第一篇：廣州市番禺區(qū)國家稅務(wù)局2005年度工作要點

廣州市番禺區(qū)國家稅務(wù)局2005年度工作要點

2005年是番禺國稅貫徹落實十六屆四中全會精神，夯實基礎(chǔ)、深化改革、全面提高稅收工作能力的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)?十五?計劃目標(biāo)、謀劃?十一五?發(fā)展承前啟后的重要一年。今年我局各項工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和全國稅務(wù)工作會議精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省市局的總體部署，結(jié)合實際，以組織收入為中心，以聚財為國、執(zhí)法為民為宗旨，以加強黨的先進性建設(shè)為突破口，以提高干部隊伍素質(zhì)為關(guān)鍵，以夯實管理基礎(chǔ)、提升征管質(zhì)效為重點，以構(gòu)建和諧番禺國稅為動力，依法治稅，優(yōu)化服務(wù)，精細(xì)管理，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力完成各項稅收工作任務(wù)。

貫徹好上述總體要求，做好我局2005年的稅收工作，必須努力做到?三個?結(jié)合和抓好?八項?工作：

——正確理論指導(dǎo)與稅收工作實踐相結(jié)合稅收工作的順利開展離不開正確理論的指導(dǎo)。在2005年，我們要堅持用?三個代表?重要思想統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，落實?推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學(xué)管理，加強隊伍建設(shè)?的新時期稅收工作主題；堅持用科學(xué)發(fā)展觀推進稅收工作，樹立宏觀征管的觀念，求真務(wù)實開展各項工作，夯實稅收征管基礎(chǔ)，使各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持用科學(xué)人才觀保障稅收工作，以人為本，調(diào)動好人，發(fā)揮好人，為干部搭建一個干事創(chuàng)業(yè)的大平臺；堅持用正確的政績觀評價稅收工作，實事求是，精抓細(xì)管，做與納稅人和廣大干部利益密切相關(guān)的實事、好事，要以稅收征管的精細(xì)化程度和征管質(zhì)效水平的提高作為評價我們

工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。

——實施精細(xì)化管理與充分發(fā)揮人力資源效用相結(jié)合 精細(xì)化管理要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強協(xié)調(diào)配合，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實，不斷提高管理效能。這是今后一段時期內(nèi)我們加強稅收工作的著力點。目前我局實施精細(xì)化管理面臨的最大問題是人力資源的相對不足。因此要加強教育培訓(xùn)工作，大力提高干部隊伍的素質(zhì)；要以人為本，改進思想政治工作方法，切實調(diào)動廣大干部的工作積極性、主動性和責(zé)任感，注意解決好與干部職工切身利益直接相關(guān)的矛盾，增進干部職工間的團結(jié)、友愛、互助精神，努力建設(shè)和諧國稅；要通過信息化建設(shè)、協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建等措施進一步釋放稅務(wù)人員工作精力，最大限度地發(fā)揮人力資源的效用，解決好精細(xì)化管理與人力資源相對不足的矛盾，從而保證我們各項工作得到切實、有效地開展。

——夯實基礎(chǔ)與制度創(chuàng)新相結(jié)合

基礎(chǔ)不牢，地動山搖，夯實管理基礎(chǔ)是做好稅收工作的前提，也是加強征管的出發(fā)點。作為基層單位，我們更應(yīng)該樹立這樣的意識。要針對去年整頓工作暴露出來的管理上或制度上的問題，認(rèn)真抓好整改措施的落實，做好各項基礎(chǔ)工作，進一步健全各項制度。同時，應(yīng)該發(fā)揮基層單位身處稅收征管工作第一線，實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，發(fā)揮主觀能動性，積極調(diào)研，認(rèn)真思考，尋求一套與我們工作實際相適應(yīng)的管理模式和管理方法，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結(jié)并升華成功經(jīng)驗，為稅收工作大局獻計獻策。

按照以上要求，我局今年要重點抓好以下八個方面的工作：

一、以發(fā)展為主題，大力組織稅收收入，促進稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)增長

今年市局下達(dá)我局的稅收收入任務(wù)為239,500萬元，比去年增長11.97%。為確保完成上級交給的稅收收入任務(wù)，我們必須要扎扎實實抓好每一月、每一季的收入組織工作，堅持三個到位。

