第一篇：廣州市番禺區(qū)國家稅務(wù)局2008年工作總結(jié)

廣州市番禺區(qū)國家稅務(wù)局2008年工作總結(jié)

2008年是全面貫徹落實(shí)十七大精神的第一年，也是番禺國稅在實(shí)現(xiàn)組織收入突破100億元大關(guān)的基礎(chǔ)上，邁步?從頭越?、再謀新發(fā)展的重要一年。今年，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委區(qū)政府的關(guān)心和支持下，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持?聚財(cái)為國、執(zhí)法為民?，著眼稅收經(jīng)濟(jì)的良性互動，狠抓工作管理質(zhì)效，積極推動工作創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、迎難而上，繼續(xù)向著建設(shè)和諧番禺國稅、打造廣州國稅系統(tǒng)示范性基層單位的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

一、堅(jiān)持聚財(cái)為國，稅收收入穩(wěn)步增長

今年，我局以組織稅收收入為中心，堅(jiān)持應(yīng)收盡收，圓滿完成了年度收入任務(wù)。全年累計(jì)完成各項(xiàng)收入123.65億元，同比增長35.84％，增收28.38億元。其中，計(jì)劃考核口徑直接收入完成44.39億元,同比增長8.89％，增收3.62億元，完成年度計(jì)劃的100.32％；海關(guān)代征收入63.20億元，同比增長22.34％，增收11.54億元；免抵調(diào)增增值稅收入16.06億元，同比增長18.97％，增收2.56億元。稅收收入繼續(xù)保持增長，為我區(qū)提供了12.92億元的財(cái)政收入，為支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和政府改善民生作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化調(diào)查分析，掌握增收主動權(quán)。年初針對雨雪冰凍災(zāi)害和新企業(yè)所得稅法實(shí)施等重大影響因素，迅速布置開展了年 1 度稅源調(diào)查，掌握稅源狀況；下半年，面對金融海嘯、出口放緩、房地產(chǎn)市場低迷等宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，積極組織針對性的稅源調(diào)查，針對2009年增值稅轉(zhuǎn)型，召開增值稅轉(zhuǎn)型收入專題分析會，認(rèn)真分析稅源變化，研究應(yīng)對收入增速減緩的措施。

（二）強(qiáng)化預(yù)測監(jiān)控，提高促收預(yù)見性。繼續(xù)實(shí)施?兩層三級?的稅源監(jiān)控和預(yù)測管理辦法，除按市局規(guī)定將年納稅額500萬元以上企業(yè)納入預(yù)測監(jiān)控范圍外，還結(jié)合實(shí)際將年納稅額300萬元以上企業(yè)納入預(yù)測監(jiān)控范圍，強(qiáng)化了稅源監(jiān)控力度；開發(fā)建立計(jì)統(tǒng)收入分析數(shù)據(jù)庫，對收入動態(tài)實(shí)施準(zhǔn)確的監(jiān)控，進(jìn)一步提高了稅收預(yù)測的預(yù)見性。

（三）抓好稽查入庫，強(qiáng)化以查促收。嚴(yán)厲查處各種偷、逃、騙、抗稅等涉稅違法違章行為，全年累計(jì)查補(bǔ)金額2742.5萬元，累計(jì)入庫金額1522.6萬元，有效發(fā)揮了以查促收的積極作用；積極落實(shí)新欠稅管理辦法，加強(qiáng)欠稅管理，全年共清理欠稅2100萬元。

二、堅(jiān)持科學(xué)管理，征管質(zhì)效明顯提升

除繼續(xù)夯實(shí)日常征管基礎(chǔ)外，積極創(chuàng)新思路，推進(jìn)專業(yè)化稅源管理，深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，加強(qiáng)征退銜接和信息技術(shù)支撐，使稅收征管不斷向管理科學(xué)化、精細(xì)化的目標(biāo)邁進(jìn)。

（一）創(chuàng)新思路，專業(yè)化稅源管理初顯成效。將專業(yè)化稅源管理工作納入年度目標(biāo)管理重點(diǎn)項(xiàng)目，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)?3+1?工作項(xiàng)目，全面鋪開工作并取得階段性成效，受到了總局和省、市局的充分肯定。一是搭建行業(yè)管理中心，成立行業(yè)管理手冊編寫小組，結(jié)合地區(qū)特色完成了珠寶行業(yè)與木制品行業(yè)管理手冊的編寫和具體實(shí)施應(yīng)用，1-11月，珠寶首飾行業(yè)入庫消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅合計(jì)834萬元，同比增長104％，有效促進(jìn)了行業(yè)管理質(zhì)效的提升；二是明晰崗責(zé)，優(yōu)化基層分局管理模式。在基層分局設(shè)立重點(diǎn)稅源管理崗和一般稅源管理崗，為基層分局內(nèi)設(shè)科室改革做好準(zhǔn)備；深入推廣市場共建管理模式，將全區(qū)個體管理員人數(shù)從24人減少到14人，有效充實(shí)了重點(diǎn)崗位人力資源，全局的市場共建推廣率由去年的70％上升至81.5％，在管率穩(wěn)步提升，充分了發(fā)揮代征協(xié)管隊(duì)伍的作用；規(guī)范基層分局的崗責(zé)設(shè)置，根據(jù)稅收管理員的素質(zhì)特點(diǎn)落實(shí)管理主體與管理對象的需求配對，建立起符合專業(yè)化稅源管理要求的科學(xué)管理模式；三是將專業(yè)化稅源管理的實(shí)施與稽查一體化相結(jié)合，整合第八分局納稅評估資源，科學(xué)定位第八分局的納稅評估職能，有效充實(shí)了納稅評估力量，支持了行業(yè)管理與風(fēng)險管理，并率先在音響行業(yè)取得突破，共對9戶音響行業(yè)企業(yè)開展了重點(diǎn)評估，已完順利完成了5戶，共調(diào)增稅款471萬元；四是落實(shí)外貿(mào)企業(yè)區(qū)一級集中管理，將全區(qū)138戶外貿(mào)企業(yè)集中統(tǒng)一管理，提高外貿(mào)企業(yè)管理專業(yè)化程度，有效促進(jìn)了外貿(mào)企業(yè)管理質(zhì)量。

（二）找準(zhǔn)定位，落實(shí)稽查一體化成效顯著。一是迅速調(diào)整第八分局內(nèi)部人員分工與崗責(zé)設(shè)置，設(shè)立了綜合組、檢查組和納 稅評估組，理順了內(nèi)部工作分工。二是以范圍不交叉、職能不替代為原則，確立了專項(xiàng)評估、重點(diǎn)評估的納稅評估定位，并率先選取音響行業(yè)實(shí)踐專項(xiàng)評估檢查，重點(diǎn)評估完成了5戶企業(yè)，調(diào)增增值稅439.29萬元、所得稅31.73萬元、應(yīng)納稅所得額3230.14萬元，取得良好的成效。三是加大對重大稅務(wù)案件的審理力度，共審理重大稅務(wù)案件21宗，涉案稅額829.83萬元，罰款497.18萬元，滯納金180萬元；加快清理積案和掛案，共清理積案85件、掛案24件，順利完成檢查工作交接。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理。一是抓好各稅種管理。對405戶消費(fèi)稅納稅人開展了專項(xiàng)稅源調(diào)查，強(qiáng)化了消費(fèi)稅管理；個體定額系統(tǒng)順利上線，使定額結(jié)果更加公正合理；順利完成車輛購置稅征管過渡銜接與檔案的整理上架工作；繼續(xù)實(shí)現(xiàn)金稅數(shù)據(jù)采集率100％；全面推行增值稅抵扣憑證審核檢查系統(tǒng)，共查補(bǔ)稅額65.09萬元；推廣應(yīng)用紅字增值稅專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)；完成了6000多戶小規(guī)模納稅人企業(yè)所得稅的核定征收工作；繼續(xù)實(shí)現(xiàn)匯算清繳面100％，對2003-2007年五年涉外企業(yè)匯算清繳數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，采取有效措施，降低了企業(yè)虧損面。二是抓好?新法?實(shí)施各項(xiàng)工作，確保新舊法平穩(wěn)過渡。加強(qiáng)新法宣傳，共舉辦新法宣講會10場，累計(jì)培訓(xùn)納稅人近6000戶；加強(qiáng)跨地區(qū)總分支機(jī)構(gòu)所得稅管理，防止稅源流失，預(yù)計(jì)全年將減少向外省轉(zhuǎn)移企業(yè)所得稅稅款5300萬元；完成全區(qū)850戶享受過渡期優(yōu)惠政策涉外企業(yè)的減免稅審批工作；落實(shí)全區(qū)約4337戶 小型微利企業(yè)備案工作；制定企業(yè)所得稅預(yù)繳申報應(yīng)急方案，保證稅款及時準(zhǔn)確申報入庫。三是抓好反避稅管理。堅(jiān)持?重程序、抓質(zhì)量、出精品?的工作思路，提高立案前審計(jì)質(zhì)量，使避稅嫌疑案件順利通過總局反避稅處的立案審批，通過對已結(jié)案企業(yè)的后續(xù)審計(jì)、數(shù)據(jù)分析和談判，預(yù)計(jì)調(diào)增應(yīng)納所得稅額868萬元。四是抓好納稅評估。通過加強(qiáng)案例學(xué)習(xí)，合理安排評估專崗與兼崗工作模式，制度化評估交叉檢查工作，提升了納稅評估效果，全年共對352戶納稅人進(jìn)行了重點(diǎn)評估，調(diào)增增值稅1131萬元、企業(yè)所得稅341萬元、應(yīng)納稅所得額7174萬元。

（四）抓住重點(diǎn)，進(jìn)一步深化數(shù)據(jù)應(yīng)用。一是重新修訂《番禺區(qū)局?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用管理辦法》，完善日常數(shù)據(jù)應(yīng)用工作機(jī)制和異常數(shù)據(jù)督辦整改制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用工作的組織統(tǒng)籌及督辦力度。二是根據(jù)區(qū)域稅源特點(diǎn)及工作實(shí)際，結(jié)合各部門年度工作重點(diǎn)，確立了6個年度重點(diǎn)數(shù)據(jù)分析項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)應(yīng)用與重點(diǎn)工作、區(qū)域?qū)嶋H及績效考核相結(jié)合的總體工作目標(biāo)。三是及時做好市局月度及季度下發(fā)的異常數(shù)據(jù)督辦整改工作，編發(fā)《征管質(zhì)量月報》，改進(jìn)管理薄弱環(huán)節(jié)；自發(fā)開展欠稅管理、門面代開發(fā)票等數(shù)據(jù)分析工作，進(jìn)一步規(guī)范代開資格與普通發(fā)票驗(yàn)舊稽核管理，實(shí)現(xiàn)稽核文書送達(dá)銷號率100％。通過持續(xù)的督辦整改，我局一級考核指標(biāo)?涉稅事項(xiàng)按期辦結(jié)率?由去年的98.87％提高到99.93％，代開發(fā)票主題分析、進(jìn)料加工手冊分析等數(shù)據(jù)應(yīng)用主題分析指標(biāo)也明顯改善。

（五）加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步推進(jìn)征退銜接。一是應(yīng)用審核輔助系統(tǒng)和函調(diào)系統(tǒng)強(qiáng)化出口退（免）稅管理，應(yīng)用審核輔助系統(tǒng)出具801戶企業(yè)的《應(yīng)征稅出口貨物明細(xì)調(diào)查表》，共計(jì)提銷項(xiàng)稅額7188萬元，已視同內(nèi)銷補(bǔ)稅708戶，補(bǔ)繳入庫1,937萬元；通過函調(diào)系統(tǒng)發(fā)函1267份，收到回函1014份，進(jìn)一步加強(qiáng)了外貿(mào)企業(yè)出口退（免）稅管理。二是開展專項(xiàng)檢查，對四類敏感出口貨物退稅情況及2007年以來辦理出口退（免）稅情況開展專項(xiàng)檢查，共檢查了32戶出口企業(yè), 著重對有疑點(diǎn)的高退稅率產(chǎn)品以及從流通環(huán)節(jié)收購出口的產(chǎn)品貨源真實(shí)性進(jìn)行了檢查，共計(jì)征稅入庫94.94萬元，不予退稅1672.61萬元，有效打擊和防范了出口騙稅。三是開展2002年至2007年深加工結(jié)轉(zhuǎn)貿(mào)易（間接出口）掛帳清理工作，共核銷掛帳進(jìn)項(xiàng)稅額1.76億元，應(yīng)補(bǔ)增值稅997.24萬元，解決了歷史遺留問題。四是加強(qiáng)進(jìn)項(xiàng)數(shù)據(jù)監(jiān)控和管理，利用數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)控?一票兩用?情況，共轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)稅額19.79萬元；出具88份《生產(chǎn)型出口企業(yè)免抵退稅辦法納稅申報錯誤更正通知書》，補(bǔ)繳稅款1017.94萬元。

（六）積極探索，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)支撐。一是軟件開發(fā)取得新突破。開發(fā)啟用了?辦稅小助手?軟件，創(chuàng)新了稅企溝通新平臺，開發(fā)應(yīng)用?征退稅數(shù)據(jù)整合軟件?，實(shí)現(xiàn)了CTAIS與退稅審核兩大系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)傳遞及對碰，促進(jìn)了征退銜接。二是省局稅收征管輔助系統(tǒng)順利上線，成為日常征管的有效輔助手段，減輕了基層人員的工作壓力，推廣應(yīng)用工作得到了上級的充分肯定。三 是深化數(shù)據(jù)應(yīng)用管理和服務(wù)平臺的應(yīng)用，為行業(yè)管理手冊編寫提供了充足的數(shù)據(jù)源，利用平臺自建數(shù)據(jù)應(yīng)用模型，為行業(yè)管理提供了靈活實(shí)用的主題分析報表。四是健全信息安全管理制度，出臺制定了我局加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)管理的工作意見。五是強(qiáng)化運(yùn)維管理，安排專職人員負(fù)責(zé)技術(shù)論壇解答和運(yùn)維平臺數(shù)據(jù)維護(hù)，共回復(fù)CTAIS問題360條，受理運(yùn)維請求并轉(zhuǎn)入審批249份，使CTAIS系統(tǒng)運(yùn)行順暢穩(wěn)定。

三、堅(jiān)持執(zhí)政為民，納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化

堅(jiān)持?執(zhí)政為民?、?讓納稅人滿意?的番禺國稅文化理念，不斷健全服務(wù)體系，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量，全面構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)服務(wù)措施。一是成立納稅服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，強(qiáng)化納稅服務(wù)工作統(tǒng)籌；二是逐步深化應(yīng)用市局統(tǒng)一的辦稅廳視覺標(biāo)識，配合市局編制《廣州市國家稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范手冊》，并結(jié)合手冊內(nèi)容及征管業(yè)務(wù)需求組織服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)，培訓(xùn)人次達(dá)172人，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升了人員的服務(wù)水平。三是開展納稅信用等級評定，對不同納稅信用等級納稅人采取不同的個性服務(wù)；為A級納稅人頒發(fā)榮譽(yù)牌匾和證書，營造依法誠信納稅的良好氛圍。四是落實(shí)分流減壓措施，持續(xù)推廣網(wǎng)上申報、語音申報等多元化申報方式，實(shí)施預(yù)約申報與發(fā)票分類管理，充分發(fā)揮協(xié)稅、導(dǎo)稅功能，延伸自助區(qū)的服務(wù)功能，提高辦稅效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大廳平均辦稅時間和等待時間同比減幅達(dá) 61.7％。

（二）建立長效機(jī)制，做實(shí)稅收宣傳。建立稅收宣講定期化制度，確立月度稅宣日，區(qū)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，基層分局具體組織，定期舉行稅宣例會或稅企座談會，全年覆蓋約8338戶次納稅人，強(qiáng)化了稅企交流與溝通；增強(qiáng)門戶網(wǎng)站政策宣傳、征納互動及便民措施的作用，使納稅人通過網(wǎng)站獲取便捷的辦稅信息；圍繞?稅收 發(fā)展 民生?主題，組織形式多樣的宣傳活動，重點(diǎn)辦好了全國第十七個稅收宣傳月活動，營造了良好的宣傳氛圍；結(jié)合優(yōu)化納稅服務(wù)開展系列?創(chuàng)文?宣傳活動，樹立了國稅?品牌?形象。

（三）暢通溝通渠道，完善監(jiān)督機(jī)制。通過統(tǒng)一設(shè)立服務(wù)意見箱和意見卡，定期發(fā)放服務(wù)問卷、信函，召開納稅人座談會，走訪納稅人，啟用?辦稅小助手?軟件等措施，拓寬征納溝通渠道，健全納稅服務(wù)工作意見反饋制度和跟蹤處理制度；做好?12366?服務(wù)熱線和工單的跟蹤督辦，積極回訪納稅人，全年共承辦工單28單，同比減少22單，減幅達(dá)44％；按月編寫《納稅服務(wù)質(zhì)量月報》進(jìn)行定期通報，跟蹤落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)整改措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

四、堅(jiān)持依法治稅，執(zhí)法行為不斷規(guī)范

堅(jiān)持依法治稅、依法行政，以深化應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為契機(jī)，落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為。

（一）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)控，強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法意識。一是全面推廣應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實(shí)行二級預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，定期對系統(tǒng) 數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，分析執(zhí)法過錯原因，并針對出現(xiàn)錯誤數(shù)據(jù)的情況編寫操作指引，有效促進(jìn)了征管質(zhì)效的提升。從5月份實(shí)行全面申辯以來，執(zhí)法過錯行為大幅減少，執(zhí)法正確率持續(xù)達(dá)到99.98％以上，執(zhí)法水平明顯提高。二是做好稅務(wù)行政處罰聽證工作，全年共受理聽證申請7宗，舉行聽證會5場，維護(hù)了納稅人應(yīng)有的權(quán)益。三是對3087份稅收規(guī)范性文件進(jìn)行了分類清理，圓滿完成了本年的文件清理工作。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，提高依法治稅水平。著眼執(zhí)法信息系統(tǒng)監(jiān)控的盲點(diǎn)，建立與執(zhí)法信息系統(tǒng)互補(bǔ)的執(zhí)法重點(diǎn)檢查工作機(jī)制，首次把出口退（免）稅業(yè)務(wù)納入了執(zhí)法檢查范圍，并嚴(yán)格落實(shí)整改，在對2007年至2008年上半年涉及減免稅審批、行政許可、延緩稅審批等11個項(xiàng)目，共1607戶文書資料進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，共對267戶企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，查補(bǔ)稅款82.07萬元，進(jìn)一步提高了依法治稅水平。

