第一篇：廣州市番禺區社區衛生服務機構人員配置

廣州市番禺區社區衛生服務機構人員配

置和 公共衛生崗位設置的基本要求（試行）

一、社區衛生服務中心應按國家有關規定提供社區基本公共衛生服務和社區基本醫療服務

社區衛生服務站按國家有關規定提供社區基本醫療服務和健康教育、康復、計劃生育技術指導及預防保健咨詢等社區公共衛生服務，符合條件的社區衛生服務站可申請開展計劃免疫等工作。

二、人員配置

（一）社區衛生服務中心

1．轄區每萬居民配備5名執業醫師（含中醫、公共衛生醫師等），其中至少2名中級及以上職稱全科醫師。每名執業醫師至少配備1名注冊護士，其中至少具有1名中級以上任職資格的注冊護士。

2.每個中心至少配中級以上任職資格的中醫類別執業醫師和中級以上任職資格的康復專業技術人員各1名；至少有3名公共衛生執業（執業助理）醫師，其中至少1人具有中級以上任職資格；至少配1名公共衛生類的婦幼保健醫師。

3.其他人員按需配備。檢驗、藥學、放射等專業技術人員必須具有初級以上相應衛生技術職稱，其中檢驗、藥學至少有1人具備相應專業中級以上專業技術資格。

（二）社區衛生服務站

1.轄區人口每萬居民至少配備2名中級或以上職稱全科醫師。每名執業醫師至少配備1名注冊護士。

2.每個社區衛生服務站至少有1名中醫類別執業醫師，1名公共衛生執業（執業助理）醫師。

3.每個社區衛生服務站至少配備具有初級以上衛生技術職稱的臨床檢驗人員和藥劑人員各1名。

三、公共衛生崗位設置和人員要求

各社區衛生服務中心必須按要求設置十一個項目公共衛生崗位和配備專責人員，具體如下：

崗位一：社區診斷和居民健康檔案管理，配備1名專責人員（社區診斷醫生）。崗位條件必須是公共衛生醫師，有3年以上的相關工作經驗，參加過廣州市和（或）區慢病站專業培訓，掌握有關基本技能和管理要求，考核合格獲得崗位培訓合格證。崗位職責是協調和組織開展社區衛生診斷，落實社區公共衛生干預計劃和效果評估，管理居民健康檔案，負責機構內本項工作的質量控制、日常監管、宣傳發動、信息管理、人員培訓和業務指導等。

崗位二：社區健康教育，配備1名專責人員（健教醫生）。崗位必須是必須是全科醫師或公共衛生醫師，有3年以上相關工作經驗，參加廣州市和（或）番禺區健康教育所專業培訓，掌握健康教育基本技能和有關要求，考核合格獲得崗位培訓合格證，每年接受健康教育專業培訓不少于8學時。崗位職責是制定和落實健康教育工作計劃和開展效果評估，編印和收發健康教育宣傳資料，制作和更換健康教育宣傳欄，負責機構內專項健康教育工作的質量控制、日常監管、信息管理、人員培訓和業務指導等。

崗位三：社區傳染病控制，配備1名專責人員（傳染病防制醫生）。崗位條件必須是公共衛生醫師，有3年以上的相關工作經驗，參加過廣州市和（或）區疾病預防控制中心、區慢病站等專業培訓，掌握有關基本技能和管理要求，考核合格獲得崗位培訓合格證。崗位職責是負責傳染病（包括艾滋病、性病和結核病）報告和監測、疫情分析，協調傳染病病例或接觸者社區管理和疫情調查處理等工作，還負責機構內本項工作的質量控制、日常監管、信息管理、健康宣教、人員培訓和業務指導等。

崗位四：社區免疫規劃，配備1名專責人員（計免管理醫生）。崗位條件必須公共衛生醫師，有3年以上相關工作經驗，參加廣州市和（或）區疾病預防控制中心免疫規劃專業培訓，掌握免疫規劃基本技能和有關要求，具備免疫接種基礎與專業知識技能以及協調管理能力，考核合格獲得崗位培訓合格證。崗位職責是制訂和落實免疫規劃工作計劃和開展效果評估，管理預防接種證，負責免疫規劃針對傳染病監測報告報告和協調病例的社區管理工作，負責機構內本項工作的質量控制、日常監管、信息管理、健康教育、人員培訓和業務指導等。

崗位五:社區慢性病防治，配備1名專責人員（慢病防治醫生）。崗位條件必須是全科醫師，有3年以上的相關工作經驗，必須參加廣州市疾病預防控制中心和（或）區慢病站專業培訓，掌握慢性病社區防治知識和技能，考核合格獲得崗位培訓合格證。崗位職責是制定和落實社區慢性病防治計劃和開展效果評估，管理慢性病患者檔案和協調慢性病患者社區管理，負責機構內本項工作的質量控制、健康教育、日常監管、信息管理、人員培訓和業務指導等。崗位六：社區精神衛生，配備1名專責人員（精防醫生）。崗位條件必須是全科醫師，參加廣州市精神病醫院組織的培訓，掌握了精神衛生的相關知識、基本技能和有關管理要求，考核合格獲得崗位培訓合格證。崗位職責是制定和落實社區精神衛生計劃和開展效果評估，管理重性精神病檔案和協調重性精神病患者社區管理，負責機構內本項工作的質量控制、健康教育、日常監管、信息管理、人中培訓和業務指導等。

崗位七：社區婦女保健和計劃生育技術咨詢，配備1名專責人員（婦保醫生）。崗位條件必須是全科醫師或婦幼保健醫師，有3年以上的相關工作經驗，參加廣州市和（或）區婦女保健專業培訓，掌握婦女保健基本技能和有關管理要求，考核合格獲得崗位培訓合格證。崗位職責是制定和落實社區婦女保健工作計劃和開展效果評估，管理孕產婦保健檔案和協調孕產婦早孕建冊、產前保健與產后訪視工作，負責機構內本項工作的質量控制、健康教育、日常監管、信息管理、人員培訓和業務指導等。

崗位八：社區兒童保健，配備1名專責人員（兒保醫生）。崗位條件必須是全科醫師或婦幼保健醫師，有3年以上的相關工作經驗，參加廣州市和（或）區兒童保健專業培訓，掌握兒童保健基本技能和有關管理要求，考核合格獲得崗位培訓合格證。崗位職責是制定和落實社區兒童保健工作計劃和開展效果評估，管理兒童保健檔案和協調體弱兒童社區管理以及托幼機構衛生保健工作，負責機構內本項工作的質量控制、健康教育、日常監管、信息管理、人員培訓和業務指導等。

崗位九：社區殘疾康復，配備1名專責人員（康復管理醫生）。崗位條件必須是康復醫師或中醫師或全科醫師，有3年以上的工作經驗，參加廣州市和（或）區社區康復專業培訓，掌握社區康復的基本技能和相關管理要求，考核合格獲得崗位培訓合格證。崗位職責是制定和落實社區康復工作計劃和開展效果評估，管理殘疾人康復檔案，協調殘疾人康復社區管理，負責機構內本項工作的質量控制、健康教育、日常監管、信息管理、人員培訓和業務指導等。

