第一篇：長沙市望城區(qū)建設(shè)用地報批與供應(yīng)管理暫行辦法

長沙市望城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《長沙市望城區(qū)建設(shè)用地報批與供應(yīng)管理暫行辦法》的通知

ＷＣＤＲ－２０１２－０１００５

望政辦發(fā)〔２０１２〕１１０號

長沙市望城區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《長沙市望城區(qū)建設(shè)用地報批與供應(yīng)管理暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：

《長沙市望城區(qū)建設(shè)用地報批與供應(yīng)管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一二年八月二日

長沙市望城區(qū)建設(shè)用地報批與供應(yīng)管理

暫 行 辦 法

第一章 總 則

第一條 為切實加強(qiáng)我區(qū)建設(shè)用地報批與供應(yīng)管理，規(guī)范土地報批與土地供應(yīng)行為，優(yōu)化土地資源配置，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國土資源部招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地報批與土地供應(yīng)工作。

第三條 區(qū)人民政府成立土地報批與土地供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），在土地發(fā)展委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)土地報批與供應(yīng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長：區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長

副組長：主管國土資源工作副區(qū)長

土地報批成員單位：政府辦、發(fā)改局、監(jiān)察局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、財政局、商務(wù)局、住房保障局、文體廣電局、林業(yè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、水務(wù)局、工務(wù)局、經(jīng)開區(qū)、城建投、銅官循環(huán)工業(yè)基地、農(nóng)科園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

土地供應(yīng)成員單位：政府辦、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、商務(wù)局、住房保障局、發(fā)改局、建設(shè)局、財政局、監(jiān)察局、征地辦、經(jīng)開區(qū)、城建投、銅官循環(huán)工業(yè)基地、農(nóng)科園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)區(qū)國土資源局內(nèi)），區(qū)國土資源局局長兼任辦公室主任。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)小組實行例會制度，每季度召開一次工作會議，分析、研究本季度用地報批與土地供應(yīng)工作情況，布置下一季度用地報批與土地供應(yīng)工作任務(wù)。實行重大工業(yè)項目與招商引資項目“一事一議”制度，根據(jù)實際需要適時召開重點項目用地報批與土地供應(yīng)工作專題會議，研究解決用地報批與土地供應(yīng)過程中的各種問題。會議由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成會議紀(jì)要或會議備忘錄。

第二章 計劃管理

第五條 區(qū)國土資源局根據(jù)區(qū)發(fā)改局每年初制定的政府投資項目和區(qū)工務(wù)局制定的社會投資項目建設(shè)計劃，按照城市建設(shè)的需求，結(jié)合望城區(qū)土地利用現(xiàn)狀、供應(yīng)潛力等，于每年度１２月之前，編制下一年度用地報批計劃與土地供應(yīng)計劃，按程序報領(lǐng)導(dǎo)小組研究并報土地發(fā)展委員會批準(zhǔn)后，按計劃、分步驟實施。

第六條 區(qū)國土資源局具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同配合，加強(qiáng)與省、市主管部門的協(xié)調(diào)，積極爭取年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃、土地供應(yīng)計劃、使用林地計劃，為全區(qū)項目建設(shè)提供用地保障，確保完成土地收益目標(biāo)任務(wù)。

第七條 年度用地計劃與供地計劃在實施過程中，因政府投資項目和社會投資項目調(diào)整及國土基金收入完成情況需要調(diào)整的，分別由區(qū)發(fā)改局、財政局、商務(wù)局及相關(guān)招商主體單位報領(lǐng)導(dǎo)小組審議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后調(diào)整計劃。

第三章 用地報批

第八條 建設(shè)用地報批原則上采取統(tǒng)一歸口管理的方式進(jìn)行，由各項目責(zé)任主體單位將基礎(chǔ)資料提交區(qū)國土資源局統(tǒng)一組卷上報。

第九條 各用地報批責(zé)任單位必須明確具備一定業(yè)務(wù)素質(zhì)且相對固定的用地報批工作人員，提供報批基礎(chǔ)資料，籌措資金，及時繳納相關(guān)稅費，確保在領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的時限內(nèi)獲取省、市人民政府的審批。

第十條 建設(shè)用地報批按以下程序進(jìn)行：

１．各用地申報主體根據(jù)年度用地計劃或調(diào)整計劃提出用地申請。

２．各用地申報主體根據(jù)項目審批權(quán)限提請各級發(fā)改部門批準(zhǔn)立項或核準(zhǔn)、備案。

３．各用地申報主體報區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局劃定規(guī)劃藍(lán)線。

４．各用地申報主體報區(qū)國土資源局出具土地勘測定界技術(shù)報告。

５．各用地申報主體按預(yù)審權(quán)限報省、市、區(qū)國土資源部門進(jìn)行用地預(yù)審。

６．各用地申報主體提交完整的符合要求的報批基礎(chǔ)資料至區(qū)國土資源局，區(qū)國土資源局以集中辦公、聯(lián)合會審方式完善相關(guān)資料后組卷上報。

７．區(qū)國土資源局將用地卷宗上報上級國土資源部門，并及時跟蹤，各成員單位配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭取批地。

第十一條 區(qū)國土資源局應(yīng)組成固定專業(yè)隊伍，負(fù)責(zé)全區(qū)用地報批的基礎(chǔ)資料收集、編制、綜合組卷、卷宗報送、跟蹤協(xié)調(diào)和審批、紅線取回等全過程工作。

第十二條 區(qū)人民政府根據(jù)年度用地報批工作的實際需要，由區(qū)財政預(yù)算安排專項工作經(jīng)費，用于用地報批工作人員工資、補助和相關(guān)工作，由區(qū)國土資源局實行專款專用。

第四章 土地供應(yīng)

第一節(jié) 土地劃撥

第十三條 符合國土資源部《劃撥用地目錄》規(guī)定的下列土地，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以劃撥方式供地。

１．國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

２．城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

３．國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；

４．法律法規(guī)規(guī)定的其他用地。

第十四條 土地使用權(quán)劃撥按以下程序進(jìn)行：

１．用地者與區(qū)人民政府簽訂《劃撥用地協(xié)議》；

２．用地者申請供地；

３．區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門下達(dá)《規(guī)劃設(shè)計條件》；

４．區(qū)國土資源部門審查與呈報審批；

５．區(qū)人民政府批準(zhǔn)劃撥供地；

６．區(qū)財政部門核收相關(guān)稅費；

７．區(qū)國土資源部門報國土資源部備案；

８．區(qū)國土資源部門核發(fā)《劃撥土地決定書》；

９．交地與登記發(fā)證，資料歸檔。

第十五條 劃撥土地價格的確定由區(qū)國土資源部門根據(jù)評估價格和成本費用提出劃撥價格測算方案報區(qū)地價領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，其中，屬于基礎(chǔ)設(shè)施用地的，按不低于拆遷安置補償費和土地報批稅費兩項成本之和予以確定；屬于教育、醫(yī)療等公益事業(yè)用地的，按出讓土地市場評估價扣除土地純出讓金的原則予以確定，但不得低于前述兩項成本費用之和。

