第一篇：甘南州招商引資項(xiàng)目管理暫行辦法

甘南州招商引資項(xiàng)目管理暫行辦法

來源:甘南州旅游局信息中心 | 添加時(shí)間：2009-08-05 | 點(diǎn)擊：

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為了進(jìn)一步促進(jìn)全州招商引資工作有序發(fā)展，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目的程序化、規(guī)范化管理，特制定本辦法。

一、總則

1、本辦法使用于我州各單位、企業(yè)和組織與州外的企業(yè)、組織和自然人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的各類開發(fā)與經(jīng)營項(xiàng)目。

2、州招商局是全州招商引資項(xiàng)目管理和服務(wù)協(xié)調(diào)的主管部門，具體負(fù)責(zé)全州招商引資項(xiàng)目的征集、發(fā)布、推介、促進(jìn)、統(tǒng)計(jì)和督查；負(fù)責(zé)州招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等工作。

二、招商引資項(xiàng)目的提出和篩選

3、州招商局負(fù)責(zé)制定全州招商引資規(guī)劃和年度招商引資計(jì)劃，并提出年度考核計(jì)劃指標(biāo)，由州政府同各縣（市）、州直有關(guān)單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。

4、招商引資項(xiàng)目由州、縣（市）有關(guān)單位、企業(yè)和外來投資者提出。所提出項(xiàng)目必須符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2004年度）》、《國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄》、《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以及我州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，有利于發(fā)揮我州資源優(yōu)勢，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

5、全州招商引資的重點(diǎn)領(lǐng)域是：荒山治理、植樹種草、草原建設(shè)、草場改良等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目；特色農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)品精、深加工項(xiàng)目；山野珍品精、深加工項(xiàng)目；黃河、洮河、大夏河、白龍江流域水電開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；太陽能、風(fēng)能開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營項(xiàng)目；中、藏藥種植基地建設(shè)及新產(chǎn)品研制與開發(fā)項(xiàng)目；現(xiàn)代生物技術(shù)研究與開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；礦產(chǎn)勘探與礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目；公益類建設(shè)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目等。

6、各縣（市）、州直有關(guān)單位、企業(yè)或法人負(fù)責(zé)做好準(zhǔn)備向外推介項(xiàng)目的前期工作，確保項(xiàng)目前期工作具備招商推介條件。

7、州招商局及時(shí)將各縣（市）、州直各單位、企業(yè)或法人上報(bào)的項(xiàng)目匯總后，召集州招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門、有關(guān)專家對項(xiàng)目進(jìn)行篩選，列入全州重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目庫，并視情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

三、招商引資項(xiàng)目的推介、洽談、履約

8、要根據(jù)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，重點(diǎn)論證好建設(shè)條件、效益分析和風(fēng)險(xiǎn)回避等項(xiàng)目要素。

9、州招商局負(fù)責(zé)將具備對外招商引資條件的項(xiàng)目按規(guī)定格式整理成中英文項(xiàng)目冊和電子文本，利用網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)刊等方式向外發(fā)布推介。

10、對有接洽意向或已進(jìn)入接洽狀態(tài)的招商項(xiàng)目，項(xiàng)目單位要確定專人負(fù)責(zé)跟蹤全程服務(wù)，并向州、縣（市）招商局提供投資方的詳細(xì)資料和洽談進(jìn)展情況，以便及時(shí)解決重大問題。

11、對已簽約的合同項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地政府和項(xiàng)目提出單位要積極創(chuàng)造條件，切實(shí)做好項(xiàng)目的實(shí)施。

四、招商引資項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案

12、各縣（市）、州直有關(guān)單位和企業(yè)或法人正式簽約的項(xiàng)目合同在簽約前必須上報(bào)州招商局進(jìn)行核準(zhǔn)備案，經(jīng)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行正式簽約，并統(tǒng)計(jì)確認(rèn)為州政府招商引資工作目標(biāo)考核任務(wù)。

13、要嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)。引進(jìn)的項(xiàng)目必須是對我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)及生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目，防止引進(jìn)低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目和影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。

14、資源類開發(fā)項(xiàng)目，合同雙方在權(quán)益約定中，按有關(guān)原則，應(yīng)充分考慮資源所有者權(quán)益與開發(fā)者權(quán)益的關(guān)系，資源所有者權(quán)益占比視具體情況定。

15、擬簽約項(xiàng)目的合同必須符合《合同法》的要求規(guī)范。即：合同中必須明確項(xiàng)目的建設(shè)起止年限和分年度投資計(jì)劃；合同生效后，一年內(nèi)乙方不履約的，合同自行終止。通過中介人引進(jìn)的項(xiàng)目，則合同中必須有確認(rèn)中介人的合同條款。

16、由州縣（市）政府部門出面簽約的項(xiàng)目在合同生效后，州、縣（市）政府要盡快確定項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)實(shí)施。

五、招商引資項(xiàng)目的促進(jìn)和落實(shí)

17、核準(zhǔn)簽約的招商引資合同項(xiàng)目簽約后，由州、縣（市）招商局按照各自確認(rèn)權(quán)限發(fā)文正式確認(rèn)。投資額在500萬元以上的合同項(xiàng)目由州招商局確認(rèn)，500萬元以下的合同項(xiàng)目由各縣（市）招商局確認(rèn)。

18、對確認(rèn)的招商引資合同項(xiàng)目，嚴(yán)格按照州政府發(fā)[2004]152號文件精神實(shí)行“一站式”辦公服務(wù)。

19、對確認(rèn)的招商引資合同項(xiàng)目，除可享受《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》及《甘肅省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)惠政策》外，還可享受《甘南州鼓勵(lì)內(nèi)外資經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資的若干規(guī)定》（州政發(fā)[2003]18號規(guī)定的優(yōu)惠政策。

20、各縣（市）、州直有關(guān)部門要重視簽約項(xiàng)目的促進(jìn)和落實(shí)工作，加強(qiáng)對簽約項(xiàng)目的促進(jìn)和管理，提高項(xiàng)目的年度履約率、開工率和資金到位率。