崗位十：社區老年保健，配備1名專責人員（老年保健醫生）。崗位條件必須是全科醫師，有3年以上相關工作經驗，參加廣州市和（或）區老年保健專項培訓，掌握老年病診療保健基本技能和相關管理要求，考核合格獲得崗位培訓合格證。崗位職責是制定和落實社區老年保健計劃和開展效果評估，管理老年慢性病患者檔案，協調老年慢性病社區管理和預防工作，負責機構內本項工作的質量控制、健康教育、日常監管、信息管理、人員培訓和業務指導等。崗位十一：社區協助突發公共衛生事件處置，配備1名專責人員（應急醫生）。專責人員崗位條件必須是公共衛生醫師，有3年以上的相關工作經驗，必須參加廣州市和（或區疾病預防控制機構專業培訓，掌握有關基本技能和管理要求，考核合格獲得崗位培訓合格證。崗位職責是落實突發公共衛生事件應急處置相關信息監測和報告、組織應急演練、宣傳教育以及應急物資儲備管理等工作，負責機構內本項工作的質量控制、日常監管、健康教育、信息管理、人員培訓和業務指導等。

各社區衛生服務站按服務的項目配置相關人員，對社區衛生服務站未開展的服務項目由相應的社區衛生服務中心覆蓋，對有條件的街道實行中心-站一體化管理。每年區專業預防保健機構負責組織各社區衛生服務機構專責人員進行崗位培訓。

各社區衛生服務機構十一項公共衛生崗位專責人員不得隨意變更，如需變更崗位專責人員須向區衛生局申請批準后方可變更。變更的崗位專責人員須經過各專業預防保健機構崗位培訓、獲得崗前培訓合格證后方可上崗從事相關工作，變更崗位專責人員的崗前培訓經費由各社區衛生服務機構負責。變更崗位專責人員未經批準和變更崗位專責人員未獲得崗前培訓合格證從事相關工作的，取消該專項工作考核。

第二篇：2014年廣州市番禺區政府工作報告

2014年廣州市番禺區政府工作報告

2014年05月13日 共1,386次瀏覽 暫無評論 「政府工作報告」

——2014年3月5日在廣州市番禺區第十六屆人民代表大會第四次會議上

廣州市番禺區人民政府區長 樓旭逵

各位代表：

現在，我代表番禺區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

在上級和區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，區政府認真貫徹落實黨的十八大精神，以推進新型城市化發展為引領，團結和帶領全區人民，大力推動經濟社會全面協調可持續發展，較好地完成了區十六屆人大三次會議確定的目標任務。在此，我謹代表區人民政府，向全體人大代表和政協委員，向廣大人民群眾、駐軍和武警官兵、各民主黨派、人民團體以及各界人士致以崇高的敬意！向所有關心和支持番禺建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

回顧2013年，我們主要做了以下工作：

（一）加快發展促轉型 經濟實力不斷提升。實現地區生產總值1353.23億元，增長12.8%；公共財政預算收入72.98億元，增長15.7%；稅收總額（不含海關代征）198.91億元，增長20.9%；工業總產值1737.33億元，增長17.2%；農業總產值42.91億元，增長2.1%；完成固定資產投資439.64億元，增長22.3%；社會消費品零售總額886.72億元，增長15.3%；進出口總額169.45億美元，增長8.5%；實際利用外資2.72億美元，增長2%；萬元生產總值能耗下降5.04%；城鎮居民年人均可支配收入39326元，增長10.8%；農村居民年人均純收入20206元，增長12.9%。

轉型升級步伐加快。都會區經濟特征更加明顯，三次產業結構優化為1.9：35.1：63.0，第三產業比重提高1.7個百分點。創新驅動成效顯著，預計全區規模以上工業企業高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重達46%。市級科技企業孵化器總數占全市47.6%。19家企業的22個產品獲2013年省名牌產品（工業類）稱號。全區規模以上汽車制造業完成產值100.87億元、增長115.1%，廣汽乘用車第二個10萬輛/年產能擴建順利推進，廣汽菲亞特項目落戶化龍，現代產業園千億級汽車產業集群建設雛形初現。電子商務發展迅猛，百度（中國）廣州分公司納稅超億元。成功舉辦2013年廣州國際美食節，積極籌建“全國嶺南文化休閑旅游產業知名品牌創建示范區”，全區接待游客2627.58萬人次，旅游總收入211.8億元，分別增長13.8%和17.2%。都市型農業發展平穩，蓮花山國家級中心漁港、海鷗島現代漁業園區等項目加快建設，在全省率先開展政策性水產養殖保險試點。

“三個重大突破”［1］強力推進。100個“三個重大突破”重點項目完成投資231.9億元，增長39.4%。廣州國際創新城完成啟動區控規修編，成為全國首批、全市唯一的“中歐城鎮化伙伴關系合作城市”合作園區，成功引進中國技術交易所華南中心等項目。廣州南站商務區完成核心區城市設計及控規調整，奧園都會廣場等8個重點項目進展順利，石壁一村、四村留用地開發項目啟動建設。萬博商務區各項目工程順利推進，地下空間綜合開發利用試點成為廣州市節約集約用地建設示范工程。金山谷創意產業園一期、化龍國際臨港物流基地完成主體工程建設，廣州中糧制罐有限公司將于今年3月試產。南大干線、地鐵七號線一期、廣明高速等戰略性基礎設施建設進展順利。

發展活力持續增強。以“五個一批”［2］作為加快經濟發展的重要抓手，實行“暖企行動”常態化，著力促進925家重點企業發展壯大。成立區重點項目服務中心及鎮街服務隊伍，出臺建設工程項目并聯審批試行方案和商業房地產、重點基建項目聯合（并聯）審批試行方案。成功舉辦“投資番禺 扎根番禺”2013年企業投資推介會和廣州國際創新城招商推介會，共簽約項目47個，總投資達400億元。

（二）城鄉建設管理力度加大

城市功能整體提升。編制《2013年番禺區建設方案》，“四區一軸”［3］都會區功能布局建設加快。完成“三規合一”［4］成果上報，初步實現“一張圖”管控。重點地區規劃調整取得進展，編制番禺湖森林濕地公園概念性規劃，全面開展村莊規劃編制，完成117條行政村現狀摸查和村莊分類，取得“一書三圖十四表”［5］階段性成果。完成大學城提升計劃27項近期工作任務，啟動市橋中心城區綜合提升行動計劃，市橋街東郊村及周邊成片更新改造方案獲市政府批準實施。宜居城鄉加快建設。金山湖文化公園和蓮花山世界名花園開園迎客。完成番禺大道、亞運大道綠化升級改造，新建成綠道35公里，在全市率先實現所有綠道貫通相連。完成鎮街景觀樣板路建設15條、14.83公里。河涌清淤15.7公里，城市生活污水處理率達90%。完成江鷗、屏一等5條村二次水改。加強環境監管，實施主要污染物總量減排，對528家環境違法企業立案處罰，依法關停88家。完成49條客運班線公交化改造，新增13條公交線路。投入資金3.96億元，完成21條美麗鄉村試點村建設項目186個，市級名村創建點南村鎮坑頭村、石樓鎮大嶺村順利通過考核驗收。新增廣東省衛生村6條、廣州市衛生村4條。

城市管理不斷改進。深入開展“六亂”整治，長隆旅游區周邊等重點片區市容環境明顯改善。嚴查嚴控“兩違”，清拆違法建設1005宗、面積18.11萬平方米。區長專線受理市民投訴14萬宗，辦結率99.2%，市民滿意率91.7%。火燒崗生活垃圾衛生填埋場綜合整治工程完成進度的80%。試點推行市橋街“定時定點”垃圾分類收運模式，推進清河市場有機垃圾處理示范基地建設。