（一）組織收入觀念到位。為國聚財是稅務(wù)部門的光榮使命，在新時期開展組織收入工作，必須嚴(yán)格堅持?依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅?的組織收入原則，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入的關(guān)系，不能為追求稅收收入的增長及預(yù)測準(zhǔn)確率征過頭稅或人為放松執(zhí)法尺度，要以營造一個法制健全、執(zhí)法規(guī)范、公平納稅的稅收環(huán)境為目的，促進稅收收入持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）收入分析預(yù)測到位。要及時開展2005年稅源調(diào)查，計劃在1月份對全區(qū)的稅源情況進行摸底分析，做好年度收入任務(wù)的預(yù)測和分配。完善?兩層三級?稅源監(jiān)控管理系統(tǒng)，于一季度內(nèi)完成征管軟件有關(guān)重點戶指標(biāo)的錄入工作，擴大征管軟件對重點稅源的自動監(jiān)控能力。

（三）組織收入措施到位。一要做好各稅種的征收管理。要繼續(xù)按照總局?一四六小?的工作思路做好對增值稅的管理，狠抓金稅工程的質(zhì)量，尤其要強化對小規(guī)模納稅人的管理，對增值稅一般納稅人實施納稅評估制度，選取重點行業(yè)加大稽核力度，在完善電子申報的基礎(chǔ)上推廣應(yīng)用網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上申報等項目的工作，進一步加強對商貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定管理工作，落實輔導(dǎo)期一般納稅人的各項管理措施；要繼續(xù)做好2005年企業(yè)所得稅匯算清繳工作，加強對取消部分審批事項的后續(xù)管理和指引，嚴(yán)格把好稅前扣除審批關(guān)，按時完成審批工作；

要強化日常監(jiān)管和實地檢查，做好虧損企業(yè)的納稅評估工作，尤其落實對長期虧損企業(yè)的評估制度以及加大對減免稅企業(yè)的檢查力度；要大力清理往年欠稅，嚴(yán)格控制新欠產(chǎn)生。二要切實開展各種專項檢查，今年重點是對廢舊物資和收購農(nóng)產(chǎn)品兩個行業(yè)開展專項檢查，做好汽車銷售行業(yè)專項檢查的跟進整改工作，選取疑點較多的珠寶企業(yè)進行重點檢查，規(guī)范珠寶行業(yè)稅收行為。三要積極推進反避稅工作實現(xiàn)新突破，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，收集信息，做好避稅嫌疑企業(yè)的篩選工作；完善反避稅工作機制，建立完善反避稅調(diào)查審計的兩級聯(lián)動機制和案件審理進度月報制度，規(guī)范反避稅工作規(guī)程；創(chuàng)新反避稅工作的方式方法，力爭在預(yù)約定價方面取得突破。四是加大審核評稅力度，規(guī)范對非正常戶直接定性處理的審核和管理，在審核評稅中引入?企業(yè)自查?的做法，正確引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自查提綱開展自查，使稅務(wù)機關(guān)能夠有針對性地開展審核評稅，提高整體工作效率，切實降低審核評稅工作量大對工作質(zhì)量的影響，使其真正發(fā)揮加強稅源監(jiān)控，提升管理層次的作用。

二、以完善為目標(biāo)，大力深化征管改革，建立科學(xué)高效協(xié)調(diào)的稅收征管體系

要以穩(wěn)步實施征管改革為動力，不斷完善稅收制度、征管運行體制和內(nèi)部管理機制。

（一）規(guī)范系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置。按照國家稅務(wù)總局《關(guān)于進一步規(guī)范國家稅務(wù)局系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置 明確職責(zé)分工的意見》（國稅發(fā)【2004】125號）和上級局的批復(fù)精神，堅持規(guī)范和統(tǒng)一的原則，調(diào)整區(qū)局內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、事業(yè)單位和派出機構(gòu)的設(shè)置，科學(xué)合理界定機構(gòu)設(shè)置，明晰部門職責(zé)分工，并調(diào)整業(yè)務(wù)流程，重新修訂《征管規(guī)程》，做好業(yè)

