第一篇：事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則

事業(yè)單位登記管理暫行條例

中華人民共和國國務院令 第411號

現(xiàn)公布《國務院關于修改《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的決定》，自公布之日起施行。

總理 溫家寶

二00四年六月二十七日

事業(yè)單位登記管理暫行條例

（1998年10月25日中華人民共和國國務院令第252號發(fā)布，根據(jù)2004年6月27日《國務院關于修改《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的決定》修訂）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范事業(yè)單位登記管理，保障事業(yè)單位的合法權益，發(fā)揮事業(yè)單位在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設中的作用，制定本條例。

第二條 本條例所稱事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。

事業(yè)單位依法舉辦的營利性經(jīng)營組織，必須實行獨立核算，依照國家有關公司、企業(yè)等經(jīng)營組織的法律、法規(guī)登記管理。

第三條 事業(yè)單位經(jīng)縣級以上各級人民政府及其有關主管部門（以下統(tǒng)稱審批機關）批準成立后，應當依照本條例的規(guī)定登記或者備案。

事業(yè)單位應當具備法人條件。

第四條 事業(yè)單位應當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策。

第五條 縣級以上各級人民政府機構編制管理機關所屬的事業(yè)單位登記管理機構（以下簡稱登記管理機關）負責實施事業(yè)單位登記管理工作。縣級以上各級人民政府機構編制管理機關應當加強對登記管理機關的事業(yè)單位登記管理工作的監(jiān)督檢查。

事業(yè)單位實行分級登記管理。分級登記管理的具體辦法由國務院機構編制管理機關規(guī)定。

法律、行政法規(guī)對事業(yè)單位的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二章 登 記

第六條 申請事業(yè)單位法人登記，應當具備下列條件：

（一）經(jīng)審批機關批準設立；

（二）有自己的名稱、組織機構和場所；

（三）有與其業(yè)務活動相適應的從業(yè)人員；

（四）有與其業(yè)務活動相適應的經(jīng)費來源；

（五）能夠獨立承擔民事責任。

第七條 申請事業(yè)單位法人登記，應當向登記管理機關提交下列文件：

（一）登記申請書；

（二）審批機關的批準文件；

（三）場所使用權證明；

（四）經(jīng)費來源證明；

（五）其他有關證明文件。

第八條 登記管理機關應當自收到登記申請書之日起三十日內(nèi)依照本條例的規(guī)定進行審查，作出準予登記或者不予登記的決定。準予登記的，發(fā)給《事業(yè)單位法人證書》；不予登記的，應當說明理由。

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事業(yè)單位法人登記事項包括：名稱、住所、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人、經(jīng)費來源（開辦資金）等情況。

第九條 經(jīng)登記的事業(yè)單位，憑《事業(yè)單位法人證書》刻制印章，申請開立銀行帳戶。事業(yè)單位應當將印章式樣報登記管理機關備案。

第十條 事業(yè)單位的登記事項需要變更的，應當向登記管理機關辦理變更登記。

第十一條 法律規(guī)定具備法人條件、自批準之日起，取得法人資格的事業(yè)單位或者法律、其他行政法規(guī)規(guī)定具備法人條件、經(jīng)有關主管部門依法審核或者登記，已經(jīng)取得相應的執(zhí)業(yè)許可證書的事業(yè)單位，不再辦理事業(yè)單位法人登記，由有關主管機關按照分級登記管理的規(guī)定向登記管理機關備案。

縣級以上各級人民政府設立的直屬事業(yè)單位直接向登記管理機關備案。

第十二條 事業(yè)單位備案的事項，除本條例第八條第二款所列事項外，還應當包括執(zhí)業(yè)許可證明文件或者設立批準文件。

對備案的事業(yè)單位，登記管理機關應當自收到備案文件之日起三十日內(nèi)發(fā)給《事業(yè)單位法人證書》。

第十三條 事業(yè)單位被撤銷、解散的，應當向登記管理機關辦理注銷登記或者注銷備案。

事業(yè)單位辦理注銷登記前，應當在審批機關指導下成立清算組織，完成清算工作。

事業(yè)單位應當自清算結束之日起15日內(nèi)，向登記管理機關辦理注銷登記，應當提交撤銷或者解散該事業(yè)單位的文件和清算報告；登記管理機關收繳《事業(yè)單位法人證書》和印章。

第十四條 事業(yè)單位的登記、備案或者變更名稱、住所以及注銷登記或者注銷備案，由登記管理機關予以公告。

第三章 監(jiān)督管理

第十五條 事業(yè)單位開展活動，按照國家有關規(guī)定取得的合法收入，必須用于符合其宗旨和業(yè)務范圍的活動。

事業(yè)單位接受捐贈、資助，必須符合事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務范圍，必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。

第十六條 事業(yè)單位必須執(zhí)行國家有關財務、價格等管理制度，接受財稅、審計部門的監(jiān)督。

第十七條 事業(yè)單位應當于每年３月３１日前分別向登記管理機關和審批機關報送上一年度執(zhí)行本條例情況的報告。

第十八條 事業(yè)單位未按照本條例規(guī)定辦理登記的，由登記管理機關責令限期補辦登記手續(xù)；逾期不補辦的，由登記管理機關建議對該事業(yè)單位的負責人和其他直接責任人員依法給予紀律處分。

第十九條 事業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，經(jīng)審批機關同意，予以撤銷登記，收繳《事業(yè)單位法人證書》和印章。

（一）不按照本條例的規(guī)定辦理變更登記、注銷登記的；

（二）涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借印章的；

（三）違反規(guī)定接受、使用捐贈、資助的 事業(yè)單位違反法律、其他法規(guī)的，由有關機關依法處理。

第二十條 登記管理機關的工作人員在事業(yè)單位登記管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第四章 附 則

第二十一條 《事業(yè)單位法人證書》的式樣由國務院機構編制管理機關制定。

第二十二條 本條例施行前已經(jīng)成立的事業(yè)單位，應當自本條例施行之日起一年內(nèi)依照本條例有關規(guī)定辦理登記或備案手續(xù)。

第二十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。

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事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則

國家事業(yè)單位登記管理局（2005年4月15日）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(以下簡稱條例)，制定本細則。

第二條 本細則是事業(yè)單位登記管理的具體規(guī)范。事業(yè)單位登記管理的實施，適用本細則。

第三條 實施事業(yè)單位登記管理，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正和方便事業(yè)單位的原則。

第四條 本細則所稱事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視、社會福利、救助減災、統(tǒng)計調(diào)查、技術推廣與實驗、公用設施管理、物資倉儲、監(jiān)測、勘探與勘察、測繪、檢驗檢測與鑒定、法律服務、資源管理事務、質(zhì)量技術監(jiān)督事務、經(jīng)濟監(jiān)督事務、知識產(chǎn)權事務、公證與認證、信息與咨詢、人才交流、就業(yè)服務、機關后勤服務等活動的社會服務組織。

第五條 事業(yè)單位設立、變更、注銷，應當依照條例和本細則向事業(yè)單位登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）申請登記或者備案（以下統(tǒng)稱登記）。登記管理機關對符合法定條件的登記申請應當核準登記。