（三）建立聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法溝通協(xié)作。與北區(qū)稽查局構(gòu)建定期業(yè)務(wù)溝通機(jī)制，破解稽查疑難問題；與海關(guān)建立聯(lián)動機(jī)制，把握出口企業(yè)出口貨物的最新動態(tài)和騙取出口退稅新動向，成功攔截兩起涉嫌騙取出口退稅行為，涉及出口退稅款261萬元，成功追繳已退稅款244萬元。

五、堅(jiān)持以人為本，隊(duì)伍活力全面迸發(fā)

堅(jiān)持人是干事創(chuàng)業(yè)根本的思想，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，拓寬教育培訓(xùn)途徑，推進(jìn)文化建設(shè)，開展知識管理，營造尊重人、凝聚 人、培養(yǎng)人的組織氛圍，不斷激發(fā)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（一）強(qiáng)化核心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型班子為目標(biāo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)機(jī)制，全年共組織開展黨組中心組集中學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議12期，形成合理化建議46條，營造了全員學(xué)習(xí)、全面提高的氛圍；以貫徹執(zhí)行民主集中制為原則，切實(shí)發(fā)揮局長辦公會議、黨組會、局務(wù)會議的作用，領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力得到進(jìn)一步提升；以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為根本，加強(qiáng)基層工作調(diào)研力度，召開年度黨組民主生活暨學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會，收集干部群眾意見建議21條，制定整改落實(shí)措施17項(xiàng)，不斷提高統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的能力。二是加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)和人事制度改革，全年組織科級干部職位競爭上崗2次，共提拔任用科級干部2人，副科級干部5人，主任科員3人，副主任科員6人；結(jié)合副處級分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的批復(fù)到位，從政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面統(tǒng)籌考慮，明確了職能劃分，調(diào)整了人員配置，進(jìn)一步優(yōu)化了中層領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)，營造了科學(xué)的選人用人機(jī)制。

（二）調(diào)整優(yōu)化，完善隊(duì)伍管理激勵機(jī)制。一是推進(jìn)能級管理，共有52名干部的能級檔次得到了相應(yīng)晉升，充分發(fā)揮了能級管理的激勵和引導(dǎo)作用。二是結(jié)合市局一級目標(biāo)考核，完善和優(yōu)化二、三級目標(biāo)考核內(nèi)容，使二級考核指標(biāo)由原來的49項(xiàng)調(diào)減為28項(xiàng)，增強(qiáng)了考核的實(shí)效性和可操作性。三是完善了以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，涵蓋德、能、勤、績、廉等方面的考核考評體系，順利完成 年度考核和干部任期考核工作，評選出優(yōu)秀人員49名，營造了激勵、競爭、向上的工作氛圍。四是結(jié)合工作需要和干部特點(diǎn)，加大交流輪崗力度，為各類人才的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。

（三）拓寬途徑，提高教育培訓(xùn)效果。一是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為目標(biāo)，制定了《廣州市番禺區(qū)國家稅務(wù)局2008－2010年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，樹立終身教育理念，著力構(gòu)建科學(xué)的培育機(jī)制和長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃。二是區(qū)分層次、因崗施教，除組織全體干部職工分期分批前往江西南昌大學(xué)進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)外，還結(jié)合業(yè)務(wù)需求，全年共組織各類培訓(xùn)23期，內(nèi)容涵蓋稅收、法律、會計(jì)、計(jì)算機(jī)、檔案等內(nèi)容，共1800余人次參加，增強(qiáng)了教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。三是開設(shè)管理大講堂，啟動知識分享大講壇，搭建了知識分享平臺，為打造高層次、復(fù)合型骨干人才和師資力量奠定了基礎(chǔ)。

（四）注重落實(shí)，深入推進(jìn)文化建設(shè)。一是組織開展第二次文化氛圍調(diào)查，形成分析報告，準(zhǔn)確把握文化建設(shè)現(xiàn)狀；組織外出考察，借鑒先進(jìn)企業(yè)和兄弟單位在學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建和廉政文化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)。二是引入項(xiàng)目管理，細(xì)化分解文化落地?12個目標(biāo)子項(xiàng)目?，注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與群眾的聯(lián)系、個人與團(tuán)隊(duì)的促進(jìn)、職能與項(xiàng)目的融合、基層與機(jī)關(guān)的聯(lián)動，形成文化建設(shè)的整體合力。三是創(chuàng)新文化宣傳載體，先后推出文化建設(shè)月報《揚(yáng)帆》、《工作快報》和區(qū)局信息平臺，優(yōu)化了宣傳載體的結(jié)構(gòu)，拍攝文化建設(shè)宣傳片，回顧三年歷程，展現(xiàn)文化建設(shè)工作成果。四是豐富文 化活動形式，組織舉辦專題文化講座、知識競賽等活動，深化了文化建設(shè)成效，開展了?清正廉潔、由我做起?承諾簽名活動，豐富了廉政文化建設(shè)內(nèi)容；組建興趣活動小組，開展健康知識講座、工會活動，體現(xiàn)組織關(guān)懷，豐富了干部職工的精神文化生活，營造了團(tuán)隊(duì)和諧氛圍。五是注重行為指引，編輯文化行為規(guī)范，結(jié)合文化理念和納稅服務(wù)，對職業(yè)道德、工作規(guī)范、服務(wù)禮儀、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，確保文化理念的落實(shí)。

（五）積極實(shí)踐，打造示范型基層單位。部分分局積極實(shí)踐示范型基層單位建設(shè)，以基層文化建設(shè)為著力點(diǎn)提升隊(duì)伍素質(zhì)；完善辦稅大廳軟硬件設(shè)施，改造辦稅服務(wù)區(qū)，優(yōu)化納稅服務(wù)措施，打造示范型辦稅大廳；優(yōu)化稅源管理模式，以試點(diǎn)專業(yè)化稅源管理為契機(jī)，提升稅源質(zhì)量。通過系統(tǒng)的建設(shè)，扎實(shí)的推進(jìn)，二級考核持續(xù)保持領(lǐng)先，示范型建設(shè)初顯成效。

六、堅(jiān)持解放思想，黨建工作扎實(shí)推進(jìn)

以解放思想為動力，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，緊密結(jié)合番禺國稅實(shí)際，積極探索黨建與稅收工作相結(jié)合的長效機(jī)制。

（一）解放思想，深化黨建思政工作內(nèi)涵。一是加強(qiáng)黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專職黨務(wù)工作人員，以工作調(diào)研的方式督促落實(shí)?三會一課?制度，增強(qiáng)了黨員干部的政治敏銳性。二是組織開展?改革創(chuàng)新當(dāng)先鋒，和諧共建話稅情?主題征文活動，召開?解放思想找差距，更新觀念見行動?專題學(xué)習(xí)座談會，深入查 找發(fā)展中的瓶頸問題。三是以?創(chuàng)文?為契機(jī)，開展?紀(jì)錄就在我身邊?主題實(shí)踐活動，提升機(jī)關(guān)效能，營造文明辦公、文明辦稅、文明出行的良好氛圍。四是積極探索黨建與稅收工作相結(jié)合的長效機(jī)制，深化拓展結(jié)對內(nèi)涵，改革創(chuàng)新結(jié)對形式，繼續(xù)開展?結(jié)對互促破解難題?活動，促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，達(dá)到了?雙向交流、雙向教育、互相促進(jìn)、共同提高?的目的。

（二）結(jié)合實(shí)際，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。一是重點(diǎn)與全員相結(jié)合，處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊和表率的作用，廣泛動員和帶領(lǐng)全體黨員干部投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，做到全員參與，重點(diǎn)突出。二是規(guī)定與自選結(jié)合，除按規(guī)定完成好“五個一天”，“算四筆賬”和“三個一次”等活動外，還結(jié)合自身實(shí)際推出了科學(xué)發(fā)展觀知識測驗(yàn)、知識競賽、“國稅工作開放日?等自選活動。三是工作與活動相結(jié)合，制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動工作安排表，統(tǒng)籌安排好稅收工作和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動；四是學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，將理論學(xué)習(xí)活動作為開展好具體稅收實(shí)踐活動的基礎(chǔ)，廣泛開展調(diào)研，深入基層聽取意見，開展主題實(shí)踐，落實(shí)邊學(xué)邊做，形成專題調(diào)研報告10份；五是督導(dǎo)與宣傳相結(jié)合，至12月中旬共下發(fā)督辦通知25期，編發(fā)?？?0期，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）凝心聚力，黨工團(tuán)活動有聲有色。面對今年以來我國先后遭遇的特大雨雪冰凍和汶川8.0級大地震等自然災(zāi)害，廣大黨員干部群眾積極為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物4次，累計(jì)捐款396165元，衣物、棉被等380件，展現(xiàn)了廣大干部職工心系災(zāi)區(qū)、無私奉獻(xiàn)的愛國主義精神；青年志愿服務(wù)?三進(jìn)一下?活動效果顯著，開展結(jié)對互幫互助活動，增強(qiáng)了黨員干部的責(zé)任意識和歷史使命感；圓滿完成青年文明號復(fù)評與申報工作，區(qū)局辦公室榮獲了?廣州市青年文明號?榮譽(yù)，征管科和信息中心兩個?廣州市青年文明號?順利通過復(fù)評，青年文明號的創(chuàng)建工作再上新臺階；關(guān)心離退休干部生活，定期組織離退休干部舉行茶話會、游園、踏青等有益身心健康的活動，堅(jiān)持組織節(jié)日慰問，并將活動制度化，體現(xiàn)組織的關(guān)懷與溫暖。

七、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，黨風(fēng)廉政全面推進(jìn)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重預(yù)防、強(qiáng)化教育，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（一）加強(qiáng)廉政教育，營造廉政文化氛圍。抓好?三性?教育，進(jìn)一步提高干部遵章守紀(jì)的自覺性；扎實(shí)開展紀(jì)律教育月活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，進(jìn)一步提高了干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)；通過觀看廉政影片、學(xué)習(xí)廉政讀本、參觀監(jiān)獄等形式抓好日常廉政教育，提高警惕意識；開展?清正廉潔，從我做起?廉政承諾簽名活動及?家庭助廉?活動，拓寬廉政教育參與面。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督制約，提高隊(duì)伍?免疫力?。嚴(yán)格落實(shí)?‘一把手’負(fù)總責(zé)，班子其他成員配合、各負(fù)其責(zé)?的廉政責(zé)任機(jī)制；落實(shí)廉政考核制度，以應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)為契機(jī)，積極探索廉 政預(yù)警的有效機(jī)制，不斷加強(qiáng)對稅收執(zhí)法的全程監(jiān)督，增強(qiáng)反腐工作的預(yù)見性、主動性和實(shí)效性；深化商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，切實(shí)增強(qiáng)干部對商業(yè)賄賂行為的?免疫力?。

（三）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，拓寬外部監(jiān)督渠道。嚴(yán)格落實(shí)?一書一卡?制度，全年共發(fā)出?一書一卡?3200余份，從反饋情況看，我局稅務(wù)人員均能認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格依法辦事，沒有發(fā)生違法違紀(jì)行為；主動接受社會監(jiān)督，先后4次向納稅人發(fā)出調(diào)查問卷共1200份，4次召開納稅人座談會，重新聘請?zhí)匮O(jiān)察員，納稅人對我局工作效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔情況、執(zhí)法水平的滿意度達(dá)到90％以上；深入推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化、目錄化和經(jīng)常化，確保行政權(quán)力運(yùn)行公開透明。

八、堅(jiān)持科學(xué)高效，管理服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)

堅(jiān)持科學(xué)高效的后勤管理服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識和效率意識，加強(qiáng)統(tǒng)籌，完善各項(xiàng)行政管理制度，不斷提高管理服務(wù)效能。

（一）健全機(jī)制載體，提高行政管理效能。一是繼續(xù)實(shí)施目標(biāo)管理，把工作目標(biāo)與實(shí)施計(jì)劃有機(jī)結(jié)合，并將目標(biāo)管理項(xiàng)目作為年度督查重點(diǎn)，加大督查驗(yàn)收力度確保目標(biāo)完成。二是嚴(yán)格落實(shí)月度統(tǒng)籌會制度，以加強(qiáng)會議管理為突破口統(tǒng)籌安排各部門月度會議、培訓(xùn)等活動，明確工作重心和工作要求，對需督辦的重大事項(xiàng)及重點(diǎn)工作進(jìn)行立項(xiàng)并反饋辦理結(jié)果，保證區(qū)局重要決策和領(lǐng)導(dǎo)指示的貫徹落實(shí)。三是搭建了區(qū)局綜合信息平臺，涵蓋工作指引、知識共享、交流互動等多種功能，通過不斷增加欄目設(shè) 置，豐富欄目內(nèi)容，優(yōu)化版面結(jié)構(gòu)，有效整合了我局信息資源，提高了信息資訊獲取的便利性，加強(qiáng)了信息資源共享，已成為我局學(xué)習(xí)交流互動的重要載體。四是規(guī)范檔案管理，共完成1245份2007年文書資料的整理、分類和裝訂等工作，整理區(qū)局歷年基建資料410卷，積極協(xié)助三分局和七分局整理歷年各門類檔案資料。

（二）倡導(dǎo)以文輔政，信息調(diào)研成果突出。一是進(jìn)一步拓展信息工作的深度與廣度，積極向市局和區(qū)委區(qū)政府編報信息，獲得市局采用73篇，區(qū)府采用77篇，2篇獲《穗府信息》采用。編發(fā)《禺山稅訊》、《揚(yáng)帆》月報、《工作快報》等信息刊物共34期。二是大興調(diào)研之風(fēng)。先后通過《禺山稅談》及區(qū)局綜合信息平臺刊登調(diào)研、論文類文章23篇，同時認(rèn)真編輯稿件向市局及市稅務(wù)學(xué)會報送，1篇獲《中國稅務(wù)》采用，4篇獲《國稅情況與對策》采用，6篇獲《廣州稅務(wù)》采用。其中，《以思想大解放推進(jìn)基層稅務(wù)文化的創(chuàng)新發(fā)展》榮獲廣州市國稅系統(tǒng)解放思想專題調(diào)研優(yōu)秀成果一等獎；另有2篇分別獲二等獎和三等獎。

（三）規(guī)范財(cái)務(wù)管理，深入推進(jìn)依法理財(cái)。實(shí)施?陽光采購?，對2007至2008年度相關(guān)政府采購項(xiàng)目的具體執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查和抽查，規(guī)范了政府采購管理；貫徹落實(shí)新財(cái)務(wù)管理暫行辦法、財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批規(guī)程及政府集中采購管理暫行辦法，規(guī)范了日常財(cái)務(wù)收支管理；加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，出臺節(jié)能降耗具體措施，促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)；做好國庫集中支付改革工作與2009年部門預(yù)算的編制報送工作，加強(qiáng)2008年預(yù)算執(zhí)行情況的管理，徹底解決 了我局的債權(quán)債務(wù)歷史遺留問題。

（四）創(chuàng)新方法手段，提高后勤服務(wù)水平。一是繼續(xù)深入探索固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化和科學(xué)化方法，循序漸進(jìn)開展資產(chǎn)標(biāo)簽粘貼工作，嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理和全國網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件要求，做好固定資產(chǎn)賬目管理，加強(qiáng)資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)的完全完整。二是基建工作穩(wěn)步開展，加大對區(qū)局綜合樓的修繕，完成文化室、多功能廳的改造，做好大崗、石樓等多項(xiàng)基層辦公樓的裝修、維護(hù)工作，積極營造良好辦公環(huán)境。三是建立健全物業(yè)管理及其考核制度，認(rèn)真做好保潔、綠化、設(shè)備維修維護(hù)及會務(wù)保障工作，加強(qiáng)閑置物業(yè)的巡查和出租，確保物業(yè)的合理利用和安全完整。四是全面修訂《番禺區(qū)國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)服務(wù)中心后勤行政工作管理辦法》，提高后勤服務(wù)質(zhì)量；五是加強(qiáng)安全教育，落實(shí)車輛管理要求，規(guī)范消防巡查登記，健全消防安全設(shè)施，做好節(jié)日及奧運(yùn)期間的安全防護(hù)，實(shí)現(xiàn)全年零事故，打造平安機(jī)關(guān)。

（五）健全機(jī)構(gòu)制度，規(guī)范培訓(xùn)中心管理。省局番禺培訓(xùn)中心機(jī)構(gòu)和人員正式到位，成立了日常管理工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了人員分工，完善了管理制度，使培訓(xùn)中心管理工作逐步走向規(guī)范化。

2008年是改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的一年。在區(qū)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，系統(tǒng)上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，專業(yè)化稅源管理成效初顯，征管質(zhì)效不斷提高，依法治稅和納稅服務(wù)水平明顯提升，干部隊(duì)伍活力煥發(fā)，行政后勤管理廉潔高效。在 肯定成績的同時，也要充分認(rèn)識到發(fā)展中仍存在的問題與不足：

組織收入方面。國際金融風(fēng)暴蔓延、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩、增值稅轉(zhuǎn)型、新企業(yè)所得稅稅率下降、利息稅停征、我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等，都給明年組織收入工作帶來壓力，稅收發(fā)展具有極大的不確定性，組織收入形勢嚴(yán)峻。