第二節(jié) 協(xié)議出讓

第十六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)，下列土地可采取協(xié)議方式出讓：

１．政府供應(yīng)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的；

２．劃撥土地使用權(quán)人不改變原用途等土地使用條件，且符合規(guī)劃，申請辦理協(xié)議出讓手續(xù)的；

３．法律法規(guī)規(guī)定可以協(xié)議出讓的其他情形。

第十七條 協(xié)議出讓按以下程序進(jìn)行：

１．接受用地申請，確定供地方式；

２．編制協(xié)議出讓方案；

３．地價評估、確定底價；

４．協(xié)議出讓方案、底價報批；

５．協(xié)商、簽訂意向書；

６．公示；

７．簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，公布結(jié)果；

８．頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交地；

９．辦理土地登記；

１０．資料歸檔。

第十八條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)具體價格的確定，由區(qū)國土資源局根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等提出價格測算方案報區(qū)地價領(lǐng)導(dǎo)小組會議集體決策。其中屬于新增建設(shè)用地的，協(xié)議出讓最低價不得低于拆遷安置補償費（區(qū)征地辦核定）、土地報批稅費（區(qū)國土資源局核定）、基礎(chǔ)配套費（區(qū)發(fā)改局核定）、按政策規(guī)定必須計提的基金（區(qū)財政局核定）和土地純出讓金等五項之和；屬于原劃撥土地申請協(xié)議出讓的，按擬出讓時的出讓土地使用權(quán)評估價格繳納規(guī)定比例的土地純出讓金。

第三節(jié) 招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓

第十九條 有下列情形之一的國有建設(shè)用地出讓，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式。

１．工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地；

２．其他土地出讓方案公布后，同一宗地有兩個或兩個以上意向用地者的；

３．劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不符合《劃撥土地目錄》的；

４．出讓土地使用權(quán)改變用途的；

５．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十條 土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓程序：

１．確定供地方式；

２．編制、確定出讓方案；

３．地價評估，確定底價；

４．編制出讓文件；

５．發(fā)布出讓公告；

６．申請和資格審查；

７．招拍掛活動實施；

８．簽訂合同，公布結(jié)果；

９．頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交地，辦理土地登記；

１０．資料歸檔。

第二十一條 招拍掛出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的標(biāo)的、底價以評估價為參考，由區(qū)地價領(lǐng)導(dǎo)小組會議集體研究確定。其中評估價由區(qū)國土資源局公開委托有資質(zhì)評估公司按規(guī)劃條件進(jìn)行現(xiàn)值評估，出讓底價（標(biāo)的）由區(qū)國土資源局按區(qū)地價領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究確定的凈用地單價乘以凈用地面積加測繪、評估、勘界費用核算，并列入出讓方案，報區(qū)土地發(fā)展委員會批準(zhǔn)后，以底價作為起始價予以公示，不再另設(shè)底價。

第五章 供后管理

第一節(jié) 土地交付與使用

第二十二條 土地供應(yīng)后，由區(qū)國土資源局牽頭，征地辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）支持配合，及時做好土地移交各項工作，及時申報區(qū)人民政府與受讓人簽訂《交地確認(rèn)書》。

第二十三條 土地招拍掛成交后，競得人必須在１０個工作日內(nèi)與出讓方簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。出讓合同必須明確土地出讓面積、用途、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、交地時間、開竣工時間、價款繳納時間、違約責(zé)任處理等事項。

第二十四條 受讓人必須在出讓合同簽訂后一個月內(nèi)支付出讓價款的５０％，全部出讓價款必須在一年內(nèi)付清；特殊項目經(jīng)區(qū)土地發(fā)展委員會批準(zhǔn)后可以延期一年支付。

第二十五條 區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排各園區(qū)及職能部門做好項目用地基礎(chǔ)配套建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)應(yīng)督促其管轄范圍內(nèi)已供地項目單位按期按條件開工建設(shè)，并定期對已供土地的開發(fā)建設(shè)等情況進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)管；國土資源部門應(yīng)加大對閑置土地的處置力度，依法采取有效措施，及時查處各類閑置土地。

第二十六條 建設(shè)項目竣工驗收時，建設(shè)部門應(yīng)會同房產(chǎn)、國土、規(guī)劃等部門對建設(shè)項目履行出讓合同情況進(jìn)行核查。

第二節(jié) 土地使用條件變更

第二十七條 出讓土地改變土地用途經(jīng)依法批準(zhǔn)后，改變?yōu)榉墙?jīng)營性用地的，可以協(xié)議方式出讓；改變?yōu)榻?jīng)營性用地的，一律由區(qū)土地儲備中心收購后，按新的規(guī)劃條件以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

第二十八條 出讓國有建設(shè)用地調(diào)整容積率的，按《望城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＆ｌｔ；望城縣出讓國有建設(shè)用地調(diào)整容積率管理規(guī)定＆ｇｔ；的通知》（望政辦發(fā)［２０１０］７１號文件）執(zhí)行。

第二十九條 出讓房地產(chǎn)用地申請調(diào)整商業(yè)、住宅用途比例的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)按調(diào)整比例前后市場評估價格補繳土地差價。

第三十條 出讓土地因道路、綠化等規(guī)劃調(diào)整需增加出讓面積的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，可以協(xié)議方式出讓，協(xié)議出讓價格可參照近期（兩年內(nèi)）周邊地塊相同性質(zhì)的土地招拍掛成交價格執(zhí)行。

第三十一條

出讓土地周邊零星地塊經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征后，屬于不能進(jìn)行單體設(shè)計或單獨使用的，可以協(xié)議方式出讓，按增加面積和市場評估價補繳出讓金；屬于可以進(jìn)行單體設(shè)計或單獨使用的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十二條 區(qū)績效辦會同相關(guān)部門隨時了解土地報批和土地供應(yīng)工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)并督促其成員單位解決問題，實行嚴(yán)格的工作考核，將各成員單位的工作情況納入年度績效考核，對工作不積極、不配合的單位和個人由監(jiān)察部門實行行政問責(zé)。

第三十三條 各成員單位在土地報批與出讓過程中濫用職權(quán)、循私舞弊、弄虛作假、玩忽職守的，由區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察部門視情節(jié)嚴(yán)重程度分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十四條 工作人員在土地招標(biāo)、拍賣、掛牌活動中，接受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、循私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，給競買人或投標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照國家賠償法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法自公布之日起施行。

第三十六條 本辦法頒布施行后，望政辦發(fā)［２００７］９９號文件同時廢止。實施過程中，國家法律、法規(guī)有新的規(guī)定的，依照新的規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：衡陽市城區(qū)拆遷安置用地管理暫行辦法

衡陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《衡陽市城區(qū)拆遷安置用地管理暫行辦法》的通知

（衡政發(fā)[2005]3號）

各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《衡陽市城區(qū)拆遷安置用地管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府2005年第2次（12屆44次）常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO五年二月二十二日

衡陽市城區(qū)拆遷安置用地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我市城區(qū)、南岳區(qū)拆遷安置用地的管理，根據(jù)《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《湖南省大中型水庫移民條例》等有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、國土資源部《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定制定本暫行辦法。