（三）民生福利持續改善

民生實事全力兌現。一是實施公交票價優惠，羊城通優惠金額達8296萬元。二是免費發放番禺民生卡8萬多張，提供民生檔案、廣電應用、金融服務、衛生醫療等服務。三是增建區培智學校康復樓和幼兒教學樓，區殘疾人就業展能基地竣工，特殊教育職業高中班開學。四是實施婦兒關愛工程，免費提供孕前優生健康檢查2.2萬人次，為3萬人次實施出生缺陷三大重點病種篩查，成功對43例重癥缺陷胎兒進行有效干預，區兒童公園在全市率先動工建設。五是培訓各類人員4.97萬人次，完成區高技能人才公共實訓鑒定基地首期建設。六是完成各鎮垃圾壓縮中轉站建設任務。七是完成市橋街石街社區、橋南街御院社區市幸福社區試點創建，17個市級首批、3個區級幸福社區試點通過中期評估。八是“一號通”公共信息服務平臺［6］上線試運行，實施區長專線“1小時服務”承諾。九是橋南街省級居家養老示范中心、7間日間托老機構投入使用，建成60個農村老年人活動站點。十是在農村、社區新增金融自助終端設備113臺。

“智慧番禺”為民惠民。獲國家住建部授予首批國家智慧城市試點。實施“四個民生”［7］工程，已建立我區222萬全員人口的民生檔案，番禺民生卡獲“國家金卡工程2013金螞蟻獎”，在全國率先試行計生積分管理，13個部門開展民生積分兌現服務活動。國家超級計算廣州中心如期建成，“天河二號”運算速度世界第一，大夫山電子公務云計算中心建成使用。啟動實施星海通協同創新行動計劃［8］，開創“云服務+智能終端+星海金卡”的服務模式。智慧健康公共服務平臺和星海健康咨詢服務中心上線運行。在36所學校161個班級推廣使用“電子書包”，8400多名師生試用受惠。市橋街光明路智慧交通建設項目納入第五輪中美戰略與經濟對話框架成果清單。

社會事業全面發展。全年公共財政投入民生項目62.42億元，占公共財政總支出的74.6%。新擴建學校（園）41所，接管房地產小區配套中小學、幼兒園12所，每個鎮街開辦中心幼兒園。高考、中考成績繼續居全市前列。接收3323名異地務工人員子女免費入讀公辦學校。“健康番禺十大工程”［9］積極推進。醫療衛生服務水平持續提升，新增省市級重點專科5個，全區46家社區衛生服務機構免費為城鄉居民提供12大項39子項基本公共衛生服務，人均處方值下降9%。社會保障水平進一步提高，城鎮登記失業率1.2%，新農合籌資標準從每人每年430元提高到510元，城鄉最低生活保障標準提高到每人每月540元。累計建成平價商店（專區）40家，超50萬人次受惠。新籌建公租房500套，建成718套，新增發放住房租賃補貼133戶。文化惠民工程深入實施，成功舉辦第二屆廣東省粵曲私伙局大賽總決賽、第八屆星海藝術節、番禺美麗鄉村民俗文化節。南村鎮獲“中國嶺南文化藝術之鄉”稱號。舉辦第十四屆“蓮花杯”、“禺山杯”龍舟賽等33場次區級群眾性體育賽事，新增公共體育場地1.26萬平方米。深化農村綜合改革，17條“政經分離”試點村完成理事會選舉，其中16條村提前完成村“兩委”換屆選舉。

平安建設卓有成效。深化平安番禺建設，成功打造四大“平安細胞”［10］示范點。規范、整合治安輔助力量7300多人。10.8萬棟64.3萬套出租屋納入安全星級管理，覆蓋率達94.4%。開展地鐵站點周邊等重點區域治安整治。全區發生刑事治安警情下降6.2%，實際破案數居全市第二位。南村鎮成為全市唯一的全國社會管理綜合治理先進單位。推進番禺節能科技園、食品行業監管體系市級“兩建”試點工作。嚴格落實安全生產監管措施，事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失分別下降23.6%、22.8%、25%和30.6%，安全生產形勢持續穩定好轉。人口計生、民族宗教、海防打私、雙擁、武裝、外事、僑務、統計、檔案、保密、氣象、慈善等各項工作取得新成績。

（四）政府自身建設進一步加強

依法行政深入推進。獲評全國法制宣傳教育先進區、“五五”普法先進區，成功創建廣州市法治政府示范區。完善區政府工作規則、重大行政決策程序、行政決策合法性審查等制度，規范行政權力公開運行和科學決策程序。自覺接受人大、政協的監督，辦理區人大代表建議117件、區政協提案131件，辦復率100%，滿意率98.8%。

行政效能有所提高。完成第五輪行政審批制度改革，審批事項和備案事項分別壓減42.1%、42.4%。網上辦事大廳試運行，90%以上的審批事項實現網上辦理。在鎮街全面推廣使用“一站式”行政審批服務系統。區政府門戶網站綜合得分連續十年居全市各區（縣級市）首位。

政風建設有效加強。深入推進廉潔番禺建設，初步建成三大智能防腐信息系統［11］和農村“三資”管理平臺［12］。主動公開部門、鎮街決算及“三公”經費信息，配合開展政府性債務審計，強化干部履職監督，嚴肅查處違法違紀案件。

各位代表，在肯定成績的同時，我們還要看到經濟社會發展中存在的突出問題：一是土地資源節約集約利用水平和投入產出比率不高，產業轉型升級、增強經濟活力的任務依然艱巨。二是基礎設施建設亟需加強，垃圾處理、路橋建設、公建配套等相對滯后。三是志愿組織、行業協會等民間機構發展薄弱，社會管理服務水平有待提升。四是政府職能轉變還不到位，執行力有待提高，作風建設仍需加強。對此，我們要高度重視，切實改進解決。

2014年廣州市番禺區政府工作報告-第2頁

2014年05月13日 共1,388次瀏覽 暫無評論 「政府工作報告」

二、2014年工作意見

2014年區政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，認真落實上級和區委十二屆五次全會部署，堅持穩中求進、改革創新，全力以赴穩增長、促轉型、抓改革、優服務、惠民生，突出優化主導產業、發展平臺、基礎設施，突出提升文化實力、民生實事、生態品位，建設宜業宜居、現代文明、價值凸顯的時尚創意都會區。2014年經濟社會發展主要預期目標是：全區生產總值增長11%，規模以上工業總產值增長13%，農業總產值增長1%，萬元生產總值能耗下降4.5%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長14%，公共財政預算收入增長12%，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，城鎮登記失業率控制在3%以內。

今年，我們將突出抓好以下工作：

（一）更加注重轉型升級，著力打造番禺經濟升級版

大力推動“三個重大突破”。緊緊結合科技、金融、信息等產業服務要素，加快廣州國際創新城建設，重點推進中歐城鎮化合作項目。積極爭取省、市在廣州南站商務區共建廣東省大中型骨干企業公共服務平臺和華南大中型骨干企業新業態經濟總部基地。加快萬博商務區骨干項目和市政配套設施建設，實施地下商業空間出讓試點工作。加快編制番禺大道五星商旅帶規劃，精心舉辦2014年廣州國際美食節，建設長隆旅游區三期。加快發展番禺節能科技園、清華科技園廣州創新基地、華創動漫產業園等市戰略性新興產業基地。全力推進廣汽乘用車第二個10萬輛/年產能擴建、廣汽菲亞特廣州分廠、鞍鋼廣州高強度熱鍍鋅板、廣汽傳祺零部件工業園等項目建設。力促永旺夢樂城等大型商業綜合體加快開業。全力引進國家級珠寶玉石交易所，建設市10大產業項目之一的大羅塘珠寶交易中心。積極優化南大干線建設資金籌措方案，加快推進省婦幼醫院至蓮花大道路段建設。加快建設地鐵七號線一期、廣明高速、景觀大道、蓮花大道、光明大橋、南浦三橋等項目。

