第一篇：外經貿區域協調發展促進資金管理實施細則(精)

外經貿區域協調發展促進資金管理實施細則(暫 行 第一章 總 則

第一條 為促進我省外經貿事業的發展,根據財政部、商務 部關于印發《外經貿區域協調發展促進資金管理暫行辦法》的通 知(財企 [2008]l18號 及相關規定,結合我省實際,制訂本細則。第二條 外經貿區域協調發展促進資金(以下簡稱促進資金 的資金來源為:

一、中央劃撥的外經貿區域協調發展促進資金

二、省財政安排的外經貿區域協調發展促進資金

三、外經貿區域協調發展促進資金的收益

四、其它來源

第三條 山西省財政廳和山西省商務廳是“山西省外經貿區 域協調發展促進資金”的主管部門,共同擬定本省促進資金管理 實施細則及相關配套辦法。省商務廳根據外經貿發展目標負責提 出促進資金的支持重點,提出項目的支持計劃,會同財政部門組 織項目的申報和評審;省財政廳負責審核促進資金的支持重點和 使用計劃,提出促進資金的監管要求和確定撥付程序,會同商務 部門對促進資金的使用情況進行監督、檢查。

第四條 促進資金是促進我省外經貿發展的政府性專項資 金,專款專用,并根據實際情況結轉使用。

第二章 使用原則和范圍

第五條 促進資金的使用遵循以下原則:

一、實施外經貿發展戰略,促進我省外經貿事業發展;

二、符合公共財政的要求,符合國家和我省的產業政策;

三、符合世界貿易組織(WTO 的基本規則和國際慣例;

四、遵循社會主義市場經濟的基本要求,符合經濟效益和社 會效益并重的原則;

五、堅持公開、公平、公正、擇優的原則,規范管理,科學 運作,建立健全監督和約束機制。

第六條 促進資金的使用范圍:

一、促進我省進出口結構調整。對具有一定技術創新能力、并組織生產機電產品、高新技術產品、紡織品、輕工業品、農(加 工 產品等出口產品的企業,采用新技術、新工藝進行技術改造的 項目貸款予以貼息;

二、鼓勵具有自主知識產權的出口產品的研究開發、培育精 品名牌出口商品和創建自主出口品牌。對出口高新技術產品、機 電產品、農(加工 輕紡產品等的生產企業研究開發新產品,對研 究過程中發生的相關研發費用予以適當補助;

三、支持企業實施“走出去”戰略。對企業在境外投資興建 的國家級工業園區的相關前期費用予以補助及貸款利息等予以貼 息;對企業興建或投產的境外生產加工項目、對外勞務合作項目、境外高新技術平臺、對外技術咨詢項目,以及中標并施工的對外 承包工程項目前期費用予以補助、相關項目國內貸款等予以貼息;

四、拓展對外經濟合作空間,支持成套設備出口和國際工程 承包,對投標業務所產生的費用給予適當補助;對相關企業外派 勞務人員提供適當補助;

五、對出口農畜產品為獲得進口國(地區 市場準入而發生的 國(境 外檢疫等費用和農畜加工產品企業進行各類國際認證費 用、建立質量溯源體系,出口農產品行業標識、原產地標記注冊 的推廣等費用予以補助;

六、支持企業實施出口品牌戰略,對獲得國家和省級出口名 牌商品稱號的生產企業, 為創立出口品牌而支付的境外商標注冊、專利注冊、廣告宣傳以及制定品牌戰略活動等而發生的費用予以 補助;

七、加強對服務貿易的支持力度,對服務貿易領域的服務外 包、文化產品、技術進出口等行業給予扶持。對服務外包項目、外包基地公共服務平臺建設、外包企業國際資質認證、人才培訓 等給予資助;

八、支持企業參加商務部和省政府在境內外舉辦的重大外經 貿活動,以推動中小企業開拓國際市場;

九、支持外經貿人才、外經貿專業知識培訓和國際間外經貿 學術、人員的交流與合作,資助外經貿領域重大項目、重大課題 的科學論證及重點商品、重要市場的調研;

十、支持外經貿信息服務體系建設,搭建貿易促進信息平臺;

十一、支持承接國際產業梯度轉移;

十二、支持貿易便利化環境建設;

十三、其它有利于促進我省外經貿發展的事項。

第七條 每年度外經貿區域協調發展促進資金重點支持方向 由省商務廳商省財政廳確定。

第三章 使用資格和條件

第八條 促進資金的使用單位必須和項目申請單位一致,并 具備下列條件:

一、必須具備獨立的法人資格并在我省境內登記注冊;

二、具有進出口經營資格、對外經濟合作經營資格(主管部 門或有關機構作為項目組織單位除外;

三、項目單位必須具有科學的決策程序和各項嚴格的內部管 理制度;

四、必須具有從事該使用項目的專業人員和實施條件;

五、最近三年沒有騙稅、騙匯、走私等違法行為;

六、申報單位申報前三年沒有連續虧損,且上繳稅金不低于 支持額度;

七、應具有相應的經營實績,具備必要的資金配套能力。第九條 申請使用促進資金,應提供下列相關資料:

一、外經貿區域協調發展促進資金使用書面申請及計劃申請 表(表格附后;

二、企業與申報項目對應的資格證明文件,實施相關項目的 批準文件,與申報項目有關的技術文本(資料;

三、項目單位上年度經注冊會計師審計的財務報告及相關的 專項審計報告;