21、對重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，各項(xiàng)目所在縣（市）或主管部門應(yīng)成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組組長由各縣（市）和主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。其職責(zé)是解決合作雙方在項(xiàng)目履約中所遇到的問題和困難，對嚴(yán)重影響項(xiàng)目實(shí)施的突出問題，在縣（市）解決無效的情況下，應(yīng)盡快形成專題報(bào)告送州招商局，由州招商局提交州招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

22、州招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期對招商引資項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、重大問題的協(xié)調(diào)處理等情況進(jìn)行檢查通報(bào)。對損害投資者利益，導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常實(shí)施的責(zé)任人，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

23、所有建成的招商引資項(xiàng)目實(shí)行歸檔管理，由州招商局將合同文本復(fù)印件、項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的相關(guān)資料統(tǒng)一管理備查。

六、招商引資項(xiàng)目的投資管理

24、招商引資項(xiàng)目投產(chǎn)后，各縣（市）、州級有關(guān)部門必須組織審計(jì)部門對其資金到位情況進(jìn)行審計(jì)確認(rèn)。對通過中介人引進(jìn)的項(xiàng)目，按《甘南州招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)，對于政府性投入、資源所有者權(quán)益（按有關(guān)規(guī)范辦法折算）等，按國有資金股權(quán)管理。

25、投資者在我州投資后不滿三年，抽調(diào)投資或企業(yè)處于停滯狀態(tài)，而不再對企業(yè)進(jìn)行投資，經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)后，原出讓給乙方的土地由州、縣（市）政府依法收回。

七、招商引資工作的獎(jiǎng)懲

26、州政府對各縣（市）、州直部門和企業(yè)簽約的招商引資合同項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，工作突出的給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

八、附則

27、本辦法授權(quán)州招商局負(fù)責(zé)解釋。

28、本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：甘南州招商引資優(yōu)惠政策

甘南州招商引資優(yōu)惠政策

第一章 總 則

第一條 為了創(chuàng)造良好、寬松的投資環(huán)境，吸引州外投資、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，更好的承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快我州特色優(yōu)勢資源開發(fā)步伐，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，特制定如下優(yōu)惠政策。

第二條 凡符合以下條件的投資者，適用本優(yōu)惠政策。在我州行政區(qū)域內(nèi)興辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策、一次性投資形成固定資產(chǎn)在3000萬元(含3000萬元)人民幣以上的，在州內(nèi)進(jìn)行了工商和稅務(wù)登記注冊，并經(jīng)州或縣級人民政府有關(guān)部門審核認(rèn)定固定資產(chǎn)形成總量的。

國外投資者和港澳臺(tái)地區(qū)投資者在享受本優(yōu)惠政策的同時(shí)，享受國家和省上對外商的優(yōu)惠政策。

第三條 投資者可采取符合法律、法規(guī)和國家政策的獨(dú)資、合資、合作等投資方式。

第四條 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：生態(tài)保護(hù)建設(shè)；旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)；文化產(chǎn)業(yè)保護(hù)與開發(fā)；農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、特種種養(yǎng)殖業(yè)、高科技農(nóng)(牧)業(yè)、山野珍品開發(fā)加工；中藏藥材規(guī)模種植和精深加工；工業(yè)企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；新能源開發(fā)利用；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；市場及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)；文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)公益事業(yè)；民族特需用品加工；國有銀行和股份制銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)起成立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社、證券和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等金融項(xiàng)目；以及國家和州縣鼓勵(lì)的其他投資項(xiàng)目。

第二章 財(cái)政稅收

第五條 旅游業(yè)、農(nóng)牧業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目，可納入國家西部大開發(fā)項(xiàng)目和財(cái)政貼息范圍予以扶持，并由相關(guān)部門協(xié)助申請落實(shí)國家補(bǔ)助資金。

第六條 工業(yè)項(xiàng)目(含農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目)自投產(chǎn)之日起5年內(nèi)，增值稅、所得稅入庫后，按稅收種類分級入庫后，由受益級財(cái)政按30%安排獎(jiǎng)勵(lì)性資金撥付給投資者。屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目可提高到50%。

第七條 投資農(nóng)畜產(chǎn)品、中藏藥品生產(chǎn)基地建設(shè)和投資開發(fā)荒山、荒坡的項(xiàng)目，自收益起5年內(nèi)，由受益級財(cái)政將上繳的稅收全額撥付給投資者。

第八條 旅游文化項(xiàng)目(包括三星級及以上賓館)，自投入運(yùn)營之日起5年內(nèi)，營業(yè)稅、所得稅入庫的30%，由受益級財(cái)政撥付給投資者。第九條 凡創(chuàng)建園區(qū)以及進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)，其稅收5年內(nèi)由受益級財(cái)政按一定的比例撥付給投資者。

第十條 外來工程技術(shù)人員、企業(yè)管理人員在我州領(lǐng)辦獨(dú)資、合資、合作企業(yè)的，其投入占總資產(chǎn)的30%以上的，除按投資比例分配稅后利潤外，個(gè)人所得稅由受益級財(cái)政撥付納稅人。

第十一條 所有由收益級財(cái)政撥付給企業(yè)的資金，應(yīng)在本級財(cái)政監(jiān)督下全部用于該項(xiàng)目建設(shè)或企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

第三章 土地使用

第十二條 園區(qū)土地。在園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)用地，凡一次性投資形成固定資產(chǎn)1億元(含1億元)人民幣以上的，所需土地出讓金足額上繳，并提留法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的各項(xiàng)上繳金額后，從同級財(cái)政受益額中安排90%；投資5000萬元(含5000萬元)人民幣以上的安排60%；投資3000萬元(含3000萬元)人民幣以上的安排30%。同級財(cái)政安排的土地收益金，在政府有關(guān)部門的監(jiān)督下原則上全部用于企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。若以出讓方式取得土地使用權(quán)、領(lǐng)取土地使用證的，由縣市人民政府辦理相關(guān)手續(xù)，縣市政府有關(guān)部門應(yīng)收的行政規(guī)費(fèi)予以全免。項(xiàng)目業(yè)主在拿到園區(qū)土地使用證后，必須在3個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)，逾期則由同級政府無條件收回土地使用權(quán)。