第二條 凡在我市城區(qū)內(nèi)實施建設(shè)，在征地拆遷過程中涉及房屋的拆遷安置用地、農(nóng)村勞動力的就業(yè)安置用地和因公益事業(yè)涉及的城市居民拆遷安置用地，適用本辦法。國家、省重點工程另有規(guī)定的，按國家、省規(guī)定執(zhí)行。

第三條 征地拆遷安置工作要以人為本，要解決好失地失業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。第四條拆遷安置用地必須堅持以下原則：

（一）符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃的原則；

（二）就近安置、方便生產(chǎn)生活的原則；

（三）鼓勵統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、集中安置的原則。第五條拆遷安置用地方案由市國土資源局會同相關(guān)部門擬定報市政府批準(zhǔn)后實施。

第二章 城鎮(zhèn)房屋拆遷安置用地

第六條 城鎮(zhèn)居民住房，農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城購買的商品房，已經(jīng)辦理國有土地使用權(quán)手續(xù)的為城鎮(zhèn)房屋。

第七條 城鎮(zhèn)房屋拆遷的面積、用途、產(chǎn)權(quán)屬性的認(rèn)定，以《房屋產(chǎn)權(quán)證》為準(zhǔn)。第八條因公益事業(yè)拆遷城鎮(zhèn)房屋的安置用地可劃撥供地。供地的面積為實際需要安置面積（不含貨幣安置）除以容積率。第九條被拆遷的城鎮(zhèn)房屋辦理了《國有土地使用權(quán)證》的，是按出讓方式供地的，賠償?shù)姆课堇^續(xù)辦理出讓手續(xù)不再交納出讓金，出讓年限應(yīng)相應(yīng)核減已使用年限，是按劃撥方式供地的，被拆遷人可申請補辦土地出讓手續(xù)，補交土地出讓金。

第三章 農(nóng)村村民房屋拆遷安置用地

第十條 農(nóng)村村民在本組有村民戶口和責(zé)任田者，其住房為合法村民住房。農(nóng)村村民房屋的拆遷安置，按照衡陽市人民政府衡政發(fā)〔2002〕1號文件所制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 農(nóng)村村民住房面積、用途、產(chǎn)權(quán)屬性的認(rèn)定，以《農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)證書》和《集體土地使用權(quán)證書》確定的數(shù)據(jù)和性質(zhì)為準(zhǔn)。

第十二條 農(nóng)村村民住房的拆遷安置采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、集中安置和統(tǒng)規(guī)自建兩種方式。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、集中安置方法，是指建設(shè)用地單位根據(jù)規(guī)劃要求統(tǒng)一建設(shè)或委托建設(shè)安置房。農(nóng)村村民住房的安置標(biāo)準(zhǔn)，每戶只安排一套住房，每人平均不超過55平方米。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的村民安置房小于村民符合法規(guī)要求的原有住房面積部分，按衡政發(fā)[2002]1號文件的規(guī)定可高于補償價的10%進(jìn)行收購。村民安置房面積超過符合法規(guī)要求的村民原有住房面積部分，按成本價由村民支付。自行建設(shè)是劃地給農(nóng)民自行建設(shè)，安置地面積不得超過《湖南省實施中華人民共和國土地管理法辦法》的規(guī)定，每一戶用地面積使用耕地不超過130平方米，使用荒山荒地不超過210平方米，使用其他土地不超過180平方米，人平房屋建筑面積不超過55平方米。

第四章 農(nóng)村勞動力就業(yè)安置用地

第十三條 因國家建設(shè)需要征收或征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，征地后人均耕地在0.2畝以下的或一次性征收或征用耕地面積超過征地前耕地總面積50%的，采取留地安置的方式解決生產(chǎn)出路問題。留地安置的標(biāo)準(zhǔn)，按該次征收或征用該集體組織土地總額的10%進(jìn)行留用；若無地的，按該次征收或征用該集體組織土地總額的15%留用。

第十四條 城市集中拆遷安置20戶以上的村民安置必須統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建要按照“集中用地、統(tǒng)一安置、綜合開發(fā)”原則進(jìn)行。

第十五條 拆遷安置中土地補償費的75%用于生產(chǎn)安置留用土地的開發(fā)。生產(chǎn)安置留用的土地，必須是當(dāng)?shù)卮褰M用于生產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)，可按使用集體土地的性質(zhì)進(jìn)行報批和管理。報批轉(zhuǎn)為國有土地，作為商業(yè)、服務(wù)和綜合用地建設(shè)的，可補辦出讓手續(xù)。按國有建設(shè)用地管理的，需按規(guī)定繳納報批規(guī)費并可補交土地出讓金。生產(chǎn)安置用地需減免土地出讓金的，報市人民政府審批。

第五章 其他

第十六條 城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民房屋拆遷獎勵標(biāo)準(zhǔn)：在規(guī)定期限內(nèi)按時搬遷和拆遷者，獎勵房屋補償總額的2%；提前五天完成搬遷和拆遷者，獎勵房屋補償總額的3%；提前十天完成搬遷和拆遷者，獎勵房屋補償總額的4%。

第十七條 農(nóng)村房屋拆遷安置用地報建（含公益事業(yè)建設(shè)的城市房屋拆遷安置用地的報建）涉及土地、規(guī)劃、建工、消防等市本級的報批規(guī)費全免；不改變集體土地性質(zhì)的生產(chǎn)留用地上建設(shè)的涉及土地、規(guī)劃、建工、消防等市本級的報批規(guī)費全免；生產(chǎn)留用地轉(zhuǎn)為國有土地的報建費用未經(jīng)市政府同意，一律不免。第十八條 被拆遷者對所拆遷的房屋有異議，由建設(shè)單位、土地或房產(chǎn)管理部門、被拆遷者協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按有關(guān)法律法規(guī)處理，但拆遷爭議不得影響土地交付使用和工程建設(shè)的進(jìn)行。

第十九條 衡陽市國土資源局負(fù)責(zé)該《辦法》的實施管理和解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實行。

發(fā)布部門：衡陽市政府 發(fā)布日期：2005年02月22日 實施日期：2005年02月22日(地方法規(guī))

第三篇：建設(shè)用地管理和建設(shè)用地審查報批工作

建設(shè)用地管理和建設(shè)用地審查報批工作是土地管理的核心內(nèi)容，作為一名從事土地管理的工作者，必須熟悉建設(shè)用地管理相關(guān)的法律、法律和政策，掌握建設(shè)用地審查報批工作的原則、要求和基本程序。主要知識點有以下幾個方面：

一、建設(shè)用地審查報批的有關(guān)原則和制度

（一）建設(shè)用地的概念

1、建設(shè)用地——是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括商業(yè)、工礦、倉儲、公用設(shè)施、公共建筑、住宅、交通、水利設(shè)施、特殊用地等。

2、建設(shè)用地的特征

3、建設(shè)用地的取得途徑 ①依法撥用國有建設(shè)用地；

②依法撥用辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的國有農(nóng)用地； ③依法征收農(nóng)民集體建設(shè)用地；

④依法辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征（收）的農(nóng)民集體農(nóng)用地； ⑤有償使用國有土地；

⑥依法辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的農(nóng)民集體農(nóng)用地，常指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)、公益事業(yè)和農(nóng)民建房用地。

