第一篇：成都市集體建設(shè)用地整理與集中使用管理暫行辦法

成都市集體建設(shè)用地整理與集中使用管理暫行辦法

2008年7月27日

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范集體建設(shè)用地整理與集中使用，推進(jìn)節(jié)約集約用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2005〕207號(hào)）和《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見(jiàn)（試行）》（成委發(fā)〔2008〕1號(hào)）等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 成都市行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地整理與集中使用，適用本辦法。

第三條 集體建設(shè)用地整理與集中使用，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，通過(guò)實(shí)施土地整理，將原有零星分散的集體建設(shè)用地復(fù)墾為耕地后，原集體建設(shè)用地面積扣除新建農(nóng)民集中居住區(qū)用地面積后，節(jié)約的集體建設(shè)用地按照“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的方式集中用于城鎮(zhèn)建設(shè)的行為。

集體建設(shè)用地整理與集中使用依據(jù)審批權(quán)限不同分為：由國(guó)土資源部、四川省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱掛鉤項(xiàng)目）；由成都市人民政府批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱拆院并院項(xiàng)目）。

掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目由拆舊區(qū)和建新區(qū)（包括農(nóng)民集中居住區(qū)和城鎮(zhèn)建新區(qū)）兩個(gè)部分構(gòu)成，也可只安排拆舊區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)，節(jié)約的集體建設(shè)用地由市、縣國(guó)土部門統(tǒng)籌安排使用。

第四條 集體建設(shè)用地整理與集中使用應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）充分尊重農(nóng)民意愿，依法保護(hù)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

（二）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整理專項(xiàng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

（三）對(duì)田、水、路、林、村實(shí)施綜合整治，并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。

（四）建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更加合理，集約節(jié)約用地水平逐步提高。

第五條 市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)集體建設(shè)用地整理與集中使用的項(xiàng)目申報(bào)和監(jiān)督管理工作。

區(qū)（市）縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地整理與集中使用的項(xiàng)目申報(bào)和監(jiān)督管理工作。

第二章 集體建設(shè)用地整理

第六條 各區(qū)（市）縣應(yīng)在開(kāi)展土地資源專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)上分析本區(qū)域集體建設(shè)用地整理潛力，科學(xué)編制土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)施時(shí)序編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃。未編制土地整理專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃的，不予批準(zhǔn)開(kāi)展集體建設(shè)用地整理工作。

第七條 掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目可由市、區(qū)（市）縣人民政府及其出資成立的國(guó)有公司直接投資，也可由項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其引入的社會(huì)資金投資。

第八條 掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)具備以下要件：

（一）土地整理專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃（含文本、圖件、附件及電子文檔）；

（二）項(xiàng)目資金籌措方案及資金證明；

（三）專家論證意見(jiàn)；

（四）村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表、村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽章同意進(jìn)行集體建設(shè)用地整理的意見(jiàn)書(shū)，以及按《成都市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)成都市土地綜合整理項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整暫行規(guī)定的通知》（成國(guó)土資發(fā)〔2007〕390號(hào)）規(guī)定擬定的權(quán)屬調(diào)整初步方案；

（五）被拆遷農(nóng)戶同意拆遷的意見(jiàn)書(shū)；

（六）拆舊區(qū)整理前現(xiàn)狀影像資料；

（七）區(qū)（市）縣規(guī)劃部門出具的建新區(qū)（包括新農(nóng)村建設(shè)）規(guī)劃意見(jiàn)；

（八）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)農(nóng)戶搬遷意愿的落實(shí)方案；

（九）標(biāo)明項(xiàng)目區(qū)范圍的土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖（與變更調(diào)查上報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)）；

（十）項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)以村為單位的土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及電子版（與變更調(diào)查上報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)）。

第九條 掛鉤項(xiàng)目由區(qū)（市）縣國(guó)土資源局向成都市國(guó)土資源局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)四川省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)；拆院并院項(xiàng)目由區(qū)（市）縣國(guó)土資源局向成都市國(guó)土資源局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)成都市人民政府批準(zhǔn)。

第十條 掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目實(shí)施單位按下列要求負(fù)責(zé)拆舊區(qū)拆遷補(bǔ)償、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和建設(shè)用地復(fù)墾：

（一）拆遷補(bǔ)償。拆舊區(qū)的拆遷補(bǔ)償按批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行。集體建設(shè)用地上的建（構(gòu)）筑物及其它附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w補(bǔ)償辦法執(zhí)行，宅基地使用權(quán)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照不低于區(qū)（市）縣人民政府公布的集體建設(shè)用地最低保護(hù)價(jià)執(zhí)行。

（二）農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，應(yīng)優(yōu)先按項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃開(kāi)展農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。農(nóng)民集中居住區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)民集中居住質(zhì)量的意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2008〕5號(hào)）執(zhí)行。進(jìn)入農(nóng)民集中居住區(qū)居住的農(nóng)戶，可按統(tǒng)規(guī)自建的方式按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建房，也可按成本價(jià)購(gòu)買項(xiàng)目實(shí)施單位修建的統(tǒng)建房。農(nóng)戶自建房或統(tǒng)建房的占地成本由建房或購(gòu)房的農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。

（三）集體建設(shè)用地復(fù)墾。拆舊區(qū)集體建設(shè)用地上的建（構(gòu)）筑物及其它附著物拆除后，應(yīng)及時(shí)按土地整理項(xiàng)目的相關(guān)要求將集體建設(shè)用地復(fù)墾為耕地。

第十一條 掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)具備以下要件：

（一）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃（含文本、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、單體圖冊(cè)及預(yù)算）；

（二）項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收請(qǐng)示及區(qū)（市）縣國(guó)土資源部門的初檢意見(jiàn)；

（三）項(xiàng)目區(qū)竣工報(bào)告；

（四）項(xiàng)目區(qū)竣工圖；

（五）項(xiàng)目區(qū)批準(zhǔn)文件和經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案；

（六）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表及相關(guān)影像資料；

（七）權(quán)屬調(diào)整方案落實(shí)情況報(bào)告；

（八）標(biāo)明項(xiàng)目區(qū)范圍的土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖，項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)以村為單位的土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及電子版；

（九）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后的土地勘測(cè)定界資料，包括《技術(shù)報(bào)告書(shū)》、土地勘測(cè)定界圖、圖斑面積量算表，土地分類面積匯總表等；

