第一篇：煤礦安全改造項目管理暫行辦法

煤礦安全改造項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強煤礦安全改造項目的管理，提高中央預算內投資使用效益，促進煤礦安全生產，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）和《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第31號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦安全改造項目是指以投資補助和貼息方式使用中央預算內投資（包括長期建設國債投資）的煤礦安全技術改造項目。

第三條 煤礦安全投入應本著“企業負責、政府支持”的原則，多渠道籌集資金用于安全改造。煤礦安全改造項目的資金配置，以煤礦企業自有、銀行貸款為主，國家和地方政府給予適當補貼。

第四條 煤礦企業要按照國家有關規定，根據安全生產實際需要，足額提取安全費用，保證煤礦安全改造項目企業配套資金及時到位。

第五條 中央預算內投資重點用于支持災害嚴重、安全欠賬多且自身投入困難的國有重點煤礦企業的安全改造。

第六條 煤礦安全改造項目按年度統一申報，集中安排。

第七條 各級政府投資主管部門負責煤礦安全改造項目的監督管理，財政、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構在各自職責范圍內參與煤礦安全改造項目的監督管理。第二章 項目申報

第八條 煤礦企業應根據安全生產實際狀況，編制本企業安全改造規劃，上報省級投資主管部門。省級投資主管部門會同有關部門組織審查后，出具審查意見。煤礦企業安全改造規劃的規劃期一般為3~5年。

第九條 省級投資主管部門會同有關部門組織編制本地區煤礦安全改造規劃，報國家發展改革委備案，同時抄報國家安全監管總局和國家煤礦安監局。省級煤礦安全改造規劃的規劃期一般為3~5年。省級煤礦安全改造規劃是申報煤礦安全改造項目的基本依據。

第十條 省級投資主管部門會同煤炭行業管理部門、煤礦安全監察機構根據本地區安全改造規劃及上年度煤礦安全改造計劃實施情況，提出本地區煤礦安全改造年度計劃，于每年2月底前報國家發展改革委。

第十一條 國家發展改革委商有關部門研究確定中央預算內投資年度支持重點方向、補助方式和標準等，發布煤礦安全改造項目申報公告或通知。

第十二條 煤礦企業按照有關公告或通知要求，可以委托具有煤炭行業咨詢資質的中介機構編制煤礦安全改造項目資金申請報告。

煤礦安全改造項目應由地方投資主管部門備案后，煤礦企業提出資金申請報告。

第十三條 煤礦安全改造項目資金申請報告應包括：

（一）項目單位的基本情況和財務狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等；

（三）申請中央預算內投資的主要原因和政策依據；

（四）項目招標內容（適用于申請中央預算內投資500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發展改革委要求提供的其他內容。第十四條 煤礦安全改造項目資金申請報告應附以下文件：

（一）煤礦企業安全改造規劃及省級投資主管部門的審查意見；

（二）項目備案文件；

（三）申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議；

（四）項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；

（五）國家發展改革委公告或通知要求提供的其他文件。

第十五條 煤礦安全改造項目資金申請報告由省級投資主管部門會同煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構初審后，聯合上報國家發展改革委、國家安全監管總局和國家煤礦安監局。省級投資主管部門對申報材料的真實性負責。

計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委、國家安全監管總局和國家煤礦安監局報送煤礦安全改造項目資金申請報告，并對申報材料的真實性負責。

第十六條 對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發展改革委應通知申報單位在要求的時限內補充相關材料。

第三章 項目審核與批復

第十七條 國家發展改革委會同國家安全監管總局和國家煤礦安監局對資金申請報告進行審查，主要審查以下內容：

（一）符合中央預算內投資資金的使用方向；

（二）符合有關公告或通知的要求；

（三）符合中央預算內投資的安排原則；

（四）提交的相關文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設條件基本落實；

（六）符合國家發展改革委要求的其他條件。

第十八條 審查資金申請報告時，可根據需要委托有關中介機構或組織專家進行評估。

受委托的機構和專家應與項目無經濟利益關系，遵照科學、客觀、公正的原則獨立地開展評估工作。

第十九條 對于單個項目擬安排的中央預算內投資數額超過3000萬元的，項目單位應報送初步設計概算。國家發展改革委委托有關中介機構進行評審，并根據評審結果決定投資補助或貼息資金的具體數額。