第六條 登記管理機關向核準設立登記的事業(yè)單位頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》。

《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。未取得《事業(yè)單位法人證書》的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開展活動。

第七條 登記管理機關依法保護核準登記的事業(yè)單位有關登記事項的合法權益。

第八條 登記管理機關應當依照條例和本細則，實施對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。事業(yè)單位應當接受并配合登記管理機關的監(jiān)督管理。

第二章 登記管理機關與登記管轄

第九條 縣級以上各級人民政府機構編制管理機關所屬的登記管理機關負責實施事業(yè)單位登記管理工作。

下級登記管理機關在上級登記管理機關的指導下實施事業(yè)單位登記管理工作。

第十條 國務院機構編制管理機關所屬的國家事業(yè)單位登記管理局主管全國事業(yè)單位登記管理工作，履行下列職責：

（一）擬定有關事業(yè)單位登記管理的方針、政策和規(guī)定；

（二）依法保護核準登記的事業(yè)單位有關登記事項的合法權益；

（三）監(jiān)督條例和本細則的執(zhí)行，依法處理違反條例和本細則的行為；

（四）指導和監(jiān)督檢查地方登記管理機關的事業(yè)單位登記管理工作；

（五）負責本級登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作；

（六）主管全國事業(yè)單位登記管理的電子化工作；

（七）提供有關社會服務。

第十一條 省、自治區(qū)、直轄市登記管理機關應當履行下列登記管理職責：

（一）根據(jù)條例和本細則，擬定本省（自治區(qū)、直轄市）事業(yè)單位登記管理的實施辦法，報國家事業(yè)單位登記管理局備案；

（二）依法保護本省（自治區(qū)、直轄市）核準登記的事業(yè)單位有關登記事項的合法權益；

（三）監(jiān)督本省（自治區(qū)、直轄市）條例和本細則的執(zhí)行，依法處理本省（自治區(qū)、直轄市）違反條例和本細則的行為；

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（四）指導和監(jiān)督檢查下級登記管理機關的登記管理工作；

（五）負責本級登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作；

（六）主管本省（自治區(qū)、直轄市）事業(yè)單位登記管理的電子化工作；

（七）提供有關社會服務。

第十二條 省級以下登記管理機關應當履行的登記管理職責由省、自治區(qū)、直轄市登記管理機關根據(jù)條例和本細則規(guī)定。

第十三條 國家事業(yè)單位登記管理局負責下列事業(yè)單位的登記管理：

（一）中央直屬事業(yè)單位；

（二）中央國家機關各部門舉辦的事業(yè)單位；

（三）直接或者間接使用中央財政經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位；

（四）中央國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構履行出資人職責的企業(yè)和國有重點金融機構舉辦的事業(yè)單位；

（五）本條上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

（六）依照法律或者有關規(guī)定，應當由國家事業(yè)單位登記管理局登記管理的其他事業(yè)單位。

第十四條 省、自治區(qū)、直轄市登記管理機關負責下列事業(yè)單位的登記管理：

（一）省、自治區(qū)、直轄市直屬事業(yè)單位；

（二）省、自治區(qū)、直轄市國家機關各部門舉辦的事業(yè)單位；

（三）直接或者間接使用省級財政經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位；

（四）省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構履行出資人職責的企業(yè)舉辦的事業(yè)單位；

（五）本條上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

（六）國家事業(yè)單位登記管理局授權登記管理的事業(yè)單位；

（七）依照法律或者有關規(guī)定，應當由省級登記管理機關登記管理的其他事業(yè)單位。

第十五條 省級以下登記管理機關的登記管轄由省、自治區(qū)、直轄市登記管理機關根據(jù)條例和本細則規(guī)定。

第十六條 不同層級單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位，由其中層級高的單位舉辦的事業(yè)單位的登記管理機關登記管理；同一層級、不同行政區(qū)域單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位，由其各自行政區(qū)域登記管理機關共同的上級登記管理機關登記管理。

第十七條 地方登記管理機關不得登記名稱冠“中國”、“全國”、“國家”、“中華”等字樣的事業(yè)單位。

第三章 登記事項與登記程序

第十八條 事業(yè)單位法人登記事項包括：名稱、住所、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人、經(jīng)費來源、開辦資金等。

第十九條 事業(yè)單位名稱是事業(yè)單位的文字符號，是各事業(yè)單位之間相互區(qū)別并區(qū)別于其他組織的首要標志，應當由以下部分依次組成：

（一）字號：表示該單位的所在地域，或者舉辦單位，或者單獨字號的字樣；

（二）所屬行業(yè)：表示該單位業(yè)務屬性、業(yè)務范圍的字樣，如數(shù)學研究、教育出版、婦幼保健等；

（三）機構形式：表示該單位屬于某種機構形式的字樣，如院、所、校、社、館、臺、站、中心等。

第二十條 事業(yè)單位名稱應當使用符合國家規(guī)范的漢字，民族自治地方的事業(yè)單位名稱可以同時使用本自治地方通用的民族文字。

第二十一條 事業(yè)單位名稱不得使用含有下列內(nèi)容的文字：

（一）有損于國家、社會公共利益的；

（二）可能造成欺騙或者引起誤解的；

（三）其他法律、法規(guī)禁止的。

第二十二條 申請登記的事業(yè)單位名稱不得與已登記的事業(yè)單位名稱和注銷登記未滿三年的事業(yè)

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單位名稱相同或者相近似。

第二十三條 除特殊情況外，一個事業(yè)單位使用一個名稱。申請人申請登記多于一個名稱，登記管理機關經(jīng)審查確認必要的可以核準登記，并在法人證書上將第一名稱之外的名稱以加括號的形式顯示在第一名稱之后。

第二十四條 經(jīng)登記管理機關核準登記的事業(yè)單位名稱受法律保護。

第二十五條 事業(yè)單位住所是事業(yè)單位的主要辦事機構所在地。一個事業(yè)單位只能申請登記一個住所。

第二十六條 申請登記的事業(yè)單位住所地址應當是郵政能夠送達的地址。

第二十七條 事業(yè)單位宗旨是指舉辦事業(yè)單位的主要目的，事業(yè)單位業(yè)務范圍是對事業(yè)單位可以開展的業(yè)務事項的界定。事業(yè)單位業(yè)務范圍應當符合宗旨的要求，并與其資金、場地、設備、從業(yè)人員以及技術力量相適應。

事業(yè)單位應當在核準登記的業(yè)務范圍內(nèi)開展活動。

第二十八條 事業(yè)單位業(yè)務范圍涉及國家實行資質(zhì)認可管理或者執(zhí)業(yè)許可管理的業(yè)務事項，須取得有關部門的資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可后，方可申請登記；對已經(jīng)取得相關資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可的事業(yè)單位，核準登記的相關業(yè)務事項不得超出資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可的范圍。