（十）項(xiàng)目區(qū)招標(biāo)、監(jiān)理、廉政建設(shè)有關(guān)資料，農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)施工許可證；

（十一）工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（含有驗(yàn)收資質(zhì)單位出具的房屋驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）及耕地質(zhì)量分析有關(guān)材料；

（十二）資金使用、財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告；

（十三）指標(biāo)使用情況報(bào)告；

（十四）項(xiàng)目竣工后，縣級(jí)國(guó)土資源部門初驗(yàn)的資料。

第十二條 掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目拆舊區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)全部實(shí)施完畢的，由區(qū)（市）縣國(guó)土資源局自驗(yàn)后向成都市國(guó)土資源局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。掛鉤項(xiàng)目由成都市國(guó)土資源局初驗(yàn)后轉(zhuǎn)報(bào)四川省國(guó)土資源廳驗(yàn)收，拆院并院項(xiàng)目由成都市國(guó)土資源局按項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行綜合檢查驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。

第十三條 農(nóng)戶自愿放棄宅基地的，由區(qū)（市）縣人民政府對(duì)其房屋及其它附著物按照不低于當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)其宅基地使用權(quán)按照不低于區(qū)（市）縣政府公布的集體建設(shè)用地最低保護(hù)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

農(nóng)戶自愿放棄的宅基地，由區(qū)（市）縣國(guó)土資源局建立專門臺(tái)帳，在條件具備時(shí)，將該地塊納入掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)施。

第十四條 5.12地震后，農(nóng)村地區(qū)災(zāi)毀住房重建按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 集體建設(shè)用地集中使用

第十五條 實(shí)施掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目節(jié)約的集體建設(shè)用地，按照“拆舊區(qū)”與“建新區(qū)”對(duì)應(yīng)的原則直接使用，或由市、縣國(guó)土部門統(tǒng)籌安排使用。

第十六條 直接使用節(jié)約的集體建設(shè)用地，可在土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)或發(fā)展預(yù)留區(qū)使用。掛鉤項(xiàng)目的“建新區(qū)”可根據(jù)需要報(bào)征為國(guó)有或保留集體建設(shè)用地性質(zhì)，拆院并院項(xiàng)目的“建新區(qū)”保留集體建設(shè)用地性質(zhì)。

第十七條 統(tǒng)籌安排使用的集體建設(shè)用地，必須在土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)或發(fā)展預(yù)留區(qū)使用。其中，掛鉤項(xiàng)目節(jié)約的集體建設(shè)用地可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨區(qū)（市）縣使用，拆院并院項(xiàng)目節(jié)約的集體建設(shè)用地只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用。

掛鉤項(xiàng)目節(jié)約的集體建設(shè)用地和拆院并院項(xiàng)目節(jié)約的集體建設(shè)用地實(shí)行分類管理。

第十八條 擬流轉(zhuǎn)使用權(quán)的集體土地現(xiàn)狀為農(nóng)用地的，必須符合土地利用總體規(guī)劃，依法批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用或按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤“一一對(duì)應(yīng)”的方式設(shè)置為掛鉤項(xiàng)目區(qū)，才能按集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條 掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目經(jīng)省或市國(guó)土資源管理部門檢查驗(yàn)收合格后，涉及的區(qū)（市）縣國(guó)土資源局應(yīng)及時(shí)對(duì)“拆舊區(qū)”和“建新區(qū)”進(jìn)行年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，并更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，涉及土地權(quán)屬調(diào)整變化的，依法辦理相關(guān)土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第二十條 市、縣兩級(jí)國(guó)土資源管理部門要建立掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目臺(tái)帳，完善檔案管理制度，做到數(shù)據(jù)、圖件、實(shí)地一致。

第二十一條 集體建設(shè)用地整理與集中使用工作，由成都市國(guó)土資源局納入土地管理目標(biāo)，在每年年底以區(qū)（市）縣為單位進(jìn)行考核。

第二十二條 掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。從立項(xiàng)至驗(yàn)收合格，掛鉤項(xiàng)目不得超過(guò)三年，拆院并院項(xiàng)目不得超過(guò)兩年。對(duì)未按規(guī)劃或未按規(guī)定期限完成項(xiàng)目實(shí)施的區(qū)（市）縣，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，停止開(kāi)展下一年度的集體建設(shè)用地整理與集中使用工作，并扣減其下一年度相應(yīng)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十三條 國(guó)土資源行政主管部門工作人員在集體建設(shè)用地整理與集中使用中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由成都市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：成都市集體建設(shè)用地整理與集中使用管理暫行辦法

成都市集體建設(shè)用地整理與集中使用管理暫行辦法（成國(guó)土資發(fā)[2008]356號(hào)）

第三條 集體建設(shè)用地整理與集中使用，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，通過(guò)實(shí)施土地整理，將原有零星分散的集體建設(shè)用地復(fù)墾為耕地后，原集體建設(shè)用地面積扣除新建農(nóng)民集中居住區(qū)用地面積后，節(jié)約的集體建設(shè)用地按照“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的方式集中用于城鎮(zhèn)建設(shè)的行為。

集體建設(shè)用地整理與集中使用依據(jù)審批權(quán)限不同分為：由國(guó)土資源部、四川省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱掛鉤項(xiàng)目）；由成都市人民政府批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱拆院并院項(xiàng)目）。

掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目由拆舊區(qū)和建新區(qū)（包括農(nóng)民集中居住區(qū)和城鎮(zhèn)建新區(qū)）兩個(gè)部分構(gòu)成，也可只安排拆舊區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)，節(jié)約的集體建設(shè)用地由市、縣國(guó)土部門統(tǒng)籌安排使用。

第四條 集體建設(shè)用地整理與集中使用應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）充分尊重農(nóng)民意愿，依法保護(hù)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

（二）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整理專項(xiàng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

（三）對(duì)田、水、路、林、村實(shí)施綜合整治，并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。

（四）建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更加合理，集約節(jié)約用地水平逐步提高。

第五條 市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)集體建設(shè)用地整理與集中使用的項(xiàng)目申報(bào)和監(jiān)督管理工作。

區(qū)（市）縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地整理與集中使用的項(xiàng)目申報(bào)和監(jiān)督管理工作。

第二章 集體建設(shè)用地整理

第六條 各區(qū)（市）縣應(yīng)在開(kāi)展土地資源專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)上分析本區(qū)域集體建設(shè)用地整理潛力，科學(xué)編制土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)施時(shí)序編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃。未編制土地整理專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃的，不予批準(zhǔn)開(kāi)展集體建設(shè)用地整理工作。

