第一篇：整理精品水利部政策研究項目管理暫行辦法

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水利部政策研究項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水利政策研究項目管理工作，提高研究成果質(zhì)量和經(jīng)費使用效率，充分發(fā)揮政策研究成果對水利發(fā)展和改革的支撐作用，制定本辦法。

第二條 本辦法適用列入水利政策研究與制度建設(shè)項目規(guī)劃（以下簡稱政研項目規(guī)劃），并由財政預(yù)算安排經(jīng)費的水利政策研究和制度建設(shè)項目（以下簡稱政研項目）。其中，重大課題研究項目管理按照《水利重大課題研究項目管理辦法》執(zhí)行。

第三條 政策研究應(yīng)該遵循以下原則：

（一）圍繞中心、服務(wù)大局；

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點；

（三）聯(lián)系實際、重在應(yīng)用；

（四）注重前瞻性和創(chuàng)新性。

第四條 政策法規(guī)司負(fù)責(zé)水利政策研究和制度建設(shè)管理工作，財務(wù)司負(fù)責(zé)水利政策研究和制度建設(shè)經(jīng)費管理工作。

各司局和流域管理機(jī)構(gòu)是相關(guān)政研項目的主持單位，負(fù) 責(zé)研究工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

提出政研項目的司局、流域管理機(jī)構(gòu)和其他直屬單位為政研項目的執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)政研項目的實施。

第五條 水利部建立政策研究項目專家?guī)欤瑢椖苛㈨棥⒋缶V審查、成果評審和驗收提供技術(shù)支持。

參加咨詢、評審和驗收的專家，從專家?guī)熘型ㄟ^指定和隨機(jī)抽取相結(jié)合的方式產(chǎn)生。

第二章 規(guī)劃計劃編制

第六條 建立政研項目規(guī)劃管理制度。政策法規(guī)司和財務(wù)司按照職責(zé)分工組織有關(guān)司局和單位編制政研項目相關(guān)規(guī)劃。政研項目規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)圍繞水利發(fā)展和改革的現(xiàn)實需要、發(fā)展趨勢及中長期任務(wù)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，合理安排政研項目。

第七條 各司局、流域管理機(jī)構(gòu)和其他直屬單位根據(jù)管理工作需要，適時提出政研項目建議，報政策法規(guī)司、財務(wù)司，作為政研項目規(guī)劃編制的基本依據(jù)。

政研項目建議應(yīng)當(dāng)包括政研項目名稱、主要內(nèi)容、申請單位、承擔(dān)單位或承擔(dān)單位確定方式、實施年限和年度、經(jīng)費需求、預(yù)期成果等。

第八條 根據(jù)政研項目規(guī)劃和水利年度工作重點，政策法規(guī)司會同辦公廳、財務(wù)司等有關(guān)司局和單位，在每年5月份提出下一年度的政研項目年度計劃，報部審定后實施。年度政研項目經(jīng)費安排以部門預(yù)算批復(fù)為準(zhǔn)。

第三章 項目委托

第九條 政研項目可由執(zhí)行單位自行承擔(dān)，也可由通過定向委托和公開選擇確定的單位承擔(dān)。

定向委托是指執(zhí)行單位直接委托有關(guān)單位承擔(dān)研究工作。

公開選擇是指面向社會選擇具備相應(yīng)條件的單位承擔(dān)研究工作。

按國家政府采購有關(guān)規(guī)定必須公開選擇承擔(dān)單位的政研項目，不適用定向委托方式。

公開選擇的政研項目信息應(yīng)當(dāng)提前一個月在水利部網(wǎng)站等信息平臺向社會發(fā)布。

第十條 通過定向委托和公開選擇確定的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有獨立法人資格，具備完成研究任務(wù)的專業(yè)技術(shù)力量和物質(zhì)條件，有承擔(dān)政策研究課題的相關(guān)經(jīng)驗。

第十一條 采取公開選擇方式確定政研項目承擔(dān)單位的，由政策法規(guī)司會同有關(guān)司局和單位按照以下程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布政策研究項目申報指南；

（二）受理申報單位的申報材料；

（三）審查申報單位的資格；

（四）組織專家評議申報單位材料，并推薦承擔(dān)單位；

（五）審核確定承擔(dān)單位；

（六）公布承擔(dān)單位名單。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 通過定向委托和公開選擇確定承擔(dān)單位的，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)單位簽訂委托合同，明確課題研究的任務(wù)、工作要求、完成時間、委托經(jīng)費額度等。

第四章 項目管理

第十三條 執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將政研項目研究工作列入本單位的工作計劃，加強(qiáng)管理，及時解決存在的問題，確保政研項目順利實施。

第十四條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)成立政研項目課題組，編制政研項目工作大綱，實行項目負(fù)責(zé)人制，項目負(fù)責(zé)人組織落實政研項目管理制度，確定技術(shù)負(fù)責(zé)人和課題組成員，并對工作進(jìn)度、成果質(zhì)量和經(jīng)費支出負(fù)責(zé)。

第十五條 執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)組織專家對工作大綱進(jìn)行審查。

執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由相關(guān)主持單位組織工作大綱審查。

第十六條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和水利部預(yù)算項目資金使用管理規(guī)定，切實做到專款專用，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用和隨意調(diào)整。政研項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)主要用于考察調(diào)研、業(yè)務(wù)組織、外部協(xié)作和人工費支出等。第十七條 建立中期檢查制度。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行單位提交中間成果及進(jìn)展情況報告，執(zhí)行單位組織專家對中間成果及進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，提出指導(dǎo)意見，并負(fù)責(zé)跟蹤督辦。

執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由相關(guān)主持單位組織對中間成果和進(jìn)度情況進(jìn)行檢查和督促。

第十八條 政研項目因故不能按期完成的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向政策法規(guī)司和財務(wù)司提交延期申請，說明延期的理由，經(jīng)同意后方可延期，并按照財政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項目驗收

第十九條 政研項目完成后，應(yīng)當(dāng)按照財政預(yù)算項目驗收的有關(guān)規(guī)定，由執(zhí)行單位組織驗收，執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由主持單位組織驗收。驗收前，驗收組織單位應(yīng)當(dāng)報政策法規(guī)司、財務(wù)司。

政研項目驗收包括財務(wù)驗收。對投資較大的政研項目，財務(wù)驗收可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

驗收采取專家評審會議的方式進(jìn)行。

第二十條 驗收未通過的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家意見進(jìn)行修改，并于三個月內(nèi)，重新進(jìn)行驗收。

財務(wù)驗收未通過的，政研項目不能通過驗收。第二十一條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗收中專家的意見，對報告進(jìn)行修改，形成研究報告最終稿，并書面說明對評審意 見采納的情況。