積極培育經濟新業態。進一步優化產業結構，大力發展汽車與裝備制造、商貿旅游、信息文化等主導產業。全面推廣電子商務，加快建設嶺南國際電子商務產業園等一批電商園區，構建線上線下相結合的企業發展模式。依托國家數字家庭應用示范產業基地和國家超級計算廣州中心，與華大基因臨檢所、國防科技大學等合作共建大數據分析平臺，發展面向健康、金融、物流、醫藥、動漫、科技等領域的大數據服務業。發揮星海通協同創新產業聯盟作用，全面實施星海通協同創新行動計劃，加快星海通“云服務+智能終端+星海金卡”服務產品的研發、推廣和產業化，大力發展信息文化服務業。開展物聯網、云計算等關鍵技術攻關，加快物聯網產業集群發展。鼓勵傳統批發市場轉型升級，加快建設廣州國際商品展貿城、華南地區有色金屬交易中心。引進以供應鏈管理為特色的新業態龍頭企業，加快馮氏集團華南總部建設。

切實增強科技創新能力。著力建設廣州大學城孵化器集群，加快廣州國際科技合作交流中心等創新平臺建設。深化“三資融合”［13］發展模式，加快建設一批民營科技園區，構筑“一城多園”創新經濟發展新格局。落實村級工業園區轉型升級實施辦法，鼓勵科技創意、先進制造業和生產性服務業入園發展。強化企業創新主體作用，鼓勵和支持企業增加研發投入。推進科技金融創新，積極搭建政銀企協合作平臺。實施人才集聚工程，大力引進科技領軍人才，打造高素質技能型人才隊伍。

加快推進質量強區。大力實施品牌、專利、標準三大戰略，提升經濟社會發展質量。全力建設“全國嶺南文化休閑旅游產業知名品牌創建示范區”。加大品牌培育力度，力促新增一批中國馳名商標和省級名牌產品。健全知識產權研發保護體系，加快專利技術產業化步伐，促進知識產權質押融資。落實《番禺區標準化戰略實施綱要（2014-2020）》，鼓勵企業積極參與國家、行業、地方和聯盟標準的制（修）訂。發揮廣州市質量技術檢測園支撐作用，重點為傳統優勢產業轉型升級提供檢驗檢測及認證服務。

努力改善營商環境。繼續實施“五個一批”扶企舉措。全面梳理、完善各項促進經濟發展的政策措施，積極解決企業發展面臨的資金、人才、土地等問題。加強企業服務隊伍建設，設立專項資金和引入企業管理咨詢中介機構，切實幫扶民營經濟做大做強。深入開展“兩建”工作，大力推進“番禺信用網”和市場監管信息平臺建設，探索運行“星海通直銷商城”［14］，促進番禺企業的品牌化、標準化。優化政務服務環境，積極培育行業協會，為營商環境注入正能量。

（二）更加注重重點領域改革，著力建設全國發展改革試點區

深入推進行政體制改革。推進政府職能轉變和機構改革，加快完成事業單位分類改革。鞏固第五輪行政審批制度改革成果，完善建設工程項目并聯審批制度，開發農村村民住宅規劃建設并聯審批系統，推進網上辦事大廳二期建設。積極構建區、鎮街、村居三級政務服務體系，加快村居政務服務工作站建設。按照事權和支出責任相適應原則，實施新一輪區對鎮街財政管理體制改革。穩步擴大財政支出績效評價范圍，建立科學的財政績效管理機制。

深入推進商事登記制度改革。對商事主體實行“寬進嚴管”。進一步放寬市場準入限制，實行工商登記注冊與經營項目審批相分離等制度，構建統一的商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺，全面推行網上登記服務。進一步明確各部門職責，健全完善市場監管模式，強化商事登記后續監管。加快建設涵蓋企業檔案、企業卡、企業積分、企業服務的“四個企業”市場監管和社會信用體系。

深入推進國有企業改革。進一步優化國有資本結構，整合組建更大規模更加專業的國有資本運營公司，加大水務一體化的整合并購力度。明晰各國有企業發展方向和定位，實施分類管理和考核。改革國有企業監管體制，理順出資人職責與企業自主經營權的關系，從管資產向管資本轉變。完善企業法人治理結構，規范董事會建設，穩步建立外部董事制度，增強企業活力。完善國有企業經營激勵約束機制，實行廉政風險保證金和任期責任追究制度。提升資本運作能力，推進國有資本證券化及股權多元化，加快引入廣州產業基金、國有企業產權投資基金，加大二、三級企業進退流轉力度。

深入推進社會治理體系改革。以“四個民生”工程和社區網格化管理為重要抓手，探索社會治理體系和治理能力現代化建設，增強公民自信，提高公民自覺，促進公民自律，發展公民自治，享受公民自由。完善民生檔案建設，加強數據采集、共享和安全管理。推廣應用民生卡，作為市民享受政府公共服務、公用事業服務和社會服務的智能憑證。加快民生積分綜合服務管理平臺、出租屋安全星級管理系統建設，創新“政府+社會”服務模式，進一步拓寬民生服務范圍。建成區級社會組織培育基地，通過政府購買服務等方式，推動社會組織承接政府職能。以小谷圍街和新造鎮為試點，加快推進全區社區網格化綜合服務管理改革，整合黨建、社會服務、平安創建、村居自治等事項，實行精細化社區管理。

（三）更加注重生態文明，著力建設美麗番禺

努力提升城市綜合承載力。強化規劃引領，加快編制《番禺區城鄉發展規劃》。深化“三規合一”，完善村莊規劃，優先安排重大項目和民生項目用地需求。深入推進城鄉統籌土地管理制度創新試點工作，制定全區節約集約用地一攬子方案。全力實施大學城提升計劃和市橋中心城區綜合提升計劃，加快推進公共基礎設施建設和配套服務提升。大力推進“三舊”改造，著力實施東郊村、橋南街、新造鎮、金山湖等一批城市更新改造項目。落實“一鎮街一新社區”選址，加快建設一批集農民公寓、拆遷安臵房、公租房于一體的新社區。

加快花城綠城水城建設。推進蓮花山世界名花園二期和綠道網升級建設。啟動建設大夫山森林公園二期。完成區級景觀示范路、一鎮街一樣板路和東新高速等生態景觀帶建設任務。加快建設番禺湖森林濕地公園。開展前鋒污水處理廠三期建設，力爭年內完成27公里污水管網鋪設、27條行政村生活污水治理和2條行政村供水設施改造。

