第一篇：太平鄉項目建設管理暫行辦法

太平鄉項目建設管理暫行辦法

為進一步加強和規范我鄉項目建設管理，依據《鶴峰縣項目資金管理辦法》、《鶴峰縣政府投資項目審計監督管理辦法》、《縣人民政府關于進一步加強全縣預算單位財務管理的通知》（鶴政發?2007?44號）、《縣人民政府辦公室關于進一步加強和規范村級財務管理工作的實施意見》（鶴政辦發?2007?100號）、《2011年鶴峰縣政府采購目錄及標準》（鶴政發?2011?10號）、《鶴峰縣建設工程招投標管理暫行辦法》（鶴政辦發[2011]110號）等文件規定，結合我鄉實際，制定本辦法。

一、項目資金使用范圍

項目資金包括以工代賑資金、新增項目資金、各幫扶單位幫扶資金、少數民族發展資金、老區建設資金、通達工程和通暢工程資金、各項以獎代補資金、農村安全飲水資金、其他明確規定用于扶貧和救災救濟資金、經鄉財經所報賬的其他財政項目資金。項目資金使用范圍：

（一）用于農村基礎設施建設，改善群眾生產生活條件和生態環境，重點用于解決鄉村道路、人畜飲水、農田水利、小流域治理、移民搬遷、生態能源建設等。

（二）支持農業科技培訓，重點扶持科技示范、科技培訓及為貧困戶提供種子、種苗、種畜和社會化服務的農業產業發展項目。

（三）發展農村醫療衛生、文化、廣播、電視事業。

二、項目管理

（一）項目申報：每年11-12月，村支兩委會議研究擬定下年申報的項目，全鄉所有項目由鄉人民政府統一組織向上級人民政府及相關部門申報。

（二）項目實施

1、制定實施方案：項目獲得批準（以及幫扶單位支持建設的項目確定）后，由鄉黨委政府分管領導牽頭、組織包村干部、鄉直主管單位（如公路中心、水利中心）和項目單位負責人以及當地群眾代表深入實地調查后，共同制定項目實施方案，報經鄉主要領導和縣項目主管部門審核批準。實施方案必須有分管領導、項目辦主任、包村干部以及受益村民代表簽字，鄉直主管單位、項目單位負責人簽字并加蓋公章。

2、組織實施項目

（1）《實施方案》經審核批準后，全鄉所有項目（不含縣級實施項目），由鄉政府統一組織招標、議標鄉村共同簽訂承包合同。

（2）項目實施由包村干部和村主要負責人等共同組織實施，實施中的具體工作和質量監管由村主要領導負責（各村確定1名工程質量義務監督員協管）。鄉包村干部、鄉直有關單位負責人和鄉項目專管員要加強工程質量監管、檢查驗收、資金具體使用情況的檢查監督。

（3）符合《2011年鶴峰縣政府采購目錄及標準》（鶴政發?2011?10號）的項目，必須按文件要求公開招投標或邀標確定項目實施單位。列入《2011年鶴峰縣政府采購目錄及標準》的扶貧項目及物資一律實行政府采購。

（4）屬自管工程的，村委會必須嚴格按照審核確定的《實施方案》組織實施，超支不補，節余資金經鄉主要領導同意后可用于本單位范圍內其它工程建設。未經審核同意擅自開工建設的，視同組織者個人捐資建設，政府不予撥付資金。

（5）實行項目監理制，鄉項目主管單位的主要負責人和該村包村干部為項目實施監理人，監理人對項目建設的工程質量和資金使用情況負責。

3、項目竣工后的驗收

（1）由項目實施單位提出書面項目驗收申請，并提供項目總結、決算方案、驗收資料、報帳資料、附件等。

（2）由鄉分管領導牽頭，組織鄉直主管單位、鄉項目辦相關人員和包村干部、村主職干部及村民代表（不低于5人）進行驗收，參與驗收的人員要在驗收表上填寫項目驗收意見及工程評價。項目驗收合格后鄉政府再邀請縣直相關部門進行正式驗收撥款。

（3）實行質量保證金制度，凡實行承包的工程建設項目，按縣定標準暫扣質量保證金，工程竣工交付使用一年后，未發生質量問題，再如數退還。

三、資金管理與結算

（一）資金管理

1、項目資金實行財政專戶管理。鄉財經所設項目資金專戶、專人管理、專款專用，嚴禁挪作它用。

2、財經所預算、統管、項目等資金的撥付和報賬發票的審核由鄉主要領導簽批。

3、項目單位必須對所實施項目預決算情況及時在村務公開欄公開，接受群眾監督。

（二）資金結算

1、資金預撥。在項目實施過程中，實施單位可根據項目實施進度，申報鄉人民政府和項目主管部門同意，預撥一定額度的項目資金。

2、資金結算。項目竣工后，經縣、鄉主管部門驗收合格后方可報帳。項目實施單位報賬時必須提供規定的稅務發票和相關資料。資金撥付由鄉政府報縣財政局通過“一折通”直接上到項目實施單位或個人賬戶。發票內容與實際支出相符，不得以虛假發票，大額發票套取資金。