務(wù)的交接。

（二）建立完善科學(xué)高效的征管查良性互動機制。一要落實完善征管查系列間的信息情報交換、案件移送協(xié)查、情況建議反饋等工作聯(lián)系制度，如《信息傳遞制度》、《聯(lián)席會議制度》、《征管建議制度》等，使征管查既有分工，又有合作，既有制約，又有協(xié)調(diào)，實現(xiàn)三者的有機結(jié)合。二要加強對簡政放權(quán)后的基層分局的稅政業(yè)務(wù)抽查力度。建立稅政管理建議書制度和重要稅政事項通報制度，一方面督促和指導(dǎo)基層分局規(guī)范業(yè)務(wù)操作，把著力點放在按章作業(yè)和政策貫徹到位上，另一方面通過將有關(guān)數(shù)據(jù)和工作進度在一定范圍內(nèi)通報，指導(dǎo)基層關(guān)注重點企業(yè)、敏感行業(yè)和重要涉稅事項，進一步加強巡查和管理。三要在已設(shè)立綜合受理窗口并實行一站式服務(wù)的基礎(chǔ)上，貫徹?前后臺分開?的工作思路，進一步理順前后臺征管業(yè)務(wù)的銜接。調(diào)整分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能，探索征收分局?大前臺?管理模式，在明確崗責(zé)的基礎(chǔ)上，規(guī)范辦稅服務(wù)廳接收、登記、傳遞、分析、反饋、辦理的工作流程，規(guī)范前后臺工作的銜接。四要應(yīng)用信息技術(shù)，擴大資源共享，強化協(xié)調(diào)手段。做好三大系統(tǒng)整合后的推廣及維護工作；充分發(fā)揮?一戶式?信息管理的效用，改變納稅人信息重復(fù)報送、重復(fù)錄入的局面，提高辦事效率；應(yīng)用軟件實現(xiàn)對征管查三大系列審批業(yè)務(wù)流程的質(zhì)量和效率的監(jiān)管；整合三大系列的信息傳遞途徑，減少手工登記和紙質(zhì)資料的傳遞，提高傳遞效率。

（三）進一步優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程。今年的業(yè)務(wù)流程重組工作，要在2003－2004年兩次流程重組的基礎(chǔ)上把握三個方面：一是擴大重組的廣度和深度，對全部的業(yè)務(wù)流程進行重新的評估和分析，除了流程

本身的重組外，還擴大到流程與流程之間的歸并、優(yōu)化；二是實事求是地開展基層調(diào)研，積極把基層的實際情況和重組的要求向上級反映，使流程的重組得以自上而下的順利開展；三是樹立正確的重組觀念，不能為了簡化而簡化，對于一些政策性強、確需加強管理的工作還應(yīng)增加監(jiān)督的環(huán)節(jié)和力度。

（四）穩(wěn)步推進協(xié)稅護稅工作進程。在總結(jié)2004年在城區(qū)、大石、大崗等三個分局初步構(gòu)建協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面鋪開2005年我局協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建工作。把好代征單位的資格審核關(guān)，堅持成熟一個發(fā)展一個的原則，穩(wěn)步推進委托代征工作；完善和落實協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)的各項管理制度，包括:代征單位工作質(zhì)量和效率的監(jiān)控考核制度、代征手續(xù)費的使用管理制度、協(xié)稅護稅人員的管理制度等；逐步建立起?區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居委（村）、專業(yè)市場（集貿(mào)市場）?四級協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，通過把不涉及執(zhí)法權(quán)限的事務(wù)性工作委托協(xié)稅護稅人員完成，以進一步釋放我局的人力資源，投入到精細(xì)化稅收管理的工作中去。

此外，要建立協(xié)稅護稅信息傳遞網(wǎng)絡(luò)機制，加強與海關(guān)、外經(jīng)局、工商局、地稅局以及鎮(zhèn)、村、街道的溝通與聯(lián)系，拓寬信息渠道，了解和掌握各行業(yè)、各類納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況及其對稅收的影響，切實增強稅源監(jiān)控的效果。落實國、地稅聯(lián)席會議制度，加強與地稅局稽查信息溝通，推進聯(lián)合辦案。

（五）加強內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。要對機關(guān)科室之間、科室與各分局之間的指導(dǎo)、申請、交流、反饋機制進一步細(xì)化和量化，切實改進工作作風(fēng)，提高行政效能。要繼續(xù)落實完善我局督辦工作制度、統(tǒng)籌工作制度及會議管理辦法等各項內(nèi)部工作的統(tǒng)籌辦法和協(xié)調(diào)機制；通過定

期聯(lián)席會議和專題聯(lián)席會議等形式，統(tǒng)一工作口徑，明確部門職責(zé)，避免互相推諉的現(xiàn)象；要繼續(xù)利用好?征管論壇?等手段，對日常工作或突發(fā)問題進行及時解答，保證基層工作順利開展。

三、以細(xì)化為抓手，大力夯實管理基礎(chǔ)，全面提升稅收征管的質(zhì)量和效率

要適應(yīng)形勢和任務(wù)變化，更新管理理念，完善管理制度，落實管理職責(zé)，強化管理手段，不斷夯實稅收征管和內(nèi)部管理基礎(chǔ)。

（一）落實完善稅收管理員制度。一方面要不斷完善稅收政策的各項管理制度、業(yè)務(wù)流程、操作指引，定期匯編稅收政策指引，夯實管理基礎(chǔ)，切實做好簡政放權(quán)和取消審批各涉稅事項的檢查跟蹤，一手抓管理，一手抓落實。另一方面要明確稅收管理員的主要職責(zé)，加強對各分局管理員的培訓(xùn)，分類管理，責(zé)任到人。建立管戶與管事，人管與機管，案頭管理與實地巡查，稅源管理與納稅評估，稅務(wù)檢查與納稅服務(wù)五方面有機結(jié)合的新型稅收管理員制度。建立對納稅戶的稅源管理工作與承辦征收稅款、審批減免緩稅、進行處罰等事務(wù)的分離機制，實行稅收管理員的定期輪崗制度，切實加強對稅收管理員的監(jiān)督。