第二十九條 事業(yè)單位法定代表人是按照法定程序產(chǎn)生，代表事業(yè)單位行使民事權利、履行民事義務的責任人。

第三十條 事業(yè)單位的擬任法定代表人，經(jīng)登記管理機關核準登記，方取得事業(yè)單位法定代表人資格。

第三十一條 事業(yè)單位法定代表人應當具備下列條件：

（一）具有完全民事行為能力的自然人；

（二）該事業(yè)單位的主要行政負責人。

違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定產(chǎn)生的事業(yè)單位主要行政負責人，不得擔任事業(yè)單位法定代表人。

第三十二條 事業(yè)單位經(jīng)費來源是指事業(yè)單位的收入渠道，包括財政補助和非財政補助兩類。

第三十三條 事業(yè)單位開辦資金是事業(yè)單位被核準登記時可用于承擔民事責任的全部財產(chǎn)的貨幣體現(xiàn)。事業(yè)單位開辦資金包括舉辦單位或者出資人授予事業(yè)單位法人自主支配的財產(chǎn)和事業(yè)單位法人的自有財產(chǎn)。

事業(yè)單位開辦資金不包括下列資產(chǎn)：

（一）代為管理的公共基礎設施和資源性資產(chǎn)；

（二）關系國家秘密、公共安全、公共保障，不能進入流通領域的資產(chǎn)；

（三）借貸款、合同預收款、合同應付款；

（四）職工福利費、保險金、住房公積金等專用基金；

（五）規(guī)定了使用方向，不能用于民事賠償?shù)乃速Y助的資產(chǎn)；

（六）按照法律、法規(guī)規(guī)定不能用于民事賠償?shù)钠渌Y產(chǎn)。

事業(yè)單位開辦資金應當以人民幣表示。

第三十四條 事業(yè)單位設立登記、變更登記、注銷登記的程序依次是申請、受理、審查、核準、發(fā)（繳）證章、公告。

（一）申請。申請人向登記管理機關提出有關登記請求。

申請人應當如實填寫有關申請材料，并對提交的申請材料的真實性負責。

（二）受理。登記管理機關對申請人提交的登記申請材料進行初步審查，作出受理或者不予受理的決定。

登記申請不屬于本登記管理機關管轄范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關機關申請。

登記申請不符合法定條件的，應當在5個工作日內(nèi)作出不予受理的決定，并說明理由。申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當

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場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

登記申請屬于本登記管理機關管轄范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本登記管理機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理。

（三）審查。登記管理機關審查申請人是否符合規(guī)定的登記條件。

根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，登記管理機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

登記管理機關審查時，發(fā)現(xiàn)登記申請直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。登記管理機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。

（四）核準。登記管理機關對申請人作出準予登記或者不予登記的決定。

登記管理機關依法作出不予登記決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

（五）發(fā)（繳）證章。登記管理機關向核準登記的事業(yè)單位發(fā)（繳）證章。

（六）公告。登記管理機關對核準登記的有關事項予以公告。

第三十五條 登記管理機關應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關登記管理的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

第四章 設立登記

第三十六條 申請事業(yè)單位法人設立登記的單位，應當具備下列條件：

（一）經(jīng)審批機關批準設立；

（二）有規(guī)范的名稱和組織機構（法人治理結構）；

（三）有穩(wěn)定的場所；

（四）有與其業(yè)務范圍相適應的從業(yè)人員、設備設施、經(jīng)費來源和開辦資金；

（五）宗旨和業(yè)務范圍符合事業(yè)單位性質(zhì)和法律、政策規(guī)定；

（六）能夠獨立承擔民事責任。

第三十七條 申請事業(yè)單位法人設立登記，應當向登記管理機關提交下列文件：

（一）事業(yè)單位法人設立（備案）登記申請書；

（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請表；

（三）事業(yè)單位章程草案；

（四）審批機關批準設立的文件；

（五）擬任法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務的任職文件；

（六）擬任法定代表人的居民身份證復印件或者其他身份證明文件；

（七）具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明；

（八）住所證明；

（九）登記管理機關要求提交的其他相關文件。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應當提交舉辦單位的法人資格證明文件。

業(yè)務范圍中有涉及資質(zhì)認可事項或者執(zhí)業(yè)許可事項的，需出示相應的資質(zhì)認可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復印件。

第三十八條 批準事業(yè)單位設立的文件種類如下：

（一）機構編制管理部門的批準文件；

（二）其他有關政府部門的批準文件；

（三）舉辦單位決定設立的文件；

（四）其他批準設立的文件。

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第三十九條 事業(yè)單位章程應當包括下列事項:

（一）名稱；

（二）宗旨和業(yè)務范圍；

（三）組織機構（法人治理結構）；

（四）資產(chǎn)管理和使用的原則；

（五）章程的修改程序；

（六）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法；

（七）需要由章程規(guī)定的其他事項。

第四十條 根據(jù)住所權屬的不同，應當分別按照下列方式提交相應的住所證明：

（一）使用自有房屋的，出示房屋產(chǎn)權證明并提交其復印件；

（二）使用租賃房屋的，提交房屋產(chǎn)權證明文件，出示有效期內(nèi)租期一年以上的租賃合同并提交其復印件；

（三）無償使用他人房屋的，出示房屋產(chǎn)權證明、提交其復印件，并提交房屋所有者的授權使用證明；

（四）無償使用他人租賃房屋的，提交房屋產(chǎn)權證明文件和房屋承租人的授權使用證明，出示租賃合同并提交其復印件；

（五）使用國家劃撥的房屋的，提交上級部門的授權使用證明。

第四十一條 因合并、分立新設立的事業(yè)單位，應當申請設立登記。

第四十二條 登記管理機關對事業(yè)單位設立登記申請應當自受理之日起30個工作日內(nèi)辦結。

第四十三條 事業(yè)單位應當自領取《事業(yè)單位法人證書》之日起60個工作日內(nèi)，將本單位印章的印跡、基本賬戶號，以及法定代表人的簽字、印章的印跡向登記管理機關備案。

第四十四條 事業(yè)單位設立登記的公告內(nèi)容，應當包括名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務范圍、開辦資金、住所及《事業(yè)單位法人證書》證書號等。

第五章 變更登記

第四十五條 事業(yè)單位的登記事項需要變更的，應當向登記管理機關申請變更登記。

變更名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務范圍、經(jīng)費來源的，應當自出現(xiàn)依法應當申請變更登記的情況之日起30個工作日內(nèi)，向登記管理機關提出申請。變更住所的，應當在遷入新住所前向登記管理機關提出申請。

開辦資金比原登記的開辦資金數(shù)額增加或者減少超過20％的，應當申請變更登記。

第四十六條 事業(yè)單位申請變更登記，應當向登記管理機關提交法定代表人簽署的事業(yè)單位法人變更登記申請書和《事業(yè)單位法人證書》副本復印件。

因變更事項的不同，還應當提交其他相應文件：

（一）變更名稱的，提交審批機關批準文件；

（二）變更住所的，提交新住所證明文件；

（三）變更宗旨和業(yè)務范圍且內(nèi)容涉及資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可的，出示相應的資質(zhì)認可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復印件；