征收管理方面。專業(yè)化稅源管理有待深化，實(shí)效有待提升。稽查一體化改革后欠稅管理力度仍有待加強(qiáng)，欠稅管理效果仍不理想；增值稅稅制改革對代征隊(duì)伍的穩(wěn)定性會有一定的影響，對零散戶的戶籍管理仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，市場在管率尚未全面達(dá)到100％；數(shù)據(jù)應(yīng)用仍有待進(jìn)一步深化，基層分局自主開展個性化分析的意識和能力仍有待進(jìn)一步提升；征退稅銜接機(jī)制有待健全與完善。

納稅服務(wù)方面。納稅服務(wù)體系尚未確立，相關(guān)的管理制度有待完善；人員整體素質(zhì)有待提升，管理系列服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一；服務(wù)等待時間仍然過長，分局間的稅宣與服務(wù)水平仍不平衡。

稅收執(zhí)法方面。規(guī)范執(zhí)法意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用深度還不夠，落實(shí)責(zé)任追究和績效考核還有待加強(qiáng)；執(zhí)法規(guī)范在各執(zhí)法單位不統(tǒng)一，執(zhí)法水平不平衡；基層分局自我監(jiān)督機(jī)制不完善，執(zhí)法檢查結(jié)果的運(yùn)用還有待加強(qiáng)。

信息化建設(shè)方面。信息技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，技術(shù)開發(fā)力量薄弱，缺乏具有技術(shù)開發(fā)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才，基層兼職系統(tǒng)管理員隊(duì)伍的技術(shù)能力和骨干作用有待進(jìn)一步提高； 信息技術(shù)支撐需要進(jìn)一步加強(qiáng)，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，增強(qiáng)技術(shù)與業(yè)務(wù)的融合，有力支撐稅收管理仍有待進(jìn)一步提高。

隊(duì)伍建設(shè)方面。人力資源的配置與當(dāng)前的工作實(shí)際還存在矛盾，優(yōu)化人力資源配置，緩解干部工作壓力還需進(jìn)一步探索；年齡結(jié)構(gòu)的差異性所帶來的工作質(zhì)效差異問題需要進(jìn)一步解決；教育培訓(xùn)的質(zhì)效有待提高，工學(xué)矛盾仍然突出，干部職工的能級培訓(xùn)、日常培訓(xùn)方式還過多停留在形式方面。

文化建設(shè)方面。廉政文化建設(shè)有待進(jìn)一步深入，群眾性、特色性、品牌性的廉政文化尚未形成；基層文化建設(shè)發(fā)展不平衡，主動性不夠，熱情不高，缺乏特色和有效性，沒有實(shí)現(xiàn)真正的?落地?。

黨建工作方面。各黨支部對黨建工作的重視程度不一，容易出現(xiàn)以政代黨現(xiàn)象；部分黨支部和黨務(wù)干部開展黨建工作的方式方法較單一，缺乏創(chuàng)新；黨員干部的先鋒模范作用不夠突出，黨員身份不夠明顯，黨員素質(zhì)不夠強(qiáng)。

統(tǒng)籌管理方面。統(tǒng)籌意識有待加強(qiáng)，統(tǒng)籌的手段和方法較單一，統(tǒng)籌機(jī)制有待完善；機(jī)關(guān)科室之間及機(jī)關(guān)科室與基層分局之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，會議、培訓(xùn)等活動以及需多部門聯(lián)合開展的工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高工作效能。

展望明年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢和稅收改革的深入推進(jìn)對我局各項(xiàng)工作提出了更高的挑戰(zhàn)，任務(wù)將更加艱巨、責(zé)任將更加重大，我們將繼續(xù)秉持?從頭越?的核心理念，堅(jiān)持?聚財(cái)為國、執(zhí)法為民?的宗旨，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取稅的精神，繼續(xù)朝著建設(shè)和諧番禺國稅、打造?廣州國稅系統(tǒng)示范性基層單位的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)番禺國稅事業(yè)又好又快地發(fā)展。20

第二篇：廣州市番禺區(qū)國家稅務(wù)局2005工作要點(diǎn)

廣州市番禺區(qū)國家稅務(wù)局2005工作要點(diǎn)

2005年是番禺國稅貫徹落實(shí)十六屆四中全會精神，夯實(shí)基礎(chǔ)、深化改革、全面提高稅收工作能力的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)?十五?計(jì)劃目標(biāo)、謀劃?十一五?發(fā)展承前啟后的重要一年。今年我局各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和全國稅務(wù)工作會議精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省市局的總體部署，結(jié)合實(shí)際，以組織收入為中心，以聚財(cái)為國、執(zhí)法為民為宗旨，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為突破口，以提高干部隊(duì)伍素質(zhì)為關(guān)鍵，以夯實(shí)管理基礎(chǔ)、提升征管質(zhì)效為重點(diǎn)，以構(gòu)建和諧番禺國稅為動力，依法治稅，優(yōu)化服務(wù)，精細(xì)管理，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。

貫徹好上述總體要求，做好我局2005年的稅收工作，必須努力做到?三個?結(jié)合和抓好?八項(xiàng)?工作：

——正確理論指導(dǎo)與稅收工作實(shí)踐相結(jié)合稅收工作的順利開展離不開正確理論的指導(dǎo)。在2005年，我們要堅(jiān)持用?三個代表?重要思想統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，落實(shí)?推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?的新時期稅收工作主題；堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)稅收工作，樹立宏觀征管的觀念，求真務(wù)實(shí)開展各項(xiàng)工作，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持用科學(xué)人才觀保障稅收工作，以人為本，調(diào)動好人，發(fā)揮好人，為干部搭建一個干事創(chuàng)業(yè)的大平臺；堅(jiān)持用正確的政績觀評價稅收工作，實(shí)事求是，精抓細(xì)管，做與納稅人和廣大干部利益密切相關(guān)的實(shí)事、好事，要以稅收征管的精細(xì)化程度和征管質(zhì)效水平的提高作為評價我們

工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。

——實(shí)施精細(xì)化管理與充分發(fā)揮人力資源效用相結(jié)合 精細(xì)化管理要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。這是今后一段時期內(nèi)我們加強(qiáng)稅收工作的著力點(diǎn)。目前我局實(shí)施精細(xì)化管理面臨的最大問題是人力資源的相對不足。因此要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，大力提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)；要以人為本，改進(jìn)思想政治工作方法，切實(shí)調(diào)動廣大干部的工作積極性、主動性和責(zé)任感，注意解決好與干部職工切身利益直接相關(guān)的矛盾，增進(jìn)干部職工間的團(tuán)結(jié)、友愛、互助精神，努力建設(shè)和諧國稅；要通過信息化建設(shè)、協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建等措施進(jìn)一步釋放稅務(wù)人員工作精力，最大限度地發(fā)揮人力資源的效用，解決好精細(xì)化管理與人力資源相對不足的矛盾，從而保證我們各項(xiàng)工作得到切實(shí)、有效地開展。

——夯實(shí)基礎(chǔ)與制度創(chuàng)新相結(jié)合

基礎(chǔ)不牢，地動山搖，夯實(shí)管理基礎(chǔ)是做好稅收工作的前提，也是加強(qiáng)征管的出發(fā)點(diǎn)。作為基層單位，我們更應(yīng)該樹立這樣的意識。要針對去年整頓工作暴露出來的管理上或制度上的問題，認(rèn)真抓好整改措施的落實(shí)，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度。同時，應(yīng)該發(fā)揮基層單位身處稅收征管工作第一線，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，發(fā)揮主觀能動性，積極調(diào)研，認(rèn)真思考，尋求一套與我們工作實(shí)際相適應(yīng)的管理模式和管理方法，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結(jié)并升華成功經(jīng)驗(yàn)，為稅收工作大局獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

按照以上要求，我局今年要重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作：

一、以發(fā)展為主題，大力組織稅收收入，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長

今年市局下達(dá)我局的稅收收入任務(wù)為239,500萬元，比去年增長11.97%。為確保完成上級交給的稅收收入任務(wù)，我們必須要扎扎實(shí)實(shí)抓好每一月、每一季的收入組織工作，堅(jiān)持三個到位。

（一）組織收入觀念到位。為國聚財(cái)是稅務(wù)部門的光榮使命，在新時期開展組織收入工作，必須嚴(yán)格堅(jiān)持?依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅?的組織收入原則，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入的關(guān)系，不能為追求稅收收入的增長及預(yù)測準(zhǔn)確率征過頭稅或人為放松執(zhí)法尺度，要以營造一個法制健全、執(zhí)法規(guī)范、公平納稅的稅收環(huán)境為目的，促進(jìn)稅收收入持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）收入分析預(yù)測到位。要及時開展2005年稅源調(diào)查，計(jì)劃在1月份對全區(qū)的稅源情況進(jìn)行摸底分析，做好收入任務(wù)的預(yù)測和分配。完善?兩層三級?稅源監(jiān)控管理系統(tǒng)，于一季度內(nèi)完成征管軟件有關(guān)重點(diǎn)戶指標(biāo)的錄入工作，擴(kuò)大征管軟件對重點(diǎn)稅源的自動監(jiān)控能力。

（三）組織收入措施到位。一要做好各稅種的征收管理。要繼續(xù)按照總局?一四六小?的工作思路做好對增值稅的管理，狠抓金稅工程的質(zhì)量，尤其要強(qiáng)化對小規(guī)模納稅人的管理，對增值稅一般納稅人實(shí)施納稅評估制度，選取重點(diǎn)行業(yè)加大稽核力度，在完善電子申報的基礎(chǔ)上推廣應(yīng)用網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上申報等項(xiàng)目的工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對商貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定管理工作，落實(shí)輔導(dǎo)期一般納稅人的各項(xiàng)管理措施；要繼續(xù)做好2005年企業(yè)所得稅匯算清繳工作，加強(qiáng)對取消部分審批事項(xiàng)的后續(xù)管理和指引，嚴(yán)格把好稅前扣除審批關(guān)，按時完成審批工作；

要強(qiáng)化日常監(jiān)管和實(shí)地檢查，做好虧損企業(yè)的納稅評估工作，尤其落實(shí)對長期虧損企業(yè)的評估制度以及加大對減免稅企業(yè)的檢查力度；要大力清理往年欠稅，嚴(yán)格控制新欠產(chǎn)生。二要切實(shí)開展各種專項(xiàng)檢查，今年重點(diǎn)是對廢舊物資和收購農(nóng)產(chǎn)品兩個行業(yè)開展專項(xiàng)檢查，做好汽車銷售行業(yè)專項(xiàng)檢查的跟進(jìn)整改工作，選取疑點(diǎn)較多的珠寶企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，規(guī)范珠寶行業(yè)稅收行為。三要積極推進(jìn)反避稅工作實(shí)現(xiàn)新突破，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，收集信息，做好避稅嫌疑企業(yè)的篩選工作；完善反避稅工作機(jī)制，建立完善反避稅調(diào)查審計(jì)的兩級聯(lián)動機(jī)制和案件審理進(jìn)度月報制度，規(guī)范反避稅工作規(guī)程；創(chuàng)新反避稅工作的方式方法，力爭在預(yù)約定價方面取得突破。四是加大審核評稅力度，規(guī)范對非正常戶直接定性處理的審核和管理，在審核評稅中引入?企業(yè)自查?的做法，正確引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自查提綱開展自查，使稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠有針對性地開展審核評稅，提高整體工作效率，切實(shí)降低審核評稅工作量大對工作質(zhì)量的影響，使其真正發(fā)揮加強(qiáng)稅源監(jiān)控，提升管理層次的作用。

二、以完善為目標(biāo)，大力深化征管改革，建立科學(xué)高效協(xié)調(diào)的稅收征管體系

要以穩(wěn)步實(shí)施征管改革為動力，不斷完善稅收制度、征管運(yùn)行體制和內(nèi)部管理機(jī)制。

（一）規(guī)范系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家稅務(wù)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置 明確職責(zé)分工的意見》（國稅發(fā)【2004】125號）和上級局的批復(fù)精神，堅(jiān)持規(guī)范和統(tǒng)一的原則，調(diào)整區(qū)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置，科學(xué)合理界定機(jī)構(gòu)設(shè)置，明晰部門職責(zé)分工，并調(diào)整業(yè)務(wù)流程，重新修訂《征管規(guī)程》，做好業(yè)

務(wù)的交接。

（二）建立完善科學(xué)高效的征管查良性互動機(jī)制。一要落實(shí)完善征管查系列間的信息情報交換、案件移送協(xié)查、情況建議反饋等工作聯(lián)系制度，如《信息傳遞制度》、《聯(lián)席會議制度》、《征管建議制度》等，使征管查既有分工，又有合作，既有制約，又有協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合。二要加強(qiáng)對簡政放權(quán)后的基層分局的稅政業(yè)務(wù)抽查力度。建立稅政管理建議書制度和重要稅政事項(xiàng)通報制度，一方面督促和指導(dǎo)基層分局規(guī)范業(yè)務(wù)操作，把著力點(diǎn)放在按章作業(yè)和政策貫徹到位上，另一方面通過將有關(guān)數(shù)據(jù)和工作進(jìn)度在一定范圍內(nèi)通報，指導(dǎo)基層關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)、敏感行業(yè)和重要涉稅事項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)巡查和管理。三要在已設(shè)立綜合受理窗口并實(shí)行一站式服務(wù)的基礎(chǔ)上，貫徹?前后臺分開?的工作思路，進(jìn)一步理順前后臺征管業(yè)務(wù)的銜接。調(diào)整分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，探索征收分局?大前臺?管理模式，在明確崗責(zé)的基礎(chǔ)上，規(guī)范辦稅服務(wù)廳接收、登記、傳遞、分析、反饋、辦理的工作流程，規(guī)范前后臺工作的銜接。四要應(yīng)用信息技術(shù)，擴(kuò)大資源共享，強(qiáng)化協(xié)調(diào)手段。做好三大系統(tǒng)整合后的推廣及維護(hù)工作；充分發(fā)揮?一戶式?信息管理的效用，改變納稅人信息重復(fù)報送、重復(fù)錄入的局面，提高辦事效率；應(yīng)用軟件實(shí)現(xiàn)對征管查三大系列審批業(yè)務(wù)流程的質(zhì)量和效率的監(jiān)管；整合三大系列的信息傳遞途徑，減少手工登記和紙質(zhì)資料的傳遞，提高傳遞效率。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程。今年的業(yè)務(wù)流程重組工作，要在2003－2004年兩次流程重組的基礎(chǔ)上把握三個方面：一是擴(kuò)大重組的廣度和深度，對全部的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新的評估和分析，除了流程

本身的重組外，還擴(kuò)大到流程與流程之間的歸并、優(yōu)化；二是實(shí)事求是地開展基層調(diào)研，積極把基層的實(shí)際情況和重組的要求向上級反映，使流程的重組得以自上而下的順利開展；三是樹立正確的重組觀念，不能為了簡化而簡化，對于一些政策性強(qiáng)、確需加強(qiáng)管理的工作還應(yīng)增加監(jiān)督的環(huán)節(jié)和力度。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作進(jìn)程。在總結(jié)2004年在城區(qū)、大石、大崗等三個分局初步構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開2005年我局協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建工作。把好代征單位的資格審核關(guān)，堅(jiān)持成熟一個發(fā)展一個的原則，穩(wěn)步推進(jìn)委托代征工作；完善和落實(shí)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)管理制度，包括:代征單位工作質(zhì)量和效率的監(jiān)控考核制度、代征手續(xù)費(fèi)的使用管理制度、協(xié)稅護(hù)稅人員的管理制度等；逐步建立起?區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居委（村）、專業(yè)市場（集貿(mào)市場）?四級協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，通過把不涉及執(zhí)法權(quán)限的事務(wù)性工作委托協(xié)稅護(hù)稅人員完成，以進(jìn)一步釋放我局的人力資源，投入到精細(xì)化稅收管理的工作中去。

此外，要建立協(xié)稅護(hù)稅信息傳遞網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)與海關(guān)、外經(jīng)局、工商局、地稅局以及鎮(zhèn)、村、街道的溝通與聯(lián)系，拓寬信息渠道，了解和掌握各行業(yè)、各類納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況及其對稅收的影響，切實(shí)增強(qiáng)稅源監(jiān)控的效果。落實(shí)國、地稅聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與地稅局稽查信息溝通，推進(jìn)聯(lián)合辦案。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。要對機(jī)關(guān)科室之間、科室與各分局之間的指導(dǎo)、申請、交流、反饋機(jī)制進(jìn)一步細(xì)化和量化，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能。要繼續(xù)落實(shí)完善我局督辦工作制度、統(tǒng)籌工作制度及會議管理辦法等各項(xiàng)內(nèi)部工作的統(tǒng)籌辦法和協(xié)調(diào)機(jī)制；通過定

期聯(lián)席會議和專題聯(lián)席會議等形式，統(tǒng)一工作口徑，明確部門職責(zé)，避免互相推諉的現(xiàn)象；要繼續(xù)利用好?征管論壇?等手段，對日常工作或突發(fā)問題進(jìn)行及時解答，保證基層工作順利開展。

三、以細(xì)化為抓手，大力夯實(shí)管理基礎(chǔ)，全面提升稅收征管的質(zhì)量和效率

要適應(yīng)形勢和任務(wù)變化，更新管理理念，完善管理制度，落實(shí)管理職責(zé)，強(qiáng)化管理手段，不斷夯實(shí)稅收征管和內(nèi)部管理基礎(chǔ)。

（一）落實(shí)完善稅收管理員制度。一方面要不斷完善稅收政策的各項(xiàng)管理制度、業(yè)務(wù)流程、操作指引，定期匯編稅收政策指引，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，切實(shí)做好簡政放權(quán)和取消審批各涉稅事項(xiàng)的檢查跟蹤，一手抓管理，一手抓落實(shí)。另一方面要明確稅收管理員的主要職責(zé)，加強(qiáng)對各分局管理員的培訓(xùn)，分類管理，責(zé)任到人。建立管戶與管事，人管與機(jī)管，案頭管理與實(shí)地巡查，稅源管理與納稅評估，稅務(wù)檢查與納稅服務(wù)五方面有機(jī)結(jié)合的新型稅收管理員制度。建立對納稅戶的稅源管理工作與承辦征收稅款、審批減免緩稅、進(jìn)行處罰等事務(wù)的分離機(jī)制，實(shí)行稅收管理員的定期輪崗制度，切實(shí)加強(qiáng)對稅收管理員的監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)征管資料檔案管理。征管資料的收集管理是夯實(shí)征管基礎(chǔ)的最基本的措施，要加強(qiáng)信息錄入和管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；實(shí)行稅收征管資料專人整理、集中管理；分局及區(qū)局兩級要定期分別開展征管軟件數(shù)據(jù)的清理工作；要結(jié)合績效考核工作，通過對數(shù)據(jù)采集質(zhì)量的跟蹤分析，落實(shí)對采集人員的獎和罰，完善監(jiān)管機(jī)制，提高信息采集人員的責(zé)任感；要選取個別分局作為試點(diǎn)，開展檔案綜合管理達(dá)標(biāo)升級工作，并以此為契機(jī)逐步提高基層檔案管理水平。要在屬地管