大力開展環境綜合整治。從嚴查控“兩違”，加強城市管理監督考評，進一步規范農村建房秩序。扎實推進國省道、高快速路沿線及城市出入口周邊環境綜合整治。以整治“六亂”、強化“五類車”管理為重點，提升人居環境整體水平。持續開展城鄉清潔工程，完善垃圾分類收運體系和再生資源網絡建設。完成火燒崗生活垃圾衛生填埋場綜合整治工程，建成滲濾液處理廠、沼氣收集發電廠等配套設施，完善覆土復綠和降臭措施，高標準管理填埋場。建設餐廚垃圾處理設施。配合推進市第四資源熱力電廠建設。加快推進“數字環保”三期建設，進一步做好PM2.5等污染指標監測，落實主要污染物總量減排措施。

著力推動城鄉一體化發展。優化都市型農業產業結構，重點發展水產、花卉等優勢產業，推進蓮花山國家級中心漁港等重大項目和“菜籃子”工程建設。大力扶持農業龍頭企業上市融資。完成第二批市級美麗鄉村試點村建設。深入開展區內扶貧，認真做好貴州省獨山縣對口援建，積極對口幫扶梅州市五華縣和增城區派潭鎮，促進區域協調發展。

（四）更加注重信息惠民，著力建設智慧番禺 建立高度整合的信息文化服務體系。運用信息技術，再造政務流程，建設區信息文化服務中心、鎮街信息文化服務分中心、村居信息文化服務站。以數字家庭和數字電視為媒介，完善區、鎮街、村居、家庭四級信息文化網絡，進一步擴大信息文化網絡覆蓋面。

完善四大平臺和五大數據庫。以區政務數據中心為基礎，加快推進電子公務、數字大城管、民生卡、數字家庭四大信息服務平臺及人口、法人、產品、宏觀經濟和空間地理五大基礎數據庫建設。整合各職能部門業務數據，打破部門數據分隔，實現互聯互通、共建共享，為實現協同辦公、齊抓共管奠定數據基礎。

拓展智慧番禺應用領域。加快信息惠民工程，繼續完善“一站式”政務服務系統和“一號通”公共信息服務平臺建設，逐步實現城市服務管理功能的智能化、精細化。大力推進數字家庭和智慧社區試點，擴大智慧健康和智慧教育的應用服務。完善“機頂盒＋迷你電腦＋星海金卡”運營模式，加快數字電視整體轉換。

組建信息化專業技術團隊。強化統籌協調，向重點部門、鎮街派駐信息化助理，直接參與基層信息化建設，提高應用服務水平，逐步建設信息全面感知、資源高度整合、服務更加智能的現代智慧政府。

構建政務信息化專網。采用實名制垂直管理分級建設體制，整合改造政府光纖網、有線電視網等，完善政務信息化專網。以民生卡為“鑰匙”，市民通過機頂盒、迷你電腦等終端查詢民生檔案、了解民生信息、辦理政務服務，實現可控可管可信的在線服務、在線支付，實現政務專網提供的網絡安全、終端安全、支付安全的信息文化服務。

（五）更加注重民生服務，著力建設幸福番禺

用心辦好十件民生實事。一是加快番禺兒童公園建設。“6〃1”兒童節前兒童樂園部分建成開放，年底前全面建成。二是繼續免費發放番禺民生卡。向全區18周歲以上的戶籍人員和登記在庫的流動人員等發放100萬張民生卡。三是拓展“一號通”公共信息服務平臺服務領域。利用“一號通”平臺打造集緊急呼援、信息咨詢、家政服務、居家養老等在內的一體化服務體系，并率先向全區80歲以上老年人免費推廣。四是提升學前教育水平。實現公辦幼兒園占比30%以上，規范化幼兒園占比75%以上，普惠性民辦幼兒園占民辦幼兒園總數60%以上。完善區幼兒特教機制，完成培智學校幼兒部首批殘疾兒童招生。五是提高基層醫療衛生服務水平。社區衛生服務機構聘請高水平醫學專家坐診，提供延時服務的占比從50%增至75%以上，可使用藥物品規數從600個增至1000個。六是以創業帶動就業。建設3家創業基地，實現充分就業社區達標率85%、充分就業村覆蓋率75%、城鎮登記失業人員就業率80%以上。七是加快公共體育設施建設。各鎮建成3000平方米以上的健身廣場（體育公園）和600平方米以上的室內體育活動場所。建成20個村居健身活動點。八是治理交通擁堵黑點。以市橋中心城區、大石街、洛浦街和南村鎮等區域為重點，打通斷頭路，加快交通信號燈改造，實施番禺大道等主干道平交渠化改造工程。九是鼓勵和引導金融服務進村（社區）。新增80臺金融自助終端設備，建成6臺民生卡自助終端設備。十是新增10家平價商店。引導和扶持平價商店與農民專業合作社對接，向群眾提供質優價平的農副產品。

滾動實施健康番禺三年行動計劃（2014-2016）。創建國家慢性病非傳染性疾病綜合防控示范區和全國中醫示范區。繼續推進“健康番禺十大工程”，加快發展健康服務業，明顯提升市民整體健康水平和生命質量。繼續完善社區衛生機構服務模式，推進區屬醫院和基層醫療衛生單位共同構建醫療聯合體。以老年人、嬰幼兒等人群及醫療保險普通門診選點參保人為重點，試行全科醫生契約式服務［15］。扎實推進“健康包進家庭、健康小屋進社區、健康通配醫生”等工作，優化智慧健康公共服務平臺建設，提升星海健康咨詢服務中心服務水平，為居民免費提供預約掛號、慢性病防治、健康養身咨詢等信息服務。全面實施社區衛生服務機構、鎮街醫院標準化建設。

不斷提高民生質量。創建全國義務教育發展基本均衡區和全國社區教育示范區。通過“積分制”入學等方式，進一步保障異地務工人員子女接受義務教育的權利。抓好35歲以下農村居民參加養老保險擴面工作，城鄉居民養老保險參保實現全覆蓋，城鎮居民醫保覆蓋率達96%以上。完善城鄉低保自然增長機制。區高技能人才公共實訓鑒定基地投入運行，加快區級職業培訓學校建設。進一步實施幸福家庭“五優”促進工程，落實“單獨二孩”政策。加強保障性住房建設和管理。確保15%社區完成幸福社區創建工作。加強本土督導人才培養，培育專業化社工隊伍。積極扶持社會力量興辦養老機構，新增床位500張。

大力提升文化實力。加快推動區文化藝術中心、金山湖文化體育中心等大型文體設施建設。實現各村居文化室達到200平方米建設標準。大力開展文化惠民活動，做好全國文化先進區復評迎檢工作。進一步加強文明城市建設，繼續推進群眾性精神文明創建活動，深入開展“道德講堂”等活動。舉辦2014年星海合唱節、番禺民俗文化節，繼續抓好粵曲私伙局等文化品牌建設，廣泛開展多層次、高水平文化交流活動。

切實維護社會和諧穩定。建立健全創建平安番禺長效機制，深入推進“平安細胞”工程建設。不斷完善社會治安防控體系建設。完善、規范各級輔警和村級治安聯防隊伍管理。優化“一隊三中心”［16］服務管理體制，厘清管理權責，探索建立鎮街、部門雙向考核機制。推進重大決策社會穩定風險評估機制建設。加強維穩處突和社會矛盾糾紛排查化解。抓好國防動員和后備力量建設。圓滿完成2014年村居換屆選舉。完善農村“三資”管理平臺。大力推進“兩個普遍”［17］工作，廣泛開展企業民主管理、創建勞動關系和諧企業等活動，規范勞動用工，促進勞資關系和諧穩定。完善食品、藥品、產品安全監管網絡，落實消防安全網格化管理，狠抓安全生產、應急管理，嚴防重特大安全事故發生。