（四）變更法定代表人的，提交事業(yè)單位法定代表人登記申請表、現(xiàn)任法定代表人免職文件、擬任法定代表人任職文件和居民身份證復印件或者其他身份證明文件；

（五）變更經(jīng)費來源的，提交經(jīng)費來源改變的證明文件；

（六）變更開辦資金的，提交具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明。

第四十七條 事業(yè)單位因合并、分立改變登記事項的，應當申請變更登記。

第四十八條 登記管理機關對事業(yè)單位變更登記申請應當自受理之日起30個工作日內(nèi)辦結。準予變更登記的，向其頒發(fā)變更后的《事業(yè)單位法人證書》，收繳變更前的《事業(yè)單位法人證書》，變更名

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稱的還應當收繳變更前的單位印章。

第四十九條 事業(yè)單位變更名稱和法定代表人的，應當自領取《事業(yè)單位法人證書》之日起60個工作日內(nèi)，將變更后的單位印章的印跡和新任法定代表人的簽字及印章的印跡向登記管理機關備案。

第五十條 事業(yè)單位變更名稱、住所、法定代表人等登記事項的，由登記管理機關予以公告。

第六章 注銷登記

第五十一條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當向登記管理機關申請注銷登記：

（一）舉辦單位決定解散；

（二）因合并、分立解散；

（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；

（四）行政機關依照法律、行政法規(guī)責令撤銷；

（五）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷登記的其他情形。

第五十二條 事業(yè)單位在申請注銷登記前，應當在舉辦單位和其他有關機關的指導下，成立清算組織，完成清算工作。

清算組織應當自成立之日起10日內(nèi)通知債權人，并于30日內(nèi)至少發(fā)布三次擬申請注銷登記的公告。債權人應當自第一次公告之日起90日內(nèi)，向清算組織申報其債權。

清算期間，事業(yè)單位不得開展有關清算以外的活動。

第五十三條 事業(yè)單位應當自清算結束之日起15個工作日內(nèi)，向登記管理機關申請注銷登記并提交下列文件：

（一）法定代表人簽署的事業(yè)單位法人注銷登記申請書；

（二）撤銷或者解散的證明文件；

（三）有關機關確認的清算報告；

（四）發(fā)布該單位擬申請注銷登記公告的憑證；

（五）《事業(yè)單位法人證書》正、副本及單位印章；

（六）登記管理機關要求提交的其他相關文件。

第五十四條 登記管理機關核準事業(yè)單位注銷登記后，應當收繳被注銷事業(yè)單位的《事業(yè)單位法人證書》正、副本及單位印章，并發(fā)布注銷登記公告。

第五十五條 經(jīng)登記管理機關注銷登記的事業(yè)單位，自核準注銷登記之日起事業(yè)單位法人終止。

第七章 證書使用與管理

第五十六條 《事業(yè)單位法人證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

《事業(yè)單位法人證書》正本應當置于事業(yè)單位住所的醒目位置。

第五十七條 事業(yè)單位進行下列活動時，應當向有關部門出示《事業(yè)單位法人證書》：

（一）刻制印章、辦理機動車船牌照；

（二）申辦有關社會保險事宜；

（三）開立銀行賬戶、貸款；

（四）申辦稅務登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；

（五）從事經(jīng)營活動或者興辦企業(yè)，申辦有關執(zhí)照；

（六）國有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計登記；

（七）土地、房產(chǎn)登記管理事宜；

（八）申辦收費項目及標準、收費許可證，購領收據(jù)、發(fā)票；

（九）法律訴訟、公證事宜；

（十）人事調(diào)動和工資基金管理事宜；

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（十一）申辦海關事宜；

（十二）有關部門要求事業(yè)單位出示《事業(yè)單位法人證書》的其他事宜。

第五十八條 《事業(yè)單位法人證書》是限期有效證書。超過有效期的《事業(yè)單位法人證書》，自動廢止。

對廢止的《事業(yè)單位法人證書》，登記管理機關應當予以公告。

第五十九條 事業(yè)單位的法人證書廢止但未經(jīng)注銷登記的，其法人的責任和義務存續(xù)。

第六十條 《事業(yè)單位法人證書》廢止的事業(yè)單位，申請領取新的《事業(yè)單位法人證書》的，按照申請設立登記的程序辦理。

第六十一條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓和故意損毀《事業(yè)單位法人證書》。

第六十二條 除登記管理機關外，其他任何單位和個人不得收繳、扣留《事業(yè)單位法人證書》。

第六十三條 事業(yè)單位遺失或者損毀《事業(yè)單位法人證書》的，應當向登記管理機關申請補（換）領。

登記管理機關應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）遺失或者損毀嚴重無法查證證書全部內(nèi)容的，發(fā)布原《事業(yè)單位法人證書》作廢的公告，收回未遺失或者損毀的《事業(yè)單位法人證書》正本或者副本，補發(fā)使用新的證書號的《事業(yè)單位法人證書》。

（二）損毀較輕可以查證證書全部內(nèi)容的，收回損毀的《事業(yè)單位法人證書》，換發(fā)使用原證書號的《事業(yè)單位法人證書》。

第八章 監(jiān)督管理

第六十四條 登記管理機關對事業(yè)單位依法實施下列監(jiān)督管理：

（一）監(jiān)督事業(yè)單位按照規(guī)定辦理登記和提交年度報告；

（二）監(jiān)督事業(yè)單位按照登記事項從事活動；

（三）制止和查處事業(yè)單位違反條例和本細則的行為。

第六十五條 事業(yè)單位應當于每年1月1日至3月31日，向登記管理機關報送上一年度執(zhí)行條例和本細則情況的年度報告。

第六十六條 事業(yè)單位報送的年度報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）開展業(yè)務活動情況；

（二）資產(chǎn)損益情況；

（三）對條例和本細則有關變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況；

（四）績效和受獎懲情況；

（五）涉及訴訟情況；

（六）社會投訴情況；

（七）其他需要報告的情況。

第六十七條 事業(yè)單位在報送年度報告時還應當提交下列文件：

（一）《事業(yè)單位法人證書》正、副本；

（二）上一年度年末的資產(chǎn)負債表；

（三）有關資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件（業(yè)務范圍不涉及資質(zhì)認可事項或者執(zhí)業(yè)許可事項的除外）；

（四）法定代表人任職文件（原提交的法定代表人任職文件未設定任職期限或者未超過任職期限且未出現(xiàn)依法應當申請法定代表人變更登記情況的除外）；

（五）住所證明（原提交的住所證明未設定有效期限或者未超過有效期限且未出現(xiàn)依法應當申請住所變更登記情況的除外）；

（六）登記管理機關要求提交的其他相關文件。

第六十八條 登記管理機關應當通過審查事業(yè)單位年度報告和其他相關方式對事業(yè)單位進行以下

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方面的監(jiān)督檢查：

（一）是否遵守有關法律、法規(guī)和政策；

（二）是否按照核準登記的宗旨和業(yè)務范圍開展業(yè)務活動；

（三）是否繼續(xù)具備承擔與宗旨和業(yè)務范圍相適應的民事責任能力；

（四）是否繼續(xù)具備相關登記事項所要求的資質(zhì)；

（五）是否自核準登記后無正當理由超過一年未開展業(yè)務活動或者自行停止業(yè)務活動一年以上；

（六）是否在出現(xiàn)依法應當申請變更登記的情況后按時申請變更登記;