第十三條 集體土地。凡生產(chǎn)型、加工型農(nóng)牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用草山、林地、耕地的，在不改變土地用途的情況下，可與土地使用權(quán)人簽訂租賃協(xié)議，并在縣市政府備案。

第十四條 經(jīng)營性土地。新辦旅游、商貿(mào)、服務(wù)等經(jīng)營性項(xiàng)目用地，通過招拍掛獲得土地使用權(quán)。

第十五條 高新技術(shù)項(xiàng)目、大項(xiàng)目土地，可以采取一事一議的辦法，給予更加優(yōu)惠的條件。州縣市國土部門將項(xiàng)目用地列入計(jì)劃，在報(bào)批土地手續(xù)后優(yōu)先供地。

第四章 金融服務(wù)

第十六條 向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，只要符合信貸政策和滿足貸款條件的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予信貸支持。

第十七條 在開設(shè)賬戶的金融機(jī)構(gòu)提取現(xiàn)金，只要用途合理，且符合國家有關(guān)現(xiàn)金管理法規(guī)的，金融部門應(yīng)給予積極支持。第十八條 項(xiàng)目完成總投資額在一半以上的，經(jīng)企業(yè)申請，甘南州中小企業(yè)信用擔(dān)保公司可以為企業(yè)提供貸款擔(dān)保。

第五章 引進(jìn)人才

第十九條 到外來投資企業(yè)工作的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員，戶口可落在企業(yè)所在的縣市，人事關(guān)系可落在州人才交流中心。

第二十條 外來投資企業(yè)聘用的高、中級專業(yè)技術(shù)人員和有特長的人員，優(yōu)先增加用人單位評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)。其工齡和服務(wù)年限連續(xù)計(jì)算，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，由聘用單位辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)，并轉(zhuǎn)報(bào)企業(yè)所在縣市社保機(jī)構(gòu)，享受與本地職工同等的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。以前未參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的，自到我州工作之日起，按照國家規(guī)定補(bǔ)辦“三項(xiàng)保險(xiǎn)”，享受保險(xiǎn)待遇，并實(shí)行市場化運(yùn)營和管理。州內(nèi)大中專院校的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員離崗興辦民營企業(yè)和咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的，在自己承擔(dān)社保和醫(yī)保繳費(fèi)的前提下，根據(jù)本人意愿，可保留其在本單位的檔案、社保和醫(yī)保關(guān)系，在企事業(yè)單位社保體制并軌后，按新規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 州縣市人社部門要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)州內(nèi)大中專畢業(yè)生到外來客商投資企業(yè)就業(yè)，在非公企業(yè)和外來客商投資企業(yè)中就業(yè)的州內(nèi)大中專畢業(yè)生，在計(jì)算工齡和職稱評定方面可享受州內(nèi)事業(yè)單位的相關(guān)政策。

第二十二條 凡來我州經(jīng)商辦企業(yè)的，根據(jù)工商部門證明，其就醫(yī)和子女入學(xué)及戶籍等方面給予優(yōu)先安排照顧。

第六章 行政收費(fèi)

第二十三條 外來客商投資新建項(xiàng)目，在辦理相關(guān)項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)，除收取工本費(fèi)和代收國家、省上的行政事業(yè)性收費(fèi)以外，免收所有地方性行政事業(yè)性收費(fèi)。

第二十四條 新辦外來投資企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，三年內(nèi)除水資源費(fèi)、環(huán)保排污費(fèi)及超標(biāo)排污費(fèi)、污水處理費(fèi)和工本費(fèi)，以及代收國家、省上的行政事業(yè)性收費(fèi)外，免收所有地方行政事業(yè)性收費(fèi)。

第二十五條 對所有涉及外來投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，除國家、省上有明確規(guī)定和前列條款有規(guī)定的，均按最低限額收取。第二十六條 對外來投資企業(yè)實(shí)行“收費(fèi)明白卡”制度，對重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。

第二十七條 外來投資企業(yè)的各項(xiàng)開辦手續(xù)費(fèi)，除免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)外，其他收費(fèi)在州縣市政府政務(wù)大廳實(shí)行“一費(fèi)制”管理。

第七章 投資服務(wù)

第二十八條 為客商提供的服務(wù)包括：項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)書的審批以及工商注冊登記、稅務(wù)登記等。保證外來投資者有一個(gè)良好的投資環(huán)境、生活環(huán)境、政策環(huán)境。健全對投資軟環(huán)境的評價(jià)和監(jiān)督制度。

第二十九條 州縣市設(shè)立中小企業(yè)孵化基地，企業(yè)使用的辦公廠房或設(shè)施可以采用租借的方式獲得，租金一律減免。

第三十條 外來投資企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，一律在州縣市政府政務(wù)大廳實(shí)行“一站式”服務(wù)。在項(xiàng)目手續(xù)齊備，且符合國家有關(guān)規(guī)定的，需州縣市審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，從受理到辦結(jié)時(shí)限為6個(gè)有效工作日。需轉(zhuǎn)報(bào)省上審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，也應(yīng)在該工作時(shí)限內(nèi)辦理完轉(zhuǎn)報(bào)程序。

第三十一條 在州縣市監(jiān)察局設(shè)立甘南州外來客商投訴保護(hù)中心，負(fù)責(zé)查處影響投資發(fā)展環(huán)境的人和事，并依法追究當(dāng)事人的行政責(zé)任。

第八章 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

第三十二條 對在招商引資工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人(包括引薦人)，由州委、州政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條 對外來投資企業(yè)限額以上的法人代表授予榮譽(yù)稱號。特別優(yōu)秀的企業(yè)法人代表可通過法定程序推選為州縣市人民代表或政協(xié)委員。對為公益事業(yè)項(xiàng)目捐資價(jià)值50萬元以上者，隨本人意愿，可以以企業(yè)名稱或捐資者本人及其親屬姓名命名該項(xiàng)目。