理的基礎(chǔ)上，根據(jù)稅源管理的需要和納稅人實(shí)際情況，合理確定分類管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)分類管理資料。

（三）積極推行科學(xué)的稅收預(yù)警機(jī)制和納稅評估體系。要在信息收集的基礎(chǔ)上制定科學(xué)、量化的行業(yè)平均利潤、平均稅負(fù)、平均物耗能耗及納稅人異常經(jīng)營指標(biāo)等納稅評估體系，利用軟件綜合分析納稅人納稅申報、財(cái)務(wù)管理等涉稅經(jīng)營信息，由計(jì)算機(jī)生成異常信息提示，減少納稅評估的主觀性，提高工作效率和稅源管理的科學(xué)性、規(guī)范性。

（四）發(fā)揮發(fā)票控管稅源的作用。要做好全國新版普通發(fā)票的換版、核銷、驗(yàn)舊供新的宣傳工作；完善網(wǎng)上辦理購領(lǐng)發(fā)票申請的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和協(xié)調(diào)工作；加強(qiáng)對一般納稅人使用普通發(fā)票計(jì)算機(jī)稽核錄入工作進(jìn)行跟蹤檢查，加強(qiáng)對納稅人發(fā)票領(lǐng)、用、存情況與其納稅與申報情況的核對；計(jì)劃在2005年第一季度對全局各征管分局的稅收票證管理進(jìn)行一次全面檢查。

（五）推進(jìn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)。要按時按質(zhì)完成我局各項(xiàng)基建任務(wù)，改善基層辦公環(huán)境；做好各分局計(jì)算機(jī)及其相關(guān)設(shè)備的維護(hù)、更新、應(yīng)急替換的工作，改善辦公條件，保證日常工作的順利進(jìn)行，努力使我局的?兩基?建設(shè)上一個新臺階。加大信息化建設(shè)力度，做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的日常維護(hù)和升級工作；加強(qiáng)對分局業(yè)務(wù)人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。

四、以規(guī)范為重點(diǎn)，大力推進(jìn)依法治稅，努力營造一個公開公平公正的稅收環(huán)境

要從依法行政，依法征管的思想出發(fā)，全面規(guī)范稅收征收和繳納行為，切實(shí)保障國家稅收收入，始終保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

（一）加強(qiáng)對《行政許可法》的宣傳、學(xué)習(xí)和落實(shí)。要更深入地

開展對《行政許可法》的學(xué)習(xí)，將有關(guān)政策和操作要求進(jìn)行整理，適時開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；堅(jiān)持依法公示，一窗對外，進(jìn)一步簡化稅務(wù)許可流程；及時落實(shí)上級部門根據(jù)《行政許可法》對稅務(wù)行政審批業(yè)務(wù)做出的調(diào)整；發(fā)揮主動，收集稅務(wù)行政許可實(shí)施以來基層操作中存在的問題及建議，積極向上級反映，以進(jìn)一步理順工作流程和要求，便利基層操作。

（二）發(fā)揮稽查整頓稅收秩序的威力。選案環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對已選案件的督辦、管理，在完成各類舉報、協(xié)查、專項(xiàng)檢查工作的基礎(chǔ)上，每月確立一定數(shù)量的自選案件；稽查環(huán)節(jié)要繼續(xù)做好對大要案的查處，有重點(diǎn)、有針對性地組織行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查如涉外企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查等，貫徹落實(shí)上級關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)稽查執(zhí)法監(jiān)督的意見，依照法定程序和權(quán)限做好案件的稽查工作；審理環(huán)節(jié)要加強(qiáng)審理案件的工作效率和工作質(zhì)量，提高審理案件的時效性和監(jiān)控力度，對符合案件移送標(biāo)準(zhǔn)的涉稅案件，應(yīng)及時移送和配合公安機(jī)關(guān)查處，并及時予以曝光；執(zhí)行環(huán)節(jié)要加大執(zhí)行力度，積極利用稅收保全等措施，抓好稽查成果的落實(shí)。在認(rèn)真總結(jié)去年?稽查一體化?運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步積極、穩(wěn)妥地探索適合番禺地區(qū)特點(diǎn)的稽查運(yùn)行模式；加大對已查辦案件的復(fù)查、監(jiān)督力度，配套建立稽查人員辦案回訪制度，對企業(yè)開展稅務(wù)稽查實(shí)現(xiàn)程序透明化，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益。

（三）深入貫徹出口退稅新機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)抓緊退稅申報及做好2004的清算工作，并采取有力措施加快審核進(jìn)度；建立每月退稅審核情況匯報制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控；優(yōu)化出口退稅審核流程，提高辦事效率；加強(qiáng)出口退稅檢查的力度，嚴(yán)防騙稅案件的發(fā)生；進(jìn)一步推廣遠(yuǎn)程預(yù)申報，拓展網(wǎng)上正式申報、網(wǎng)上代理出口貨物證明辦理等業(yè)

務(wù)，為最終實(shí)行無紙化的退稅模式踏出重要的一步。

（四）加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督。要發(fā)揮去年整頓工作的輻射作用，進(jìn)一步做好稅務(wù)稽查處罰、減免稅審批、定額核定、兩票管理、退稅管理和審批等所有涉及自由裁量權(quán)及審批權(quán)的環(huán)節(jié)的監(jiān)督。今年要重點(diǎn)強(qiáng)化征管權(quán)限的管理。一是建立一套與崗責(zé)體系相匹配的科學(xué)的權(quán)限指標(biāo)體系，不同的崗責(zé)要對應(yīng)使用不同的征管軟件權(quán)限，崗位權(quán)限指標(biāo)的設(shè)置要從有利于工作出發(fā)，既要滿足工作需要，也要體現(xiàn)權(quán)限的相互制約和監(jiān)督；二是嚴(yán)格把好權(quán)限配置的審批關(guān)，征管權(quán)限的開放和取消必須經(jīng)過必要的審批流程，實(shí)行統(tǒng)一集中的管理；三是加大信息化的支持，不單權(quán)限管理的審批流程要實(shí)現(xiàn)電子化信息傳遞，權(quán)限管理的操作也要實(shí)現(xiàn)自動化，以減少傳遞的時間，提高工作的效率。

五、以利民為宗旨，大力提升服務(wù)水平，建立全方位多層次的納稅服務(wù)體系。

要優(yōu)化服務(wù)手段，健全服務(wù)體系，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由被動服務(wù)向主動服務(wù)、由形象性服務(wù)向?qū)嵭苑?wù)，由低層次服務(wù)向高層次服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

（一）加大稅收宣傳力度。抓好主題，創(chuàng)新形式，繼續(xù)開展好?稅收宣傳月?活動，通過召開稅企座談會、公布重大涉稅違法案件等大力宣傳依法誠信納稅典型，曝光涉稅犯罪典型案例，震攝不法分子，教育廣大納稅人，不斷增強(qiáng)公民的稅收法制觀念和依法納稅意識，提高稅法遵從度；繼續(xù)在各分局推行每月稅法公告會制度，加深企業(yè)對稅收政策的了解；豐富番禺國稅網(wǎng)站的內(nèi)容，加快網(wǎng)站內(nèi)容的更新率，擴(kuò)大網(wǎng)站影響，使國稅網(wǎng)站成為納稅人更方便、快捷地了解稅收政策，獲得各項(xiàng)稅收服務(wù)的窗口。

（二）切實(shí)抓好辦稅服務(wù)廳建設(shè)。一要根據(jù)各分局稅收服務(wù)的需要，適時推開?全功能一窗式?的征收模式的應(yīng)用面，進(jìn)一步方便納稅人；二要推進(jìn)各分局大廳改造工程，統(tǒng)一各分局征收大廳的宣傳欄及番禺國稅口號、標(biāo)志設(shè)計(jì)，加大辦稅事項(xiàng)的公示力度，樹立番禺國稅良好形象；三要嘗試為下崗再就業(yè)人員以及符合其他稅收優(yōu)惠條件或納稅信譽(yù)高的納稅人、納稅戶設(shè)立?綠色通道?，切實(shí)體現(xiàn)稅務(wù)部門對再就業(yè)人員的關(guān)懷，鼓勵從業(yè)人員誠信納稅；四要積極推進(jìn)辦稅信息化建設(shè)，調(diào)整多元化申報結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)電話報稅和網(wǎng)上報稅，拓寬辦稅途徑，積極推行網(wǎng)上辦稅新功能。

（三）積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，加強(qiáng)與政府及工商部門的協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)調(diào)研，研究方法，促進(jìn)落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策；執(zhí)行好總局對高新技術(shù)企業(yè)、軟件、集成電路企業(yè)等行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，積極落實(shí)國家扶持此類行業(yè)的精神，使廣大納稅人切實(shí)享受到稅收優(yōu)惠政策帶來的實(shí)惠。

六、以務(wù)實(shí)為根本，大力提高執(zhí)政能力，努力建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的干部隊(duì)伍

要認(rèn)真貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；要保持黨的先進(jìn)性，發(fā)揮黨員的先鋒示范作用和黨組織的凝聚作用；深入開展反腐倡廉工作，確保隊(duì)伍平安，全面提高稅務(wù)干部隊(duì)伍的執(zhí)政能力。

（一）重點(diǎn)抓好班子建設(shè)。一要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，開展?五好班子?創(chuàng)建活動，抓好中心組學(xué)習(xí)和民主生活會工作，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策制度，保證領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)行。二要重點(diǎn)抓好中層干部能力與素質(zhì)的提升。采取相應(yīng)措施，科學(xué)選擇鍛

煉方式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)起與其職位相應(yīng)的工作和任務(wù)，安好位子，壓好擔(dān)子，加強(qiáng)中層干部的政治理論學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、方法的學(xué)習(xí)，提升中層干部的管理水平和管理能力，保證各項(xiàng)政策的執(zhí)行力。三要加強(qiáng)調(diào)研，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。及時把握干部群眾的思想動態(tài)，努力解決干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。

（二）大力加強(qiáng)黨的建設(shè)。一要高度重視并認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于全面開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的有關(guān)要求，積極按照省委、省局及市局的部署，從1月到6月扎實(shí)開展好學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高、鞏固擴(kuò)大整改成果四個階段的活動內(nèi)容，做好該項(xiàng)工作的組織、宣傳和發(fā)動工作，并結(jié)合自身實(shí)際，圍繞?樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐‘三個代表’重要思想?的工作主線，明確?加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查落實(shí)、突出學(xué)習(xí)討論主題、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新形式、提高服務(wù)效率?四項(xiàng)要求，做好黨員先進(jìn)性教育活動?與加強(qiáng)黨建工作的目標(biāo)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的目標(biāo)、優(yōu)化服務(wù)水平的目標(biāo)、實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的目標(biāo)?的四個結(jié)合，積極探索廣東省委提出的?理想、責(zé)任、能力、形象?教育活動的具體形式，力求使保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動抓出實(shí)效，努力提高基層黨員干部的素質(zhì)，樹立黨組織和黨員的先鋒形象，增強(qiáng)黨組織的凝聚作用。二要加強(qiáng)黨建工作，按照?堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展?的方針努力做到?成熟一個，發(fā)展一個?，及時將思想覺悟好，符合條件的干部吸收到黨組織中來，為黨的隊(duì)伍不斷補(bǔ)充新鮮血液。三要規(guī)范黨務(wù)工作，推行《黨支部工作達(dá)標(biāo)量化考核方案》，用制度規(guī)范黨員的思想和行為，從思想作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)提高、黨員隊(duì)伍管理、支部工作成效等方面制定詳細(xì)的考核

內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。通過考核，促進(jìn)支部各項(xiàng)工作的開展。要結(jié)合保持黨員先進(jìn)性教育活動，認(rèn)真做好黨員評議工作。

（三）深入開展反腐倡廉工作。一要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提高干部隊(duì)伍反腐倡廉意識。繼續(xù)做好黨的?兩個條例?的宣傳工作；做到日常教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，正面宣傳與反面剖析相結(jié)合，法治紀(jì)律教育與職業(yè)道德教育相結(jié)合；扎實(shí)開展?紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月?活動；抓好預(yù)防職務(wù)犯罪教育，實(shí)現(xiàn)反腐敗工作關(guān)口前移。二要加強(qiáng)制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度對反腐倡廉工作的保證作用。繼續(xù)推行紀(jì)檢組長談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作和開展巡視檢查；出臺實(shí)施《執(zhí)法監(jiān)察員工作制度》，保證執(zhí)法監(jiān)察工作有效開展；結(jié)合《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》加大責(zé)任追究力度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處；堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論、民主決策的制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部互相監(jiān)督的作用。三要強(qiáng)化檢查，突出監(jiān)督重點(diǎn)。要以稅收執(zhí)法和行政管理中的決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過巡查、抽查、聯(lián)查、通告等形式，強(qiáng)化監(jiān)督手段，加強(qiáng)監(jiān)督效果。要大力加強(qiáng)外部監(jiān)督，加大政務(wù)公開力度，落實(shí)特邀監(jiān)察員制度。

七、以改革為動力，大力完善激勵機(jī)制，搭建一個干事創(chuàng)業(yè)的良好平臺

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《深化人事制度改革綱要》等文件精神，不斷更新觀念，積極探索選人、用人的新機(jī)制，建立健全科學(xué)的人才評價機(jī)制。

（一）推行完善績效管理制度。一要在不斷完善的基礎(chǔ)上，于2005年第一季度正式推行績效管理制度。二要堅(jiān)持以激勵、引導(dǎo)為方針，從稅收業(yè)績、納稅人滿意度、內(nèi)部管理效能、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力四個方面對干部實(shí)行全方位考核。每季度結(jié)束后對績效管理制度執(zhí)行情況和存在問題進(jìn)行分析，不斷進(jìn)行完善。三要建立和完善相關(guān)配套措施，爭取2005年底前真正建立一套以電子信息化為基礎(chǔ)，以過程控制為手段，有效評估工作能力、工作績效的管理型績效管理制度。相關(guān)配套措施主要包括：崗位質(zhì)量管理體系和評估體系（建議建立ISO9001質(zhì)量管理體系）；相關(guān)績效配套軟件，包括全程服務(wù)系統(tǒng)、電子考勤管理系統(tǒng)、績效管理系統(tǒng)等；績效管理師資隊(duì)伍建設(shè)；人才信息管理庫；工作人員再培訓(xùn)管理制度等。

（二）加快能級管理制度建設(shè)的前進(jìn)步伐。堅(jiān)定改革的信心，加大宣傳力度，深化改革力度，加快改革進(jìn)度，堅(jiān)定不移地按照市局的統(tǒng)一部署，全力以赴做好能級管理制度建設(shè)的各項(xiàng)工作。編寫崗位說明書，重置各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程，把績效考核、能級培訓(xùn)、崗能匹配、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等配套制度明確納入到人力資源管理體系中，為搭建適合我局實(shí)際的能級管理制度總體框架探索經(jīng)驗(yàn)，逐步建立以能為本、人崗相適、能崗相適的選人用人機(jī)制，將人的能力、責(zé)任與利益掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)干部愛崗敬業(yè)、積極進(jìn)取、不斷創(chuàng)新的信心和潛能。

（三）按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，進(jìn)一步完善我局干部管理制度。總結(jié)近年來人事制度改革的一些經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步規(guī)范干部交流輪崗、競爭上崗、后備干部隊(duì)伍建設(shè)等工作，繼續(xù)推行畢業(yè)生多崗位鍛煉工作，培養(yǎng)我局干部隊(duì)伍新生骨干力量。

（四）規(guī)范臨時工隊(duì)伍管理辦法，充分發(fā)揮臨時工隊(duì)伍作用。一是嚴(yán)格執(zhí)行我局的《臨時工管理暫行辦法》和《臨時工能級管理暫行辦法》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善實(shí)施細(xì)則和具體操作辦法，加強(qiáng)管理，充分發(fā)

揮臨時工隊(duì)伍的作用。二是加大考核力度。對平時工作主動性不強(qiáng)、組織紀(jì)律意識淡泊、工作能力和業(yè)績欠佳的人員，對其考核要動真格，要拉大差距，對群眾反映強(qiáng)烈、屢不悔改的堅(jiān)決辭退，以增強(qiáng)臨時工工作的自覺性和緊迫感。三是增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識。通過讓臨時工參與各種活動，提高隊(duì)伍凝聚力，增強(qiáng)他們對國稅的認(rèn)同感和歸屬感。四是加大臨時工培訓(xùn)教育的力度。計(jì)劃爭取市局支持，將臨時工納入網(wǎng)上培訓(xùn)管理系統(tǒng)，讓臨時工能通過市局的教育平臺，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識。同時計(jì)劃組織臨時工分期分批進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平高的老師進(jìn)行授課，并通過考試保證和提高培訓(xùn)的效果。

八、以創(chuàng)新為手段，大力弘揚(yáng)國稅文化，營造和諧番禺國稅氛圍。建立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化干部隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)；加大文明創(chuàng)建力度，在全系統(tǒng)形成齊參與、共創(chuàng)建的合力，推進(jìn)我局精神文明向縱深發(fā)展。

