第一篇：創新監管機制 實現多方共贏

創新監管機制 實現多方共贏

——拓展推動渣土運輸行業健康發展的新路子

在去年建筑渣土綜合整治半年工作總結大會上，宋局長指出“建筑渣土綜合整治的終級目標就是使渣土車駕駛員成為一個講公道、守紀律、受人尊重的模范群體，使渣土運輸行業成為規范、文明、有序的行業”。實現渣土運輸行業健康有序發展成為我市建筑渣土綜合整治的核心內容和關鍵所在。近幾年，我市建筑渣土綜合整治工作取得歷史性突破，特別是在建筑渣土運輸市場管理方面，通過出臺相關政策、實施審核準入制度、密閉改裝車輛、開展培訓教育活動和雙文明評選表彰活動等措施，我市建筑渣土運輸市場惡性競爭、混亂無序的局面得到根本遏制，渣土從業人員的利益得到較好保障，從業人員的素質明顯提高，從業人員的社會責任感、歸屬感、榮譽感油然而生，行業自律意識不斷增強，渣土運輸由散兵游勇式向企業化、專業化、集約化運輸轉變，新型的渣土運輸行業雛形基本形成，我市建筑渣土運輸行業步入健康發展的正軌，如何推動建筑渣土運輸行業又好又快的發展，我們認為必須做好渣土駕駛員、運輸單位、渣土運輸行業自身建設三個層面的工作，統籌兼顧行業建設、運輸單位、駕駛員、建設單位、施工單位、社會、市民等各方利益，實現多方共贏。

一、對駕駛員監管的思考與探索

多年來，渣土車駕駛員這個群體就像被父母遺棄的流浪的孩子，沒人疼、沒人愛，得不到良好的教育、感受不到家的溫暖，他們的品行不端，性格怪異，擾亂社會秩序，被公認為是一個 “壞孩子”。“人之初，性本善”，每一個孩子在剛剛出生時本性都是好的，好與壞在于后天的教育與培養。各級政府和渣土管理部門是這個群體的父母，這個群體成為一個“壞孩子”，我們是有責任的，我們必須深刻地反思。過去，我們缺乏對他們的科學管理與正確引導，他們的錯誤思想我們沒有能夠及時的引導，他們的錯誤行為我們沒有能夠及時的糾正，他們的正確行為我們沒有能夠及時的肯定，我們忽視了他們，導致他們沒有社會責任感，我們的批評多而表揚少，導致他們沒有成就感和榮譽感，我們給予他們的關愛太少，導致他們沒有歸屬感。這兩年的建筑渣土綜合整治，各級政府和渣土管理部門在駕駛員管理方面深刻地意識到“社會拋棄他們，他們就拋棄社會；社會關愛他們，他們就回報社會”。去年我們在全市開展了駕駛員培訓教育活動，如此大規模的教育培訓活動在全市尚屬首次。整個活動開展的非常順利和成功，培訓期間駕駛員們自覺學習，盡管他們晚上還要拉渣土，但他們白天還是堅持上課，他們與管理人員深入交流，駕駛員們傾訴他們的苦衷，管理人員傾聽他們的心聲。這個活動在渣土駕駛員內部產生了不小的震動，他

們說，參加這么系統的學習還是第一次，管理部門與我們平等的交流也是第一次，其實被人真心地管，也是一種幸福，因為我們不再被忽視。去年，我們開展的建筑渣土運輸單位和駕駛員的雙文明評選表彰活動也令駕駛員終身難忘、激動不已。部分受表彰的駕駛員在接受媒體采訪時，他們說沒有想到我們遵紀守法、文明運輸的行為能夠得到大家的認可和尊重，我們沒有理由再撒漏、亂倒渣土。這兩年我們管理思路和方法的轉變，使渣土車駕駛員在思想認識和行動上發生了巨大的變化，他們的社會責任意識明顯增強，我們組織的幾次社會性公益活動，他們的態度和表現令我們感動不已。汶川大地震、青海玉樹大地震、西南五省旱災時他們慷慨解囊，向災區捐款近30萬元；今年高中考期間，他們積極參加了助考活動，在多個考點為考生和家長提供瓶裝礦泉水、毛巾、防暑藥品等；六一兒童節，各運輸單位積極參加救助福利院兒童活動，活動中他們提供了價值4萬元的物品。天橋區小寨伊順運輸協會主動清理黃河北101線路段渣土，先后投入近10萬元清理亂倒建筑渣土1千余方。為把這一路段維護好保持好，小寨村還專門成立了全市首支治理渣土亂倒民間巡邏隊，分組全天侯對沿線進行巡查。

渣土車駕駛員這個群體正在由“壞孩子”向“好孩子”悄然地轉變，“使渣土車駕駛員成為一個講公道、守紀律、受人尊重的模范群體?！边@一目標的實現還需要我們進一步

創新監管思路和方法。

一是要創新教育培訓機制，進一步增強他們的從業素質和社會責任感。去年對駕駛員的教育培訓產生了很好的效果，駕駛員的職業道德素質、業務素質、安全行車、文明運輸的意識明顯提高，今年上半年我們拓展教育培訓范圍內，開展了各區之間，各建設、施工、運輸單位之間，渣土車駕駛員之間、工地監管員之間6個層面的學習交流活動。通過六項交流學習活動的開展，達到了“學有目標，干有方向”的目的。對進一步轉變觀念，提升渣土管理水平起到了顯著的推動作用。下一步我們將繼續落實“六項交流”學習制度，達到教育培訓人員全覆蓋，教育培訓內容全方位，教育培訓方式多樣化，通過組織開展社會公益性活動進一步他們的增強社會責任感，通過組織參觀交通安全知識教育警示圖片展，進一步增強他們的安全行車意識，通過開展渣土運輸技術大比武等活動，進一步增強他們的業務能力。