（六）更加注重整治“四風”，深入開展群眾路線教育實踐活動

堅決反對形式主義。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，加大建議、提案的辦理力度。科學統籌督查督辦工作，落實責任主體，明確辦理時限，實實在在用心做事，提高政府執行力和工作效率。切實改進文風會風，嚴控文件、會議和考核檢查評比數量。落實密切聯系群眾、加強調查研究各項制度。

堅決反對官僚主義。深化法治政府示范區建設。完善依法行政考核指標體系，規范行政權力公開運行，堅持重大事項集體決策，政府決策問需于民、問計于民、問效于民，打造服務型政府。以解決農村經濟發展留用地、拆遷安臵房兌現為重點，切實堅持為民，保障群眾利益。

堅決反對享樂主義。狠抓思想作風建設，強化改革創新、開拓進取的意識，提高廉潔行政的使命感、責任感和緊迫感，全面整治“慵懶散奢”。切實簡化政務活動安排，嚴控慶典儀式類活動。暢通群眾投訴舉報渠道，加強自查自糾、暗訪曝光、查處整改力度。

堅決反對奢靡之風。繼續推進財政公開，從簡規范公務接待，深入推進公務卡消費和廉潔文化“三化”［18］工作，從嚴控制“三公”經費及一般性支出。停止新建政府性樓堂館所，切實清理黨政機關和領導干部辦公用房，嚴控財政供養人員。以智能防腐、信訪防腐、文化防腐、風險防腐、機制防腐和作風防腐為抓手，推動廉潔番禺建設上新臺階。

各位代表，讓我們在上級和區委的堅強領導下，同心同德，只爭朝夕，真抓實干，為把番禺建設成為廣州時尚創意都會區而努力奮斗！名詞解釋：

1.三個重大突破：在戰略性基礎設施、戰略性主導產業和戰略性發展平臺三個方面實現重大突破。

2.五個一批：選擇引進一批企業、加快建設一批企業、重點發展一批企業、積極扶持一批企業、大力宣傳一批企業。

3.四區一軸：“四區”是指時尚創意區、時尚購物區、時尚休閑與高端服務區、時尚生活區。“一軸”是指時尚創意軸。

4.三規合一：國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃有機銜接，并落實到同一個空間規劃平臺上，部門信息聯動共享。

5.一書三圖十四表：“一書”是指番禺區村莊規劃現狀摸查工作總結報告。“三圖”是指村域土地利用現狀圖、村莊“三舊”標圖建庫圖斑分布圖、村莊現狀建筑分布圖。“十四表”是指戶籍人口數據摸查表、非戶籍人口摸查表、村莊人口增長摸查表、現狀集體經濟項目摸查表、財務收支情況摸查表、村域土地利用現狀摸查表、村域土地征用地情況摸查表、集體土地所有權和集體建設用地使用權情況摸查表、已納入“三舊”標圖建庫摸查表、村民住宅情況摸查表、村域公共服務設施及市政基礎設施情況摸查表、村莊歷史文化現狀調查摸查表、村民住宅建設需求摸查表、村莊近期建設需求表。

6.“一號通”公共信息服務平臺：以數字大城管為基礎，進一步整合政府、市場、社會三方資源，打造統一受理、統一監管、號碼唯一的公共服務平臺，為市民提供生活服務、政策咨詢和投訴舉報等。

7.四個民生：民生檔案、民生卡、民生積分、民生服務。

8.星海通協同創新行動計劃：利用計算與通信一體化、終端與服務一體化和認證與支付一體化的核心技術，提供“云服務+智能終端+星海金卡”三位一體的服務模式，構建以機頂盒、家庭網關、智能手機、智能平板電腦、電視棒微型個人電腦、自助終端等六大智能終端為載體，集傳媒、政務、健康、教育、安防等應用服務于一體的信息文化大平臺，發展信息文化服務業。

9.健康番禺十大工程：全民健身、全民體檢、醫保提升、設施完善、婦兒關愛、老人頤養、慢病防控、智慧健康、食得放心和中醫治未病等十大健康工程。

10.四大“平安細胞”：平安車站（廣州南站）、平安市場（沙溪國際酒店用品博覽城）、平安社區（番奧社區）、平安農村（甘棠村）。11.三大智能防腐信息系統：黨政機關智能防腐信息系統、公有企業智能防腐信息系統、農村基層廉情預警智能防腐信息系統。

12.農村“三資”管理平臺：農村資產、資源、資金管理平臺。

13.三資融合：土地資本、金融資本和產業資本融合發展。

14.星海通直銷商城：集中全區品牌企業，打造統一的電商平臺，構建展銷系統、支付系統、物流系統等，讓企業以直銷的方式在線銷售產品或服務。

15.全科醫生契約式服務：一個全科醫生對應轄區內一定數量的居民，簽訂一定期限的服務協議，建立相對穩定的契約服務關系。

16.一隊三中心：“一隊”是指鎮街社會綜合管理大隊。“三中心”是指政務服務中心、綜治信訪維穩中心、家庭綜合服務中心。

17.兩個普遍：推動企業普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協商。

18.廉潔文化“三化”：鎮街公務接待食堂化、青年婚慶禮儀簡約化、廉潔教育形象化。

第三篇：中國國際貿易促進委員會廣州市番禺區支會

番禺區貿促會組織企業考察越南、柬埔寨市場

為積極貫徹番禺區委、區政府實施的推動我區民營企業“走出去”戰略，2008年5月1日-7日，番禺區貿促會組織有關單位和部分民營企業一行16人赴越南、柬埔寨開展經貿考察和交流活動。考察團成員包括區貿促會、區外經貿局、經貿局等單位的有關人員以及區電子、貿易、服裝、房地產、電梯裝飾等行業的代表。

在胡志明市，考察團一行應邀出席了2008越南國際房地產暨建材建筑科技展的開幕式，并參觀了該展覽。是次展覽區貿促會組織了大廣鋁材、番禺電纜、波迪照明、高比電梯裝飾材料、秀珀化工等企業參展。這些企業都獲得比較良好的參展效果，在展會上找到越南的經銷商和用戶，拓展了越南市場。

考察團一行隨后拜訪了胡志明市中國商會，與商會的領導就越南市場以及越南的投資環境等問題進行了深入的交流。在商會秘書長的陪同下，考察團一行參觀考察了由國內公司與越南方面共同投資建設的鈴中工業園區，了解了園區的建設情況以及企業投資情況。應番禺實業家的邀請，考察團一行還參觀考察了他們在越南投資的企業—佳力集團公司和新大越公司，了解中國投資者在越南的機遇與困難。

代表團接著轉到河內市拜訪河內市中國商會，并與商會領導以及國內在越南投資的實業家進行了廣泛的交流，進一步了解越南的投資政策，并對胡志明市和河內市的投資環境進行比較分析。

2006年年底，越南成為世界貿易組織第150個成員國，越南的經濟正呈現出前所未有的蓬勃發展勢頭。中越全面友好的合作關系也正在所有領域發展，并給雙方帶來了許多切實有效的成果。中國是越南第一大貿易伙伴及進口市場之一，中國產品成了越南人的首選。