（二）加強征管資料檔案管理。征管資料的收集管理是夯實征管基礎(chǔ)的最基本的措施，要加強信息錄入和管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；實行稅收征管資料專人整理、集中管理；分局及區(qū)局兩級要定期分別開展征管軟件數(shù)據(jù)的清理工作；要結(jié)合績效考核工作，通過對數(shù)據(jù)采集質(zhì)量的跟蹤分析，落實對采集人員的獎和罰，完善監(jiān)管機制，提高信息采集人員的責(zé)任感；要選取個別分局作為試點，開展檔案綜合管理達(dá)標(biāo)升級工作，并以此為契機逐步提高基層檔案管理水平。要在屬地管

理的基礎(chǔ)上，根據(jù)稅源管理的需要和納稅人實際情況，合理確定分類管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)分類管理資料。

（三）積極推行科學(xué)的稅收預(yù)警機制和納稅評估體系。要在信息收集的基礎(chǔ)上制定科學(xué)、量化的行業(yè)平均利潤、平均稅負(fù)、平均物耗能耗及納稅人異常經(jīng)營指標(biāo)等納稅評估體系，利用軟件綜合分析納稅人納稅申報、財務(wù)管理等涉稅經(jīng)營信息，由計算機生成異常信息提示，減少納稅評估的主觀性，提高工作效率和稅源管理的科學(xué)性、規(guī)范性。

（四）發(fā)揮發(fā)票控管稅源的作用。要做好全國新版普通發(fā)票的換版、核銷、驗舊供新的宣傳工作；完善網(wǎng)上辦理購領(lǐng)發(fā)票申請的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和協(xié)調(diào)工作；加強對一般納稅人使用普通發(fā)票計算機稽核錄入工作進行跟蹤檢查，加強對納稅人發(fā)票領(lǐng)、用、存情況與其納稅與申報情況的核對；計劃在2005年第一季度對全局各征管分局的稅收票證管理進行一次全面檢查。

（五）推進基層和基礎(chǔ)建設(shè)。要按時按質(zhì)完成我局各項基建任務(wù)，改善基層辦公環(huán)境；做好各分局計算機及其相關(guān)設(shè)備的維護、更新、應(yīng)急替換的工作，改善辦公條件，保證日常工作的順利進行，努力使我局的?兩基?建設(shè)上一個新臺階。加大信息化建設(shè)力度，做好計算機網(wǎng)絡(luò)的日常維護和升級工作；加強對分局業(yè)務(wù)人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，確保各項工作得到有效落實。

四、以規(guī)范為重點，大力推進依法治稅，努力營造一個公開公平公正的稅收環(huán)境

要從依法行政，依法征管的思想出發(fā)，全面規(guī)范稅收征收和繳納行為，切實保障國家稅收收入，始終保護納稅人的合法權(quán)益。

（一）加強對《行政許可法》的宣傳、學(xué)習(xí)和落實。要更深入地

開展對《行政許可法》的學(xué)習(xí)，將有關(guān)政策和操作要求進行整理，適時開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；堅持依法公示，一窗對外，進一步簡化稅務(wù)許可流程；及時落實上級部門根據(jù)《行政許可法》對稅務(wù)行政審批業(yè)務(wù)做出的調(diào)整；發(fā)揮主動，收集稅務(wù)行政許可實施以來基層操作中存在的問題及建議，積極向上級反映，以進一步理順工作流程和要求，便利基層操作。