第三十四條 獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級財(cái)政列支。

第九章 其 它

第三十五條 對申辦創(chuàng)建先進(jìn)技術(shù)型、產(chǎn)品出口型企業(yè)的投資者，只要具備基本條件，工商部門就可以先登記發(fā)證，后補(bǔ)辦登記手續(xù)。第三十六條 外來投資企業(yè)所需的水、電、熱、通訊等，有關(guān)部門優(yōu)先安排，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本地企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十七條 對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有明顯帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，或符合國家頒布的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的項(xiàng)目，或增加較多就業(yè)崗位的項(xiàng)目，可以實(shí)行一事一議、特事特辦的政策。

第三十八條 外來投資者可按國家規(guī)定優(yōu)先申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。

第十章 附 則

第三十九條 上述優(yōu)惠政策，在執(zhí)行中遇有特殊情況，可一企一議，一事一策。

第四十條 各縣市人民政府根據(jù)本規(guī)定，可制定本縣市具體招商引資政策。第四十一條 本政策由州人民政府負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：甘南州招商引資優(yōu)惠政策(征求意見稿)

甘南州招商引資優(yōu)惠政策

為創(chuàng)造良好、寬松的環(huán)境，吸引州外投資、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，開發(fā)優(yōu)勢資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我州《自治條例》，特制定如下優(yōu)惠政策。

第一章 總則

第一條、凡在我州行政區(qū)域內(nèi)興辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策且一次性固定資產(chǎn)投資在100萬元人民幣以上（含100萬元）的工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及以旅游業(yè)為主的三產(chǎn)類項(xiàng)目的投資者，而且稅務(wù)關(guān)系在自治州境內(nèi)的，在執(zhí)行國家、省西部大開發(fā)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，均可享受本優(yōu)惠政策，國外投資者和港澳臺(tái)地區(qū)投資者在我州投資的，在享受本優(yōu)惠政策的同時(shí)，享受國家、省對外商的優(yōu)惠政策。

第二條、投資方式。投資者以資金、設(shè)備、物資、品牌、專利、技術(shù)和國家法律、法規(guī)、政策允許的其他投資方式進(jìn)行投 資。具體為：

1、合資、合作、獨(dú)資；

2、參股、控股、聯(lián)營、兼 并、收購、租賃、承包；

3、補(bǔ)償貿(mào)易、來料加工、技術(shù)轉(zhuǎn)讓；

4、世界貿(mào)易組織通行的其它投資方式。

第三條、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

1、工業(yè)企業(yè)及高新技術(shù)項(xiàng)目；

2、特種種養(yǎng)殖業(yè)及高科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品深加工；

3、中藏藥材規(guī)模種植和深加工；

4、生態(tài)環(huán)境保護(hù)；

5、市場建設(shè)；

6、礦產(chǎn)資源開發(fā)；

7、旅游業(yè)開發(fā)；

8、能源建設(shè)及高耗能無污染工業(yè)；

9、交通、通訊設(shè)施建設(shè)；

10、城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)；

11、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)、社會(huì)公益事業(yè)；

12、國家鼓勵(lì)的其他投資領(lǐng)域。

第二章 財(cái)稅優(yōu)惠政策

第四條、工業(yè)項(xiàng)目（含農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目）。自投產(chǎn)之日起5年內(nèi)，增值稅、所得稅入庫的30％，由受益財(cái)政撥付給投資者，全部用于擴(kuò)大再生產(chǎn)補(bǔ)助資金，其中屬高新技術(shù)項(xiàng)目的可提高到50％。

第五條、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。投資農(nóng)畜產(chǎn)品、中藏藥材商品生產(chǎn)基地建設(shè)及投資開發(fā)荒山、荒坡200畝以上的項(xiàng)目，自有收益起5年內(nèi)，由受益財(cái)政將上繳的稅收全額撥付給投資者，全部用于擴(kuò)大再生產(chǎn)補(bǔ)助資金。

第七條、凡創(chuàng)建園區(qū)以及進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)，其稅收5年內(nèi)由受益財(cái)政按一定的比例返還。

第八條、凡在自治州境內(nèi)投資興辦的工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和旅游業(yè)項(xiàng)目，均可納入國家西部開發(fā)項(xiàng)目和省財(cái)政貼息范圍予以扶持，并由相關(guān)部門協(xié)助申請落實(shí)資金，但爭取的國家投資資金必須轉(zhuǎn)化為同級政府的股份。

第三章 土地優(yōu)惠政策

第九條、工業(yè)項(xiàng)目。在園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)用地，凡一次性固定資產(chǎn)投資500萬元人民幣的，縣、市及鄉(xiāng)人民政府可無償提供土地5畝，每增加100萬元可得到無償劃撥土地1畝，無償提供的土地使用期限，最長可達(dá)50年。若需以出讓方式取得土地使用權(quán)，領(lǐng)取土地使用證的，由縣、市及鄉(xiāng)人民政府辦理相關(guān)手續(xù)，縣、市應(yīng)收的土地規(guī)費(fèi)全免，但項(xiàng)目業(yè)主在拿到園區(qū)土地后必須3個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)，若逾期則縣、市及鄉(xiāng)人民政府無條件收回土地使用權(quán)。

第十條、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。在農(nóng)牧業(yè)用地上，經(jīng)營面積100畝以上的，可依據(jù)與農(nóng)牧戶租賃協(xié)議辦理土地經(jīng)營權(quán)證書，最長承包經(jīng)營期限可達(dá)30年。

第十一條、旅游項(xiàng)目。在旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)各類旅游業(yè)項(xiàng)目和度假村，享受工業(yè)項(xiàng)目的土地政策。興建三星級以上賓館，以出 讓方式取得土地使用權(quán)領(lǐng)取土地使用證的，縣內(nèi)應(yīng)收的土地規(guī)費(fèi)全免。

第十二條、對企業(yè)通過劃撥或出讓方式以低于成本價(jià)得到的土地不提供土地證，也不得折價(jià)入股、抵押和出租。

第十三條、凡生產(chǎn)型、加工型項(xiàng)目占用草山、耕地的，在尊重農(nóng)牧民意愿的前提下，土地可以作價(jià)入股。高新技術(shù)項(xiàng)目、大項(xiàng)目，可以采取一事一議的辦法，給予更加優(yōu)惠的條件。

第四章 金融優(yōu)惠政策

第十四條、向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，只要符合信貸政策和貸款條件，已辦理完相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)評估、抵押、擔(dān)保、公證等手續(xù)即可。