二是要創新評先樹優機制，進一步增強他們的榮譽感。去年開展的渣土運輸單位及駕駛員雙文明評選活動，這是他們第一次獲得到如此高規格的榮譽，得到社會的普遍尊重和認可。對于增強駕駛員的榮譽感起到了很大的推動作用，在對去年建筑渣土運輸標兵車進行了復核，61輛標兵車僅有3輛車出現了違章記錄。為進一步增強他們的榮譽感和自豪感，今年我們將在全市范圍內繼續深入開展雙文明評選活

動，并且組織開展先進模范座談會、報告會、組織先進外出學習，逐步建立評先樹優的長效機制。

三是要創新權益保障機制，進一步增強他們的歸屬感。2009年我們出臺和正在實施的渣土運輸最低限價政策，使駕駛員的經濟利益得到了有效的保障，這讓渣土車駕駛員切身感受到政府和管理部門對他們的關心。站在渣土車駕駛員的角度思考和解決問題，全方位的為他們提供服務，是我們今后對渣土運輸隊伍監管的思路和方向。我們要圍繞維護他們的根本權益，提高他們的社會地位。下一步在建筑渣土管理立法過程中深入研究和探索渣土運輸第三方監管制度，從根本上解決干活拿不到報酬或拿不到足額報酬的問題。加強對挖土這個環節的監管，解決渣土車裝量多少“挖掘機”說了算的問題，不再讓渣土車背裝載過量的“黑鍋”。適時在渣土運輸單位成立黨小組或黨支部，讓渣土車駕駛員中的黨員過上組織生活，提高他們的政治地位。

二、對運輸單位監管的思考與探索

一直以來，我市的渣土運輸處于散兵游泳的狀態，即便存在的運輸單位也是空有其名或是有名無實，渣土運輸缺乏企業化管理，無組織、無紀律、無標準，各行其事，各自為政，致使運輸市場混亂無序，惡性競爭，競相壓價，渣土運輸的權益受到嚴重的損害，渣土車為了生存，追求利益，只能多拉快跑，不按限定時間、指定路線、指定傾倒場點運輸，撒漏亂倒渣土現象非常嚴重，嚴重擾亂了市民的生活，破壞了城市環境。2009年我市對運輸單位及車輛實行審核準入制度，要求凡在我市從事建筑垃圾處臵運輸的單位及車輛必須進行統一審核，對申請準入的建筑垃圾運輸單位提出了相關的要求，審核準入工作完成后，全市1775輛渣土車收編到72家審核準入的運輸單位中。至此，我市渣土運輸步入企業化運作。這在渣土管理上是一個巨大的進步，過去我們直接管理1775輛車，而現在我們直接管理的是72家運輸單位，由對點的管理向對面的管理轉變，大大減輕了我們的管理難度和強度。近兩年在對運輸單位管理的過程中我們積累了一些經驗，但也發現了一些新的問題，如運輸單位規模小、管理制度不健全，內部管理水平低，渣土運輸的專業化水平不高等，解決這些問題必須緊緊圍繞提升渣土運輸的專業化、標準化和集約化水平全面加強運輸單位的監管。

一是以引入科技裝備為核心內容，提升渣土運輸專業化水平。渣土專業化水平高低，不僅影響著城市建設的速度，而且影響著渣土管理的難易程度。專業化水平高低體現在運輸車輛的技術裝備上。自2009年以來，我們對運輸單位進行了審核準入，提高了渣土運輸的門檻，對車輛進行了密閉改裝，基本解決了渣土撒漏的問題，安裝了電子信息標簽，提高了監管能力，減少了渣土亂倒的行為，對渣土車安裝了渣土運輸標識牌，車頭噴涂了放大的運輸單位簡稱，改進了

抓拍技術，渣土車野蠻運輸、闖紅燈的現象明顯減少。下一步我們要充分挖掘現有的渣土運輸管理系統這一技術手段，充分發揮其作用，從而降低管理的人力成本；試點GPS車輛定位系統，解決渣土運輸途中的技術監管問題；針對已經采用的密閉改裝技術、安裝渣土運輸標識牌在使用過程中存在的問題等進行改進；對輕型自卸渣土運輸車進行試點改裝，將輕型自卸渣土運輸車納入正常管理。

二是以落實記分考核為監管重點，促進渣土運輸標準化建設。渣土運輸實現作業標準化，渣土運輸中的裝載過量、帶泥上路、手續不全、撒漏、亂倒等一等系列問題就會得到解決。近兩年我們采取的對運輸單位及車輛實行記分考核的管理辦法，收到了很好的效果，記分考核重點考核運輸單位及車輛落實“六個一”和“四不開工、四不出門”的建筑渣土處臵規范標準情況，多數運輸單位及車輛能夠很好地遵守這一標準，下一步我們將進一步完善記分考核辦法，不僅考核運輸單位及車輛的運輸作業標準，還要考核運輸單位的內部管理情況、制度建設和實施情況、組織駕駛員教育培訓情況，參與社會公益活動的情況等，制定更加系統、全面的、技術標準、行業標準。

三是以提高年度復核標準為調控手段，促進渣土運輸集約化發展。渣土運輸規?；⑦\輸企業集約化，有利于渣土運輸市場的良性發展，有利于于渣土運輸行業的健康有序發

展，運輸企業變大變強，渣土運輸的專業化水平，運輸作業標準化水平就會增強，就會便于渣土管理部門的監管，減小渣土管理的難度。去年，我們對審核準入的運輸單位及車輛進行了復核，審核準入的運輸單位由過去的72家變成了67家，審核準入的渣土車由過去的1775變成了1559輛，部分內部管理不善、規范小、市場競爭能力差的運輸單位退出市場，車況差、承運能力差、有嚴重違規運輸行為運輸車輛不再從事渣土運輸。下一步，我們要繼續落實總量控制的要求，在滿足城市建設需要的前提下，進一步提高運輸單位及車輛年度復核的標準，培植一批規模大、管理規范、市場競爭能力強的運輸企業，促進渣土運輸集約化的發展。

