第一篇：淺析廣州市番禺區(qū)城市區(qū)域發(fā)展

淺析廣州市番禺區(qū)城市區(qū)域發(fā)展

一、自然與歷史發(fā)展過(guò)程

地理位置

番禺位于廣東省中南部、珠江三角洲中部河網(wǎng)地帶，在北緯22°26′至23°05′、東經(jīng)113°14′至113°42′之間。東臨獅子洋，與東莞市隔洋 相望；西及西南以陳村水道和洪奇瀝為界，與南海市、順德市、中山市相鄰；北隔瀝(教)水道，與廣州市區(qū)相接；南濱珠江出海口。區(qū)人民政府設(shè)在市橋街，距廣州市區(qū)17公里。

歷史沿革

秦始皇三十三年(公元前214年)南海郡，番禺為南海郡屬下首縣，并為南海郡治所在地。2000多年前，番禺就是重要的港市，《史記·貨殖列傳》曾稱 “番禺亦其一都會(huì)也”，列為全國(guó)九大都會(huì)之一。番禺建縣之初，境域廣闊。北隔洌江與中宿(今清遠(yuǎn))相鄰，東與博羅(今博羅、惠陽(yáng)一帶)相接，西與四會(huì)(今四會(huì)、鶴山一帶)相連，南止于濱海之地，相當(dāng)于現(xiàn)縣境的十多倍。自漢朝建安六年(201年)至清朝康熙二十五年(1686年)的近1500年間，先后析出增城、東官(東莞)、懷化、熙安、南海、從化、花縣(今廣州市花都區(qū))等，并由這些縣再析出龍門、香山(中山)、新安(寶安)、順德、三水等縣以及香港、澳門地區(qū)。在歷史上番禺兩度并入南海計(jì)有110年，三度成為南越、南漢、南明的小國(guó)之都，共148年。

歷史上番禺大都為地方一、二、三級(jí)政權(quán)所在地，境處廣東政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。清代至民國(guó)前期，番禺和南海分東西兩半管治廣州。1921年廣州正式建市，番禺縣署于 1933年遷至新造，1945年復(fù)遷至市橋。1958年1月，劃禺東、禺北為廣州市郊區(qū)。同年12月，番禺與順德合并為番順縣，半年后，恢復(fù)兩縣建置，并將中山縣屬的大崗、萬(wàn)頃沙、南沙、黃閣等地劃屬番禺。1992年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤縣設(shè)市，市政府仍設(shè)市橋鎮(zhèn)。2000年5月21日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷 番禺市設(shè)立廣州市番禺區(qū)，區(qū)政府仍設(shè)市橋鎮(zhèn)。2006年1月25日撤銷靈山鎮(zhèn)，將其行政區(qū)域分別并入欖核鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)、東涌鎮(zhèn)。

地理氣候

番禺四周江環(huán)水繞，境內(nèi)河網(wǎng)縱橫，過(guò)去水路交通雖然發(fā)達(dá)，陸路交通卻十分落后。改革開(kāi)放以來(lái)，投資近30億元建設(shè)公路、橋梁、港口。現(xiàn)在，番禺的水陸交通四通八達(dá)，已成為溝通珠江三角洲東西兩岸和連接廣州、深圳、香港、珠海、澳門等大中城市的重要交通樞紐。蓮花山港和南沙港每日來(lái)往香港的客輪九進(jìn)九出，航程一個(gè)多小時(shí)。南沙港是天然良港，已興建1個(gè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭和兩個(gè)2.5萬(wàn)噸級(jí)綜合貨運(yùn)碼頭。十多年來(lái)交通建設(shè)，使地處珠江三角洲中部的番禺，其地理位置的優(yōu)越性逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

水文

市境珠江干支流21條，總長(zhǎng)351.41公里，多自西北流向東南。其中境內(nèi)干支流17條，共長(zhǎng)221.21公里；邊境干支流5條（內(nèi)一條一段屬境內(nèi)），共長(zhǎng)113.2公里。支流寬約100～250米，河深在－2米～－6米之間；干流寬多在 300～500米，河深在－4米至－9米左右。河流屬平原河流，水流平緩，潮汐明顯，潮差平均為2.4米。主要的河道為虎門水道、沙灣水道、蕉門水道和洪奇瀝。

主要自然資源

水產(chǎn)資源：漁業(yè)捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)歷史悠久。水產(chǎn)品養(yǎng)殖品種主要有鰻魚(yú)、鱖魚(yú)、加洲鱸、甲魚(yú)、對(duì)蝦、麻蝦等。漁業(yè)捕撈品種主要有黃皮、馬鱭、鰻鱺、蟹等。

礦產(chǎn)資源：礦物以花崗巖、紅砂巖、玻璃砂等建筑原材料為主，儲(chǔ)量達(dá)2.5億立方米。

二、社會(huì)與人口發(fā)展?fàn)顩r

人口狀況

全區(qū)96.24萬(wàn)人，比上年末增加1.80萬(wàn)人。全區(qū)人口出生率9.94‰，比上年下降0.67個(gè)千分點(diǎn),凈增人數(shù)4621人，人口自然增長(zhǎng)率4.86‰，比上年下降0.76千分點(diǎn)。

在總?cè)丝谥校?1.1%；非農(nóng)業(yè)人口、自理口糧人口和未落常住戶人口占38.9%。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村的從業(yè)人員人中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占42.7%；離開(kāi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到第二、三產(chǎn)業(yè)的占57.3%。另有已登記暫住的外來(lái)人口266354人，比上年減少80709人。他們?cè)诠て髽I(yè)、建筑、商飲服務(wù)業(yè)工作，也有少數(shù)受雇從事季節(jié)性的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。此外，仍有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的未辦理登記暫住的外來(lái)人員。

社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r

一、交通：

番禺區(qū)水陸交通便利，客貨運(yùn)輸發(fā)達(dá)。通過(guò)京珠高速、南沙港快速、105國(guó)道、華南快速、新光快速可便捷通往廣州其他區(qū)、市以及周邊地區(qū)；通過(guò)陸路、水路可快速到達(dá)港澳地區(qū)；廣州地鐵3號(hào)、4號(hào)線可方便到達(dá)廣州市其他地區(qū)

二、生活保障：

社會(huì)保障體系更加完善。年末參加基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)43.20萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.1%，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%；全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)5348人,下降20.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.5%，與上年持平，維持在較低水平；全年安置失業(yè)人員4293人，失業(yè)人員就業(yè)率80%，提高2個(gè)百分點(diǎn)；年末參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)55.49萬(wàn)人，下降0.9%；年末參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)9.18萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.5%。年末參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)52.20萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)100%

三、文化、衛(wèi)生和體育：

文化事業(yè)欣欣向榮。各種文化設(shè)施不斷完善，廣場(chǎng)文化豐富多彩。現(xiàn)有區(qū)級(jí)專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體１個(gè)，文化館１個(gè)，公共圖書(shū)館1間，藏書(shū)21.3萬(wàn)冊(cè)，博物館１個(gè)。廣播電臺(tái)１座，電視臺(tái)１座；廣播覆蓋人口率100.0％，電視覆蓋人口率100.0％。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有新的發(fā)展,大力整治醫(yī)藥市場(chǎng)，衛(wèi)生行風(fēng)有新的改進(jìn)，有效地減輕了群眾醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。全區(qū)共有各類衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)109個(gè)，其中醫(yī)院24間；醫(yī)療病床3590張，增長(zhǎng)21.9％；各類專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員4283人，其中醫(yī)生2005人。

群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育再創(chuàng)佳績(jī)，取得可喜的成績(jī)，為番禺爭(zhēng)了光。2002年，番禺籍運(yùn)動(dòng)員參加國(guó)際賽獲金牌12 塊，銀牌2塊；全國(guó)賽獲金牌39塊、銀牌20塊、銅牌7塊；省賽獲金牌77塊、銀牌44塊、銅牌30塊；市賽獲金牌50塊，銀牌31塊、銅牌31塊

四、旅游業(yè)：

番禺有不少旅游景點(diǎn)，分別有：蓮花山，寶墨園，大夫山，長(zhǎng)隆歡樂(lè)世界，長(zhǎng)隆水上世界，香江野生動(dòng)物園，鱷魚(yú)公園，余蔭山房，祈福新村。2008年全區(qū)接待游客1208.57萬(wàn)人次，旅游總收入56.76億元。近兩年來(lái)，獲得：“中國(guó)縣域旅游品牌百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)）”、“中國(guó)最佳休閑旅游區(qū)”、“中國(guó)旅游文化示范地”及“2008中國(guó)最佳旅游品牌目的地”、“中國(guó)生態(tài)旅游百?gòu)?qiáng)區(qū)”、“國(guó)際旅游名區(qū)”稱號(hào)。

五、教育：

教育事業(yè)加快發(fā)展。全年投入教育經(jīng)費(fèi)16.33億元，增長(zhǎng)14.4%。2009年，全區(qū)共有幼兒園325所，普通小學(xué)174所，普通中學(xué)64所，省市一級(jí)中小學(xué)校77所，各類中等職業(yè)教育學(xué)校6所，特殊教育學(xué)校1所，共24個(gè)班，在校殘疾學(xué)生325人。

教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。適齡兒童入學(xué)率和小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率均達(dá)100%。普通高校上線率達(dá)83.8%，錄取率達(dá)83.1%。

廣州大學(xué)城云集了中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣州大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、廣東藥學(xué)院、星海音樂(lè)學(xué)院、廣州美術(shù)學(xué)院等十所名牌高校，為廣東的高等教育作了重大貢獻(xiàn)。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2009年番禺區(qū)生產(chǎn)總值863.83億元，增長(zhǎng)12.3%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值39.81億元，增長(zhǎng)5.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值353.84億元，增長(zhǎng)9.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值470.17億元，增長(zhǎng)15.6%。在第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)增加值301.85億元，增長(zhǎng)8.4%。第三產(chǎn)業(yè)比重由上年5.33:46.60:48.07調(diào)整為4.61：40.96：54.43。按戶籍人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值為86887元，合12721美元(人民幣兌美元按１美元折6.8302人民幣元計(jì)算)，按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值為56833元，合8321美元。

各種非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。至2009年底，全區(qū)工商注冊(cè)登記個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)10.21萬(wàn)戶，從業(yè)人員33.39萬(wàn)人，注冊(cè)資金198.36億元,分別增長(zhǎng)18.0%、10.0%和17.2%。

社會(huì)保障體系更加完善。年末參加基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)43.20萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.1%，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%；全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)5348人,下降20.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.5%，與上年持平，維持在較低水平；全年安置失業(yè)人員4293人，失業(yè)人員就業(yè)率80%，提高2個(gè)百分點(diǎn)；年末參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)55.49萬(wàn)人，下降0.9%；年末參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)9.18萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.5%。年末參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)52.20萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)100%。

電力供應(yīng)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全社會(huì)用電量72.46億千瓦時(shí)，下降1.0%；工業(yè)用電47.06億千瓦時(shí)，下降5.2%;生活用電量15.94億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)13.9%。

改革開(kāi)放以來(lái)，番禺的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。1978年，番禺地區(qū)生產(chǎn)總值只有4.82億元，到2008年達(dá)到727.6億元，增加了160倍，年均增長(zhǎng)18%:人均GDP由1978年的730元增加到2008年的74083元，年均增長(zhǎng)15%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例從1978年的36.17:37.11:26.72到2008年變?yōu)?.33:46.06:48.07。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。2008年全區(qū)職工年平均工資29257元，城填居民年人均可支配收入23103元;農(nóng)村居民年人均純收入11070元。

四、番禺區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在問(wèn)題及其原因分析

改革開(kāi)放30年來(lái)，珠三角地區(qū)承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得舉世矚目的成就，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的區(qū)域，然而在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后，存在不少粗放型、高消耗、低效率的工業(yè)企業(yè)。面對(duì)能源、土地等資源制約，如何走經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展之路是各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。為重整產(chǎn)業(yè)布局，廣州市政府發(fā)布《2008年廣州市外經(jīng)貿(mào)白皮書(shū)》，逐步形成12區(qū)（縣級(jí)市）錯(cuò)位發(fā)展格局，番禺區(qū)將“建設(shè)為廣州市現(xiàn)代化新中心城市和珠三角客運(yùn)交通樞紐，以及先進(jìn)制造業(yè)集群，商貿(mào)、旅游、資訊綜合服務(wù)中心、知識(shí)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和適宜居住的生態(tài)城區(qū)”。

一、番禺的城市規(guī)劃晚，起點(diǎn)低，執(zhí)行中缺乏權(quán)威性。

番禺市規(guī)劃局成立于1996年，1996年以前番禺的規(guī)劃工作由番禺市建委內(nèi)設(shè)的科室負(fù)責(zé)。由于當(dāng)時(shí)中央編委規(guī)定，縣以及縣級(jí)市不設(shè)規(guī)劃局以及番禺各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍缺乏規(guī)劃是龍頭的意識(shí)，鎮(zhèn)村規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)隨意性大。番禺市規(guī)劃局成立后，規(guī)劃工作開(kāi)始走上正軌，但由于機(jī)關(guān)編制人員較少，缺乏高水平的規(guī)劃專業(yè)人員，城鎮(zhèn)建設(shè)歷史遺留問(wèn)題多，積重難返，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃意識(shí)不夠強(qiáng)，沒(méi)有把城鎮(zhèn)建設(shè)與其功能定位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)展方向不明確；城鎮(zhèn)雖有規(guī)劃，但立意、起點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏超前意識(shí)，系統(tǒng)性不強(qiáng)。此外，由于社會(huì)普遍缺乏規(guī)劃意識(shí)和法制意識(shí)，城鎮(zhèn)規(guī)劃在執(zhí)行中缺乏權(quán)威性，隨意性大。

二、城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌考慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量過(guò)多，工業(yè)布局過(guò)于分散。

廣州市政府確定“南拓”戰(zhàn)略以后，番禺尚未根據(jù)《綱要》把番禺建設(shè)成為適合居住的休閑生活區(qū)的精神，規(guī)劃新的大型、超大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域；番禺全區(qū)特別是華南板塊等房地產(chǎn)土地投放量過(guò)大。鎮(zhèn)政府是我國(guó)最基層的一級(jí)政權(quán)，為了保證群眾的物質(zhì)文化生活需要，各鎮(zhèn)均修建中小學(xué)、醫(yī)院、敬老院、影劇院、圖書(shū)館（室）、文化中心、公園、體育場(chǎng)（館）、骨灰樓、垃圾填埋場(chǎng)、水廠等。由于番禺鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多達(dá)21個(gè)，各鎮(zhèn)人口少，大多數(shù)鎮(zhèn)的人口在3至5萬(wàn)人之間，這些公共設(shè)施很難取得良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

三、由于粗放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化不斷推進(jìn)，環(huán)保問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。

1978年以來(lái)，番禺的工業(yè)快速增長(zhǎng)，但以粗放型增長(zhǎng)方式為主。由于各級(jí)環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策以及發(fā)展工業(yè)的過(guò)程中，對(duì)環(huán)保重視不夠，工業(yè)及生活污染日趨嚴(yán)重，至2002年8月為止，番禺區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)還沒(méi)有一間污水處理廠投入使用。

四、城市化水平相對(duì)偏低，不利于服務(wù)業(yè)多層次發(fā)展。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市化水平有著密切的關(guān)系。城市化的集中生產(chǎn)、集中供應(yīng)、集中消費(fèi)、集中流通和集中信息交流，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。城市化水平越高，服務(wù)業(yè)所占的比重也就越高。去年番禺區(qū)戶籍人口97.51萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口44.93萬(wàn)人，占46.1%。大量的農(nóng)村人口尤其是沙田區(qū)農(nóng)村人口散居在廣闊的農(nóng)村區(qū)域，難以達(dá)到服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的人口聚集程度和服務(wù)業(yè)的起點(diǎn)規(guī)模。

五、商品交易市場(chǎng)數(shù)量少、規(guī)模不大。

去年番禺區(qū)超億元的商品交易市場(chǎng)6個(gè)，僅占全市（118個(gè)）的5.1%，總成交額21.94億元，僅占全市（1388億元）的1.6%，平均每個(gè)億元市場(chǎng)成交額約3.66億元，僅為全市平均水平（11.76億元）的31.1%。商品交易市場(chǎng)數(shù)量少，規(guī)模不大，商業(yè)輻射能力相對(duì)不強(qiáng)。