第二十條 國家發展改革委對同意安排中央預算內投資的資金申請報告做出批復，并會同國家安全監管總局和國家煤礦安監局將批復意見聯合下達給申報單位。

資金申請報告的批復文件是下達中央預算內投資補助、貼息計劃的依據。批復文件可單獨辦理，也可集中辦理。

國家發展改革委根據資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位等情況，可一次或分次下達投資資金計劃。

第二十一條 貼息率不得超過當期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。原則上按項目的建設實施進度和貸款的實際發生額分期安排貼息資金。

第二十二條 煤礦安全改造項目投資計劃下達后，財政部門按照有關規定撥付資金。第四章 項目實施管理

第二十三條 煤礦企業是煤礦安全改造項目實施主體和責任主體。有關煤礦企業要按照國債項目管理的規定，建立健全項目管理的各項規章制度。煤礦企業要配合中央和地方有關部門做好對國家補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。

第二十四條 省級投資主管部門根據國家對項目資金申請報告的批復文件和項目備案文件，會同有關部門對項目實施情況和國家補貼資金的使用情況等進行監管。省級投資主管部門可根據具體情況要求項目單位編制項目實施方案。

第二十五條 煤礦安全改造項目要嚴格執行國家有關政策要求，不得擅自改變主要建設內容和建設標準。

煤礦安全改造項目中央預算內投資要專款專用，不得轉移、侵占或者挪用。

第二十六條 使用中央預算內投資500萬元及以上的項目，要嚴格按照經國家發展改革委核準的項目招標內容和有關招標投標的法律法規開展招標工作。

其他使用中央預算內投資的項目，也要按照國家有關招標投標的法律法規依法開展招標工作。

第二十七條 煤礦安全改造項目實行工程監理制。工程監理單位受煤礦安全改造項目法人委托，公正、獨立、自主地開展監理業務，對煤礦安全改造項目的投資、工期和質量等實行全過程監理。

第二十八條 煤礦安全改造項目實行定期報告制度。煤礦企業應在每年1月底和7月底前，向省級投資主管部門報告項目進展情況。

省級投資主管部門應在每年2月底和8月底前，以正式文件向國家發展改革委提交包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內容的項目進展情況報告，抄報國家安全監管總局和國家煤礦安監局。

第二十九條 煤礦安全改造項目不能按計劃完成的，煤礦企業應及時報告情況，說明原因，提出加快完成計劃的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，經專家評估論證，煤礦企業可提出調整建議上報省級投資主管部門。省級投資主管部門會同有關部門請示國家發展改革委后，視具體情況進行相應調整。

第三十條 煤礦安全改造項目竣工后，由項目建設單位依法進行竣工驗收，并報省級投資主管部門備案。項目單位要按國家有關規定妥善保管項目有關檔案和驗收材料。

第三十一條 為提高中央預算內投資使用效益，國家發展改革委對煤礦安全改造項目實施情況進行檢查總結，或委托中介機構進行后評估。第五章 監督檢查和法律責任

第三十二條 國家發展改革委按照有關規定對煤礦安全改造項目進行稽察。財政、審計、監察等部門依據職能分工進行監督檢查。項目單位應配合稽察、審計、監察和檢查工作。

第三十三條 項目單位有下列行為之一的，國家發展改革委可以責令其限期整改，核減、收回或停止撥付中央預算內投資，視情節輕重可提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設內容和建設標準的；

（五）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第三十四條 省級投資主管部門指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預算內投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的，要依據《行政機關公務員處分條例》等有關規定嚴肅追究有關單位和人員的責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

省級投資主管部門不按時提交以上年度項目進展情況報告的，國家發展改革委不受理其本年度報送的資金申請報告。

第三十五條 有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的，國家發展改革委可以視情節輕重，給予通報批評、取消承擔國家發展改革委咨詢評估任務的資格、降低咨詢資質等級等處罰，并采取適當方式向社會公布。