本次經貿考察活動，番禺區貿促會為企業搭建了一個了解越南、柬埔寨市場及投資環境的平臺，通過拜訪越南的中國商會和在越南投資的企業，聽取商會領導以及在越南投資企業家的詳細介紹、雙方進行的深入交流，使考察團成員對越南的投資環境、市場情況、以及在越南營商的注意事項有了較深入的了解，掌握到第一手市場資料，擴闊了視野。企業家們認為投資越南，開拓越南市場是機會與風險并存的，表示回國后將作進一步的研究和部署。

二○○八年五月十四日

第四篇：街道社區衛生服務中心關于配置

xxxx社區衛生服務中心

關于配置救護車及設備、藥品的請示

xxx縣人民醫院：

我中心原配置的公共衛生服務項目專用車（xxxxx救護車）因老化，無法使用，報經請示縣人民政府后，已作報廢處理，現購置九州牌救護車壹輛，正在辦理救護車落戶相關手續。按照《玉xxxx衛生計生委關于醫療機構辦理非院前急救轉運車輛有關事項的通知》（xxxx發〔2017〕7號）要求，辦理救護車落戶手續必須配置隨車藥品、耗材、器械。由于我中心未開展基本醫療服務，麻醉藥品、精神藥品無法采購配備。根據《xxxx縣推進醫共體建設和發展實施方案》，桂xxxx社區衛生服務中心已納入xxxx縣人民院醫共體建設范圍。

鑒于以上因素，特向貴院申請給予配置救護車落戶手續必須配置的隨車藥品、耗材及器械。

當否，請示！

xxxxxx區衛生服務中心

2017年6月20日

（

第五篇：城市社區衛生服務機構管理辦法

關于印發《城市社區衛生服務機構管理辦法（試行）》的通知

衛婦社發〔2006〕239號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市衛生廳（局）、中醫藥管理局，新疆生產建設兵團衛生局，衛生部各直屬單位：

為貫徹落實《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》（國發〔2006〕10號），加強對城市社區衛生服務機構的管理，根據有關法律、法規，衛生部和國家中醫藥管理局制訂了《城市社區衛生服務機構管理辦法（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：城市社區衛生服務機構管理辦法（試行）

衛 生 部

國家中醫藥管理局

二○○六年六月二十九日

城市社區衛生服務機構管理辦法（試行）

第一章 總 則 第一條

為貫徹落實《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》（國發〔2006〕10號），加強對城市社區衛生服務機構設置與運行的管理，保障居民公平享有安全、有效、便捷、經濟的社區衛生服務，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《醫療機構管理條例》等相關法律法規制定本辦法。第二條

本辦法所稱社區衛生服務機構是指在城市范圍內設置的、經區（市、縣）級政府衛生行政部門登記注冊并取得《醫療機構執業許可證》的社區衛生服務中心和社區衛生服務站。第三條

社區衛生服務機構以社區、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務，具有社會公益性質，屬于非營利性醫療機構。第四條

衛生部負責全國社區衛生服務機構的監督管理。區（市、縣）級以上地方政府衛生行政部門負責本行政區域內社區衛生服務機構的監督管理。第二章 服務功能與執業范圍 第五條

社區衛生服務機構服務對象為轄區內的常住居民、暫住居民及其他有關人員。第六條

社區衛生服務機構提供以下公共衛生服務：

（一）衛生信息管理。根據國家規定收集、報告轄區有關衛生信息，開展社區衛生診斷，建立和管理居民健康檔案，向轄區街道辦事處及有關單位和部門提出改進社區公共衛生狀況的建議。

（二）健康教育。普及衛生保健常識，實施重點人群及重點場所健康教育，幫助居民逐步形成利于維護和增進健康的行為方式。

（三）傳染病、地方病、寄生蟲病預防控制。負責疫情報告和監測，協助開展結核病、性病、艾滋病、其他常見傳染病以及地方病、寄生蟲病的預防控制，實施預防接種，配合開展愛國衛生工作。

（四）慢性病預防控制。開展高危人群和重點慢性病篩查，實施高危人群和重點慢性病病例管理。

（五）精神衛生服務。實施精神病社區管理，為社區居民提供心理健康指導。

（六）婦女保健。提供婚前保健、孕前保健、孕產期保健、更年期保健，開展婦女常見病預防和篩查。

（七）兒童保健。開展新生兒保健、嬰幼兒及學齡前兒童保健，協助對轄區內托幼機構進行衛生保健指導。

（八）老年保健。指導老年人進行疾病預防和自我保健，進行家庭訪視，提供針對性的健康指導。

（九）殘疾康復指導和康復訓練。

（十）計劃生育技術咨詢指導，發放避孕藥具。

（十一）協助處置轄區內的突發公共衛生事件。

（十二）政府衛生行政部門規定的其他公共衛生服務。第七條

社區衛生服務機構提供以下基本醫療服務：

（一）一般常見病、多發病診療、護理和診斷明確的慢性病治療。

（二）社區現場應急救護。

（三）家庭出診、家庭護理、家庭病床等家庭醫療服務。

（四）轉診服務。

（五）康復醫療服務。

（六）政府衛生行政部門批準的其他適宜醫療服務。第八條

社區衛生服務機構應根據中醫藥的特色和優勢，提供與上述公共衛生和基本醫療服務內容相關的中醫藥服務。第三章 機構設置與執業登記 第九條

社區衛生服務中心原則上按街道辦事處范圍設置，以政府舉辦為主。在人口較多、服務半徑較大、社區衛生服務中心難以覆蓋的社區，可適當設置社區衛生服務站或增設社區衛生服務中心。人口規模大于10萬人的街道辦事處，應增設社區衛生服務中心。人口規模小于3萬人的街道辦事處，其社區衛生服務機構的設置由區（市、縣）政府衛生行政部門確定。第十條

設區的市政府衛生行政部門負責制訂本行政區域社區衛生服務機構設置規劃，并納入當地區域衛生規劃、醫療機構設置規劃。社區衛生服務機構設置規劃須經同級政府批準，報當地省級政府衛生行政部門備案。第十一條

規劃設置社區衛生服務機構，應立足于調整衛生資源配置，加強社區衛生服務機構建設，完善社區衛生服務機構布局。政府舉辦的一級醫院和街道衛生院應轉型為社區衛生服務機構；政府舉辦的部分二級醫院和有條件的國有企事業單位所屬基層醫療機構通過結構和功能改造，可轉型為社區衛生服務機構。第十二條

新設置社區衛生服務機構可由政府設立，也可按照平等、競爭、擇優的原則，通過公開招標等方式確定社區衛生服務機構舉辦者，鼓勵社會力量參與。第十三條

設置審批社區衛生服務機構，應征詢所在街道辦事處及社區居民委員會的意見。第十四條

設置社區衛生服務機構，須按照社區衛生服務機構設置規劃，由區（市、縣）級政府衛生行政部門根據《醫療機構管理條例》、《醫療機構管理條例實施細則》、《社區衛生服務中心基本標準》、《社區衛生服務站基本標準》進行設置審批和執業登記，同時報上一級政府衛生行政部門備案。《社區衛生服務中心基本標準》、《社區衛生服務站基本標準》由衛生部另行制定。第十五條

社區衛生服務中心登記的診療科目應為預防保健科、全科醫療科、中醫科（含民族醫學）、康復醫學科、醫學檢驗科、醫學影像科，有條件的可登記口腔醫學科、臨終關懷科，原則上不登記其他診療科目，確需登記的，須經區（市、縣）級政府衛生行政部門審核批準，同時報上一級政府衛生行政部門備案。社區衛生服務站登記的診療科目應為預防保健科、全科醫療科，有條件的可登記中醫科（含民族醫學），不登記其他診療科目。第十六條