第七條 掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目可由市、區(qū)（市）縣人民政府及其出資成立的國(guó)有公司直接投資，也可由項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其引入的社會(huì)資金投資。

第八條 掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)具備以下要件：

（一）土地整理專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃（含文本、圖件、附件及電子文檔）；

（二）項(xiàng)目資金籌措方案及資金證明；

（三）專家論證意見(jiàn)；

（四）村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表、村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽章同意進(jìn)行集體建設(shè)用地整理的意見(jiàn)書(shū)，以及按《成都市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)成都市土地綜合整理項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整暫行規(guī)定的通知》（成國(guó)土資發(fā)〔2007〕390號(hào)）規(guī)定擬定的權(quán)屬調(diào)整初步方案；

（五）被拆遷農(nóng)戶同意拆遷的意見(jiàn)書(shū)；

（六）拆舊區(qū)整理前現(xiàn)狀影像資料；

（七）區(qū)（市）縣規(guī)劃部門出具的建新區(qū)（包括新農(nóng)村建設(shè)）規(guī)劃意見(jiàn)；

（八）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)農(nóng)戶搬遷意愿的落實(shí)方案；

（九）標(biāo)明項(xiàng)目區(qū)范圍的土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖（與變更調(diào)查上報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)）；

（十）項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)以村為單位的土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及電子版（與變更調(diào)查上報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)）。

第九條 掛鉤項(xiàng)目由區(qū)（市）縣國(guó)土資源局向成都市國(guó)土資源局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)四川省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)；拆院并院項(xiàng)目由區(qū)（市）縣國(guó)土資源局向成都市國(guó)土資源局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)成都市人民政府批準(zhǔn)。

第十條 掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目實(shí)施單位按下列要求負(fù)責(zé)拆舊區(qū)拆遷補(bǔ)償、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和建設(shè)用地復(fù)墾：

（一）拆遷補(bǔ)償。拆舊區(qū)的拆遷補(bǔ)償按批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行。集體建設(shè)用地上的建（構(gòu)）筑物及其它附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w補(bǔ)償辦法執(zhí)行，宅基地使用權(quán)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照不低于區(qū)（市）縣人民政府公布的集體建設(shè)用地最低保護(hù)價(jià)執(zhí)行。

（二）農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，應(yīng)優(yōu)先按項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃開(kāi)展農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。農(nóng)民集中居住區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)民集中居住質(zhì)量的意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2008〕5號(hào)）執(zhí)行。進(jìn)入農(nóng)民集中居住區(qū)居住的農(nóng)戶，可按統(tǒng)規(guī)自建的方式按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建房，也可按成本價(jià)購(gòu)買項(xiàng)目實(shí)施單位修建的統(tǒng)建房。農(nóng)戶自建房或統(tǒng)建房的占地成本由建房或購(gòu)房的農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。

（三）集體建設(shè)用地復(fù)墾。拆舊區(qū)集體建設(shè)用地上的建（構(gòu)）筑物及其它附著物拆除后，應(yīng)及時(shí)按土地整理項(xiàng)目的相關(guān)要求將集體建設(shè)用地復(fù)墾為耕地。

第十一條 掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)具備以下要件：

（一）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃（含文本、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、單體圖冊(cè)及預(yù)算）；

（二）項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收請(qǐng)示及區(qū)（市）縣國(guó)土資源部門的初檢意見(jiàn)；

（三）項(xiàng)目區(qū)竣工報(bào)告；

（四）項(xiàng)目區(qū)竣工圖；

（五）項(xiàng)目區(qū)批準(zhǔn)文件和經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案；

（六）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表及相關(guān)影像資料；

（七）權(quán)屬調(diào)整方案落實(shí)情況報(bào)告；

（八）標(biāo)明項(xiàng)目區(qū)范圍的土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖，項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)以村為單位的土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及電子版；

（九）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后的土地勘測(cè)定界資料，包括《技術(shù)報(bào)告書(shū)》、土地勘測(cè)定界圖、圖斑面積量算表，土地分類面積匯總表等；

（十）項(xiàng)目區(qū)招標(biāo)、監(jiān)理、廉政建設(shè)有關(guān)資料，農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)施工許

可證；

（十一）工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（含有驗(yàn)收資質(zhì)單位出具的房屋驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）及耕地質(zhì)量分析有關(guān)材料；

（十二）資金使用、財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告；

（十三）指標(biāo)使用情況報(bào)告；

（十四）項(xiàng)目竣工后，縣級(jí)國(guó)土資源部門初驗(yàn)的資料。

第十二條 掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目拆舊區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)全部實(shí)施完畢的，由區(qū)（市）縣國(guó)土資源局自驗(yàn)后向成都市國(guó)土資源局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。掛鉤項(xiàng)目由成都市國(guó)土資源局初驗(yàn)后轉(zhuǎn)報(bào)四川省國(guó)土資源廳驗(yàn)收，拆院并院項(xiàng)目由成都市國(guó)土資源局按項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行綜合檢查驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。

第十三條 農(nóng)戶自愿放棄宅基地的，由區(qū)（市）縣人民政府對(duì)其房屋及其它附著物按照不低于當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)其宅基地使用權(quán)按照不低于區(qū)（市）縣政府公布的集體建設(shè)用地最低保護(hù)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

農(nóng)戶自愿放棄的宅基地，由區(qū)（市）縣國(guó)土資源局建立專門臺(tái)帳，在條件具備時(shí)，將該地塊納入掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)施。

第十四條 5.12地震后，農(nóng)村地區(qū)災(zāi)毀住房重建按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 集體建設(shè)用地集中使用

第十五條 實(shí)施掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目節(jié)約的集體建設(shè)用地，按照“拆舊區(qū)”與“建新區(qū)”對(duì)應(yīng)的原則直接使用，或由市、縣國(guó)土部門統(tǒng)籌安排使用。

第十六條 直接使用節(jié)約的集體建設(shè)用地，可在土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)或發(fā)展預(yù)留區(qū)使用。掛鉤項(xiàng)目的“建新區(qū)”可根據(jù)需要報(bào)征為國(guó)有或保留集體建設(shè)用地性質(zhì)，拆院并院項(xiàng)目的“建新區(qū)”保留集體建設(shè)用地性質(zhì)。