第六章 成果管理

第二十二條 建立研究成果管理制度。項目完成后，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將工作大綱、研究報告評審稿、研究報告最終稿及相關(guān)評審意見歸入檔案，并將研究報告最終稿及其電子文本分別報送政策法規(guī)司、財務(wù)司和主持單位。

水利重大課題和其他資金渠道安排的政研項目驗收后，研究報告最終稿及其電子文本應(yīng)當(dāng)送政策法規(guī)司備案。

研究成果由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)管理。

第二十三條 建立政研項目成果數(shù)據(jù)庫。研究成果應(yīng)當(dāng)編入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)成果共享。有特殊規(guī)定和保密要求的研究成果按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 建立政研項目研究成果發(fā)布制度。政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)組織摘編政研項目研究成果要點，為決策和管理提供參考。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二篇：水利部政策研究項目管理暫行辦法（共）

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水利部政策研究項目管理暫行辦法水利部

水利部政策研究項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水利政策研究項目管理工作，提高研究成果質(zhì)量和經(jīng)費使用效率，充分發(fā)揮政策研究成果對水利發(fā)展和改革的支撐作用，制定本辦法。

第二條 本辦法適用列入水利政策研究與制度建設(shè)項目規(guī)劃（以下簡稱政研項目規(guī)劃），并由財政預(yù)算安排經(jīng)費的水利政策研究和制度建設(shè)項目（以下簡稱政研項目）。其中，重大課題研究項目管理按照《水利重大課題研究項目管理辦法》執(zhí)行。

第三條 政策研究應(yīng)該遵循以下原則：

（一）圍繞中心、服務(wù)大局；

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點；

（三）聯(lián)系實際、重在應(yīng)用；

（四）注重前瞻性和創(chuàng)新性。

第四條 政策法規(guī)司負(fù)責(zé)水利政策研究和制度建設(shè)管理工作，財務(wù)司負(fù)責(zé)水利政策研究和制度建設(shè)經(jīng)費管理工作。

各司局和流域管理機(jī)構(gòu)是相關(guān)政研項目的主持單位，負(fù)責(zé)研究工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。提出政研項目的司局、流域管理機(jī)構(gòu)和其他直屬單位為政研項目的執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)政研項目的實施。

第五條 水利部建立政策研究項目專家?guī)欤瑢椖苛㈨棥⒋缶V審查、成果評審和驗收提供技術(shù)支持。

參加咨詢、評審和驗收的專家，從專家?guī)熘型ㄟ^指定和隨機(jī)抽取相結(jié)合的方式產(chǎn)生。

第二章 規(guī)劃計劃編制

第六條 建立政研項目規(guī)劃管理制度。政策法規(guī)司和財務(wù)司按照職責(zé)分工組織有關(guān)司局和單位編制政研項目相關(guān)規(guī)劃。政研項目規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)圍繞水利發(fā)展和改革的現(xiàn)實需要、發(fā)展趨勢及中長期任務(wù)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，合理安排政研項目。

第七條 各司局、流域管理機(jī)構(gòu)和其他直屬單位根據(jù)管理工作需要，適時提出政研項目建議，報政策法規(guī)司、財務(wù)司，作為政研項目規(guī)劃編制的基本依據(jù)。政研項目建議應(yīng)當(dāng)包括政研項目名稱、主要內(nèi)容、申請單位、承擔(dān)單位或承擔(dān)單位確定方式、實施年限和、經(jīng)費需求、預(yù)期成果等。

第八條 根據(jù)政研項目規(guī)劃和水利工作重點，政策法規(guī)司會同辦公廳、財務(wù)司等有關(guān)司局和單位，在每年5月份提出下一的政研項目計劃，報部審定后實施。

政研項目經(jīng)費安排以部門預(yù)算批復(fù)為準(zhǔn)。

第三章 項目委托

第九條 政研項目可由執(zhí)行單位自行承擔(dān)，也可由通過定向委托和公開選擇確定的單位承擔(dān)。

定向委托是指執(zhí)行單位直接委托有關(guān)單位承擔(dān)研究工作。

公開選擇是指面向社會選擇具備相應(yīng)條件的單位承擔(dān)研究工作。

按國家政府采購有關(guān)規(guī)定必須公開選擇承擔(dān)單位的政研項目，不適用定向委托方式。

公開選擇的政研項目信息應(yīng)當(dāng)提前一個月在水利部網(wǎng)站等信息平臺向社會發(fā)布。

第十條 通過定向委托和公開選擇確定的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有獨立法人資格，具備完成研究任務(wù)的專業(yè)技術(shù)力量和物質(zhì)條件，有承擔(dān)政策研究課題的相關(guān)經(jīng)驗。第十一條 采取公開選擇方式確定政研項目承擔(dān)單位的，由政策法規(guī)司會同有關(guān)司局和單位按照以下程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布政策研究項目申報指南；

（二）受理申報單位的申報材料；

（三）審查申報單位的資格；

（四）組織專家評議申報單位材料，并推薦承擔(dān)單位；

（五）審核確定承擔(dān)單位；

（六）公布承擔(dān)單位名單。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 通過定向委托和公開選擇確定承擔(dān)單位的，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)單位簽訂委托合同，明確課題研究的任務(wù)、工作要求、完成時間、委托經(jīng)費額度等。

第四章 項目管理

第十三條 執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將政研項目研究工作列入本單位的工作計劃，加強(qiáng)管理，及時解決存在的問題，確保政研項目順利實施。

第十四條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)成立政研項目課題組，編制政研項目工作大綱，實行項目負(fù)責(zé)人制，項目負(fù)責(zé)人組織落實政研項目管理制度，確定技術(shù)負(fù)責(zé)人和課題組成員，并對工作進(jìn)度、成果質(zhì)量和經(jīng)費支出負(fù)責(zé)。

第十五條 執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)組織專家對工作大綱進(jìn)行審查。

執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由相關(guān)主持單位組織工作大綱審查。

第十六條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和水利部預(yù)算項目資金使用管理規(guī)定，切實做到專款專用，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用和隨意調(diào)整。政研項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)主要用于考察調(diào)研、業(yè)務(wù)組織、外部協(xié)作和人工費支出等。

第十七條 建立中期檢查制度。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行單位提交中間成果及進(jìn)展情況報告，執(zhí)行單位組織專家對中間成果及進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，提出指導(dǎo)意見，并負(fù)責(zé)跟蹤督辦。

執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由相關(guān)主持單位組織對中間成果和進(jìn)度情況進(jìn)行檢查

和督促。

第十八條 政研項目因故不能按期完成的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向政策法規(guī)司和財務(wù)司提交延期申請，說明延期的理由，經(jīng)同意后方可延期，并按照財政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項目驗收

第十九條 政研項目完成后，應(yīng)當(dāng)按照財政預(yù)算項目驗收的有關(guān)規(guī)定，由執(zhí)行單位組織驗收，執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由主持單位組織驗收。驗收前，驗收組織單位應(yīng)當(dāng)報政策法規(guī)司、財務(wù)司。