第三十六條 國家發展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，并依據《行政機關公務員處分條例》等有關規定追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規定的行為。第六章 附則

第三十七條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：規章-煤礦安全改造項目管理暫行辦法

煤礦安全改造項目管理暫行辦法（全文）

2007年9月6日，國家發展改革委、國家安全監管總局國家煤礦安監局下發《煤礦安全改造項目管理暫行辦法》。全文如下。

第一章 總則

第一條為加強煤礦安全改造項目的管理，提高中央預算內投資使用效益，促進煤礦安全生產，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）和《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第31號）等有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱煤礦安全改造項目是指以投資補助和貼息方式使用中央預算內投資（包括長期建設國債投資）的煤礦安全技術改造項目。

第三條煤礦安全投入應本著“企業負責、政府支持”的原則，多渠道籌集資金用于安全改造。煤礦安全改造項目的資金配置，以煤礦企業自有、銀行貸款為主，國家和地方政府給予適當補貼。

第四條煤礦企業要按照國家有關規定，根據安全生產實際需要，足額提取安全費用，保證煤礦安全改造項目企業配套資金及時到位。

第五條中央預算內投資重點用于支持災害嚴重、安全欠賬多且自身投入困難的國有重點煤礦企業的安全改造。

第六條煤礦安全改造項目按統一申報，集中安排。

第七條各級政府投資主管部門負責煤礦安全改造項目的監督管理，財政、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構在各自職責范圍內參與煤礦安全改造項目的監督管理。

第二章 項目申報

第八條煤礦企業應根據安全生產實際狀況，編制本企業安全改造規劃，上報省級投資主管部門。省級投資主管部門會同有關部門組織審查后，出具審查意見。煤礦企業安全改造規劃的規劃期一般為3~5年。

第九條省級投資主管部門會同有關部門組織編制本地區煤礦安全改造規劃，報國家發展改革委備案，同時抄報國家安全監管總局和國家煤礦安監局。省級煤礦安全改造規劃的規劃期一般為3~5年。省級煤礦安全改造規劃是申報煤礦安全改造項目的基本依據。

第十條省級投資主管部門會同煤炭行業管理部門、煤礦安全監察機構根據本地區安全改造規劃及上煤礦安全改造計劃實施情況，提出本地區煤礦安全改造計劃，于每年2月底前報國家發展改革委。

第十一條國家發展改革委商有關部門研究確定中央預算內投資支持重點方向、補助方式和標準等，發布煤礦安全改造項目申報公告或通知。

第十二條煤礦企業按照有關公告或通知要求，可以委托具有煤炭行業咨詢資質的中介機構編制煤礦安全改造項目資金申請報告。

煤礦安全改造項目應由地方投資主管部門備案后，煤礦企業提出資金申請報告。

第十三條煤礦安全改造項目資金申請報告應包括：

（一）項目單位的基本情況和財務狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等；

（三）申請中央預算內投資的主要原因和政策依據；

（四）項目招標內容（適用于申請中央預算內投資500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發展改革委要求提供的其他內容。

第十四條煤礦安全改造項目資金申請報告應附以下文件：

（一）煤礦企業安全改造規劃及省級投資主管部門的審查意見；

（二）項目備案文件；

（三）申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議；

（四）項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；

（五）國家發展改革委公告或通知要求提供的其他文件。

第十五條煤礦安全改造項目資金申請報告由省級投資主管部門會同煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構初審后，聯合上報國家發展改革委、國家安全監管總局和國家煤礦安監局。省級投資主管部門對申報材料的真實性負責。

計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委、國家安全監管總局和國家煤礦安監局報送煤礦安全改造項目資金申請報告，并對申報材料的真實性負責。

第十六條對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發展改革委應通知申報單位在要求的時限內補充相關材料。