四、監督檢查與責任追究

（一）項目管理實行公示公告制度。各村每年要將項目資金的具體投向、使用范圍、建設地點、資金數額、實施單位或個人等在村委會公示欄內張榜公示，增加項目實施的透明度，接受社會和群眾監督。

（二）加強項目資金財政監督。鄉財經所要對項目資金的全過程實行監督，嚴格審核項目實際明細支出，完善報帳資料，確保資金使用安全有效。及時將建設項目資金實際支出明細情況收集、審核后歸檔。

（三）建立項目資金管理責任追究制度。紀檢監察部門對違規調整項目，騙取套取、貪污挪用項目資金等違規違紀問題的行為，依照規定從嚴處罰。構成違法犯罪的，移交司法部門依法追究法律責任。

（四）無論建設項目資金以何種途徑解決（包括單位幫扶、農民自愿出資出力等），各項目實施單位不得超項目投資預算舉債或留有資金缺口搞建設。未經鄉主要領導或班子會議同意，超預算資金應視同組織者個人（合同簽字人或自管工程的主要管理人）捐資搞建設，其經濟責任由其個人承擔，財經所不得核銷賬務。嚴禁各項目建設單位自收自管自用幫扶單位的幫扶資金，幫扶資金未入財政代管中心統管專戶的，視為收款人違背財經紀律報紀委等單位依法依規處理。

本辦法自發布之日起施行。

第二篇：太平鄉油茶種植項目

州社科聯油茶種植基地

主辦單位：湘西州社科聯

項目建設

可 行 性 報 告

項目地址：吉首市太平鄉干田村三組

一、項目概要

油茶是木本食用油料植物，富含維生素E、脂肪酸和山茶苷，不飽和脂肪酸含量達到90%以上，居各種植物油之冠，有東方油橄欖之稱，是天然的綠色保健食品，市場前景極好。

湘西屬中亞熱帶濕潤季風氣候區，溫暖濕潤，森林覆蓋率高，土壤肥沃且呈酸性，雨量充沛，四季分明，特別適宜油茶生長。根據《國家林業局關于發展油茶產業的意見》，現決定建設油茶種植示范基地。

項目建設基地距吉首市城區17公里，距吉首市太平鄉政府3公里，位于吉首—太平—排吼的鄉級公路旁，現該公路地道路已全部硬化，交通便利。基地旁邊為太平鄉干田水庫，所有權歸太平鄉政府所有，現已被個體成承包，用于發展漁業，垂釣人常年不斷。水庫灌溉面覆蓋太平鄉一半的農田。基地由椪柑林改造而成，面積約50畝，土壤由砂質紅壤和石灰巖發育的泡紅粘土為主，土層深厚、肥沃疏松、排水良好、PH值約在5.5—6.5，海拔約300米左右。油茶為直根系植物，適宜于該基地種植。

該項目首先擬定50畝作為試點基地，在基地發展良好的基礎上配套養殖業以及娛樂休閑業，并結合農業電子商務探索出一條適合湘西生態農業發展的新路子。

二、項目建設背景

目前我國年產茶油約27．7萬噸，僅相當于食用油消費總量的1．23％。食用油消費結構極不合理，茶油人均年占

有量僅為0．21公斤，遠低于發達國家人均年占有量20公斤的水平，發達國家一般橄欖油的消費量占其植物油總消費量的40％以上。我國要達到人均茶油年占有量2公斤的標準，全國茶油產量需增加10倍，缺口年達250多萬噸。隨著我國經濟的快速發展和人口的增長，食用油消費量將逐年上升。預計到2015年，中國人口將增加到14億，按人均食用油消費22公斤計算，食用油的消費總量將達到3000多萬噸。目前，我國各類植物油年生產能力為1000多萬噸，即便每年增加10077噸的食用油供給量，10年后產量僅能達到2000萬噸，需增加約1．8億畝的油料播種面積。屆時每年仍需進口1000余萬噸植物油和油料等成品油脂，才能保障市場的正常供給。可見，未來茶油的市場需求非常旺盛。

三、茶油種植經濟效益分析

目前生態農業發展前景來看，油茶生產的效益是最好的，因為油茶基本上沒有病蟲害，對氣候的依賴也比較小，也不用施化肥，所以沒有一戶茶農有直接生產費用，只有很少幾戶茶農有間接生產費用，大都是土地承包費，且費用很低。目前湘西的油茶生產大多處于粗放經營狀態，農民平時根本就不對茶山進行生產投入和管理，每年霜降后便拿出一兩天上山采摘茶籽。如果天氣不好或者茶籽不豐收，就懶得上山。油茶可謂我州山區農民增收的有效手段之一，如果能充分利用山丘坡地，真正做到退耕還林，是發展高附加值生態農業的一種方式。

（一）建設油茶基地的原因

1、不與糧油作物爭面積。油茶適應性廣，耐寒耐瘠，適于荒坡荒地栽培，也可用于改造低產林地。與油菜、芝麻、花生、大豆等油料作物相比，油茶不與糧食和油料作物爭面積。

2、高產、穩產性好。油茶一經播種（移栽），第三年即可開花，第四年掛果。掛果第一年單株茶果很少，一般3—5粒，從掛果的第二年開始，掛果量成倍遞增，15年以后可進入一個相當長的高產、穩產時期。油茶籽產量是油菜籽產量的2—8倍，每公頃每年可產油茶籽3330—12000公斤，產量和經濟效益均十分可觀。