社區衛生服務中心原則上不設住院病床，現有住院病床應轉為以護理康復為主要功能的病床，或予以撤消。社區衛生服務站不設住院病床。第十七條

社區衛生服務中心為獨立法人機構，實行獨立核算，社區衛生服務中心對其下設的社區衛生服務站實行一體化管理。其他社區衛生服務站接受社區衛生服務中心的業務管理。第十八條

社區衛生服務中心、社區衛生服務站是專有名稱，未經政府衛生行政部門批準，任何機構不得以社區衛生服務中心、社區衛生服務站命名。社區衛生服務機構須以社區衛生服務中心或社區衛生服務站進行執業登記，原則上不得使用兩個或兩個以上名稱。

社區衛生服務中心的命名原則是：所在區名（可選）+所在街道辦事處名+識別名（可選）+社區衛生服務中心；社區衛生服務站的命名原則是：所在街道辦事處名（可選）+所在社區名+社區衛生服務站。第十九條

社區衛生服務機構使用統一的專用標識，專用標識由衛生部制定。第四章 人員配備與管理 第二十條

社區衛生服務機構應根據服務功能、服務人口、居民的服務需要，按照精干、效能的原則設置衛生專業技術崗位，配備適宜學歷與職稱層次的從事全科醫學、公共衛生、中醫（含中西醫結合、民族醫）等專業的執業醫師和護士，藥劑、檢驗等其他有關衛生技術人員根據需要合理配置。第二十一條

社區衛生服務機構的專業技術人員須具有法定執業資格。第二十二條

臨床類別、中醫類別執業醫師注冊相應類別的全科醫學專業為執業范圍，可從事社區預防保健以及一般常見病、多發病的臨床診療，不得從事專科手術、助產、介入治療等風險較高、不適宜在社區衛生服務機構開展的專科診療，不得跨類別從事口腔科診療。第二十三條

臨床類別、中醫類別執業醫師在社區衛生服務機構從事全科醫學工作，申請注冊全科醫學專業為執業范圍，須符合以下條件之一：

（一）取得相應類別的全科醫學專業中、高級技術職務任職資格。

（二）經省級衛生、中醫藥行政部門認可的相應類別全科醫師崗位培訓并考核合格。

（三）參加省級衛生、中醫藥行政部門認可的相應類別全科醫師規范化培訓。

取得初級資格的臨床類別、中醫類別執業醫師須在有關上級醫師指導下從事全科醫學工作。第二十四條

根據社區衛生服務的需要，二級以上醫療機構有關專業的醫護人員（含符合條件的退休醫護人員），依據政府衛生行政部門有關規定，經社區衛生服務機構注冊的區（市、縣）級政府衛生行政部門備案，可到社區衛生服務機構從事相應專業的臨床診療服務。第二十五條

社區衛生技術人員需依照國家規定接受畢業后教育、崗位培訓和繼續教育等職業培訓。社區衛生服務機構要建立健全培訓制度，在區（市、縣）及設區的市政府衛生行政部門支持和組織下，安排衛生技術人員定期到大中型醫院、預防保健機構進修學習和培訓，參加學術活動。各地政府衛生行政部門和社區衛生服務機構要積極創造條件，使高等醫學院校到社區衛生服務機構從事全科醫學工作的有關醫學專業畢業生，逐步經過規范化培訓。第二十六條

政府舉辦的社區衛生服務機構要實行定編定崗、公開招聘，簽訂聘用合同，建立崗位管理、績效考核、解聘辭聘等項制度。非政府舉辦的社區衛生服務機構，實行自主用人制度。第二十七條

社區衛生服務工作人員要樹立良好的職業道德，恪盡職守，遵紀守法，不斷提高業務技術水平，維護居民健康。第五章 執業規則與業務管理 第二十八條

社區衛生服務機構執業，須嚴格遵守國家有關法律、法規、規章和技術規范，加強對醫務人員的教育，實施全面質量管理，預防服務差錯和事故，確保服務安全。第二十九條

社區衛生服務機構須建立健全以下規章制度。

（一）人員職業道德規范與行為準則。

（二）人員崗位責任制度。

（三）人員聘用、培訓、管理、考核與獎懲制度。

（四）技術服務規范與工作制度。

（五）服務差錯及事故防范制度。

（六）服務質量管理制度。

（七）財務、藥品、固定資產、檔案、信息管理制度。

（八）醫療廢物管理制度。

（九）社區協作與民主監督制度。

（十）其他有關制度。第三十條

社區衛生服務機構須根據政府衛生行政部門規定，履行提供社區公共衛生服務和基本醫療服務的職能。第三十一條

社區衛生服務機構應妥善保管居民健康檔案，保護居民個人隱私。社區衛生服務機構在關閉、停業、變更機構類別等情況下，須將居民健康檔案交由當地區（市、縣）級政府衛生行政部門妥善處理。第三十二條

社區衛生服務機構應嚴格掌握家庭診療、護理和家庭病床服務的適應癥，切實規范家庭醫療服務行為。第三十三條

區（市、縣）及設區的市政府衛生行政部門要建立信息平臺，為社區衛生服務機構提供本地有關大中型醫療機構專科設置、聯系方式等轉診信息，支持社區衛生服務機構與大中型醫療機構建立轉診協作關系。社區衛生服務機構對限于設備或者技術條件難以安全、有效診治的患者應及時轉診到相應醫療機構診治。對醫院轉診病人，社區衛生服務機構應根據醫院建議與病人要求，提供必要的隨訪、病例管理、康復等服務。第三十四條

社區衛生服務機構提供中醫藥（含民族醫藥）服務，應配備相應的設備、設施、藥品，遵守相應的中醫診療原則、醫療技術標準和技術操作規范。第三十五條

社區衛生服務機構應在顯著位置公示醫療服務、藥品和主要醫用耗材的價格，嚴格執行相關價格政策，規范價格行為。第三十六條

社區衛生服務機構應配備與其服務功能和執業范圍相適應的基本藥品。社區衛生服務機構使用藥品，須嚴格執行藥品管理法律、法規的規定，從具有合法經營資質的單位購入。嚴禁使用過期、失效及違禁的藥品。第六章 行業監管 第三十七條

區（市、縣）級政府衛生行政部門負責對社區衛生服務機構實施日常監督與管理，建立健全監督考核制度，實行信息公示和獎懲制度。第三十八條

疾病預防控制中心、婦幼保健院（所、站）、專科防治院（所）等預防保健機構在職能范圍內，對社區衛生服務機構所承擔的公共衛生服務工作進行業務評價與指導。第三十九條

政府衛生行政部門應建立社會民主監督制度，定期收集社區居民的意見和建議，將接受服務居民的滿意度作為考核社區衛生服務機構和從業人員業績的重要標準。第四十條

政府衛生行政部門建立社區衛生服務機構評審制度，發揮行業組織作用，加強社區衛生服務機構的服務質量建設。第七章 附則 第四十一條

各省、自治區、直轄市政府衛生和中醫藥行政部門應當根據本辦法，制定具體實施細則。第四十二條

本辦法由衛生部、國家中醫藥管理局負責解釋。第四十三條

本辦法自2006年8月1日起施行。