第十五條、在開設(shè)賬戶的金融機(jī)構(gòu)提取現(xiàn)金,只要用途合理,如實(shí)進(jìn)行報(bào)備，金融部門將給予積極的支持。

第十六條、經(jīng)企業(yè)申請，甘南州中小企業(yè)信用擔(dān)保公司可以為需要貸款的企業(yè)提供相當(dāng)于總投資額40％的貸款，但其前提條件是該項(xiàng)目必須完成總投資額一半。

第五章 引進(jìn)人才優(yōu)惠政策

第十七條、引進(jìn)短缺專業(yè)本科以上畢業(yè)生不受生源地限制和培養(yǎng)方式限制。

第十八條、凡引進(jìn)的人才，除國家有明確規(guī)定外，任何單位不得以任何理由收取各種費(fèi)用。

第十九條、凡引進(jìn)短缺專業(yè)本科以上畢業(yè)生，憑報(bào)到證即可辦理就業(yè)手續(xù)，補(bǔ)建人事檔案，辦理戶口關(guān)系。

第二十條、創(chuàng)辦獨(dú)資企業(yè)貢獻(xiàn)突出的,由州政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條、引進(jìn)的人才，其配偶同子女可一起調(diào)入或者隨遷我州，配偶、子女是農(nóng)村戶口的給辦理城鎮(zhèn)戶口。

第二十二條、對企業(yè)所需的專業(yè)技術(shù)人才，有關(guān)部門優(yōu)先辦理調(diào)入手續(xù)；對調(diào)入企業(yè)的專業(yè)技術(shù)學(xué)科帶頭人或攜帶重要科技成果的急需人才，由用人單位優(yōu)先提供住房，并給予3萬元以上安家費(fèi)。上述人員中具有正高級職稱或碩士以上學(xué)位的，由用人單位給予5萬元以上的安家費(fèi)。

第二十三條、到外來投資企業(yè)工作的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員，戶口可落在企業(yè)所在的縣（市），人事關(guān)系可落在州人才交流中心。

第二十四條、建立人才社會(huì)保障制度。外來投資企業(yè)調(diào)入聘用的高、中級專業(yè)技術(shù)人員和有特長的人員，優(yōu)先增加用人單位評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)。其工齡和服務(wù)年限連續(xù)計(jì)算，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)，由接受單位辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)，并轉(zhuǎn)報(bào)企業(yè)所在縣（市）社保機(jī)構(gòu)，享受與本地職工同等的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。以前未參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的，自到我州工作之日起，按照國家規(guī)定補(bǔ)辦三項(xiàng)保險(xiǎn)，享受保險(xiǎn)待遇，并實(shí)行市場化運(yùn)營和管理。州內(nèi)大中專院校的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員離崗興辦民營企業(yè)和咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的，在自己承擔(dān)社

保和醫(yī)保繳費(fèi)的前提下，根據(jù)本人意愿，可保留其在本單位的檔案、社保和醫(yī)保關(guān)系，在企、事業(yè)單位社保體制并軌后，按新規(guī)定執(zhí)行。

第六章 行政收費(fèi)優(yōu)惠政策

第二十五條、外來投資新建項(xiàng)目,辦理相關(guān)手續(xù)時(shí),在州內(nèi)辦理各種證照除收取工本費(fèi)和代國家、省收取的行政事業(yè)性收費(fèi)以外,免收其他行政事業(yè)性收費(fèi)。

第二十六條、新辦外來投資企業(yè),自投產(chǎn)之日起,三年內(nèi)除水資源費(fèi)、環(huán)保排污費(fèi)及超標(biāo)排污費(fèi)、污水處理費(fèi)、工本費(fèi),以及代國家、省收取的行政事業(yè)性收費(fèi)外,免收其他行政事業(yè)性收費(fèi)。

第二十七條、對所有涉及外來投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,除國家、省有明確規(guī)定和前列條款有規(guī)定的,均按低限征收。

第二十八條、對外來投資企業(yè)實(shí)行“收費(fèi)明白卡”制度，對重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。

第二十九條、外來投資企業(yè)的各項(xiàng)開辦手續(xù)費(fèi)，除免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、消防費(fèi)外，其他收費(fèi)按州政府《關(guān)于對招商引資項(xiàng)目實(shí)行“一站式”服務(wù)的規(guī)定》(州政辦發(fā)[2004]152號)實(shí)行“一費(fèi)制”管理。

第七章 投資服務(wù)政策

第三十條、服務(wù)內(nèi)容包括項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)書的審批，工商注冊登記、稅務(wù)登記、國有資產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等。保證外來投資者有一個(gè)良好的投資環(huán)境、生活環(huán)境、政策環(huán)境。健全對投資軟環(huán)境的評價(jià)和監(jiān)督制度。

第三十一條、服務(wù)方式及內(nèi)容。實(shí)行“一站式”服務(wù)。對外來投資企業(yè)辦理手續(xù)一律簡化，由州招商局承擔(dān)辦理和轉(zhuǎn)報(bào)工作，及時(shí)向投資者提供有關(guān)投資法規(guī)和政策、投資環(huán)境、投資方向、項(xiàng)目推薦等咨詢服務(wù)。在項(xiàng)目手續(xù)齊備，符合國家有關(guān)規(guī)定的情況下并由州審批的項(xiàng)目，其從立項(xiàng)到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的時(shí)限要求為6個(gè)工作日，需轉(zhuǎn)報(bào)省審批的項(xiàng)目也應(yīng)在該工作時(shí)限內(nèi)辦理完轉(zhuǎn)報(bào)程序。

第三十二條、監(jiān)督及投訴機(jī)構(gòu)。甘南州外來客商投訴保護(hù)中心設(shè)在州監(jiān)察局，負(fù)責(zé)對各部門間不能協(xié)調(diào)解決的問題作出決策，對軟硬環(huán)境的政策性協(xié)調(diào)，監(jiān)督各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。

第三十三條 外來投資者可按國家規(guī)定優(yōu)先申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)；外來投資企業(yè)控股的，可以使用其企業(yè)名稱和注冊商標(biāo)。