政研項目驗收包括財務(wù)驗收。對投資較大的政研項目，財務(wù)驗收可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

驗收采取專家評審會議的方式進(jìn)行。

第二十條 驗收未通過的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家意見進(jìn)行修改，并于三個月內(nèi)，重新進(jìn)行驗收。

財務(wù)驗收未通過的，政研項目不能通過驗收。

第二十一條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗收中專家的意見，對報告進(jìn)行修改，形成研究報告最終稿，并書面說明對評審意見采納的情況。

第六章 成果管理

第二十二條 建立研究成果管理制度。項目完成后，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將工作大綱、研究報告評審稿、研究報告最終稿及相關(guān)評審意見歸入檔案，并將研究報告最終稿及其電子文本分別報送政策法規(guī)司、財務(wù)司和主持單位。

水利重大課題和其他資金渠道安排的政研項目驗收后，研究報告最終稿及其電子文本應(yīng)當(dāng)送政策法規(guī)司備案。

研究成果由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)管理。

第二十三條 建立政研項目成果數(shù)據(jù)庫。研究成果應(yīng)當(dāng)編入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)成果共享。有特殊規(guī)定和保密要求的研究成果按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 建立政研項目研究成果發(fā)布制度。政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)組織摘編政研項目研究成果要點，為決策和管理提供參考。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：水政法[2010]393號 水利部政策研究項目管理暫行辦法

水利部關(guān)于印發(fā)

水利部政策研究項目管理暫行辦法的通知

水政法[2010]393號

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范水利政策研究工作，提高水利政策研究成果質(zhì)量和經(jīng)費使用效率，充分發(fā)揮政策研究對水利發(fā)展和改革的支撐作用，我部制定了《水利部政策研究項目管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：水利部政策研究項目管理暫行辦法

二○一○年十月九日

水利部政策研究項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水利政策研究項目管理工作，提高研究成果質(zhì)量和經(jīng)費使用效率，充分發(fā)揮政策研究成果對水利發(fā)展和改革的支撐作用，制定本辦法。

第二條 本辦法適用列入水利政策研究與制度建設(shè)項目規(guī)劃（以下簡稱政研項目規(guī)劃），并由財政預(yù)算安排經(jīng)費的水利政策研究和制度建設(shè)項目（以下簡稱政研項目）。其中，重大課題研究項目管理按照《水利重大課題研究項目管 理辦法》執(zhí)行。

第三條 政策研究應(yīng)該遵循以下原則：

（一）圍繞中心、服務(wù)大局；

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點；

（三）聯(lián)系實際、重在應(yīng)用；

（四）注重前瞻性和創(chuàng)新性。

第四條 政策法規(guī)司負(fù)責(zé)水利政策研究和制度建設(shè)管理工作，財務(wù)司負(fù)責(zé)水利政策研究和制度建設(shè)經(jīng)費管理工作。

各司局和流域管理機(jī)構(gòu)是相關(guān)政研項目的主持單位，負(fù)責(zé)研究工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

提出政研項目的司局、流域管理機(jī)構(gòu)和其他直屬單位為政研項目的執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)政研項目的實施。

第五條 水利部建立政策研究項目專家?guī)欤瑢椖苛㈨棥⒋缶V審查、成果評審和驗收提供技術(shù)支持。

參加咨詢、評審和驗收的專家，從專家?guī)熘型ㄟ^指定和隨機(jī)抽取相結(jié)合的方式產(chǎn)生。

第二章 規(guī)劃計劃編制

第六條 建立政研項目規(guī)劃管理制度。政策法規(guī)司和財務(wù)司按照職責(zé)分工組織有關(guān)司局和單位編制政研項目相關(guān)規(guī)劃。政研項目規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)圍繞水利發(fā)展和改革的現(xiàn)實需要、發(fā)展趨勢及中長期任務(wù)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，合理 安排政研項目。

第七條 各司局、流域管理機(jī)構(gòu)和其他直屬單位根據(jù)管理工作需要，適時提出政研項目建議，報政策法規(guī)司、財務(wù)司，作為政研項目規(guī)劃編制的基本依據(jù)。

政研項目建議應(yīng)當(dāng)包括政研項目名稱、主要內(nèi)容、申請單位、承擔(dān)單位或承擔(dān)單位確定方式、實施年限和、經(jīng)費需求、預(yù)期成果等。

第八條 根據(jù)政研項目規(guī)劃和水利工作重點，政策法規(guī)司會同辦公廳、財務(wù)司等有關(guān)司局和單位，在每年5月份提出下一的政研項目計劃，報部審定后實施。

政研項目經(jīng)費安排以部門預(yù)算批復(fù)為準(zhǔn)。

第三章 項目委托

第九條 政研項目可由執(zhí)行單位自行承擔(dān)，也可由通過定向委托和公開選擇確定的單位承擔(dān)。

定向委托是指執(zhí)行單位直接委托有關(guān)單位承擔(dān)研究工作。

公開選擇是指面向社會選擇具備相應(yīng)條件的單位承擔(dān)研究工作。

按國家政府采購有關(guān)規(guī)定必須公開選擇承擔(dān)單位的政研項目，不適用定向委托方式。

公開選擇的政研項目信息應(yīng)當(dāng)提前一個月在水利部網(wǎng)站等信息平臺向社會發(fā)布。第十條 通過定向委托和公開選擇確定的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有獨立法人資格，具備完成研究任務(wù)的專業(yè)技術(shù)力量和物質(zhì)條件，有承擔(dān)政策研究課題的相關(guān)經(jīng)驗。

第十一條 采取公開選擇方式確定政研項目承擔(dān)單位的，由政策法規(guī)司會同有關(guān)司局和單位按照以下程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布政策研究項目申報指南；

（二）受理申報單位的申報材料；

（三）審查申報單位的資格；

（四）組織專家評議申報單位材料，并推薦承擔(dān)單位；

（五）審核確定承擔(dān)單位；

（六）公布承擔(dān)單位名單。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 通過定向委托和公開選擇確定承擔(dān)單位的，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)單位簽訂委托合同，明確課題研究的任務(wù)、工作要求、完成時間、委托經(jīng)費額度等。

第四章 項目管理

第十三條 執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將政研項目研究工作列入本單位的工作計劃，加強(qiáng)管理，及時解決存在的問題，確保政研項目順利實施。

第十四條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)成立政研項目課題組，編制政研項目工作大綱，實行項目負(fù)責(zé)人制，項目負(fù)責(zé)人組織落實 政研項目管理制度，確定技術(shù)負(fù)責(zé)人和課題組成員，并對工作進(jìn)度、成果質(zhì)量和經(jīng)費支出負(fù)責(zé)。