第十七條 統(tǒng)籌安排使用的集體建設(shè)用地，必須在土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)或發(fā)展預(yù)留區(qū)使用。其中，掛鉤項(xiàng)目節(jié)約的集體建設(shè)用地可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨區(qū)（市）縣使用，拆院并院項(xiàng)目節(jié)約的集體建設(shè)用地只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用。

掛鉤項(xiàng)目節(jié)約的集體建設(shè)用地和拆院并院項(xiàng)目節(jié)約的集體建設(shè)用地實(shí)行分類管理。

第十八條 擬流轉(zhuǎn)使用權(quán)的集體土地現(xiàn)狀為農(nóng)用地的，必須符合土地利用總體規(guī)劃，依法批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用或按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤“一一對(duì)應(yīng)”的方式設(shè)置為掛鉤項(xiàng)目區(qū)，才能按集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條 掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目經(jīng)省或市國(guó)土資源管理部門檢查驗(yàn)收合格后，涉及的區(qū)（市）縣國(guó)土資源局應(yīng)及時(shí)對(duì)“拆舊區(qū)”和“建新區(qū)”進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，并更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，涉及土地權(quán)屬調(diào)整變化的，依法辦理相關(guān)土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第二十條 市、縣兩級(jí)國(guó)土資源管理部門要建立掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目臺(tái)帳，完善檔案管理制度，做到數(shù)據(jù)、圖件、實(shí)地一致。

第二十一條 集體建設(shè)用地整理與集中使用工作，由成都市國(guó)土資源局納入

土地管理目標(biāo)，在每年年底以區(qū)（市）縣為單位進(jìn)行考核。

第二十二條 掛鉤項(xiàng)目或拆院并院項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。從立項(xiàng)至驗(yàn)收合格，掛鉤項(xiàng)目不得超過(guò)三年，拆院并院項(xiàng)目不得超過(guò)兩年。對(duì)未按規(guī)劃或未按規(guī)定期限完成項(xiàng)目實(shí)施的區(qū)（市）縣，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，停止開(kāi)展下一的集體建設(shè)用地整理與集中使用工作，并扣減其下一相應(yīng)的土地利用計(jì)劃指標(biāo)；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十三條 國(guó)土資源行政主管部門工作人員在集體建設(shè)用地整理與集中使用中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三篇：成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法

成都市國(guó)土資源局

關(guān)于印發(fā)《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)

管理暫行辦法》的通知

各區(qū)（市）縣國(guó)土資源局（分局）：

為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)成都市試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化土地資源配置，加強(qiáng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理，維護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，經(jīng)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會(huì)議審查同意，現(xiàn)將《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》

二〇〇八年三月二日

成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理

暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)“三個(gè)集中”，優(yōu)化土地資源配置，加強(qiáng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理，維護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見(jiàn)（試行）》（成委發(fā)[2008]1號(hào)）等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，本著全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)率先突破、大膽創(chuàng)新的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

成都市行政區(qū)域內(nèi)，合法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)適用本辦法。

第三條

集體建設(shè)用地在符合規(guī)劃，保持土地所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行使用權(quán)有償、有限期流轉(zhuǎn)。

第四條

市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。

區(qū)（市）縣國(guó)土資源局（分局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。

第二章

產(chǎn)權(quán)界定

第五條

農(nóng)民集體所有的土地依法屬于組農(nóng)民集體所有的，由組集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。

第六條

集體建設(shè)用地使用者，為合法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的自然人、法人或其他組織。

第七條

集體建設(shè)用地由區(qū)（市）縣人民政府登記造冊(cè)、頒發(fā)集體土地所有證和集體土地使用證。

第三章

流轉(zhuǎn)管理

第八條

流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)的集體建設(shè)用地必須合法取得：

（一）依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，辦理了建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的，為合法取得的集體建設(shè)用地；

（二）按照審批權(quán)限，經(jīng)國(guó)土資源部、四川省國(guó)土資源廳、成都市人民政府批準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)用地整理,將整理節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤到符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)域使用，為合法取得的集體建設(shè)用地。

第九條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)包括初次流轉(zhuǎn)、再次流轉(zhuǎn)和抵押。初次流轉(zhuǎn)包括出讓、出租[作價(jià)（出資）入股、聯(lián)營(yíng)視同出讓]等形式，再次流轉(zhuǎn)包括轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租等形式。

第十條

集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指集體土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向土地所有者支付土地出讓費(fèi)的行為。

第十一條

集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將集體建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。

第十二條

集體建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)出租給使用者使用，由承租人與出租人簽訂一定年期的土地出租合同，并按合同約定支付土地租金的行為。

第十三條

集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)（出資）入股，是指集體土地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)收益金折成股份，由土地所有者持股，參與分紅的行為。

第十四條

集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指抵押人以其合法的土地使用權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。

第十五條

集體土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、作價(jià)（出資）入股、聯(lián)營(yíng)和抵押的，須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，涉及現(xiàn)使用權(quán)人的須經(jīng)使用權(quán)人同意。

第十六條

有下列情形之一的集體建設(shè)用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)：

（一）違法占用的集體建設(shè)用地；

（二）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（三）司法機(jī)關(guān)依法裁定查封的；

（四）初次流轉(zhuǎn)后，土地使用者未按流轉(zhuǎn)合同約定履行合同而再次流轉(zhuǎn)的；

（五）以其他形式限制土地權(quán)利的。

第十七條

集體建設(shè)用地使用權(quán)可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式流轉(zhuǎn)。

集體建設(shè)用地用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途以及有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入土地有形市場(chǎng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式公開(kāi)交易。

第十八條

集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，由市國(guó)土資源局制定。

第十九條

集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)的，集體土地所有者和土地使用者持集體土地所有證、村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意流轉(zhuǎn)的決議、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同等資料，到土地所在地區(qū)（市）縣國(guó)土資源局（分局）申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記，由登記機(jī)關(guān)頒發(fā)集體土地使用證。

第二十條

集體建設(shè)用地可以用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、建設(shè)農(nóng)民住房、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃性經(jīng)營(yíng)房屋。

土地使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途；確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)最高年限不得超過(guò)同用途國(guó)有土地使用權(quán)出讓最高年限，再次流轉(zhuǎn)年限不得超過(guò)初次流轉(zhuǎn)合同約定年限的剩余年限。

第二十二條

集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)雙方持集體土地使用證、前次流轉(zhuǎn)合同和再次流轉(zhuǎn)合同等資料向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