六、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有待加強(qiáng)。

番禺區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖有一定基礎(chǔ)，但發(fā)展水平仍有待提高，主要表現(xiàn)在：一是信息服務(wù)行業(yè)單位數(shù)量較少。全區(qū)信息行業(yè)法人單位約90家（不含網(wǎng)吧），營(yíng)業(yè)收入1億元左右，戶均收入僅110多萬(wàn)元，從事計(jì)算機(jī)及軟件服務(wù)的個(gè)體戶僅100多家。二是科研及其推廣行業(yè)技術(shù)含量有待提高。在全區(qū)科研及其推廣應(yīng)用行業(yè)中，法人單位約200家，其中不少是鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)推廣和獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站，從事工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、高新科研推廣的單位并不多，整體科技含量并不高。三是法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查、廣告、職業(yè)中介、市場(chǎng)管理類尚待進(jìn)一步發(fā)育。全區(qū)此類法人企業(yè)210多家，吸納從業(yè)人員2000多人，營(yíng)業(yè)收入2億元，營(yíng)業(yè)額最大的公司收入僅1700多萬(wàn)元。

七、新建社區(qū)的配套行業(yè)有所不足。前幾年，番禺區(qū)房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)比較興旺，滿足了不少本地和外來(lái)購(gòu)房者的需求，也創(chuàng)造了可觀的稅收。但是新建社區(qū)的配套服務(wù)卻跟不上入住居民的需求，普遍房地產(chǎn) 開(kāi)發(fā)商提供商品房后，把教育、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、周邊環(huán)境的開(kāi)發(fā)等負(fù)擔(dān)留給當(dāng)?shù)卣胤秸膊豢赡茉诙虝r(shí)間內(nèi)解決新建社區(qū)的配套服務(wù)，導(dǎo)致新建社區(qū)的服務(wù)行業(yè)相對(duì)薄弱。

八、城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，妨礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)。

由于番禺和全國(guó)一樣仍實(shí)行嚴(yán)格的、歧視性的戶籍管理制度，人為的阻隔了城鄉(xiāng)人口平等、自由交流，阻礙了農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，其結(jié)果一方面使農(nóng)村人口人為地束縛在土地上，影響了城市化的正常進(jìn)行。另一方面影響了農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。

五、番禺區(qū)發(fā)展對(duì)策建議

與珠三角眾多地區(qū)一樣，工業(yè)化正從中期向后期過(guò)渡，這一階段工業(yè)將向資本、技術(shù)密集型工業(yè)轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，但并不意味著服務(wù)業(yè)增加值份額將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，與城市化程度較高的地區(qū)不同的是，番禺屬于廣州市“南拓”區(qū)域，是城市開(kāi)拓區(qū)，而且工業(yè)經(jīng)濟(jì)有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，更加適宜工業(yè)與服務(wù)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)與工業(yè)優(yōu)化升級(jí)應(yīng)具有同樣重要的意義。

一、根據(jù)《廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》精神，科學(xué)確定番禺總體發(fā)展目標(biāo)和功能定位。

根據(jù)廣州中心城市的戰(zhàn)略取向，跳出番禺看番禺，把番禺的總體發(fā)展目標(biāo)放進(jìn)大廣州位置來(lái)考慮和進(jìn)行規(guī)劃，突破原來(lái)番禺市自成體系的局限，圍繞廣州城市空 間布局建設(shè)廣州大學(xué)城、廣州（番禺）新城，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、珠寶產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，把番禺區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、適合創(chuàng)業(yè)和居住的現(xiàn)代化的廣州新城市中心。適應(yīng)廣州產(chǎn)業(yè)調(diào)整，發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，摒棄小而全的產(chǎn)業(yè)體系，大力引進(jìn)外資，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、以廣州市“南拓”發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)構(gòu)體系，大力推進(jìn)番禺區(qū)城市化。

要圍繞將廣州建設(shè)成為“最適宜創(chuàng)業(yè)和生活居住”的目標(biāo)，著重規(guī)劃好大型、超大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。近年來(lái)廣州市為了充分發(fā)揮華南經(jīng)濟(jì)中心的作用，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)改造和建設(shè)廣州航空港、海港、鐵路及樞紐，優(yōu)先發(fā)展城市快速軌道線，建立以南北快線為核心，常規(guī)線路為基礎(chǔ)，市郊鐵路、城際快軌為輔的都會(huì)區(qū)軌道交通運(yùn)輸網(wǎng)。

番禺區(qū)政府應(yīng)加大對(duì)土地投放量與商品房開(kāi)發(fā)量的宏觀調(diào)控。番禺目前開(kāi)發(fā)的居地產(chǎn)以住宅為主，買家82%為廣州市民。要保持番禺區(qū)房地產(chǎn)持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展，就必須根據(jù)廣州居民的收入以及居住面積，各區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)量、銷售量等情況，通過(guò)土地公開(kāi)招標(biāo)拍賣，適當(dāng)控制用地規(guī)模，同時(shí)，番禺區(qū)政府要利用經(jīng)濟(jì)手段，適當(dāng)控制房地產(chǎn)總量，以實(shí)現(xiàn)既增加區(qū)財(cái)政收入，又保持番禺樓價(jià)平穩(wěn)的目標(biāo)。

三、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)環(huán)保工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

番禺區(qū)在實(shí)施城市化的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使“人-城市-自然”三者和諧共生。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展”，對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重污染的項(xiàng)目實(shí)行“環(huán)保一票否決”，淘汰資源消耗高、污染嚴(yán)重的裝備和產(chǎn)品，加大環(huán)保的執(zhí)法監(jiān)督力度。區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)財(cái)政應(yīng)增加對(duì)環(huán)保的投入。進(jìn)一步保護(hù)番禺良好的生態(tài)自然環(huán)境。

四、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有特色的商業(yè)項(xiàng)目，提高商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，番禺區(qū)商業(yè)中心區(qū)已成雛形，但發(fā)展規(guī)模仍要提高。一是加大商業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)羅家等商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在商業(yè)中心建設(shè)的同時(shí)，注意周邊道路、交通等配套設(shè)施建設(shè)。二是發(fā)揮客運(yùn)樞紐站場(chǎng)作用開(kāi)發(fā)商業(yè)區(qū)。做好新火車站外圍規(guī)劃，建設(shè)配套的交通、購(gòu)物、餐飲、住宿等設(shè)施。三是積極培育有特色的商業(yè)交易市場(chǎng)。

五、突出發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。

以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，突出集成和創(chuàng)新，依托廣州大學(xué)城，加快推進(jìn)“數(shù)字家庭與數(shù)字電視產(chǎn)學(xué)研孵化基地”建設(shè)，優(yōu)先和高標(biāo)準(zhǔn)做好信息傳輸網(wǎng)路、電力供應(yīng)、交通等硬件建設(shè)，支持和鼓勵(lì)各部門、各單位信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)資源的共享范圍。積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)廣告等信息業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)成立各類協(xié)會(huì)，承擔(dān)行業(yè)管理職能。

六、加快物流園區(qū)建設(shè)。

按 照客運(yùn)快速化、物流現(xiàn)代化、管理智能化的要求，加快物流業(yè)的發(fā)展。在規(guī)劃的總體框架下，重點(diǎn)做好物流園區(qū)的規(guī)劃以及相關(guān)政策的出臺(tái)，主管職能部門應(yīng)著力搭 建平臺(tái)，引進(jìn)外地客商來(lái)番禺區(qū)建設(shè)物流園區(qū)，發(fā)展一批專業(yè)化的第三方物流配送公司，完成物流網(wǎng)絡(luò)體系基本框架，逐步形成高效、成熟的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

七、加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。

城鎮(zhèn)是農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展主要載體。城鎮(zhèn)建設(shè)要抓好發(fā)展定位和建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)配套功能，適度增加城鎮(zhèn)人口容量，帶動(dòng)城鄉(xiāng)人流、物流和信息流，做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程延伸，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，使農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展由盲點(diǎn)變?yōu)榱咙c(diǎn)。

八、加快旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。

在廣州市各大旅游景點(diǎn)中，番禺區(qū)旅游景點(diǎn)優(yōu)勢(shì)比較突出，去年接待游客突破1000萬(wàn)人次。要把發(fā)展旅游業(yè)及與之配套商貿(mào)餐飲業(yè)作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)，充分發(fā)揮旅游資源和文化底蘊(yùn)，啟動(dòng)民間投資，吸引更多的社會(huì)資本投入旅游配套設(shè)施，以旅游業(yè)促進(jìn)社會(huì)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

九、培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于新興服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)尤其突出。為此，要把加快服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作提上議事日程:一 是要構(gòu)建人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和儲(chǔ)備的良性機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)愛(ài)才、識(shí)才、舉才、求才、用才和護(hù)才的良好社會(huì)環(huán)境；二是要建立和健全適合人才流動(dòng)的人事、戶籍、福利、保障和住房等政策，吸引更多的高素質(zhì)專門人才向本地區(qū)流動(dòng)；三是要建立健全服務(wù)業(yè)的教育培訓(xùn)體系，為發(fā)展服務(wù)業(yè)奠定人力資源基礎(chǔ)。

十、爭(zhēng)取廣州市在廣州（番禺）新城高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)“廣州市行政中心”。

由于歷史的原因，目前廣州市委、市政府以及各部委辦局的辦公地點(diǎn)分散在廣州市區(qū)，因土地資源緊缺，絕大多數(shù)機(jī)關(guān)的辦公條件較差，辦事人員前往有關(guān)部門辦事 十分不便。為了提升廣州的總體形象，加快番禺的城市化建設(shè)，番禺區(qū)應(yīng)積極爭(zhēng)取廣州市在廣州（番禺）新城高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)“廣州市行政中心”。

綜上所述，城市化是伴隨工業(yè)化出現(xiàn)的一種社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，21世紀(jì)全球城市化的進(jìn)程繼續(xù)得到推進(jìn)，每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)更加依賴城市經(jīng)濟(jì)。番禺通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地促進(jìn)了工業(yè)化快速發(fā)展，推動(dòng)了城市化進(jìn)程。番禺撤市改區(qū)后，應(yīng)立足廣州“南拓”戰(zhàn)略的實(shí)施，根據(jù)《廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，重新確定番禺總體發(fā)展目標(biāo)和功能定位，通過(guò)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)番禺城市化的進(jìn)程，促進(jìn)番禺區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。番禺區(qū)的城市化建設(shè)離不開(kāi)廣州，廣州“南拓”戰(zhàn)略的實(shí)施離不開(kāi)番禺。通過(guò)加快番禺城市化進(jìn)程，必將進(jìn)一步提高番禺區(qū)人民的生活水平，同時(shí)把廣州市建設(shè)成為國(guó)際性的區(qū)域城市。

第二篇：2014年廣州市番禺區(qū)政府工作報(bào)告

2014年廣州市番禺區(qū)政府工作報(bào)告

2014年05月13日 共1,386次瀏覽 暫無(wú)評(píng)論 「政府工作報(bào)告」

——2014年3月5日在廣州市番禺區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

廣州市番禺區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 樓旭逵

各位代表：

現(xiàn)在，我代表番禺區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2013年工作回顧

在上級(jí)和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以推進(jìn)新型城市化發(fā)展為引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，較好地完成了區(qū)十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向廣大人民群眾、駐軍和武警官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及各界人士致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持番禺建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！

回顧2013年，我們主要做了以下工作：

（一）加快發(fā)展促轉(zhuǎn)型 經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1353.23億元，增長(zhǎng)12.8%；公共財(cái)政預(yù)算收入72.98億元，增長(zhǎng)15.7%；稅收總額（不含海關(guān)代征）198.91億元，增長(zhǎng)20.9%；工業(yè)總產(chǎn)值1737.33億元，增長(zhǎng)17.2%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.91億元，增長(zhǎng)2.1%；完成固定資產(chǎn)投資439.64億元，增長(zhǎng)22.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額886.72億元，增長(zhǎng)15.3%；進(jìn)出口總額169.45億美元，增長(zhǎng)8.5%；實(shí)際利用外資2.72億美元，增長(zhǎng)2%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5.04%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入39326元，增長(zhǎng)10.8%；農(nóng)村居民年人均純收入20206元，增長(zhǎng)12.9%。

轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。都會(huì)區(qū)經(jīng)濟(jì)特征更加明顯，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為1.9：35.1：63.0，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著，預(yù)計(jì)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)46%。市級(jí)科技企業(yè)孵化器總數(shù)占全市47.6%。19家企業(yè)的22個(gè)產(chǎn)品獲2013年省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類）稱號(hào)。全區(qū)規(guī)模以上汽車制造業(yè)完成產(chǎn)值100.87億元、增長(zhǎng)115.1%，廣汽乘用車第二個(gè)10萬(wàn)輛/年產(chǎn)能擴(kuò)建順利推進(jìn)，廣汽菲亞特項(xiàng)目落戶化龍，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園千億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)雛形初現(xiàn)。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，百度（中國(guó)）廣州分公司納稅超億元。成功舉辦2013年廣州國(guó)際美食節(jié)，積極籌建“全國(guó)嶺南文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，全區(qū)接待游客2627.58萬(wàn)人次，旅游總收入211.8億元，分別增長(zhǎng)13.8%和17.2%。都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，蓮花山國(guó)家級(jí)中心漁港、海鷗島現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，在全省率先開(kāi)展政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)。

“三個(gè)重大突破”［1］強(qiáng)力推進(jìn)。100個(gè)“三個(gè)重大突破”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資231.9億元，增長(zhǎng)39.4%。廣州國(guó)際創(chuàng)新城完成啟動(dòng)區(qū)控規(guī)修編，成為全國(guó)首批、全市唯一的“中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作城市”合作園區(qū)，成功引進(jìn)中國(guó)技術(shù)交易所華南中心等項(xiàng)目。廣州南站商務(wù)區(qū)完成核心區(qū)城市設(shè)計(jì)及控規(guī)調(diào)整，奧園都會(huì)廣場(chǎng)等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，石壁一村、四村留用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。萬(wàn)博商務(wù)區(qū)各項(xiàng)目工程順利推進(jìn)，地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)成為廣州市節(jié)約集約用地建設(shè)示范工程。金山谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期、化龍國(guó)際臨港物流基地完成主體工程建設(shè)，廣州中糧制罐有限公司將于今年3月試產(chǎn)。南大干線、地鐵七號(hào)線一期、廣明高速等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。

發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。以“五個(gè)一批”［2］作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，實(shí)行“暖企行動(dòng)”常態(tài)化，著力促進(jìn)925家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。成立區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心及鎮(zhèn)街服務(wù)隊(duì)伍，出臺(tái)建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批試行方案和商業(yè)房地產(chǎn)、重點(diǎn)基建項(xiàng)目聯(lián)合（并聯(lián)）審批試行方案。成功舉辦“投資番禺 扎根番禺”2013年企業(yè)投資推介會(huì)和廣州國(guó)際創(chuàng)新城招商推介會(huì)，共簽約項(xiàng)目47個(gè)，總投資達(dá)400億元。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)管理力度加大

城市功能整體提升。編制《2013年番禺區(qū)建設(shè)方案》，“四區(qū)一軸”［3］都會(huì)區(qū)功能布局建設(shè)加快。完成“三規(guī)合一”［4］成果上報(bào)，初步實(shí)現(xiàn)“一張圖”管控。重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃調(diào)整取得進(jìn)展，編制番禺湖森林濕地公園概念性規(guī)劃，全面開(kāi)展村莊規(guī)劃編制，完成117條行政村現(xiàn)狀摸查和村莊分類，取得“一書(shū)三圖十四表”［5］階段性成果。完成大學(xué)城提升計(jì)劃27項(xiàng)近期工作任務(wù)，啟動(dòng)市橋中心城區(qū)綜合提升行動(dòng)計(jì)劃，市橋街東郊村及周邊成片更新改造方案獲市政府批準(zhǔn)實(shí)施。宜居城鄉(xiāng)加快建設(shè)。金山湖文化公園和蓮花山世界名花園開(kāi)園迎客。完成番禺大道、亞運(yùn)大道綠化升級(jí)改造，新建成綠道35公里，在全市率先實(shí)現(xiàn)所有綠道貫通相連。完成鎮(zhèn)街景觀樣板路建設(shè)15條、14.83公里。河涌清淤15.7公里，城市生活污水處理率達(dá)90%。完成江鷗、屏一等5條村二次水改。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，實(shí)施主要污染物總量減排，對(duì)528家環(huán)境違法企業(yè)立案處罰，依法關(guān)停88家。完成49條客運(yùn)班線公交化改造，新增13條公交線路。投入資金3.96億元，完成21條美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目186個(gè)，市級(jí)名村創(chuàng)建點(diǎn)南村鎮(zhèn)坑頭村、石樓鎮(zhèn)大嶺村順利通過(guò)考核驗(yàn)收。新增廣東省衛(wèi)生村6條、廣州市衛(wèi)生村4條。