（二）發(fā)揮稽查整頓稅收秩序的威力。選案環(huán)節(jié)要加強對已選案件的督辦、管理，在完成各類舉報、協(xié)查、專項檢查工作的基礎(chǔ)上，每月確立一定數(shù)量的自選案件；稽查環(huán)節(jié)要繼續(xù)做好對大要案的查處，有重點、有針對性地組織行業(yè)稅收專項檢查如涉外企業(yè)稅收專項檢查等，貫徹落實上級關(guān)于加強稅務(wù)稽查執(zhí)法監(jiān)督的意見，依照法定程序和權(quán)限做好案件的稽查工作；審理環(huán)節(jié)要加強審理案件的工作效率和工作質(zhì)量，提高審理案件的時效性和監(jiān)控力度，對符合案件移送標(biāo)準(zhǔn)的涉稅案件，應(yīng)及時移送和配合公安機關(guān)查處，并及時予以曝光；執(zhí)行環(huán)節(jié)要加大執(zhí)行力度，積極利用稅收保全等措施，抓好稽查成果的落實。在認(rèn)真總結(jié)去年?稽查一體化?運行情況的基礎(chǔ)上，進一步積極、穩(wěn)妥地探索適合番禺地區(qū)特點的稽查運行模式；加大對已查辦案件的復(fù)查、監(jiān)督力度，配套建立稽查人員辦案回訪制度，對企業(yè)開展稅務(wù)稽查實現(xiàn)程序透明化，切實保障納稅人的合法權(quán)益。

（三）深入貫徹出口退稅新機制。指導(dǎo)企業(yè)抓緊退稅申報及做好2004年度的清算工作，并采取有力措施加快審核進度；建立每月退稅審核情況匯報制度，加強內(nèi)部監(jiān)控；優(yōu)化出口退稅審核流程，提高辦事效率；加強出口退稅檢查的力度，嚴(yán)防騙稅案件的發(fā)生；進一步推廣遠(yuǎn)程預(yù)申報，拓展網(wǎng)上正式申報、網(wǎng)上代理出口貨物證明辦理等業(yè)

務(wù)，為最終實行無紙化的退稅模式踏出重要的一步。

（四）加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。要發(fā)揮去年整頓工作的輻射作用，進一步做好稅務(wù)稽查處罰、減免稅審批、定額核定、兩票管理、退稅管理和審批等所有涉及自由裁量權(quán)及審批權(quán)的環(huán)節(jié)的監(jiān)督。今年要重點強化征管權(quán)限的管理。一是建立一套與崗責(zé)體系相匹配的科學(xué)的權(quán)限指標(biāo)體系，不同的崗責(zé)要對應(yīng)使用不同的征管軟件權(quán)限，崗位權(quán)限指標(biāo)的設(shè)置要從有利于工作出發(fā)，既要滿足工作需要，也要體現(xiàn)權(quán)限的相互制約和監(jiān)督；二是嚴(yán)格把好權(quán)限配置的審批關(guān)，征管權(quán)限的開放和取消必須經(jīng)過必要的審批流程，實行統(tǒng)一集中的管理；三是加大信息化的支持，不單權(quán)限管理的審批流程要實現(xiàn)電子化信息傳遞，權(quán)限管理的操作也要實現(xiàn)自動化，以減少傳遞的時間，提高工作的效率。

五、以利民為宗旨，大力提升服務(wù)水平，建立全方位多層次的納稅服務(wù)體系。

要優(yōu)化服務(wù)手段，健全服務(wù)體系，擴大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)由被動服務(wù)向主動服務(wù)、由形象性服務(wù)向?qū)嵭苑?wù)，由低層次服務(wù)向高層次服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

（一）加大稅收宣傳力度。抓好主題，創(chuàng)新形式，繼續(xù)開展好?稅收宣傳月?活動，通過召開稅企座談會、公布重大涉稅違法案件等大力宣傳依法誠信納稅典型，曝光涉稅犯罪典型案例，震攝不法分子，教育廣大納稅人，不斷增強公民的稅收法制觀念和依法納稅意識，提高稅法遵從度；繼續(xù)在各分局推行每月稅法公告會制度，加深企業(yè)對稅收政策的了解；豐富番禺國稅網(wǎng)站的內(nèi)容，加快網(wǎng)站內(nèi)容的更新率，擴大網(wǎng)站影響，使國稅網(wǎng)站成為納稅人更方便、快捷地了解稅收政策，獲得各項稅收服務(wù)的窗口。

（二）切實抓好辦稅服務(wù)廳建設(shè)。一要根據(jù)各分局稅收服務(wù)的需要，適時推開?全功能一窗式?的征收模式的應(yīng)用面，進一步方便納稅人；二要推進各分局大廳改造工程，統(tǒng)一各分局征收大廳的宣傳欄及番禺國稅口號、標(biāo)志設(shè)計，加大辦稅事項的公示力度，樹立番禺國稅良好形象；三要嘗試為下崗再就業(yè)人員以及符合其他稅收優(yōu)惠條件或納稅信譽高的納稅人、納稅戶設(shè)立?綠色通道?，切實體現(xiàn)稅務(wù)部門對再就業(yè)人員的關(guān)懷，鼓勵從業(yè)人員誠信納稅；四要積極推進辦稅信息化建設(shè)，調(diào)整多元化申報結(jié)構(gòu)，大力推進電話報稅和網(wǎng)上報稅，拓寬辦稅途徑，積極推行網(wǎng)上辦稅新功能。