四、與申請項目資助資金有關的費用支出憑證資料;

五、項目申請單位對附屬文件及材料真實性負責的聲明;

六、要求報送的其他材料。第四章 項目管理和申報程序

第十條 建立公開透明的公告、申報機制。省商務廳、省財 政廳將確定的年度重點支持方向及申報要求(包括申報時間、費 用發生有效年限等具體條款 在省商務廳及財政廳有關網站媒體 公告,保證信息公開透明。

第十一條 凡承擔該資金重點支持項目的企業(單位 ,均可 申請資助,并通過相關網站同時以書面申請的方式申請上報。申 報程序如下:市縣所屬企業、單位申請使用促進資金時,先向市 商務、財政主管部門提出申請,經市商務和財政部門審核同意后 聯合上報省商務廳和省財政廳;省屬企業、單位的項目需經行使 本企業出資人權利的部門(所屬企業集團、技術主管部門推薦(蓋 章 后,直接上報省商務廳和省財政廳。上報項目納入省商務廳及 省財政廳的本年度的相關項目庫管理。

第十二條 建立科學的評審論證機制。省商務廳、財政廳將 從項目庫中選出符合申報條件的項目提交項目評審小組進行評審 和論證。項目評審小組由省財政廳、省商務廳共同組織有關產業 及技術方面的專家組成。

第十三條 對評審合格的項目,由省財政廳、省商務廳組織 有關人員實地考察,結合企業效益、規模、資金配套能力及實施 項目的可行性商定資助資金額度并在相關網站公示。

第十四條 對于技術研究開發及質量溯源體系項目,在項目 執行完畢 3個月內,項目執行單位應向所屬商務部門和財政部門 提出項目驗收申請,由所屬商務部門會同財政部門共同組織項目 的驗收工作,并將驗收結果報省財政廳和省商務廳;省屬企業承 擔的項目由省商務廳和省財政廳直接驗收或授權市商務及市財政 部門組織驗收。

第十五條 因客觀原因需對項目進行調整或撤銷,須嚴格按 上述程序重新評審后下達執行。

第五章 資金管理

第十六條 促進資金一般采取事后撥付資金方式,資金可通 過一次性撥付和按比例分次撥付等方式下達。對省屬企業單位, 由省財政直接將資金撥付企業;市縣屬企業單位資助資金通過相 關市(縣財政撥付。

款額較大的項目(如大型展洽會等 在項目執行前可采取財政 適量預借的方式支付,項目執行完成后據實結算。

第十七條 在同一年度內, 對同一家企業只能支持一個項目;同一項目只能享受一次性資助或最多兩年的貼息支持。貼息項目 補助額不高于按同期貸款利率應負擔的利息額;研發項目只對企 業研發機構為研發本項目支付的研發費用及為研發而必須購置的 儀器儀表設備支出費用給予補助;其他項目原則上不高于項目支 出額的 50%。

第十八條 根據實際工作需要,每年可從區域協調發展資金 總額中提取不超過 3%的工作經費,用于支付項目招標、評審、論 證、咨詢、公示、驗收、審計等費用支出,保證促進資金項目評 估、論證和審計工作的實施,強化項目資金的監督管理。

第六章 各方的權利、責任和義務 第十九條 主管部門的權利、責任和義務:(一省財政廳、省商務廳應建立資助項目的事先評估、事 中跟蹤和事后效績評價機制。對違反本細則規定的有權終止并責 令改正,對違規企業有權否決項目的資金使用計劃;(二省財政廳、省商務廳有權對資助項目進展情況進行監 督和檢查,必要時可聘請社會中介機構對項目執行和資金使用情 況進行專項審計;(三省財政廳、省商務廳應不斷完善我省促進資金管理辦 法和工作程序,提高工作效率和資金的使用效率。按時向財政部、商務部編制有關報表、運行分析報告等,并自覺接受兩部的監督、檢查及專項審計;(四各級財政、商務主管部門既是本地區項目的管理部門, 承擔省財政廳、省商務廳授權的項目組織、資金撥付等職能,同 時又是項目單位的推薦人,負有向省財政廳、省商務廳如實反映 項目執行和資金使用情況的責任。

第二十條 項目單位的權利、責任和義務:(一項目單位有權按照項目計劃(方案自主使用項目資金 并組織實施,不受干預;(二項目單位對項目的運行質量、安全和市場風險負責,應 確保項目的按期執行到位。對因管理部門責任造成的項目損失等 有權向上級財政部門、商務部門申訴。

第二十一條 專家評審小組和項目評審專家的權利、責任和義 務:(一根據相關的法律、文件規定及評審小組的規定,獨立 行使職責,不受任何一方干預;(二根據委托向管理部門提供客觀、真實、可靠的資料和 評審論證報告。第七章 監督與檢查

第二十二條 促進資金的使用和管理必須嚴格按照本細則的 規定辦理,對違反規定的單位,按有關法律、法規進行處理。

第二十三條 省財政廳、省商務廳對促進資金資助項目進行 跟蹤、指導、監督和檢查,對大型項目需委托有關單位和中介機 構對項目執行情況進行專項評審。

第二十四條 對需要驗收的項目, 由商務和財政部門組成 聯合驗收組。通過實地考察、查驗票據等方法,做出項目驗 收結論。沒有實施或執行情況與項目目標差距較大等驗收不 合格的項目,追繳已撥資金。