第十五條 執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)組織專家對工作大綱進(jìn)行審查。

執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由相關(guān)主持單位組織工作大綱審查。

第十六條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和水利部預(yù)算項目資金使用管理規(guī)定，切實做到專款專用，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用和隨意調(diào)整。政研項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)主要用于考察調(diào)研、業(yè)務(wù)組織、外部協(xié)作和人工費支出等。

第十七條 建立中期檢查制度。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行單位提交中間成果及進(jìn)展情況報告，執(zhí)行單位組織專家對中間成果及進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，提出指導(dǎo)意見，并負(fù)責(zé)跟蹤督辦。

執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由相關(guān)主持單位組織對中間成果和進(jìn)度情況進(jìn)行檢查和督促。

第十八條 政研項目因故不能按期完成的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向政策法規(guī)司和財務(wù)司提交延期申請，說明延期的理由，經(jīng)同意后方可延期，并按照財政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項目驗收

第十九條 政研項目完成后，應(yīng)當(dāng)按照財政預(yù)算項目驗收的有關(guān)規(guī)定，由執(zhí)行單位組織驗收，執(zhí)行單位自行承擔(dān)研 究的，由主持單位組織驗收。驗收前，驗收組織單位應(yīng)當(dāng)報政策法規(guī)司、財務(wù)司。

政研項目驗收包括財務(wù)驗收。對投資較大的政研項目，財務(wù)驗收可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

驗收采取專家評審會議的方式進(jìn)行。

第二十條 驗收未通過的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家意見進(jìn)行修改，并于三個月內(nèi)，重新進(jìn)行驗收。

財務(wù)驗收未通過的，政研項目不能通過驗收。第二十一條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗收中專家的意見，對報告進(jìn)行修改，形成研究報告最終稿，并書面說明對評審意見采納的情況。

第六章 成果管理

第二十二條 建立研究成果管理制度。項目完成后，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將工作大綱、研究報告評審稿、研究報告最終稿及相關(guān)評審意見歸入檔案，并將研究報告最終稿及其電子文本分別報送政策法規(guī)司、財務(wù)司和主持單位。

水利重大課題和其他資金渠道安排的政研項目驗收后，研究報告最終稿及其電子文本應(yīng)當(dāng)送政策法規(guī)司備案。

研究成果由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)管理。

第二十三條 建立政研項目成果數(shù)據(jù)庫。研究成果應(yīng)當(dāng)編入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)成果共享。有特殊規(guī)定和保密要求的研究成果按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 建立政研項目研究成果發(fā)布制度。政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)組織摘編政研項目研究成果要點，為決策和管理提供參考。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

小型水庫安全管理辦法

水安監(jiān)[2010]200號

（2010年5月31日水利部發(fā)布）

第一章

總 則

第一條 為加強(qiáng)小型水庫安全管理，確保工程安全運行，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《水法》、《防洪法》、《安全生產(chǎn)法》和《水庫大壩安全管理條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含）的小型水庫安全管理。

第三條 小型水庫安全管理實行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

第四條 小型水庫安全管理責(zé)任主體為相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門（或業(yè)主）以及水庫管理單位。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬小型水庫安全的主管部門職責(zé)由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

第五條 縣級水行政主管部門會同有關(guān)主管部門對轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全實施監(jiān)督，上級水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對小型水庫安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

第六條 小型水庫防汛安全管理按照防汛管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的 指揮調(diào)度。

第七條 小型水庫安全管理工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，任何單位和個人都有依法保護(hù)小型水庫安全的義務(wù)。

第二章

管理責(zé)任

第八條 地方人民政府負(fù)責(zé)落實本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫安全行政管理責(zé)任人，并明確其職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好小型水庫安全管理工作，落實管理經(jīng)費，劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍，組織重大安全事故應(yīng)急處置。

第九條 縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)建立小型水庫安全監(jiān)督管理規(guī)章制度，組織實施安全監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)注冊登記資料匯總工作，對管理（管護(hù)）人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與安全培訓(xùn)。

第十條 水庫主管部門（或業(yè)主）負(fù)責(zé)所屬小型水庫安全管理，明確水庫管理單位或管護(hù)人員，制定并落實水庫安全管理各項制度，籌措水庫管理經(jīng)費，對所屬水庫大壩進(jìn)行注冊登記，申請劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍，督促水庫管理單位或管護(hù)人員履行職責(zé)。

第十一條 水庫管理單位或管護(hù)人員按照水庫管理制度要求，實施水庫調(diào)度運用，開展水庫日常安全管理與工程維護(hù)，進(jìn)行大壩安全巡視檢查，報告大壩安全情況。

第十二條 小型水庫租賃、承包或從事其它經(jīng)營活動不得影響水庫安全管理工作。租賃、承包后的小型水庫安全管理責(zé)任仍由原水庫主管部門（或業(yè)主）承擔(dān)，水庫承租人應(yīng)協(xié)助做好水庫安全管理有關(guān)工作。

第三章 工程設(shè)施

第十三條 小型水庫工程建筑物應(yīng)滿足安全運用要求，不滿足要求的應(yīng)依據(jù)有關(guān)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造、加固，或采取限制運用的措施。

第十四條 擋水建筑物頂高程應(yīng)滿足防洪安全及調(diào)度運用要求，大壩結(jié)構(gòu)、滲流及抗震安全符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定，近壩庫岸穩(wěn)定。

第十五條 泄洪建筑物要滿足防洪安全運用要求。對調(diào)蓄能力差的小型水庫，應(yīng)設(shè)置具有足夠泄洪能力的溢洪道或其它泄洪設(shè)施，下游泄洪通道應(yīng)保持暢通。泄洪建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定，控制設(shè)施應(yīng)滿足安全運用要求。

第十六條 放水建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定。對下游有重要影響的小型水庫，放水建筑物應(yīng)滿足緊急情況下降低水庫水位的要求。

第十七條 小型水庫應(yīng)有到達(dá)樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的管理用房。防汛道路應(yīng)到達(dá)壩肩或壩下，道路標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足防汛搶險要求。

第十八條 小型水庫應(yīng)配備必要的通信設(shè)施，滿足汛期報汛或緊急情況下報警的要求。對重要小型水庫應(yīng)具備兩種以上的有效通信手段，其它小型水庫應(yīng)具備一種以上的有效通信手段。

第四章

管理措施

第十九條 對重要小型水庫，水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)明確水庫管理單位；其它小型水庫應(yīng)有專人管理，明確管護(hù)人員。小型水庫管理（管護(hù)）人員應(yīng)參加水行政主管部門組織的崗位技術(shù)培訓(xùn)。