三、對建設新型渣土運輸行業的思考與探索

目前，我市的渣土運輸行業已經初步形成，其標志是渣土運輸市場由散兵的無序涌入到運輸單位的有序進入，2009年通過審核準入的運輸單位有72家，2010年通過年度復核的準入運輸單位有67家，運輸單位由無到有，由小到大，管理趨于規范化、標準化。推進新型渣土運輸行業的建設成為當前和今后一段時間的重要任務之一。

一是構筑文化宣傳陣地，加強行業文化建設。一個成熟的行業和一個成功的企業都離不開行業文化的發展，行業文化內容豐富包括行業的價值觀念、行業精神、行業道德、行業形象、行業制度、行業使命，加強行業文化建設，就必須

構筑堅固的文化宣傳陣地。行業網站、行業內部刊物是行業文化內部宣傳與交流的主陣地，網絡、電視、廣播、報紙是行業文化外部宣傳的重要途徑，組織開展形式多樣的社會性公益活動是樹立行業形象的重要手段，大力開展社會動員工作，是行業與社會力量形成互動的重要舉措。這些都是我們加強行業文化建設努力的方向和目標，我們都要逐一落實。

二是積極推進渣土管理立法進程，加強行業法規建設。行業法規是實現行業健康有序的根本，近兩年我市渣土綜合整治取得重大成果與出臺多項政策和采取的有效措施密不可分，我們應對這些政策和措施進行很好地總結、梳理與歸納，使之更加系統化，并且上升到法律法規的層面加以固化。前期我們起草了《^^市建筑垃圾管理辦法》，并且向相關部門征求意見，多次召開專題會進行研究，對草擬稿進行了多次的修改，局政策法規處牽頭，與市法制辦進行了多次的溝通，市法制辦對草擬稿也提出很多寶貴的建議和意見，目前按照市法制辦的要求，對草擬稿進行了修改并報市法制辦，下一步，我們將積極推進《辦法》的立法進程，爭取早日出臺和實施。

三是積極推進渣土運輸行業協會組建工作，加強行業自律建設。協會是政府渣土管理部門與運輸單位及駕駛員的橋梁和紐帶，同時它也是實現行業自律的重要手段，目前成立渣土運輸行業協會的客觀條件已經初步具備，今后我們應將

協會的職能定位在對運輸單位及駕駛員的日常管理上，這樣政府目前所做的很多工作都可以由行業協會逐步承擔起來，比如，開展駕駛員的教育培訓、評選表彰活動和社會公益性活動，維護運輸單位及駕駛員的權益，落實管理部門出臺的相關政策，推進運輸單位的標準化、專業化、集約化的建設。政府管理部門從具體的管理事務中解脫出來，專心研究制定行業發展方向性的、政策性的內容。

第二篇：履行社會責任,實現多方共贏

承擔社會責任，實現多方共贏

德力西和瑞立的企業社會責任發展之路

企業社會責任（Corporate Social Responsibility，簡稱CSR）在國際上已經成為一種廣泛的實踐，受到政府的大力推廣與支持。歐盟部分成員國政府通過政府采購設限、引導消費者選購加貼CSR標識的產品、表彰CSR典范等措施激勵、推行企業社會責任。我國機電企業大多是出口型企業，除了需要保證自身產品的質量和價格優勢外，還需要符合國際買家針對員工權益和社區發展等企業社會責任的相關要求。企業履行CSR勢在必行。

機電商會近年來一直致力于在機電行業推廣企業社會責任。除了向會員企業提供最新資訊外，機電商會還在行業內宣傳踐行CSR的經驗。機電商會的兩家會員企業——中國德力西控股集團有限公司（以下簡稱“德力西”）和瑞立集團有限公司（以下簡稱“瑞立”）參與了由溫州市經濟與信息化委員會（以下簡稱“溫州經信委”）和中德貿易可持續發展與企業行為規范項目（以下簡稱“中德項目辦”）合作開展的企業社會責任試點項目1。機電商會近期采訪了這兩家企業，了解試點項目的進展情況，現與會員企業分享CSR項目的經驗。

機電商會：隨著“企業社會責任”在國內的發展和深入，企業開始接受這一概念并付諸實施，瑞立是如何理解企業社會責任的呢？

瑞立：我們認為企業社會責任是企業發展戰略的重要組成部分。它不僅是企業綜合競爭力的重要內容，也是企業參與社會文明建設的一項工程。履行社會責任是企業作為一個社會公民應該自覺遵循的行為準則。企業在自身發展過程中，必須自覺兼顧各方面的利益，自覺對社會和環境影響承擔責任，自覺推進與利益相關方的和諧互動，不斷滿足各方的期望和要求。只有如此，才能獲得社會的信任與尊重，才能促進自身與社會實現共同可持續發展。

機電商會：溫州市首批企業社會責任試點項目共選取10家企業。作為電氣行業的領頭羊，德力西參與到這一試點項目的初衷是什么？

德力西：作為浙江省龍頭企業，我們一直努力打造德力西“企業公民”形象，把履行社會責任作為創新建設企業文化和核心價值觀的重要內容。同時，我們也意識到，作為行業的中堅力量，我們堅持履行社會責任，會在電氣行業、浙江民營企業中樹立社會責任工作的典范。因此，我們第一時間自愿報名參加該試點項目，希望藉此將社會責任工作系統化，提高企業社會責任績效。