城市管理不斷改進(jìn)。深入開(kāi)展“六亂”整治，長(zhǎng)隆旅游區(qū)周邊等重點(diǎn)片區(qū)市容環(huán)境明顯改善。嚴(yán)查嚴(yán)控“兩違”，清拆違法建設(shè)1005宗、面積18.11萬(wàn)平方米。區(qū)長(zhǎng)專線受理市民投訴14萬(wàn)宗，辦結(jié)率99.2%，市民滿意率91.7%。火燒崗生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)綜合整治工程完成進(jìn)度的80%。試點(diǎn)推行市橋街“定時(shí)定點(diǎn)”垃圾分類收運(yùn)模式，推進(jìn)清河市場(chǎng)有機(jī)垃圾處理示范基地建設(shè)。

（三）民生福利持續(xù)改善

民生實(shí)事全力兌現(xiàn)。一是實(shí)施公交票價(jià)優(yōu)惠，羊城通優(yōu)惠金額達(dá)8296萬(wàn)元。二是免費(fèi)發(fā)放番禺民生卡8萬(wàn)多張，提供民生檔案、廣電應(yīng)用、金融服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療等服務(wù)。三是增建區(qū)培智學(xué)校康復(fù)樓和幼兒教學(xué)樓，區(qū)殘疾人就業(yè)展能基地竣工，特殊教育職業(yè)高中班開(kāi)學(xué)。四是實(shí)施婦兒關(guān)愛(ài)工程，免費(fèi)提供孕前優(yōu)生健康檢查2.2萬(wàn)人次，為3萬(wàn)人次實(shí)施出生缺陷三大重點(diǎn)病種篩查，成功對(duì)43例重癥缺陷胎兒進(jìn)行有效干預(yù)，區(qū)兒童公園在全市率先動(dòng)工建設(shè)。五是培訓(xùn)各類人員4.97萬(wàn)人次，完成區(qū)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地首期建設(shè)。六是完成各鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。七是完成市橋街石街社區(qū)、橋南街御院社區(qū)市幸福社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建，17個(gè)市級(jí)首批、3個(gè)區(qū)級(jí)幸福社區(qū)試點(diǎn)通過(guò)中期評(píng)估。八是“一號(hào)通”公共信息服務(wù)平臺(tái)［6］上線試運(yùn)行，實(shí)施區(qū)長(zhǎng)專線“1小時(shí)服務(wù)”承諾。九是橋南街省級(jí)居家養(yǎng)老示范中心、7間日間托老機(jī)構(gòu)投入使用，建成60個(gè)農(nóng)村老年人活動(dòng)站點(diǎn)。十是在農(nóng)村、社區(qū)新增金融自助終端設(shè)備113臺(tái)。

“智慧番禺”為民惠民。獲國(guó)家住建部授予首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。實(shí)施“四個(gè)民生”［7］工程，已建立我區(qū)222萬(wàn)全員人口的民生檔案，番禺民生卡獲“國(guó)家金卡工程2013金螞蟻獎(jiǎng)”，在全國(guó)率先試行計(jì)生積分管理，13個(gè)部門開(kāi)展民生積分兌現(xiàn)服務(wù)活動(dòng)。國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心如期建成，“天河二號(hào)”運(yùn)算速度世界第一，大夫山電子公務(wù)云計(jì)算中心建成使用。啟動(dòng)實(shí)施星海通協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃［8］，開(kāi)創(chuàng)“云服務(wù)+智能終端+星海金卡”的服務(wù)模式。智慧健康公共服務(wù)平臺(tái)和星海健康咨詢服務(wù)中心上線運(yùn)行。在36所學(xué)校161個(gè)班級(jí)推廣使用“電子書(shū)包”，8400多名師生試用受惠。市橋街光明路智慧交通建設(shè)項(xiàng)目納入第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架成果清單。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全年公共財(cái)政投入民生項(xiàng)目62.42億元，占公共財(cái)政總支出的74.6%。新擴(kuò)建學(xué)校（園）41所，接管房地產(chǎn)小區(qū)配套中小學(xué)、幼兒園12所，每個(gè)鎮(zhèn)街開(kāi)辦中心幼兒園。高考、中考成績(jī)繼續(xù)居全市前列。接收3323名異地務(wù)工人員子女免費(fèi)入讀公辦學(xué)校。“健康番禺十大工程”［9］積極推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升，新增省市級(jí)重點(diǎn)專科5個(gè)，全區(qū)46家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供12大項(xiàng)39子項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，人均處方值下降9%。社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.2%，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)從每人每年430元提高到510元，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月540元。累計(jì)建成平價(jià)商店（專區(qū)）40家，超50萬(wàn)人次受惠。新籌建公租房500套，建成718套，新增發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼133戶。文化惠民工程深入實(shí)施，成功舉辦第二屆廣東省粵曲私伙局大賽總決賽、第八屆星海藝術(shù)節(jié)、番禺美麗鄉(xiāng)村民俗文化節(jié)。南村鎮(zhèn)獲“中國(guó)嶺南文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。舉辦第十四屆“蓮花杯”、“禺山杯”龍舟賽等33場(chǎng)次區(qū)級(jí)群眾性體育賽事，新增公共體育場(chǎng)地1.26萬(wàn)平方米。深化農(nóng)村綜合改革，17條“政經(jīng)分離”試點(diǎn)村完成理事會(huì)選舉，其中16條村提前完成村“兩委”換屆選舉。

平安建設(shè)卓有成效。深化平安番禺建設(shè)，成功打造四大“平安細(xì)胞”［10］示范點(diǎn)。規(guī)范、整合治安輔助力量7300多人。10.8萬(wàn)棟64.3萬(wàn)套出租屋納入安全星級(jí)管理，覆蓋率達(dá)94.4%。開(kāi)展地鐵站點(diǎn)周邊等重點(diǎn)區(qū)域治安整治。全區(qū)發(fā)生刑事治安警情下降6.2%，實(shí)際破案數(shù)居全市第二位。南村鎮(zhèn)成為全市唯一的全國(guó)社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)單位。推進(jìn)番禺節(jié)能科技園、食品行業(yè)監(jiān)管體系市級(jí)“兩建”試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降23.6%、22.8%、25%和30.6%，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。人口計(jì)生、民族宗教、海防打私、雙擁、武裝、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、氣象、慈善等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

（四）政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

依法行政深入推進(jìn)。獲評(píng)全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)區(qū)、“五五”普法先進(jìn)區(qū)，成功創(chuàng)建廣州市法治政府示范區(qū)。完善區(qū)政府工作規(guī)則、重大行政決策程序、行政決策合法性審查等制度，規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行和科學(xué)決策程序。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議117件、區(qū)政協(xié)提案131件，辦復(fù)率100%，滿意率98.8%。

行政效能有所提高。完成第五輪行政審批制度改革，審批事項(xiàng)和備案事項(xiàng)分別壓減42.1%、42.4%。網(wǎng)上辦事大廳試運(yùn)行，90%以上的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。在鎮(zhèn)街全面推廣使用“一站式”行政審批服務(wù)系統(tǒng)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站綜合得分連續(xù)十年居全市各區(qū)（縣級(jí)市）首位。

政風(fēng)建設(shè)有效加強(qiáng)。深入推進(jìn)廉潔番禺建設(shè)，初步建成三大智能防腐信息系統(tǒng)［11］和農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)［12］。主動(dòng)公開(kāi)部門、鎮(zhèn)街決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息，配合開(kāi)展政府性債務(wù)審計(jì)，強(qiáng)化干部履職監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題：一是土地資源節(jié)約集約利用水平和投入產(chǎn)出比率不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的任務(wù)依然艱巨。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟需加強(qiáng)，垃圾處理、路橋建設(shè)、公建配套等相對(duì)滯后。三是志愿組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等民間機(jī)構(gòu)發(fā)展薄弱，社會(huì)管理服務(wù)水平有待提升。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，執(zhí)行力有待提高，作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們要高度重視，切實(shí)改進(jìn)解決。

2014年廣州市番禺區(qū)政府工作報(bào)告-第2頁(yè)

2014年05月13日 共1,388次瀏覽 暫無(wú)評(píng)論 「政府工作報(bào)告」

二、2014年工作意見(jiàn)

2014年區(qū)政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和區(qū)委十二屆五次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、抓改革、優(yōu)服務(wù)、惠民生，突出優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施，突出提升文化實(shí)力、民生實(shí)事、生態(tài)品位，建設(shè)宜業(yè)宜居、現(xiàn)代文明、價(jià)值凸顯的時(shí)尚創(chuàng)意都會(huì)區(qū)。2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)13%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)1%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

今年，我們將突出抓好以下工作：

（一）更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造番禺經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

大力推動(dòng)“三個(gè)重大突破”。緊緊結(jié)合科技、金融、信息等產(chǎn)業(yè)服務(wù)要素，加快廣州國(guó)際創(chuàng)新城建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中歐城鎮(zhèn)化合作項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取省、市在廣州南站商務(wù)區(qū)共建廣東省大中型骨干企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和華南大中型骨干企業(yè)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)總部基地。加快萬(wàn)博商務(wù)區(qū)骨干項(xiàng)目和市政配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施地下商業(yè)空間出讓試點(diǎn)工作。加快編制番禺大道五星商旅帶規(guī)劃，精心舉辦2014年廣州國(guó)際美食節(jié)，建設(shè)長(zhǎng)隆旅游區(qū)三期。加快發(fā)展番禺節(jié)能科技園、清華科技園廣州創(chuàng)新基地、華創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。全力推進(jìn)廣汽乘用車第二個(gè)10萬(wàn)輛/年產(chǎn)能擴(kuò)建、廣汽菲亞特廣州分廠、鞍鋼廣州高強(qiáng)度熱鍍鋅板、廣汽傳祺零部件工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。力促永旺夢(mèng)樂(lè)城等大型商業(yè)綜合體加快開(kāi)業(yè)。全力引進(jìn)國(guó)家級(jí)珠寶玉石交易所，建設(shè)市10大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一的大羅塘珠寶交易中心。積極優(yōu)化南大干線建設(shè)資金籌措方案，加快推進(jìn)省婦幼醫(yī)院至蓮花大道路段建設(shè)。加快建設(shè)地鐵七號(hào)線一期、廣明高速、景觀大道、蓮花大道、光明大橋、南浦三橋等項(xiàng)目。

積極培育經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展汽車與裝備制造、商貿(mào)旅游、信息文化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全面推廣電子商務(wù)，加快建設(shè)嶺南國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批電商園區(qū)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的企業(yè)發(fā)展模式。依托國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心，與華大基因臨檢所、國(guó)防科技大學(xué)等合作共建大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，發(fā)展面向健康、金融、物流、醫(yī)藥、動(dòng)漫、科技等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮星海通協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，全面實(shí)施星海通協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加快星海通“云服務(wù)+智能終端+星海金卡”服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展信息文化服務(wù)業(yè)。開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)廣州國(guó)際商品展貿(mào)城、華南地區(qū)有色金屬交易中心。引進(jìn)以供應(yīng)鏈管理為特色的新業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)，加快馮氏集團(tuán)華南總部建設(shè)。

切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。著力建設(shè)廣州大學(xué)城孵化器集群，加快廣州國(guó)際科技合作交流中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。深化“三資融合”［13］發(fā)展模式，加快建設(shè)一批民營(yíng)科技園區(qū)，構(gòu)筑“一城多園”創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。落實(shí)村級(jí)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施辦法，鼓勵(lì)科技創(chuàng)意、先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入園發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)增加研發(fā)投入。推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，積極搭建政銀企協(xié)合作平臺(tái)。實(shí)施人才集聚工程，大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才，打造高素質(zhì)技能型人才隊(duì)伍。

加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。大力實(shí)施品牌、專利、標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。全力建設(shè)“全國(guó)嶺南文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。加大品牌培育力度，力促新增一批中國(guó)馳名商標(biāo)和省級(jí)名牌產(chǎn)品。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)保護(hù)體系，加快專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。落實(shí)《番禺區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施綱要（2014-2020）》，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)家、行業(yè)、地方和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。發(fā)揮廣州市質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)園支撐作用，重點(diǎn)為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供檢驗(yàn)檢測(cè)及認(rèn)證服務(wù)。

努力改善營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一批”扶企舉措。全面梳理、完善各項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極解決企業(yè)發(fā)展面臨的資金、人才、土地等問(wèn)題。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立專項(xiàng)資金和引入企業(yè)管理咨詢中介機(jī)構(gòu)，切實(shí)幫扶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。深入開(kāi)展“兩建”工作，大力推進(jìn)“番禺信用網(wǎng)”和市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，探索運(yùn)行“星海通直銷商城”［14］，促進(jìn)番禺企業(yè)的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，積極培育行業(yè)協(xié)會(huì)，為營(yíng)商環(huán)境注入正能量。

（二）更加注重重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力建設(shè)全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)區(qū)

深入推進(jìn)行政體制改革。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，加快完成事業(yè)單位分類改革。鞏固第五輪行政審批制度改革成果，完善建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，開(kāi)發(fā)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)并聯(lián)審批系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳二期建設(shè)。積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，加快村居政務(wù)服務(wù)工作站建設(shè)。按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，實(shí)施新一輪區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制改革。穩(wěn)步擴(kuò)大財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，建立科學(xué)的財(cái)政績(jī)效管理機(jī)制。

深入推進(jìn)商事登記制度改革。對(duì)商事主體實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，實(shí)行工商登記注冊(cè)與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批相分離等制度，構(gòu)建統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái)，全面推行網(wǎng)上登記服務(wù)。進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，健全完善市場(chǎng)監(jiān)管模式，強(qiáng)化商事登記后續(xù)監(jiān)管。加快建設(shè)涵蓋企業(yè)檔案、企業(yè)卡、企業(yè)積分、企業(yè)服務(wù)的“四個(gè)企業(yè)”市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)信用體系。

深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)，整合組建更大規(guī)模更加專業(yè)的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，加大水務(wù)一體化的整合并購(gòu)力度。明晰各國(guó)有企業(yè)發(fā)展方向和定位，實(shí)施分類管理和考核。改革國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體制，理順出資人職責(zé)與企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系，從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，穩(wěn)步建立外部董事制度，增強(qiáng)企業(yè)活力。完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)保證金和任期責(zé)任追究制度。提升資本運(yùn)作能力，推進(jìn)國(guó)有資本證券化及股權(quán)多元化，加快引入廣州產(chǎn)業(yè)基金、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)投資基金，加大二、三級(jí)企業(yè)進(jìn)退流轉(zhuǎn)力度。

深入推進(jìn)社會(huì)治理體系改革。以“四個(gè)民生”工程和社區(qū)網(wǎng)格化管理為重要抓手，探索社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)公民自信，提高公民自覺(jué)，促進(jìn)公民自律，發(fā)展公民自治，享受公民自由。完善民生檔案建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、共享和安全管理。推廣應(yīng)用民生卡，作為市民享受政府公共服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)的智能憑證。加快民生積分綜合服務(wù)管理平臺(tái)、出租屋安全星級(jí)管理系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新“政府+社會(huì)”服務(wù)模式，進(jìn)一步拓寬民生服務(wù)范圍。建成區(qū)級(jí)社會(huì)組織培育基地，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，推動(dòng)社會(huì)組織承接政府職能。以小谷圍街和新造鎮(zhèn)為試點(diǎn)，加快推進(jìn)全區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理改革，整合黨建、社會(huì)服務(wù)、平安創(chuàng)建、村居自治等事項(xiàng)，實(shí)行精細(xì)化社區(qū)管理。

（三）更加注重生態(tài)文明，著力建設(shè)美麗番禺

努力提升城市綜合承載力。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快編制《番禺區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》。深化“三規(guī)合一”，完善村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地需求。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點(diǎn)工作，制定全區(qū)節(jié)約集約用地一攬子方案。全力實(shí)施大學(xué)城提升計(jì)劃和市橋中心城區(qū)綜合提升計(jì)劃，加快推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)提升。大力推進(jìn)“三舊”改造，著力實(shí)施東郊村、橋南街、新造鎮(zhèn)、金山湖等一批城市更新改造項(xiàng)目。落實(shí)“一鎮(zhèn)街一新社區(qū)”選址，加快建設(shè)一批集農(nóng)民公寓、拆遷安臵房、公租房于一體的新社區(qū)。