第二十五條 經批準使用促進資金的單位必須專款專用,接 受相關管理部門的監督檢查。

第二十六條 省財政廳、省商務廳每年底對促進資金使用情 況進行總結和效益評價分析,并上報財政部、商務部,重大項目 在完成清算的一個月內專題上報。

第八章 罰 則

第二十七條 省財政廳、省商務廳和項目組織單位如有違反 財政部、商務部有關規定和本實施細則行為的,依照《中華人民 共和國行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第 427號 等有關法律法規進行處罰, 構成犯罪的移交司法機關處理。第二十八條 各市財政、商務主管部門應確保項目資金專款 專用并撥付到位,不得借故拖延、截留、挪用項目資金,也不得 以項目資金扣抵項目單位的

借款或其它應交款項。經查實,凡發 生此類違規行為的地區和部門 3年內不受理該地區及部門的項目

申報,并在全省進行通報批評。

第二十九條 資金使用單位必須據實報送有關材料,不得擅 自改變促進資金的用途。對于騙取、挪用、侵占促進資金的,或 項目組織不力、造成不良影響及損失的,按相關規定撤銷項目計 劃,主管部門 3年內不予受理項目申報。

第三十條 各中介機構及評審小組成員,有違反本規定及委 托方委托書各條款規定、弄虛作假、徇私舞弊等行為,一經發現, 均取消其委托資格,并追回相應的報酬,造成資金損失或浪費的 要追究有關人員的責任;構成犯罪的,移交司法機關處理。

第九章 附 則

第三十一條 本辦法自發布之日起實施。二 OO 八年七月二十八日

第二篇：外經貿區域協調發展促進資金管理實施細則

外經貿區域協調發展促進資金管理實施細則

(暫 行)第一章 總 則

第一條 為促進我省外經貿事業的發展，根據財政部、商務部關于印發《外經貿區域協調發展促進資金管理暫行辦法》的通知(財企[2008]l18號)及相關規定，結合我省實際，制訂本細則。

第二條 外經貿區域協調發展促進資金(以下簡稱促進資金)的資金來源為：

一、中央劃撥的外經貿區域協調發展促進資金

二、省財政安排的外經貿區域協調發展促進資金

三、外經貿區域協調發展促進資金的收益

四、其它來源

第三條 山西省財政廳和山西省商務廳是“山西省外經貿區域協調發展促進資金”的主管部門，共同擬定本省促進資金管理實施細則及相關配套辦法。省商務廳根據外經貿發展目標負責提出促進資金的支持重點，提出項目的支持計劃，會同財政部門組織項目的申報和評審；省財政廳負責審核促進資金的支持重點和使用計劃，提出促進資金的監管要求和確定撥付程序，會同商務部門對促進資金的使用情況進行監督、檢查。

第四條

促進資金是促進我省外經貿發展的政府性專項資金，專款專用，并根據實際情況結轉使用。

第二章 使用原則和范圍

第五條 促進資金的使用遵循以下原則：

一、實施外經貿發展戰略，促進我省外經貿事業發展；

二、符合公共財政的要求，符合國家和我省的產業政策；

三、符合世界貿易組織（WTO）的基本規則和國際慣例；

四、遵循社會主義市場經濟的基本要求，符合經濟效益和社會效益并重的原則；

五、堅持公開、公平、公正、擇優的原則，規范管理，科學運作，建立健全監督和約束機制。

第六條 促進資金的使用范圍：

一、促進我省進出口結構調整。對具有一定技術創新能力、并組織生產機電產品、高新技術產品、紡織品、輕工業品、農(加工)產品等出口產品的企業，采用新技術、新工藝進行技術改造的項目貸款予以貼息；

二、鼓勵具有自主知識產權的出口產品的研究開發、培育精品名牌出口商品和創建自主出口品牌。對出口高新技術產品、機電產品、農(加工)輕紡產品等的生產企業研究開發新產品，對研究過程中發生的相關研發費用予以適當補助；

三、支持企業實施“走出去”戰略。對企業在境外投資興建的國家級工業園區的相關前期費用予以補助及貸款利息等予以貼息；對企業興建或投產的境外生產加工項目、對外勞務合作項目、境外高新技術平臺、對外技術咨詢項目，以及中標并施工的對外承包工程項目前期費用予以補助、相關項目國內貸款等予以貼息；

四、拓展對外經濟合作空間，支持成套設備出口和國際工程承包，對投標業務所產生的費用給予適當補助；對相關企業外派勞務人員提供適當補助；

五、對出口農畜產品為獲得進口國(地區)市場準入而發生的國(境)外檢疫等費用和農畜加工產品企業進行各類國際認證費用、建立質量溯源體系，出口農產品行業標識、原產地標記注冊的推廣等費用予以補助；

六、支持企業實施出口品牌戰略，對獲得國家和省級出口名牌商品稱號的生產企業，為創立出口品牌而支付的境外商標注冊、專利注冊、廣告宣傳以及制定品牌戰略活動等而發生的費用予以補助；

七、加強對服務貿易的支持力度，對服務貿易領域的服務外包、文化產品、技術進出口等行業給予扶持。對服務外包項目、外包基地公共服務平臺建設、外包企業國際資質認證、人才培訓等給予資助；