第二十條 小型水庫應(yīng)建立調(diào)度運用、巡視檢查、維修養(yǎng)護(hù)、防汛搶險、閘門操作、技術(shù)檔案等管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十一條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)根據(jù)水庫情況編制調(diào)度運用方案，按有關(guān)規(guī)定報批并嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十二條 水庫管理單位或管護(hù)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展日常巡視檢查，重點檢查 水庫水位、滲流和主要建筑物工況等，做好工程安全檢查記錄、分析、報告和存檔等工作。重要小型水庫應(yīng)設(shè)置必要的安全監(jiān)測設(shè)施。

第二十三條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫工程開展維修養(yǎng)護(hù)，對樞紐建筑物、啟閉設(shè)備及備用電源等加強(qiáng)檢查維護(hù)，對影響大壩安全的白蟻危害等安全隱患及時進(jìn)行處理。

第二十四條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫進(jìn)行大壩安全鑒定。對存在病險的水庫應(yīng)采取有效措施，限期消除安全隱患，確保水庫大壩安全。水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水庫病險情況決定限制水位運行或空庫運行。對符合降等或報廢條件的小型水庫按規(guī)定實施降等或報廢。

第二十五條 重要小型水庫應(yīng)建立工程基本情況、建設(shè)與改造、運行與維護(hù)、檢查與觀測、安全鑒定、管理制度等技術(shù)檔案，對存在問題或缺失的資料應(yīng)查清補(bǔ)齊。其它小型水庫應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)資料積累與管理。

第五章

應(yīng)急管理

第二十六條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)組織所屬小型水庫編制大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，報縣級以上水行政主管部門備案；大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與防汛搶險應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致。

第二十七條 水庫管理單位或管護(hù)人員發(fā)現(xiàn)大壩險情時應(yīng)立即報告水庫主管部門（或業(yè)主）、地方人民政府，并加強(qiáng)觀測，及時發(fā)出警報。

第二十八條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)結(jié)合防汛搶險需要，成立應(yīng)急搶險與救援隊伍，儲備必要的防汛搶險與應(yīng)急救援物料器材。

第二十九條 地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的宣傳，按照應(yīng)急預(yù)案中確定的撤離信號、路線、方式及避難場所，適時組織群眾進(jìn)行撤離演練。

第六章

監(jiān)督檢查

第三十條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)主管部門對小型水庫安全責(zé)任制、機(jī)構(gòu)人員、工程設(shè)施、管理制度、應(yīng)急預(yù)案等落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，掌握轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全總體狀況，對存在問題提出整改要求，對重大安全隱患實行掛牌督辦，督促水庫主管部門（或業(yè)主）改進(jìn)小型水庫安全管理。

第三十一條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)對存在的安全隱患明確治理責(zé)任，落實治理經(jīng)費，按要求進(jìn)行整改，限期消除安全隱患。

第三十二條 縣級以上水行政主管部門每年應(yīng)匯總小型水庫安全監(jiān)督檢查和隱患整改資料信息，報上級水行政主管部門備案。縣級以上水行政主管部門應(yīng)督促并指導(dǎo)水庫主管部門（或業(yè)主）加強(qiáng)工程管理范圍與保護(hù)范圍內(nèi)有關(guān)活動的安全管理。

第七章

附 則

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：水利部重大科技項目管理暫行辦法

水利部重大科技項目管理暫行辦法

1999年10月8日頒布

一、總 則

第一條 為使水利部重大科技項目的管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，特制訂本辦法。

第二條 水利部重大科技項目是指圍繞水利中心工作，根據(jù)水利科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，由水利部安排實施的研究水利發(fā)展重大科學(xué)技術(shù)問題、水利工程關(guān)鍵技術(shù)問題的科技項目。

第三條 水利部重大科技項目的管理原則是，實行立項審查制、大型項目招標(biāo)投標(biāo)制、專家評估制、合同管理制。

二、項目組織

第四條 水利部國際合作與科技司(以下簡稱國科司)是水利部重大科技項目的歸口管理部門，負(fù)責(zé)項目的組織實施和全過程管理。水利部規(guī)劃計劃司作為計劃下達(dá)部門，負(fù)責(zé)計劃的審核報批和對計劃執(zhí)行的監(jiān)督管理。水利部各有關(guān)司局、有關(guān)直屬單位根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助做好相關(guān)項目的組織實施工作。部直屬單位的科研主管部門協(xié)助做好本單位實施項目的歸口管理工作。

第五條 根據(jù)水利工作的需要和水利科技發(fā)展規(guī)劃，國科司會同有關(guān)司局、直屬單位在組織專家充分論證的基礎(chǔ)上，提出擬開展研究的項目建議計劃，編制項目建議書，報部審批。項目建議書的編制應(yīng)體現(xiàn)以下原則：

1．圍繞水利中心工作，突出對水利發(fā)展重大科學(xué)技術(shù)問題、水利工程關(guān)鍵技術(shù)問題進(jìn)行研究攻關(guān)，提倡多學(xué)科跨領(lǐng)域的聯(lián)合。

2．注重成果的實用性，為水利事業(yè)的發(fā)展和重大水利課題的解決提供科技支撐。

3．體現(xiàn)成果的創(chuàng)新性，既要提倡自主創(chuàng)新，同時也要積極吸取國外的先進(jìn)經(jīng)驗。

4．重視成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

第六條 國科司會同有關(guān)司局、直屬單位根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，組織提出項目可行性研究報告(項目可行性研究報告格式見附件1)，組織專家進(jìn)行項目可行性論證，經(jīng)修改補(bǔ)充后形成項目可行性論證報告，報部審批立項。

第七條 項目可行性論證經(jīng)費預(yù)算數(shù)比項目建議書預(yù)算數(shù)大于10%的，需重新報批項目建議書。

第八條 國科司會同有關(guān)司局、直屬單位依據(jù)批復(fù)的論證報告，組織專家通過招標(biāo)(含公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和邀請議標(biāo))等公平競爭的方式確定項目或?qū)ｎ}的承擔(dān)單位(大型項目必須進(jìn)行招標(biāo))，簽訂項目合同書(合同書格式見附件2)及各專題合同書(合同書格式見附件3)，并組織實施。

第九條 大型項目必須集中國內(nèi)外技術(shù)優(yōu)勢開展聯(lián)合攻關(guān)，在項目合同書中要明確一定比例的科研任務(wù)由外單位承擔(dān)，并簽定合同書。

三、項目實施

第十條 項目計劃下達(dá)部門、歸口管理部門和項目(專題)承擔(dān)單位要各負(fù)其責(zé)，相互合作，密切配合，共同組織好項目的實施工作。必要時，應(yīng)成立項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)項目實施的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第十一條 項目設(shè)立專家委員會(專家組)，受項目歸口管理部門委托全過程參與項目的咨詢、評估、驗收等工作。

項目專家委員會(專家組)職責(zé)：

1、向項目歸口管理部門提供對項目的咨詢意見；

2、參與項目及所屬專題的論證工作；

3、參與項目的招標(biāo)評標(biāo)工作；

4、參與對項目執(zhí)行過程中的檢查和評估；

5、參與項目及所屬專題的驗收工作。

第十二條 項目(專題)承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的內(nèi)容和要求，組織力量，完成各項目標(biāo)任務(wù)，及時編報計劃執(zhí)行報告(格式見附件4)。