（二）建設(shè)用地審批管理的原則

1、實行統(tǒng)一管理的原則

2、實行規(guī)劃控制和計劃管理的原則

3、“開源”與“節(jié)流”并舉，以“節(jié)流”為主的原則

4、依法補償、妥善安置的原則

（三）建設(shè)用地審批管理相關(guān)制度

1、土地用途管制制度

2、占用耕地補償制度

3、征收土地公告制度

4、基本農(nóng)田保護(hù)制度

5、建設(shè)項目用地預(yù)審制度

6、建設(shè)用地有償使用制度

7、建設(shè)用地備案制度

二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理

（一）農(nóng)用地的概念和范圍以及農(nóng)用地審批的地位和作用

1、農(nóng)用地——直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。

2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用——是指現(xiàn)狀的農(nóng)用地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃以及國家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報批后變成建設(shè)用地的行為，又稱農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

3、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的地位和作用

（二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的權(quán)限、依據(jù)和條件

1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的權(quán)限 國務(wù)院審批

①國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)和省（自治區(qū)、直轄市）人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

②在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計劃單列市和省（自治區(qū)）人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃按土地利用計劃申請城市分批次用地。省級人民政府審批

①省政府有關(guān)部門和市、縣政府及有關(guān)部門批準(zhǔn)立項的單獨選址建設(shè)項目。

②在土地利用總體規(guī)劃確定的人口在50萬以下的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃按土地利用計劃申請城市分批次用地。設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審批

若鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃已由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)的，則該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的鎮(zhèn)區(qū)及所屬村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，可以由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。

2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批與土地征收審批的關(guān)系

3、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的依據(jù) ①土地利用總體規(guī)劃； ②土地利用計劃；

③建設(shè)用地供應(yīng)政策，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策制定。

4、批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的條件 ①符合土地利用總體規(guī)劃； ②納入了土地利用計劃；

③已履行或能夠履行耕地占補平衡的義務(wù)；

④占用林地的經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的林業(yè)主管部門審核同意，并領(lǐng)取了《使用林地審核同意書》。

5、符合建設(shè)用地供應(yīng)政策

三、土地征收管理

（一）土地征收的概念、特證、基本原則

1、土地征收的概念

國家為了公共利益需要，依照法定程序?qū)⒓w土地轉(zhuǎn)為國有，并給被征地的農(nóng)民集體和個人合理補償和妥善安置的法律行為。

2、征地行為的特征

①統(tǒng)一性。②控制性。③補償性。④強(qiáng)制性。

3、征地應(yīng)堅持的基本原則

①落實土地基本國策，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地的原則； ②維護(hù)被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民合法權(quán)益的原則，以被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低為標(biāo)準(zhǔn)；

③完善征地公開制度，增強(qiáng)征地工作透明度的原則。

（二）依據(jù)

（三）征地程序，實行“三公告一登記”制度 ①告知（擬征地情況公告）

②確認(rèn)（擬征地調(diào)查結(jié)果）

③各市、縣土地行政主管部門編制一書四方案 ④征地批準(zhǔn) ⑤征地方案公告 ⑥征地補償?shù)怯?/p>

⑦征地補償安置公告及組織聽證 ⑧征地實施

⑨備案

（四）征地批準(zhǔn)時效

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地批準(zhǔn)文件有效期為2年。

（五）關(guān)于騰地問題

一般情況用地經(jīng)依法批準(zhǔn)，并全額支付了征地補償安置費后，被征地單位應(yīng)清場騰地。對于征地補償費用全額支付后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶拒不領(lǐng)取征地補償費用，拒不騰地的，由市州、縣市國土資源部門依法責(zé)令限期騰地；逾期不騰地的，可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（六）征地補償安置費用

1、補償原則及依據(jù)

①《土地管理法》第47條規(guī)定：征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償，而不是根據(jù)征用土地之后的用途來確定。②補償費用的計算

年產(chǎn)值：按湘政辦發(fā)〔2005〕47號文件規(guī)定的統(tǒng)一年產(chǎn)值為準(zhǔn)。

倍數(shù)：按《土地管理法》、湖南省實施《土地管理法辦法》和郴政發(fā)〔2002〕20號文件規(guī)定執(zhí)行。最低倍數(shù)，執(zhí)行湘國土資發(fā)〔2007〕22號文件規(guī)定。

2、其他相關(guān)費用

①新增建設(shè)用地土地有償使用費 ②耕地開墾費 ③耕地占用稅 ④防洪保安資金 ⑤植被恢復(fù)費

⑥新菜地開發(fā)基金

⑦專業(yè)魚池，精養(yǎng)魚池開發(fā)基金

（七）被征地農(nóng)民的安置

1、安置的基本原則，是保證被征地農(nóng)民的生活水平不因征地而降低。

2、安置途徑 ①保險安置 ②貨幣安置 ③留用地安置

④投資入股安置

⑤農(nóng)業(yè)安置（移民安置）⑥招工安置

四、臨時用地管理

依據(jù)《土地管理法》和《湖南省臨時用地管理辦法》。

（一）臨時用地范圍

1、工程項目的材料堆場、運輸通道和其他臨時設(shè)施確需臨 時使用土地的；

2、架設(shè)地上線路、鋪路地下管線、進(jìn)行地質(zhì)勘探等需要臨時使用土地的；

3、采石、挖砂、取土需要臨時使用土地的；

4、為選擇建設(shè)地址對土地進(jìn)行勘測需要臨時使用土地的；

5、因從事經(jīng)營性活動需要搭建臨時性設(shè)施或者存儲貨物臨時使用土地的；

6、其它需要臨時使用土地的。

（二）臨時用地期限，一般不超過2年，國家和省重點建設(shè)項目工期較長，一般不超過3年。

（三）臨時用地批準(zhǔn)權(quán)限：審批機(jī)關(guān)是各級政府的土地行政主管部門

1、臨時使用基本農(nóng)田，由省人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)；

2、臨時使用其他耕地，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)；

3、臨時使用其他土地的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。

（四）臨時用地的審查報批資料

1、書面申請報告；

2、臨時用地的地形圖（或勘測定界圖）；

3、臨時建筑平面位置圖；

4、臨時用地合同及支付臨時用地土地補償費憑證，有青苗的還應(yīng)支付青苗補償費；

5、環(huán)保、林 業(yè)、規(guī)劃等其他有關(guān)部門意見；

6、占用耕地的，要提交土地復(fù)墾計劃書。

（五）注意事項

1、審批機(jī)關(guān)：是各級政府的土地行政主管部門；

2、臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

3、臨時用地在10日以內(nèi)，且不改變地形地貌的，可免辦批準(zhǔn)手續(xù)；

4、臨時使用農(nóng)民集體所有土地，還應(yīng)當(dāng)依法確定臨時用地補償方案；

5、臨時用地及地上建筑物和其他設(shè)施不得轉(zhuǎn)讓、抵押。

五、建設(shè)用地審查報批及資料組織

（一）依據(jù)

（二）建設(shè)用地的報批可以分以下四種情況組織資料

1、城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分批次建設(shè)用地

2、城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“圈內(nèi)”單個建設(shè)項目用地

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體建設(shè)項目只轉(zhuǎn)不征建設(shè)項目用地