八、支持企業參加商務部和省政府在境內外舉辦的重大外經貿活動，以推動中小企業開拓國際市場；

九、支持外經貿人才、外經貿專業知識培訓和國際間外經貿學術、人員的交流與合作，資助外經貿領域重大項目、重大課題的科學論證及重點商品、重要市場的調研；

十、支持外經貿信息服務體系建設，搭建貿易促進信息平臺；

十一、支持承接國際產業梯度轉移；

十二、支持貿易便利化環境建設；

十三、其它有利于促進我省外經貿發展的事項。

第七條 每外經貿區域協調發展促進資金重點支持方向由省商務廳商省財政廳確定。

第三章 使用資格和條件

第八條 促進資金的使用單位必須和項目申請單位一致，并具備下列條件：

一、必須具備獨立的法人資格并在我省境內登記注冊；

二、具有進出口經營資格、對外經濟合作經營資格（主管部門或有關機構作為項目組織單位除外）；

三、項目單位必須具有科學的決策程序和各項嚴格的內部管理制度；

四、必須具有從事該使用項目的專業人員和實施條件；

五、最近三年沒有騙稅、騙匯、走私等違法行為；

六、申報單位申報前三年沒有連續虧損，且上繳稅金不低于支持額度；

七、應具有相應的經營實績，具備必要的資金配套能力。

第九條 申請使用促進資金，應提供下列相關資料：

一、外經貿區域協調發展促進資金使用書面申請及計劃申請表(表格附后)；

二、企業與申報項目對應的資格證明文件，實施相關項目的批準文件，與申報項目有關的技術文本（資料）；

三、項目單位上經注冊會計師審計的財務報告及相關的專項審計報告；

四、與申請項目資助資金有關的費用支出憑證資料；

五、項目申請單位對附屬文件及材料真實性負責的聲明；

六、要求報送的其他材料。

第四章 項目管理和申報程序

第十條 建立公開透明的公告、申報機制。省商務廳、省財政廳將確定的重點支持方向及申報要求(包括申報時間、費用發生有效年限等具體條款)在省商務廳及財政廳有關網站媒體公告，保證信息公開透明。

第十一條 凡承擔該資金重點支持項目的企業（單位），均可申請資助，并通過相關網站同時以書面申請的方式申請上報。申報程序如下：市縣所屬企業、單位申請使用促進資金時，先向市商務、財政主管部門提出申請，經市商務和財政部門審核同意后聯合上報省商務廳和省財政廳；省屬企業、單

位的項目需經行使本企業出資人權利的部門（所屬企業集團）、技術主管部門推薦(蓋章)后，直接上報省商務廳和省財政廳。上報項目納入省商務廳及省財政廳的本的相關項目庫管理。

第十二條 建立科學的評審論證機制。省商務廳、財政廳將從項目庫中選出符合申報條件的項目提交項目評審小組進行評審和論證。項目評審小組由省財政廳、省商務廳共同組織有關產業及技術方面的專家組成。

第十三條 對評審合格的項目，由省財政廳、省商務廳組織有關人員實地考察，結合企業效益、規模、資金配套能力及實施項目的可行性商定資助資金額度并在相關網站公示。

第十四條

對于技術研究開發及質量溯源體系項目，在項目執行完畢3個月內，項目執行單位應向所屬商務部門和財政部門提出項目驗收申請，由所屬商務部門會同財政部門共同組織項目的驗收工作，并將驗收結果報省財政廳和省商務廳；省屬企業承擔的項目由省商務廳和省財政廳直接驗收或授權市商務及市財政部門組織驗收。

第十五條 因客觀原因需對項目進行調整或撤銷，須嚴格按上述程序重新評審后下達執行。

第五章

資金管理

第十六條 促進資金一般采取事后撥付資金方式，資金可通過一次性撥付和按比例分次撥付等方式下達。對省屬企業單位，由省財政直接將資金撥付企業；市縣屬企業單位資助資金通過相關市（縣）財政撥付。

款額較大的項目(如大型展洽會等)在項目執行前可采取財政適量預借的方式支付，項目執行完成后據實結算。

第十七條 在同一內，對同一家企業只能支持一個項目； 同一項目只能享受一次性資助或最多兩年的貼息支持。貼息項目補助額不高于按同期貸款利率應負擔的利息額；研發項目只對企業研發機構為研發本項目支付的研發費用及為研發而必須購置的儀器儀表設備支出費用給予補助；其他項目原則上不高于項目支出額的50%。

第十八條 根據實際工作需要，每年可從區域協調發展資金總額中提取不超過3%的工作經費，用于支付項目招標、評審、論證、咨詢、公示、驗收、審計等費用支出，保證促進資金項目評估、論證和審計工作的實施，強化項目資金的監督管理。

第六章 各方的權利、責任和義務

第十九條 主管部門的權利、責任和義務：

（一）省財政廳、省商務廳應建立資助項目的事先評估、事中跟蹤和事后效績評價機制。對違反本細則規定的有權終止并責令改正，對違規企業有權否決項目的資金使用計劃；

（二）省財政廳、省商務廳有權對資助項目進展情況進行監督和檢查，必要時可聘請社會中介機構對項目執行和資金使用情況進行專項審計；

（三）省財政廳、省商務廳應不斷完善我省促進資金管理辦法和工作程序，提高工作效率和資金的使用效率。按時向財政部、商務部編制有關報表、運行分析報告等，并自覺接受兩部的監督、檢查及專項審計；

（四）各級財政、商務主管部門既是本地區項目的管理部門，承擔省財政廳、省商務廳授權的項目組織、資金撥付等職能，同時又是項目單位的推薦人，負有向省財政廳、省商務廳如實反映項目執行和資金使用情況的責任。