（三）積極落實各項稅收優(yōu)惠政策。進一步加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，加強與政府及工商部門的協(xié)調(diào)合作，加強調(diào)研，研究方法，促進落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策；執(zhí)行好總局對高新技術(shù)企業(yè)、軟件、集成電路企業(yè)等行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，積極落實國家扶持此類行業(yè)的精神，使廣大納稅人切實享受到稅收優(yōu)惠政策帶來的實惠。

六、以務(wù)實為根本，大力提高執(zhí)政能力，努力建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的干部隊伍

要認(rèn)真貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，加強隊伍建設(shè)；要保持黨的先進性，發(fā)揮黨員的先鋒示范作用和黨組織的凝聚作用；深入開展反腐倡廉工作，確保隊伍平安，全面提高稅務(wù)干部隊伍的執(zhí)政能力。

（一）重點抓好班子建設(shè)。一要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，開展?五好班子?創(chuàng)建活動，抓好中心組學(xué)習(xí)和民主生活會工作，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策制度，保證領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)高效運行。二要重點抓好中層干部能力與素質(zhì)的提升。采取相應(yīng)措施，科學(xué)選擇鍛

煉方式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)起與其職位相應(yīng)的工作和任務(wù)，安好位子，壓好擔(dān)子，加強中層干部的政治理論學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、方法的學(xué)習(xí)，提升中層干部的管理水平和管理能力，保證各項政策的執(zhí)行力。三要加強調(diào)研，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。及時把握干部群眾的思想動態(tài)，努力解決干部群眾關(guān)心的熱點、難點和焦點問題。

（二）大力加強黨的建設(shè)。一要高度重視并認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于全面開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的有關(guān)要求，積極按照省委、省局及市局的部署，從1月到6月扎實開展好學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高、鞏固擴大整改成果四個階段的活動內(nèi)容，做好該項工作的組織、宣傳和發(fā)動工作，并結(jié)合自身實際，圍繞?樹立科學(xué)發(fā)展觀，實踐‘三個代表’重要思想?的工作主線，明確?加強工作指導(dǎo)和檢查落實、突出學(xué)習(xí)討論主題、結(jié)合實際創(chuàng)新形式、提高服務(wù)效率?四項要求，做好黨員先進性教育活動?與加強黨建工作的目標(biāo)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的目標(biāo)、優(yōu)化服務(wù)水平的目標(biāo)、實施科學(xué)化、精細(xì)化管理的目標(biāo)?的四個結(jié)合，積極探索廣東省委提出的?理想、責(zé)任、能力、形象?教育活動的具體形式，力求使保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動抓出實效，努力提高基層黨員干部的素質(zhì)，樹立黨組織和黨員的先鋒形象，增強黨組織的凝聚作用。二要加強黨建工作，按照?堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展?的方針努力做到?成熟一個，發(fā)展一個?，及時將思想覺悟好，符合條件的干部吸收到黨組織中來，為黨的隊伍不斷補充新鮮血液。三要規(guī)范黨務(wù)工作，推行《黨支部工作達(dá)標(biāo)量化考核方案》，用制度規(guī)范黨員的思想和行為，從思想作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)提高、黨員隊伍管理、支部工作成效等方面制定詳細(xì)的考核

內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。通過考核，促進支部各項工作的開展。要結(jié)合保持黨員先進性教育活動，認(rèn)真做好黨員評議工作。

（三）深入開展反腐倡廉工作。一要加強黨風(fēng)廉政教育，提高干部隊伍反腐倡廉意識。繼續(xù)做好黨的?兩個條例?的宣傳工作；做到日常教育與重點教育相結(jié)合，正面宣傳與反面剖析相結(jié)合，法治紀(jì)律教育與職業(yè)道德教育相結(jié)合；扎實開展?紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月?活動；抓好預(yù)防職務(wù)犯罪教育，實現(xiàn)反腐敗工作關(guān)口前移。二要加強制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度對反腐倡廉工作的保證作用。繼續(xù)推行紀(jì)檢組長談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作和開展巡視檢查；出臺實施《執(zhí)法監(jiān)察員工作制度》，保證執(zhí)法監(jiān)察工作有效開展；結(jié)合《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》加大責(zé)任追究力度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處；堅持民主集中制，嚴(yán)格實行重大事項集體討論、民主決策的制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部互相監(jiān)督的作用。三要強化檢查，突出監(jiān)督重點。要以稅收執(zhí)法和行政管理中的決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，通過巡查、抽查、聯(lián)查、通告等形式，強化監(jiān)督手段，加強監(jiān)督效果。要大力加強外部監(jiān)督，加大政務(wù)公開力度，落實特邀監(jiān)察員制度。