第二十三條

集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)，地上建筑物及其附著物隨之流轉(zhuǎn)；地上建筑物及其附著物流轉(zhuǎn)，集體建設(shè)用地使用權(quán)隨之流轉(zhuǎn)。

第二十四條

流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付土地使用費(fèi)和提供土地。一方違約的，另一方有權(quán)解除合同，并按流轉(zhuǎn)合同約定請(qǐng)求違約賠償。

第二十五條

流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用期屆滿，土地使用者要求續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向集體土地所有者提出申請(qǐng)，經(jīng)土地所有者同意，重新簽訂流轉(zhuǎn)合同，支付土地使用費(fèi)，辦理土地登記后，取得集體建設(shè)用地使用權(quán)。

第二十六條

流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用期屆滿且不續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理土地使用權(quán)注銷登記，土地使用權(quán)由土地所有者無(wú)償收回，其地上建筑物、附著物按照合同約定處理。

第二十七條

國(guó)家因公共利益需要使用集體建設(shè)用地的，依法辦理征收手續(xù)，集體土地所有者和土地使用者應(yīng)當(dāng)服從，原建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同自批準(zhǔn)集體土地征收之日終止。

征收土地涉及的地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)支付給附著物所有權(quán)人；土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及土地使用者，具體比例由雙方協(xié)商確定。

第四章

宅基地流轉(zhuǎn)的特別規(guī)定

第二十八條

農(nóng)戶宅基地嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅的法律規(guī)定。

農(nóng)戶依法取得的宅基地由區(qū)（市）縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用證。

第二十九條

農(nóng)戶出賣、出租住房后，不得再申請(qǐng)新的宅基地。

第三十條

鼓勵(lì)符合一定條件的農(nóng)戶退出宅基地。

農(nóng)戶自愿退出宅基地（含房屋）的，宅基地使用權(quán)予以注銷，并不得再申請(qǐng)新的宅基地，國(guó)土部門為其出具退出宅基地的證明。

農(nóng)戶退出的宅基地（含房屋），其建設(shè)用地指標(biāo)由國(guó)土部門收購(gòu)儲(chǔ)備，收購(gòu)價(jià)按不低于當(dāng)?shù)卣鞯刈》控泿叛a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定，或按不低于當(dāng)?shù)卣鞯刈》楷F(xiàn)房安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行住房置換，原宅基地復(fù)耕。

國(guó)土部門收購(gòu)的零星分散宅基地，具備成片整理?xiàng)l件的，納入土地整理項(xiàng)目區(qū)報(bào)批立項(xiàng)和驗(yàn)收，新增的耕地交所在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織耕種。

第五章

地價(jià)和收益管理

第三十一條

區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)，并根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展和土地市場(chǎng)狀況，對(duì)基準(zhǔn)地價(jià)和最低保護(hù)價(jià)適時(shí)調(diào)整。

第三十二條

集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格不得低于政府公布的該區(qū)域的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)。

第三十三條

集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)收益大部分歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，縣、鄉(xiāng)政府可按一定比例，從流轉(zhuǎn)收益中提取為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套建設(shè)的資金，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，具體比例由區(qū)（市）縣研究確定。

集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)的收益，土地使用者與集體土地所有者有約定的，從其約定；沒(méi)有約定的，歸土地使用者所有。

農(nóng)戶房屋（含宅基地）轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓收益大部分歸農(nóng)戶所有，縣、鄉(xiāng)政府可按一定比例，從流轉(zhuǎn)收益中提取為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套建設(shè)的資金，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，具體比例由區(qū)（市）縣研究確定。

集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照省、市有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益，并優(yōu)先用于農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)。

第六章

附

則

第三十四條

國(guó)家和省對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理若有新的規(guī)定，按國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條

本辦法與成都市農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)文件配套使用。

本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條

各區(qū)（市）縣可以結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十七條

本辦法自公布之日起施行，《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》和《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序規(guī)定》同時(shí)廢止。

第四篇：臨沂市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法

臨沂市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地管理和農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理,促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和高效集約利用,建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的土地市場(chǎng)體系,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)和政策,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的小城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地管理和農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱小城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地,是指經(jīng)省政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)發(fā)展的中心鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的小城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)、住宅建設(shè)以及其他設(shè)施建設(shè)使用的土地。

本辦法所稱農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn),是指農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為,包括農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)出資(入股)、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建、抵押等。

農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)可分為首次流轉(zhuǎn)和再次流轉(zhuǎn)兩個(gè)層次,首次流轉(zhuǎn)是土地所有者與使用者之間的流轉(zhuǎn),是指集體土地所有者將土地使用權(quán)與所有權(quán)分離,土地使用者取得集體建設(shè)用地使用權(quán);再次流轉(zhuǎn)是指依法有償取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的單位或個(gè)人,在土地使用年期內(nèi),將余期土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)出資(入股)、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建或抵押。

第四條 按照土地所有權(quán)與使用權(quán)分離、國(guó)有與集體兩種產(chǎn)權(quán)并存、一個(gè)市場(chǎng)統(tǒng)一管理的原則,實(shí)行農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)有償、有限期、有流動(dòng)的制度。

第五條 為了推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持大型建設(shè)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中、鄉(xiāng)村企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)民住宅向小城鎮(zhèn)和中心村集中,實(shí)行建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一管理。

第六條 市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地和農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理工作。

第二章 規(guī)劃與計(jì)劃

第七條 小城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地及農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn),必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃及小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

小城鎮(zhèn)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃及小城鎮(zhèn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,編制小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,報(bào)市人民政府審批后實(shí)施。

小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須堅(jiān)持集約用地和保護(hù)耕地的原則,小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的小城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。

第八條 小城鎮(zhèn)依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及土地利用的實(shí)際情況,提出本地下一土地利用計(jì)劃建議,經(jīng)縣(區(qū))人民政府審查同意后,報(bào)市人民政府國(guó)土資源、計(jì)劃行政主管部門。

小城鎮(zhèn)土地利用計(jì)劃由市人民政府統(tǒng)一掌握、優(yōu)先安排,但建設(shè)用地總量原則上不得突破土地利用計(jì)劃。如確需調(diào)整土地利用計(jì)劃的,必須報(bào)市人民政府審批。

第三章 小城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地

第九條 建設(shè)用地除依法必須征用轉(zhuǎn)為國(guó)有外,可以不改變集體所有權(quán)性質(zhì),辦理集體土地使用手續(xù)。

第十條 興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)和村民建設(shè)住宅或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用集體所有的土地的,可以依法批準(zhǔn)辦理集體土地使用手續(xù)。