第二十條 項目單位的權利、責任和義務：

（一）項目單位有權按照項目計劃（方案）自主使用項目資金并組織實施，不受干預；

（二）項目單位對項目的運行質量、安全和市場風險負責，應確保項目的按期執行到位。對因管理部門責任造成的項目損失等有權向上級財政部門、商務部門申訴。

第二十一條 專家評審小組和項目評審專家的權利、責任和義務：

（一）根據相關的法律、文件規定及評審小組的規定，獨立行使職責，不受任何一方干預；

（二）根據委托向管理部門提供客觀、真實、可靠的資料和評審論證報告。

第七章 監督與檢查

第二十二條 促進資金的使用和管理必須嚴格按照本細則的規定辦理，對違反規定的單位，按有關法律、法規進行處理。

第二十三條 省財政廳、省商務廳對促進資金資助項目進行跟蹤、指導、監督和檢查，對大型項目需委托有關單位和中介機構對項目執行情況進行專項評審。

第二十四條 對需要驗收的項目，由商務和財政部門組成聯合驗收組。通過實地考察、查驗票據等方法，做出項目驗收結論。沒有實施或執行情況與項目目標差距較大等驗收不合格的項目，追繳已撥資金。

第二十五條 經批準使用促進資金的單位必須專款專用，接受相關管理部門的監督檢查。

第二十六條

省財政廳、省商務廳每年底對促進資金使用情況進行總結和效益評價分析，并上報財政部、商務部，重大項目在完成清算的一個月內專題上報。

第八章 罰 則

第二十七條 省財政廳、省商務廳和項目組織單位如有違反財政部、商務部有關規定和本實施細則行為的，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規進行處罰，構成犯罪的移交司法機關處理。

第二十八條 各市財政、商務主管部門應確保項目資金專款專用并撥付到位，不得借故拖延、截留、挪用項目資金，也不得以項目資金扣抵項目單位的借款或其它應交款項。經查實，凡發生此類違規行為的地區和部門3年內不受理該地區及部門的項目申報，并在全省進行通報批評。

第二十九條 資金使用單位必須據實報送有關材料，不得擅自改變促進資金的用途。對于騙取、挪用、侵占促進資金的，或項目組織不力、造成不良影響及損失的，按相關規定撤銷項目計劃，主管部門3年內不予受理項目申報。

第三十條 各中介機構及評審小組成員，有違反本規定及委托方委托書各條款規定、弄虛作假、徇私舞弊等行為，一經發現，均取消其委托資格，并追回相應的報酬，造成資金損失或浪費的要追究有關人員的責任；構成犯罪的，移交司法機關處理。

第九章 附 則

第三十一條 本辦法自發布之日起實施。

二OO八年七月二十八日

第三篇：財政部 商務外經貿區域協調發展促進資金管理暫行辦法部[定稿]

財政部 商務部

關于印發《外經貿區域協調發展促進資金管理暫

行辦法》的通知

財企〔2008〕118號

黑龍江、吉林、遼寧、大連、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南、內蒙古、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、新疆、青海、寧夏、甘肅省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）、商務主管部門，新疆生產建設

兵團財務局、商務局： 為貫?，財政部、商務部決定將西部外經貿發展促進資金、中部外經貿發展促進資金和東北老工業基地外貿發展資金合并為外經貿區域協調發展促進資金，用于支持《國務院關于實施西部大開發若干政策措施的通知》（國發〔2000〕33號）、《中共中央國務院關于促進中部地區崛起的若干意見》（中發〔2006〕10號）、《中共中央國務院關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》（中發〔2003〕11號）、《國務院辦公廳轉發國務院西部開發辦關于西部大開發若干政策措施實施意見的通知》（國辦發〔2001〕73號）、《國務院西部地區開發領導小組辦公室關于對原海南黎族苗族自治區所轄市縣給予有關政策支持的函一縣兩區比照享受西部開發有關政策的復函》（國西辦綜〔2006〕42號）等黨中央、國務院文件確定享受中、西部和東北地區等老工業基地政策的地區的外經貿事業發展。為了規范外經貿區域協調發展促進資金的管理，我們制定了《外經貿區域協調發展促進資金管理暫行辦法》，現印

發你們，請遵照執行。

外經貿區城協調發展挺進資金管理暫行辦法

第一章 總 則 第一條 為了規范外經貿區域協調發展促進資金（以下簡稱區域協調發展資金）的管理，支持中、西部和東北地區等老工業基地地區外經貿事業發展，制定本辦法。第二條 本辦法所稱中、西部地區和東北指黨中央、國務院有關文件確定的享受中、西部有關政策和東北地區等老

工業基地政策的地區。第三條 區域協調發展資金是中央財政用于支持本辦法第二條規定地區外經貿事業發展的專項資金，由財政部、商務部共同管理并制定資金分配原則，無償分配有關地區使