3、收益時間長。新油茶品種除了在幼林期前兩年無經濟效益外，從第三年掛果開始，以后逐年成幾何級的產量遞增，這一遞增速度可以持續30—50年，因此，種植油茶是一代人栽種，幾代人受益。

4、市場前景廣闊。目前食用茶油的市場價格一般在50元/公斤，是菜籽油的3—5倍，出口貿易價格不菲。在日本，茶油是菜籽油的7.5倍，在美國市場達到12美元/ kg，價格高于橄欖油。茶油經過精加工制成高級涼拌油、人造奶油、起酥油、蛋黃醬等多種用途的油脂食品，倍受商家和消費者的青睞。

5、節省投資。油茶一般每公頃種植1665—3000株，種苗、肥料和人工總投入166.5-300元，平均單株成本僅1.5元，以后的抗旱和病、蟲害防治及肥水管理等投入，成本也不高。雖然在前期的3年內無收益，但是一旦進入豐產期，基本上

就不用再投入，可謂“一勞永逸”。而且幼林期還可套種其它農作物，以耕代撫，增加收入。

（二）茶油與其他經濟作物效益對比分析。

與國內主要油料作物的油菜和花生比較，種植1畝良種油茶，其產油量相當于每年種植1.15畝油菜或0.67畝花生或2.3畝大豆，但產值則相當于4.2畝油菜或1.34畝花生或4.63畝大豆，純利潤相當于4.8畝油菜或1.61畝花生或7.3畝大豆的利潤。

毛油精煉后，茶油目前市價50元/kg，制作成化妝品專用油出口價8萬元/噸、醫藥專用油10萬/噸。通過綜合利用工藝，榨油后的茶枯餅售價已突破2000元/噸，制作成專用肥料增值到2萬元/號以上、提取茶皂素出口價9萬元/噸。采用良種的油茶林綜合經濟效益可達到3000元/畝以上。

油茶每年秋后開花，其花郁香，是蜜蜂喜食的花蜜。平均每平方公里油茶林可供蜜蜂采蜜10-20天，每箱可產蜜10-15公斤。

此外，油茶副產品茶枯、茶殼的利用價值也非常高。茶枯經深加工可生產茶皂素、拋光粉和飼料等。茶皂素是一種非常重要的工業原材料，廣泛用于建材、日用化工、醫藥和農藥等方面。我國生產的茶皂素一半以上銷往歐美等發達國家，市場前景非常好。茶枯還可加工成具有較高營養價值的飼料，是魚類養殖不可缺少的原料，市場前景廣闊。近幾年來，茶枯、茶殼的市場需求急劇上升。泰國、馬來西亞等東

南亞國家，每年從中國直接進口大量的茶籽和茶枯來進行加工、提取皂素、作生物農藥和機床的拋光粉等，這些都促使茶枯、茶殼需求的上升。今后油茶副產品與油茶產品一樣具有更加廣闊的前景。

（三）油茶的經濟性狀

油茶籽的果大、產量高等特點是其他油料作物所不及。油茶籽平均千粒重716克，最小（多粒果）的籽粒千粒重有351克，最大（單果品種）籽粒平均千粒重1670克，單粒重達1.91克。與目前的主要油料作物油菜籽相比，一粒油茶籽相當于100—545粒油菜籽，一株盛產期的油茶樹每年可摘油茶果1000—3000個，最高可達1萬個以上，幼林期平均每株收油茶果5-15公斤，大齡茶樹單株采摘油茶果最高可達100公斤以上。一般可收油茶果8325—30000公斤/公頃，按油茶出籽率40%計，折合收油茶籽約3330—12000公斤/公頃。豐產的油茶林每年收獲的油茶籽產量是同面積的高產油菜籽產量的2—8倍，油茶種仁含油率達51%左右，種籽出油率一般在29—32%之間，與油菜籽的出油率接近。因此，油茶是一種經濟產量較高的油料作物。

四、基地改造措施

1、清理林地，深挖墾復；

2、作梯開溝，蓄水保土；

3、合理施肥，提高地力；

4、更換劣株，高接換冠；

5、整枝修剪，優化樹形；

6、立體經營，耕撫結合。

五、長遠規劃

1、擴大基地，做成1000余畝的油茶種植大項；

2、培育優質苗木，面向全州、乃至全省推廣；

3、利用基地風景資源，建設基地休閑度假村；

4、在茶油銷售可觀的基礎上，將茶枯、茶殼等加工成藥材、食品，并建設農業電子商務網站進行推廣銷售，從而建設一個覆蓋整個湘西州所有生態農業電子商務網絡體系。

六、資金預算

進購苗木7.5萬元，土地承包費6萬元，林地改造（包括勞務費）5.5萬元，配套養殖業投資3萬，其他費用5萬元。共計25萬元。項目資金來源為：申請國家扶持資金，申請林業項目貼息貸款，自籌資金。