4、單獨選址建設(shè)項目用地

（三）城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分批次建設(shè)用地報批資料的組織

即經(jīng)省政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的用地，涉及到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，實行分批次辦理，報省審批。

城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分批次建設(shè)用地報批材料

1、文字材料

①農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，土地征收報批單；

②土地行政主管部門審查（呈報）意見；

③建設(shè)用地項目呈報說明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案。批次用地報批的主體即申請用地單位為市、縣人民政府； ④建設(shè)擬占地土地權(quán)屬情況匯總表； ⑤補充耕地的驗收文件；

⑥市、縣人民政府土地開發(fā)利用論證報告； ⑦建設(shè)用地預(yù)審報告；

⑧擬征土地的公告及組織聽證的相關(guān)材料，被征地農(nóng)民不要求聽證的，需出具書面意見； ⑨規(guī)劃、財政、林業(yè)等有關(guān)部門意見或手續(xù)。

2、圖件材料

①勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖； ②土地利用現(xiàn)狀圖；須標(biāo)明擬占用地的位置和范圍，并加蓋國土資源局公章或土地權(quán)屬認(rèn)定專用章。

③土地利用總體規(guī)劃確定的城市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地規(guī)模控制圖復(fù)印件；須加蓋國土資源局或規(guī)劃審核章。④補充耕地位置圖（在1:1萬的土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注）和補充耕地竣工驗收圖（采用1:2000實測圖）。

（四）單獨選址建設(shè)項目

單獨選址建設(shè)項目的范圍：一般指能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目。申請用地規(guī)模必須符合行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，供地方式必須符合國家有關(guān)規(guī)定。

單獨選址建設(shè)項目用地報批材料

1、文字材料

①農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用報批單； ②土地行政主管部門的審查意見； ③建設(shè)用地申請表；

④建設(shè)項目用地呈報材料“一書四方案”； ⑤建設(shè)項目用地預(yù)審報告書；

⑥可行性研究報告批復(fù)和其他項目批準(zhǔn)文件； ⑦初步設(shè)計批準(zhǔn)文件或其他設(shè)計批準(zhǔn)文件；

⑧是否壓覆重要礦床證明材料和壓覆重要礦床評估報告； ⑨地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；

⑩擬征土地公告及聽證相關(guān)材料，被征地村組不要求聽證的要出具書面意見； ⑾規(guī)劃、財政、環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門意見或手續(xù)。

2、圖件材料

①建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖； ②擬占土地的土地利用現(xiàn)狀圖；

③補充耕地位置圖和補充耕地竣工驗收圖； ④土地利用總體規(guī)劃圖復(fù)印件；

⑤建設(shè)項目總平面布置圖或線型工程平圖。

（五）城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“圈內(nèi)”單個建設(shè)項目用地報材料

1、文字材料

①市、州人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用報批單；

②市、州土地行政主管部門審查（呈報）意見；

③建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案； ④建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表（未頒分土地權(quán)證的，加附土地權(quán)屬證明）； ⑤按權(quán)限劃分的省或市、州人民政府土地行政主管部門對充分耕地的驗收文件； ⑥建設(shè)用地預(yù)審報告書；

⑦計劃、規(guī)劃、財政、環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門意見或手續(xù)。

注：計劃部門意見是指可行性研究報告批復(fù)、基建投資計劃等。

2、圖件材料

①建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖；

②擬占用土地的1:1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖（標(biāo)明擬占用地塊位置和范圍，加蓋市、縣土地行政主管部門印章或土地權(quán)屬認(rèn)定專用章）； ③土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模控制圖（附相關(guān)部位復(fù)印件，加蓋市、州土地行政主管部門印章或規(guī)劃審核章）； ④經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目總平面布置圖；

⑤補充耕地位置圖（在1:1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注）和補充耕地竣工驗收圖（采用1:2000實測圖）。注：耕地補充邊補邊占的，附補充耕地位置圖和補充耕地協(xié)議；涉及規(guī)劃局部調(diào)整的，加附土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整的報告、說明和方案。

（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體建設(shè)項目只轉(zhuǎn)不征建設(shè)用地報批材料

1、文字材料

①市、州人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批單；

②市、州土地行政主管部門審查（呈報）意見；

③建設(shè)用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案； ④建設(shè)擬占地土權(quán)屬 情況匯總表；

⑤按權(quán)限劃分的省或州、市人民政府土地行政主管部門對補充耕地的驗收文件； ⑥具體建設(shè)項目用地匯總表；

⑦規(guī)劃、財政、林業(yè)等有關(guān)部門意見或手續(xù)。

2、圖件材料

除農(nóng)民建房用地外，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體建設(shè)用地圖件材料要求同附件一，農(nóng)民建房涉及占用耕地的，應(yīng)有補充耕地位置圖。

建設(shè)用地管理及審查報批相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件

1、《中華人民共和國土地管理法》及《實施條例》

2、湖南省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

3、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的規(guī)定》（國發(fā)〔2004〕28號）

4、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕17號）

5、湖南省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部《關(guān)于報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報批工作有關(guān)問題的通知》（湘土資發(fā)〔2000〕78號）

6、《關(guān)于建設(shè)用地備案制度有關(guān)問題的通知》

7、《關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知》

8、《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見》

9、《征用土地公告辦法》

10、《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)〔2004〕238號）

11、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)布湖南省征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政辦發(fā)〔2005〕47號）

12、《湖南省征地補償安置爭議裁決暫行辦法》（湘政辦發(fā)〔2000〕17號）

13、《劃撥用地目錄》

14、《限制用地項目目錄（2006年本）》和《禁止用地項目目錄（2006年本）》（國土資發(fā)〔2006〕296號）

15、關(guān)于發(fā)布和實施《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》的通知

16、湖南省國土資源廳關(guān)于修訂《建設(shè)用地定額指標(biāo)》（試行）的通知

17、湖南省臨時用地管理辦法

18、《湖南省征地程序暫行規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔2005〕51號）

19、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》

20、《關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項目建設(shè)的通知》（中辦發(fā)〔2003〕3號）

第四篇：陜西省建設(shè)用地審查報批管理試行辦法

陜西省建設(shè)用地審查報批管理試行辦法(新)第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我省土地管理，規(guī)范建設(shè)用地審查報批工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理實施條例》、《建設(shè)用地計劃管理辦法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《陜西省實施< 中華人民共和國土地管理法>辦法》、國土資源部《建設(shè)用地計劃管理辦法》、《建設(shè)用地審查報批管理辦法》制定本辦法。

第二條 依法應(yīng)當(dāng)報縣級以上人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地項目的申請、審查、報批和實施適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設(shè)用地項目包括分批次報批的城市建設(shè)用地項目在內(nèi)的各項非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地項目。

第四條 本辦法所稱農(nóng)用地指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用土地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。

第五條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)實行建設(shè)用地審查內(nèi)部會審制度。

第六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地項目應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)及農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

第七條 項目的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)限和征用土地審批權(quán)限相一致的一同報批，不一致的應(yīng)分別報批。

第二章 用地預(yù)申請

第八條 建設(shè)項目可行性研究論證或編制項目建議書時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級 土地行政主管部門提出建設(shè)用地預(yù)申請。