（一）豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式。今年要繼續(xù)加大教育培訓(xùn)的力度，做好NIT培訓(xùn)和考試、湖南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院遠(yuǎn)程教育及各種政治理論教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。要采取多種形式提高干部學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，繼續(xù)聘請高水平專家進(jìn)行講座，要大力推廣?網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理系統(tǒng)?，在收集各單位培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)上培訓(xùn)管理平臺，實(shí)現(xiàn)全體人員培訓(xùn)全過程的管理。要加強(qiáng)對基層一線管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過多種形式的專題培訓(xùn)，如?一戶式?、審核評稅的技巧、行業(yè)分類管理經(jīng)驗(yàn)交流和典型案例分析等，切實(shí)提高基層稅務(wù)人員的管理業(yè)務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)從傳授知識向提高綜合素質(zhì)的轉(zhuǎn)變；培訓(xùn)機(jī)制從被動學(xué)習(xí)向主動學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變；培訓(xùn)手段從傳統(tǒng)方式到傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；培訓(xùn)主體從教師到學(xué)員的轉(zhuǎn)變；培訓(xùn)形式

從封閉式向開放式的轉(zhuǎn)變。

（二）大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，辦好兩份刊物。一要繼續(xù)認(rèn)真完成市局下達(dá)調(diào)研課題的組稿和研討工作，結(jié)合我局各時期中心工作的開展，擬定課題，發(fā)動各部門單位開展調(diào)查研究和研討工作，提高調(diào)研成果向?qū)嶋H工作的轉(zhuǎn)化率。二要繼續(xù)辦好《禺山稅談》和《禺山稅訊》兩份刊物。要在總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)的同時多借鑒兄弟單位優(yōu)秀之處，結(jié)合我局實(shí)際，豐富兩份刊物的內(nèi)容及形式，使其更緊跟形勢，更貼近我們的實(shí)際工作和稅務(wù)干部的思想，力求辦出水平，辦出特色，充分發(fā)揮輿論陣地和宣傳堡壘的作用。

（三）發(fā)揮工、青、婦組織作用，構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)。繼續(xù)推進(jìn)和參與文明單位、先進(jìn)單位、青年崗位能手、文明示范窗口等各種創(chuàng)建活動，營造?樹標(biāo)兵、當(dāng)標(biāo)兵、趕標(biāo)兵?的競賽氣氛，增強(qiáng)干部的事業(yè)心和責(zé)任感；繼續(xù)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文體活動，提高干部職工的綜合素質(zhì)，融洽干部間的關(guān)系，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、向心力；結(jié)合基層建設(shè)，推動各分局?青年文化中心?即文化室的籌建及相關(guān)工作，為廣大干部提供工作之余的學(xué)習(xí)、休息場所，增強(qiáng)干部對我局的歸屬感。

（四）健全內(nèi)部制度，加強(qiáng)后勤保障。要加強(qiáng)對《政府采購法》、《合同法》、招投標(biāo)法等關(guān)于政府部門財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，狠抓我局《財(cái)務(wù)管理暫行辦法》落實(shí)和完善，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，推進(jìn)?陽光理財(cái)?；要對固定資產(chǎn)的保管、建立使用跟蹤臺帳，實(shí)施精細(xì)化管理，解決好固定資產(chǎn)重購輕管的問題；要加強(qiáng)對閑置資產(chǎn)的管理，做好房產(chǎn)物業(yè)的盤活和管理工作，及時做好新辦公大樓的使用規(guī)劃及管理定位；要加強(qiáng)車輛管理，做好安全和綜合治理工作。

第三篇：2014年廣州市番禺區(qū)政府工作報告

2014年廣州市番禺區(qū)政府工作報告

2014年05月13日 共1,386次瀏覽 暫無評論 「政府工作報告」

——2014年3月5日在廣州市番禺區(qū)第十六屆人民代表大會第四次會議上

廣州市番禺區(qū)人民政府區(qū)長 樓旭逵

各位代表：

現(xiàn)在，我代表番禺區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

在上級和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以推進(jìn)新型城市化發(fā)展為引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，大力推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，較好地完成了區(qū)十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向廣大人民群眾、駐軍和武警官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及各界人士致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持番禺建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

回顧2013年，我們主要做了以下工作：

（一）加快發(fā)展促轉(zhuǎn)型 經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1353.23億元，增長12.8%；公共財(cái)政預(yù)算收入72.98億元，增長15.7%；稅收總額（不含海關(guān)代征）198.91億元，增長20.9%；工業(yè)總產(chǎn)值1737.33億元，增長17.2%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.91億元，增長2.1%；完成固定資產(chǎn)投資439.64億元，增長22.3%；社會消費(fèi)品零售總額886.72億元，增長15.3%；進(jìn)出口總額169.45億美元，增長8.5%；實(shí)際利用外資2.72億美元，增長2%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.04%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入39326元，增長10.8%；農(nóng)村居民年人均純收入20206元，增長12.9%。

轉(zhuǎn)型升級步伐加快。都會區(qū)經(jīng)濟(jì)特征更加明顯，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為1.9：35.1：63.0，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.7個百分點(diǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著，預(yù)計(jì)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)46%。市級科技企業(yè)孵化器總數(shù)占全市47.6%。19家企業(yè)的22個產(chǎn)品獲2013年省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類）稱號。全區(qū)規(guī)模以上汽車制造業(yè)完成產(chǎn)值100.87億元、增長115.1%，廣汽乘用車第二個10萬輛/年產(chǎn)能擴(kuò)建順利推進(jìn)，廣汽菲亞特項(xiàng)目落戶化龍，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園千億級汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)雛形初現(xiàn)。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，百度（中國）廣州分公司納稅超億元。成功舉辦2013年廣州國際美食節(jié)，積極籌建“全國嶺南文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，全區(qū)接待游客2627.58萬人次，旅游總收入211.8億元，分別增長13.8%和17.2%。都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，蓮花山國家級中心漁港、海鷗島現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，在全省率先開展政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險試點(diǎn)。

“三個重大突破”［1］強(qiáng)力推進(jìn)。100個“三個重大突破”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資231.9億元，增長39.4%。廣州國際創(chuàng)新城完成啟動區(qū)控規(guī)修編，成為全國首批、全市唯一的“中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作城市”合作園區(qū)，成功引進(jìn)中國技術(shù)交易所華南中心等項(xiàng)目。廣州南站商務(wù)區(qū)完成核心區(qū)城市設(shè)計(jì)及控規(guī)調(diào)整，奧園都會廣場等8個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，石壁一村、四村留用地開發(fā)項(xiàng)目啟動建設(shè)。萬博商務(wù)區(qū)各項(xiàng)目工程順利推進(jìn)，地下空間綜合開發(fā)利用試點(diǎn)成為廣州市節(jié)約集約用地建設(shè)示范工程。金山谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期、化龍國際臨港物流基地完成主體工程建設(shè)，廣州中糧制罐有限公司將于今年3月試產(chǎn)。南大干線、地鐵七號線一期、廣明高速等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。

發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。以“五個一批”［2］作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，實(shí)行“暖企行動”常態(tài)化，著力促進(jìn)925家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。成立區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心及鎮(zhèn)街服務(wù)隊(duì)伍，出臺建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批試行方案和商業(yè)房地產(chǎn)、重點(diǎn)基建項(xiàng)目聯(lián)合（并聯(lián)）審批試行方案。成功舉辦“投資番禺 扎根番禺”2013年企業(yè)投資推介會和廣州國際創(chuàng)新城招商推介會，共簽約項(xiàng)目47個，總投資達(dá)400億元。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)管理力度加大

城市功能整體提升。編制《2013年番禺區(qū)建設(shè)方案》，“四區(qū)一軸”［3］都會區(qū)功能布局建設(shè)加快。完成“三規(guī)合一”［4］成果上報，初步實(shí)現(xiàn)“一張圖”管控。重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃調(diào)整取得進(jìn)展，編制番禺湖森林濕地公園概念性規(guī)劃，全面開展村莊規(guī)劃編制，完成117條行政村現(xiàn)狀摸查和村莊分類，取得“一書三圖十四表”［5］階段性成果。完成大學(xué)城提升計(jì)劃27項(xiàng)近期工作任務(wù)，啟動市橋中心城區(qū)綜合提升行動計(jì)劃，市橋街東郊村及周邊成片更新改造方案獲市政府批準(zhǔn)實(shí)施。宜居城鄉(xiāng)加快建設(shè)。金山湖文化公園和蓮花山世界名花園開園迎客。完成番禺大道、亞運(yùn)大道綠化升級改造，新建成綠道35公里，在全市率先實(shí)現(xiàn)所有綠道貫通相連。完成鎮(zhèn)街景觀樣板路建設(shè)15條、14.83公里。河涌清淤15.7公里，城市生活污水處理率達(dá)90%。完成江鷗、屏一等5條村二次水改。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，實(shí)施主要污染物總量減排，對528家環(huán)境違法企業(yè)立案處罰，依法關(guān)停88家。完成49條客運(yùn)班線公交化改造，新增13條公交線路。投入資金3.96億元，完成21條美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目186個，市級名村創(chuàng)建點(diǎn)南村鎮(zhèn)坑頭村、石樓鎮(zhèn)大嶺村順利通過考核驗(yàn)收。新增廣東省衛(wèi)生村6條、廣州市衛(wèi)生村4條。

城市管理不斷改進(jìn)。深入開展“六亂”整治，長隆旅游區(qū)周邊等重點(diǎn)片區(qū)市容環(huán)境明顯改善。嚴(yán)查嚴(yán)控“兩違”，清拆違法建設(shè)1005宗、面積18.11萬平方米。區(qū)長專線受理市民投訴14萬宗，辦結(jié)率99.2%，市民滿意率91.7%?；馃龒徤罾l(wèi)生填埋場綜合整治工程完成進(jìn)度的80%。試點(diǎn)推行市橋街“定時定點(diǎn)”垃圾分類收運(yùn)模式，推進(jìn)清河市場有機(jī)垃圾處理示范基地建設(shè)。

（三）民生福利持續(xù)改善

民生實(shí)事全力兌現(xiàn)。一是實(shí)施公交票價優(yōu)惠，羊城通優(yōu)惠金額達(dá)8296萬元。二是免費(fèi)發(fā)放番禺民生卡8萬多張，提供民生檔案、廣電應(yīng)用、金融服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療等服務(wù)。三是增建區(qū)培智學(xué)?？祻?fù)樓和幼兒教學(xué)樓，區(qū)殘疾人就業(yè)展能基地竣工，特殊教育職業(yè)高中班開學(xué)。四是實(shí)施婦兒關(guān)愛工程，免費(fèi)提供孕前優(yōu)生健康檢查2.2萬人次，為3萬人次實(shí)施出生缺陷三大重點(diǎn)病種篩查，成功對43例重癥缺陷胎兒進(jìn)行有效干預(yù)，區(qū)兒童公園在全市率先動工建設(shè)。五是培訓(xùn)各類人員4.97萬人次，完成區(qū)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地首期建設(shè)。六是完成各鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。七是完成市橋街石街社區(qū)、橋南街御院社區(qū)市幸福社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建，17個市級首批、3個區(qū)級幸福社區(qū)試點(diǎn)通過中期評估。八是“一號通”公共信息服務(wù)平臺［6］上線試運(yùn)行，實(shí)施區(qū)長專線“1小時服務(wù)”承諾。九是橋南街省級居家養(yǎng)老示范中心、7間日間托老機(jī)構(gòu)投入使用，建成60個農(nóng)村老年人活動站點(diǎn)。十是在農(nóng)村、社區(qū)新增金融自助終端設(shè)備113臺。

“智慧番禺”為民惠民。獲國家住建部授予首批國家智慧城市試點(diǎn)。實(shí)施“四個民生”［7］工程，已建立我區(qū)222萬全員人口的民生檔案，番禺民生卡獲“國家金卡工程2013金螞蟻獎”，在全國率先試行計(jì)生積分管理，13個部門開展民生積分兌現(xiàn)服務(wù)活動。國家超級計(jì)算廣州中心如期建成，“天河二號”運(yùn)算速度世界第一，大夫山電子公務(wù)云計(jì)算中心建成使用。啟動實(shí)施星海通協(xié)同創(chuàng)新行動計(jì)劃［8］，開創(chuàng)“云服務(wù)+智能終端+星海金卡”的服務(wù)模式。智慧健康公共服務(wù)平臺和星海健康咨詢服務(wù)中心上線運(yùn)行。在36所學(xué)校161個班級推廣使用“電子書包”，8400多名師生試用受惠。市橋街光明路智慧交通建設(shè)項(xiàng)目納入第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架成果清單。

社會事業(yè)全面發(fā)展。全年公共財(cái)政投入民生項(xiàng)目62.42億元，占公共財(cái)政總支出的74.6%。新擴(kuò)建學(xué)校（園）41所，接管房地產(chǎn)小區(qū)配套中小學(xué)、幼兒園12所，每個鎮(zhèn)街開辦中心幼兒園。高考、中考成績繼續(xù)居全市前列。接收3323名異地務(wù)工人員子女免費(fèi)入讀公辦學(xué)校。“健康番禺十大工程”［9］積極推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升，新增省市級重點(diǎn)專科5個，全區(qū)46家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供12大項(xiàng)39子項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，人均處方值下降9%。社會保障水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.2%，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)從每人每年430元提高到510元，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月540元。累計(jì)建成平價商店（專區(qū)）40家，超50萬人次受惠。新籌建公租房500套，建成718套，新增發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼133戶。文化惠民工程深入實(shí)施，成功舉辦第二屆廣東省粵曲私伙局大賽總決賽、第八屆星海藝術(shù)節(jié)、番禺美麗鄉(xiāng)村民俗文化節(jié)。南村鎮(zhèn)獲“中國嶺南文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。舉辦第十四屆“蓮花杯”、“禺山杯”龍舟賽等33場次區(qū)級群眾性體育賽事，新增公共體育場地1.26萬平方米。深化農(nóng)村綜合改革，17條“政經(jīng)分離”試點(diǎn)村完成理事會選舉，其中16條村提前完成村“兩委”換屆選舉。

平安建設(shè)卓有成效。深化平安番禺建設(shè)，成功打造四大“平安細(xì)胞”［10］示范點(diǎn)。規(guī)范、整合治安輔助力量7300多人。10.8萬棟64.3萬套出租屋納入安全星級管理，覆蓋率達(dá)94.4%。開展地鐵站點(diǎn)周邊等重點(diǎn)區(qū)域治安整治。全區(qū)發(fā)生刑事治安警情下降6.2%，實(shí)際破案數(shù)居全市第二位。南村鎮(zhèn)成為全市唯一的全國社會管理綜合治理先進(jìn)單位。推進(jìn)番禺節(jié)能科技園、食品行業(yè)監(jiān)管體系市級“兩建”試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降23.6%、22.8%、25%和30.6%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。人口計(jì)生、民族宗教、海防打私、雙擁、武裝、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、氣象、慈善等各項(xiàng)工作取得新成績。

（四）政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

依法行政深入推進(jìn)。獲評全國法制宣傳教育先進(jìn)區(qū)、“五五”普法先進(jìn)區(qū)，成功創(chuàng)建廣州市法治政府示范區(qū)。完善區(qū)政府工作規(guī)則、重大行政決策程序、行政決策合法性審查等制度，規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行和科學(xué)決策程序。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議117件、區(qū)政協(xié)提案131件，辦復(fù)率100%，滿意率98.8%。

行政效能有所提高。完成第五輪行政審批制度改革，審批事項(xiàng)和備案事項(xiàng)分別壓減42.1%、42.4%。網(wǎng)上辦事大廳試運(yùn)行，90%以上的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。在鎮(zhèn)街全面推廣使用“一站式”行政審批服務(wù)系統(tǒng)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站綜合得分連續(xù)十年居全市各區(qū)（縣級市）首位。

政風(fēng)建設(shè)有效加強(qiáng)。深入推進(jìn)廉潔番禺建設(shè)，初步建成三大智能防腐信息系統(tǒng)［11］和農(nóng)村“三資”管理平臺［12］。主動公開部門、鎮(zhèn)街決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息，配合開展政府性債務(wù)審計(jì)，強(qiáng)化干部履職監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

各位代表，在肯定成績的同時，我們還要看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題：一是土地資源節(jié)約集約利用水平和投入產(chǎn)出比率不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的任務(wù)依然艱巨。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟需加強(qiáng)，垃圾處理、路橋建設(shè)、公建配套等相對滯后。三是志愿組織、行業(yè)協(xié)會等民間機(jī)構(gòu)發(fā)展薄弱，社會管理服務(wù)水平有待提升。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，執(zhí)行力有待提高，作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。對此，我們要高度重視，切實(shí)改進(jìn)解決。

2014年廣州市番禺區(qū)政府工作報告-第2頁

2014年05月13日 共1,388次瀏覽 暫無評論 「政府工作報告」

二、2014年工作意見

2014年區(qū)政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)上級和區(qū)委十二屆五次全會部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，全力以赴穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、抓改革、優(yōu)服務(wù)、惠民生，突出優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展平臺、基礎(chǔ)設(shè)施，突出提升文化實(shí)力、民生實(shí)事、生態(tài)品位，建設(shè)宜業(yè)宜居、現(xiàn)代文明、價值凸顯的時尚創(chuàng)意都會區(qū)。2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長13%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長1%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長14%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