加快花城綠城水城建設(shè)。推進(jìn)蓮花山世界名花園二期和綠道網(wǎng)升級(jí)建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)大夫山森林公園二期。完成區(qū)級(jí)景觀示范路、一鎮(zhèn)街一樣板路和東新高速等生態(tài)景觀帶建設(shè)任務(wù)。加快建設(shè)番禺湖森林濕地公園。開(kāi)展前鋒污水處理廠三期建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成27公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)、27條行政村生活污水治理和2條行政村供水設(shè)施改造。

大力開(kāi)展環(huán)境綜合整治。從嚴(yán)查控“兩違”，加強(qiáng)城市管理監(jiān)督考評(píng)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房秩序。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)省道、高快速路沿線及城市出入口周邊環(huán)境綜合整治。以整治“六亂”、強(qiáng)化“五類車”管理為重點(diǎn)，提升人居環(huán)境整體水平。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)清潔工程，完善垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成火燒崗生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)綜合整治工程，建成滲濾液處理廠、沼氣收集發(fā)電廠等配套設(shè)施，完善覆土復(fù)綠和降臭措施，高標(biāo)準(zhǔn)管理填埋場(chǎng)。建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施。配合推進(jìn)市第四資源熱力電廠建設(shè)。加快推進(jìn)“數(shù)字環(huán)保”三期建設(shè)，進(jìn)一步做好PM2.5等污染指標(biāo)監(jiān)測(cè)，落實(shí)主要污染物總量減排措施。

著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。優(yōu)化都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)、花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蓮花山國(guó)家級(jí)中心漁港等重大項(xiàng)目和“菜籃子”工程建設(shè)。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資。完成第二批市級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)。深入開(kāi)展區(qū)內(nèi)扶貧，認(rèn)真做好貴州省獨(dú)山縣對(duì)口援建，積極對(duì)口幫扶梅州市五華縣和增城區(qū)派潭鎮(zhèn)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）更加注重信息惠民，著力建設(shè)智慧番禺 建立高度整合的信息文化服務(wù)體系。運(yùn)用信息技術(shù)，再造政務(wù)流程，建設(shè)區(qū)信息文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)街信息文化服務(wù)分中心、村居信息文化服務(wù)站。以數(shù)字家庭和數(shù)字電視為媒介，完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居、家庭四級(jí)信息文化網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大信息文化網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

完善四大平臺(tái)和五大數(shù)據(jù)庫(kù)。以區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)電子公務(wù)、數(shù)字大城管、民生卡、數(shù)字家庭四大信息服務(wù)平臺(tái)及人口、法人、產(chǎn)品、宏觀經(jīng)濟(jì)和空間地理五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。整合各職能部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，打破部門數(shù)據(jù)分隔，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享，為實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、齊抓共管奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

拓展智慧番禺應(yīng)用領(lǐng)域。加快信息惠民工程，繼續(xù)完善“一站式”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和“一號(hào)通”公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)管理功能的智能化、精細(xì)化。大力推進(jìn)數(shù)字家庭和智慧社區(qū)試點(diǎn)，擴(kuò)大智慧健康和智慧教育的應(yīng)用服務(wù)。完善“機(jī)頂盒＋迷你電腦＋星海金卡”運(yùn)營(yíng)模式，加快數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。

組建信息化專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，向重點(diǎn)部門、鎮(zhèn)街派駐信息化助理，直接參與基層信息化建設(shè)，提高應(yīng)用服務(wù)水平，逐步建設(shè)信息全面感知、資源高度整合、服務(wù)更加智能的現(xiàn)代智慧政府。

構(gòu)建政務(wù)信息化專網(wǎng)。采用實(shí)名制垂直管理分級(jí)建設(shè)體制，整合改造政府光纖網(wǎng)、有線電視網(wǎng)等，完善政務(wù)信息化專網(wǎng)。以民生卡為“鑰匙”，市民通過(guò)機(jī)頂盒、迷你電腦等終端查詢民生檔案、了解民生信息、辦理政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)可控可管可信的在線服務(wù)、在線支付，實(shí)現(xiàn)政務(wù)專網(wǎng)提供的網(wǎng)絡(luò)安全、終端安全、支付安全的信息文化服務(wù)。

（五）更加注重民生服務(wù)，著力建設(shè)幸福番禺

用心辦好十件民生實(shí)事。一是加快番禺兒童公園建設(shè)。“6〃1”兒童節(jié)前兒童樂(lè)園部分建成開(kāi)放，年底前全面建成。二是繼續(xù)免費(fèi)發(fā)放番禺民生卡。向全區(qū)18周歲以上的戶籍人員和登記在庫(kù)的流動(dòng)人員等發(fā)放100萬(wàn)張民生卡。三是拓展“一號(hào)通”公共信息服務(wù)平臺(tái)服務(wù)領(lǐng)域。利用“一號(hào)通”平臺(tái)打造集緊急呼援、信息咨詢、家政服務(wù)、居家養(yǎng)老等在內(nèi)的一體化服務(wù)體系，并率先向全區(qū)80歲以上老年人免費(fèi)推廣。四是提升學(xué)前教育水平。實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園占比30%以上，規(guī)范化幼兒園占比75%以上，普惠性民辦幼兒園占民辦幼兒園總數(shù)60%以上。完善區(qū)幼兒特教機(jī)制，完成培智學(xué)校幼兒部首批殘疾兒童招生。五是提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)高水平醫(yī)學(xué)專家坐診，提供延時(shí)服務(wù)的占比從50%增至75%以上，可使用藥物品規(guī)數(shù)從600個(gè)增至1000個(gè)。六是以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建設(shè)3家創(chuàng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)社區(qū)達(dá)標(biāo)率85%、充分就業(yè)村覆蓋率75%、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率80%以上。七是加快公共體育設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)建成3000平方米以上的健身廣場(chǎng)（體育公園）和600平方米以上的室內(nèi)體育活動(dòng)場(chǎng)所。建成20個(gè)村居健身活動(dòng)點(diǎn)。八是治理交通擁堵黑點(diǎn)。以市橋中心城區(qū)、大石街、洛浦街和南村鎮(zhèn)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打通斷頭路，加快交通信號(hào)燈改造，實(shí)施番禺大道等主干道平交渠化改造工程。九是鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）。新增80臺(tái)金融自助終端設(shè)備，建成6臺(tái)民生卡自助終端設(shè)備。十是新增10家平價(jià)商店。引導(dǎo)和扶持平價(jià)商店與農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接，向群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)平的農(nóng)副產(chǎn)品。

滾動(dòng)實(shí)施健康番禺三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）。創(chuàng)建國(guó)家慢性病非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)和全國(guó)中醫(yī)示范區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)“健康番禺十大工程”，加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，明顯提升市民整體健康水平和生命質(zhì)量。繼續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，推進(jìn)區(qū)屬醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位共同構(gòu)建醫(yī)療聯(lián)合體。以老年人、嬰幼兒等人群及醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診選點(diǎn)參保人為重點(diǎn)，試行全科醫(yī)生契約式服務(wù)［15］。扎實(shí)推進(jìn)“健康包進(jìn)家庭、健康小屋進(jìn)社區(qū)、健康通配醫(yī)生”等工作，優(yōu)化智慧健康公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升星海健康咨詢服務(wù)中心服務(wù)水平，為居民免費(fèi)提供預(yù)約掛號(hào)、慢性病防治、健康養(yǎng)身咨詢等信息服務(wù)。全面實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

不斷提高民生質(zhì)量。創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)和全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)。通過(guò)“積分制”入學(xué)等方式，進(jìn)一步保障異地務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。抓好35歲以下農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率達(dá)96%以上。完善城鄉(xiāng)低保自然增長(zhǎng)機(jī)制。區(qū)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地投入運(yùn)行，加快區(qū)級(jí)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步實(shí)施幸福家庭“五優(yōu)”促進(jìn)工程，落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。確保15%社區(qū)完成幸福社區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)本土督導(dǎo)人才培養(yǎng)，培育專業(yè)化社工隊(duì)伍。積極扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增床位500張。

大力提升文化實(shí)力。加快推動(dòng)區(qū)文化藝術(shù)中心、金山湖文化體育中心等大型文體設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)各村居文化室達(dá)到200平方米建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。大力開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，做好全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)復(fù)評(píng)迎檢工作。進(jìn)一步加強(qiáng)文明城市建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展“道德講堂”等活動(dòng)。舉辦2014年星海合唱節(jié)、番禺民俗文化節(jié)，繼續(xù)抓好粵曲私伙局等文化品牌建設(shè)，廣泛開(kāi)展多層次、高水平文化交流活動(dòng)。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立健全創(chuàng)建平安番禺長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)“平安細(xì)胞”工程建設(shè)。不斷完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)。完善、規(guī)范各級(jí)輔警和村級(jí)治安聯(lián)防隊(duì)伍管理。優(yōu)化“一隊(duì)三中心”［16］服務(wù)管理體制，厘清管理權(quán)責(zé)，探索建立鎮(zhèn)街、部門雙向考核機(jī)制。推進(jìn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)維穩(wěn)處突和社會(huì)矛盾糾紛排查化解。抓好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。圓滿完成2014年村居換屆選舉。完善農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)。大力推進(jìn)“兩個(gè)普遍”［17］工作，廣泛開(kāi)展企業(yè)民主管理、創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等活動(dòng)，規(guī)范勞動(dòng)用工，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定。完善食品、藥品、產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，狠抓安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。

（六）更加注重整治“四風(fēng)”，深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

堅(jiān)決反對(duì)形式主義。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加大建議、提案的辦理力度。科學(xué)統(tǒng)籌督查督辦工作，落實(shí)責(zé)任主體，明確辦理時(shí)限，實(shí)實(shí)在在用心做事，提高政府執(zhí)行力和工作效率。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)控文件、會(huì)議和考核檢查評(píng)比數(shù)量。落實(shí)密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)調(diào)查研究各項(xiàng)制度。

堅(jiān)決反對(duì)官僚主義。深化法治政府示范區(qū)建設(shè)。完善依法行政考核指標(biāo)體系，規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，政府決策問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，打造服務(wù)型政府。以解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地、拆遷安臵房?jī)冬F(xiàn)為重點(diǎn)，切實(shí)堅(jiān)持為民，保障群眾利益。

堅(jiān)決反對(duì)享樂(lè)主義。狠抓思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的意識(shí)，提高廉潔行政的使命感、責(zé)任感和緊迫感，全面整治“慵懶散奢”。切實(shí)簡(jiǎn)化政務(wù)活動(dòng)安排，嚴(yán)控慶典儀式類活動(dòng)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)自查自糾、暗訪曝光、查處整改力度。

堅(jiān)決反對(duì)奢靡之風(fēng)。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政公開(kāi)，從簡(jiǎn)規(guī)范公務(wù)接待，深入推進(jìn)公務(wù)卡消費(fèi)和廉潔文化“三化”［18］工作，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)及一般性支出。停止新建政府性樓堂館所，切實(shí)清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房，嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員。以智能防腐、信訪防腐、文化防腐、風(fēng)險(xiǎn)防腐、機(jī)制防腐和作風(fēng)防腐為抓手，推動(dòng)廉潔番禺建設(shè)上新臺(tái)階。

各位代表，讓我們?cè)谏霞?jí)和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，只爭(zhēng)朝夕，真抓實(shí)干，為把番禺建設(shè)成為廣州時(shí)尚創(chuàng)意都會(huì)區(qū)而努力奮斗！名詞解釋：

1.三個(gè)重大突破：在戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破。

2.五個(gè)一批：選擇引進(jìn)一批企業(yè)、加快建設(shè)一批企業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展一批企業(yè)、積極扶持一批企業(yè)、大力宣傳一批企業(yè)。

3.四區(qū)一軸：“四區(qū)”是指時(shí)尚創(chuàng)意區(qū)、時(shí)尚購(gòu)物區(qū)、時(shí)尚休閑與高端服務(wù)區(qū)、時(shí)尚生活區(qū)。“一軸”是指時(shí)尚創(chuàng)意軸。

4.三規(guī)合一：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有機(jī)銜接，并落實(shí)到同一個(gè)空間規(guī)劃平臺(tái)上，部門信息聯(lián)動(dòng)共享。

5.一書(shū)三圖十四表：“一書(shū)”是指番禺區(qū)村莊規(guī)劃現(xiàn)狀摸查工作總結(jié)報(bào)告。“三圖”是指村域土地利用現(xiàn)狀圖、村莊“三舊”標(biāo)圖建庫(kù)圖斑分布圖、村莊現(xiàn)狀建筑分布圖。“十四表”是指戶籍人口數(shù)據(jù)摸查表、非戶籍人口摸查表、村莊人口增長(zhǎng)摸查表、現(xiàn)狀集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目摸查表、財(cái)務(wù)收支情況摸查表、村域土地利用現(xiàn)狀摸查表、村域土地征用地情況摸查表、集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)情況摸查表、已納入“三舊”標(biāo)圖建庫(kù)摸查表、村民住宅情況摸查表、村域公共服務(wù)設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施情況摸查表、村莊歷史文化現(xiàn)狀調(diào)查摸查表、村民住宅建設(shè)需求摸查表、村莊近期建設(shè)需求表。

6.“一號(hào)通”公共信息服務(wù)平臺(tái)：以數(shù)字大城管為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方資源，打造統(tǒng)一受理、統(tǒng)一監(jiān)管、號(hào)碼唯一的公共服務(wù)平臺(tái)，為市民提供生活服務(wù)、政策咨詢和投訴舉報(bào)等。

7.四個(gè)民生：民生檔案、民生卡、民生積分、民生服務(wù)。

8.星海通協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃：利用計(jì)算與通信一體化、終端與服務(wù)一體化和認(rèn)證與支付一體化的核心技術(shù)，提供“云服務(wù)+智能終端+星海金卡”三位一體的服務(wù)模式，構(gòu)建以機(jī)頂盒、家庭網(wǎng)關(guān)、智能手機(jī)、智能平板電腦、電視棒微型個(gè)人電腦、自助終端等六大智能終端為載體，集傳媒、政務(wù)、健康、教育、安防等應(yīng)用服務(wù)于一體的信息文化大平臺(tái)，發(fā)展信息文化服務(wù)業(yè)。

9.健康番禺十大工程：全民健身、全民體檢、醫(yī)保提升、設(shè)施完善、婦兒關(guān)愛(ài)、老人頤養(yǎng)、慢病防控、智慧健康、食得放心和中醫(yī)治未病等十大健康工程。

10.四大“平安細(xì)胞”：平安車站（廣州南站）、平安市場(chǎng)（沙溪國(guó)際酒店用品博覽城）、平安社區(qū)（番奧社區(qū)）、平安農(nóng)村（甘棠村）。11.三大智能防腐信息系統(tǒng)：黨政機(jī)關(guān)智能防腐信息系統(tǒng)、公有企業(yè)智能防腐信息系統(tǒng)、農(nóng)村基層廉情預(yù)警智能防腐信息系統(tǒng)。

12.農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)：農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金管理平臺(tái)。

13.三資融合：土地資本、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本融合發(fā)展。

14.星海通直銷商城：集中全區(qū)品牌企業(yè)，打造統(tǒng)一的電商平臺(tái)，構(gòu)建展銷系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、物流系統(tǒng)等，讓企業(yè)以直銷的方式在線銷售產(chǎn)品或服務(wù)。

15.全科醫(yī)生契約式服務(wù)：一個(gè)全科醫(yī)生對(duì)應(yīng)轄區(qū)內(nèi)一定數(shù)量的居民，簽訂一定期限的服務(wù)協(xié)議，建立相對(duì)穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系。

16.一隊(duì)三中心：“一隊(duì)”是指鎮(zhèn)街社會(huì)綜合管理大隊(duì)。“三中心”是指政務(wù)服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、家庭綜合服務(wù)中心。

17.兩個(gè)普遍：推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織、普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商。

18.廉潔文化“三化”：鎮(zhèn)街公務(wù)接待食堂化、青年婚慶禮儀簡(jiǎn)約化、廉潔教育形象化。

第三篇：中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)廣州市番禺區(qū)支會(huì)