（七）實際使用的名稱，包括單位印章、標牌及其他表示該單位名稱的標記與核準登記的名稱是否一致；

（八）有無抽逃開辦資金的行為；

（九）有無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為；

（十）接受和使用捐贈、資助的情況是否符合條例和其他有關規(guī)定；

（十一）其他需要監(jiān)督檢查的事項。

第六十九條 登記管理機關對事業(yè)單位的年度報告和有關情況審查后，作出年檢合格或者不合格的決定。

對年檢合格的事業(yè)單位，由登記管理機關在其《事業(yè)單位法人證書》正、副本上作出合格標記，其證書有效期延續(xù)至下一年度年檢的截止日期。

登記管理機關通過審查事業(yè)單位年度報告發(fā)現(xiàn)問題的，依照條例和本細則處理。

第七十條 事業(yè)單位有下列情形之一的，登記管理機關根據(jù)情況分別給予書面警告并通報其舉辦單位、暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單位印章并責令限期改正、撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章的處罰：

（一）不按照登記事項開展活動的；

（二）不按照條例和本細則的規(guī)定申請變更登記、注銷登記的；

（三）不按照條例和本細則的規(guī)定報送年度報告的；

（四）抽逃開辦資金的；

（五）涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的；

（六）違反規(guī)定接受或者違反規(guī)定使用捐贈、資助的。

第七十一條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請登記的，登記管理機關不予受理或者不予登記，并給予警告；登記申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請。

第七十二條 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段被核準登記的，登記管理機關應當依法予以撤銷登記；被撤銷的登記屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十三條 有下列情形之一的，核準登記的登記管理機關或者其上級登記管理機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷登記：

（一）登記管理機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出核準登記決定的；

（二）超越法定職權作出核準登記決定的；

（三）違反法定程序作出核準登記決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人核準登記的。

依照前款規(guī)定撤銷登記，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第七十四條 直接關系公共利益的事業(yè)單位，應當按照國家規(guī)定的服務標準、資費標準和行政機關依法規(guī)定的條件，向社會提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的服務，并履行普遍服務的義務；未經(jīng)核準登記的登記管理機關批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

事業(yè)單位不履行前款規(guī)定的義務的，登記管理機關應當責令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務。

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第七十五條 登記管理機關依法對事業(yè)單位從事有關登記事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱監(jiān)督檢查記錄。

登記管理機關應當創(chuàng)造條件，實現(xiàn)與事業(yè)單位、其他有關行政機關的計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查事業(yè)單位從事有關登記事項的活動情況。

第七十六條 上級登記管理機關應當依照條例和本細則對下級登記管理機關的登記管理實施監(jiān)督檢查，及時糾正登記管理中的不當行為。

第七十七條 登記管理機關對其工作人員和下級登記管理機關違反條例和本細則的規(guī)定，有下列情形之一的，應當責令改正；情節(jié)嚴重的，由相關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的登記申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

（三）在受理、審查、核準登記過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；

（五）未依法說明不受理登記申請或者不予登記的理由的。

第七十八條 登記管理機關工作人員辦理登記、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十九條 登記管理機關實施登記管理，有下列情形之一的，由其上級機關或者其他法定機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的登記申請核準登記或者超越法定職權核準登記的；

（二）對符合法定條件的登記申請不依法核準登記的。

第八十條 登記管理機關實施登記管理，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由其上級機關或者其他法定機關責令其退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

截留、挪用、私分或者變相私分實施登記管理依法收取的費用的，予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十一條 登記管理機關不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的，由其上級機關或者其他法定機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十二條 公民、法人或者其他組織未經(jīng)登記管理機關核準登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開展活動的，登記管理機關應當依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第八十三條 申請登記、報送年度報告和申請補（換）領證書，應當使用登記管理機關提供的紙質(zhì)或者電子格式文本，可以通過送交、郵寄、傳真、網(wǎng)絡傳輸?shù)确绞綀笏汀?/p>

第八十四條 無法提交本細則規(guī)定提交的文件原件的，可以提交文件復印件，文件復印件應當加蓋原文件發(fā)文機關或者舉辦單位的印章。

第八十五條 本細則由國家事業(yè)單位登記管理局負責解釋。

第八十六條 本細則自2006年1月1日起施行。

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第二篇：事業(yè)單位登記管理暫行條例

《事業(yè)單位登記管理暫行條例》

執(zhí)行情況的工作報告

一、《條例》執(zhí)行情況

（一）在市編辦、市事業(yè)單位登記管理局的精心指導下，在縣委、縣政府及縣編辦的正確領導下，我縣事業(yè)單位登記管理局有條不紊的開展事業(yè)單位登記管理工作。工作中，我們認真貫徹落實中編辦《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》精神，堅持“高標準、嚴要求”的工作思路，并結合無棣縣各事業(yè)單位的實際情況，把加大事業(yè)單位登記管理的宣傳力度作為搞好工作的前提，把積極爭取各級領導的支持作為搞好工作的關鍵，把依法辦事、規(guī)范操作作為搞好工作的重要步驟，促進了無棣縣事業(yè)單位登記管理工作的有效開展，有力地支持了無棣縣的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。為做好事業(yè)單位登記管理工作，進一步提高業(yè)務水平，縣編委辦公室組織負責事業(yè)單位登記管理工作人員，共同認真學習《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》及市編辦關于做好事業(yè)單位登記年檢的通知，明確事業(yè)單位登記年檢的范圍、內(nèi)容、程序以及非法人事業(yè)單位向法人事業(yè)單位過渡的原則和條件。在提高業(yè)務素質(zhì)和明確任務的基礎上，縣編委辦公室專門下發(fā)事業(yè)單位登記須知，使各單位明確了登記、年檢程序和具體辦法，并均按規(guī)定標準和要求辦理非法人向法人單位過渡和年檢有關手續(xù)。

（二）我縣事業(yè)單位登記管理現(xiàn)狀

1、我縣共有各類事業(yè)單位309個，已登記的事業(yè)單位法人數(shù)234個，其中其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位有1個。

2、在我縣已登記的事業(yè)單位法人中，按層級分：縣級事業(yè)單位法人有167個，鄉(xiāng)級事業(yè)單位法人有67個；按業(yè)務范圍分：公益性事業(yè)單位92個，承擔行政職責類的事業(yè)單位44個，屬生產(chǎn)經(jīng)營性的事業(yè)單位有23個，其他類事業(yè)單位有75個；按開辦資金數(shù)額分：1萬以下的單位沒有，1萬到5萬的有83個，5到10萬的單位有28個，10到50萬的單位有49個，50到100萬的單位有14個，100到500萬的單位有42個，500到1000萬的單位有10個，1000到2000萬的單位有4個，2000到一億的單位有4個，沒有開辦資金在一億以上的事業(yè)單位。按行業(yè)分：教育事業(yè)單位有43個，衛(wèi)生事業(yè)單位有36個，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位11，其他類事業(yè)單位144個。