第八章 招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策

第三十四條、對在招商引資工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人（中介機(jī)構(gòu)或中介人），按《甘南州招商引資項(xiàng)目中介人獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》執(zhí)行。

第三十五條、設(shè)榮譽(yù)獎(jiǎng)。對外來投資企業(yè)限額以上的法人代表授予甘南州榮譽(yù)市民稱號，特別優(yōu)秀的企業(yè)法人經(jīng)法定程序可推選為州“兩會(huì)”代表，或聘為政府“經(jīng)濟(jì)特別顧問”。對為某項(xiàng)公益事業(yè)項(xiàng)目捐資價(jià)值達(dá)50萬元以上者，若本人同意可以捐資者本人或親屬名字命名該項(xiàng)目。

第三十六條、對引進(jìn)5000萬元以上的工業(yè)加工項(xiàng)目，待有效益后，州政府可采取更加靈活的政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條、獎(jiǎng)勵(lì)政策的兌現(xiàn),由各級招商局會(huì)同同級財(cái)政、稅務(wù)、土地、公安等部門負(fù)責(zé)辦理兌現(xiàn)。

第九章 其它優(yōu)惠政策

第三十八條、外來客商投資企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，在現(xiàn)行國家法律規(guī)定范圍內(nèi)，可以自行決定用工方式、工資標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法。有招收、招聘、辭退、解雇職工的自主權(quán)。除統(tǒng)一執(zhí)行國家規(guī)定的養(yǎng)老、失業(yè)、保險(xiǎn)制度外，其他內(nèi)部員工管理制度、福利待遇辦法等自行制定，報(bào)勞動(dòng)部門備案。

第三十九條、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)只要符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，均簡化審批程序，登記機(jī)關(guān)不再索要驗(yàn)資證明，實(shí)行登記備案制。

第四十條、簡化個(gè)體辦照手續(xù)，除國家規(guī)定提供專項(xiàng)審批文件或生產(chǎn)經(jīng)營許可證的行業(yè)外，其它行業(yè)只要本人身份證明和經(jīng)營場所證明即可辦理手續(xù)。

第四十一條、對申辦創(chuàng)建先進(jìn)技術(shù)型、產(chǎn)品出口型企業(yè)的投資者，只要具備基本條件、工商部門就可以先登記發(fā)照，后補(bǔ)辦登記手續(xù)。

第四十二條、外來客商投資興辦的生產(chǎn)型、先進(jìn)技術(shù)型、產(chǎn)品出口型企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限。折舊的期限最短為10年。

第四十三條、外來工程技術(shù)人員、企業(yè)管理人員在我州領(lǐng)辦合資合作企業(yè)、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其投入占總資產(chǎn)的30％以上的，除按投資比例分配稅后利潤外，個(gè)人所得稅先征后返。

第四十四條、外來客商投資企業(yè)、私營企業(yè)的管理人員，個(gè)人所得稅先征后返。

第四十五條、凡來州內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)的，根據(jù)工商部門證明，其就醫(yī)和子女入學(xué)及戶籍等方面給予優(yōu)先安排照顧，任何單位和部門不得執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條、外來投資企業(yè)所需的水、電、熱、通訊條件等,有關(guān)部門優(yōu)先安排,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本地企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十七條、對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有明顯帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目,或符合國家頒布的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的項(xiàng)目,或增加較多就業(yè)崗位的項(xiàng)目,可以實(shí)行一事一議,特事特辦的政策。

第十章 附則

第四十八條、上述優(yōu)惠政策，在執(zhí)行中遇有特殊情況，可以一企一議，一事一定。

第四十九條、在本優(yōu)惠政策公布之前注冊登記的外來投資企業(yè),按照原《甘南州鼓勵(lì)內(nèi)外資經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人投資的若干政策規(guī)定》(州委發(fā)[2003]18號)享受優(yōu)惠政策。

第五十條、本政策由州人民政府負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：投資項(xiàng)目管理暫行辦法

玉高開委發(fā)〔2010〕93號

關(guān)于印發(fā)《玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 投資項(xiàng)目管理及促進(jìn)辦法》的通知

各局（室）、投資（擔(dān)保）公司，外派機(jī)構(gòu)，園區(qū)相關(guān)企業(yè)：

《玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目管理及促進(jìn)辦法》已經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二O一O年八月二十六日

二、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案

4、申請投資且符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，經(jīng)雙方協(xié)商洽談達(dá)成一致后，由高新區(qū)管委會(huì)與投資者簽訂正式投資協(xié)議。投資協(xié)議中需明確固定資產(chǎn)投資總額、資金投放計(jì)劃、工程進(jìn)度安排、竣工投產(chǎn)時(shí)間、投資效益情況等具體內(nèi)容。正式簽約的項(xiàng)目，由高新區(qū)管委會(huì)按國家項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案制要求進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，或按要求轉(zhuǎn)報(bào)上一級業(yè)務(wù)主管部門核準(zhǔn)或備案。

三、項(xiàng)目服務(wù)

5、用地準(zhǔn)入⑴符合玉溪高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，達(dá)到玉溪生態(tài)城市環(huán)保要求，符合準(zhǔn)入條件的工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目，園區(qū)優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)用地，并全程協(xié)助項(xiàng)目單位辦理用地手續(xù)。⑵實(shí)行用地價(jià)格優(yōu)惠。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照國家相關(guān)規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，其基準(zhǔn)價(jià)格按收儲(chǔ)成本確定。⑶項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、畝均稅收三項(xiàng)指標(biāo)值越高，就業(yè)人員達(dá)到要求的，園區(qū)將按云南省、玉溪市相關(guān)政策規(guī)定，對所交土地出讓金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助優(yōu)惠。

6、稅費(fèi)優(yōu)惠。⑴各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。入?yún)^(qū)項(xiàng)目免收建設(shè)過程中高新區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)的一切行政規(guī)費(fèi)；省、市權(quán)限范圍收費(fèi)由高新區(qū)管委會(huì)協(xié)助項(xiàng)目單位積極申請爭取減免。⑵企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅本級財(cái)政地方留成部分，新辦生產(chǎn)性項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，凡投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、畝均稅收達(dá)到規(guī)定要求以上的，自投產(chǎn)起，前三年由同級財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助給企業(yè)，后二年減半獎(jiǎng)