機電商會：如您所說，企業社會責任是一項系統化的工作，需要制定長期的規劃和戰略。為了提高企業社會責任績效，瑞立做了怎樣的規劃？

瑞立：瑞立把積極履行社會責任定位為“十二五”期間企業發展的重要戰略舉措。在集團公司高層的重視與支持下，公司成立“履行社會責任領導小組”，任命正副協調員，多次召開小組會議，發布了《社會責任方針》。2010年10月至2011年8月期間，公司編制了包括落實市場責任、環境責任、員工權益責任以及和諧責任等4大類25項活動的社會責任實施計劃，并分別于2011年3月、6月份在溫州經信委與中德項目辦組織的項目交流會上匯報了進展情況。

試點項目更多詳情，請訪問中德貿易可持續發展與企業行為規范項目網站www.tmdps.cn。

機電商會：員工權益是企業社會責任的核心組成部分。我們聽說德力西在保護懷孕女工權益方面做了很多新嘗試，其中最引人關注的就是“孕婦流水線”。能不能介紹一下這方面的情況？

德力西：增設孕婦流水線是我們試點工作的重大舉措之一。德力西集團下屬的德力西電氣有限公司現有員工5300多人，其中女工占5000多人，且三分之一以上為青年女工。在常態情況下，公司會同時出現50至60名孕婦，帶來請假、歇工和辭職集中等問題。為解決該問題，德力西在2005年9月新設孕婦專用流水線。受到青年女員工的普遍歡迎后，德立西于2011年初又增設了二條專供孕婦操作的流水線。孕婦流水線的流速慢，工作量輕，并且實行計時工資制。此外，結合孕婦的特殊情況，德力西專門制定了特殊管理辦法：懷孕女工可以穿孕婦裝，不必統一穿著工作服；可根據身體狀況自主選擇日產量，不需要加班，也不需要干重活；身體不適時，還可以向領導請假或提前下班。對工作中出現失誤的懷孕女工，領導采取思想溝通和教育為主的方式，盡量讓其沒有思想包袱，而不與普通員工一樣記分處理。

機電商會：企業增設這樣的特殊流水線需要多大投入？成效如何？

德力西：增設孕婦流水線涉及到另設場地，增置設備，改裝設施等多方面問題，還要補償女工誤效工資。因此，增設一條孕婦流水線大約需要100萬，金額還是比較大的。但是，這些投入給企業帶來了實實在在的成效：在企業內部管理方面，穩定了員工隊伍，公司的人員流失率從以往的每年10%下降到今年的3%左右；員工對公司的感情日益加深，許多員工夫妻雙雙在德力西工作十多年后面對其他企業的高薪待遇仍不愿離開。在企業外部宣傳方面，全國的主流媒體均給予孕婦流水線積極報道，擴大了企業影響力，樹立了企業關愛員工的形象。

商會：瑞立在實現員工關愛與發展、塑造企業文化方面有沒有新的舉措？ 瑞立：瑞立堅持“以人為本”，注重員工的發展。今年5月份，我們舉辦了首屆“企業文化月”活動。在一個多月的活動期內，瑞立系統地組織了全員參與的多項文化活動，營造了責任感、團隊合作意識的企業文化體系。此外，我們也非常關愛員工家屬。公司為社區內學校添置硬件設備，協助職工解決子女讀書難問題。今年6月份，瑞立集團在職工活動中心舉辦了以“感恩父母、感恩瑞立、感恩社會”為主題的職工子女紅色夏令營活動，對接了15名暑期實踐大學生前來支教，另外還聘請4名職工子女大學生專門管理夏令營日常工作，通過系列活動，培育暑期留守職工宿舍的150余名小候鳥安全意識、團隊意識和感恩意識，增進小候鳥們互相了解，解決了職工的后顧之憂。

機電商會：企業社會責任的另一個重要議題是環境責任。瑞立在環境保護方面作了什么嘗試？取得了怎樣的成果？

瑞立：我們以遵守國家環保法規為己任，堅持節能減排。2010年到2011年，瑞立已投入450多萬用于廢氣治理與煙塵排放等環保設施建設，預計總投入700多萬用于建設新污水處理站，根據新污水處理站的設計方案，廢水回用率將從40%提高到50%以上。目前意向采用國外先進技術，預計回用率能達到95%。2011年4月，國家環境監測檢機構對公司三個車間環境因素進行了監測，各項指標均達標。

機電商會：試點項目已于今年9月份結束。企業接下來有什么具體打算，以持續落實社會責任工作，鞏固既有成果，取得更多驕人成績？ 瑞立集團：企業推行社會責任是個系統工程。企業需要從理念的提升、組織的調整、內外部資源管理（包括資源整合、資源優化、資源共享）等多方面進行全面規劃，整體協調，才能很好推進。因此我們需要不斷總結，不斷整改，不斷完善。履行社會責任不僅僅是企業內部的工作，還需要與外部的政府、社區、客戶、供應商溝通交流，因此我們必須要加大對外協調力度，做好宣傳，使之有共同目標，共同利益，共同的行為準則。今后我們打算學習兄弟單位好的經驗，有重點地推進社會責任。其中，最關鍵的是結合人力資源管理，做好人的工作，增強凝聚力，充分發揮全體干部員工的主動性、積極性，更好投入履行社會責任活動。

德力西：我們在企業社會責任方面的工作還將繼續展開，具體打算有：第一，把社會責任工作作為企業一種新的管理體系，在機制上給予規劃定位，并落實到一個部門集中運作和管控；第二，爭取明年或者后年，開始發布《企業社會責任報告》，加入全國“金蜜峰”企業行列。