第十三條 科研項目(專題)實行項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。項目負(fù)責(zé)人與項目承擔(dān)單位簽署科研攻關(guān)(專題)協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議明確的權(quán)限，對項目的完成時間，成果質(zhì)量，資金使用負(fù)直接責(zé)任。項目完成后接受有關(guān)部門的驗收和審計。

第十四條 項目在實施過程中，由國科司或國科司委托有關(guān)單位進(jìn)行中期檢查或評估，對于執(zhí)行不力的項目(專題)，要及時予以調(diào)整或撤銷，并對造成損失的項目追查項目承擔(dān)單位的責(zé)任。

第十五條 項目完成后由國科司按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對項目組織驗收。項目各專題由項目第一承擔(dān)單位組織驗收。

第十六條 對驗收不合格的項目承擔(dān)單位，除責(zé)令其繼續(xù)履行合同外，兩年內(nèi)不得承擔(dān)新的重大科技項。

四、經(jīng)費管理

第十七條 項目經(jīng)費主要由水利部下達(dá)專項計劃安排，同時積極向國家科學(xué)技術(shù)部、國家發(fā)展計劃委員會等部門申請經(jīng)費，多方開辟資金渠道，支持實施水利重大科技計劃。第十八條 項目經(jīng)費實行專款專用，按合同和計劃執(zhí)行情況分期(分)拔款，可以跨使用。

項目承擔(dān)單位依據(jù)合同和項目實際執(zhí)行計劃進(jìn)度，編報經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)部審定后按規(guī)定程序下達(dá)經(jīng)費。

項目經(jīng)費的預(yù)決算管理按照水利部有關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。

第十九條 各項目承擔(dān)單位要健全財務(wù)會計制度，加強(qiáng)對項目經(jīng)費的管理，并保證專款專用，及時撥付到項目(專題)，不得挪用、滯留。對發(fā)生違反經(jīng)費使用規(guī)定，不按照項目或?qū)ｎ}預(yù)算執(zhí)行等情況的，將停止撥款直至終止合同，并追究有關(guān)方面和項目責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任，性質(zhì)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

五、成果管理

第二十條 項目成果是指項目執(zhí)行過程中所取得的發(fā)明專利、技術(shù)設(shè)計、工程設(shè)計、施工工藝、新材料配

方、樣品(樣機(jī))制造技術(shù)、計算機(jī)軟件、研究報告、論文、專著等。

第二十一條 項目成果歸國家所有。項目實施所取得的知識產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益按國家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。取得成果的單位和個人不得對項目委托單位進(jìn)行成果封鎖，應(yīng)積極在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

第二十二條 項目成果可由成果完成單位(可以專題為基本單位)依據(jù)水利部有關(guān)成果管理的規(guī)定申請鑒定、獎勵等。水利部鼓勵對項目成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，項目承擔(dān)單位要創(chuàng)造條件支持成果完成人對項目成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，并在成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，提取一定比例用于獎勵項目完成人員和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻(xiàn)的人員。

第二十三條 項目承擔(dān)單位必須及時將所有成果資料按國家有關(guān)規(guī)定歸檔。

六、附 則

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：《水利部中央級預(yù)算項目驗收管理暫行辦法》說明

《水利部中央級預(yù)算項目驗收管理暫行辦法》說明

近年來，隨著財政支出管理領(lǐng)域改革的逐步深入，項目支出預(yù)算科學(xué)化精細(xì)化及項目績效管理的要求越來越高，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)水利部中央級預(yù)算項目（以下簡稱“預(yù)算項目”）編制、執(zhí)行、驗收全過程管理，規(guī)范預(yù)算項目驗收管理工作，顯得十分重要。

一、《辦法》制定的背景

2007年，財政部《中央本級項目支出預(yù)算管理辦法》明確要求，項目完成后，項目單位應(yīng)當(dāng)及時組織驗收和總結(jié)，并逐級報送財政部。部財務(wù)經(jīng)濟(jì)司2006年制定印發(fā)的《水利部中央級重大預(yù)算項目驗收管理工作指南》（以下簡稱《驗收指南》），明確對項目總投資利用財政資金在500萬元以上的預(yù)算項目由水利部組織開展驗收。部直屬單位按照《驗收指南》有關(guān)規(guī)定，對本單位內(nèi)部驗收權(quán)限進(jìn)行了劃分并開展了權(quán)限范圍內(nèi)預(yù)算項目的驗收。《驗收指南》從驗收條件、驗收程序和內(nèi)容、驗收結(jié)論和后續(xù)管理等方面做出了規(guī)定，對于規(guī)范水利部中央級重大預(yù)算項目驗收管理，指導(dǎo)部直屬單位項目驗收工作起到了重要作用。但實際工作中，部分單位存在項目驗收牽頭組織部門不明確、驗收程序不規(guī)范、驗收內(nèi)容不完整、驗收相關(guān)問題處理的尺度不統(tǒng)一等，個別單位還存在部分項目未驗收或驗收不及時等情形，這與財政部《中央本級項目支出預(yù)算管理辦法》 的要求不相符合，與財政科學(xué)化精細(xì)化管理的要求不相符，也不利于項目績效管理。

因此，需要結(jié)合現(xiàn)行項目支出預(yù)算管理要求對《驗收指南》進(jìn)行修訂，制定《水利部中央級預(yù)算項目驗收管理暫行辦法》（以下簡稱《驗收辦法》），促進(jìn)項目驗收工作制度化、規(guī)范化、程序化。

二、《辦法》制定的必要性

制定《辦法》的必要性，歸納起來，主要包括：

（一）適應(yīng)財政預(yù)算管理制度改革的需要。通過制定《辦法》，規(guī)范預(yù)算項目的驗收工作，提高項目資金使用效果，是水利部門適應(yīng)國家財政預(yù)算體制改革的必然要求。

（二）加強(qiáng)項目預(yù)算管理的需要。水利預(yù)算項目數(shù)量多、資金量大、涉及面廣，開展項目驗收是加強(qiáng)預(yù)算項目管理的重要環(huán)節(jié)，也是預(yù)算項目績效評價的重要前提。制定《驗收辦法》是加強(qiáng)項目支出預(yù)算管理，保障水利資金使用與管理的安全有效的重要措施。

（三）規(guī)范和統(tǒng)一項目驗收工作的需求。《驗收指南》主要是水利部財務(wù)司開展重大項目驗收的依據(jù)，部屬各單位在項目驗收中雖然也按照有關(guān)規(guī)定開展預(yù)算項目驗收，但部屬各單位在具體實施中做法不一，且《驗收指南》對重大項目以外的項目沒有明確規(guī)定，亟需研究制定統(tǒng)一的項目驗收管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位的項目驗收工作。