第三篇：太平鄉新農村建設經驗總結（本站推薦）

太平鄉新農村建設經驗總結

在縣委及縣人民政府的統一部署下，我鄉于2010年2月選派了第五批社會主義新農村建設工作指導員。今年我鄉共派駐指導員6名(其中:省級1名,縣級3名，鄉級2名）駐村，于今年2月份進駐我鄉6個行政村開展工作。指導員進駐村后，鄉黨委政府高度重視工作隊管理工作，及時研究部署，扎實抓好各項具體工作。新農村指導員駐村進戶，扎根農村，服務“三農”，取得了明顯成效，探索出了一些成功經驗。

一、主要做法與成效

（一）統一思想，充分認識新農村建設的重要性。鄉黨委、政府召開動員培訓會，明確新農村建設的主要任務，就是以打牢農業農村發展基礎，增強農村發展后勁，促進農民增收，逐步使廣大農村和農民群眾“生活富起來、精神樂起來、生態好起來、村容美起來、班子強起來”。強調要始終堅持“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設二十字方針，遵循“抓兩頭、促中間”的工作思路，以加快推進農村全面建設小康社會為目標，以“親民、為民、富民”活動為總抓手，以村鎮規劃建設、“六清六改”和文明村鎮創建為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活在質量為

根本，把扶貧開發、整村推進與建設社會主義新農村緊密結合，緊緊圍繞產業發展、基礎設施建設和提高農民素質“三大重點工程”，全面推進社會主義新農村建設工作。

（二）加強領導，建立健全督查機制。按照省、州、縣委的相關要求，我鄉黨委政府始終把新農村建設工作作為一項重要工作抓緊抓好。一是建全機構，加強領導。為切實加強對我鄉下派第五批社會主義新農村建設工作隊及指導員的領導，在去年的基礎上抽調人員充實了我鄉新農村建設工作隊領導小組及其辦公室。做到了有機構管理、有專人辦事。二是理順關系，明確職責。由鄉黨委副書記具體負責,對指導員的日常管理工作，由各村負責人負責指導員的具體管理工作。三是建立健全制度管理。明確新農村指導員的職責任務、工作紀律、請銷假制度。進一步明確了指導員的工作任務、內容、目標。四是加強督查，抓好落實。凡與農業農村工作有關，均做到一起部署、一起督促、一起檢查、一起落實，使新農村建設工作隊及指導員時時有工作任務、處處有工作壓力。同時縣委組織部、縣新農負責人定期不定期深入各村看望指導員，了解他們的工作情況和生活情況，切實加強各項具體工作的督促、檢查和指導。

（三）加強宣傳,營造良好的新農村建設氛圍。緊緊圍繞今年縣委、政府關于新農村建設的重要決策部署和重點工作，整合一切可用宣傳資源，調動一切積極因素，精心策劃，利用電視、廣播、宣傳欄、信息，全方位宣傳我鄉社會主義新農村建設的方針、政策，尤其注重宣傳新農村指導員在工作中的新思路、新舉措、新經驗和新典型，為我鄉新農村建設提供強大的輿論支持。

（四）認真履行職責，狠抓工作落實。我鄉新農村建設工作指導員駐村后，以高度的政治責任感積極投身到社會主義新農村建設中，全體工作隊員認真遵守各項規章制度，切實履行“六大員”職責，緊緊依靠鄉黨委及各村支部的領導和群眾的支持，堅持因地制宜、實事求是的原則，發揚不怕吃苦、不怕勞累的精神，積極努力工作，使各項工作卓有成效地開展。一是當好村情民意調研員。指導員走村入戶訪民情，了解群眾生產生活情況，進行民意調查，與村民共商致富良策。想群眾之所想，急群眾之所急，了解群眾疾苦，反映群眾呼聲，盡心盡力為駐村群眾辦好事、辦實事，累計辦實事好事100多件。二是當好政策法規宣傳員。全體新農村工作隊員進村寨入院落，走村入戶，深入宣傳貫徹各項涉農法規、支農惠農護農政策，做到工作隊員到哪里宣傳講解政策到哪里。出黑板報、宣傳欄40多期，集中宣傳政策法規10多場次，發放宣傳材料3000多冊（件），使黨的政策法規深入民心。三是當好富民強村服務員。新農村建設指導員積極把惠農政策轉化為新農村建設的強大動力，把各項惠農政策落到

實處；積極為農村謀劃增收新途徑；加強基礎設施建設。目前，已組織科技培訓30多場次，受訓達4000多人次；興建抗旱水窖150多個；組織民眾投工投勞修建村組公路200多公里；修建衛生路面5000米；興建衛生廄60多個；改造危舊房20000多平方米。四是當好矛盾糾紛調解員。新農村建設指導員會同村組干部深入農戶調解鄰里糾紛，開展法制大宣傳活動。目前，已舉辦宣傳活動35場次，發放宣傳材料2000多冊（件），調解鄰里糾紛40多件。五是當好制度建設督察員。新農村建設指導員駐村后，督促各村建好黨建揭示牌，做到黨建制度上墻；幫助建立村規民約，有力的促進了村民的自治、自律。六是當好組織建設指導員。通過上黨課、宣講材料等方式檢查指導基層民主政治建設工作，指導基層黨建工作。目前，已開展黨課50多節次。