番禺區(qū)貿(mào)促會(huì)組織企業(yè)考察越南、柬埔寨市場(chǎng)

為積極貫徹番禺區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施的推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，2008年5月1日-7日，番禺區(qū)貿(mào)促會(huì)組織有關(guān)單位和部分民營(yíng)企業(yè)一行16人赴越南、柬埔寨開(kāi)展經(jīng)貿(mào)考察和交流活動(dòng)。考察團(tuán)成員包括區(qū)貿(mào)促會(huì)、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局等單位的有關(guān)人員以及區(qū)電子、貿(mào)易、服裝、房地產(chǎn)、電梯裝飾等行業(yè)的代表。

在胡志明市，考察團(tuán)一行應(yīng)邀出席了2008越南國(guó)際房地產(chǎn)暨建材建筑科技展的開(kāi)幕式，并參觀了該展覽。是次展覽區(qū)貿(mào)促會(huì)組織了大廣鋁材、番禺電纜、波迪照明、高比電梯裝飾材料、秀珀化工等企業(yè)參展。這些企業(yè)都獲得比較良好的參展效果，在展會(huì)上找到越南的經(jīng)銷商和用戶，拓展了越南市場(chǎng)。

考察團(tuán)一行隨后拜訪了胡志明市中國(guó)商會(huì)，與商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)就越南市場(chǎng)以及越南的投資環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行了深入的交流。在商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)的陪同下，考察團(tuán)一行參觀考察了由國(guó)內(nèi)公司與越南方面共同投資建設(shè)的鈴中工業(yè)園區(qū)，了解了園區(qū)的建設(shè)情況以及企業(yè)投資情況。應(yīng)番禺實(shí)業(yè)家的邀請(qǐng)，考察團(tuán)一行還參觀考察了他們?cè)谠侥贤顿Y的企業(yè)—佳力集團(tuán)公司和新大越公司，了解中國(guó)投資者在越南的機(jī)遇與困難。

代表團(tuán)接著轉(zhuǎn)到河內(nèi)市拜訪河內(nèi)市中國(guó)商會(huì)，并與商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以及國(guó)內(nèi)在越南投資的實(shí)業(yè)家進(jìn)行了廣泛的交流，進(jìn)一步了解越南的投資政策，并對(duì)胡志明市和河內(nèi)市的投資環(huán)境進(jìn)行比較分析。

2006年年底，越南成為世界貿(mào)易組織第150個(gè)成員國(guó)，越南的經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。中越全面友好的合作關(guān)系也正在所有領(lǐng)域發(fā)展，并給雙方帶來(lái)了許多切實(shí)有效的成果。中國(guó)是越南第一大貿(mào)易伙伴及進(jìn)口市場(chǎng)之一，中國(guó)產(chǎn)品成了越南人的首選。

本次經(jīng)貿(mào)考察活動(dòng)，番禺區(qū)貿(mào)促會(huì)為企業(yè)搭建了一個(gè)了解越南、柬埔寨市場(chǎng)及投資環(huán)境的平臺(tái)，通過(guò)拜訪越南的中國(guó)商會(huì)和在越南投資的企業(yè)，聽(tīng)取商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以及在越南投資企業(yè)家的詳細(xì)介紹、雙方進(jìn)行的深入交流，使考察團(tuán)成員對(duì)越南的投資環(huán)境、市場(chǎng)情況、以及在越南營(yíng)商的注意事項(xiàng)有了較深入的了解，掌握到第一手市場(chǎng)資料，擴(kuò)闊了視野。企業(yè)家們認(rèn)為投資越南，開(kāi)拓越南市場(chǎng)是機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)并存的，表示回國(guó)后將作進(jìn)一步的研究和部署。

二○○八年五月十四日

第四篇：廣州市番禺區(qū)市政園林管理局

廣州市番禺區(qū)市政園林管理局

番市政函?2006?225號(hào)

關(guān)于正式受理余泥渣土排放、運(yùn)輸、受納證的函

區(qū)建設(shè)局：

為了對(duì)番禺區(qū)內(nèi)的余泥渣土排放、運(yùn)輸、受納實(shí)施有序管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第102項(xiàng)、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號(hào)）、《廣州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《廣州市余泥渣土管理?xiàng)l例》和《關(guān)于加強(qiáng)散體物料管理的通告》（穗容環(huán)[2003]78號(hào)）文精神，我區(qū)已成立余泥渣土排放管理所，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)余泥渣土排放、運(yùn)輸、受納實(shí)施管理，該所暫設(shè)在區(qū)市政園林管理局市容環(huán)衛(wèi)科內(nèi)。

為了有效遏制我區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸中的各種超載、超速、野蠻行駛、撒漏余泥污染道路等嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全和影響市容環(huán)境等違法行為，落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和職能部門的管理和執(zhí)法責(zé)任，區(qū)余泥渣土排放管理所從2006年12月13日正式受理余泥渣土排放（受納）證和建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證副證業(yè)務(wù)，請(qǐng)貴局給予大力協(xié)助，責(zé)成各建設(shè)單位到區(qū)余泥渣土管理所辦理余泥查土排放（受納）證，聘用證照齊全的散體物料運(yùn)輸車輛運(yùn)輸余泥渣土。

附：

1、余泥渣土排放（受納）業(yè)務(wù)辦證材料和辦理程序

2、余泥渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦證材料和辦理程序

（聯(lián)系人：姚敏，聯(lián)系電話：

二〇〇六年十二月十三日）

84611739

余泥渣土排放（受納）業(yè)務(wù)辦證材料和辦理程序

一、余泥渣土排放（受納）證的辦理程序

（一）申請(qǐng)資料的送審與受理

建設(shè)單位（個(gè)人）按要求準(zhǔn)備材料，送工程所在地的區(qū)余泥管理所申請(qǐng)辦理余泥渣土排放證或受納證，區(qū)余泥管理所對(duì)申請(qǐng)單位交來(lái)的申報(bào)材料進(jìn)行審查驗(yàn)收，材料齊全即予以受理并開(kāi)具受理通知書(shū)，不齊全的不予受理并開(kāi)具不予受理通知書(shū)。

其中符合減免建筑垃圾處置費(fèi)的工程，建設(shè)單位另填寫(xiě)《建筑垃圾處置費(fèi)減免審批表》，提供有關(guān)減免依據(jù)，向工程所在地的區(qū)余泥管理所（機(jī)構(gòu)）提出申請(qǐng)，區(qū)余泥管理所（機(jī)構(gòu)）受理后并在審批表上加具意見(jiàn)，再由建設(shè)單位攜帶審批表向市余泥管理處申請(qǐng)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后再按程序到區(qū)余泥管理所辦理余泥渣土排放證。

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查

余泥管理部門受理后，安排時(shí)間對(duì)工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并做好如下工作：

1、核對(duì)用地紅線與用地范圍；

2、核對(duì)地形地貌，確定現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)高；

3、核查工程有否違章對(duì)外排放（受納）余泥渣土；

4、檢查驗(yàn)收工地現(xiàn)場(chǎng)圍蔽、洗車槽和洗車設(shè)備的落實(shí)情況。對(duì)各種原因造成不能設(shè)置洗車槽的，按如下要求辦理：

（1）設(shè)置活動(dòng)式鋼筋洗車架；

（2）市區(qū)內(nèi)市政維護(hù)和管線施工工程無(wú)法設(shè)置洗車槽的，應(yīng)有保證路面衛(wèi)生的具體措施；

（3）受納場(chǎng)地沒(méi)有水源或電源的，必須分設(shè)出入口，出口處須保證有50米水泥混凝土路面，不屬于重點(diǎn)區(qū)域的受納場(chǎng)可用石粉面代替。

（三）計(jì)算余泥排放（受納）量

經(jīng)辦的工作人員嚴(yán)格依照建設(shè)單位（個(gè)人）提供的基本資料、圖紙及現(xiàn)場(chǎng)勘查情況進(jìn)行計(jì)算余泥排放（受納）量。其中：

1、建筑垃圾計(jì)算按建筑總面積乘以2%折算為立方米；

2、拆屋余泥排放量計(jì)算：依據(jù)用地紅線圖上房屋類型，按A類型為1.0立方米／層．平方米；B、C類型為0.8立方米／層．平方米；D類型為0.6立方米／層．平方米等折算為立方米。

（四）初審和復(fù)審

經(jīng)辦人按要求將現(xiàn)場(chǎng)勘查情況、計(jì)算結(jié)果及審核意見(jiàn)輸入電腦業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)相應(yīng)欄目，并提交領(lǐng)導(dǎo)審批。

（五）審批

余泥管理部門對(duì)一般的建設(shè)工程應(yīng)在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)審批完畢，對(duì)符合《廣州市重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道若干規(guī)定（試行）》的工程應(yīng)在受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)審批完畢，并通知建設(shè)單位前來(lái)領(lǐng)取繳款通知書(shū)。不予審批的，應(yīng)提出理由并告知建設(shè)單位。

（六）繳款和發(fā)證

建設(shè)單位憑余泥渣土管理部門開(kāi)出的繳款通知書(shū)，到工商銀行繳交建筑垃圾處置費(fèi)，交費(fèi)后憑銀行的發(fā)票和繳款通知書(shū)回單，到余泥渣土管理部門領(lǐng)取《余泥渣土排放證》或“臨時(shí)余泥渣土排放復(fù)函”。屬于申辦余泥渣土受納手續(xù)的，不需繳納費(fèi)用，待審批后直接到余泥渣土管理部門領(lǐng)取《余泥渣土受納證》或“臨時(shí)余泥渣土受納復(fù)函”。

（七）歸檔及資料備案

負(fù)責(zé)檔案管理的人員應(yīng)按檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)已發(fā)放余泥渣土排放證或受納證的案件進(jìn)行登記歸檔，并將每個(gè)案件土方計(jì)算表及圖紙資料報(bào)市余泥處備案。

（八）案件的抽檢和復(fù)查

根據(jù)穗容環(huán)[2006]67號(hào)文件精神，市余泥管理處按照本規(guī)定和羊城市容環(huán)衛(wèi)杯檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各區(qū)余泥管理所（機(jī)構(gòu)）受理審批的案件進(jìn)行抽檢和復(fù)查。二、一般建設(shè)工程申辦余泥渣土排放（受納）證應(yīng)提交的材料

建設(shè)單位（個(gè)人）需要排放（受納）余泥渣土的，應(yīng)在排放（受納）前攜帶相關(guān)資料一式兩份到工程所在地的區(qū)余泥管理所（機(jī)構(gòu)）申辦余泥渣土排放（受納）證。

（一）基建施工工程類

1、基本資料

余泥渣土排放（受納）證申請(qǐng)表、建設(shè)單位介紹信、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、坐標(biāo)紅線圖、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》或臨時(shí)施工復(fù)函。

2、圖紙

總平面圖、四至圖、首層平面圖、地下室各層平面圖、建筑剖面圖等，以上圖紙應(yīng)為建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖；基坑支護(hù)平面圖、支護(hù)大樣圖、（樁）基礎(chǔ)平面圖、（樁）基礎(chǔ)大樣、（樁）承臺(tái)平面圖、（樁）承臺(tái)大樣圖等，以上圖紙應(yīng)為正式施工圖。

（二）房屋拆卸類

1、基本資料

余泥渣土排放（受納）證申請(qǐng)表、建設(shè)單位（個(gè)人）介紹信、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》、《房屋拆遷許可證》。

若屬于單位自有產(chǎn)權(quán)的房屋拆卸工程可用《房地產(chǎn)權(quán)證》代替《房屋拆遷許可證》；若屬于個(gè)人自有產(chǎn)權(quán)的房屋拆卸工程可用《房地產(chǎn)權(quán)證》代替《房屋拆遷許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。

2、圖紙 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》的紅線附圖（即紅線圖）。若屬于單位自有產(chǎn)權(quán)的房屋拆卸工程沒(méi)有紅線圖，可用《房地產(chǎn)權(quán)證》附圖代替；若屬于個(gè)人自有產(chǎn)權(quán)的房屋拆卸工程可用《房地產(chǎn)權(quán)證》附圖代替紅線圖。

（三）平整場(chǎng)地（含劈山）工程類

1、基本資料

余泥渣土排放（受納）證申請(qǐng)表、建設(shè)單位介紹信、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》或臨時(shí)施工復(fù)函。

2、圖紙

紅線圖、豎向規(guī)劃總平面圖或平整設(shè)計(jì)說(shuō)明。

（四）市政建設(shè)工程（包括道路、橋梁、管線、地鐵工程）類

1、基本資料

余泥渣土排放（受納）證申請(qǐng)表、建設(shè)單位介紹信、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及紅線圖、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》或臨時(shí)施工復(fù)函。若沒(méi)有《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及紅線圖的，可用《城市道路挖掘許可證》或《城市道路臨時(shí)占用許可證》或借地施工協(xié)議代替。

2、圖紙

土建施工圖全冊(cè)（含：施工平面圖、工程縱和橫斷面圖、（管坑）剖面圖、各類型施工井圖紙、擋土墻圖紙、渠箱圖紙、（樁）基礎(chǔ)平面圖、（樁）基礎(chǔ)大樣圖、（樁）承臺(tái)平面圖、（樁）承臺(tái)大樣圖；屬于地鐵工程類還要提供基坑圍護(hù)、出入口、風(fēng)亭風(fēng)道施工圖紙）。

（五）房屋室內(nèi)外裝修類

1、基本資料

余泥渣土排放（受納）證申請(qǐng)表、建設(shè)單位（個(gè)人）介紹信、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。若房屋室內(nèi)裝修工程沒(méi)有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》可以用《房地產(chǎn)權(quán)證》代替。

2、圖紙 裝修施工圖紙。

（六）市政設(shè)施維護(hù)維修類

1、基本資料

余泥渣土排放（受納）證申請(qǐng)表、建設(shè)單位介紹信、建設(shè)單位申請(qǐng)報(bào)告、《城市道路挖掘許可證》

2、圖紙

可計(jì)算余泥排放量的施工圖紙或施工任務(wù)單。

（七）受納余泥工程類

1、基本資料

余泥渣土排放（受納）證申請(qǐng)表、建設(shè)單位介紹信、《建設(shè)用地通知書(shū)》（或《土地使用證》）、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。若沒(méi)有《建設(shè)用地通知書(shū)》可以用《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》代替。

2、圖紙

紅線圖、豎向規(guī)劃總平面圖或回填余泥設(shè)計(jì)說(shuō)明。

（八）余泥渣土排放證或受納證延期

余泥渣土排放證或受納證的有效期已到期，而工程又未完工，還需對(duì)外排放（受納）余泥渣土的，建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)持以下資料到原發(fā)證的余泥管理部門辦理申請(qǐng)延期手續(xù)。

1、基本資料

余泥渣土排放（受納）證申請(qǐng)表、建設(shè)單位（個(gè)人）介紹信、申請(qǐng)延期報(bào)告、原余泥渣土排放證或受納證原件。

2、圖紙

工程提供的圖紙未滿保存期并還保在在余泥管理部門的案件，不需重新提供圖紙。否則，按首次辦理的要求提供圖紙資料。

未能提供上述各類型工程資料和圖紙的，應(yīng)提出合理的書(shū)面解釋。如遇特殊工程或上述資料和圖紙不能滿足計(jì)算余泥排放（受納）量需要的，還應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況提供其他相應(yīng)的資料和圖紙。已完成“三通一平”工程的，在辦理建設(shè)階段余泥排放證，還應(yīng)提供前期辦理的《余泥渣土排放證》或《余泥渣土受納證》復(fù)印件。

三、市重點(diǎn)工程申辦余泥渣土排放（受納）證或臨時(shí)余泥渣土排放（受納）復(fù)函應(yīng)提交的材料

資料、圖紙齊全的市重點(diǎn)工程申辦余泥渣土排放（受納）證，按前述“一般建設(shè)工程申辦余泥渣土排放（受納）證應(yīng)提交的材料”到工程所在地的區(qū)余泥管理所（機(jī)構(gòu)）辦理。

申辦“臨時(shí)余泥渣土排放（受納）復(fù)函”工程必須符合《廣州市重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道若干規(guī)定（試行）》有關(guān)規(guī)定，被市建委列入“廣州市重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道”審批的重點(diǎn)工程。申辦“臨時(shí)余泥渣土排放（受納）復(fù)函”工程應(yīng)在排放（受納）前，攜帶相關(guān)資料一式兩份到工程所在地的區(qū)余泥管理所（機(jī)構(gòu)）申辦。