同時，在項目驗收工作實踐中，各單位也積累了不少寶貴的經(jīng)驗和好的做法，對這些經(jīng)驗做法進(jìn)行總結(jié)提煉，并在部屬單位中進(jìn)

行推廣，形成比較科學(xué)規(guī)范的項目驗收管理辦法，也非常必要。

三、制定《辦法》的主要原則

總的原則是按照《預(yù)算法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)制度、辦法的規(guī)定，結(jié)合水利行業(yè)的特點和各預(yù)算單位開展項目驗收的實際情況，堅持“統(tǒng)一管理、分級組織，權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范”，保障驗收工作的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性原則，強(qiáng)化項目支出預(yù)算管理，提高資金使用效果。具體為：

（一）科學(xué)性原則。《辦法》制定要在符合現(xiàn)有法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)水利預(yù)算單位及水利事業(yè)項目的特點與管理要求，以進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)項目支出預(yù)算管理，提高資金使用效果。

（二）全面性原則。《辦法》既涵蓋項目驗收管理全過程，又與項目預(yù)算管理的有關(guān)環(huán)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一。

（三）可操作性原則。考慮到部直屬預(yù)算單位級次多、預(yù)算項目較多、管理環(huán)節(jié)多，《辦法》力求驗收條件、程序、內(nèi)容明確，如明確不同級次單位組織開展預(yù)算項目驗收工作的職責(zé)、驗收條件、程序和具體要求，利于各級單位特別是基層預(yù)算單位具體實施、運用。

四、有關(guān)章節(jié)說明

《辦法》共七章四十六條。有關(guān)章節(jié)編制內(nèi)容說明如下：

（一）總 則

本章共六條，主要明確編制的目的、依據(jù)、適用范圍、項目驗收的含義、類型及基本原則等。

1、第一條說明制定《辦法》的目的和依據(jù)。

2、第二條說明《辦法》適用單位范圍。

3、第三條明確了本《辦法》開展項目驗收的范圍，是指部屬各單位為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制，并納入部門預(yù)算安排的行政事業(yè)類項目。中央相關(guān)行政主管部門有專門驗收規(guī)定的其他項目驗收從其規(guī)定。

4、第四條對預(yù)算項目驗收含義進(jìn)行了界定，是指在終了和預(yù)算項目完成后，以編報和批復(fù)的項目支出預(yù)算、項目實施方案等為依據(jù)，對項目的立項程序、組織實施、資金使用與管理、完成內(nèi)容與結(jié)果等進(jìn)行全面系統(tǒng)地評價并出具驗收結(jié)論的項目管理工作。

5、第五條說明了項目驗收的類型一般分為檢驗、自驗、和終驗，并分別進(jìn)行了解釋。

6、第六條明確了預(yù)算項目驗收的基本原則是：項目驗收堅持“統(tǒng)一管理、分級實施，權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范”的原則，保障驗收工作的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。

（二）驗收職責(zé)與權(quán)限

本章共七條。規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算項目驗收管理，必須建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、相互協(xié)調(diào)的組織體系。本章明確了在項目驗收管理工作中水利部、部直屬預(yù)算單位、預(yù)算單位的職責(zé)和單位內(nèi)部職能部門的分工。同時，對水利部、部直屬預(yù)算單位、預(yù)算單位的驗收權(quán)限進(jìn)行了劃分，并要求部直屬預(yù)算單位應(yīng)結(jié)合本單位實際，明確本單位范圍內(nèi)項目驗收的權(quán)限。有利于各級預(yù)算單位、單位各部門

各司其職，各盡其責(zé)，共同保障項目驗收工作的順利開展。

1、第七條到第九條分別明確了水利部、部直屬預(yù)算單位、預(yù)算單位的主要職責(zé)。

2、第十條對預(yù)算單位內(nèi)部職能部門在項目驗收過程中的工作分工分別進(jìn)行了明確。

3、第十一條明確水利部、部直屬預(yù)算單位、預(yù)算單位項目驗收權(quán)限劃分的原則。主要是結(jié)合項目類別、管理要求及項目執(zhí)行期等因數(shù)確定。驗收權(quán)限劃分為：

（1）國務(wù)院研究確定項目，終了后，由預(yù)算單位進(jìn)行檢驗，單個項目實施完成后，由預(yù)算單位或項目牽頭管理單位（部門）進(jìn)行自驗，項目整體實施完成后，由水利部組織進(jìn)行終驗。

（2）經(jīng)常性專項業(yè)務(wù)費項目，由部直屬單位組織進(jìn)行驗收。（3）跨項目、其他項目（含水利建設(shè)基金項目），終了后，由預(yù)算單位進(jìn)行檢驗，項目實施完成后，在預(yù)算單位進(jìn)行自驗基礎(chǔ)上，由部直屬單位在授權(quán)權(quán)限范圍內(nèi)組織進(jìn)行驗收，超過授權(quán)權(quán)限的項目由水利部組織進(jìn)行驗收。

4、第十二條說明根據(jù)項目支出預(yù)算管理需要，水利部可對部屬預(yù)算單位進(jìn)行檢驗及終驗的項目進(jìn)行復(fù)驗。

5、第十三條要求部直屬預(yù)算單位應(yīng)結(jié)合本單位實際明確本單位范圍內(nèi)項目驗收的權(quán)限。

（三）驗收組織

本章共五條。主要明確驗收工作的組織牽頭部門、組織形式、驗收組及其有關(guān)人員要求等。

1、第十四條明確了水利部項目驗收工作由水利部財務(wù)司牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與組織實施，水利部預(yù)算執(zhí)行中心受財務(wù)司委托承擔(dān)項目驗收的具體組織工作。

2、第十五條確定，預(yù)算單位項目驗收一般由預(yù)算單位組織的項目驗收組進(jìn)行。特別重大的項目應(yīng)組織專門的驗收委員會進(jìn)行，根據(jù)工作需要，驗收委員會可下設(shè)業(yè)務(wù)專業(yè)工作小組和財務(wù)專業(yè)工作小組等，各專業(yè)工作小組可視情對相應(yīng)工作內(nèi)容進(jìn)行預(yù)驗收。

3、第十六條明確了驗收組中驗收組組長和成員產(chǎn)生的原則、應(yīng)具備的條件及組成人員范圍。

4、第十七條明確驗收組中的特聘專家產(chǎn)生的原則和應(yīng)具備的條件。

5、第十八條規(guī)定項目單位參加項目實施的工作人員不得作為驗收組的成員參加對本單位該項目的驗收，以保障預(yù)算項目驗收的公平、公正。

（四）驗收條件

本章共四條。考慮到預(yù)算項目驗收需要滿足一定條件方能開展，本章分別對項目整體驗收、對外委托合同驗收、終驗必須具備的有關(guān)條件作出了明確規(guī)定，對項目驗收時預(yù)算單位應(yīng)提供的文件資料進(jìn)行了規(guī)范，確保驗收資料齊備完整，真實可靠，以促進(jìn)驗收工作能順利開展。