今年，我們將突出抓好以下工作：

（一）更加注重轉(zhuǎn)型升級，著力打造番禺經(jīng)濟(jì)升級版

大力推動“三個重大突破”。緊緊結(jié)合科技、金融、信息等產(chǎn)業(yè)服務(wù)要素，加快廣州國際創(chuàng)新城建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中歐城鎮(zhèn)化合作項(xiàng)目。積極爭取省、市在廣州南站商務(wù)區(qū)共建廣東省大中型骨干企業(yè)公共服務(wù)平臺和華南大中型骨干企業(yè)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)總部基地。加快萬博商務(wù)區(qū)骨干項(xiàng)目和市政配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施地下商業(yè)空間出讓試點(diǎn)工作。加快編制番禺大道五星商旅帶規(guī)劃，精心舉辦2014年廣州國際美食節(jié)，建設(shè)長隆旅游區(qū)三期。加快發(fā)展番禺節(jié)能科技園、清華科技園廣州創(chuàng)新基地、華創(chuàng)動漫產(chǎn)業(yè)園等市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。全力推進(jìn)廣汽乘用車第二個10萬輛/年產(chǎn)能擴(kuò)建、廣汽菲亞特廣州分廠、鞍鋼廣州高強(qiáng)度熱鍍鋅板、廣汽傳祺零部件工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。力促永旺夢樂城等大型商業(yè)綜合體加快開業(yè)。全力引進(jìn)國家級珠寶玉石交易所，建設(shè)市10大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一的大羅塘珠寶交易中心。積極優(yōu)化南大干線建設(shè)資金籌措方案，加快推進(jìn)省婦幼醫(yī)院至蓮花大道路段建設(shè)。加快建設(shè)地鐵七號線一期、廣明高速、景觀大道、蓮花大道、光明大橋、南浦三橋等項(xiàng)目。

積極培育經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展汽車與裝備制造、商貿(mào)旅游、信息文化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全面推廣電子商務(wù)，加快建設(shè)嶺南國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批電商園區(qū)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的企業(yè)發(fā)展模式。依托國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地和國家超級計(jì)算廣州中心，與華大基因臨檢所、國防科技大學(xué)等合作共建大數(shù)據(jù)分析平臺，發(fā)展面向健康、金融、物流、醫(yī)藥、動漫、科技等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮星海通協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，全面實(shí)施星海通協(xié)同創(chuàng)新行動計(jì)劃，加快星海通“云服務(wù)+智能終端+星海金卡”服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展信息文化服務(wù)業(yè)。開展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)廣州國際商品展貿(mào)城、華南地區(qū)有色金屬交易中心。引進(jìn)以供應(yīng)鏈管理為特色的新業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)，加快馮氏集團(tuán)華南總部建設(shè)。

切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。著力建設(shè)廣州大學(xué)城孵化器集群，加快廣州國際科技合作交流中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。深化“三資融合”［13］發(fā)展模式，加快建設(shè)一批民營科技園區(qū)，構(gòu)筑“一城多園”創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。落實(shí)村級工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施辦法，鼓勵科技創(chuàng)意、先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入園發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵和支持企業(yè)增加研發(fā)投入。推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，積極搭建政銀企協(xié)合作平臺。實(shí)施人才集聚工程，大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才，打造高素質(zhì)技能型人才隊(duì)伍。

加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。大力實(shí)施品牌、專利、標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量。全力建設(shè)“全國嶺南文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。加大品牌培育力度，力促新增一批中國馳名商標(biāo)和省級名牌產(chǎn)品。健全知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)保護(hù)體系，加快專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。落實(shí)《番禺區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施綱要（2014-2020）》，鼓勵企業(yè)積極參與國家、行業(yè)、地方和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。發(fā)揮廣州市質(zhì)量技術(shù)檢測園支撐作用，重點(diǎn)為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供檢驗(yàn)檢測及認(rèn)證服務(wù)。

努力改善營商環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“五個一批”扶企舉措。全面梳理、完善各項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極解決企業(yè)發(fā)展面臨的資金、人才、土地等問題。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立專項(xiàng)資金和引入企業(yè)管理咨詢中介機(jī)構(gòu)，切實(shí)幫扶民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。深入開展“兩建”工作，大力推進(jìn)“番禺信用網(wǎng)”和市場監(jiān)管信息平臺建設(shè)，探索運(yùn)行“星海通直銷商城”［14］，促進(jìn)番禺企業(yè)的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，積極培育行業(yè)協(xié)會，為營商環(huán)境注入正能量。

（二）更加注重重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力建設(shè)全國發(fā)展改革試點(diǎn)區(qū)

深入推進(jìn)行政體制改革。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，加快完成事業(yè)單位分類改革。鞏固第五輪行政審批制度改革成果，完善建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，開發(fā)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)并聯(lián)審批系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳二期建設(shè)。積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級政務(wù)服務(wù)體系，加快村居政務(wù)服務(wù)工作站建設(shè)。按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，實(shí)施新一輪區(qū)對鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制改革。穩(wěn)步擴(kuò)大財(cái)政支出績效評價范圍，建立科學(xué)的財(cái)政績效管理機(jī)制。

深入推進(jìn)商事登記制度改革。對商事主體實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入限制，實(shí)行工商登記注冊與經(jīng)營項(xiàng)目審批相分離等制度，構(gòu)建統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺，全面推行網(wǎng)上登記服務(wù)。進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，健全完善市場監(jiān)管模式，強(qiáng)化商事登記后續(xù)監(jiān)管。加快建設(shè)涵蓋企業(yè)檔案、企業(yè)卡、企業(yè)積分、企業(yè)服務(wù)的“四個企業(yè)”市場監(jiān)管和社會信用體系。

深入推進(jìn)國有企業(yè)改革。進(jìn)一步優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)，整合組建更大規(guī)模更加專業(yè)的國有資本運(yùn)營公司，加大水務(wù)一體化的整合并購力度。明晰各國有企業(yè)發(fā)展方向和定位，實(shí)施分類管理和考核。改革國有企業(yè)監(jiān)管體制，理順出資人職責(zé)與企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會建設(shè)，穩(wěn)步建立外部董事制度，增強(qiáng)企業(yè)活力。完善國有企業(yè)經(jīng)營激勵約束機(jī)制，實(shí)行廉政風(fēng)險保證金和任期責(zé)任追究制度。提升資本運(yùn)作能力，推進(jìn)國有資本證券化及股權(quán)多元化，加快引入廣州產(chǎn)業(yè)基金、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)投資基金，加大二、三級企業(yè)進(jìn)退流轉(zhuǎn)力度。

深入推進(jìn)社會治理體系改革。以“四個民生”工程和社區(qū)網(wǎng)格化管理為重要抓手，探索社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)公民自信，提高公民自覺，促進(jìn)公民自律，發(fā)展公民自治，享受公民自由。完善民生檔案建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、共享和安全管理。推廣應(yīng)用民生卡，作為市民享受政府公共服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)和社會服務(wù)的智能憑證。加快民生積分綜合服務(wù)管理平臺、出租屋安全星級管理系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新“政府+社會”服務(wù)模式，進(jìn)一步拓寬民生服務(wù)范圍。建成區(qū)級社會組織培育基地，通過政府購買服務(wù)等方式，推動社會組織承接政府職能。以小谷圍街和新造鎮(zhèn)為試點(diǎn)，加快推進(jìn)全區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理改革，整合黨建、社會服務(wù)、平安創(chuàng)建、村居自治等事項(xiàng)，實(shí)行精細(xì)化社區(qū)管理。

（三）更加注重生態(tài)文明，著力建設(shè)美麗番禺

努力提升城市綜合承載力。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快編制《番禺區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》。深化“三規(guī)合一”，完善村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地需求。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點(diǎn)工作，制定全區(qū)節(jié)約集約用地一攬子方案。全力實(shí)施大學(xué)城提升計(jì)劃和市橋中心城區(qū)綜合提升計(jì)劃，加快推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)提升。大力推進(jìn)“三舊”改造，著力實(shí)施東郊村、橋南街、新造鎮(zhèn)、金山湖等一批城市更新改造項(xiàng)目。落實(shí)“一鎮(zhèn)街一新社區(qū)”選址，加快建設(shè)一批集農(nóng)民公寓、拆遷安臵房、公租房于一體的新社區(qū)。

加快花城綠城水城建設(shè)。推進(jìn)蓮花山世界名花園二期和綠道網(wǎng)升級建設(shè)。啟動建設(shè)大夫山森林公園二期。完成區(qū)級景觀示范路、一鎮(zhèn)街一樣板路和東新高速等生態(tài)景觀帶建設(shè)任務(wù)。加快建設(shè)番禺湖森林濕地公園。開展前鋒污水處理廠三期建設(shè)，力爭年內(nèi)完成27公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)、27條行政村生活污水治理和2條行政村供水設(shè)施改造。

大力開展環(huán)境綜合整治。從嚴(yán)查控“兩違”，加強(qiáng)城市管理監(jiān)督考評，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房秩序。扎實(shí)推進(jìn)國省道、高快速路沿線及城市出入口周邊環(huán)境綜合整治。以整治“六亂”、強(qiáng)化“五類車”管理為重點(diǎn)，提升人居環(huán)境整體水平。持續(xù)開展城鄉(xiāng)清潔工程，完善垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成火燒崗生活垃圾衛(wèi)生填埋場綜合整治工程，建成滲濾液處理廠、沼氣收集發(fā)電廠等配套設(shè)施，完善覆土復(fù)綠和降臭措施，高標(biāo)準(zhǔn)管理填埋場。建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施。配合推進(jìn)市第四資源熱力電廠建設(shè)。加快推進(jìn)“數(shù)字環(huán)?！比诮ㄔO(shè)，進(jìn)一步做好PM2.5等污染指標(biāo)監(jiān)測，落實(shí)主要污染物總量減排措施。

著力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。優(yōu)化都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蓮花山國家級中心漁港等重大項(xiàng)目和“菜籃子”工程建設(shè)。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資。完成第二批市級美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)。深入開展區(qū)內(nèi)扶貧，認(rèn)真做好貴州省獨(dú)山縣對口援建，積極對口幫扶梅州市五華縣和增城區(qū)派潭鎮(zhèn)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）更加注重信息惠民，著力建設(shè)智慧番禺 建立高度整合的信息文化服務(wù)體系。運(yùn)用信息技術(shù)，再造政務(wù)流程，建設(shè)區(qū)信息文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)街信息文化服務(wù)分中心、村居信息文化服務(wù)站。以數(shù)字家庭和數(shù)字電視為媒介，完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居、家庭四級信息文化網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大信息文化網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

完善四大平臺和五大數(shù)據(jù)庫。以區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)電子公務(wù)、數(shù)字大城管、民生卡、數(shù)字家庭四大信息服務(wù)平臺及人口、法人、產(chǎn)品、宏觀經(jīng)濟(jì)和空間地理五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。整合各職能部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，打破部門數(shù)據(jù)分隔，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享，為實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、齊抓共管奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

拓展智慧番禺應(yīng)用領(lǐng)域。加快信息惠民工程，繼續(xù)完善“一站式”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和“一號通”公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)管理功能的智能化、精細(xì)化。大力推進(jìn)數(shù)字家庭和智慧社區(qū)試點(diǎn)，擴(kuò)大智慧健康和智慧教育的應(yīng)用服務(wù)。完善“機(jī)頂盒＋迷你電腦＋星海金卡”運(yùn)營模式，加快數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。

組建信息化專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，向重點(diǎn)部門、鎮(zhèn)街派駐信息化助理，直接參與基層信息化建設(shè)，提高應(yīng)用服務(wù)水平，逐步建設(shè)信息全面感知、資源高度整合、服務(wù)更加智能的現(xiàn)代智慧政府。

構(gòu)建政務(wù)信息化專網(wǎng)。采用實(shí)名制垂直管理分級建設(shè)體制，整合改造政府光纖網(wǎng)、有線電視網(wǎng)等，完善政務(wù)信息化專網(wǎng)。以民生卡為“鑰匙”，市民通過機(jī)頂盒、迷你電腦等終端查詢民生檔案、了解民生信息、辦理政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)可控可管可信的在線服務(wù)、在線支付，實(shí)現(xiàn)政務(wù)專網(wǎng)提供的網(wǎng)絡(luò)安全、終端安全、支付安全的信息文化服務(wù)。

（五）更加注重民生服務(wù)，著力建設(shè)幸福番禺

用心辦好十件民生實(shí)事。一是加快番禺兒童公園建設(shè)?！?〃1”兒童節(jié)前兒童樂園部分建成開放，年底前全面建成。二是繼續(xù)免費(fèi)發(fā)放番禺民生卡。向全區(qū)18周歲以上的戶籍人員和登記在庫的流動人員等發(fā)放100萬張民生卡。三是拓展“一號通”公共信息服務(wù)平臺服務(wù)領(lǐng)域。利用“一號通”平臺打造集緊急呼援、信息咨詢、家政服務(wù)、居家養(yǎng)老等在內(nèi)的一體化服務(wù)體系，并率先向全區(qū)80歲以上老年人免費(fèi)推廣。四是提升學(xué)前教育水平。實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園占比30%以上，規(guī)范化幼兒園占比75%以上，普惠性民辦幼兒園占民辦幼兒園總數(shù)60%以上。完善區(qū)幼兒特教機(jī)制，完成培智學(xué)校幼兒部首批殘疾兒童招生。五是提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請高水平醫(yī)學(xué)專家坐診，提供延時服務(wù)的占比從50%增至75%以上，可使用藥物品規(guī)數(shù)從600個增至1000個。六是以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建設(shè)3家創(chuàng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)社區(qū)達(dá)標(biāo)率85%、充分就業(yè)村覆蓋率75%、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率80%以上。七是加快公共體育設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)建成3000平方米以上的健身廣場（體育公園）和600平方米以上的室內(nèi)體育活動場所。建成20個村居健身活動點(diǎn)。八是治理交通擁堵黑點(diǎn)。以市橋中心城區(qū)、大石街、洛浦街和南村鎮(zhèn)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打通斷頭路，加快交通信號燈改造，實(shí)施番禺大道等主干道平交渠化改造工程。九是鼓勵和引導(dǎo)金融服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）。新增80臺金融自助終端設(shè)備，建成6臺民生卡自助終端設(shè)備。十是新增10家平價商店。引導(dǎo)和扶持平價商店與農(nóng)民專業(yè)合作社對接，向群眾提供質(zhì)優(yōu)價平的農(nóng)副產(chǎn)品。

滾動實(shí)施健康番禺三年行動計(jì)劃（2014-2016）。創(chuàng)建國家慢性病非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)和全國中醫(yī)示范區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)“健康番禺十大工程”，加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，明顯提升市民整體健康水平和生命質(zhì)量。繼續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，推進(jìn)區(qū)屬醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位共同構(gòu)建醫(yī)療聯(lián)合體。以老年人、嬰幼兒等人群及醫(yī)療保險普通門診選點(diǎn)參保人為重點(diǎn)，試行全科醫(yī)生契約式服務(wù)［15］。扎實(shí)推進(jìn)“健康包進(jìn)家庭、健康小屋進(jìn)社區(qū)、健康通配醫(yī)生”等工作，優(yōu)化智慧健康公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升星海健康咨詢服務(wù)中心服務(wù)水平，為居民免費(fèi)提供預(yù)約掛號、慢性病防治、健康養(yǎng)身咨詢等信息服務(wù)。全面實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

不斷提高民生質(zhì)量。創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)和全國社區(qū)教育示范區(qū)。通過“積分制”入學(xué)等方式，進(jìn)一步保障異地務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。抓好35歲以下農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率達(dá)96%以上。完善城鄉(xiāng)低保自然增長機(jī)制。區(qū)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地投入運(yùn)行，加快區(qū)級職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步實(shí)施幸福家庭“五優(yōu)”促進(jìn)工程，落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。確保15%社區(qū)完成幸福社區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)本土督導(dǎo)人才培養(yǎng)，培育專業(yè)化社工隊(duì)伍。積極扶持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增床位500張。

大力提升文化實(shí)力。加快推動區(qū)文化藝術(shù)中心、金山湖文化體育中心等大型文體設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)各村居文化室達(dá)到200平方米建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。大力開展文化惠民活動，做好全國文化先進(jìn)區(qū)復(fù)評迎檢工作。進(jìn)一步加強(qiáng)文明城市建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入開展“道德講堂”等活動。舉辦2014年星海合唱節(jié)、番禺民俗文化節(jié)，繼續(xù)抓好粵曲私伙局等文化品牌建設(shè)，廣泛開展多層次、高水平文化交流活動。

切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。建立健全創(chuàng)建平安番禺長效機(jī)制，深入推進(jìn)“平安細(xì)胞”工程建設(shè)。不斷完善社會治安防控體系建設(shè)。完善、規(guī)范各級輔警和村級治安聯(lián)防隊(duì)伍管理。優(yōu)化“一隊(duì)三中心”［16］服務(wù)管理體制，厘清管理權(quán)責(zé)，探索建立鎮(zhèn)街、部門雙向考核機(jī)制。推進(jìn)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)維穩(wěn)處突和社會矛盾糾紛排查化解。抓好國防動員和后備力量建設(shè)。圓滿完成2014年村居換屆選舉。完善農(nóng)村“三資”管理平臺。大力推進(jìn)“兩個普遍”［17］工作，廣泛開展企業(yè)民主管理、創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)等活動，規(guī)范勞動用工，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定。完善食品、藥品、產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，狠抓安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。

（六）更加注重整治“四風(fēng)”，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動

堅(jiān)決反對形式主義。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加大建議、提案的辦理力度?？茖W(xué)統(tǒng)籌督查督辦工作，落實(shí)責(zé)任主體，明確辦理時限，實(shí)實(shí)在在用心做事，提高政府執(zhí)行力和工作效率。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)控文件、會議和考核檢查評比數(shù)量。落實(shí)密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)調(diào)查研究各項(xiàng)制度。

堅(jiān)決反對官僚主義。深化法治政府示范區(qū)建設(shè)。完善依法行政考核指標(biāo)體系，規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，政府決策問需于民、問計(jì)于民、問效于民，打造服務(wù)型政府。以解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地、拆遷安臵房兌現(xiàn)為重點(diǎn)，切實(shí)堅(jiān)持為民，保障群眾利益。

堅(jiān)決反對享樂主義。狠抓思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的意識，提高廉潔行政的使命感、責(zé)任感和緊迫感，全面整治“慵懶散奢”。切實(shí)簡化政務(wù)活動安排，嚴(yán)控慶典儀式類活動。暢通群眾投訴舉報渠道，加強(qiáng)自查自糾、暗訪曝光、查處整改力度。