第三章 項目審核與批復

第十七條國家發展改革委會同國家安全監管總局和國家煤礦安監局對資金申請報告進行審查，主要審查以下內容：

（一）符合中央預算內投資資金的使用方向；

（二）符合有關公告或通知的要求；

（三）符合中央預算內投資的安排原則；

（四）提交的相關文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設條件基本落實；

（六）符合國家發展改革委要求的其他條件。

第十八條審查資金申請報告時，可根據需要委托有關中介機構或組織專家進行評估。

受委托的機構和專家應與項目無經濟利益關系，遵照科學、客觀、公正的原則獨立地開展評估工作。

第十九條對于單個項目擬安排的中央預算內投資數額超過3000萬元的，項目單位應報送初步設計概算。國家發展改革委委托有關中介機構進行評審，并根據評審結果決定投資補助或貼息資金的具體數額。

第二十條國家發展改革委對同意安排中央預算內投資的資金申請報告做出批復，并會同國家安全監管總局和國家煤礦安監局將批復意見聯合下達給申報單位。

資金申請報告的批復文件是下達中央預算內投資補助、貼息計劃的依據。批復文件可單獨辦理，也可集中辦理。

國家發展改革委根據資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位等情況，可一次或分次下達投資資金計劃。

第二十一條貼息率不得超過當期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。原則上按項目的建設實施進度和貸款的實際發生額分期安排貼息資金。

第二十二條煤礦安全改造項目投資計劃下達后，財政部門按照有關規定撥付資金。

第四章 項目實施管理

第二十三條煤礦企業是煤礦安全改造項目實施主體和責任主體。有關煤礦企業要按照國債項目管理的規定，建立健全項目管理的各項規章制度。煤礦企業要配合中央和地方有關部門做好對國家補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。

第二十四條省級投資主管部門根據國家對項目資金申請報告的批復文件和項目備案文件，會同有關部門對項目實施情況和國家補貼資金的使用情況等進行監管。省級投資主管部門可根據具體情況要求項目單位編制項目實施方案。

第二十五條煤礦安全改造項目要嚴格執行國家有關政策要求，不得擅自改變主要建設內容和建設標準。

煤礦安全改造項目中央預算內投資要?？顚Ｓ?，不得轉移、侵占或者挪用。

第二十六條使用中央預算內投資500萬元及以上的項目，要嚴格按照經國家發展改革委核準的項目招標內容和有關招標投標的法律法規開展招標工作。

其他使用中央預算內投資的項目，也要按照國家有關招標投標的法律法規依法開展招標工作。

第二十七條煤礦安全改造項目實行工程監理制。工程監理單位受煤礦安全改造項目法人委托，公正、獨立、自主地開展監理業務，對煤礦安全改造項目的投資、工期和質量等實行全過程監理。

第二十八條煤礦安全改造項目實行定期報告制度。煤礦企業應在每年1月底和7月底前，向省級投資主管部門報告項目進展情況。

省級投資主管部門應在每年2月底和8月底前，以正式文件向國家發展改革委提交包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內容的項目進展情況報告，抄報國家安全監管總局和國家煤礦安監局。

第二十九條煤礦安全改造項目不能按計劃完成的，煤礦企業應及時報告情況，說明原因，提出加快完成計劃的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，經專家評估論證，煤礦企業可提出調整建議上報省級投資主管部門。省級投資主管部門會同有關部門請示國家發展改革委后，視具體情況進行相應調整。

第三十條煤礦安全改造項目竣工后，由項目建設單位依法進行竣工驗收，并報省級投資主管部門備案。項目單位要按國家有關規定妥善保管項目有關檔案和驗收材料。

第三十一條為提高中央預算內投資使用效益，國家發展改革委對煤礦安全改造項目實施情況進行檢查總結，或委托中介機構進行后評估。

第五章 監督檢查和法律責任

第三十二條國家發展改革委按照有關規定對煤礦安全改造項目進行稽察。財政、審計、監察等部門依據職能分工進行監督檢查。項目單位應配合稽察、審計、監察和檢查工作。

第三十三條項目單位有下列行為之一的，國家發展改革委可以責令其限期整改，核減、收回或停止撥付中央預算內投資，視情節輕重可提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設內容和建設標準的；

（五）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第三十四條省級投資主管部門指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預算內投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的，要依據《行政機關公務員處分條例》等有關規定嚴肅追究有關單位和人員的責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