從上面的訪談不難看出，德力西和瑞立兩家企業將社會責任貫穿于企業的生產經營過程之中。企業實施社會責任，能夠增強員工凝聚力、減少員工流失，提高企業的整體競爭優勢，同時也會對整個行業乃至社會的可持續發展起到促進作用。當然，履行社會責任不是一時之事，而是一個持續的、需要不斷完善的過程。在訪談中，我們深刻地感受到，兩家企業對于企業社會責任都有著深刻的理解和認識，做出了許多有益的嘗試。鑒于篇幅之限，我們無法將企業開展的工作一一列出。在此僅希望起到拋磚引玉的作用，與機電商會的其他會員企業共勉。如果企業希望了解更多信息，可以與我們聯系。機電商會真誠地希望越來越多的會員企業積極參與到履行企業社會責任的浪潮中來。

第三篇：創新機制,依法監管

創新機制，依法監管 全面開展病害動物無害化處理

（2011年12月13日）宜昌市動物衛生監督所

近年來，在黨委政府的高度重視和上級主管部門的正確指導下，宜昌市動物衛生監督所深入貫徹科學發展觀，立足于“促規范，強措施，保安全”，認真貫徹《動物防疫法》、《湖北省動物防疫條例》等法律法規，嚴格遵守《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》國家標準，轉變工作理念，創新工作機制，加快推進無害化處理設施建設，不斷加強動物衛生監督執法管理，為畜牧業經濟穩定發展和社會公共衛生安全提供了保障，為促進動物衛生監督事業可持續發展奠定了堅實的基礎。

“正視問題就是進步，化解問題就是發展”。宜昌市中心城區有2家大型生豬屠宰場，1家家禽交易市場，近4000家動物產品經營使用單位。城區年屠宰檢疫生豬約100萬頭，集中檢疫家禽約500萬羽。經屠宰檢疫和流通領域兩大環節檢出和查處的不合格動物及動物產品，采取傳統無害化處理方法，面臨著“五難”。即“找處理場所難、解決費用難、處理監督難、確保安全難、環境保護難”。為認真搞好病害動物及動物產品的無害化處理，全面控制動物疫病傳播，杜絕安全隱患，我們開展了一系列卓有成效的工作。

一、抓基礎，推進項目建設

（一）、深入調研，積極科學論證。我所領導班子分析現狀，正視問題，積極開展調研，調整工作思路，虛心“學習取經”，考察了國內多地病害動物無害化處理經驗和做法。經過認真調研，深入了解，決定采用目前國際先進的有機廢棄物生物降解無害化處理技術。此項技術先前已在海南進行了試點工作，取得了顯著工作成效。我們與海南兄弟單位加強工作交流，吸取試點經驗，并到北京生產廠家實地考察，反復論證可行性，最終決定大膽采用該項先進技術，并逐步在全市各地進行推廣普及。

（二）、爭取支持，狠抓項目建設。我們積極做好政府工作，爭取獲得支持，認真做到“三早一適時”，即早匯報、早溝通、早部署，適時推進。通過不懈努力，引起政府共識，在無害化處理項目建設上給予了鼎力支持。市財政局連續兩年劃撥專項資金80萬元，在宜昌民大農牧有限公司、宜昌雙匯食品有限公司建成了兩座現代化的無害化處理中心。明年將繼續保持財政經費投入力度，在宜昌富江南食品公司擬建一座無害化處理中心，實現城區定點屠宰企業全部配套，完全滿足工作需要。中心采用的有機廢棄物生物降解無害化處理設備，能達到300噸的年處理能力，同時具有“三大優點”。一是降本增益。以前我們采用“焚燒掩埋”等無害化處理方法，處理1噸病害動物產品，需要承擔場地費、挖掘費、人工費、材料費約2500元左右。在同等條件下采用這套設備僅需輔料費、水電費約1000元左右，大大降低了處理成本，提高了經濟效益；二是環保節能。該設備在處理過程中，無有害廢氣、廢水排放，降解產物可以回收利用，直接用作有機肥，不會污染環境，完全符合低碳環保要求；三是處理徹底。處理過程24小時，溫度能夠達到120度，輔料生物活性酶具有殺菌、消毒功能，完全杜絕動物疫病傳播，處理完畢不留安全隱患。從無害化處理設備啟動以來，已處理檢疫不合格生豬3450頭，家禽24510羽，不合格動物產品45噸。自去年以來，宜昌市多次接待華農、重慶等全國各地畜牧獸醫同行前來參觀考察，受到了廣泛好評，為我國病害畜禽無害化處理工作樹立了樣板，提供了寶貴借鑒。

二、抓關鍵，強化執法監管

今年是我市動物衛生監督標準化示范創建的起步年。我們以創建方案為目標，以動物檢疫和執法監督為兩大立足點，大力開展動物衛生監督規范化建設。

（一）、突出重點，規范屠宰檢疫程序。我市以強化屠宰檢疫監管為重，以確保人民群眾吃上“放心肉”為旨，扎實開展屠宰檢疫工作。一是落實檢疫與檢測同步。全市今年投入“瘦肉精”檢測費用51.08萬元，在屠宰環節進行生豬“瘦肉精”抽檢，陽性檢出率為0%；二是完善屠宰檢疫制度。把好“四關”即入場關、待宰關、同步檢疫關、無害化處理關，搞好“五項登記”即宰前檢疫記錄、宰后檢疫記錄、肉品流向記錄、無害化處理記錄、待宰巡查記錄，落實“三個到位”即規章制度到位、無害化處理到位、檢疫收費到位，遵循“兩個程序”即屠宰檢疫程序和監督管理程序，完成“六個指標”即屠宰檢疫開展面、進場動物持證率和掛標率、屠宰動物受檢率、出場肉品出證率、上市肉品持證率、病害動物、動物產品無害化處理率均達100%，確保出場肉品合格率為100%；三是完善化驗設施。我們年年籌集專項資金，為基層檢疫辦公室添置新的檢疫化驗設備。全部配備了試劑柜、顯微鏡、快速檢驗箱、防護設施、消毒設施等，檢疫結論以化驗結果為參考，以同步檢疫為依托，全面提升檢疫監管的準確性和合法性。

