民提速10個工作日窗口接件并錄入大廳審批系統受理預審5個工作日不具備受理條件建設單位申請

1、一次性補正材料通知書

2、不予受理告知書政務大廳規劃窗口受理具備受理條件下達受理通知書首席指定承辦人（2人以上）現場踏勘、核實相關規劃、用地性質規模、規劃設計條件、局業務聯審會審查（或專家會審查）完成審核程序，出具聯審會紀要。（7個工作日，不包括局聯審或專家審查時間）不同意測量定點5個工作日不計入辦件時限退件通知書注：

1、辦件時限不包括對修建性詳細規劃、建設工程設計方案的技術審查、專家審查時間。

2、受理預審、測量定位時限各5個工作日不在行政許可時限內。首席代表審核簽發（2個工作日）制證（1個工作日）

提交以下材料：

1、建設用地規劃申請表。

2、建設項目選址意見書原件及復印件。

3、發改等部門項目立項審批文件為：

A、實行審批制的政府投資項目為項目可行性研究報告批復文件； B、實行備案制的企業投資項目為項目備案手續； C、實行核準制的企業投資項目為項目核準文件；

4、國有土地使用權出讓合同；

5、環保部門環評審批文件；

6、地震部門抗震設防文件；

7、現狀圖或地形圖；

8、建設工程初步設計方案和修建性詳細規劃方案； 收費依據及標準：不收費。

祁縣房地產企業《建設工程規劃許可證》辦理程序詳解

法律依據：

依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條，《山西省城鄉規劃條例》第四十一條，國務院辦公廳《關于加強和規范新開工項目管理的通知》第二款。

祁縣規劃局建設工程規劃許可流程圖法定時限：20個工作日為民提速：10個工作日窗口接件并錄入大廳審批系統受理預審5個工作日不具備受理條件建設單位申請

1、一次性補正材料通知書

2、不予受理告知書政務大廳規劃窗口受理具備受理條件下達受理通知書首席指定承辦人（2人以上）現場踏勘、核實相關規劃、用地性質規模、規劃設計條件、技術規范，局業務聯審會審查完成審核程序，出具聯審會紀要。（7個工作日，不包括局聯審或專家審查時間）不同意退件通知書注：

1、辦件時限10個工作日，該時限不包括對修建性詳細規劃、建設工程設計方案的技術審查、專家審查和上報縣政府審批時間。

2、受理預審5個工作日不在行政許可時限內。首席代表審核簽發（2個工作日）上報縣政府審批工程放線批后公示必要時組織聽證制證（1個工作日）不計時間 提交以下材料：

1、建設工程規劃申請表；

2、土地使用證，國有土地使用權出讓合同或用地批文；

3、發改等部門建設項目審批、核準或備案文件；

4、建設項目選址意見書原件及復印件；

5、建設用地規劃許可證原件及復印件；

6、建設工程設計方案和修建性詳細規劃方案；

7、建設工程施工圖；

8、市政基礎設施配套費繳費憑證及復印件；

9、人防工程建設審查批準書或人防工程異地建設費繳費憑證及復印件。

10、建設工程檔案報送責任書；

收費依據及標準：不收費。

祁縣房地產企業《鄉村建設規劃許可證》辦理程序詳解

法律依據：

依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十一條，《山西省城鄉規劃條例》第四十六條，國務院辦公廳《關于加強和規范新開工項目管理的通知》第二款。

祁縣規劃局鄉村建設規劃許可流程圖法定時限：20個工作日為民提速：10個工作日窗口接件并錄入大廳審批系統受理預審5個工作日不具備受理條件建設單位申請

1、一次性補正材料通知書

2、不予受理告知書政務大廳規劃窗口受理具備受理條件下達受理通知書首席指定承辦人（2人以上）現場踏勘、核實相關規劃、用地性質規模、規劃設計條件、技術規范，局業務聯審會審查（或專家會審查）完成審核程序，出具聯審會紀要。（7個工作日，不包括局聯審或專家審查時間）不同意退件通知書注：

1、辦件時限10個工作日，該時限不包括對修建性詳細規劃、建設工程設計方案的技術審查、專家審查和上報縣政府審批時間。

2、受理預審5個工作日不在行政許可時限內。首席代表審核簽發（2個工作日）上報縣政府審批批后公示必要時組織聽證制證（1個工作日）不計時間

提交以下材料：

1、鄉村建設規劃申請表；

2、發改等部門建設項目批準、核準或備案文件；

3、土地部門意見或集體土地使用權證；

4、建設工程設計方案和修建性詳細規劃方案；

5、建筑工程施工圖；

6、村鎮助理員及村鎮辦意見；

收費依據及標準：不收費。

祁縣房地產企業《建設工程竣工規劃認可證》辦理程序詳解

法律依據：

依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十五條、《山西省城鄉規劃條例》第四十八條、《晉中市建設工程竣工規劃認可管理辦法》。

提交以下材料：

1、建設工程竣工規劃認可申請表；

2、建設工程竣工核實技術報告（含各項規劃技術指標實施情況）；

3、建設項目立項文件；

4、土地使用證和出讓合同等；

5、建設用地規劃許可證及附圖、附件；

6、建設工程規劃許可證及核準的附圖、附件；

7、市政配套設施的規劃許可證；

8、建設工程放線、驗線資料；

9、竣工測量認證圖和《建（構）筑物竣工規劃認證測量報告》；

10、建設工程檔案認可文件；

11、建設工程施工許可證原件復印件；

12、規劃公示資料和竣工規劃認可工程資料照片。

收費依據及標準：不收費。

祁縣房地產企業選址意見書辦理程序前置條件

1、發改部門文件；

2、國有土地出讓合同；

3、其他部門意見.祁縣房地產企業用地規劃許可證辦理程序前置條件

1、發改部門立項文件；

2、國土部門用地預審文件；

3、環保部門環評審批文件；

4、地震部門抗震設防文件；

5、其他部門意見

祁縣房地產企業工程規劃許可證辦理程序前置條件

1、發改部門文件；

2、土地使用證，國有土地使用權出讓合同或用地批文；

3、環保部門環評審批文件；

4、地震部門抗震設防文件；

5、其他部門意見

祁縣房地產企業竣工規劃認可證辦理程序前置條件

1、發改委部門文件；

2、土地使用證；

3、其他部門意見