受理預(yù)申請的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃指標(biāo)和國家土地供應(yīng)政策，對建設(shè)項目用地的有關(guān)事項進(jìn)行預(yù)審，并向建設(shè)用地單位出具建設(shè)項目用地預(yù)審報告。

建設(shè)用地單位提出用地預(yù)申請的主要內(nèi)容：建設(shè)項目的前期論證情況，擬占用土地的區(qū)域位置、用地數(shù)量、地類，擬用地的時間及土地利用計劃、耕地開墾方案及經(jīng)費的落實等。

第三章 用地申請

第九條 建設(shè)用地項目在可行性研究報告或項目建議書批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請，并填寫《建設(shè)用地申請表》。

第十條 建設(shè)單位提出用地申請時，應(yīng)當(dāng)附具下列材料：

（一）建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明；

（二）項目可行性研究報告或項目建議書批復(fù)及其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告和土地利用計劃指標(biāo)文件；

（四）初步設(shè)計或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（五）建設(shè)項目總平面布置圖；

（六）占用耕地的必須提出補充耕地的途徑和方式；

（七）建設(shè)項目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險評估報告；

（八）建設(shè)項目用地涉及環(huán)保、文物、林業(yè)等的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門提供有關(guān)文件；

（九）在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)要附具城市規(guī)劃部門的城市建設(shè)規(guī)劃許可文件。

第十一條 農(nóng)村村民建住宅用地，由村民個人向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會申請，經(jīng)村民委員會同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級以上人民政府土地行政主管部門審查，辦理有關(guān)報批手續(xù)。申請的內(nèi)容主要包括戶主姓名及身份證件、家庭人員結(jié)構(gòu)、申請理由、申請面積以及現(xiàn)宅基地面積、舊宅基地處理辦法等并附具是否符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)文件。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（或村民小組）兩級農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)、農(nóng)民集資聯(lián)辦企業(yè)、農(nóng)民個人出資辦企業(yè)以及農(nóng)民集體與其他單位和個人聯(lián)辦企業(yè)及公共設(shè)施、公益事業(yè)使用本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，由農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或個人提出，經(jīng)村（或村民小組）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，向縣級人民政府土地行政主管部門申請，申請的內(nèi)容參照本辦法第十條規(guī)定辦理。

第四章 審查程序

第十二條 縣級以上土地行政主管部門接到建設(shè)單位的建設(shè)用地申請后，對材料齊全、符合條件的用地申請，應(yīng)當(dāng)受理并在收到申請之日起３０日內(nèi)根據(jù)項目用地的位置，按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途，按不同的程序和權(quán)限完成審查報批。

第十三條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外單獨選址的建設(shè)項目占用土地的，由市縣人民政府土地行政主管部門編制建設(shè)用地項目呈報說明書；擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案。經(jīng)同級人民政府審核同意后，逐級上報土地行政主管部門審查后報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后由市、縣人民政府組織實施。

第十四條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，應(yīng)由市、縣人民政府土地行政主管部門按項目分批次擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征用土地方案、編制建設(shè)用地項目呈報說明書。經(jīng)同級人民政府審核同意后，逐級上報土地行政主管部門審查后報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后由市、縣人民政府組織實施。

第十五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)實施城市規(guī)劃，有條件對一定區(qū)域的土地使用權(quán)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣的，市、縣土地行政主管部門應(yīng)依據(jù)城市分區(qū)功能和有關(guān)批準(zhǔn)文件等分批次編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、補充耕地方案和建設(shè)用地項目呈報說明書，按有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行報批。征用土地工作完成后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條件，確定使用方式，并組織實施。

第十六條 在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃不辦理征用土地的農(nóng)村集體、個人建設(shè)占用土地，應(yīng)由市、縣人民政府土地行政主管部門按項目分批次擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案，編制建設(shè)用地項目呈報說明書。經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。

第十七條 建設(shè)只占用國有農(nóng)用地的，縣級人民政府土地行政主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和供地方案；建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂征用土地方案和供地方案；建設(shè)只占用國有未利用土地的，市、縣人民政府土

地行政主管部門只需擬訂供地方案；同一建設(shè)項目占用上述不同地類的土地，應(yīng)按不同地類的規(guī)定分別擬訂方案，一并報批。

第十八條 建設(shè)項目施工需要臨時使用土地，應(yīng)當(dāng)同其他永久性用地一次申請，確實需要單獨申請的或地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，由建設(shè)項目用地單位向縣級土地行政主管部門提出臨時用地申請，填寫《建設(shè)用地申請表》，并提供項目的有關(guān)設(shè)計文件、用地范圍、時間、工期及工程結(jié)束后的復(fù)耕方案。由縣級以上土地行政主管部門依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十九條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，對占用耕地的建設(shè)項目，同級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)單位依法繳納的耕地開墾費或開墾保證金后５日內(nèi)下發(fā)批準(zhǔn)文件。

耕地開墾費的繳納標(biāo)準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地和城郊未劃入保護(hù)區(qū)的水地、菜田每平方米２０－３０元；

（二）基本農(nóng)田以外其它耕地每平方米１５－２５元。

第二十條 縣級人民政府土地管理部門接到有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)在５日內(nèi)通知建設(shè)單位依法繳納有關(guān)稅費，正式簽訂有關(guān)協(xié)議、合同。未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費以及其他有關(guān)稅費的，縣級人民政府土地行政主管部門不得辦理批準(zhǔn)建設(shè)用地手續(xù)。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實施。

第二十二條 建設(shè)項目補充耕地方案經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨選址的建設(shè)項目，其開墾耕地工作應(yīng)由縣級人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)落實，省土地行政主管部門督促檢查；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，其中開墾耕地工作由各地、市土地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實，省土地行政主管部門負(fù)責(zé)督促檢查。

第二十三條 省人民政府土地行政主管部門，每月月底，要將本級人民政府批準(zhǔn)的征用土地和建設(shè)用地項目供地的情況向國土資源部備案。

地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門要在每月底以前將本級批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和各縣、市建設(shè)用地項目供地的情況向省級土地行政主管部門備案。

第五章 罰則

第二十八條 因生產(chǎn)和建設(shè)對保護(hù)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田造成破壞的，由土地管理部門責(zé)令造成破壞的單位或個人

限期恢復(fù)，并按《土地復(fù)墾規(guī)定》第十四條，向遭受損失的一方支付土地?fù)p失補償費；無法恢復(fù)的，按《土地復(fù)墾規(guī)定》第十二條第一、二款處理，并按本細(xì)則第十三條規(guī)定，繳納基本農(nóng)田造地費。第二十九條 違反本細(xì)則第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定批準(zhǔn)征、占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)的單位主管人員，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，占用的土地，按非法占地處理；由此給用地單位、被征地單位和個人造成損失的，批準(zhǔn)單位和個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地，超過一年未使用權(quán)的，縣級以上土地管理部門可以征收相當(dāng)于征地費用或出讓金總額２０％以下的土地閑置費；連續(xù)兩年未使用的，由縣級以上人民政府土地管理部門報本級人民政府批準(zhǔn)收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證。逾期未繳納土地閑置費的，除按期追繳外，并按日加收３‰的滯納金。承包經(jīng)營基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的個人棄耕拋荒的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回承包經(jīng)營權(quán)。