1、基本資料

余泥渣土排放（受納）證申請(qǐng)表、建設(shè)單位介紹信、建設(shè)單位申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)工程用地文件、臨時(shí)施工復(fù)函、中標(biāo)通知書(shū)、招投標(biāo)的有關(guān)土方量預(yù)算文件（或余泥排放量的情況說(shuō)明）。

其中用地文件可提供《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》或“臨時(shí)施工場(chǎng)地的復(fù)函”或《城市道路挖掘許可證》或《城市道路臨時(shí)占用許可證》或“借地施工協(xié)議”。

2、圖紙

參照上述各類型建設(shè)工程所需要提供的相關(guān)圖紙辦理。若沒(méi)有正式的施工圖紙可用招標(biāo)圖紙代替。提交的圖紙資料不齊全，建設(shè)單位需提交情況說(shuō)明。

未能提供相關(guān)資料和圖紙，應(yīng)提出合理的書(shū)面解釋。如遇特殊工程或提供的資料和圖紙不能滿足計(jì)算余泥排放（受納）量需要的，還應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況提供其他相應(yīng)的資料和圖紙。已完成“三通一平”工程的，在辦理建設(shè)階段余泥排放證，還應(yīng)提供前期辦理的（余泥渣土排放證》或《余泥渣土受納證》復(fù)印件。

四、建設(shè)單位領(lǐng)取余泥渣土排放（受納）許可文件后管理規(guī)定

（一）嚴(yán)格遵守《廣州市余泥渣土管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定。

（二）未取得建設(shè)行政主管部門核發(fā)的施工許可文件，不得對(duì)外排放（受納）余泥渣土。

（三）在排放余泥渣土之前，必須到工程所在地余泥管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)登記手續(xù)，并上報(bào)余泥渣土排放計(jì)劃。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管施工單位聘請(qǐng)辦理了廣州市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證的車輛運(yùn)輸余泥渣土，嚴(yán)禁余泥渣土運(yùn)輸車輛超載運(yùn)輸。如運(yùn)輸車輛違章超載，建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位承擔(dān)由此而帶來(lái)的全部責(zé)任。

（五）嚴(yán)格監(jiān)管、督促施工單位對(duì)運(yùn)輸余泥渣土和出入工地的車輛進(jìn)行認(rèn)真沖洗，沖洗不干凈的車輛嚴(yán)禁上路，保證工地出入口和周邊馬路不受污染。

（六）主動(dòng)配合余泥渣土管理機(jī)構(gòu)的檢查，服從管理。

（七）應(yīng)在余泥渣土排放（受納）證規(guī)定的有效期內(nèi)排放（受納）余泥渣土，過(guò)期無(wú)效。(八）辦理了“臨時(shí)余泥渣土排放復(fù)函”或“臨時(shí)余泥渣土受納復(fù)函”的建設(shè)單位在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》及相關(guān)圖紙資料后，應(yīng)盡快到區(qū)余泥管理所辦理結(jié)案手續(xù)，領(lǐng)取余泥渣土排放證或受納證。

余泥渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦證材料和辦理程序

一、根據(jù)《廣州市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證管理暫行辦法》制定本辦證程序。

二、廣州市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證包括廣州市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證正證及副證。

申領(lǐng)廣州市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證正證必須以運(yùn)輸公司為單位申請(qǐng)。正證由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門對(duì)車輛審驗(yàn)合格后發(fā)放；副證由運(yùn)輸單位根據(jù)車輛所承運(yùn)的工程，提交相關(guān)資料，到工程所在地的區(qū)余泥渣土管理機(jī)構(gòu)或通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)的形式申請(qǐng)辦理。

三、申領(lǐng)廣州市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證正證的程序及相關(guān)要求

（一）需提交的資料

運(yùn)輸單位應(yīng)提供準(zhǔn)運(yùn)證正證業(yè)務(wù)申請(qǐng)表、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件、《機(jī)動(dòng)車行駛證》復(fù)印件、《道路運(yùn)輸證》（即營(yíng)運(yùn)證）復(fù)印件、車輛技術(shù)參數(shù)表、車輛資料列表。車輛資料列表應(yīng)以A4紙張說(shuō)明車牌號(hào)碼、車型、車架號(hào)碼、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、載重噸位、國(guó)家發(fā)改委汽車目錄編號(hào)等內(nèi)容。以上證件必須提供原件進(jìn)行核對(duì)。

（二）申請(qǐng)車型的要求

l、國(guó)家發(fā)改委汽車目錄所列的車型；

2、領(lǐng)取了公安交警部門核發(fā)的（機(jī)動(dòng)車行駛證》；

3、符合市容環(huán)衛(wèi)主管部門關(guān)于車廂密閉性能的要求（上蓋板為平蓋）。

（三）申辦準(zhǔn)運(yùn)證正證的受理

市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門根據(jù)受理?xiàng)l件對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)作出受理和不受理的決定，并發(fā)出受理或不受理通知書(shū)。受理憑證將說(shuō)明審驗(yàn)安排的時(shí)間、地點(diǎn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；不受理憑證將說(shuō)明不受理的理由。

（四）申請(qǐng)車輛的審驗(yàn) 車輛審驗(yàn)合格標(biāo)準(zhǔn)如下：

1．車廂上蓋完整，沒(méi)有破損、變形或孔洞；

2．車廂上蓋合閉后，與車廂旁板或左右上蓋之間沒(méi)有超過(guò)1厘米的縫隙； 3．尾門完整、牢固、無(wú)變形，設(shè)有防漏槽，合閉后沒(méi)有超過(guò)1厘米的縫隙； 4．尾板的左右尾鉤和液壓自動(dòng)尾鉤完整、牢固、無(wú)變形； 5．車廂檔板保持出廠原樣，不得擅自增高；

6．車身沒(méi)有超過(guò)10厘米x10厘米的大面積銹跡或油漆脫落； 7．車廂底板沒(méi)有超過(guò)直徑1厘米的孔洞； 8．車身顏色為黃色；

9．車門統(tǒng)一噴涂運(yùn)輸公司的名稱、準(zhǔn)運(yùn)編號(hào)、聯(lián)系電話和載重量； 10．上述標(biāo)準(zhǔn)如有變動(dòng)，以市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門通知為準(zhǔn)。

（五）準(zhǔn)運(yùn)證正證的發(fā)放

市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門在進(jìn)行車輛審驗(yàn)后10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)車輛作出許可或不予許可的決定，審驗(yàn)合格的車輛發(fā)放“廣州市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證正證”，審驗(yàn)不合格的車輛發(fā)出“不同意核發(fā)建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證的通知”。

四、申領(lǐng)建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證副證的程序及相關(guān)要求

（一）已領(lǐng)取建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證正證的運(yùn)輸公司到市余泥管理處申領(lǐng)“廣州市余泥管理辦證申請(qǐng)卡”，并提交申請(qǐng)報(bào)告及網(wǎng)上申請(qǐng)準(zhǔn)運(yùn)證副證責(zé)任書(shū)。

（二）向工程所在地余泥渣土管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)準(zhǔn)運(yùn)證副證需提交以下材料：廣州市余泥管理辦證申請(qǐng)卡、準(zhǔn)運(yùn)證副證申請(qǐng)表、準(zhǔn)運(yùn)證正證、余泥渣土排放證（或臨時(shí)余泥渣土排放復(fù)函）復(fù)印件、運(yùn)輸合同。

（三）網(wǎng)上申領(lǐng)準(zhǔn)運(yùn)證副證辦法凡已在余泥渣土管理部門辦理過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證副證的，憑廣州市余泥管理辦證申請(qǐng)卡、建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證正證，自行購(gòu)置A4彩色打印機(jī)、讀寫(xiě)卡器，登陸www.tmdps.cn/ic網(wǎng)上辦理準(zhǔn)運(yùn)證副證。

（四）辦理準(zhǔn)運(yùn)證副證后的有關(guān)要求

1．車輛領(lǐng)取準(zhǔn)運(yùn)證副證后，必須由運(yùn)輸公司加蓋公章并與準(zhǔn)運(yùn)證正證同時(shí)使用，方才有效。

2．準(zhǔn)運(yùn)證副證的有效期限不超過(guò)承接工程排放證的有效期限和準(zhǔn)運(yùn)證正證的有效期限。

3．運(yùn)輸公司和車輛必須按照準(zhǔn)運(yùn)證副證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行運(yùn)輸和處置建筑垃圾。

五、建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證正證和辦證申請(qǐng)卡的補(bǔ)辦、報(bào)廢、過(guò)戶、年審管理辦法

（一）遺失準(zhǔn)運(yùn)證正證和辦證申請(qǐng)卡，需要補(bǔ)領(lǐng)新證的，必須以運(yùn)輸單位名義在報(bào)刊上刊登遺失聲明后，向市余泥管理處提交準(zhǔn)運(yùn)證正證業(yè)務(wù)申請(qǐng)表、遺失報(bào)告、報(bào)刊的遺失聲明等材料。主管部門接到申請(qǐng)后，遺失準(zhǔn)運(yùn)證正證的按首次辦理準(zhǔn)運(yùn)證正證程序補(bǔ)辦；遺失辦證申請(qǐng)卡的按辦證申請(qǐng)卡辦理程序補(bǔ)辦。

（二）損壞準(zhǔn)運(yùn)證正證或辦證申請(qǐng)卡，需要換領(lǐng)新證的，運(yùn)輸單位應(yīng)向市余泥管理處提交準(zhǔn)運(yùn)證正證業(yè)務(wù)申請(qǐng)表申請(qǐng)換發(fā)，交回?fù)p壞的準(zhǔn)運(yùn)證正證或辦證申請(qǐng)卡。市余泥管理處接到申請(qǐng)后，按規(guī)定程序逐級(jí)審批后，予以換發(fā)。

（三）建筑垃圾運(yùn)輸車輛因自然或事故等原因造成報(bào)廢的，準(zhǔn)運(yùn)證正證隨之失效。使用單位應(yīng)在報(bào)廢的十天內(nèi)提交準(zhǔn)運(yùn)證正證業(yè)務(wù)申請(qǐng)表、車輛報(bào)廢手續(xù)證明、準(zhǔn)運(yùn)證正證等資料，報(bào)市余泥管理處備案并審批注銷準(zhǔn)運(yùn)證正證。

（四）建筑垃圾運(yùn)輸車輛過(guò)戶的，必須以雙方運(yùn)輸單位名義向市余泥管理處提出申請(qǐng)，填寫(xiě)準(zhǔn)運(yùn)證正證業(yè)務(wù)申請(qǐng)表，并提供已在交警部門過(guò)戶的行駛證原件和復(fù)印件，交回準(zhǔn)運(yùn)證正證。市余泥管理處受理申請(qǐng)，經(jīng)逐級(jí)審批后，予以換證。

（五）已領(lǐng)取準(zhǔn)運(yùn)證正證的運(yùn)輸車輛必須參加每年兩次定期的審驗(yàn)，審驗(yàn)的時(shí)間和內(nèi)容以審驗(yàn)通知為準(zhǔn)。如因特殊情況未能在有效期內(nèi)參加審驗(yàn)，應(yīng)以運(yùn)輸公司名義向市余泥管理處提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明原因，提交準(zhǔn)運(yùn)證正證業(yè)務(wù)申請(qǐng)表申請(qǐng)補(bǔ)驗(yàn)。市余泥管理處接到申請(qǐng)，經(jīng)研究同意其申請(qǐng)補(bǔ)驗(yàn)后，按車輛首次審驗(yàn)程序?qū)囕v進(jìn)行審驗(yàn)，合格后予以辦理續(xù)期手續(xù)。

第五篇：廣州市番禺區(qū)國(guó)家稅務(wù)局2005工作要點(diǎn)

廣州市番禺區(qū)國(guó)家稅務(wù)局2005工作要點(diǎn)

2005年是番禺國(guó)稅貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，夯實(shí)基礎(chǔ)、深化改革、全面提高稅收工作能力的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)?十五?計(jì)劃目標(biāo)、謀劃?十一五?發(fā)展承前啟后的重要一年。今年我局各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省市局的總體部署，結(jié)合實(shí)際，以組織收入為中心，以聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民為宗旨，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為突破口，以提高干部隊(duì)伍素質(zhì)為關(guān)鍵，以夯實(shí)管理基礎(chǔ)、提升征管質(zhì)效為重點(diǎn)，以構(gòu)建和諧番禺國(guó)稅為動(dòng)力，依法治稅，優(yōu)化服務(wù)，精細(xì)管理，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。

貫徹好上述總體要求，做好我局2005年的稅收工作，必須努力做到?三個(gè)?結(jié)合和抓好?八項(xiàng)?工作：

——正確理論指導(dǎo)與稅收工作實(shí)踐相結(jié)合稅收工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)正確理論的指導(dǎo)。在2005年，我們要堅(jiān)持用?三個(gè)代表?重要思想統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，落實(shí)?推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?的新時(shí)期稅收工作主題；堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)稅收工作，樹(shù)立宏觀征管的觀念，求真務(wù)實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持用科學(xué)人才觀保障稅收工作，以人為本，調(diào)動(dòng)好人，發(fā)揮好人，為干部搭建一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的大平臺(tái)；堅(jiān)持用正確的政績(jī)觀評(píng)價(jià)稅收工作，實(shí)事求是，精抓細(xì)管，做與納稅人和廣大干部利益密切相關(guān)的實(shí)事、好事，要以稅收征管的精細(xì)化程度和征管質(zhì)效水平的提高作為評(píng)價(jià)我們

工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。

——實(shí)施精細(xì)化管理與充分發(fā)揮人力資源效用相結(jié)合 精細(xì)化管理要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。這是今后一段時(shí)期內(nèi)我們加強(qiáng)稅收工作的著力點(diǎn)。目前我局實(shí)施精細(xì)化管理面臨的最大問(wèn)題是人力資源的相對(duì)不足。因此要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，大力提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)；要以人為本，改進(jìn)思想政治工作方法，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感，注意解決好與干部職工切身利益直接相關(guān)的矛盾，增進(jìn)干部職工間的團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、互助精神，努力建設(shè)和諧國(guó)稅；要通過(guò)信息化建設(shè)、協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建等措施進(jìn)一步釋放稅務(wù)人員工作精力，最大限度地發(fā)揮人力資源的效用，解決好精細(xì)化管理與人力資源相對(duì)不足的矛盾，從而保證我們各項(xiàng)工作得到切實(shí)、有效地開(kāi)展。

——夯實(shí)基礎(chǔ)與制度創(chuàng)新相結(jié)合

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，夯實(shí)管理基礎(chǔ)是做好稅收工作的前提，也是加強(qiáng)征管的出發(fā)點(diǎn)。作為基層單位，我們更應(yīng)該樹(shù)立這樣的意識(shí)。要針對(duì)去年整頓工作暴露出來(lái)的管理上或制度上的問(wèn)題，認(rèn)真抓好整改措施的落實(shí)，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度。同時(shí)，應(yīng)該發(fā)揮基層單位身處稅收征管工作第一線，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極調(diào)研，認(rèn)真思考，尋求一套與我們工作實(shí)際相適應(yīng)的管理模式和管理方法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，總結(jié)并升華成功經(jīng)驗(yàn)，為稅收工作大局獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

按照以上要求，我局今年要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

一、以發(fā)展為主題，大力組織稅收收入，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)

今年市局下達(dá)我局的稅收收入任務(wù)為239,500萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)11.97%。為確保完成上級(jí)交給的稅收收入任務(wù)，我們必須要扎扎實(shí)實(shí)抓好每一月、每一季的收入組織工作，堅(jiān)持三個(gè)到位。

（一）組織收入觀念到位。為國(guó)聚財(cái)是稅務(wù)部門的光榮使命，在新時(shí)期開(kāi)展組織收入工作，必須嚴(yán)格堅(jiān)持?依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅?的組織收入原則，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入的關(guān)系，不能為追求稅收收入的增長(zhǎng)及預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率征過(guò)頭稅或人為放松執(zhí)法尺度，要以營(yíng)造一個(gè)法制健全、執(zhí)法規(guī)范、公平納稅的稅收環(huán)境為目的，促進(jìn)稅收收入持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）收入分析預(yù)測(cè)到位。要及時(shí)開(kāi)展2005年稅源調(diào)查，計(jì)劃在1月份對(duì)全區(qū)的稅源情況進(jìn)行摸底分析，做好收入任務(wù)的預(yù)測(cè)和分配。完善?兩層三級(jí)?稅源監(jiān)控管理系統(tǒng)，于一季度內(nèi)完成征管軟件有關(guān)重點(diǎn)戶指標(biāo)的錄入工作，擴(kuò)大征管軟件對(duì)重點(diǎn)稅源的自動(dòng)監(jiān)控能力。