七、以改革為動力，大力完善激勵機制，搭建一個干事創(chuàng)業(yè)的良好平臺

要認(rèn)真貫徹落實中央《深化人事制度改革綱要》等文件精神，不斷更新觀念，積極探索選人、用人的新機制，建立健全科學(xué)的人才評價機制。

（一）推行完善績效管理制度。一要在不斷完善的基礎(chǔ)上，于2005年第一季度正式推行績效管理制度。二要堅持以激勵、引導(dǎo)為方針，從稅收業(yè)績、納稅人滿意度、內(nèi)部管理效能、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力四個方面對干部實行全方位考核。每季度結(jié)束后對績效管理制度執(zhí)行情況和存在問題進行分析，不斷進行完善。三要建立和完善相關(guān)配套措施，爭取2005年底前真正建立一套以電子信息化為基礎(chǔ)，以過程控制為手段，有效評估工作能力、工作績效的管理型績效管理制度。相關(guān)配套措施主要包括：崗位質(zhì)量管理體系和評估體系（建議建立ISO9001質(zhì)量管理體系）；相關(guān)績效配套軟件，包括全程服務(wù)系統(tǒng)、電子考勤管理系統(tǒng)、績效管理系統(tǒng)等；績效管理師資隊伍建設(shè)；人才信息管理庫；工作人員再培訓(xùn)管理制度等。

（二）加快能級管理制度建設(shè)的前進步伐。堅定改革的信心，加大宣傳力度，深化改革力度，加快改革進度，堅定不移地按照市局的統(tǒng)一部署，全力以赴做好能級管理制度建設(shè)的各項工作。編寫崗位說明書，重置各項業(yè)務(wù)操作流程，把績效考核、能級培訓(xùn)、崗能匹配、職業(yè)生涯設(shè)計等配套制度明確納入到人力資源管理體系中，為搭建適合我局實際的能級管理制度總體框架探索經(jīng)驗，逐步建立以能為本、人崗相適、能崗相適的選人用人機制，將人的能力、責(zé)任與利益掛鉤，進一步激發(fā)干部愛崗敬業(yè)、積極進取、不斷創(chuàng)新的信心和潛能。

（三）按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，進一步完善我局干部管理制度。總結(jié)近年來人事制度改革的一些經(jīng)驗做法，進一步規(guī)范干部交流輪崗、競爭上崗、后備干部隊伍建設(shè)等工作，繼續(xù)推行畢業(yè)生多崗位鍛煉工作，培養(yǎng)我局干部隊伍新生骨干力量。

（四）規(guī)范臨時工隊伍管理辦法，充分發(fā)揮臨時工隊伍作用。一是嚴(yán)格執(zhí)行我局的《臨時工管理暫行辦法》和《臨時工能級管理暫行辦法》，總結(jié)經(jīng)驗，完善實施細(xì)則和具體操作辦法，加強管理，充分發(fā)

揮臨時工隊伍的作用。二是加大考核力度。對平時工作主動性不強、組織紀(jì)律意識淡泊、工作能力和業(yè)績欠佳的人員，對其考核要動真格，要拉大差距，對群眾反映強烈、屢不悔改的堅決辭退，以增強臨時工工作的自覺性和緊迫感。三是增強團隊意識。通過讓臨時工參與各種活動，提高隊伍凝聚力，增強他們對國稅的認(rèn)同感和歸屬感。四是加大臨時工培訓(xùn)教育的力度。計劃爭取市局支持，將臨時工納入網(wǎng)上培訓(xùn)管理系統(tǒng)，讓臨時工能通過市局的教育平臺，進一步提高業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識。同時計劃組織臨時工分期分批進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請經(jīng)驗豐富、理論水平高的老師進行授課，并通過考試保證和提高培訓(xùn)的效果。

八、以創(chuàng)新為手段，大力弘揚國稅文化，營造和諧番禺國稅氛圍。建立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)機制，優(yōu)化干部隊伍知識結(jié)構(gòu)；加大文明創(chuàng)建力度，在全系統(tǒng)形成齊參與、共創(chuàng)建的合力，推進我局精神文明向縱深發(fā)展。