第十一條 鎮(zhèn)政府按照“三集中”發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)用地計(jì)劃,可分期分批依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及使用手續(xù)。

第十二條 鎮(zhèn)政府使用村集體土地必須簽訂協(xié)議,合理處置土地權(quán)益關(guān)系,對(duì)村集體依法進(jìn)行土地補(bǔ)償。可采取下列方式予以補(bǔ)償:(一)一次性貨幣方式補(bǔ)償;(二)從批準(zhǔn)的建設(shè)用地中劃出10%-15%的土地,留給被占地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,作為生產(chǎn)生活用地;(三)按合同約定逐年向被占地村集體支付租金;(四)由村集體進(jìn)行土地入股聯(lián)營(yíng),參與分紅。

第十三條 集體建設(shè)用地占用耕地的,耕地開(kāi)墾費(fèi)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從低征收。對(duì)先補(bǔ)后占和購(gòu)買耕地占用指標(biāo)、存量建設(shè)用地開(kāi)發(fā)復(fù)墾成耕地并等量置換為建設(shè)用地以及計(jì)劃外通過(guò)整理新增地的60%納入小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的,可免繳耕地開(kāi)墾費(fèi)。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的小城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地,可以由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一開(kāi)發(fā),通過(guò)土地市場(chǎng),采用招標(biāo)、拍賣等方式向土地使用者提供土地使用權(quán)。

第十五條 辦理小城鎮(zhèn)集體土地農(nóng)地轉(zhuǎn)用及使用手續(xù),暫不繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。

第十六條 土地使用者應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記,領(lǐng)取《集體土地使用證》。

第四章 流轉(zhuǎn)管理

第十七條 符合土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和下列條件,可申請(qǐng)農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn):(一)領(lǐng)有集體土地使用證;(二)具有地上建筑物的合法證明;(三)取得同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū)。

除土地用途規(guī)定為無(wú)建筑物的土地外,無(wú)地上建筑物的土地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)。

第十八條 農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)首次流轉(zhuǎn)的程序:(一)集體土地所有者持土地所有權(quán)證等資料,到市、縣國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn);(二)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府初審,市、縣國(guó)土資源行政主管部門對(duì)所提交的資料進(jìn)行審核,重點(diǎn)審查權(quán)屬是否清楚、土地用途是否符合現(xiàn)行規(guī)劃、是否在村農(nóng)民集體內(nèi)部履行合法手續(xù)等,符合條件的發(fā)給同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū);

(三)集體土地所有者取得同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū)后,應(yīng)將流轉(zhuǎn)宗地的條件和流轉(zhuǎn)要求在土地市場(chǎng)掛牌,采用招標(biāo)、拍賣或協(xié)議方式,確定土地使用者,簽訂流轉(zhuǎn)合同;(四)流轉(zhuǎn)雙方按合同約定繳納土地流轉(zhuǎn)收益等有關(guān)費(fèi)用后,持同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū)、流轉(zhuǎn)合同、地上建筑物證明等文件于簽訂流轉(zhuǎn)合同之日起30日內(nèi)到市、縣國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)土地登記,領(lǐng)取集體土地使用證。

第十九條 農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)的程序:

(一)依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的土地使用者將宗地條件和流轉(zhuǎn)要求在土地市場(chǎng)掛牌,采用招標(biāo)、拍賣或協(xié)議方式確定用地者,簽訂流轉(zhuǎn)合同;(二)流轉(zhuǎn)雙方按合同約定繳納土地增值收益等有關(guān)費(fèi)用后,持土地使用證、前次流轉(zhuǎn)合同、本次流轉(zhuǎn)合同、地上建筑物證明等文件,于簽訂本次流轉(zhuǎn)合同之日起30日內(nèi)到市、縣國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)辦理土地變更登記或出租、抵押登記。

第二十條 原集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的程序:(一)土地使用者持土地所有者同意書(shū)、集體土地使用證(土地權(quán)屬證明)等資料,到市、縣國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn);(二)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府初審,市、縣國(guó)土資源行政主管部門對(duì)所提交的資料進(jìn)行審核,符合條件的發(fā)給同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū);(三)土地使用者繼續(xù)使用的,應(yīng)與土地所有者簽訂流轉(zhuǎn)合同,繳納土地流轉(zhuǎn)收益;需要流轉(zhuǎn)的,將宗地條件和流轉(zhuǎn)要求在土地市場(chǎng)掛牌,采用招標(biāo)、拍賣或協(xié)議方式,確定使用者,簽訂流轉(zhuǎn)合同,繳納土地增值收益;(四)流轉(zhuǎn)雙方持同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū)、流轉(zhuǎn)合同、集體土地使用證(土地權(quán)屬證明)、地上建筑物證明等文件,于簽訂流轉(zhuǎn)合同之日起30日內(nèi)到市、縣國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)土地變更登記或出租、抵押登記。

第二十一條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照政府批準(zhǔn)或者登記文件的規(guī)定以及流轉(zhuǎn)合同的約定使用土地,不得改變土地用途;確需改變土地用途的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門同意,報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十二條 農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)使用年限,一般不超過(guò)30年;再次流轉(zhuǎn)的,不得超過(guò)前次流轉(zhuǎn)合同約定的剩余年限。

第二十三條 農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí),其地上建筑物隨之流轉(zhuǎn);地上建筑物流轉(zhuǎn)時(shí),其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之流轉(zhuǎn)。

第二十四條 本辦法實(shí)施前集體建設(shè)用地未領(lǐng)取集體土地使用證或未申請(qǐng)頒發(fā)同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū)的,須在三個(gè)月內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定處理后,按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 土地流轉(zhuǎn)合同約定的使用期屆滿,土地使用權(quán)由土地所有者收回,其中屬于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓(包括作價(jià)出資入股)的,其地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物按照流轉(zhuǎn)合同約定的事項(xiàng)辦理。

第二十六條 土地流轉(zhuǎn)合同約定的使用期屆滿,土地使用者要求續(xù)期的,應(yīng)在屆滿前6個(gè)月內(nèi),按本辦法有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。

第二十七條 集體土地流轉(zhuǎn)合同屆滿30日內(nèi),流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)?shù)绞小⒖h人民政府國(guó)土資源行政主管部門辦理土地注銷登記。