（三）組織收入措施到位。一要做好各稅種的征收管理。要繼續(xù)按照總局?一四六小?的工作思路做好對(duì)增值稅的管理，狠抓金稅工程的質(zhì)量，尤其要強(qiáng)化對(duì)小規(guī)模納稅人的管理，對(duì)增值稅一般納稅人實(shí)施納稅評(píng)估制度，選取重點(diǎn)行業(yè)加大稽核力度，在完善電子申報(bào)的基礎(chǔ)上推廣應(yīng)用網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上申報(bào)等項(xiàng)目的工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定管理工作，落實(shí)輔導(dǎo)期一般納稅人的各項(xiàng)管理措施；要繼續(xù)做好2005年企業(yè)所得稅匯算清繳工作，加強(qiáng)對(duì)取消部分審批事項(xiàng)的后續(xù)管理和指引，嚴(yán)格把好稅前扣除審批關(guān)，按時(shí)完成審批工作；

要強(qiáng)化日常監(jiān)管和實(shí)地檢查，做好虧損企業(yè)的納稅評(píng)估工作，尤其落實(shí)對(duì)長(zhǎng)期虧損企業(yè)的評(píng)估制度以及加大對(duì)減免稅企業(yè)的檢查力度；要大力清理往年欠稅，嚴(yán)格控制新欠產(chǎn)生。二要切實(shí)開(kāi)展各種專項(xiàng)檢查，今年重點(diǎn)是對(duì)廢舊物資和收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，做好汽車銷售行業(yè)專項(xiàng)檢查的跟進(jìn)整改工作，選取疑點(diǎn)較多的珠寶企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，規(guī)范珠寶行業(yè)稅收行為。三要積極推進(jìn)反避稅工作實(shí)現(xiàn)新突破，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，收集信息，做好避稅嫌疑企業(yè)的篩選工作；完善反避稅工作機(jī)制，建立完善反避稅調(diào)查審計(jì)的兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和案件審理進(jìn)度月報(bào)制度，規(guī)范反避稅工作規(guī)程；創(chuàng)新反避稅工作的方式方法，力爭(zhēng)在預(yù)約定價(jià)方面取得突破。四是加大審核評(píng)稅力度，規(guī)范對(duì)非正常戶直接定性處理的審核和管理，在審核評(píng)稅中引入?企業(yè)自查?的做法，正確引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自查提綱開(kāi)展自查，使稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠有針對(duì)性地開(kāi)展審核評(píng)稅，提高整體工作效率，切實(shí)降低審核評(píng)稅工作量大對(duì)工作質(zhì)量的影響，使其真正發(fā)揮加強(qiáng)稅源監(jiān)控，提升管理層次的作用。

二、以完善為目標(biāo)，大力深化征管改革，建立科學(xué)高效協(xié)調(diào)的稅收征管體系

要以穩(wěn)步實(shí)施征管改革為動(dòng)力，不斷完善稅收制度、征管運(yùn)行體制和內(nèi)部管理機(jī)制。

（一）規(guī)范系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置 明確職責(zé)分工的意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)【2004】125號(hào)）和上級(jí)局的批復(fù)精神，堅(jiān)持規(guī)范和統(tǒng)一的原則，調(diào)整區(qū)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置，科學(xué)合理界定機(jī)構(gòu)設(shè)置，明晰部門職責(zé)分工，并調(diào)整業(yè)務(wù)流程，重新修訂《征管規(guī)程》，做好業(yè)

務(wù)的交接。

（二）建立完善科學(xué)高效的征管查良性互動(dòng)機(jī)制。一要落實(shí)完善征管查系列間的信息情報(bào)交換、案件移送協(xié)查、情況建議反饋等工作聯(lián)系制度，如《信息傳遞制度》、《聯(lián)席會(huì)議制度》、《征管建議制度》等，使征管查既有分工，又有合作，既有制約，又有協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合。二要加強(qiáng)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)后的基層分局的稅政業(yè)務(wù)抽查力度。建立稅政管理建議書(shū)制度和重要稅政事項(xiàng)通報(bào)制度，一方面督促和指導(dǎo)基層分局規(guī)范業(yè)務(wù)操作，把著力點(diǎn)放在按章作業(yè)和政策貫徹到位上，另一方面通過(guò)將有關(guān)數(shù)據(jù)和工作進(jìn)度在一定范圍內(nèi)通報(bào)，指導(dǎo)基層關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)、敏感行業(yè)和重要涉稅事項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)巡查和管理。三要在已設(shè)立綜合受理窗口并實(shí)行一站式服務(wù)的基礎(chǔ)上，貫徹?前后臺(tái)分開(kāi)?的工作思路，進(jìn)一步理順前后臺(tái)征管業(yè)務(wù)的銜接。調(diào)整分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，探索征收分局?大前臺(tái)?管理模式，在明確崗責(zé)的基礎(chǔ)上，規(guī)范辦稅服務(wù)廳接收、登記、傳遞、分析、反饋、辦理的工作流程，規(guī)范前后臺(tái)工作的銜接。四要應(yīng)用信息技術(shù)，擴(kuò)大資源共享，強(qiáng)化協(xié)調(diào)手段。做好三大系統(tǒng)整合后的推廣及維護(hù)工作；充分發(fā)揮?一戶式?信息管理的效用，改變納稅人信息重復(fù)報(bào)送、重復(fù)錄入的局面，提高辦事效率；應(yīng)用軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)征管查三大系列審批業(yè)務(wù)流程的質(zhì)量和效率的監(jiān)管；整合三大系列的信息傳遞途徑，減少手工登記和紙質(zhì)資料的傳遞，提高傳遞效率。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程。今年的業(yè)務(wù)流程重組工作，要在2003－2004年兩次流程重組的基礎(chǔ)上把握三個(gè)方面：一是擴(kuò)大重組的廣度和深度，對(duì)全部的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新的評(píng)估和分析，除了流程

本身的重組外，還擴(kuò)大到流程與流程之間的歸并、優(yōu)化；二是實(shí)事求是地開(kāi)展基層調(diào)研，積極把基層的實(shí)際情況和重組的要求向上級(jí)反映，使流程的重組得以自上而下的順利開(kāi)展；三是樹(shù)立正確的重組觀念，不能為了簡(jiǎn)化而簡(jiǎn)化，對(duì)于一些政策性強(qiáng)、確需加強(qiáng)管理的工作還應(yīng)增加監(jiān)督的環(huán)節(jié)和力度。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作進(jìn)程。在總結(jié)2004年在城區(qū)、大石、大崗等三個(gè)分局初步構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開(kāi)2005年我局協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建工作。把好代征單位的資格審核關(guān)，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)委托代征工作；完善和落實(shí)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)管理制度，包括:代征單位工作質(zhì)量和效率的監(jiān)控考核制度、代征手續(xù)費(fèi)的使用管理制度、協(xié)稅護(hù)稅人員的管理制度等；逐步建立起?區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居委（村）、專業(yè)市場(chǎng)（集貿(mào)市場(chǎng)）?四級(jí)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)把不涉及執(zhí)法權(quán)限的事務(wù)性工作委托協(xié)稅護(hù)稅人員完成，以進(jìn)一步釋放我局的人力資源，投入到精細(xì)化稅收管理的工作中去。

此外，要建立協(xié)稅護(hù)稅信息傳遞網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)與海關(guān)、外經(jīng)局、工商局、地稅局以及鎮(zhèn)、村、街道的溝通與聯(lián)系，拓寬信息渠道，了解和掌握各行業(yè)、各類納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及其對(duì)稅收的影響，切實(shí)增強(qiáng)稅源監(jiān)控的效果。落實(shí)國(guó)、地稅聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與地稅局稽查信息溝通，推進(jìn)聯(lián)合辦案。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。要對(duì)機(jī)關(guān)科室之間、科室與各分局之間的指導(dǎo)、申請(qǐng)、交流、反饋機(jī)制進(jìn)一步細(xì)化和量化，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能。要繼續(xù)落實(shí)完善我局督辦工作制度、統(tǒng)籌工作制度及會(huì)議管理辦法等各項(xiàng)內(nèi)部工作的統(tǒng)籌辦法和協(xié)調(diào)機(jī)制；通過(guò)定

期聯(lián)席會(huì)議和專題聯(lián)席會(huì)議等形式，統(tǒng)一工作口徑，明確部門職責(zé)，避免互相推諉的現(xiàn)象；要繼續(xù)利用好?征管論壇?等手段，對(duì)日常工作或突發(fā)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解答，保證基層工作順利開(kāi)展。

三、以細(xì)化為抓手，大力夯實(shí)管理基礎(chǔ)，全面提升稅收征管的質(zhì)量和效率

要適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)變化，更新管理理念，完善管理制度，落實(shí)管理職責(zé)，強(qiáng)化管理手段，不斷夯實(shí)稅收征管和內(nèi)部管理基礎(chǔ)。

（一）落實(shí)完善稅收管理員制度。一方面要不斷完善稅收政策的各項(xiàng)管理制度、業(yè)務(wù)流程、操作指引，定期匯編稅收政策指引，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，切實(shí)做好簡(jiǎn)政放權(quán)和取消審批各涉稅事項(xiàng)的檢查跟蹤，一手抓管理，一手抓落實(shí)。另一方面要明確稅收管理員的主要職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各分局管理員的培訓(xùn)，分類管理，責(zé)任到人。建立管戶與管事，人管與機(jī)管，案頭管理與實(shí)地巡查，稅源管理與納稅評(píng)估，稅務(wù)檢查與納稅服務(wù)五方面有機(jī)結(jié)合的新型稅收管理員制度。建立對(duì)納稅戶的稅源管理工作與承辦征收稅款、審批減免緩稅、進(jìn)行處罰等事務(wù)的分離機(jī)制，實(shí)行稅收管理員的定期輪崗制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)征管資料檔案管理。征管資料的收集管理是夯實(shí)征管基礎(chǔ)的最基本的措施，要加強(qiáng)信息錄入和管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；實(shí)行稅收征管資料專人整理、集中管理；分局及區(qū)局兩級(jí)要定期分別開(kāi)展征管軟件數(shù)據(jù)的清理工作；要結(jié)合績(jī)效考核工作，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)采集質(zhì)量的跟蹤分析，落實(shí)對(duì)采集人員的獎(jiǎng)和罰，完善監(jiān)管機(jī)制，提高信息采集人員的責(zé)任感；要選取個(gè)別分局作為試點(diǎn)，開(kāi)展檔案綜合管理達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，并以此為契機(jī)逐步提高基層檔案管理水平。要在屬地管

理的基礎(chǔ)上，根據(jù)稅源管理的需要和納稅人實(shí)際情況，合理確定分類管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)分類管理資料。

（三）積極推行科學(xué)的稅收預(yù)警機(jī)制和納稅評(píng)估體系。要在信息收集的基礎(chǔ)上制定科學(xué)、量化的行業(yè)平均利潤(rùn)、平均稅負(fù)、平均物耗能耗及納稅人異常經(jīng)營(yíng)指標(biāo)等納稅評(píng)估體系，利用軟件綜合分析納稅人納稅申報(bào)、財(cái)務(wù)管理等涉稅經(jīng)營(yíng)信息，由計(jì)算機(jī)生成異常信息提示，減少納稅評(píng)估的主觀性，提高工作效率和稅源管理的科學(xué)性、規(guī)范性。

（四）發(fā)揮發(fā)票控管稅源的作用。要做好全國(guó)新版普通發(fā)票的換版、核銷、驗(yàn)舊供新的宣傳工作；完善網(wǎng)上辦理購(gòu)領(lǐng)發(fā)票申請(qǐng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和協(xié)調(diào)工作；加強(qiáng)對(duì)一般納稅人使用普通發(fā)票計(jì)算機(jī)稽核錄入工作進(jìn)行跟蹤檢查，加強(qiáng)對(duì)納稅人發(fā)票領(lǐng)、用、存情況與其納稅與申報(bào)情況的核對(duì)；計(jì)劃在2005年第一季度對(duì)全局各征管分局的稅收票證管理進(jìn)行一次全面檢查。

（五）推進(jìn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)。要按時(shí)按質(zhì)完成我局各項(xiàng)基建任務(wù)，改善基層辦公環(huán)境；做好各分局計(jì)算機(jī)及其相關(guān)設(shè)備的維護(hù)、更新、應(yīng)急替換的工作，改善辦公條件，保證日常工作的順利進(jìn)行，努力使我局的?兩基?建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。加大信息化建設(shè)力度，做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的日常維護(hù)和升級(jí)工作；加強(qiáng)對(duì)分局業(yè)務(wù)人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。

四、以規(guī)范為重點(diǎn)，大力推進(jìn)依法治稅，努力營(yíng)造一個(gè)公開(kāi)公平公正的稅收環(huán)境

要從依法行政，依法征管的思想出發(fā)，全面規(guī)范稅收征收和繳納行為，切實(shí)保障國(guó)家稅收收入，始終保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

（一）加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》的宣傳、學(xué)習(xí)和落實(shí)。要更深入地

開(kāi)展對(duì)《行政許可法》的學(xué)習(xí)，將有關(guān)政策和操作要求進(jìn)行整理，適時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；堅(jiān)持依法公示，一窗對(duì)外，進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)許可流程；及時(shí)落實(shí)上級(jí)部門根據(jù)《行政許可法》對(duì)稅務(wù)行政審批業(yè)務(wù)做出的調(diào)整；發(fā)揮主動(dòng)，收集稅務(wù)行政許可實(shí)施以來(lái)基層操作中存在的問(wèn)題及建議，積極向上級(jí)反映，以進(jìn)一步理順工作流程和要求，便利基層操作。

（二）發(fā)揮稽查整頓稅收秩序的威力。選案環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對(duì)已選案件的督辦、管理，在完成各類舉報(bào)、協(xié)查、專項(xiàng)檢查工作的基礎(chǔ)上，每月確立一定數(shù)量的自選案件；稽查環(huán)節(jié)要繼續(xù)做好對(duì)大要案的查處，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地組織行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查如涉外企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查等，貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)稽查執(zhí)法監(jiān)督的意見(jiàn)，依照法定程序和權(quán)限做好案件的稽查工作；審理環(huán)節(jié)要加強(qiáng)審理案件的工作效率和工作質(zhì)量，提高審理案件的時(shí)效性和監(jiān)控力度，對(duì)符合案件移送標(biāo)準(zhǔn)的涉稅案件，應(yīng)及時(shí)移送和配合公安機(jī)關(guān)查處，并及時(shí)予以曝光；執(zhí)行環(huán)節(jié)要加大執(zhí)行力度，積極利用稅收保全等措施，抓好稽查成果的落實(shí)。在認(rèn)真總結(jié)去年?稽查一體化?運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步積極、穩(wěn)妥地探索適合番禺地區(qū)特點(diǎn)的稽查運(yùn)行模式；加大對(duì)已查辦案件的復(fù)查、監(jiān)督力度，配套建立稽查人員辦案回訪制度，對(duì)企業(yè)開(kāi)展稅務(wù)稽查實(shí)現(xiàn)程序透明化，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益。

（三）深入貫徹出口退稅新機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)抓緊退稅申報(bào)及做好2004的清算工作，并采取有力措施加快審核進(jìn)度；建立每月退稅審核情況匯報(bào)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控；優(yōu)化出口退稅審核流程，提高辦事效率；加強(qiáng)出口退稅檢查的力度，嚴(yán)防騙稅案件的發(fā)生；進(jìn)一步推廣遠(yuǎn)程預(yù)申報(bào)，拓展網(wǎng)上正式申報(bào)、網(wǎng)上代理出口貨物證明辦理等業(yè)