萬元人民幣以上，符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，視項(xiàng)目實(shí)際到位的固定資產(chǎn)投資額度，一次性給予0.5—1%的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

8、跟蹤監(jiān)督。高新區(qū)管委會(huì)對進(jìn)區(qū)項(xiàng)目提供全程跟蹤配套優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，保障投資者的合法權(quán)益。對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

四、項(xiàng)目用地要求

9、高新區(qū)土地主要用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或本地優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目單位必須與管委會(huì)簽訂項(xiàng)目用地承諾書，項(xiàng)目用地的規(guī)模，視其投資規(guī)模、強(qiáng)度、技術(shù)水平、產(chǎn)后效益、輻射帶動(dòng)作用等重點(diǎn)因素確定。

10、嚴(yán)格執(zhí)行集約用地要求，項(xiàng)目建設(shè)用地各項(xiàng)指標(biāo)，不得低于國家規(guī)定的工業(yè)用地控制指標(biāo)要求；在用地范圍內(nèi)不得建造成套獨(dú)立住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施；項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循節(jié)約用地原則；對適合多層廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量建設(shè)多層廠房。

11、高新區(qū)工業(yè)用地按凈用地掛牌出讓（即紅線用地標(biāo)準(zhǔn)），基礎(chǔ)設(shè)施配套（水、電、路、通訊、綠化、污水排放）紅線以外由管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施完成，紅線以內(nèi)由項(xiàng)目企業(yè)自行負(fù)責(zé)完成。如項(xiàng)目需要獨(dú)立配備供電、供水、供氣等專用線路的，其專用線路建設(shè)費(fèi)用，原則上由項(xiàng)目方自行承擔(dān)，高新區(qū)管委會(huì)視情況給予

劃，積極組織施工，并將進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)報(bào)招商局備案。同時(shí)項(xiàng)目方應(yīng)向相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門按時(shí)報(bào)送固定資產(chǎn)投資等統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

18、項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)做到程序規(guī)范、資質(zhì)具備，安全施工。項(xiàng)目開工及建設(shè)過程中，項(xiàng)目方應(yīng)嚴(yán)格要求并督促施工單位，按照《玉溪市城市管理辦法》規(guī)范建好工地圍墻，按要求處理好材料堆放、“三廢”排放，運(yùn)送土、沙、石料需辦理《準(zhǔn)運(yùn)證》，不得污染路面及周邊環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)需增開交通出口的，應(yīng)事先向高新區(qū)有關(guān)部門申請。

六、項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收

19、項(xiàng)目建設(shè)竣工后，由高新區(qū)招商局牽頭，組織相關(guān)職能部門按照《玉溪高新區(qū)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收暫行辦法 》規(guī)定，對照項(xiàng)目投資協(xié)議、土地出讓合同及補(bǔ)充協(xié)議條款，對投資項(xiàng)目進(jìn)行投資到位和建設(shè)竣工綜合驗(yàn)收，轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)營運(yùn)。

七、項(xiàng)目撤消及退出

20、未達(dá)到項(xiàng)目投資協(xié)議和高新區(qū)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收內(nèi)容要求的項(xiàng)目，項(xiàng)目方須及時(shí)進(jìn)行整改完善。整改后仍不能達(dá)到要求的，則按國家相關(guān)法規(guī)，及投資項(xiàng)目協(xié)議條款，對項(xiàng)目用地面積、土地價(jià)格等內(nèi)容進(jìn)行有針對性的調(diào)整和相應(yīng)的處理。

21、已經(jīng)部分實(shí)施，但仍不能完成項(xiàng)目全部投資計(jì)劃內(nèi)容，無法繼續(xù)達(dá)能達(dá)產(chǎn)的項(xiàng)目，高新區(qū)管委會(huì)將嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部《關(guān)于閑臵土地處臵辦法》等相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目單位需主動(dòng)配合，盡快清理，高新區(qū)將收回部分空臵土地使用權(quán)，做好善后工作。

第五篇：煤礦安全改造項(xiàng)目管理暫行辦法

煤礦安全改造項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)煤礦安全改造項(xiàng)目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第31號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦安全改造項(xiàng)目是指以投資補(bǔ)助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長期建設(shè)國債投資）的煤礦安全技術(shù)改造項(xiàng)目。

第三條 煤礦安全投入應(yīng)本著“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持”的原則，多渠道籌集資金用于安全改造。煤礦安全改造項(xiàng)目的資金配置，以煤礦企業(yè)自有、銀行貸款為主，國家和地方政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第四條 煤礦企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要，足額提取安全費(fèi)用，保證煤礦安全改造項(xiàng)目企業(yè)配套資金及時(shí)到位。

第五條 中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)用于支持災(zāi)害嚴(yán)重、安全欠賬多且自身投入困難的國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的安全改造。

第六條 煤礦安全改造項(xiàng)目按統(tǒng)一申報(bào)，集中安排。

第七條 各級政府投資主管部門負(fù)責(zé)煤礦安全改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理，財(cái)政、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與煤礦安全改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理。第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第八條 煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際狀況，編制本企業(yè)安全改造規(guī)劃，上報(bào)省級投資主管部門。省級投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織審查后，出具審查意見。煤礦企業(yè)安全改造規(guī)劃的規(guī)劃期一般為3~5年。

第九條 省級投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制本地區(qū)煤礦安全改造規(guī)劃，報(bào)國家發(fā)展改革委備案，同時(shí)抄報(bào)國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局。省級煤礦安全改造規(guī)劃的規(guī)劃期一般為3~5年。省級煤礦安全改造規(guī)劃是申報(bào)煤礦安全改造項(xiàng)目的基本依據(jù)。

第十條 省級投資主管部門會(huì)同煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)安全改造規(guī)劃及上煤礦安全改造計(jì)劃實(shí)施情況，提出本地區(qū)煤礦安全改造計(jì)劃，于每年2月底前報(bào)國家發(fā)展改革委。