二、存在的問題

一年來我鄉全體新農村建設指導員很大的成績，但我們也清醒地看到工作中存在的主要不足和問題：一是指導員的思想認識有待進一步提高。個別指導員對社會主義新農村建設的長期性和艱巨性認識不足；有的對新農村建設認識存在偏差，思想上產生動搖情緒；有的找不到工作的重點和切入點；有的沒有協助鄉村認真做新農村建設規劃，群眾發動不夠充分，農民的主體作用難以發揮。二是少數單位對派出的指導員關心和支持不夠，對派駐村的新農村建設工作調研不

夠，認識不到位。三是個別指導員工作作風不夠扎實。四是相關管理機構工作有待加強。

三、下步打算

（一）進一步加強領導，提高認識。要充分認識下派指導員的重大意義，切實加強領導、落實責任、強化措施，確保指導員工作取得實效。

（二）進一步更新觀念，轉變作風。每一位指導員都要防止和糾正鍍金思想和浮躁心態，真正沉下心來，撲下身子，帶領農民群眾苦干實干，通過實踐，實實在在為當地群眾辦幾件實事，要在實踐中鍛煉提高自己。

（三）不斷加大支持，作好后盾。各級派出單位要從政治上、思想上、工作上、生活上，全面關心和支持派出人員，為他們創造必要的條件，主動幫助解決實際困難，做好新農村指導員的堅強后盾。

總之，一年來在我鄉全體指導員的努力工作下，在上級各有關部門的大力關心支持下取得了很大的成績，農村變化很大，和諧幸福新農村正在形成。這和各位指導員的辛勤工作及上級各有關部門的關心、支持是分不開的，在此表示忠心的感謝。

第四篇：太平鄉調研報告

關于搜登站鎮大橋村環境治理情況的調查報告

一． 調查目的：弄清我縣農村環境污染情況及原因

二． 調查時間：2010年03月08日——03月09日

三． 調查對象：息烽縣九莊鎮老街和西門村以及天鵝村

四． 調查方法：深入農村觀察及訪問有關人員

五． 調查項目：環境的污染情況及原因

六． 調查結果：我縣農村環境污染呈上升趨勢

隨著經濟的發展，農民生活水平的提高和人口的不斷增加，農村綜合開發規模和鄉鎮工業對資源的利用強度日益擴大，農村環境污染和生態破壞情況日趨嚴重，農村環境的總體狀況不容樂觀。多年來，環保工作的重點主要是城市和工業污染防治，而對農村和小城鎮建設和發展過程中的環境問題重視不夠。農村是整個社會的基礎，沒有農村優良的環境，便沒有整個區域的良好環境，創建環保模范城市就沒有根本保證。治理農村環境污染是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求。“三個代表”重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益，而人們生存的環境是最為基本的一項權益。黨中央以“讓人民群眾喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環境”這樣質樸的目標作為彰顯“以人為本，全面協調可持續發展”的科學發展觀的重要內容，充分體現了領導人對人民群眾的的基本權益是非常關心、關注的，這也是構建社會主義和諧社會“人與自然和諧共處”的基本內容。

為進一步改善廣大農民的生產生活環境，提升農村整體面貌，近期，我深入九莊鎮老街和西門村以及天鵝村進行細致的調查摸底，重點是對農村村道和我鎮街道管理、生產生活垃圾和建筑垃圾的處理、河道水體污染、農貿市場周邊環境等問題進行了調查，現將有關調查情況報告如下：

一、農村環境現狀分析：

1、農村生活垃圾處理不得當。隨著農村居民生活水平提高，現代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到農村，各種生產、生活垃圾也快速出現。在街道上，垃圾堆隨處可見。有塑料泡沫、塑料袋、碎玻璃、爛酒瓶等，不僅影響農業生產，還成為疾病的傳染源，危及人體健康，破壞人們的生存環境。

2、農村生活污水處理率低。農村的生活污水處于無序排放的狀態。每家每戶的生活污水都是順著自制的排水溝流到田地里。在生產力水平較低的時期，農村生活污水成分簡單，可以自然降解。但是隨著我國農村的城鎮化不斷發展，生活污水的成分不再簡單，加上農民對環保意識的欠缺，同時也受目前經濟發展水平限制，造成城鎮生活環境的污染程度不斷加深。

3、土地污染日趨嚴重。在農村，由于缺乏農業技術推廣服務和公眾環境意識，不是靠改良種苗提高抗病能力來提高產量，而是大量使用化肥農藥。遇到雨水沖刷，化肥農藥便滲入地下或流入河流。農用化學品的過量使用，不僅導致農田土壤污染，造成土壤板結、肥力下降。同時，還通過農田徑流造成了對水體的污染甚至地下水污染和空氣污染，并威脅到農村人口的健康。

二，造成農村環境污染的主要原因就有以下幾點：

1、思想認識不到位，資金投入缺口大。農村基層組織和廣大中小企業主對農村環境治理工作的緊迫性和重要性認識不足，重經濟發展輕環境保護的思想依然存在，對環境治理工作缺乏長效管理。同時，農村環境治理工作又是一項工作難度大、資金投入多的公益工作，經濟效益的相對較低和獎勵機制的欠缺，直接造成治理資金投入的不足，制約了治理工作的開展。如去年整修老街村道的投入就達20余萬元，資金缺口比較大。