用。

第二章 使用原則和使用方向

第四條 區域協調發展資金的使用應遵循以下原則：

（一）符合世界貿易組織（WTO）的基本規則和國際慣

例；

（二）符合公共財政的要求；

（三）符合經濟效益與社會效益并重原則；

（四）符合木地區外經貿形勢發展的需要；

（五）符合公開、公正、規范、科學運作原則。第五條 區域協調發展資金的使用方向如下：

（一）支持企業開拓國際市場；

（二）支持企業自主創新，提高企業國際競爭力；

（三）支持進出口結構調整，促進服務貿易發展；

（四）支持開展對外經濟技術合作；

（五）支持承接國際產業梯度轉移；

（六）支持國際間經貿學術、人員交流合作等，促進外

經貿能力建設；

（七）支持外經貿信息服務體系建設，搭建貿易促進信

息平臺；

（八）支持外經貿領域重大課題的研究與論證；

（九）支持貿易便利化環境建設；

（十）其他有利于促進本地區外經貿發展的事項。

第三章 管理要求和程序

第六條 財政部門和商務部門是本地區區域協調發展

資金的主管部門。商務部門負責確定區域協調發展資金的支持重點，提出資金使用計劃，會同財政部門組織項目申報和評審。財政部門負責審核區域協調發展資金的支持重點和使用計劃，提出區域協調發展資金的監管要求和確定撥付程序，會同商務部門對區域協調發展資金的使用情況進行監

督、檢查。第七條 有關地區財政部門會同商務部門要切實按照本辦法的要求并結合本地區的實際情況，共同制定管理科學、程序嚴謹、操作性強的具體資金實施細則，報財政部、商務部備案。

第八條 有關地區制定的資金實施細則應包括以下內

容：

（一）本地區區域協調發展資金的支持重點和具體用

途；

（二）項目申請者的資格、條件以及累計使用資金的限

額，項目支持內容和標準；

（三）項目申報、評審、批準、驗收程序和資金撥付程

序；

（四）專家評審委員會和項目評審專家的責任、權利和

義務；

（五）區域協調發展資金各管理方的職責和義務；

（六）區域協調發展資金使用單位的權利和義務；

（七）區域協調發展資金使用計劃的編制辦法；

（八）區域協調發展資金管理、使用單位違反規定應承

擔的相應責任及處罰方式。第九條 區域協調發展資金實行項目管理，有關地區商務部門應建立項目庫，并進行科學管理。第十條 有關地區應建立專家評審委員會，受商務、財政部門委托，對項目進行評審。

第十一條 商務部門、財政部門根據本地區的實施細則和資金總量共同確定項目計劃，并于區域協調發展資金下達后的2個月內報財政部、商務部。項目計劃上報后原則上不得隨意調整。對于違反本辦法規定的項目計劃，財政部、商務部可要求有關地區修改后重新上報。第十二條 項目計劃及評審結果應在省級商務部門政府網站上公示。公示內容包括：項目名稱、實施單位、效果目標等，以便接受有關部門和社會監督。第十三條 每年商務部根據區域協調發展資金總體情況，提出資金分配方案并商財政部同意后，由財政部將資金

撥付到省級財政部門。

第四章 監督檢查

第十四條 財政部門會同商務部門對區域協調發展資金實施專項審計制度。省級財政部門、商務部門可聘請中介機構對項目進行審計和檢查。第十五條 根據實際工作需要，有關地區可從區域協調發展資金中支付項目招標、評審、論證、咨詢、公示、驗收、審計等費用，提取比例不超過每年本地區資金總額的3％，并予嚴格控制，厲行節儉。第十六條 對已獲得區域協調發展資金支持的項目，應建立項目跟蹤檢查和效益評估制度，對區域協調發展資金項目實施全過程管理，不斷完善管理實施細則，提高資金使用

效率。第十七條 有關地區每年應對區域協調發展資金的執行情況進行總結和效益評價分析，并于次年均3月底將總結報告聯合上報財政部、商務部。第十八條 有關地區財政部門、商務部門如有違反本辦法規定行為的，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法

律法規進行處理。

第五章 附 則

第十九條 本辦法由財政部會同商務部負責解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起實施。《西部地區外經貿發展促進資金管理暫行辦法》（〔2000〕外經貿計財發第612號）、《關于做好中西部地區外經貿發展促進資金管理工作的通知》（商規發〔2004〕102號）和《關于做好促進東北老工業基地外貿發展專項資金使用管理工作的通知》（商規發〔2004〕295號）同時廢止

第四篇：黑龍江省外經貿區域協調發展促進資金管理實施細則[小編推薦]

黑龍江省外經貿區域協調發展促進資金管理

實施細則

來源：黑龍江省商務廳2010年03月01日

第一條為規范黑龍江省外經貿區域協調發展促進資金（以下簡稱“區域協調發展金”）的管理和使用，根據財政部、商務部《外經貿區域協調發展促進資金管理暫行辦法》，制定本實施細則。

第二條 區域協調發展金來源于中央下撥我省的外經貿區域協調發展促進資金，屬政府無償資助資金，實行專款專用。

第三條區域協調發展金的具體用途如下：

（一）支持出口加工園區、出口加工基地建設項目。包括出口基地建設征地補貼、基礎設施建設投入補貼和基礎設施建設貸款貼息。重點支持對俄出口加工基地建設。

（二）支持邊境市縣口岸、通道建設項目。包括基礎設施建設投入補貼和基礎設施建設貸款貼息。重點支持年過貨量在10萬噸以上的水運口岸和碼頭基礎設施改造擴建項目。

（三）支持政府服務平臺建設項目。包括地方政府為企業搭建的信息服務平臺、組織國 際性展會以及提升境外辦事機構服務質量所需的費用補貼。

（四）支持企業開展對外經濟技術合作項目。對能帶動設備和原材料出口的工程承包、勞務合作、經濟技術合作項目前期費用和貸款利息給予補貼;對在經省商務主管部門認可的培訓基地培訓，并通過省外派勞務人員考試中心考試合格的外派勞務人員給予適當的補貼。