（二）、把握關鍵，完善流通監管體系。食品安全，監管為本，查處為要。我市緊緊圍繞“監管與自律，預防與整治”相結合的方針，明確工作重點，健全執法體系，加大辦案力度，確保整體推進。一是強化日常監管。我們進一步建立完善了流通環節日常監管巡查制度，詳細制定了監管巡查計劃，要求日巡查次數1次以上，月巡查次數40次以上。目前，全市動物產品流通環節巡查監管包括屠宰企業、超市、冷庫、農貿市場、餐飲業等領域，工作點多面廣。我們采取定期巡查與隨機抽查相結合，對巡查存在問題的單位實行重點監督，重點預防。在巡查過程中，由執法人員填寫《執法監管記錄表》，詳細記錄巡查情況，并由管理對象簽字確認；二是強化法律承諾。與被監管單位簽訂了《動物及動物產品質量安全承諾書》、《餐飲業和集體伙食單位動物及動物產品安全使用承諾書》等法律文書，進一步增強了經營單位的法律意識；三是強化專項整治。重點加強部門聯合整治。我們主動聯系工商、商務、衛生等部門，對轄區私屠亂宰、動物產品流通環節違法違規行為開展了多次聯合整治行動。對生產經營不合格動物產品的違法行為進行了嚴厲查處，收繳的不合格動物產品全部在無害化處理中心進行了處理，通過專項整治，使我市動物產品經營環境全面凈化，保證了上市質量。

三、抓宣傳，形成社會共識

抓好法制宣傳，是貫徹法律法規、抓好執法監督、得到社會支持的必要途徑。我們緊緊抓住法制宣傳這根主線，多層次、多形式抓實做亮法制宣傳工作，營造全社會關注動物衛生監督工作的良好氛圍。一是舉辦宣傳咨詢活動。我們利用“3.15”、“科技宣傳周”、“ 12.4”等集中宣傳活動，通過設立咨詢服務臺，懸掛標語、制作宣傳專欄、現場咨詢服務等形式開展法制宣傳工作。宣傳重點突出法律法規、肉品鑒別常識等內容。今年以來，共發放各類宣傳資料4000余份、懸掛宣傳標語152幅，張粘警示掛圖228張，制作宣傳展板54塊，提供咨詢服務3000余次；二是暢通信息舉報機制。動員社會主動參與監督，24小時開通投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道。同時，建立了應急體系，落實了節日值班制，做好了應對安全突發事件的準備，做到預防為主、有效應對；三是開展從業人員培訓。每年保證集中培訓在兩次以上，著重加強對管理對象開展相關法律法規培訓和規范經營指導，進一步增強了管理對象的守法意識和社會責任意識。

四、抓隊伍，提高履職能力 鍛造一支“政治合格、紀律嚴明、業務精良、作風過硬”的執法隊伍，是干好執法工作的基礎。我們從強化培訓下功夫，提升隊伍整體素質。培訓呈現3個特點。一是規模大。今年舉辦了3次大型執法培訓活動，培訓規模大，參訓人員多；二是次數多。我們要求利用每周四集中學習時間，必須每月培訓2次以上；三是內容廣。著重強化了法律法規、檢疫技能、執法辦案技能培訓，針對性的組織了新無害化處理設備的安全規范操作技能培訓。我們還聘請全國知名法學專家鄧勇來宜授課，舉辦了“新證”填寫競賽、無害化安全操作競賽等多種多樣的競賽活動。我們從隊伍廉政教育上下功夫。大力開展警示教育，廉政教育，利用“3.15”事件、反腐倡廉等鮮活的實例，防微杜漸，警鐘長鳴,促進隊伍作風建設，提高隊伍的純潔性。

雖然我們在無害化處理工作上取得了一些成績，但是與部、省要求相比，還有較大差距。我們將以這次全省動物衛生監督工作會議為契機，認真學習兄弟市州的先進經驗。在省動物衛生監督所的正確領導下，進一步創新體制機制，加大投入力度，強化工作重心，為加快推進動物衛生監督事業的發展步伐而不懈努力！

把你們畜牧系統各單位在職縣級干部、一般干部、公務員、執法人員人數報市農業局法規科6900915 6900615

第四篇：借鑒中大膽創新 圓融中實現共贏[范文模版]

借鑒中大膽創新 圓融中實現共贏

透視蘇州工業園區15年發展經驗·啟示之三

創新也要腳踏實地

2002年底，園區在國內首創了SZV模式（物流空陸聯程模式）。這一場創新變革，最終為園區、為蘇州搭建起了“虛擬空港”和“虛擬海港”，彌補了蘇州沒有機場和海港的缺憾。如果說SZV模式仍然來源于對國外先進經驗的借鑒，那么之后“虛擬空港”和“虛擬海港”建設的全面鋪開，顯示出的則是園區人不受傳統思維方式羈絆，勇于發散思維、放手去干的時代精神。從借鑒到創新，就是要勇于聯想，從一個點迅速“擴張”到整個面。