2、基層組織實力不強，農村環境治理普遍存在人員、設備、資金、制度的欠缺，治理工作走上“邊治理邊污染”的惡性循環。目前除集鎮范圍由鎮政府投資治理外，24個行政村環境治理的資金按照“以各村自主投入為主，政府補貼為輔”的模式，在基層組織經濟實力不強的情況下，農村環境治理中人員、設備、資金、制度不到位的情況比較普遍。據不完全統

計，2006年全鎮24個行政村中配有3名專職保潔員的僅有10個村，配有4輛以上保潔車的僅有5個村，有長期保潔隊伍且制定衛生保潔管理考核制度的僅天鵝村一個村（長期保潔員3人）。據調查，全鎮環境治理投入沒有向社會或村民收取一分衛生費，全部由鎮、村兩級財政全額投入。與此同時，由于資金投入上的嚴重，專職保潔員隊伍和長效管理難以落實到位，已經取得的階段性成果在治理后又出現反彈，部分村道和居民生活區“臟、亂、差”的情況再次出現。

3、部分農民環保意識薄弱，農村環境污染呈多元化。一方面，新農村建設的穩步推進極大的沖擊了農民傳統的生活方式，部分農民環境保護意識薄弱和傳統陋習的長期存在，嚴重制約了農村環境治理工作的成效；另一方面，農村環境污染呈多元化特點，由過去單一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾轉變。

（三）對農村環境治理的幾點意見與建議：

立足當前、著眼長遠，由政府牽頭、部門聯動，齊抓共管，以經濟建設為中心，以我市千億元規劃大發展的契機，從生態破壞的根源入手，轉變資源粗放利用和傳統農業的發展模式。在恢復與保持良好的生態環境與合理利用全市自然資源的前提下，協調好經濟發展進程中生態與經濟的關系；以發展高新技術促進整體傳統產業升級，努力發展知識經濟和循環經濟，努力建設現代生態農業，推動生態城市建設，促進人與自然和諧發展、經濟社會的協調發展。我會建議如下：

1．強化環境目標責任意識，建立和完善農村環保工作的體系和機制

（1）全面落實目標管理責任制，建立和完善促進科學發展觀落實的有關制度。要按照《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》的要求，“建立科學評價發展與環境保護成果機制，完善經濟發展評價體系。將環境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容，定期公布考核結果，嚴格責任追究制。”調整和優化考核指標體系和評價標準，將環保指標納入領導干部政績考核內容，按照科學發展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領導發展工作，不僅重視經濟增長指標，而且要重視資源利用指標、生態環境改善指標和社會發展指標。堅持把經濟增長指標同資源、環境和社會發展指標有機地結合起來。力求經濟和環境雙贏。

（2）健全環境法規和標準體系。加強環境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執法責任追究制，依法打擊各類環境違法行為；建立污染受害者法律援助機制；嚴格執行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執法不嚴、管理不強的狀況。建立社會經濟發展決策生態環境影響評估制度，對各類開發建設規劃開展環境影響評價，按照生態功能區劃和區域總量控制的要求，完善生態環境保護的法制建設，嚴格審批建設項目。克服人為因素對生態環境保護工作的干擾。

2．全面啟動生態農村的建設工程，加快生態農業發展。

我市各縣區農業生態建設工作取得了長足的成效，但從總體上看仍存在一些問題：一是農業生態建設發展不平衡。二是生態技術支持體系不夠完善，三是隨著生態農業的整體推進，特別是無公害農產品示范基地建設項目的實施，對資金投入的需求增大。四是生態農業技術推廣力度不夠，服務水平和建設能力有等進一步提高。具體建議措施如下：

（1）是盡快出臺“合肥市農業生態保護條例”等相應的法規和政策。抓緊編制生態環境建設和保護規劃，合理劃分生態功能區，制定和實施生態環境保護戰略和策略，為全面促進農村生態環境建設和保護提供法治和科學依據。

（2）把發展農業清潔生產技術作為今后工作的重點領域。大力推進農村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區，減少化肥的使用。促進農業產業結構調整，優化農業種植結構，建立循環經濟發展模式，降低資源消耗。大力發展無公害、綠色、有機食品，大力扶持生產并推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和有機肥。科學規劃、合理布局養殖業的發展，所有規模化畜禽養殖場都要建設污染治理設施，開展畜禽養殖污染防治示范工程建設，推廣養殖模式和養殖小區污染集中治理模式，努力減少農業面源污染。

（3）大力開展生態村、環境優美鄉鎮、生態經濟示范區的建設。加大農村環境整治力度，加強村鎮規劃、建設和管理，進一步加快集鎮建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建設，減少分散居住給周邊環境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結合部的市容、環保等納入城市管理范圍，在農村逐步推行鄉鎮、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農村居民生產、生活環境。加強自然保護區建設，重點做好縣級森林公園和風景名勝區的建設和保護工作。

3．我市水資源相對短缺，水質嚴重污染更加劇了我市水資源的不足，應該嚴格控制水體污染，加強對水資源的規劃管理和開展對廢水的處理及綜合利用：

（1）完善排水治污法規建設，建立長效管理機制。完善排水治污相關法律法規的建設，加強污水處理費征收、管理和使用的機制建設。建立水環境長效管理機制，啟動水環境監測管理信息庫的建設。通過完善水環境管理機制，啟動水環境監測、污水管網等管理信息庫的建設工作。