1、第十九條對項目單位項目整體驗收的條件從六個方面進(jìn)行了

規(guī)范。

2、第二十條明確了對外委托合同驗收時，必須滿足五個方面內(nèi)容。

3、第二十一條規(guī)定項目終驗的條件必須是：預(yù)算單位已經(jīng)將項目成果、資料整理完畢，完成自驗，并已經(jīng)提交項目驗收申請報告。

4、第二十二條規(guī)范了項目驗收時預(yù)算單位應(yīng)提供的文件資料的八個方面以及具體格式。

（五）驗收程序與內(nèi)容

本章共十一條。預(yù)算項目驗收的程序是否規(guī)范，驗收內(nèi)容是否全面與真實可靠，是開展預(yù)算項目驗收的關(guān)鍵，是對預(yù)算項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、確保項目資金使用成果的重要環(huán)節(jié)。本章對項目驗收實施檢驗或自驗的時間，終驗或復(fù)驗的申請時間進(jìn)行了明確，對驗收主持單位和驗收組具體的工作程序、驗收審查的主要內(nèi)容等進(jìn)行了規(guī)范。

1、第二十三條明確預(yù)算單位在終了和項目完成后，須及時整理項目成果、資料，完成項目檢驗或自驗，隨項目工作總結(jié)逐級上報。

2、第二十四條規(guī)定按權(quán)限須提請上級預(yù)算單位進(jìn)行終驗的項目，預(yù)算單位應(yīng)在終了3個月內(nèi)逐級提出驗收申請。同時要求對于確有特殊原因不能按期申請驗收的項目，預(yù)算單位在提交本單位項目驗收申請報告時應(yīng)予以詳細(xì)說明并明確申請驗收的時間。

3、第二十五和第二十六條分別明確了項目終驗單位對報送的項目驗收申請報告應(yīng)進(jìn)行審查并作出是否驗收或要求限期整改、完善的批復(fù)，同時要提出終驗或復(fù)驗工作具體時間安排通知預(yù)算單位。

4、第二十七條明確項目驗收采取的形式是會議審查和現(xiàn)場核查相結(jié)合；確定了進(jìn)行驗收工作的程序有六個步驟。

5、第二十八條對驗收過程中所發(fā)現(xiàn)的問題和驗收中遺留問題，需要協(xié)商解決、行使裁決權(quán)和決定權(quán)的人員或單位進(jìn)行了規(guī)定；對驗收中遺留的問題，各單位應(yīng)按驗收組確定的意見和分工切實負(fù)責(zé)，按期完成，并將處理情況載入專題向組織進(jìn)行驗收的單位匯報。

6、第二十九條分別闡明了項目驗收審查的主要內(nèi)容有12項。

7、第三十條原則規(guī)定根據(jù)項目驗收工作需要，驗收主持單位可在項目驗收前，委托有關(guān)單位或中介機(jī)構(gòu)對被驗收項目進(jìn)行財務(wù)審計、檢查。財務(wù)收支審計、檢查結(jié)論作為項目驗收的依據(jù)之一。

8、第三十一條和第三十二條規(guī)定了項目驗收工作完成的時間和報部備案的時間。

9、第三十三條強(qiáng)調(diào)項目驗收的保密原則。

（六）驗收結(jié)論

本章共九條。明確項目驗收的結(jié)論形式，提出對不予通過驗收的主要情況，須進(jìn)行整改等有關(guān)問題的處理以及項目驗收結(jié)論的運用等。

1、第三十四條規(guī)定項目驗收結(jié)論分為“通過驗收”、“不通過驗收”、“整改后再驗”三種。

2、第三十五條和第三十六條分別列舉了“不通過驗收”的4種情況和“整改后再驗收” 的5種情況。如果被驗收項目存在其列舉的情況之一均不通過驗收或整改后再驗收。

3、第三十七條規(guī)定對“不通過驗收”的項目，各級預(yù)算單位不得再組織對該項目的驗收。“整改后再驗”的項目，項目單位應(yīng)按項目驗收結(jié)論要求在1個月內(nèi)完成整改并上報，申請另行組織驗收。同時規(guī)定水利部復(fù)驗結(jié)論與預(yù)算單位結(jié)論不一致的，應(yīng)以水利部結(jié)論為準(zhǔn)。

4、第三十八條到第三十九條明確了通過驗收的項目，項目終驗單位向被驗收單位出具正式的項目驗收結(jié)論的時間、形式以及驗收結(jié)論的運用價值，說明其重要性。

5、第四十條到第四十一條強(qiáng)調(diào)預(yù)算項目驗收的嚴(yán)肅性，明確到期不申請驗收或無正當(dāng)理由申請延期驗收的，上級部門和單位應(yīng)責(zé)令項目單位終止項目執(zhí)行；如存在“不提交項目驗收申請”、“需要復(fù)驗未完成整改”、“無正當(dāng)理由項目未通過驗收的”情況之一的，水利部 2年內(nèi)暫停受理該單位相應(yīng)的新增項目預(yù)算申請。

6、第四十二條明確對在項目驗收中如發(fā)現(xiàn)存在財政違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)給予處理、處罰、處分。

（七）附則

第四十三條到第四十六條分別說明對特別重大項目，驗收單位可以根據(jù)本辦法另行制訂項目驗收實施細(xì)則；通過中央財政轉(zhuǎn)移支付地方的有關(guān)項目的驗收，可參照本辦法執(zhí)行。同時對《驗收辦法》

解釋權(quán)、施行時間及相關(guān)文件廢止等進(jìn)行了明確。

（八）《驗收辦法》的格式性文本附件 共八個附件，歸為四類，主要包括：

1、范項目單位申請預(yù)算項目驗收的文件。包括：請示、申請驗收的預(yù)算項目清單格式，預(yù)算項目執(zhí)行情況承諾書、執(zhí)行總結(jié)主要內(nèi)容，單位自驗報告格式、工作內(nèi)容完成情況表、項目決算表、合同執(zhí)行情況表、項目購置設(shè)備情況表等。

2、規(guī)范項目驗收時按審查內(nèi)容所需填寫的有關(guān)表格的格式。包括：立項、工作內(nèi)容、工作進(jìn)度審查表，成果質(zhì)量、效益審查表，經(jīng)費使用情況審查表、合同管理審查表等。

3、規(guī)范項目驗收報告格式及填寫的內(nèi)容。

4、預(yù)算項目驗收情況報上級備案的文件，包括：單位上報文件、預(yù)算項目驗收情況備案明細(xì)表、分項目驗收報告等材料。