第三十一條 違反本細(xì)則規(guī)定，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建廠、建窯、建墳或者擅自挖砂、采石、取土、開挖漁塘，嚴(yán)重毀壞種植條件以及擅自將耕地變?yōu)榉歉氐模勒铡吨腥A人民共和國土地管理法》的規(guī)定責(zé)令限期治理，可以并處被破壞耕地每平方米１５元以下的罰款。

第三十二條 違反本細(xì)則第十五條

（二）、（三）、（五）項規(guī)定，造成基本農(nóng)田環(huán)境污染和破壞的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門依照《陜西省農(nóng)業(yè)環(huán)境管理辦法》的規(guī)定，責(zé)令直接責(zé)任者限期治理，可以并處造成經(jīng)濟(jì)損失二至三倍的罰款。

第三十三條 向基本農(nóng)田提供不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的肥料或者城市垃圾、污泥的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，或者處以造成經(jīng)濟(jì)損失的一至二倍的罰款。

第三十四條 阻礙基本農(nóng)田保護(hù)工作或破壞基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 國家工作人員在基本農(nóng)田保護(hù)工作中徇私舞弊，玩忽職守，造成基本農(nóng)田破壞的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和有關(guān)人員由所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政主管部門申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴；逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章 用地文本編制

第二十四條 《建設(shè)用地項目呈報說明書》由市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織填寫、統(tǒng)一編號，加蓋編制單位公章、并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后呈報上級土地行政主管部門審查。并應(yīng)附具下列材料：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的最新鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖或城鎮(zhèn)地籍圖；

（二）由建設(shè)單位提交的、被土地管理部門認(rèn)定的、有測量資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術(shù)報告書；

（三）地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；

（四）以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件；

（五）為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。第二十五條 建設(shè)用地項目的有關(guān)方案按以下程序編制：

《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補充耕地方案》由市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制，加蓋編制機(jī)關(guān)公章，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報上級土地行政主管部門審查。

《補充耕地方案》上報時要同時附送土地開發(fā)整理規(guī)劃圖、補劃基本農(nóng)田位置圖。《征用土地方案》由縣級人民政府土地行政主管部門組織編制，并經(jīng)編制機(jī)關(guān)加蓋公章和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報上級土地行政主管部門審查。縣級土地行政主管部門在編制該方案前要在被征地范圍內(nèi)對征用土地的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，填寫《征地調(diào)查表》，由被征用土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村簽署意見后匯總填報《征用土地情況調(diào)查表》，涉及收回國有土地使用權(quán)的，應(yīng)填報《收回國有土地使用權(quán)補償安置情況表》。在上報《征用土地方案》時還應(yīng)附具：

①省、市、縣人民政府對耕地以外其它地類的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定；②用地單位對本方案的意見；

③因項目建設(shè)涉及的遷建用地需征用土地的，可按本方案的要求另行填寫。

《建設(shè)用地項目供地方案》由項目用地所在地、市、縣土地行政主管部門組織編制，加蓋編制單位公章，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，按有關(guān)規(guī)定報上級土地行政主管部門審查。該方案上報時應(yīng)同時附具：①供地范圍圖；

②初步設(shè)計有關(guān)項目總平面布置及用地圖件和技術(shù)說明資料；

③超出建設(shè)用地指標(biāo)的供地方案，應(yīng)附有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證報告；

④有償方式供地的，應(yīng)附草簽的有償使用合同草案或招標(biāo)、拍賣方案和土地評估報告及初步審查意見。

第五篇：成都市集體建設(shè)用地整理與集中使用管理暫行辦法

成都市集體建設(shè)用地整理與集中使用管理暫行辦法（成國土資發(fā)[2008]356號）

第三條 集體建設(shè)用地整理與集中使用，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整理專項規(guī)劃，通過實施土地整理，將原有零星分散的集體建設(shè)用地復(fù)墾為耕地后，原集體建設(shè)用地面積扣除新建農(nóng)民集中居住區(qū)用地面積后，節(jié)約的集體建設(shè)用地按照“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的方式集中用于城鎮(zhèn)建設(shè)的行為。

集體建設(shè)用地整理與集中使用依據(jù)審批權(quán)限不同分為：由國土資源部、四川省國土資源廳批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤項目（以下簡稱掛鉤項目）；由成都市人民政府批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤項目（以下簡稱拆院并院項目）。

掛鉤項目或拆院并院項目由拆舊區(qū)和建新區(qū)（包括農(nóng)民集中居住區(qū)和城鎮(zhèn)建新區(qū)）兩個部分構(gòu)成，也可只安排拆舊區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)，節(jié)約的集體建設(shè)用地由市、縣國土部門統(tǒng)籌安排使用。

第四條 集體建設(shè)用地整理與集中使用應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）充分尊重農(nóng)民意愿，依法保護(hù)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

（二）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整理專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

（三）對田、水、路、林、村實施綜合整治，并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。

（四）建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更加合理，集約節(jié)約用地水平逐步提高。

第五條 市國土資源局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)集體建設(shè)用地整理與集中使用的項目申報和監(jiān)督管理工作。

區(qū)（市）縣國土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地整理與集中使用的項目申報和監(jiān)督管理工作。

第二章 集體建設(shè)用地整理

第六條 各區(qū)（市）縣應(yīng)在開展土地資源專項調(diào)查的基礎(chǔ)上分析本區(qū)域集體建設(shè)用地整理潛力，科學(xué)編制土地整理專項規(guī)劃，并根據(jù)實施時序編制項目區(qū)實施規(guī)劃。未編制土地整理專項規(guī)劃和項目區(qū)實施規(guī)劃的，不予批準(zhǔn)開展集體建設(shè)用地整理工作。

第七條 掛鉤項目或拆院并院項目可由市、區(qū)（市）縣人民政府及其出資成立的國有公司直接投資，也可由項目區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其引入的社會資金投資。

第八條 掛鉤項目或拆院并院項目申報應(yīng)具備以下要件：

（一）土地整理專項規(guī)劃和項目區(qū)實施規(guī)劃（含文本、圖件、附件及電子文檔）；

（二）項目資金籌措方案及資金證明；

（三）專家論證意見；

（四）村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表、村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽章同意進(jìn)行集體建設(shè)用地整理的意見書，以及按《成都市國土資源局關(guān)于印發(fā)成都市土地綜合整理項目土地權(quán)屬調(diào)整暫行規(guī)定的通知》（成國土資發(fā)〔2007〕390號）規(guī)定擬定的權(quán)屬調(diào)整初步方案；

（五）被拆遷農(nóng)戶同意拆遷的意見書；

（六）拆舊區(qū)整理前現(xiàn)狀影像資料；

（七）區(qū)（市）縣規(guī)劃部門出具的建新區(qū)（包括新農(nóng)村建設(shè)）規(guī)劃意見；

（八）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對農(nóng)戶搬遷意愿的落實方案；

（九）標(biāo)明項目區(qū)范圍的土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖（與變更調(diào)查上報數(shù)據(jù)對應(yīng)）；