（2）因地制宜，統籌建立城鄉污水處理系統。完善市政污水管網和截污管，新建擴建污水處理場站。嚴格按照雨污分流制完善污水收集管網，依據相關規劃建設污水處理設施。優先建設沿河污水收集截流干管和污水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網。最大程度的實現配套管網與污水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護區，加強其建設的控制引導。加強流域內舊村污染源治理，改善水質；停止對生態系統的侵害，恢復自然生態系統的結構和功能；加強流域內用地生態功能區劃與管理。繼續加大對工業廢水排放檢查促使工業企業實現排污穩定達標，通過走新型工業化道路，改造提升企業生產工藝，實行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴格控制重金屬和難降解有機物直接排入河流。

（3）加強水資源的規劃管理，建設節水型城市。通過宣傳教育、政策引導等多種手段努力建設節水型城市，多渠道開展非常規水資源的開發利用研究，逐步實現污水再生利用、雨洪利用等非常規水資源的開發利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴大已處理中水的利用范圍，彌補供水不足。可根據廢水的性質、處理后的用途以及環境的自然凈化能力、經濟能力，采取多種處理設施，做到技術可行性和經濟合理性的統一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節約水資源。建立科學合理的用水排污價格體系，充分運用價格杠桿，開展用水、排污價格體系的研究，建立一套科學合理、切實可行的用水、排污價格體系。

4．強化對農村工業企業的環境污染監管力度

一是加大環保執法力度，提高環境管理水平，對違反環保法律法規的行為，依法嚴懲，同時對工業污染物實行總量控制，確保企業污廢達標排放。二是嚴格執行環境評價制度，加快工業的環境管理體系的認證。嚴把項目落戶關，杜絕不符合環保法律法規的項目投產，調整產業結構，做到科學規劃，合理布局。三是針對工業園區企業集中的現狀，建立污水泵站，完善管網配套設施，從根本上解決可能對農村環境對造成破壞的工業污染。

5．加強論監督和宣傳，普及農村生態環保知識。

充分利用各種新聞媒體，加強環保知識宣傳，提高城鄉干部群眾生態觀念，形成全民參與農村生態環境保護和良好氛圍。一是提高各級領導干部對農村環境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環境，提高環境質量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學發展觀，摒棄以犧牲環境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發展的觀念，在發展農村經濟的同時，保護好生態環境，建設城市綠色生態屏障作為農業發展的長期戰略，實現可持續發展。二是加強對農民群眾的思想教育。積極開展生態環境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發放環保書籍和宣傳畫，表演文藝節目等多種形式，逐步在農村普及環境科學知識，促進農民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環境。

6．建立和完善農業環境保護的投入機制。

一是充分發揮公共財政作用，始終堅持城鄉公平原則。財政每年要安排一定資金，用于加強農村環境保護和建設。二是建立適應市場體制的生態環境保護多渠道投資機制，制定和完善生態環境補償政策。通過政府政策引導，調動一切積極因素吸納社會資金用于農村環境保護，擴展農業環保資金的來源渠道，改變環保投資分配體制，逐步形成政府主導，多元投資，企業經營的市場運行機制，使農村環境保護真正走上法制化、市場化的道路。

如果上述各項措施能夠切實落實到位，農村的樹才能更多、更綠，水才能更清，天才能更藍，農村的生態和生活環境才能有明顯的改善，社會主義新農村建設的步伐會更快、更穩。

七． 調查體會：如不采取有力的補救措施，農村環境污染將更嚴重

通過這次的調查,使我對家鄉的環境有了深入了解,更加感受到破壞環境容易,修復環境困難,保護環境義不容辭.保護環境不是一個人的問題,是大家的責任,不僅是農民的問題,也是政府的責任.作為一名大學生,今后更應該完善自己的行為,愛護一草一木,珍惜一滴水一張紙.不用一次性筷子.和周邊的同學一起行動,投入到保護環境的實際行動中去,為家鄉美麗的明天做自己應該盡的微薄力量.八． 調查的原始資料：本人的觀察和訪問老街和大橋村關于環境的有關記錄

第五篇：太平鄉2012計劃生育工作

太平鄉2012計劃生育工作

迎檢方案

省計劃生育工作檢查組定于2012年10月20日至24日，對我縣計生工作檢查，檢查采取抽簽方式進行。必查6個鄉鎮，6個村。由于我鄉屬于三類鄉鎮，屬必查鄉鎮，為了順利完成此次檢查任務，確保此次排名升類進位，結合我鄉實際情況，特制定本迎檢工作方案。

一、考核內容及考核時間

1、抽樣方法：檢查組在全縣范圍內，隨機抽取6個樣本村，總人口在2000以下的，對整村入戶調查；總人口在2000以上的，在該村隨機抽取村民組，直到累計總人口達到1500人，再對抽中村民組入戶調查。