根據(jù)《條例》第四十五條規(guī)定，“事業(yè)單位的資產(chǎn)比原登記的開辦資金數(shù)額增加或者減少超過20%時，應當申請變更登記”。結合實際情況，我縣很少有變更業(yè)務范圍、開辦資金的單位，由于國資管理部門驗資報告不及時，其他驗資部門收費較高，致使個別需要變更或年檢的事業(yè)單位不能及時提供齊全的證件，延誤變更或年檢工作。建議上級出臺事業(yè)單位開辦資金管理等相關辦法，相信進一步明確規(guī)定、科學界定，將使開辦資金更能真實反映事業(yè)單位資產(chǎn)運作狀況。

3、仍有部分單位未能登記主要存在以下問題：一是仍存在部分事業(yè)單位未按法人登記，主要原因是部分單位未配備法人或沒有獨立辦公場所及開辦資金，因此暫不能提供相應的材料。二是事業(yè)單位財務不能獨立，成為影響事業(yè)單位獲得法人資格的重要因素。三是單位規(guī)模小、人員編制少，常年寄生于機關單位，無法具備成為事業(yè)法人的條件。部分事業(yè)單位在機構設立之初，綜合考慮多方面因素，單位人員編制數(shù)核定在3人以下，這樣的單位有其設立的必要性，但又無法具備成為事業(yè)法人的條件，即使單位想通過法人登記成為獨立法人，也因不具備條件而無法實現(xiàn)。

4、魯北高新技術開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院無棣分院隸屬于魯北高新技術開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院，為股級財政補貼事業(yè)單位，人員編制由魯北高新技術開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)部調(diào)劑。依據(jù)《條例》第十三條規(guī)定，我縣事業(yè)單位登記管理局對其進行事業(yè)單位法人登記。

二、《條例》執(zhí)行情況總體評價

自《條例》頒布實施以來，我縣事業(yè)單位登記管理工作得到當?shù)攸h委政府和編委領導的高度重視和支持，編辦領導主動加強對登記管理工作的指導，始終把登記工作作為目標責任寫入計劃和工作責任書。登記管理機關認真貫徹執(zhí)行《條例》及《實施細則》，圍繞事業(yè)單位改革大局，堅持以規(guī)范登記為基礎，以創(chuàng)新機制為動力，以突出監(jiān)管為抓手，扎實有效地開展事業(yè)單位登記管理工作，有力地保障事業(yè)單位的合法權益，促進了事業(yè)單位公益職能的發(fā)揮。幾年來，事業(yè)單位登記管理工作取得了良好的社會效益，為維護市場經(jīng)濟和社會秩序做出了貢獻。

三、對《條例》具體內(nèi)容和規(guī)定的評價

《條例》中各項制度設計和程序規(guī)定有其合法性、合理性、可操作性。具體表現(xiàn)在：

1、進一步明確事業(yè)單位登記管理的權利和義務。一是登記管理機關有權要求事業(yè)單位按照《條例》和其他有關規(guī)定申請登記、接受有關管理，并有權對事業(yè)單位違反《條例》的行為進行處罰；同時承擔依法保護經(jīng)核準登記或者備案的事業(yè)單位與登記事項有關的合法權益予的義務。二是事業(yè)單位有權申請登記，有權要求登記管理機關對與登記事項有關的合法權益予以保護，并對登記管理機關及其工作人員違反《條例》規(guī)定的登記管理行為提出申訴；同時承擔按規(guī)定申請有關登記、提交報告及其他材料、配合登記管理機關對其依法實施有關監(jiān)督管理的義務。

2、有利于年檢工作的順利開展。事業(yè)單位法人報告制度，是指事業(yè)單位法人根據(jù)《條例》的規(guī)定，每分別向登記管理機關和審批機關報送上一執(zhí)行《條例》的情況的一項法定制度。事業(yè)單位應就上一執(zhí)行《條例》和按照登記事業(yè)開展活動的情況進行總結和自查，并將自查結果，即“報告”于3月31日前分別報送登記管理機關和審批機關；登記管理機關依法對其報告進行審查，并根據(jù)審查情況作出相應處臵包括確認其《事業(yè)單位的法人證書》是否繼續(xù)有效等。

3、有利于加強事業(yè)單位登記管理工作的日常監(jiān)督檢查工作。根據(jù)《條例》規(guī)定積極采取定期檢查、重點抽查和實地核查等方法，加強對事業(yè)單位的日常監(jiān)督管理，重點查驗《法人證書》的懸掛情況，檢查事業(yè)單位是否按時辦理變更登記手續(xù)，了解事業(yè)單位是否按界定的“業(yè)務范圍”開展活動等，把監(jiān)督管理的著力點從重視事后懲戒轉(zhuǎn)變到事前防范和事中監(jiān)管，不斷完善監(jiān)督管理機制。

四、對《條例》修改的意見建議

（一）對《條例》的修改意見

一是建議修改《條例》第九條。該條規(guī)定“經(jīng)登記的事業(yè)單位，憑《事業(yè)單位法人證書》刻制印章??”，但在實際工作中，單位僅需根據(jù)機構批文就可以向相關審批機關申請刻制印章，且根據(jù)目前事業(yè)單位登記的做法，事業(yè)單位提交的各項登記申請材料均需加蓋單位印章方為有效。建議將該條明確為：經(jīng)批準登記的事業(yè)單位，方能對外公示啟用單位印章，申請開立銀行賬戶。事業(yè)單位應當將印章樣式報登記管理機關備案。

二是建議增加經(jīng)濟處罰條款。在《登記條例》第19條規(guī)定的基礎上，建議：針對情節(jié)嚴重的，增加“機構編制部門不予核編，財政部門不予核撥工資等”。對于事業(yè)單位登記的違法亂紀行為，除了“行政處罰”外，可以增加“經(jīng)濟處罰”條款。三是建議修改年檢法定時間，給予適當延期。《登記條例》第17條規(guī)定：事業(yè)單位應當于每年3月31日前分別向登記管理機關和審批機關報送上一執(zhí)行本條例情況的報告。一般來說各單位拿到年終財務報表，最快也要到一月中旬。這個時間段又近年終，正值春節(jié)長假，是默認的工作停滯期，特別是中小學校、幼兒園往往要等到開學后各項基礎工作到位之后再辦理年檢工作。綜合上述原因，年檢的有效時段，實際上短之又短，建議將年檢時間延長至每年4月30日。

（二）日常工作存在問題及建議

一是建議上級修改完善《法人證書》使用管理的有關規(guī)定。現(xiàn)有法人登記管理制度是建立在《登記條例》規(guī)定的“事業(yè)單位應當具備法人條件”的理想狀態(tài)下，然而新成立事業(yè)單位無法一夜之間成為事業(yè)法人，機構設立后要配備工作人員、配備領導干部、辦理社保等，這些事務牽涉到非法人單位辦理有關事務如何與《法人證書》使用管理規(guī)定相互銜接問題。建議上級登記機關能盡快從法律、法規(guī)的層面，修改完善證書使用管理有關規(guī)定，以增強登記執(zhí)法行為嚴密性，這將更加有利于《法人證書》的規(guī)范管理。