堅(jiān)決反對奢靡之風(fēng)。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政公開，從簡規(guī)范公務(wù)接待，深入推進(jìn)公務(wù)卡消費(fèi)和廉潔文化“三化”［18］工作，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)及一般性支出。停止新建政府性樓堂館所，切實(shí)清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房，嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員。以智能防腐、信訪防腐、文化防腐、風(fēng)險防腐、機(jī)制防腐和作風(fēng)防腐為抓手，推動廉潔番禺建設(shè)上新臺階。

各位代表，讓我們在上級和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，只爭朝夕，真抓實(shí)干，為把番禺建設(shè)成為廣州時尚創(chuàng)意都會區(qū)而努力奮斗！名詞解釋：

1.三個重大突破：在戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺三個方面實(shí)現(xiàn)重大突破。

2.五個一批：選擇引進(jìn)一批企業(yè)、加快建設(shè)一批企業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展一批企業(yè)、積極扶持一批企業(yè)、大力宣傳一批企業(yè)。

3.四區(qū)一軸：“四區(qū)”是指時尚創(chuàng)意區(qū)、時尚購物區(qū)、時尚休閑與高端服務(wù)區(qū)、時尚生活區(qū)?！耙惠S”是指時尚創(chuàng)意軸。

4.三規(guī)合一：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有機(jī)銜接，并落實(shí)到同一個空間規(guī)劃平臺上，部門信息聯(lián)動共享。

5.一書三圖十四表：“一書”是指番禺區(qū)村莊規(guī)劃現(xiàn)狀摸查工作總結(jié)報告?！叭龍D”是指村域土地利用現(xiàn)狀圖、村莊“三舊”標(biāo)圖建庫圖斑分布圖、村莊現(xiàn)狀建筑分布圖。“十四表”是指戶籍人口數(shù)據(jù)摸查表、非戶籍人口摸查表、村莊人口增長摸查表、現(xiàn)狀集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目摸查表、財(cái)務(wù)收支情況摸查表、村域土地利用現(xiàn)狀摸查表、村域土地征用地情況摸查表、集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)情況摸查表、已納入“三舊”標(biāo)圖建庫摸查表、村民住宅情況摸查表、村域公共服務(wù)設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施情況摸查表、村莊歷史文化現(xiàn)狀調(diào)查摸查表、村民住宅建設(shè)需求摸查表、村莊近期建設(shè)需求表。

6.“一號通”公共信息服務(wù)平臺：以數(shù)字大城管為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合政府、市場、社會三方資源，打造統(tǒng)一受理、統(tǒng)一監(jiān)管、號碼唯一的公共服務(wù)平臺，為市民提供生活服務(wù)、政策咨詢和投訴舉報等。

7.四個民生：民生檔案、民生卡、民生積分、民生服務(wù)。

8.星海通協(xié)同創(chuàng)新行動計(jì)劃：利用計(jì)算與通信一體化、終端與服務(wù)一體化和認(rèn)證與支付一體化的核心技術(shù)，提供“云服務(wù)+智能終端+星海金卡”三位一體的服務(wù)模式，構(gòu)建以機(jī)頂盒、家庭網(wǎng)關(guān)、智能手機(jī)、智能平板電腦、電視棒微型個人電腦、自助終端等六大智能終端為載體，集傳媒、政務(wù)、健康、教育、安防等應(yīng)用服務(wù)于一體的信息文化大平臺，發(fā)展信息文化服務(wù)業(yè)。

9.健康番禺十大工程：全民健身、全民體檢、醫(yī)保提升、設(shè)施完善、婦兒關(guān)愛、老人頤養(yǎng)、慢病防控、智慧健康、食得放心和中醫(yī)治未病等十大健康工程。

10.四大“平安細(xì)胞”：平安車站（廣州南站）、平安市場（沙溪國際酒店用品博覽城）、平安社區(qū)（番奧社區(qū)）、平安農(nóng)村（甘棠村）。11.三大智能防腐信息系統(tǒng)：黨政機(jī)關(guān)智能防腐信息系統(tǒng)、公有企業(yè)智能防腐信息系統(tǒng)、農(nóng)村基層廉情預(yù)警智能防腐信息系統(tǒng)。

12.農(nóng)村“三資”管理平臺：農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金管理平臺。

13.三資融合：土地資本、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本融合發(fā)展。

14.星海通直銷商城：集中全區(qū)品牌企業(yè)，打造統(tǒng)一的電商平臺，構(gòu)建展銷系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、物流系統(tǒng)等，讓企業(yè)以直銷的方式在線銷售產(chǎn)品或服務(wù)。

15.全科醫(yī)生契約式服務(wù)：一個全科醫(yī)生對應(yīng)轄區(qū)內(nèi)一定數(shù)量的居民，簽訂一定期限的服務(wù)協(xié)議，建立相對穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系。

16.一隊(duì)三中心：“一隊(duì)”是指鎮(zhèn)街社會綜合管理大隊(duì)?！叭行摹笔侵刚?wù)服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、家庭綜合服務(wù)中心。

17.兩個普遍：推動企業(yè)普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協(xié)商。

18.廉潔文化“三化”：鎮(zhèn)街公務(wù)接待食堂化、青年婚慶禮儀簡約化、廉潔教育形象化。

第四篇：中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會廣州市番禺區(qū)支會

番禺區(qū)貿(mào)促會組織企業(yè)考察越南、柬埔寨市場

為積極貫徹番禺區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施的推動我區(qū)民營企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，2008年5月1日-7日，番禺區(qū)貿(mào)促會組織有關(guān)單位和部分民營企業(yè)一行16人赴越南、柬埔寨開展經(jīng)貿(mào)考察和交流活動。考察團(tuán)成員包括區(qū)貿(mào)促會、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局等單位的有關(guān)人員以及區(qū)電子、貿(mào)易、服裝、房地產(chǎn)、電梯裝飾等行業(yè)的代表。

在胡志明市，考察團(tuán)一行應(yīng)邀出席了2008越南國際房地產(chǎn)暨建材建筑科技展的開幕式，并參觀了該展覽。是次展覽區(qū)貿(mào)促會組織了大廣鋁材、番禺電纜、波迪照明、高比電梯裝飾材料、秀珀化工等企業(yè)參展。這些企業(yè)都獲得比較良好的參展效果，在展會上找到越南的經(jīng)銷商和用戶，拓展了越南市場。

考察團(tuán)一行隨后拜訪了胡志明市中國商會，與商會的領(lǐng)導(dǎo)就越南市場以及越南的投資環(huán)境等問題進(jìn)行了深入的交流。在商會秘書長的陪同下，考察團(tuán)一行參觀考察了由國內(nèi)公司與越南方面共同投資建設(shè)的鈴中工業(yè)園區(qū)，了解了園區(qū)的建設(shè)情況以及企業(yè)投資情況。應(yīng)番禺實(shí)業(yè)家的邀請，考察團(tuán)一行還參觀考察了他們在越南投資的企業(yè)—佳力集團(tuán)公司和新大越公司，了解中國投資者在越南的機(jī)遇與困難。

代表團(tuán)接著轉(zhuǎn)到河內(nèi)市拜訪河內(nèi)市中國商會，并與商會領(lǐng)導(dǎo)以及國內(nèi)在越南投資的實(shí)業(yè)家進(jìn)行了廣泛的交流，進(jìn)一步了解越南的投資政策，并對胡志明市和河內(nèi)市的投資環(huán)境進(jìn)行比較分析。

2006年年底，越南成為世界貿(mào)易組織第150個成員國，越南的經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃發(fā)展勢頭。中越全面友好的合作關(guān)系也正在所有領(lǐng)域發(fā)展，并給雙方帶來了許多切實(shí)有效的成果。中國是越南第一大貿(mào)易伙伴及進(jìn)口市場之一，中國產(chǎn)品成了越南人的首選。

本次經(jīng)貿(mào)考察活動，番禺區(qū)貿(mào)促會為企業(yè)搭建了一個了解越南、柬埔寨市場及投資環(huán)境的平臺，通過拜訪越南的中國商會和在越南投資的企業(yè)，聽取商會領(lǐng)導(dǎo)以及在越南投資企業(yè)家的詳細(xì)介紹、雙方進(jìn)行的深入交流，使考察團(tuán)成員對越南的投資環(huán)境、市場情況、以及在越南營商的注意事項(xiàng)有了較深入的了解，掌握到第一手市場資料，擴(kuò)闊了視野。企業(yè)家們認(rèn)為投資越南，開拓越南市場是機(jī)會與風(fēng)險并存的，表示回國后將作進(jìn)一步的研究和部署。

二○○八年五月十四日

第五篇：廣州市國家稅務(wù)局2010年稅收工作總結(jié)

廣州市國家稅務(wù)局2010年稅收工作總結(jié)

2010年，在廣東省國家稅務(wù)局和中共廣州市委、廣州市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣州市國家稅務(wù)局深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更加重視發(fā)揮職能作用、支持服務(wù)亞運(yùn)、推動管理創(chuàng)新、加強(qiáng)依法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)、深化科技應(yīng)用、建設(shè)和諧團(tuán)隊(duì)，確保了稅收經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、稅收管理質(zhì)效穩(wěn)步提高、各項(xiàng)稅收工作任務(wù)圓滿完成，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

一、發(fā)揮職能，服務(wù)發(fā)展，稅收收入譜寫華章

2010年，我局組織收入工作面臨稅收政策變化、免抵調(diào)庫指標(biāo)緊縮、企業(yè)勞資問題停工等復(fù)雜因素影響，全市國稅系統(tǒng)在市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對，全面落實(shí)稅收政策，積極向管理要效益、向經(jīng)濟(jì)要稅源，實(shí)現(xiàn)了稅收收入的新跨越。全年共組織稅收收入2057.5億元，同比增長27.83%、增收447.95億元。其中，國內(nèi)稅收收入1441.84億元，同比增長23.66%、增收275.84億元；海關(guān)代征收入615.65億元，同比增長38.81%、增收172.12億元。在組織收入工作方面，重點(diǎn)抓好了以下工作：

（一）強(qiáng)化預(yù)測分析，確保組織收入工作的主動性。深度挖掘稅收增減變動的內(nèi)外因素，注重對經(jīng)濟(jì)因素、政策因素和一次性因素的分析梳理，準(zhǔn)確把握稅收發(fā)展規(guī)律。深入開展專項(xiàng)稅收調(diào)研測算，對固定資產(chǎn)抵扣、消費(fèi)稅政策調(diào)整、所得稅率變動、外資企業(yè)征收城建和教育費(fèi)附加等政策影響稅收的情況進(jìn)行測算，提高對稅收發(fā)展趨勢的掌控力度。深化做好稅收橫向、縱向以及與征管狀況監(jiān)控指標(biāo)的對比分析，及時發(fā)現(xiàn)解決征管工作中存在的問題。開展稅收與經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性分析，撰寫2010年收入形勢分析報告，為廣州市宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供決策參考。

（二）優(yōu)化稅源監(jiān)控，確保組織收入工作的可控性。做好稅收資料調(diào)查和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、實(shí)地調(diào)查工作。搭建重點(diǎn)稅源電子檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在全局系統(tǒng)各層面、各部門之間共享，提高了重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作的科學(xué)性、延續(xù)性、針對性和有效性。探索稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度創(chuàng)新，規(guī)范稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量日常管理，把日常數(shù)據(jù)監(jiān)控納入制度保障范疇。

（三）深化職能發(fā)揮，確保稅收收入增長的持續(xù)性。充分發(fā)揮稅收職能作用，做好政府和人民群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題的服務(wù)工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接為廣州市提供可支配財(cái)力287.5億元，為廣州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保障。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，全年辦理各類減免稅累計(jì)105.27億元，落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)77.49億元。加強(qiáng)免、抵、退稅管理，全年辦理出口退（免）稅230.02億元，促進(jìn)了廣州市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)創(chuàng)新，稅源管理日趨專業(yè)

（一）深入推進(jìn)稅收管理創(chuàng)新。大力推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。優(yōu)化完善管理模式，合理確定5種稅源專業(yè)化管理模式，促進(jìn)管理資源向管理重點(diǎn)、難點(diǎn)傾斜配置。全面應(yīng)用管理指引，做好管理指引的實(shí)踐驗(yàn)證和豐富完善，將17517戶納稅人納入專業(yè)化管理，完成對近8000戶次納稅人累計(jì)113項(xiàng)行業(yè)管理的數(shù)據(jù)采集。探索效果評價機(jī)制，研究確定增值稅稅負(fù)率、行業(yè)虧損面等8個專業(yè)化管理效果評價共性指標(biāo)，定期提取指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行比對分析，促進(jìn)管理質(zhì)量提升。2010年，納入稅源專業(yè)化管理的30個行業(yè)整體虧損面比上年降低2.4%。積極推進(jìn)稅收管理無紙化。穩(wěn)步開展稅收管理無紙化（二期）項(xiàng)目工作，推進(jìn)無紙化項(xiàng)目試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。截至2010年底，共有17萬戶納稅人納入無紙化發(fā)送管理，利用稅務(wù)文書管理和電子印章系統(tǒng)生成電子稅務(wù)文書18.3萬份，共有27.9萬戶納稅人的57.6萬份檔案資料納入征管資料管理系統(tǒng)管理。統(tǒng)籌推進(jìn)納稅評估工作。完善納稅評估機(jī)制，將納稅評估與稅源專業(yè)化管理工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌各部門開展不同稅種評估工作，強(qiáng)化同稽查部門專項(xiàng)檢查的溝通聯(lián)系。優(yōu)化納稅評估工具，依托市局輔助系統(tǒng)，開發(fā)新的納稅評估臺賬報表模塊和資料審核模塊，提高納稅評估工作的信息化程度和評估管理質(zhì)效。創(chuàng)新納稅評估形式，采取“先以重點(diǎn)評估為基礎(chǔ)形成簡易評估模板，再全面推行行業(yè)簡易評估”的模式，擴(kuò)大納稅評估工作的覆蓋面，降低行業(yè)管理風(fēng)險。深入推進(jìn)互動機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)征管與稽查的互聯(lián)互動，積極推動基層單位探索和建立稅源管理橫向聯(lián)動機(jī)制。深化征稽系列的工作結(jié)合度，將稅源專業(yè)化管理與稽查系列稅務(wù)檢查緊密結(jié)合起來，確?；縻暯訒惩ā４罱ǘ愂诊L(fēng)險評估管理平臺，為征管納稅評估選戶、稽查選案以及分級分類檢查提供一體化管理平臺。落實(shí)外貿(mào)企業(yè)專業(yè)化稅源管理，開展征退雙向評估，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)企業(yè)征退稅的同步管理。規(guī)范退查銜接管理，制定退查銜接工作管理辦法和疑難問題指引，突出明確出口退稅案件查處操作。

（二）切實(shí)加大各稅征管力度。加強(qiáng)貨物和勞務(wù)稅管理。貫徹落實(shí)新《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》，做好對2009銷售額已達(dá)到一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人企業(yè)的清理工作。借助數(shù)據(jù)分析方法，充分利用納稅人的申報數(shù)據(jù)，從優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、銷售額變動、發(fā)票領(lǐng)購開具、稅負(fù)水平、進(jìn)項(xiàng)抵扣情況以及專用發(fā)票滯留票等多方面進(jìn)行合理性分析，查找增值稅管理的薄弱環(huán)節(jié)，提升貨勞稅風(fēng)險防范能力。深入開展貨勞稅稅收政策調(diào)查，完成化妝品消費(fèi)稅政策執(zhí)行情況分析、汽車消費(fèi)稅政策調(diào)研、車輛購置稅征管情況調(diào)研、一般納稅人后續(xù)管理調(diào)研等工作，及時發(fā)現(xiàn)稅收政策執(zhí)行中存在的稅收問題，制定針對性管理措施。全面推廣應(yīng)用車輛購置稅二維碼電子申報方式，提升申報數(shù)據(jù)的一致性和規(guī)范性，提高申報工作的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。繼續(xù)按照分類管理、優(yōu)化服務(wù)、核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評估、防范避稅的工作方針，強(qiáng)化所得稅征收管理。認(rèn)真做好2009企業(yè)所得稅匯算清繳工作，按時匯算清繳面達(dá)99.83%，匯算清繳收入58.46億元。全面落實(shí)所得稅稅收優(yōu)惠政策，保障非營利組織特殊納稅人及時享受稅收優(yōu)惠，2009匯算清繳全市共有15814戶納稅人享受各類企業(yè)所得稅減免，較上受益面擴(kuò)大15%，共計(jì)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠約147億元。進(jìn)一步規(guī)范所得稅核定征收管理，完善所得稅核定征收管理辦法，明確核定范圍、細(xì)化鑒定程序、規(guī)范納稅申報、強(qiáng)化監(jiān)控管理、明晰法律責(zé)任。加強(qiáng)國際稅務(wù)和大企業(yè)稅收管理。開展非居民企業(yè)管理情況檢查，對部分非居民企業(yè)實(shí)施稅源管理專業(yè)化，深化非居民企業(yè)稅源管理。積極探索以行業(yè)管理為原則的大企業(yè)稅收管理與服務(wù)新模式，確定了跨分局集中管理、稅務(wù)分局內(nèi)集中和專門事項(xiàng)集中三種大企業(yè)稅收管理模式。針對海洋石油企業(yè)集團(tuán)化、一體化經(jīng)營發(fā)展的新趨勢，探索在新的形勢下通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式，解決稅收征管問題的方案。規(guī)范企業(yè)關(guān)聯(lián)申報，以行業(yè)聯(lián)動為導(dǎo)向，開展避稅嫌疑企業(yè)摸查和立案調(diào)查，積極優(yōu)化反避稅管理模式，應(yīng)用反避稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)，拓展反避稅新領(lǐng)域。大力維護(hù)我國的稅收權(quán)益，成功談簽我國汽車行業(yè)首例反避稅雙邊磋商案。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行稅收協(xié)定，共完成非居民企業(yè)享受稅收協(xié)定待遇事項(xiàng)356件，共執(zhí)行減免稅額24256.45萬元。加強(qiáng)出口退（免）稅管理。以提升風(fēng)險防范能力為著力點(diǎn)，加強(qiáng)出口退（免）稅內(nèi)控外防體系建設(shè)，完善分級管理機(jī)制，全面更新管理規(guī)程，扎實(shí)開展出口貨物退（免）評估。優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)專業(yè)化稅源管理工作指引，完成外貿(mào)企業(yè)個性管理指標(biāo)的編寫，推動外貿(mào)企業(yè)專業(yè)化稅源管理常態(tài)化。貫徹落實(shí)各項(xiàng)出口退稅政策，認(rèn)真清理出口退稅歷史遺留問題，積極推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作，探索完善個性化退稅服務(wù)。