2、調查對象：樣本單位內的具有中國國籍的戶籍人口及2012年9月30日前連續居住3個月以上的人口（保密單位除外）。

3、調查項目：用于計算人口出生率和人口自然增長率、符合政策生育率、人口信息統計準確度、避孕措施落實率等指標的基礎信息數據。

4、調查時段：2010年10月1日零時至2012年9月30日24時。

5、檢查時間：檢查組20日到江口，21日對樣本村進行入戶調查。

二、明確工作目標

1、迎檢工作的總體指導思想

對照省、地、縣考評方案，以解決統計誤差為突破口，全面落實各項工作任務，查缺補漏，做好省迎檢工作。

2、工作任務

⑴確保出生信息無誤差：臺帳以內的期內出生戶，必須做到信息100%準確；臺帳以外的本期內以來出生戶，該納入我鄉上報的，一律納入我鄉上報；對政策外生育和流出后生育人群，一定要收好藏好，確保此次檢查不出問題。

⑵手術信息無誤差，確保結扎、上環手術統計的準確度，做好一切迎檢準備工作。

⑶無孕情誤差

(4)掌握每個重點育齡群眾的生育、節育、環孕檢及流動情況。

(5)做好流動人口排查，流動人口期內新生統計準確，確保對這次檢查工作不受任何影響。

3、工作要求

⑴對照村臺帳和報告單以及PIS系統的查詢名單，逐一上門核實；每戶必須做到證件齊全、裝入檔案袋；每個出生戶的信息要做到本戶所有人的口述和證件一致；核實中發現有出生錯、漏報的，及時向領導報告，該調整的一律調整，該補報的及時補報，積極的做好鄉駐村的迎檢準備工作。

⑵計生辦工作人員要求：對期內新生人口的排查，建立新生個案和完

善相關的佐證材料。把所駐村的重點管理對象進行一次全部核對，對在孕人員和上環、結扎手術有誤差的信息上報鄉計生辦主任，該糾正的一律予以糾正，確保無手術和孕情誤差。積極主動的做好自己分工及所駐村所有資料的準備迎檢工作。計生辦微機人員必須在檢查當日全天時到辦公室等待相關信息的核實和查詢。

（3）各村的村支兩委一并例入這次迎檢工作中來，具體工作由駐村領導分工，要分工清楚、明確責任，實行責任連帶制，把這次檢查結果作為對各村第三季度責任目標考核。

（4）太平派出所必須積極配合這次檢查工作，嚴禁有對檢查組防礙檢查、阻礙交通、打罵威脅檢查人員的事件發生。

三、強化組織領導

鄉成立迎檢工作領導小組，組長：吳華文（鄉黨委書記）秦如高（黨委副書記、鄉長）。副組長：劉德忠（人大主席）、田野（黨委副書記）、游明靜（副鄉長）、崔浩（副鄉長）、甘小平（副鄉長）、代剛（副書記）、楊陽（人武部部長）、舒有志（副鄉長）成員：各駐村鄉干部、各村支部書記、各單位負責人，具體工作人員安排如下：

1、岑忙村（貴D 6603）

組長：楊陽（人武部部長137657058）

成員：黃良林黃聲菊吳幫江楊明星秦政海 楊佳秀

楊云龍 楊再考 楊國付 楊再堂 劉建芬

2、云舍村：（財政所7750車）

組長：甘小平（副鄉長***）

成員：楊國平楊政軍張漢勇陳瓊楊興春

楊建保楊運國曾金釵張小紅胡江建

3、太平村（貴D5116）

組長：秦如高（黨委副書記、鄉長***））

成員：侯志華劉明陳繼麗楊志國徐長順李永富

黃芳吳政軍樊樹英萬茂芬陳洪發楊昌厚

謝雨宜匡紹濤卜順國楊國清楊建發鄧再勇

鄧秋仙楊光輝楊元芬

4、寨抱村（貴D6663）

組長：劉德忠（人大主席 ***）

成員：羅俊曾云華龍建發龍海舒杰黃秀芬

李世久李再發李世富李再華楊再文李志國

龍毅李密芬楊婭楊勇

5、梵凈山村（貴D6601）

組長：代剛（紀委書記 ***）

成員：王忠林楊華偉舒友志張應彪趙興江滕龍州

邵文發雷中華陳世宇楊再發吳金發趙佳勤楊光奎熊堅楊喬和陳雪蓉汪貴珍羅龍楊小華

6、快場村（新車）

組長：游明靜（副鄉長***）

成員：龍建發向建勇邵文萍楊靜晏林田敏

秦如學秦如剛徐友國萬志仙張應益

7、凱文村（林業站車）

組長：田野（黨委副書記）

成員：楊世軍吳政華肖青胡曉軍楊朝珍胡銀芳盧國勝楊鳳婁秋紅譚勇

四、工作要求

1、要求游明靜副組長帶一個隊到小壩路口設卡迎接工作組的到來。甘小平副組長帶一個隊到云舍路口，秦如高副組長帶一個隊到太平街上作為機動靈活組。

2、要實行責任制，誰村出問題誰負責，落實責任追究制。

3、由田書記負責接待工作，準備好工作組的禮物、禮品、生活安排、保持熱情接待態度。接待組成員為：黨政辦、黨建辦的同志。

4、各工作迎檢組必須做到人盯人，如有問題保證不出戶出組，就地解決。該送禮的就送禮，爭取做到大事化小，小事化了。保證迎檢工作順利完成。

中共太平鄉委員會

太平鄉人民政府

2012年10月15日