第二十八條 集體建設(shè)用地使用者依法取得的土地使用權(quán)受法律保護(hù),在特殊情況下,因國(guó)家和農(nóng)村集體社會(huì)公共利益需要,集體土地所有者報(bào)經(jīng)市、縣人民政府國(guó)土資

源行政主管部門審核和同級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以提前收回,并根據(jù)土地使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第五章 土地流轉(zhuǎn)收益

第二十九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布小城鎮(zhèn)用地基準(zhǔn)地價(jià),并根據(jù)小城鎮(zhèn)發(fā)展和土地市場(chǎng)發(fā)育狀況,對(duì)基準(zhǔn)地價(jià)適時(shí)調(diào)整。

第三十條 農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí),土地使用者應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府繳納一定比例的土地流轉(zhuǎn)收益。

本辦法所稱土地流轉(zhuǎn)收益,是指土地使用權(quán)人在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中應(yīng)取得的平均土地純收益。

第三十一條 農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)首次流轉(zhuǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十條規(guī)定,如期向市、縣人民政府繳納土地流轉(zhuǎn)收益。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)首次流轉(zhuǎn)的,按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納土地流轉(zhuǎn)收益:(一)土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)一次性轉(zhuǎn)移的,按每平方米3-5元一次性繳納;(二)土地使用權(quán)租賃和作價(jià)出資(入股)的,在合同約定年限內(nèi),按每年每平方米0.4—0.6元一次性或逐年繳納。

土地流轉(zhuǎn)收益的繳納人,由流轉(zhuǎn)合同約定。

第三十二條 農(nóng)民集體所有建設(shè)用地再次流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的增值收益,是指土地使用者再次流轉(zhuǎn)中所取得的收入,包括貨幣收入、實(shí)物收入和其他收入,在減去下列扣除項(xiàng)目金額后的余額,即增值額中,按一定比例收取的部分:(一)前次流轉(zhuǎn)所支付的金額;(二)開(kāi)發(fā)土地的成本、費(fèi)用;(三)新建房屋及配套設(shè)施的成本、費(fèi)用,或者舊房建筑物的評(píng)估價(jià)格。

第三十三條 土地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)的,按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納土地增值收益:(一)增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額50%,按增值額的20%繳納;(二)增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額50%、未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額100%,按增值額的30%繳納;(三)增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額100%以上,按增值額的40%繳納。

土地增值收益的繳納人,由流轉(zhuǎn)合同約定。

第三十四條 土地流轉(zhuǎn)收益和土地增值收益由市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門收取,全額上繳財(cái)政專戶,主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)整理。市、縣國(guó)土資源行政主管部門按收益總額的2%提取業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。提取業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)后的資金按照“誰(shuí)所有,誰(shuí)投入,誰(shuí)受益”的原則,三區(qū)范圍之內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地,按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))80%、區(qū)10%、市10%分配;村農(nóng)民集體所有的土地,按土地所有者80%、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10%、區(qū)5%、市5%分配。各縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地,按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))80%、縣20%分配;村農(nóng)民集體所有的土地,按土地所有者80%、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10%、縣10%分配。

第六章 罰則

第三十五條 土地使用者未按批準(zhǔn)的用途、期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地等違法用地行為,按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī),由市、縣國(guó)土資源行政主管部門給予處罰。

第三十六條 未按本辦法批準(zhǔn),擅自占用集體土地建設(shè),依照《中華人民共和國(guó)

土地管理法》第七十六條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定處理。

第三十七條 未按本辦法批準(zhǔn),擅自非法流轉(zhuǎn)集體土地使用權(quán)的,依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十一條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十九條規(guī)定處理。

第三十八條 土地流轉(zhuǎn)收益和土地增值收益逾期不按合同約定繳納的,流轉(zhuǎn)合同無(wú)效,市、縣國(guó)土資源行政主管部門不予辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第四十條 企業(yè)改制涉及集體建設(shè)用地的按《臨沂市企業(yè)改革中土地資產(chǎn)管理暫行辦法》中的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十一條 農(nóng)民住宅用地管理按《臨沂市農(nóng)民住宅用地管理暫行辦法》執(zhí)行。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

第五篇：成都市黨費(fèi)收繳、使用和管理暫行辦法

成都市黨費(fèi)收繳、使用和管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市黨費(fèi)收繳、使用、管理工作，根據(jù)中央組織部有關(guān)規(guī)定和《四川省黨費(fèi)收繳、使用和管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條黨的關(guān)系在成都市的各級(jí)黨組織，其黨費(fèi)收繳、使用和管理工作適用本辦法。

第二章黨費(fèi)收繳

第三條黨員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定，自覺(jué)履行黨員義務(wù)，按期交納黨費(fèi)。持《中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員，外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費(fèi)。任何個(gè)人、團(tuán)體和社會(huì)組織不得以任何贊助、捐贈(zèng)方式代黨員交納黨費(fèi)。

第四條黨員交納黨費(fèi)的比例和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按中央組織部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)0.2元。

第五條基層黨支部負(fù)責(zé)收取、登記本支部全體黨員交納的黨費(fèi)，并按黨組織隸屬關(guān)系，定期將本支部收取黨費(fèi)全額上繳上一級(jí)黨組織。黨支部一律不得自留黨費(fèi)。

第六條市級(jí)機(jī)關(guān)建立黨委或黨總支部的，按黨員實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的50%上繳市直機(jī)關(guān)工委；建立黨支部的，將黨員實(shí)交黨費(fèi)全部上繳市直機(jī)關(guān)工委。市直機(jī)關(guān)工委按黨員實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的40%上繳市委。1

第七條市屬以上獨(dú)立企事業(yè)單位建立黨委或黨總支部的，按黨員實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的50%上繳主管部門黨組（黨委）；建立黨支部的，將黨員交納的黨費(fèi)全部上繳主管部門黨組（黨委）。主管部門黨組（黨委）按黨員實(shí)交總數(shù)的40%上繳市委。

第八條錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)委和高新區(qū)黨工委按黨員實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的30%上繳市委，龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)委和雙流縣、郫縣縣委按黨員實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的20%上繳市委，其他縣（市）委按黨員實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的10%上繳市委。

第九條區(qū)（市）縣委、高新區(qū)黨工委所屬黨組織，每年向所在區(qū)（市）縣委、高新區(qū)黨工委上繳黨費(fèi)的比例，由各區(qū)（市）縣委、高新區(qū)黨工委根據(jù)實(shí)際情況和工作需要確定。