（五）支持擴大戰略資源進口。對年新增進口額500萬美元以上的生產項目提供技術更新改造貸款貼息；對年新增進口額300萬美元以上的新產品研究開發項目給予資助。

（六）支持企業開拓國際市場。對進出口企業開展國外商標注冊、國際標準認證所發生的費用給予50%補貼。

（七）支持公共商務信息服務系統建設。支持各級商務主管部門基礎設施以及信息網絡體系建設；支持開展市場監測系統建設以及商務信息資源的開發利用工作，重點支持開展綜合商務信息和城鄉市場信息監測和數據報送工作。

(八)支持經省委、省政府、省商務廳確定或有關部門立項國內外貿易與國際經濟合作

領域重大課題的研究與論證。

（九）實施“人才強商”工程的補貼。對舉辦的財政和商務系統干部培訓、專項業務培訓、商務領域境內外培訓給予補貼。

第四條申請區域協調發展金必須具備以下基本條件：

（一）符合國家和我省產業結構調整規劃及產業政策要求。

（二）具有健全的財務管理機構、合格的財務管理人員和嚴格的財務管理制度。

（三）未發生拖欠、挪用國家各類基金、資金等行為。

（四）申請區域協調發展金的企業必須成立一年以上，注冊資金在100萬元以上，年主營業務收入在1000萬元以上、利潤總額和上交稅金在100萬元以上，資產負債率不高于70％，年進出口額不低于200萬美元。經濟技術合作企業營業額不低于100萬美元。

第五條支持標準

對地方政府為改善企業發展環境的基礎設施建設項目，每個項目直接補助或貼息資金原則上不超過500萬元；對企業出口基地基礎設施、對外經濟技術合作、技術改造項目等，補助資金最高不超過200萬元，且不超過企業注冊資本的50%；對企業貸款貼息項目，貼息金額最高不超過200萬元。對企業研發項目（包括出口品牌、機電和高新技術研發項目）補助資金最高不超過100萬元。對每戶企業（或每個項目）開拓國際市場活動補貼最高不超過30萬元。

第六條管理部門與職責

省財政廳、省商務廳為區域協調發展金的主管部門，對資金的具體使用和項目執行情況共同進行管理，并擔負日常管理、監督責任：

（一）省財政廳負責區域協調發展金的監督管理，包括資金批準、撥付和監督資金使用情況，并與省商務廳共同對項目的審定及項目的實施進行跟蹤管理。

（二）省商務廳負責建設項目庫和項目管理，包括根據資金支持方向、使用范圍和支持標準，確定具體支持項目，并會同省財政廳對項目資金使用和項目建設進行監督檢查。

第七條省商務廳與省財政廳根據資金總量共同確定專項資金使用計劃和項目計劃，并于中央區域協調發展促進資金下達后2個月內報財政部、商務部備案。專項資金使用計劃和項目計劃上報后原則上不得調整。

第八條項目申報程序

（一）省屬企業申報區域協調發展金項目時，直接上報省商務廳和省財政廳；市、縣申報區域協調發展金項目，由同級財政和商務（外經貿）部門共同審查形成報告，分別上報省財政廳和省商務廳。省屬企業和市、縣申報區域協調發展金項目時間為每年5月30日前。

（二）省商務廳提出區域協調發展金項目安排意見，會同省財政廳確定支持項目。省商務廳和省財政廳聯合下達項目資金導向計劃，省財政廳按預算級次撥付資金，對確認支持的市（地）、縣項目，省財政廳通過市（地）、縣財政部門撥付；對確認支持的中、省直屬企業項目資金由省財政廳直接撥付。

第九條項目評審

（一）建立專家評審委員會評審機制。專家評審委員會受省財政廳、省商務廳委托，本著公平、公正的原則，進行項目評審，并承擔真實盡責評價、規范資金財務管理及提高資金使用效益的義務。

（二）專家評審委員會的構成。聘請的外單位技術專家、財務專家（具備注冊會計師資格）。其中，聘請的外單位技術專家及財務專家由省商務廳、財政廳共同認定，與企業無經濟往來關系。根據項目數量和具體情況，確定外聘專家的專業方向和人數，單個項目評審時，至少安排技術專家2人以上、財務專家1人。

（三）項目評審結果在黑龍江省商務廳門戶網站上公示。公示內容包括：項目名稱、實施單位、效果目標等。

第十條資金撥付

省商務廳根據評審結果提出區域協調發展金項目安排意見，會同省財政廳確定支持項目，并聯合下達項目資金導向計劃。省財政廳按預算級次撥付資金，對確認支持的市縣項目通過市縣財政部門撥付，對確認支持的省屬企業項目資金由省財政廳直接撥付。第十一條項目檢查驗收