（十）項目區(qū)范圍內(nèi)以村為單位的土地統(tǒng)計臺帳及電子版（與變更調(diào)查上報數(shù)據(jù)對應(yīng)）。

第九條 掛鉤項目由區(qū)（市）縣國土資源局向成都市國土資源局提出申請，經(jīng)審核同意后，報四川省國土資源廳轉(zhuǎn)報國土資源部批準(zhǔn)；拆院并院項目由區(qū)（市）縣國土資源局向成都市國土資源局提出申請，經(jīng)審核同意后，報成都市人民政府批準(zhǔn)。

第十條 掛鉤項目或拆院并院項目批準(zhǔn)后，由項目實施單位按下列要求負(fù)責(zé)拆舊區(qū)拆遷補償、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和建設(shè)用地復(fù)墾：

（一）拆遷補償。拆舊區(qū)的拆遷補償按批準(zhǔn)的項目實施規(guī)劃進(jìn)行。集體建設(shè)用地上的建（構(gòu)）筑物及其它附著物的補償標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w補償辦法執(zhí)行，宅基地使用權(quán)的補償標(biāo)準(zhǔn)按照不低于區(qū)（市）縣人民政府公布的集體建設(shè)用地最低保護(hù)價執(zhí)行。

（二）農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。項目實施時，應(yīng)優(yōu)先按項目實施規(guī)劃開展農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。農(nóng)民集中居住區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)民集中居住質(zhì)量的意見》（成委發(fā)〔2008〕5號）執(zhí)行。進(jìn)入農(nóng)民集中居住區(qū)居住的農(nóng)戶，可按統(tǒng)規(guī)自建的方式按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建房，也可按成本價購買項目實施單位修建的統(tǒng)建房。農(nóng)戶自建房或統(tǒng)建房的占地成本由建房或購房的農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。

（三）集體建設(shè)用地復(fù)墾。拆舊區(qū)集體建設(shè)用地上的建（構(gòu)）筑物及其它附著物拆除后，應(yīng)及時按土地整理項目的相關(guān)要求將集體建設(shè)用地復(fù)墾為耕地。

第十一條 掛鉤項目或拆院并院項目驗收應(yīng)具備以下要件：

（一）項目區(qū)實施規(guī)劃（含文本、規(guī)劃設(shè)計圖、單體圖冊及預(yù)算）；

（二）項目區(qū)竣工驗收請示及區(qū)（市）縣國土資源部門的初檢意見；

（三）項目區(qū)竣工報告；

（四）項目區(qū)竣工圖；

（五）項目區(qū)批準(zhǔn)文件和經(jīng)批準(zhǔn)的項目區(qū)實施規(guī)劃方案；

（六）項目區(qū)實施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表及相關(guān)影像資料；

（七）權(quán)屬調(diào)整方案落實情況報告；

（八）標(biāo)明項目區(qū)范圍的土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖，項目區(qū)范圍內(nèi)以村為單位的土地統(tǒng)計臺帳及電子版；

（九）項目區(qū)實施后的土地勘測定界資料，包括《技術(shù)報告書》、土地勘測定界圖、圖斑面積量算表，土地分類面積匯總表等；

（十）項目區(qū)招標(biāo)、監(jiān)理、廉政建設(shè)有關(guān)資料，農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)施工許

可證；

（十一）工程質(zhì)量驗收報告（含有驗收資質(zhì)單位出具的房屋驗收報告）及耕地質(zhì)量分析有關(guān)材料；

（十二）資金使用、財務(wù)決算及審計報告；

（十三）指標(biāo)使用情況報告；

（十四）項目竣工后，縣級國土資源部門初驗的資料。

第十二條 掛鉤項目或拆院并院項目拆舊區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)全部實施完畢的，由區(qū)（市）縣國土資源局自驗后向成都市國土資源局提出驗收申請。掛鉤項目由成都市國土資源局初驗后轉(zhuǎn)報四川省國土資源廳驗收，拆院并院項目由成都市國土資源局按項目區(qū)實施規(guī)劃進(jìn)行綜合檢查驗收并出具驗收意見。

第十三條 農(nóng)戶自愿放棄宅基地的，由區(qū)（市）縣人民政府對其房屋及其它附著物按照不低于當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償，對其宅基地使用權(quán)按照不低于區(qū)（市）縣政府公布的集體建設(shè)用地最低保護(hù)價進(jìn)行補償。

農(nóng)戶自愿放棄的宅基地，由區(qū)（市）縣國土資源局建立專門臺帳，在條件具備時，將該地塊納入掛鉤項目或拆院并院項目統(tǒng)一實施。

第十四條 5.12地震后，農(nóng)村地區(qū)災(zāi)毀住房重建按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 集體建設(shè)用地集中使用

第十五條 實施掛鉤項目或拆院并院項目節(jié)約的集體建設(shè)用地，按照“拆舊區(qū)”與“建新區(qū)”對應(yīng)的原則直接使用，或由市、縣國土部門統(tǒng)籌安排使用。

第十六條 直接使用節(jié)約的集體建設(shè)用地，可在土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)或發(fā)展預(yù)留區(qū)使用。掛鉤項目的“建新區(qū)”可根據(jù)需要報征為國有或保留集體建設(shè)用地性質(zhì)，拆院并院項目的“建新區(qū)”保留集體建設(shè)用地性質(zhì)。

第十七條 統(tǒng)籌安排使用的集體建設(shè)用地，必須在土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)或發(fā)展預(yù)留區(qū)使用。其中，掛鉤項目節(jié)約的集體建設(shè)用地可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨區(qū)（市）縣使用，拆院并院項目節(jié)約的集體建設(shè)用地只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用。

掛鉤項目節(jié)約的集體建設(shè)用地和拆院并院項目節(jié)約的集體建設(shè)用地實行分類管理。

第十八條 擬流轉(zhuǎn)使用權(quán)的集體土地現(xiàn)狀為農(nóng)用地的，必須符合土地利用總體規(guī)劃，依法批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用或按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤“一一對應(yīng)”的方式設(shè)置為掛鉤項目區(qū)，才能按集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條 掛鉤項目或拆院并院項目經(jīng)省或市國土資源管理部門檢查驗收合格后，涉及的區(qū)（市）縣國土資源局應(yīng)及時對“拆舊區(qū)”和“建新區(qū)”進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，并更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，涉及土地權(quán)屬調(diào)整變化的，依法辦理相關(guān)土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第二十條 市、縣兩級國土資源管理部門要建立掛鉤項目或拆院并院項目臺帳，完善檔案管理制度，做到數(shù)據(jù)、圖件、實地一致。

第二十一條 集體建設(shè)用地整理與集中使用工作，由成都市國土資源局納入

土地管理目標(biāo)，在每年年底以區(qū)（市）縣為單位進(jìn)行考核。

第二十二條 掛鉤項目或拆院并院項目應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的規(guī)劃實施。從立項至驗收合格，掛鉤項目不得超過三年，拆院并院項目不得超過兩年。對未按規(guī)劃或未按規(guī)定期限完成項目實施的區(qū)（市）縣，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，停止開展下一的集體建設(shè)用地整理與集中使用工作，并扣減其下一相應(yīng)的土地利用計劃指標(biāo)；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十三條 國土資源行政主管部門工作人員在集體建設(shè)用地整理與集中使用中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。