第十條向市委上繳黨費(fèi)按上繳，區(qū)（市）縣委組織部、高新區(qū)黨工委組織部和市級(jí)部門組織（人事）處須于每年3月底前，將上收繳的黨費(fèi)按規(guī)定比例足額匯入市管黨費(fèi)專戶，并于4月底前向市委組織部報(bào)送《成都市市管黨費(fèi)對(duì)帳單》，不得少繳或拖延。

第三章黨費(fèi)使用

第十一條使用黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余的原則。各級(jí)黨組織每年留存黨費(fèi)的總支出，原則上不超過(guò)當(dāng)年本級(jí)留存黨費(fèi)總收入的90%。

第十二條黨費(fèi)必須用于黨的活動(dòng)，主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。具體使用范圍包括：（1）培訓(xùn)黨員；（2）訂閱或購(gòu)買用于開(kāi)展黨員教育的報(bào)刊、資料、音像制品和設(shè)備；（3）購(gòu)買黨徽、黨旗；（4）表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；（5）建立黨

內(nèi)幫扶專項(xiàng)資金，補(bǔ)助生活困難的黨員；（6）補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施等。

第十三條上級(jí)黨委每年按省委組織部規(guī)定比例劃撥一定黨費(fèi)給離退休人員黨支部使用。

第十四條因工作需要，下級(jí)黨組織可以向上級(jí)黨組織申請(qǐng)下?lián)茳h費(fèi)；為推動(dòng)工作，上級(jí)黨組織可以向下級(jí)黨組織下?lián)茳h費(fèi)，重點(diǎn)向工作成效突出地區(qū)、工作條件較差地區(qū)和農(nóng)村、街道社區(qū)以及其它有困難的基層黨組織傾斜。上級(jí)黨組織下?lián)艿狞h費(fèi)應(yīng)按使用項(xiàng)目專款專用，不得截留或挪作他用。

第十五條請(qǐng)求上級(jí)黨組織下?lián)茳h費(fèi)，原則上應(yīng)逐級(jí)書(shū)面上報(bào)，由上級(jí)黨委組織部門根據(jù)工作實(shí)際需要，統(tǒng)一研究提出建議方案，按程序報(bào)批、劃撥。

第十六條黨費(fèi)使用、劃撥的審批，實(shí)行集體討論決定，不得個(gè)人或者少數(shù)人說(shuō)了算。按一次性使用、劃撥金額的大小，可實(shí)行分級(jí)授權(quán)審批。

第十七條各級(jí)黨委組織部門使用、劃撥黨費(fèi)，必須以領(lǐng)導(dǎo)批件或會(huì)議紀(jì)要為憑據(jù)，按規(guī)定程序進(jìn)行劃撥。

第四章黨費(fèi)管理

第十八條黨費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理。各級(jí)黨委的黨費(fèi)，由同級(jí)黨委組織部門代黨委統(tǒng)一管理，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。黨費(fèi)的具體管理工作由各級(jí)黨委組織部門承擔(dān)黨員教育管理職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承辦。

第十九條黨費(fèi)的具體財(cái)務(wù)工作由各級(jí)黨委組織部門內(nèi)設(shè)的財(cái)務(wù)

機(jī)構(gòu)或者同級(jí)黨委的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)代辦。必須指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行會(huì)計(jì)、出納分設(shè)，支票、印鑒分別保管。黨費(fèi)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案管理，參照財(cái)政部制定的《行政單位會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行。

第二十條黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)以黨委或黨委組織部門的名義單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶，必須存入中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，不得存入其它銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)。黨費(fèi)利息是黨費(fèi)收入的一部分，不得挪作他用。依法保障黨費(fèi)安全，不得利用黨費(fèi)賬戶從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第二十一條黨委組織部門要加強(qiáng)對(duì)黨費(fèi)管理工作人員的培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。黨費(fèi)管理工作人員，必須先培訓(xùn)，后上崗。黨費(fèi)管理工作人員變動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格按照黨費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度辦好交接手續(xù)。

第五章黨費(fèi)管理的報(bào)告和監(jiān)督

第二十二條各級(jí)黨組織每年收繳、使用和管理黨費(fèi)的情況，要形成書(shū)面報(bào)告于次年3月底前上報(bào)上級(jí)黨組織。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：本級(jí)黨組織應(yīng)收黨費(fèi)數(shù)額；上黨費(fèi)收繳、使用和結(jié)存的數(shù)額；黨費(fèi)開(kāi)支的主要項(xiàng)目；黨費(fèi)收繳、使用和管理工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在的問(wèn)題及改進(jìn)的意見(jiàn)和建議等。

第二十三條各級(jí)黨組織對(duì)上級(jí)黨組織下?lián)艿膶ｍ?xiàng)黨費(fèi)，要在三個(gè)月內(nèi)將使用情況形成專題書(shū)面報(bào)告報(bào)上級(jí)黨組織。

第二十四條黨費(fèi)收繳、使用和管理的情況要作為黨務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨的基層委員會(huì)和各級(jí)地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在黨員大會(huì)或者

黨的代表大會(huì)上，向大會(huì)報(bào)告（或書(shū)面報(bào)告）黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，接受黨員或者黨的代表大會(huì)代表的審議和監(jiān)督。各級(jí)地方黨委組織部門應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委組織部門報(bào)告黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，同時(shí)向下級(jí)黨組織通報(bào)。黨支部應(yīng)當(dāng)每年向黨員公布一次黨費(fèi)收繳情況。

第二十五條各級(jí)黨委組織部門每年要對(duì)下一級(jí)黨組織的黨費(fèi)收繳、使用和管理的情況進(jìn)行一次檢查。同時(shí)，要對(duì)本級(jí)黨費(fèi)管理的情況進(jìn)行一次自查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。檢查和自查情況要與黨費(fèi)收繳、使用、管理情況報(bào)告一并報(bào)上級(jí)黨委組織部門。必要時(shí)，上級(jí)黨委組織部門可委托相關(guān)部門對(duì)下級(jí)黨組織黨費(fèi)的收繳、使用和管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)檢查。

第二十六條對(duì)違反黨費(fèi)收繳、使用和管理規(guī)定的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法處理。

第六章附則

第二十七條本辦法自2008年10月起執(zhí)行，過(guò)去規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十八條本辦法由中共成都市委組織部負(fù)責(zé)解釋。