二是建議出臺確實可行的注銷登記管理辦法。一些事業(yè)單位被撤并調(diào)整后，資產(chǎn)清算、人員調(diào)整、新設單位法定代表人任命等后續(xù)工作未能按期完成，有些后續(xù)工作一拖就是幾年，雖登記機關能盡可能及時收繳單位印章和《法人證書》，但注銷登記工作難以嚴格按規(guī)定辦理。建議上級登記管理機關與財政等部門，出臺有關規(guī)定，明確規(guī)定事業(yè)單位法人終止后的清算主體機關和配合機關，便于登記管理機關對事業(yè)單位法人注銷前的清算行為進行管理監(jiān)督，防止因責任不明確而產(chǎn)生的相互推諉現(xiàn)象。同時明確清算組織成立的時限，有利于對清算主體機關進行相應的責任追究。

三是建議修改報告書有關內(nèi)容。年檢表格里的經(jīng)費收支情況項目里的“上結余”和“本結余”欄，與財務管理的口徑不一致，經(jīng)常造成事業(yè)單位財務人員誤填的情況，需要登記機關反復強調(diào)，延誤了工作時間。建議將“上結余”直接改為“上年末凈資產(chǎn)合計”或“上年末所有者權益合計”，“本結余”改為“本年末凈資產(chǎn)合計”或“本年末所有者權益合計”，直接體現(xiàn)該單位資產(chǎn)的增加或減少情況和債權債務情況。同時建議登記管理機關意見欄增設登記管理機關審核蓋章欄，增強年檢工作的嚴肅性和權威性。

四是進一步加強登記管理機構建設。研究解決事業(yè)單位登記管理工作存在的困難和問題；建立有效的制約機制，積極協(xié)同有關部門，以行之有效的措施，要進一步加強組織領導，加大督促力度，同時協(xié)調(diào)相關部門對未登記為法人的事業(yè)單位予以制約和督促，增強其對事業(yè)單位登記年檢工作的認識，從而進一步提高登記率。事業(yè)單位登記管理是適應社會主義市場經(jīng)濟需要的一種新的管理方式，各級事業(yè)單位登記管理機關依法承擔《登記條例》規(guī)定的事業(yè)單位登記管理職能，肩負著參與、配合推進事業(yè)單位改革的重要任務。

第三篇：事業(yè)單位登記管理自查報告

漳縣四族小學事業(yè)單位登記管理條例貫徹落實情況

根據(jù)漳編辦發(fā)相關文件要求，為進一步加強事業(yè)單位登記管理工作，規(guī)范事業(yè)單位行為，提高公益服務質(zhì)量，根據(jù)事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則等規(guī)定，結合2017事業(yè)單位法人檢驗情況，我單位對履行事業(yè)法人職責情況進行了認真自查，先將有關情況匯報如下：

一、基本情況

兩年來，我校始終按規(guī)定按時辦理年檢；始終按上級部門核準登記的業(yè)務范圍開展業(yè)務活動，無超出業(yè)務范圍開展活動的不良行為；始終做到單位財務獨立核算，單位資產(chǎn)保障正常，無抽逃、轉(zhuǎn)移開辦資金行為；我校現(xiàn)仍繼續(xù)具備相關登記事項所要求的資質(zhì)，且從未停止過開展業(yè)務活動，在實際使用的名稱，包括單位印章、標牌及其他表示單位名稱的標記與核準登記的名稱完全一致，從無擅自加掛牌子、改變單位名稱的行為；我校的《事業(yè)單位法人證書》正副本齊全有效，并從無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為，有專人管理印章，并實行登記制度；近兩年，我校偶有接受捐贈、資助的情況，我校本著公開透明的原則，做到專款專用，其使用情況完全符合條例和其他有關規(guī)定；另外，對其他有關法律法規(guī)和政策，我們也能夠始終堅持強化學習、學以致用，模范遵守；并妥善保存事業(yè)單位登記、年檢資料。

二、存在的主要問題

按規(guī)定要求《事業(yè)單位法人證書》正本要懸掛在單位醒目的位置，雖然我們從制度上是要求這樣做了，然而，我們沒有做到證件及時上墻。

三、存在問題的原因

出現(xiàn)證件不能及時上墻的主要原因：一是年檢期間，證件下墻后不能及時上墻；二是雖有制度約束，但監(jiān)管上疏失；三是認識上存有盲區(qū)，有忽略不計現(xiàn)象的存在，沒有把此項工作視如抓好教學質(zhì)量同等對待等。

四、整改措施

針對以上存在的問題，我校領導非常重視，從提高教職工認識入手，強化師生“學校無小事、細微見責任”的思想意識，在嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度的同時，加強組織領導，明確責任分工，切實做好專項監(jiān)督檢查的相關工作。克服麻痹大意的思想，做到證件因故下墻之后，交由專人負責上墻，對于平日里不重視牌、證上墻的工作人員則采取嚴厲措施進行限期整改。

第四篇：事業(yè)單位登記管理自查報告

重慶市江津雙福中學校 事業(yè)單位登記管理自查報告

根據(jù)津編辦發(fā)【2016】26號文件要求，為進一步加強事業(yè)單位登記管理工作，規(guī)范事業(yè)單位行為，提高公益服務質(zhì)量，根據(jù)事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則等規(guī)定，結合2016事業(yè)單位法人檢驗情況，我單位對履行事業(yè)法人職責情況進行了認真自查，先將有關情況報告如下：

一、基本情況

兩年來，我校始終按規(guī)定按時辦理年檢；始終按上級部門核準登記的業(yè)務范圍開展業(yè)務活動，無超出業(yè)務范圍開展活動的不良行為；始終做到單位財務獨立核算，單位資產(chǎn)保障正常，無抽逃、轉(zhuǎn)移開辦資金行為；我校現(xiàn)仍繼續(xù)具備相關登記事項所要求的資質(zhì)，且從未停止過開展業(yè)務活動，其間，根據(jù)主管部門的調(diào)整有更換法人情況，但都及時變更，單位住所與名稱等事項也未發(fā)生任何變化，在實際使用的名稱，包括單位印章、標牌及其他表示單位名稱的標記與核準登記的名稱完全一致，從無擅自加掛牌子、改變單位名稱的行為；我校的《事業(yè)單位法人證書》正副本齊全有效，并從無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為，制定了《雙福中學行政公章管理使用制度》，有專人管理印章，并實行登記制度；近兩年，我校偶有接受捐贈、資助的情況（重慶市慈善總會重慶力宏精細化工有限公司資助貧困學生的小額捐款），我校本著公開透明的原則，做到專款專用，其使用情況完全符合條例和其他有關規(guī)定；另外，對其他有關法律法規(guī)和政策，我們也能夠始終堅持強化學習、學以致用，模范遵守；并妥善保存事業(yè)單位登記、年檢資料。