而這樣的“聯想”，是與實踐緊緊結合在一起的?！疤K州什么都好，就是沒機場?！边@樣的抱怨曾經出現在園區許多IT企業。為了保住他們的時間價值生命線，園區人挖空心思要打破的就是物流上的瓶頸。有了創新的“航線”，海關監管上也需要創新，于是一個想法引發了連鎖反應。一個連鎖反應帶動一片連鎖反應。全國首個綜合保稅區之所以落戶園區，正是對園區人敢于創新的一種獎賞。而這所有一切都基于一個原因：企業的需求，發展的需求。

一站式服務中心是園區被模仿最多的一種創新模式，最初也借鑒自新加坡。到后來，新加坡人也自嘆不如地說，你們的一站式服務更徹底，比我們的強。

其實無論是虛擬口岸也好、一站式服務也好，都只是一個縮影——園區重在體制機制創新的縮影。一站式服務中心是體制機制的創新，綜合保稅區是體制機制的創新。從擇商選資到土地集約利用，從一體化規劃到提升產業門檻，從首家中外合資風險投資基金到首個技術先進型服務企業政策試點區域，這一個個“點”背后無一不是園區結合實際而進行的體制機制創新。

這些年，園區說得最多、關注得最多的創新在科技創新。每年增長的科技投入、“科技領軍人才創業工程”和“風險投資跟進補貼辦法”等一系列促進政策和扶持措施，讓人們看到了園區在產業結構轉型、促進自主創新上的獨到做法。舉個例子來說，掌控著數百億資金的蘇州創投集團，已經成為國內風險投資領域的一個標桿。從“學著做”到“合著做”、從“獨立做”再到“領著做”，創投集團本身的成長史就很能反映園區人腳踏實地的創新作風。

一座雕塑代表一種精神：不走極端、不念歪經，以海納百川的胸懷融匯一切有利發展的因子——

圓融的境界成就共贏

創新與借鑒為園區帶來了什么？有人說是體制機制的變革，有人說是蓬勃發展的產業，有人說是樹綠水清的環境，也有人說是安居樂業的人居天堂。而將這一切合起來，就是一個園區特有的名詞：圓融。

圓融是金雞湖畔矗立著的園區標志性雕塑。它是新加坡雕塑家送給園區7周年的生日禮物。以兩個動態扭轉的圓緊密相疊而成的圓融，代表

著雕塑家對傳統與現代、科技與人文互融共生的理解。新加坡雕塑家沒想到的是，他創作的圓融，也正代表著園區海納百川的胸懷，以融會貫通的方式“取材為我所用”。

如果沒有圓融精神，親商理念不會順利“落戶”，轉變為園區特有的優勢。如果沒有圓融精神，那許多國家特批特許的優惠政策不會在園區得到充分利用，形成多個全國首創經驗。如果沒有圓融精神，園區不會留下如此之多的來自不同文化背景、不同成長環境的各國企業和人才。圓融精神讓園區人能夠不擔包袱地破除舊念，用巧妙的方式完成從學習者到創造者的蛻變。

圓融在園區已經成為了一種軟實力，是由政府、企業、居民共同打造出來的發展狀態，滲透在園區的每一個角落和每一個人心中。這種讓人樂在其中的狀態，就如同一顆磁力巨大的磁石，將越來越多目光吸引到園區，讓越來越多的企業和人才愿意與園區共成長。開發建設15年來，園區累計實際利用外資152億美元，注冊內資1330億元，形成了內資外資雙輪驅動的發展格局。開發建設15年來，園區就業人口42.2萬，平均年齡26歲，擁有大專以上學歷或中級以上職稱的管理和專業技術人員達11.5萬。

在圓融的狀態下實現共贏，是一種必然?？梢哉f園區開發建設的過程就是合作各方兼收并蓄、形成合力、實現共贏的過程。借鑒也好，創新也好，形成圓融軟實力也好，最終的目的就是經濟發展、社會進步。企業發展了，人民得了實惠，正是中新雙方合作所樂于見到的結果。

正是在共贏這個大目標的指引下，親商理念、鄰里中心、公積金制度、一站式服務這些借鑒創新之舉才有了現實的落腳點。園區要親商安商、親民富民，要推進社會建設、關注民生，要城鄉協調、統籌發展，要走生態文明發展道路，目的也都只有一個，實現政府與民眾的共贏、經濟與社會的共贏。

如今園區人已經把共贏的理想放射到園區之外，“蘇宿工業園”、南通“跨江聯動工業園”，這些推廣園區經驗的“走出去”項目，讓園區的共贏在更大的范圍內開花結果。

《蘇州日報》

第五篇：加強政銀企合作 尋求多方共贏

加強政銀企合作 尋求多方共贏

近年來，我社緊緊圍繞縣委、縣政府關于大力發展中小企業、積極推進經濟結構調整的工作思路，在扎實搞好支農服務工作的同時，適時更新經營理念，以市場為導向，積極探索多元化經營發展道路，不斷加大對地方企業的扶持力度，既實現了銀企互惠雙贏，也有力的促進了縣域經濟的健康、快速發展。

一、信貸支持企業基本情況

（一）貸款總額占比明顯高于同業機構。2009年4月底，我縣各金融機構的各項貸款余額為81392萬元，我縣聯社各項貸款余額為55487萬元，占全縣各金融機構各項貸款余額的68.17%。我縣聯社2007年貸款余額為42153萬元，2008年貸款余額53615萬元，2008年貸款增長11462萬元，這兩年的平均增長為27.19%。2009年新增貸款1872萬元，比年初增長3.49%。

（二）中小企業貸款余額逐年上升。我社以服務地方經濟，擴大有效貸款為己任，積極支持中小企業的發展，2007年中小企業貸款余額2551萬元，全年發放中小企業貸款1075萬元，2008年中小企業貸款余額4607萬元，全年發放中小企業貸款2135萬元，增長2056萬元，同比增長98.6%；2009新增中小企業貸款580萬元。