省級投資主管部門不按時提交以上項目進展情況報告的，國家發展改革委不受理其本報送的資金申請報告。

第三十五條有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的，國家發展改革委可以視情節輕重，給予通報批評、取消承擔國家發展改革委咨詢評估任務的資格、降低咨詢資質等級等處罰，并采取適當方式向社會公布。

第三十六條國家發展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，并依據《行政機關公務員處分條例》等有關規定追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規定的行為。

第六章 附則

第三十七條本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第三十八條本辦法自發布之日起施行。

第三篇：煤礦安全改造項目實施

我礦實施煤礦安全改造項目，安全生產

變化情況

截止2012年，通過3年來煤礦安全改造項目的實施我礦杜絕了工傷事故及瓦斯超限事故、實現“三零”目標、消除重大隱患，實現安全生產，在安全生產方面取得了一定的成績。

一、狠抓煤礦安全生產投入項目落實

為確保本次煤礦安全生產改造項目落到實處，我礦明確了本次煤礦安全生產改造項目責任落實、人員落實、資金落實、措施落實、時間落實，明確各項改造項目與安全投入相結合，與安全隱患排查整治相結合，與在重點安全防范工作相結合，嚴格落實各級主體責任，嚴格監督各環節安全改造項目實施進展，建立了各環節有人抓，有人管的工作格局，我礦結合實際成立了領導小組，召開了專題會議進行研究，明確了牽頭部門，把落實情況納入監管重點內容，每月不少于3次開會討論，每月安全生產調度會，必匯報，必研究，使安全生產投入項目真正落到了實處。

二、堅持以“一通三防”和防突為重點

堅持以“一通三防”和防突為重點狠抓區域瓦斯治理，有效防范瓦斯、煤塵等事故。認真貫徹落實“先抽后采、監測監控、以風定產”瓦斯綜合治理十二字方針，嚴格執行《防治煤與瓦斯突出規定》，按照區域措施先行，局部措施補充的原則，堅持開采保護層，全方位落

實“一通三防”齊抓共管責任制。拖過各地點防治瓦斯和防突措施落實，杜絕了瓦斯超限事故。

三、狠抓機電運輸管理

狠抓機電運輸管理，防范提升運輸事故。嚴格主副井提升、斜平巷人車等大型設備的檢修、維護，狠抓日常維護和檢修質量，包機到人，專人檢查，按期檢測，確保設備和各類保護齊全、可靠，消除設備帶病運行現象。積極開展了小絞車運輸設施專項整治，嚴格“一坡三擋”設施的安裝、使用和管理，井下大小電氣設備包機到人，掛牌管理。嚴格設備驗收、使用制度，對保護不齊、設施不全的一律停止運行，并追究包機人和管理人員的責任。積極開展電氣防爆專項檢查，落實防爆檢查責任，嚴格按照規定周期進行巡檢，杜絕電氣失爆。

四、狠抓防治水和頂板管理，防范零星事故

堅持“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”原則，嚴格按照探放水設計組織生產。扎扎實實開展采掘頂板管理會戰活動，重點抓綜采工作面初采、安裝、收尾、搬家，掘進工作面開口、貫通、地質條件變化等特殊情況下安全管理措施落實，有效控制零星事故。加大綜采工作面兩巷超前動壓區支護，實現了安全回采。積極開展巷修會戰，實現增風降阻，確保通風、運輸和行人安全。

五、嚴格隱患責任追究，狠抓安全責任落實

嚴格落實重大安全隱患排查、治理和報告制度，堅持每月由礦長主持，按照《煤礦重大安全生產隱患認定辦法》，對全礦井重大安全生產隱患進行全面排查1次。針對排查出的問題，堅持“五定”原則，逐條落實整改，消除重大隱患，做到依法治安，科學管理。加大安全

隱患排查整治力度，嚴格安全隱患責任追究。礦進一步完善了重點頭面和關鍵環節安全監控制度，做到重點頭面監控有計劃、有匯報、有監督、有落實，堅持每旬組織開展一次全礦井安全質量大檢查，盯住問題抓落實，揪住隱患促整改，嚴格集團、礦、戰線、區隊、班組五級安全隱患排查，實現隱患排查閉合管理，不斷提高安全調度和安全信息管理水平，確保小隱患不過班，大隱患立即停產整改。對于責任不落實造成的隱患和重復隱患，嚴厲追究責任者責任，并公開通報批評。