二、存在的主要問題

按規(guī)定要求《事業(yè)單位法人證書》正本要懸掛在單位醒目的位置，雖然我們從制度上是要求這樣做了，然而，我們沒有做到證件及時上墻。

三、存在問題的原因

出現(xiàn)證件不能及時上墻的主要原因：一是年檢期間，證件下墻后不能及時上墻；二是雖有制度約束，但監(jiān)管上疏失；三是認識上存有盲區(qū)，有忽略不計現(xiàn)象的存在，沒有把此項工作視如抓好教學質(zhì)量同等對待等。

四、整改措施

針對以上存在的問題，我校領導非常重視，從提高教職工認識入手，強化師生“學校無小事、細微見責任”的思想意識，在嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度的同時，加強組織領導，明確責任分工，切實做好專項監(jiān)督檢查的相關工作。克服麻痹大意的思想，做到證件因故下墻之后，交由專人負責上墻，對于平日里不重視牌、證上墻的工作人員則采取嚴厲措施進行限期整改。

重慶市江津雙福中學校

2016.12.5

第五篇：關于做好全市事業(yè)單位登記管理

關于做好全市事業(yè)單位登記管理 2009年報告工作的通知

各縣（區(qū)）編辦、市直各部門、省駐蚌有關單位：

根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務院令第411號）和中央編辦《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》（中央編辦發(fā)[2005]15號）的規(guī)定及省編辦《關于做好全省事業(yè)單位登記管理2009年報告工作的通知》（皖編辦

[2009]169號）的有關要求，為做好我市事業(yè)單位登記管理2009年報告工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、報告的時間：2010年1月1日----2010年3月31日。

二、報告對象：2009年底前已進行全國統(tǒng)一登記的事業(yè)單位法人。

三、事業(yè)單位報告須提交以下材料：

1.《事業(yè)單位法人報告書》（一式三份）；

2.《事業(yè)單位法人證書》正、副本原件；

3.資質(zhì)認可和執(zhí)業(yè)許可證書復印件；

4.2009審計報告或經(jīng)事業(yè)單位財務主管部門蓋章證明的資產(chǎn)負債表（或利潤及利潤分配表）、損益表（或收入支出決算表）；

5.200912月份或本最后一次納稅交款書復印 —１—

件；

6.《蚌埠市2009事業(yè)單位法人報告簡表》（見附件1）；

7.《事業(yè)單位法人證書》的“宗旨和業(yè)務范圍”涉及行政許可事項內(nèi)容的，須提交《行政許可事項登記表》；在設立登記或上年年檢時已提交此表的，可不再提交，但要在《事業(yè)單位法人報告書》備注欄說明；

8.其他證件：

(1)土地使用證；

(2)測繪資質(zhì)證書；

(3)組織機構代碼證；

(4)廣告經(jīng)營許可證；

(5)有關銀行賬號的相關信息及開戶許可證；

(6)稅務登記證；

(7)收費許可證。

四、報告工作程序：

1.事業(yè)單位按照《條例》的有關規(guī)定和要求，進行全面地自查，對本單位一年來的運行狀況做出簡要總結，有違規(guī)行為的，及時糾正。在此基礎上向主管部門提交《事業(yè)單位法人報告書》。

2.本次報告市登記局不發(fā)放印制的《事業(yè)單位法人報告書》和辦事指南、填表說明等材料，各單位從蚌埠 —２—

市事業(yè)單位登記管理局網(wǎng)（網(wǎng)址：http://sydj.bb.ah.cn/）直接下載。

3.主管部門對所屬事業(yè)單位本活動情況和提交的報告書進行嚴格審查，簽署意見后，報登記管理機關。事業(yè)單位較多的主管部門，應集中報送報告材料。

4.《事業(yè)單位法人證書》的“宗旨和業(yè)務范圍”涉及行政許可事項的，登記管理機關可根據(jù)同級政府有關部門審核意見，對表述不規(guī)范或無法律、法規(guī)等依據(jù)的，應按程序先辦理變更登記，再受理報告事宜。

5.登記管理機關對報告書和有關附件的內(nèi)容進行全面審查。對報告審查合格的事業(yè)單位，在其《事業(yè)單位法人證書》（正、副本）上加貼國家事業(yè)單位登記管理局印制的報告合格標記，有效期延至2011年3月31日。

五、年檢登記網(wǎng)上材料錄入

事業(yè)單位年檢登記已實行網(wǎng)上辦公，考慮年檢工作量大，在“事業(yè)單位在線”（網(wǎng)址：http://sy.china.cn/）上新設置一個專用賬戶、密碼，供事業(yè)單位錄入材料使用（年檢登記網(wǎng)上材料錄入操作說明見附件3）。

六、年檢時間安排

主管部門所屬事業(yè)單位按照年檢時間安排表（見附件2）進行網(wǎng)上填報。由于專用賬戶是臨時設置賬戶，超過填報時限可能造成無法登錄，會影響年檢材料的錄入。

—３—

七、其他有關要求

1.縣（區(qū)）編辦要進一步在硬件和人員上保證網(wǎng)上辦公和實時匯總登記管理數(shù)據(jù)工作的順利實施。硬件不符合網(wǎng)上辦公要求的，要抓緊時間配置；人員不到位或業(yè)務不熟練的，要配備得力人手并搞好業(yè)務培訓。

2.市編辦已建立《事業(yè)單位法人證書》使用管理聯(lián)席會議制度，各單位在做好本事業(yè)單位報告工作的同時，按照蚌編辦[2009]29號文件規(guī)定，嚴格執(zhí)行證書使用管理制度。

3.根據(jù)《條例》第十九條的有關規(guī)定，對報告審核不合格的事業(yè)單位，或在規(guī)定時間內(nèi)未年檢的事業(yè)單位，由登記管理機關收繳《事業(yè)單位法人證書》（正、副本）及印章。

4.根據(jù)市政府的要求，市（區(qū)）兩級事業(yè)單位報告受理地點為市事業(yè)單位登記管理局（市行政辦公中心綜合樓5626房間），網(wǎng)址：http://sydj.bb.ah.cn/，電子郵箱：ahbbgshl@126.com，聯(lián)系電話：3125626。各單位可登陸蚌埠市事業(yè)單位登記管理局網(wǎng)站，下載所需要的文件及表格。

5.各縣（區(qū)）編辦、事業(yè)單位主管部門按照本通知要求，高度重視，精心組織，做好2009事業(yè)單位報告工作，明確專人負責，確保這項工作有效地開展。三縣登記管理機關要逐月上報工作進度，并于2010年4月底前將 —４—

報告工作總結報送市事業(yè)單位登記管理局。市事業(yè)單位登記管理局將適時對三縣的報告和網(wǎng)上辦公情況進行檢查。

附件：

1.蚌埠市2009事業(yè)單位法人報告簡表

2.蚌埠市主管部門所屬事業(yè)單位2010年年檢時間安排表 3.蚌埠市事業(yè)單位年檢登記網(wǎng)上材料錄入操作說明

2010年1月4日

主題詞：登記報告通知蚌埠市機構編制委員會辦公室2010年1月4日印發(fā)共印90份—５—