（三）支持中小企業力度不斷加強。近年來，我社認真落實“區別對待、有保有壓”的信貸政策，對符合信貸條件、產業政策的重點項目和企業給予了有力的支持。三年來，為縣內26家中小企業投放貸款5283萬元。對我縣內5家中小企事業單位的投放額均在350萬元以-1-

上。其中向XXXX投貸600萬元；向XXXX有限公司投貸400萬元；向XXXX有限公司投貸390萬元；向犁排洲水電站投貸385萬元；向XXXX木業有限公司投放360萬元。

二、信貸支持企業的措施、重點及范圍

在企業資金扶持上，我社緊密結合縣域經濟發展實際和自身經營實際，堅持整體推進的工作思路，在保證農業生產信貸資金需求的前提下，合理調整貸款投向投量，對符合產業政策，產品有市場、經營效益好的各類企業積極給予信貸支持，幫助其發展生產，增強發展后勁，充分發揮了中小企業融資主渠道的作用。

（一）重點支持龍頭企業，加強合作共贏。為切實解決企業在生產、經營過程當中出現的資金供求矛盾，我社主動開展市場營銷，認真進行市場分析，摸清企業情況，進行大量調研，借鑒先進經驗，誠心為企業出謀劃策，通過抵押擔保等方式，為企業提供全方位、多形式的信貸支持，幫助企業融通資金供求渠道。近年來，有重點的支持了創新制革有限公司、XXXX潤碩絲綢有限公司等一批龍頭企業，促使企業增效、農民增收。

（二）準確把握市場定位，增強對中小企業的滲透和支持能力，積極創造條件，提供信貸支持。充分滿足中小企業對金融服務的多方面需求，引導中小企業提高產品檔次，推動產業升級和結構優化。自2007年以來，先后支持了XXXX水泥有限公司、XXXX有限公司等一批中小企業。通過信貸扶持，促進了中小企業穩健發展，為我縣剩余勞動力提供了巨大的就業市場，緩解了社會就業壓力。

（三）積極扶持新興企業發展，拓寬銀企合作空間。近年來，隨著二、三產業的發展，在我縣迅速興起了一批以制造、加工等為主的新興企業，我縣農村信用社順應市場發展變化形勢，緊跟產業結構調整步伐，通過資金扶持，引導企業穩步邁向健康、可持續發展的良性發展道路。近年來，先后為XXXX三灣木業有限公司、江西挺蘇皮革皮件有限公司等多家企業發放貸款達1000萬元，有力的促進了我縣多元化經濟發展。

（四）金融服務更加周到。近年來，我縣聯社積極創新服務機制，改進服務方法，為中小企業提供快捷、方便、高效的金融服務，還向中小企業布置轉賬電話20多臺，極大地方便了企業資金結算。

近幾年來，我社的投貸力度不斷加大，服務縣域經濟的水平逐漸提高，不僅直接支持了工業經濟的發展，也使得我社經營效益逐年好轉，盈利不斷增多。2008年實現賬面利潤156萬元，可見，政銀企合作是多惠多利，多方共贏的有效舉措。

三、銀企合作中存在的問題及幾點意見和建議：

（一）存在的問題

1、社會信用環境欠佳，影響了農村信用社為企業發放貸款的積極性。一些借款企業經營管理者信用觀念淡薄，不是想方設法償還所欠貸款。使縣域經濟發展陷入了“信用下降——信貸萎縮——信用再下降——信貸再萎縮”的惡性循環當中，信用社、企業雙方受損。止目前，已有3家企業貸款形成了不良貸款，如江西第二機床廠、江西XXX綠色食品有限公司、江西XXXX陶瓷有限公司，貸款本金達1254萬元。

2、司法部門對維護金融資產安全、培植社會信用、打擊惡意逃廢金融債務方面的力度明顯不足，作用沒有充分發揮出來，致使金融部門的債權得不到有效保護，從而不同程度的產生了慎貸、懼貸心理。

3、由于過去政府行政干預的影響，信用社沉淀的企業不良貸款總量大，占比高，嚴重制約了信用社的發展，也在很大程度上阻礙了銀企合作的更好開展。

（二）幾點意見及建議

1、懇請縣委、縣政府進一步關注信用社因過去行政干預造成的信貸資產損失問題，在適當時候出面協調解決，為信用社改革和發展提供更有力的支持。

2、司法部門切實履行好本部門職能，進一步嚴肅司法程序，樹立司法權威，加大案件執行力度，有效懲治個別企業賴債不還，逃廢銀行、信用社債務的不良行為，整肅社會信用環境。

3、遵循誠信原則，共同構筑新型銀企良好合作關系。銀企合作是一個多方共贏的過程，保持良好的銀企合作關系不能僅僅依靠銀行，需要銀企雙方共同努力。銀企雙方必須嚴格遵循誠實信用原則，切實履行借款合同，建立良好的銀企關系，優化金融經濟環境，促進銀企共同發展。

感謝縣委、縣政府為銀企雙方提供這樣一個良好的交流與溝通平臺。通過本次聯席會，進一步加深了銀企之間的相互理解和信任，增進了彼此間的感情，同時也為今后擴大銀企間對話機會、開展廣泛合作奠定了堅實的基礎。我縣農村信用社愿與業界同行、企業一道，在縣委、政府的正確帶領和縣屬各部門的大力支持下，乘信用社改革之強勁東風，積極改善金融服務，努力拓展信貸服務領域，提升金融服務層次，不斷加強溝通、交流，攜手共創銀企合作、多方共贏的良好局面，為推動縣域經濟穩定、健康、快速發展做出更大貢獻。