通過安全改造項目的實施，完善了我礦的安全設施，優化了安全系統，改善了安全環境，消除了事故隱患，提高了安全系數，促進了我礦長久的安全生產。

第四篇：煤礦安全改造項目建議書格式

煤礦安全改造項目建議書格式

一、總論

（一）項目背景

1、項目名稱

2、承辦單位概況

3、可行性研究報告編制依據

4、項目提出的理由與過程

（二）項目概況

1、擬建地點

2、建設規模與目標

3、項目投入總資金及效益情況

4、主要技術經濟指標

二、需求分析與建設規模

（一）需求分析

（二）建設規模方案

包括建設結構形式、建筑面積、使用功能

三、場址選擇

（一）場址現狀

1、地點及地理位置

2、場址土地權屬類別及占地面積

3、改建項目現有場利用情況

（二）場址及其它建設條件

四、建筑方案選擇

（一）建筑設計指導思想與原則

（二）項目總體規劃方案

1、總平面布置和功能要求

2、規劃設計方案描述

3、規劃設計圖，選定主要參數

（三）主要工藝設備系統及配套設施（給排水、供電、供熱、燃氣、通風、空調等）

五、環境影響評價

（一）場址環境現狀

（二）項目建設及運營對環境的影響

（三）環境保護措施

（四）環境保護設施的投資

六、組織機構及勞動定員

（一）組織機構

（二）人力資源配置

七、項目實施進度

（一）建設工期

（二）項目實施進度安排

（三）項目實施進度表（橫線圖）

八、投資估算與資金籌措

（一）投資估算

1、投資估算依據

2、建設投資估算（工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費、其他費用）

3、投資估算表（項目建設投資估算匯總表、投資計劃表）

（二）資金籌措方式與來源

九、財務評價

（一）財務評價基礎數據選擇

（二）服務收入支出預測

（三）財務評價指標（使用效益、運營成本、借款償還期）

十、社會評價

（一）項目對社會的影響分析

（二）社會風險分析

十一、結論 附圖、附表、附件

（一）附圖（總體規劃圖）

（二）附表（建設投資估算匯總表）

（三）附件（批復文件等）

第五篇：東北財經大學維修改造項目管理暫行辦法修訂

東北財經大學維修改造項目管理暫行辦法（修訂）

（2015年11月19日印發）

第一章 總則

第一條 為了加強和規范學校維修改造項目管理，保證維修改造項目質量，依據國家建設工程有關法律、法規，結合學校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法只適用于維修改造工程項目。

第三條 學校校園建設與管理工作領導小組是學校維修改造項目的組織領導、管理與工作機構，負責組織、貫徹、執行學校黨委常委會及校長辦公會有關校園建設與管理的各項決策與決議。領導小組下設辦公室，辦公室設在校園建設管理處。

校園建設管理處（以下簡稱項目管理部門）是學校維修改造項目的具體施工管理部門。主要負責維修改造工程項目立項、必要的勘察報告、設計圖紙、制定施工方案、編制項目概算、施工現場管理、工程竣工驗收、報審及辦理工程項目的結算手續。

采購與招標管理辦公室是維修改造項目的招投標工作管理部門。主要負責項目主要材料相關指標前期準備工作、項目控制價的編制、項目的招投標、中標合同簽訂等工作。

材料選定工作小組和建設工作預算小組是學校校園建設與管理工作領導小組下設的兩個工作小組，具體工作由采購與招標管理辦公室負責安排。材料選定工作小組負責維修改造項目主要材料的考察選定工作，為維修改造項目預算或控制價的編制提供主要材料與設備價格等相關指標；建設工作預算小組負責對維修改造項目的工程量清單及控制價審核工作。