務(wù)，為最終實(shí)行無(wú)紙化的退稅模式踏出重要的一步。

（四）加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。要發(fā)揮去年整頓工作的輻射作用，進(jìn)一步做好稅務(wù)稽查處罰、減免稅審批、定額核定、兩票管理、退稅管理和審批等所有涉及自由裁量權(quán)及審批權(quán)的環(huán)節(jié)的監(jiān)督。今年要重點(diǎn)強(qiáng)化征管權(quán)限的管理。一是建立一套與崗責(zé)體系相匹配的科學(xué)的權(quán)限指標(biāo)體系，不同的崗責(zé)要對(duì)應(yīng)使用不同的征管軟件權(quán)限，崗位權(quán)限指標(biāo)的設(shè)置要從有利于工作出發(fā)，既要滿足工作需要，也要體現(xiàn)權(quán)限的相互制約和監(jiān)督；二是嚴(yán)格把好權(quán)限配置的審批關(guān)，征管權(quán)限的開(kāi)放和取消必須經(jīng)過(guò)必要的審批流程，實(shí)行統(tǒng)一集中的管理；三是加大信息化的支持，不單權(quán)限管理的審批流程要實(shí)現(xiàn)電子化信息傳遞，權(quán)限管理的操作也要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，以減少傳遞的時(shí)間，提高工作的效率。

五、以利民為宗旨，大力提升服務(wù)水平，建立全方位多層次的納稅服務(wù)體系。

要優(yōu)化服務(wù)手段，健全服務(wù)體系，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)、由形象性服務(wù)向?qū)嵭苑?wù)，由低層次服務(wù)向高層次服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

（一）加大稅收宣傳力度。抓好主題，創(chuàng)新形式，繼續(xù)開(kāi)展好?稅收宣傳月?活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)稅企座談會(huì)、公布重大涉稅違法案件等大力宣傳依法誠(chéng)信納稅典型，曝光涉稅犯罪典型案例，震攝不法分子，教育廣大納稅人，不斷增強(qiáng)公民的稅收法制觀念和依法納稅意識(shí)，提高稅法遵從度；繼續(xù)在各分局推行每月稅法公告會(huì)制度，加深企業(yè)對(duì)稅收政策的了解；豐富番禺國(guó)稅網(wǎng)站的內(nèi)容，加快網(wǎng)站內(nèi)容的更新率，擴(kuò)大網(wǎng)站影響，使國(guó)稅網(wǎng)站成為納稅人更方便、快捷地了解稅收政策，獲得各項(xiàng)稅收服務(wù)的窗口。

（二）切實(shí)抓好辦稅服務(wù)廳建設(shè)。一要根據(jù)各分局稅收服務(wù)的需要，適時(shí)推開(kāi)?全功能一窗式?的征收模式的應(yīng)用面，進(jìn)一步方便納稅人；二要推進(jìn)各分局大廳改造工程，統(tǒng)一各分局征收大廳的宣傳欄及番禺國(guó)稅口號(hào)、標(biāo)志設(shè)計(jì)，加大辦稅事項(xiàng)的公示力度，樹(shù)立番禺國(guó)稅良好形象；三要嘗試為下崗再就業(yè)人員以及符合其他稅收優(yōu)惠條件或納稅信譽(yù)高的納稅人、納稅戶設(shè)立?綠色通道?，切實(shí)體現(xiàn)稅務(wù)部門對(duì)再就業(yè)人員的關(guān)懷，鼓勵(lì)從業(yè)人員誠(chéng)信納稅；四要積極推進(jìn)辦稅信息化建設(shè)，調(diào)整多元化申報(bào)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)電話報(bào)稅和網(wǎng)上報(bào)稅，拓寬辦稅途徑，積極推行網(wǎng)上辦稅新功能。

（三）積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，加強(qiáng)與政府及工商部門的協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)調(diào)研，研究方法，促進(jìn)落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策；執(zhí)行好總局對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、軟件、集成電路企業(yè)等行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，積極落實(shí)國(guó)家扶持此類行業(yè)的精神，使廣大納稅人切實(shí)享受到稅收優(yōu)惠政策帶來(lái)的實(shí)惠。

六、以務(wù)實(shí)為根本，大力提高執(zhí)政能力，努力建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的干部隊(duì)伍

要認(rèn)真貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；要保持黨的先進(jìn)性，發(fā)揮黨員的先鋒示范作用和黨組織的凝聚作用；深入開(kāi)展反腐倡廉工作，確保隊(duì)伍平安，全面提高稅務(wù)干部隊(duì)伍的執(zhí)政能力。

（一）重點(diǎn)抓好班子建設(shè)。一要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，開(kāi)展?五好班子?創(chuàng)建活動(dòng)，抓好中心組學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)工作，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策制度，保證領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)行。二要重點(diǎn)抓好中層干部能力與素質(zhì)的提升。采取相應(yīng)措施，科學(xué)選擇鍛

煉方式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)起與其職位相應(yīng)的工作和任務(wù)，安好位子，壓好擔(dān)子，加強(qiáng)中層干部的政治理論學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、方法的學(xué)習(xí)，提升中層干部的管理水平和管理能力，保證各項(xiàng)政策的執(zhí)行力。三要加強(qiáng)調(diào)研，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。及時(shí)把握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，努力解決干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。

（二）大力加強(qiáng)黨的建設(shè)。一要高度重視并認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于全面開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有關(guān)要求，積極按照省委、省局及市局的部署，從1月到6月扎實(shí)開(kāi)展好學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高、鞏固擴(kuò)大整改成果四個(gè)階段的活動(dòng)內(nèi)容，做好該項(xiàng)工作的組織、宣傳和發(fā)動(dòng)工作，并結(jié)合自身實(shí)際，圍繞?樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想?的工作主線，明確?加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查落實(shí)、突出學(xué)習(xí)討論主題、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新形式、提高服務(wù)效率?四項(xiàng)要求，做好黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)?與加強(qiáng)黨建工作的目標(biāo)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的目標(biāo)、優(yōu)化服務(wù)水平的目標(biāo)、實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的目標(biāo)?的四個(gè)結(jié)合，積極探索廣東省委提出的?理想、責(zé)任、能力、形象?教育活動(dòng)的具體形式，力求使保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)抓出實(shí)效，努力提高基層黨員干部的素質(zhì)，樹(shù)立黨組織和黨員的先鋒形象，增強(qiáng)黨組織的凝聚作用。二要加強(qiáng)黨建工作，按照?堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展?的方針努力做到?成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)?，及時(shí)將思想覺(jué)悟好，符合條件的干部吸收到黨組織中來(lái)，為黨的隊(duì)伍不斷補(bǔ)充新鮮血液。三要規(guī)范黨務(wù)工作，推行《黨支部工作達(dá)標(biāo)量化考核方案》，用制度規(guī)范黨員的思想和行為，從思想作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)提高、黨員隊(duì)伍管理、支部工作成效等方面制定詳細(xì)的考核

內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)考核，促進(jìn)支部各項(xiàng)工作的開(kāi)展。要結(jié)合保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真做好黨員評(píng)議工作。

（三）深入開(kāi)展反腐倡廉工作。一要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提高干部隊(duì)伍反腐倡廉意識(shí)。繼續(xù)做好黨的?兩個(gè)條例?的宣傳工作；做到日常教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，正面宣傳與反面剖析相結(jié)合，法治紀(jì)律教育與職業(yè)道德教育相結(jié)合；扎實(shí)開(kāi)展?紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月?活動(dòng)；抓好預(yù)防職務(wù)犯罪教育，實(shí)現(xiàn)反腐敗工作關(guān)口前移。二要加強(qiáng)制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度對(duì)反腐倡廉工作的保證作用。繼續(xù)推行紀(jì)檢組長(zhǎng)談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作和開(kāi)展巡視檢查；出臺(tái)實(shí)施《執(zhí)法監(jiān)察員工作制度》，保證執(zhí)法監(jiān)察工作有效開(kāi)展；結(jié)合《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》加大責(zé)任追究力度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處；堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論、民主決策的制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部互相監(jiān)督的作用。三要強(qiáng)化檢查，突出監(jiān)督重點(diǎn)。要以稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理中的決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)巡查、抽查、聯(lián)查、通告等形式，強(qiáng)化監(jiān)督手段，加強(qiáng)監(jiān)督效果。要大力加強(qiáng)外部監(jiān)督，加大政務(wù)公開(kāi)力度，落實(shí)特邀監(jiān)察員制度。

七、以改革為動(dòng)力，大力完善激勵(lì)機(jī)制，搭建一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的良好平臺(tái)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《深化人事制度改革綱要》等文件精神，不斷更新觀念，積極探索選人、用人的新機(jī)制，建立健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

（一）推行完善績(jī)效管理制度。一要在不斷完善的基礎(chǔ)上，于2005年第一季度正式推行績(jī)效管理制度。二要堅(jiān)持以激勵(lì)、引導(dǎo)為方針，從稅收業(yè)績(jī)、納稅人滿意度、內(nèi)部管理效能、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力四個(gè)方面對(duì)干部實(shí)行全方位考核。每季度結(jié)束后對(duì)績(jī)效管理制度執(zhí)行情況和存在問(wèn)題進(jìn)行分析，不斷進(jìn)行完善。三要建立和完善相關(guān)配套措施，爭(zhēng)取2005年底前真正建立一套以電子信息化為基礎(chǔ)，以過(guò)程控制為手段，有效評(píng)估工作能力、工作績(jī)效的管理型績(jī)效管理制度。相關(guān)配套措施主要包括：崗位質(zhì)量管理體系和評(píng)估體系（建議建立ISO9001質(zhì)量管理體系）；相關(guān)績(jī)效配套軟件，包括全程服務(wù)系統(tǒng)、電子考勤管理系統(tǒng)、績(jī)效管理系統(tǒng)等；績(jī)效管理師資隊(duì)伍建設(shè)；人才信息管理庫(kù)；工作人員再培訓(xùn)管理制度等。

（二）加快能級(jí)管理制度建設(shè)的前進(jìn)步伐。堅(jiān)定改革的信心，加大宣傳力度，深化改革力度，加快改革進(jìn)度，堅(jiān)定不移地按照市局的統(tǒng)一部署，全力以赴做好能級(jí)管理制度建設(shè)的各項(xiàng)工作。編寫(xiě)崗位說(shuō)明書(shū)，重置各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程，把績(jī)效考核、能級(jí)培訓(xùn)、崗能匹配、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等配套制度明確納入到人力資源管理體系中，為搭建適合我局實(shí)際的能級(jí)管理制度總體框架探索經(jīng)驗(yàn)，逐步建立以能為本、人崗相適、能崗相適的選人用人機(jī)制，將人的能力、責(zé)任與利益掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)干部愛(ài)崗敬業(yè)、積極進(jìn)取、不斷創(chuàng)新的信心和潛能。

（三）按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，進(jìn)一步完善我局干部管理制度。總結(jié)近年來(lái)人事制度改革的一些經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步規(guī)范干部交流輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、后備干部隊(duì)伍建設(shè)等工作，繼續(xù)推行畢業(yè)生多崗位鍛煉工作，培養(yǎng)我局干部隊(duì)伍新生骨干力量。

（四）規(guī)范臨時(shí)工隊(duì)伍管理辦法，充分發(fā)揮臨時(shí)工隊(duì)伍作用。一是嚴(yán)格執(zhí)行我局的《臨時(shí)工管理暫行辦法》和《臨時(shí)工能級(jí)管理暫行辦法》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善實(shí)施細(xì)則和具體操作辦法，加強(qiáng)管理，充分發(fā)

揮臨時(shí)工隊(duì)伍的作用。二是加大考核力度。對(duì)平時(shí)工作主動(dòng)性不強(qiáng)、組織紀(jì)律意識(shí)淡泊、工作能力和業(yè)績(jī)欠佳的人員，對(duì)其考核要?jiǎng)诱娓瘢蟛罹啵瑢?duì)群眾反映強(qiáng)烈、屢不悔改的堅(jiān)決辭退，以增強(qiáng)臨時(shí)工工作的自覺(jué)性和緊迫感。三是增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)。通過(guò)讓臨時(shí)工參與各種活動(dòng)，提高隊(duì)伍凝聚力，增強(qiáng)他們對(duì)國(guó)稅的認(rèn)同感和歸屬感。四是加大臨時(shí)工培訓(xùn)教育的力度。計(jì)劃爭(zhēng)取市局支持，將臨時(shí)工納入網(wǎng)上培訓(xùn)管理系統(tǒng)，讓臨時(shí)工能通過(guò)市局的教育平臺(tái)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識(shí)。同時(shí)計(jì)劃組織臨時(shí)工分期分批進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平高的老師進(jìn)行授課，并通過(guò)考試保證和提高培訓(xùn)的效果。

八、以創(chuàng)新為手段，大力弘揚(yáng)國(guó)稅文化，營(yíng)造和諧番禺國(guó)稅氛圍。建立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)；加大文明創(chuàng)建力度，在全系統(tǒng)形成齊參與、共創(chuàng)建的合力，推進(jìn)我局精神文明向縱深發(fā)展。

（一）豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式。今年要繼續(xù)加大教育培訓(xùn)的力度，做好NIT培訓(xùn)和考試、湖南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院遠(yuǎn)程教育及各種政治理論教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。要采取多種形式提高干部學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，繼續(xù)聘請(qǐng)高水平專家進(jìn)行講座，要大力推廣?網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理系統(tǒng)?，在收集各單位培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)上培訓(xùn)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全體人員培訓(xùn)全過(guò)程的管理。要加強(qiáng)對(duì)基層一線管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)多種形式的專題培訓(xùn)，如?一戶式?、審核評(píng)稅的技巧、行業(yè)分類管理經(jīng)驗(yàn)交流和典型案例分析等，切實(shí)提高基層稅務(wù)人員的管理業(yè)務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)從傳授知識(shí)向提高綜合素質(zhì)的轉(zhuǎn)變；培訓(xùn)機(jī)制從被動(dòng)學(xué)習(xí)向主動(dòng)學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變；培訓(xùn)手段從傳統(tǒng)方式到傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；培訓(xùn)主體從教師到學(xué)員的轉(zhuǎn)變；培訓(xùn)形式

從封閉式向開(kāi)放式的轉(zhuǎn)變。

（二）大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，辦好兩份刊物。一要繼續(xù)認(rèn)真完成市局下達(dá)調(diào)研課題的組稿和研討工作，結(jié)合我局各時(shí)期中心工作的開(kāi)展，擬定課題，發(fā)動(dòng)各部門單位開(kāi)展調(diào)查研究和研討工作，提高調(diào)研成果向?qū)嶋H工作的轉(zhuǎn)化率。二要繼續(xù)辦好《禺山稅談》和《禺山稅訊》兩份刊物。要在總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)多借鑒兄弟單位優(yōu)秀之處，結(jié)合我局實(shí)際，豐富兩份刊物的內(nèi)容及形式，使其更緊跟形勢(shì)，更貼近我們的實(shí)際工作和稅務(wù)干部的思想，力求辦出水平，辦出特色，充分發(fā)揮輿論陣地和宣傳堡壘的作用。

（三）發(fā)揮工、青、婦組織作用，構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)。繼續(xù)推進(jìn)和參與文明單位、先進(jìn)單位、青年崗位能手、文明示范窗口等各種創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造?樹(shù)標(biāo)兵、當(dāng)標(biāo)兵、趕標(biāo)兵?的競(jìng)賽氣氛，增強(qiáng)干部的事業(yè)心和責(zé)任感；繼續(xù)開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的文體活動(dòng)，提高干部職工的綜合素質(zhì)，融洽干部間的關(guān)系，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、向心力；結(jié)合基層建設(shè)，推動(dòng)各分局?青年文化中心?即文化室的籌建及相關(guān)工作，為廣大干部提供工作之余的學(xué)習(xí)、休息場(chǎng)所，增強(qiáng)干部對(duì)我局的歸屬感。

（四）健全內(nèi)部制度，加強(qiáng)后勤保障。要加強(qiáng)對(duì)《政府采購(gòu)法》、《合同法》、招投標(biāo)法等關(guān)于政府部門財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，狠抓我局《財(cái)務(wù)管理暫行辦法》落實(shí)和完善，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，推進(jìn)?陽(yáng)光理財(cái)?；要對(duì)固定資產(chǎn)的保管、建立使用跟蹤臺(tái)帳，實(shí)施精細(xì)化管理，解決好固定資產(chǎn)重購(gòu)輕管的問(wèn)題；要加強(qiáng)對(duì)閑置資產(chǎn)的管理，做好房產(chǎn)物業(yè)的盤(pán)活和管理工作，及時(shí)做好新辦公大樓的使用規(guī)劃及管理定位；要加強(qiáng)車輛管理，做好安全和綜合治理工作。