第十一條 國家發(fā)展改革委商有關(guān)部門研究確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點(diǎn)方向、補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)等，發(fā)布煤礦安全改造項(xiàng)目申報(bào)公告或通知。

第十二條 煤礦企業(yè)按照有關(guān)公告或通知要求，可以委托具有煤炭行業(yè)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制煤礦安全改造項(xiàng)目資金申請報(bào)告。

煤礦安全改造項(xiàng)目應(yīng)由地方投資主管部門備案后，煤礦企業(yè)提出資金申請報(bào)告。

第十三條 煤礦安全改造項(xiàng)目資金申請報(bào)告應(yīng)包括：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）申請中央預(yù)算內(nèi)投資的主要原因和政策依據(jù)；

（四）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的投資項(xiàng)目）；

（五）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。第十四條 煤礦安全改造項(xiàng)目資金申請報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）煤礦企業(yè)安全改造規(guī)劃及省級投資主管部門的審查意見；

（二）項(xiàng)目備案文件；

（三）申請貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（四）項(xiàng)目單位對資金申請報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；

（五）國家發(fā)展改革委公告或通知要求提供的其他文件。

第十五條 煤礦安全改造項(xiàng)目資金申請報(bào)告由省級投資主管部門會(huì)同煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)初審后，聯(lián)合上報(bào)國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局。省級投資主管部門對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局報(bào)送煤礦安全改造項(xiàng)目資金申請報(bào)告，并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條 對申報(bào)材料不齊備的資金申請報(bào)告，國家發(fā)展改革委應(yīng)通知申報(bào)單位在要求的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。

第三章 項(xiàng)目審核與批復(fù)

第十七條 國家發(fā)展改革委會(huì)同國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局對資金申請報(bào)告進(jìn)行審查，主要審查以下內(nèi)容：

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向；

（二）符合有關(guān)公告或通知的要求；

（三）符合中央預(yù)算內(nèi)投資的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條 審查資金申請報(bào)告時(shí)，可根據(jù)需要委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評估。

受委托的機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)與項(xiàng)目無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，遵照科學(xué)、客觀、公正的原則獨(dú)立地開展評估工作。

第十九條 對于單個(gè)項(xiàng)目擬安排的中央預(yù)算內(nèi)投資數(shù)額超過3000萬元的，項(xiàng)目單位應(yīng)報(bào)送初步設(shè)計(jì)概算。國家發(fā)展改革委委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，并根據(jù)評審結(jié)果決定投資補(bǔ)助或貼息資金的具體數(shù)額。

第二十條 國家發(fā)展改革委對同意安排中央預(yù)算內(nèi)投資的資金申請報(bào)告做出批復(fù)，并會(huì)同國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局將批復(fù)意見聯(lián)合下達(dá)給申報(bào)單位。

資金申請報(bào)告的批復(fù)文件是下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、貼息計(jì)劃的依據(jù)。批復(fù)文件可單獨(dú)辦理，也可集中辦理。

國家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報(bào)告的批復(fù)文件、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)資金到位等情況，可一次或分次下達(dá)投資資金計(jì)劃。

第二十一條 貼息率不得超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。原則上按項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第二十二條 煤礦安全改造項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定撥付資金。第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十三條 煤礦企業(yè)是煤礦安全改造項(xiàng)目實(shí)施主體和責(zé)任主體。有關(guān)煤礦企業(yè)要按照國債項(xiàng)目管理的規(guī)定，建立健全項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。煤礦企業(yè)要配合中央和地方有關(guān)部門做好對國家補(bǔ)貼資金使用的稽察、檢查和審計(jì)工作。

第二十四條 省級投資主管部門根據(jù)國家對項(xiàng)目資金申請報(bào)告的批復(fù)文件和項(xiàng)目備案文件，會(huì)同有關(guān)部門對項(xiàng)目實(shí)施情況和國家補(bǔ)貼資金的使用情況等進(jìn)行監(jiān)管。省級投資主管部門可根據(jù)具體情況要求項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

第二十五條 煤礦安全改造項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

煤礦安全改造項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資要專款專用，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用。

第二十六條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。

其他使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，也要按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)依法開展招標(biāo)工作。

第二十七條 煤礦安全改造項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理單位受煤礦安全改造項(xiàng)目法人委托，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，對煤礦安全改造項(xiàng)目的投資、工期和質(zhì)量等實(shí)行全過程監(jiān)理。

第二十八條 煤礦安全改造項(xiàng)目實(shí)行定期報(bào)告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)在每年1月底和7月底前，向省級投資主管部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。

省級投資主管部門應(yīng)在每年2月底和8月底前，以正式文件向國家發(fā)展改革委提交包括項(xiàng)目進(jìn)度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內(nèi)容的項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，抄報(bào)國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局。

第二十九條 煤礦安全改造項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成的，煤礦企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說明原因，提出加快完成計(jì)劃的措施。項(xiàng)目因不可抗力等因素不能按計(jì)劃完成的，經(jīng)專家評估論證，煤礦企業(yè)可提出調(diào)整建議上報(bào)省級投資主管部門。省級投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門請示國家發(fā)展改革委后，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第三十條 煤礦安全改造項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目建設(shè)單位依法進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并報(bào)省級投資主管部門備案。項(xiàng)目單位要按國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項(xiàng)目有關(guān)檔案和驗(yàn)收材料。

第三十一條 為提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，國家發(fā)展改革委對煤礦安全改造項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查總結(jié)，或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評估。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十二條 國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對煤礦安全改造項(xiàng)目進(jìn)行稽察。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目單位應(yīng)配合稽察、審計(jì)、監(jiān)察和檢查工作。

第三十三條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，視情節(jié)輕重可提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十四條 省級投資主管部門指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的，對項(xiàng)目單位的資金申請報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的，要依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

省級投資主管部門不按時(shí)提交以上項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告的，國家發(fā)展改革委不受理其本報(bào)送的資金申請報(bào)告。

第三十五條 有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴(yán)重失實(shí)的，國家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評、取消承擔(dān)國家發(fā)展改革委咨詢評估任務(wù)的資格、降低咨詢資質(zhì)等級等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第三十六條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請報(bào)告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則

第三十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。