第二章 維修改造項目計劃的申請

第四條 為使維修改造項目資金更好地用于學校的發展與建設，各使用單位（部門）須在每年的3月上旬根據自身需要向項目管理部門申報下一并經主管校領導簽署意見的維修改造計劃。如需要，還應配備必要的簡圖或示意圖以及文字說明。

第三章 維修改造項目計劃的論證

第五條 項目管理部門根據使用單位（部門）的申請，按照學校整體發展及校園規劃的要求，在每年6月上旬前作出維修改造項目方案說明，內容包括維修原由、維修方案、項目概算、實施時間等。

第六條 維修改造項目由項目管理部門根據項目輕重緩急，審慎確定項目實施順序，經學校校園建設與管理工作領導小組論證后，報學校黨委常委會審議批準。財務處根據黨委常委會會議紀要精神及考慮學校資金情況，安排下一維修支出預算，報省教育廳、財政廳審批。

第四章 維修改造項目的立項與審批

第七條 列入預算的維修改造項目按以下規定立項審批:

（一）單項項目額在50萬以上的重大資金投入及涉及學校整體規劃與資源調整變化的，經學校校園建設與管理工作領導小組論證后，擬定方案提交黨委常委會審批立項。

（二）單項項目額在10萬元以上50萬元以下的，經學校校園建設與管理工作領導小組論證后，擬定方案提交校長辦公會審批立項。

（三）單項項目額在10萬元以下的，由分管項目管理部門校領導、分管財務校領導審批立項。

第八條 未被列入預算的維修改造項目，使用單位（部門）應根據需要經主管校領導簽署意見后向項目管理部門申報（如需要，還應配備必要的簡圖或示意圖以及文字說明）。申報的項目經學校校園建設與管理工作領導小組論證后由項目管理部門參照本辦法第七條相關細則規定辦理有關審批手續。

第五章 維修改造項目的招標與合同管理

第九條 項目管理部門要按照學校整體發展及校園規劃的要求，根據省財政廳審批的預算，對已立項的維修改造方案進行優化設計，避免因設計深度不足造成投資失控。

第十條 在維修改造方案優化編制過程中，學校材料選定工作小組要根據項目的實際需要，對主要材料、設備等的品牌、規格、型號、價格等指標進行市場考察，考察結果作為編制項目控制價的依據。學校材料選定工作小組由紀委、審計處、使用單位（部門）等相關工作人員組成，必要時邀請專業人員參與工作，負責對維修改造項目主要材料及設備采購等相關工作提出具體意見和建議。

第十一條 按規定需進行政府采購招投標的立項項目，由學校校園建設與管理工作領導小組委托具有相應資質的工程造價咨詢事務所，依據學校提供的維修改造方案、勘察報告、設計圖紙、材料考察報告及相關資料，編制工程量清單和控制價，具體實施由采購與招標管理辦公室負責。造價咨詢公司的工程量清單和控制價須經學校建設工作預算小組審定，審定后的控制價作為項目控制的基本依據，不得突破。

第十二條 立項項目預算在10萬元（含10萬元）以上或者項目建筑面積在100平方米以上的建設項目，必須依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》及有關法律、行政法規規定，報政府采購，進入法定招標程序。要按照政府采購批復的組織形式開展相關工作，嚴格履行采購程序，遵守采購紀律。

第十三條 采購與招標管理辦公室根據中標通知書，與施工單位簽訂建筑工程施工合同，并嚴格履約執行。合同需經學校法律顧問、審計人員審核簽字后簽訂。合同簽訂后施工單位方可進場施工。

第六章 維修改造項目的現場施工管理

第十四條 按工程施工合同約定支付工程預付款的工程項目，工程預付款比例一般不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%。支付工程預付款須由項目管理部門申請、采購與招標管理辦公室審核、審計處復核簽字蓋章后報分管項目管理部門校領導、分管財務校領導審批，經批準后財務處予以付款。

第十五條 項目管理部門負責施工全過程的監督和管理。項目預算金額在100萬元以上的，必要時按法定程序聘用項目的監理單位，對項目承擔監管責任。

第十六條 施工單位主要材料、設備進場前，項目管理部門應按照學校材料考察選定工作小組確定的主要材料、設備相關指標對其進行確認，并嚴格進行進場驗收、質量檢驗，責任到人，達到質量標準后方可使用。