（三）有效夯實(shí)稅收管理基礎(chǔ)。積極落實(shí)簡并票種工作，做好納稅人票種轉(zhuǎn)換、調(diào)控好新舊版普通發(fā)票的印制和使用銜接工作。規(guī)范個體工商戶定期定額管理，制定《個體工商戶稅務(wù)管理指引》。推廣應(yīng)用代征協(xié)管新系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范代征工作。強(qiáng)化CTAIS崗位權(quán)限管理，全面核查全市4000多操作用戶的崗位權(quán)限配置，堵塞管理漏洞，降低管理風(fēng)險。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，整頓秩序，依法治稅再創(chuàng)佳績

（一）嚴(yán)格內(nèi)部稅收執(zhí)法。以市政府依法治市“四五”規(guī)劃實(shí)施情況終期考評為契機(jī)，積極做好依法治市實(shí)施情況迎檢工作，促進(jìn)我局依法治稅水平的整體提升。整合監(jiān)督資源，健全監(jiān)督機(jī)制，形成有效的監(jiān)督合力，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立稅收政策執(zhí)行情況三級響應(yīng)機(jī)制、重大稅收執(zhí)法事項(xiàng)集體審理機(jī)制，調(diào)整完善重大稅務(wù)案件審理辦法，細(xì)化稅務(wù)行政復(fù)議工作規(guī)程。依托稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，抓住關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開展稅收執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制。深入推進(jìn)重大稅務(wù)案件審理，全年共審理重大稅務(wù)案331件，審理稅額95103.07萬元。認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，首次在稅務(wù)行政復(fù)議案件中引入聽證方式，全年共辦結(jié)復(fù)議案件10件。2010年，我局在全市依法治市考評中獲得優(yōu)異成績，并被中共廣東省委授予“廣東省依法治省工作先進(jìn)單位”稱號。

（二）整頓外部稅收秩序。嚴(yán)厲查處各類涉稅違法案件，發(fā)揮稽查威懾作用。成功查處“7.30虛開增值稅專用發(fā)票專案”，破獲7個虛開增值稅發(fā)票犯罪團(tuán)伙，受到國家稅務(wù)總局和公安部的充分肯定。開展藥品行銷行業(yè)、房地產(chǎn)及建筑安裝行業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)、非居民企業(yè)等行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查。嚴(yán)厲打擊發(fā)票“買方市場”，協(xié)助公安機(jī)關(guān)整治發(fā)票“賣方市場”。

（三）加強(qiáng)稅法宣傳輔導(dǎo)。以稅宣月活動為契機(jī)，召開行業(yè)協(xié)會代表座談會，開展納稅服務(wù)接待日、12366熱線開放日、稅法入校園、稅宣FLASH動漫短片制作等稅宣項(xiàng)目，擴(kuò)大稅法宣傳的深度、知名度和影響力。其中，以廣東自主動漫品牌“喜羊羊”為形象制作的稅宣FLASH動漫短片《喜羊羊稅游記》，榮獲“第六屆全國稅法宣傳FLASH動漫大賽”一等獎。利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)提高稅法宣傳的廣度、關(guān)注度和輻射面，在新聞媒體發(fā)布宣傳專欄，邀請主流媒體記者采訪報道，營造積極的社會輿論環(huán)境。認(rèn)真做好政府信息公開，進(jìn)一步規(guī)范依申請公開政府信息工作，制定工作規(guī)程，明確辦理要求，舉辦專題培訓(xùn)及工作研討會，提高工作人員處理政府信息公開申請的能力。

四、拓展渠道，豐富內(nèi)涵，納稅服務(wù)展現(xiàn)風(fēng)采

（一）開展亞運(yùn)稅收服務(wù)。積極主動協(xié)助地方政府，爭取亞運(yùn)稅收優(yōu)惠政策，針對亞運(yùn)期間部分涉稅難題，及時為亞組委排憂解難。圍繞涉亞稅收政策、納稅服務(wù)措施、工作布置安排以及熱點(diǎn)問題、辦稅指引等內(nèi)容，全方位、多角度、分類別開展對內(nèi)、對外宣傳。通過開設(shè)亞運(yùn)稅收業(yè)務(wù)優(yōu)先辦理“綠色通道”、國稅網(wǎng)站“亞運(yùn)稅收服務(wù)專欄”，編印《亞運(yùn)稅收服務(wù)宣傳專輯》，舉辦亞運(yùn)稅收優(yōu)惠政策在線訪談，增設(shè)亞運(yùn)稅收英語語音服務(wù)等，確保亞運(yùn)涉稅事項(xiàng)辦理公開、透明、便捷。加強(qiáng)亞運(yùn)期間分類停產(chǎn)企業(yè)服務(wù)工作，對停產(chǎn)、限產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營受影響較大的企業(yè)提供個性服務(wù)，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、調(diào)整經(jīng)營策略，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

（二）拓展納稅服務(wù)渠道。深化辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善區(qū)域功能劃分，統(tǒng)一窗口設(shè)置、表證單書模板、政務(wù)公開內(nèi)容等，做好各類信息化設(shè)備的安裝配置和排隊(duì)叫號系統(tǒng)的升級改造，開展系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳階段性達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范的深化落實(shí)，不斷提升辦稅服務(wù)廳的軟硬件建設(shè)水平。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，拓展優(yōu)化網(wǎng)站功能，豐富子網(wǎng)站內(nèi)容，加大網(wǎng)站巡查力度，增強(qiáng)征納互動功能，提升網(wǎng)站實(shí)用性和影響力。提升12366熱線服務(wù)效能，做好話務(wù)系統(tǒng)功能升級和知識庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，細(xì)分咨詢類別，分析服務(wù)差異，加強(qiáng)話務(wù)班次和人員調(diào)配，在全省率先開通英語咨詢服務(wù)熱線。大力推進(jìn)納稅服務(wù)社會化，加強(qiáng)注冊稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管，逐步建立完善市場準(zhǔn)入制、資質(zhì)年審制、業(yè)務(wù)備案制、責(zé)任追究制，健全行業(yè)執(zhí)業(yè)檢查制度，充分發(fā)揮注冊稅務(wù)師行業(yè)作用，形成稅務(wù)機(jī)關(guān)、注稅行業(yè)協(xié)同服務(wù)合力。

（三）豐富納稅服務(wù)內(nèi)涵。推廣應(yīng)用設(shè)立稅務(wù)登記預(yù)申請等7個網(wǎng)上辦稅功能拓展項(xiàng)目，增加普通用戶使用預(yù)申請業(yè)務(wù)功能，減少納稅人排隊(duì)等候和窗口辦理涉稅業(yè)務(wù)時間。全年共開通45萬非CA納稅人用戶，網(wǎng)上普通發(fā)票驗(yàn)舊3700多萬份，占普票驗(yàn)舊總數(shù)的45.15%；代開增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上預(yù)申請共28864份，占代開專票總數(shù)的30.58%。推行納稅服務(wù)接待日制度，全年共開展納稅服務(wù)接待日8期。統(tǒng)籌稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人和社會各界三方資源，積極籌建納稅服務(wù)管理平臺，提升各類服務(wù)渠道合力，促進(jìn)各類納稅服務(wù)資源、資訊、信息等全方位共享與利用。強(qiáng)化納稅服務(wù)考核評價，建立滿意度調(diào)查常態(tài)化機(jī)制，科學(xué)細(xì)化調(diào)查指標(biāo)體系，加強(qiáng)對改進(jìn)措施的測評，注重調(diào)查結(jié)果的宣講應(yīng)用，促進(jìn)各項(xiàng)改進(jìn)措施落實(shí)到位，提升納稅服務(wù)整體水平。

五、強(qiáng)化支撐，深化應(yīng)用，信息管稅支持到位

（一）強(qiáng)化信息技術(shù)依托。依托兩個平臺、兩個門戶格局，搭建“稅源專業(yè)化管理”、“稅收征管狀況監(jiān)控分析”、“欠稅管理臺賬報表”系統(tǒng)，構(gòu)建一體化稅源管理信息化系統(tǒng)。配合稅收管理無紙化項(xiàng)目，開發(fā)應(yīng)用稅務(wù)文書管理和電子印章系統(tǒng)、征管資料管理系統(tǒng)、電子憑證檔案庫。應(yīng)用“自然人身份認(rèn)證系統(tǒng)”，防止不法分子利用虛假身份、證件從事涉稅違法活動。適應(yīng)管理工作需要，完成內(nèi)部門戶網(wǎng)站（三期）功能和人力資源管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。積極參與省國稅局網(wǎng)上辦稅功能拓展，推動所得稅網(wǎng)上申報、海油企業(yè)相關(guān)稅種網(wǎng)上申報、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)上采集等功能建設(shè)。升級改造省局普通發(fā)票管理系統(tǒng)開票軟件、我局短信中心系統(tǒng)和對外支付稅務(wù)證明管理系統(tǒng)，滿足全省推廣應(yīng)用需要。

（二）深化信息數(shù)據(jù)應(yīng)用。拓展稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用廣度深度，對歷年稅收總量、稅種、行業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)稅負(fù)等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，探索稅收發(fā)展規(guī)律，為稅收決策提供服務(wù)。推進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的深化應(yīng)用，開發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控平臺，增強(qiáng)日常稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控能力。拓展“數(shù)據(jù)應(yīng)用管理和服務(wù)平臺系統(tǒng)”功能，做好稅收征管狀況監(jiān)控分析工作，提升稅收風(fēng)險防范能力。針對全年零入庫、零負(fù)申報及稅負(fù)偏低的高風(fēng)險企業(yè)下發(fā)數(shù)據(jù)1603戶，核查后有疑點(diǎn)企業(yè)515戶，補(bǔ)稅1814萬元。深化第三方數(shù)據(jù)增值利用，積極參與廣州市綜合治稅工作，與29個政府職能部門，實(shí)現(xiàn)109個主題涉稅數(shù)據(jù)定期共享，全年累計(jì)交換涉稅信息2997萬條。

（三）加強(qiáng)信息基礎(chǔ)管理。強(qiáng)化信息服務(wù)理念，完善信息服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)管理，提升技術(shù)服務(wù)質(zhì)效。做好各信息應(yīng)用系統(tǒng)及基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)維工作，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，保證各信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，做好廣域網(wǎng)升級改造，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)線路故障短信報警。開展信息安全專項(xiàng)工作，為信息化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)市局機(jī)關(guān)與黨政內(nèi)網(wǎng)連接的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，滿足市政府電子公文交換系統(tǒng)使用需要。做好亞運(yùn)信息安全保障工作。

六、以人為本，完善機(jī)制，干部隊(duì)伍和諧奮進(jìn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。積極修訂完善相關(guān)配套制度，探索在班子人員配備、能力培養(yǎng)、跟蹤管理等方面的科學(xué)運(yùn)作機(jī)制，建立“1+4”領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部管理新機(jī)制，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。圍繞規(guī)范資格條件、選拔方式、培養(yǎng)管理等重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展副處后備選拔。抓好黨組中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告等制度的落實(shí)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。激勵在職干部隊(duì)伍發(fā)展。青年干部發(fā)展方面，研究制訂青年干部培養(yǎng)工作意見，指導(dǎo)基層開展落實(shí)新入職青年干部導(dǎo)師制及五年三崗制，為優(yōu)秀青年干部搭建發(fā)展平臺；中年骨干培養(yǎng)方面，做好崗位調(diào)查與職位測算工作，有計(jì)劃、有針對性地開展專業(yè)型人才、綜合型人才跨單位交流換崗工作；在老同志關(guān)懷激勵方面，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的老同志，給予適當(dāng)?shù)恼未?。關(guān)愛離退休老干部。建立健全離退休老干部生活保障機(jī)制，確保老干部老有所樂、老有所為。發(fā)揮派遣人員隊(duì)伍作用。在制度管理、薪酬管理、組織關(guān)懷上求突破，完善派遣人員的激勵機(jī)制，調(diào)動派遣人員隊(duì)伍的積極性。

（三）加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)。進(jìn)一步構(gòu)建大教育、大培訓(xùn)工作格局，全力打造覆蓋系統(tǒng)各層次的立體化教育工作格局，組織開展處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)、系統(tǒng)首次分局長培訓(xùn)、第二期非財(cái)稅類干部財(cái)稅知識輪訓(xùn)等，全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。推進(jìn)培訓(xùn)與實(shí)際工作的結(jié)合度，適應(yīng)稅源專業(yè)化管理的需要，采取分期分類組織的形式，深入開展專業(yè)化管理系列培訓(xùn)，積極培養(yǎng)專業(yè)化管理人才。加大教育培訓(xùn)統(tǒng)籌力度，規(guī)范培訓(xùn)項(xiàng)目的審批程序、紀(jì)律管理和財(cái)務(wù)管理要求。做好知識管理項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建涵蓋管理辦法、運(yùn)維辦法、考評辦法及工作規(guī)程等多層次、多維度的知識管理制度框架，制定知識分類、知識地圖、稅務(wù)百科工作指引和模板。開發(fā)知識管理系統(tǒng)主要功能，實(shí)現(xiàn)依托知識管理系統(tǒng)，快速獲取、應(yīng)用、分享和創(chuàng)新知識。

（四）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。完善將黨的建設(shè)與稅收中心工作、業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)以及其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合的思政工作長效機(jī)制，努力提高各級黨組織的號召力和凝聚力。在全系統(tǒng)開展隊(duì)伍思想狀況大普查，摸清干部隊(duì)伍思想動態(tài)，為深入開展思想政治工作提供依據(jù)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力做好“四服務(wù)”和“基評”工作。強(qiáng)化基層團(tuán)組織和團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。加大對先進(jìn)典型宣傳和嘉獎力度，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。舉辦“展國稅風(fēng)采·燃亞運(yùn)激情”第二屆全系統(tǒng)綜合性體育運(yùn)動會，做好亞運(yùn)城市志愿服務(wù)工作，充分展現(xiàn)廣州國稅積極向上的良好風(fēng)貌。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹落《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動，拓展廉政文化輻射面，筑牢拒腐防變思想防線。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研，以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為切入點(diǎn)，梳理權(quán)力事項(xiàng)，排查廉政風(fēng)險，制定監(jiān)督措施，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。強(qiáng)化制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展巡視工作，落實(shí)“一案雙查”制度。全面推廣應(yīng)用“一書一卡”外出執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)，試點(diǎn)開發(fā)執(zhí)法風(fēng)險防御系統(tǒng)，進(jìn)一步提高科技防腐能力。

（六）推進(jìn)組織文化建設(shè)。按照系統(tǒng)稅務(wù)文化建設(shè)的總體計(jì)劃，制定廣州國稅稅務(wù)文化理念體系和廣州國稅稅務(wù)文化建設(shè)2010-2012年戰(zhàn)略規(guī)劃。注重文化宣導(dǎo)，編制廣州國稅稅務(wù)文化行為規(guī)范手冊，逐步推廣廣州國稅視覺識別體系。籌備廣州國稅稅務(wù)文化家園網(wǎng)頁建設(shè)，為系統(tǒng)展示組織文化做好準(zhǔn)備工作。

七、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚合力，行政效能穩(wěn)步提升

（一）加強(qiáng)行政管理。加大動態(tài)統(tǒng)籌督辦力度，以重點(diǎn)工作項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化過程跟蹤問效，推進(jìn)二級統(tǒng)籌，及時收集基層單位意見反饋，提升統(tǒng)籌督辦的實(shí)效。拓展內(nèi)部門戶網(wǎng)站應(yīng)用，整合門戶內(nèi)容，探索個性化定制服務(wù)，增加文件分類管理和個人辦公助理功能，形成大統(tǒng)籌、大宣傳、大整合格局。加強(qiáng)信息宣傳策劃，在市委辦公廳、市政府辦公廳、省國稅局優(yōu)秀信息評比中獲得優(yōu)異成績；加強(qiáng)調(diào)研文章寫作過程管理，做好稅收科研重點(diǎn)課題研究項(xiàng)目，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索建立網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，完善稅收輿情監(jiān)測機(jī)制，增強(qiáng)涉稅輿論的引導(dǎo)力和危機(jī)應(yīng)對能力。加強(qiáng)保密管理，開展保密法宣傳教育，組織保密法知識競賽。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。充分利用內(nèi)部監(jiān)督資源和財(cái)監(jiān)、審計(jì)等外部力量，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及“小金庫”專項(xiàng)檢查，全年共對6個單位開展內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，對4名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對6個單位開展整改落實(shí)情況回訪。以深化基本支出定員定額改革為契機(jī)，完善經(jīng)費(fèi)分配體制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，嚴(yán)格預(yù)算批復(fù)，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性和約束性。加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理，嚴(yán)格控制一般性支出，深入開展財(cái)務(wù)調(diào)研，進(jìn)一步提高資金的使用效益，積極發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的服務(wù)保障作用。強(qiáng)化基本建設(shè)管理，規(guī)范政府采購管理和資產(chǎn)管理。

（三）加強(qiáng)后勤管理。以“平安亞運(yùn)，平安國稅”為安全維穩(wěn)工作重心，堅(jiān)持預(yù)防為主，開展社會矛盾排查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。完善反恐、防恐和應(yīng)急處置預(yù)案，積極開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高處置緊急情況的能力。啟動節(jié)能降耗數(shù)據(jù)分析軟件設(shè)計(jì)，開展“節(jié)能減排全民行動”，探索節(jié)能減排新技術(shù)、新方法，抓好節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。探索資產(chǎn)信息化管理，提高實(shí)物管理準(zhǔn)確性。加強(qiáng)房產(chǎn)管理，盤活閑置房產(chǎn)，提高使用效益。