（一）省商務廳根據當年項目建設情況，會同省財政廳每年組織專家委員會從支持項目中抽查部分重點建設項目進行驗收。

（二）省財政廳、省商務廳對已獲得專項資金支持的項目，建立項目跟蹤檢查和效益評估制度，對專項資金項目實施全過程管理，提高資金使用效益。

（三）省商務廳、省財政廳每年聯合對專項資金的執行情況進行總結和效益評價分析，并于次年3月底將總結聯合上報財政部、商務部。

第十二條申請區域協調發展金應提交的資料

（一）區域協調發展金申請報告。

（二）區域協調發展金申請表、企業基本情況表、項目基本情況表。

（三）申請出口加工區、出口加工基地、口岸通道建設、政府平臺建設項目補貼，需提供項目可研報告及相關部門批復文件。

（四）申請對外經濟技術合作和資源進口補貼項目，需提供國家批準文件、外匯核準文件、進出口報關單等。

（五）各地商務和財政部門要求項目單位提供的其他與項目有關的證明材料。

第十三條根據實際工作需要，省財政廳、省商務廳可聘請中介機構進行審計和檢查，可從區域協調發展促進資金中支付項目招標、評審、論證、咨詢、公示、驗收及審計等費用，提取比例不超過每年本地區資金總額的3%，并予嚴格控制，厲行節儉。

第十四條申請使用促進資金的單位應據實報送有關資料，不得擅自改變資金用途。對騙取該資助資金的單位、相關責任人員根據《財政違法行為處罰處分條例》（〔國務院令第427號〕）予以處罰。

第十五條本實施細則由省財政廳、省商務廳負責解釋。

第十六條本實施細則自發布之日起實施，原省商務廳、省財政廳《黑龍江省東北老工業基地外貿發展專項資金管理辦法（暫行）》（黑商聯發〔2004〕32號）同時廢止。

第五篇：山西省財政廳 山西省商務廳關于做好2012年山西省外經貿區域協調發展促進資金項目申報工作的通知

附件1：

山西省財政廳 山西省商務廳

關于做好2012年山西省外經貿區域協調發展

促進資金項目申報工作的通知

各市財政局、商務局，各有關省直單位：

為做好2012年山西省外經貿區域協調發展促進資金項目申報工作，根據《財政部 商務部關于印發<外經貿區域協調發展促進資金管理暫行辦法>的通知》(財企〔2008〕118號)及《山西省外經貿區域協調發展促進資金管理實施細則》（晉財企〔2008〕237號）有關要求，現將《山西省2012年外經貿區域協調發展資金申報指南》（以下簡稱《申報指南》）印發給你們，并就有關申報具體事項一并通知如下，請遵照執行。

一、項目申請的資格及條件

1.項目申請主體必須具有從事外貿業務活動的獨立法人資格。

2.項目申請單位必須與資金的使用單位相一致，且須具有從事該項目的專業人員和實施條件，具有健全的內部財務管理制度。

3.最近三年在海關、稅務、外匯核銷等方面無違法、違規行為。

4.必須具有與所申報項目相應的經營業績和資金配套能 1

力。其中：《申報指南》中的進出口、出口、進口為海關按經營單位口徑統計的數據。

5.《申報指南》中第二、三、四、五、七項，項目申報單位只能選擇一項申報，不得重復申報。

6.申報的項目應在2011年7月1日—2012年6月30日期間實施。

7.符合《申報指南》規定的扶持范圍，已獲得國家和省其他政策支持的項目，不再給予扶持。

8.申報的項目需提交《申報指南》所規定完整資料。

二、專項資金支持內容

1.支持企業開拓國際市場。

2.支持企業自主創新、提高企業國際競爭力。

3.支持進出口結構調整。

4.支持承接國際產業梯度轉移。

5.支持外經貿信息服務體系建設，搭建貿易促進信息平臺。

6.支持外經貿領域重大課題的研究與論證。

7.支持貿易便利化環境建設。

8.支持開展對外經濟技術合作。

9.其它有利于促進本地區外經貿發展的項目。

具體明細詳見《申報指南》。

三、申報要求

1.為提高項目資金管理的效率，今年我省外經貿區域資金

2項目申報繼續采取網上申請審核方式。各單位務必于10月10日前完成電子數據的網上輸入上報工作。網上申報通過山西省商務廳官方網站（網址為http://）進行申請申報（在進入網站首頁后點擊“商務資金項目申報系統”欄目，即可按要求完成企業資質注冊和申報資金的程序）。在完成網上電子申報后，項目申報方能生效。

2.省直單位應于10月15日前，將經上級主管部門（指行業技術主管部門或企業集團）審核并出具同意意見的有關紙質申報資料（含網上下載打印資料、附件2及附件3表、相關說明資料）分別報送省財政廳（一份）和省商務廳（一份）進行審核，自留存一份備查。

3.市縣單位或無主管部門的省直單位應按照所在地財政和商務主管部門要求向當地財政和商務主管部門進行申報；各省級以上開發區內企業的項目申報可由開發區負責組織和審核匯總后，按屬地原則報送所在地市級財政和商務主管部門。各市財政、商務部門對項目進行審核匯總后，應以正式文件形式將附件2及附件3表、資金項目申報資料（含網上下載打印資料及相關說明資料）于10月15日前，分別報送省財政廳（一份）和省商務廳（一份）。

請各單位認真做好資金項目申報工作，逾期將不予受理。對上報的項目，由省商務廳會同省財政廳組織相關專家和專業

3人員對項目進行評估和審查，擇優扶持。評審結果根據《財政部 商務部關于印發<外經貿區域協調發展促進資金管理暫行辦法>的通知》(財企〔2008〕118號)文件第十二條的規定，將在省級商務部門政府網站上公示，內容包括：項目名稱、實施單位、效果目標等，接受有關部門和社會監督。對于公示后社會反映較大并查實確有違規行為的項目，將予撤銷。