第十七條 加強施工現場管理。嚴格執行現場管理會審制度，即一事一議，由項目負責人、項目現場負責人、專業工程師等項目現場管理人員及施工方負責人等共同審議制度；簽證嚴格執行“三人以上簽字制”，即項目負責人、項目現場負責人、專業工程師、施工方項目負責人等；聘請監理的維修改造項目，項目總監也須參與簽字確認；需審計跟蹤的工程項目，審計人員要現場復核確認。對工程量的確認、隱蔽工程、工程變更等嚴格執行《建設工程施工合同》等相關條款規定。

第十八條 工程變更需嚴格執行審核、審批程序。履行工程施工合同中關于變更相關條款及相關規定，并跟蹤審計。

項目變更后總價沒有超出合同額的（合同額包含暫列金，暫列金是按工程造價的5%--10%比例計提的），由項目管理部門確認生效；項目變更后總價超出合同額的超出部分參照本辦法的第七條相關細則規定審批。

第七章 維修改造項目的竣工驗收與結算

第十九條 項目竣工后，由項目管理部門組織使用方、施工方、監理方（需監理的項目）進行初驗，初驗合格后，按照政府相關要求組織驗收。需列入固定資產的項目，按照有關規定辦理資產登記手續。

第二十條 嚴格按照合同約定的條款付款。項目管理部門負責辦理結算手續。付款申請報告由項目現場負責人、項目管理部門負責人審核簽字，報分管項目管理部門校領導、分管財務校領導審批。經批準后財務處依據項目定案材料、付款申請報告等相關材料予以付款。

項目決算審計完成后支付款額不得超過審定決算值的95%，剩余部分（審定決算值的5%）作為項目質保金，質保期過后經項目管理部門和使用方驗收合格確保項目質量無問題方可支付。

第二十一條 為及時消除安全隱患，對危及公共安全的應急搶修等特殊工程項目，采取固定總價結算形式。項目管理部門將應急工程項目的施工方案及費用報校園建設與管理工作領導小組審議，確認協議相關條款。采用固定總價的工程項目不需審計審核，工程竣工后由項目管理部門組織相關部門進行驗收，驗收合格后，由主管項目的校領導、主管財務的校領導、項目管理部門負責人簽字后財務處即可辦理工程款項的支付。

第二十二條 凡存在下列情況之一的，不得支付項目款：

（一）違反國家法律法規和財經紀律，以及學校有關規章的；

（二）不符合經批準的建設內容與建設規模，或未經批準超合同價款的；

（三）不符合合同條款規定的；

（四）付款結算、審核手續不完備的；

（五）支付審批程序不規范、不完整的；

第二十三條 維修工程項目需造價審核部門（單位）審計。在進行竣工結算審核時，造價審核部門（單位）、項目管理部門及施工單位等要認真執行工程施工合同。需要委托審計的由學校校園建設與管理工作領導小組選定三個以上具有相應資質的工程造價咨詢事務所，由學校審計處代表學校委托并負責組織實施。實行歸口管理。

對委托審計的工程項目，學校財務處依據委托審計的定案材料、項目管理部門的付款申請報告等相關材料予以付款。定案表中需要由建設單位（東北財經大學）、施工單位、審核單位簽字蓋章。

比較復雜的大、中型項目竣工結算期限，經雙方協商一致，可適當延長。未經審計不得辦理項目結算手續。

第八章 檔案管理

第二十四條 各相關部門要做好維修改造工程項目相關資料的收集、歸納整理、移交、存檔等相關工作。

第九章 跟蹤審計

第二十五條 工程施工管理嚴格執行《東北財經大學建設工程項目跟蹤審計實施細則（草案）》。

第十章 附則

第二十六條 本辦法由領導小組負責解釋。與國家法律法規有抵觸的，以國家法律法規為準。

第二十七條 本辦法經黨委常委會通過，自發布之日起施行，《東北財經大學維修改造項目管理暫行辦法（試行）》（東北財大委發 [2014]17號）同時廢止。