（一）豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式。今年要繼續(xù)加大教育培訓(xùn)的力度，做好NIT培訓(xùn)和考試、湖南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院遠(yuǎn)程教育及各種政治理論教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。要采取多種形式提高干部學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，繼續(xù)聘請高水平專家進行講座，要大力推廣?網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理系統(tǒng)?，在收集各單位培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)上培訓(xùn)管理平臺，實現(xiàn)全體人員培訓(xùn)全過程的管理。要加強對基層一線管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過多種形式的專題培訓(xùn)，如?一戶式?、審核評稅的技巧、行業(yè)分類管理經(jīng)驗交流和典型案例分析等，切實提高基層稅務(wù)人員的管理業(yè)務(wù)水平。實現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)從傳授知識向提高綜合素質(zhì)的轉(zhuǎn)變；培訓(xùn)機制從被動學(xué)習(xí)向主動學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變；培訓(xùn)手段從傳統(tǒng)方式到傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；培訓(xùn)主體從教師到學(xué)員的轉(zhuǎn)變；培訓(xùn)形式

從封閉式向開放式的轉(zhuǎn)變。

（二）大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，辦好兩份刊物。一要繼續(xù)認(rèn)真完成市局下達(dá)調(diào)研課題的組稿和研討工作，結(jié)合我局各時期中心工作的開展，擬定課題，發(fā)動各部門單位開展調(diào)查研究和研討工作，提高調(diào)研成果向?qū)嶋H工作的轉(zhuǎn)化率。二要繼續(xù)辦好《禺山稅談》和《禺山稅訊》兩份刊物。要在總結(jié)自身經(jīng)驗的同時多借鑒兄弟單位優(yōu)秀之處，結(jié)合我局實際，豐富兩份刊物的內(nèi)容及形式，使其更緊跟形勢，更貼近我們的實際工作和稅務(wù)干部的思想，力求辦出水平，辦出特色，充分發(fā)揮輿論陣地和宣傳堡壘的作用。

（三）發(fā)揮工、青、婦組織作用，構(gòu)建和諧團隊。繼續(xù)推進和參與文明單位、先進單位、青年崗位能手、文明示范窗口等各種創(chuàng)建活動，營造?樹標(biāo)兵、當(dāng)標(biāo)兵、趕標(biāo)兵?的競賽氣氛，增強干部的事業(yè)心和責(zé)任感；繼續(xù)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文體活動，提高干部職工的綜合素質(zhì)，融洽干部間的關(guān)系，增強隊伍凝聚力、向心力；結(jié)合基層建設(shè)，推動各分局?青年文化中心?即文化室的籌建及相關(guān)工作，為廣大干部提供工作之余的學(xué)習(xí)、休息場所，增強干部對我局的歸屬感。

（四）健全內(nèi)部制度，加強后勤保障。要加強對《政府采購法》、《合同法》、招投標(biāo)法等關(guān)于政府部門財務(wù)管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，狠抓我局《財務(wù)管理暫行辦法》落實和完善，規(guī)范財務(wù)管理，強化財務(wù)監(jiān)督，推進?陽光理財?；要對固定資產(chǎn)的保管、建立使用跟蹤臺帳，實施精細(xì)化管理，解決好固定資產(chǎn)重購輕管的問題；要加強對閑置資產(chǎn)的管理，做好房產(chǎn)物業(yè)的盤活和管理工作，及時做好新辦公大樓的使用規(guī)劃及管理定位；要加強車輛管理，做好安全和綜合治理工作。

第二篇：廣州市番禺區(qū)國家稅務(wù)局2008年工作總結(jié)

廣州市番禺區(qū)國家稅務(wù)局2008年工作總結(jié)

2008年是全面貫徹落實十七大精神的第一年，也是番禺國稅在實現(xiàn)組織收入突破100億元大關(guān)的基礎(chǔ)上，邁步?從頭越?、再謀新發(fā)展的重要一年。今年，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委區(qū)政府的關(guān)心和支持下，我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持?聚財為國、執(zhí)法為民?，著眼稅收經(jīng)濟的良性互動，狠抓工作管理質(zhì)效，積極推動工作創(chuàng)新，團結(jié)奮進、迎難而上，繼續(xù)向著建設(shè)和諧番禺國稅、打造廣州國稅系統(tǒng)示范性基層單位的目標(biāo)穩(wěn)步邁進。

一、堅持聚財為國，稅收收入穩(wěn)步增長

今年，我局以組織稅收收入為中心，堅持應(yīng)收盡收，圓滿完成了收入任務(wù)。全年累計完成各項收入123.65億元，同比增長35.84％，增收28.38億元。其中，計劃考核口徑直接收入完成44.39億元,同比增長8.89％，增收3.62億元，完成計劃的100.32％；海關(guān)代征收入63.20億元，同比增長22.34％，增收11.54億元；免抵調(diào)增增值稅收入16.06億元，同比增長18.97％，增收2.56億元。稅收收入繼續(xù)保持增長，為我區(qū)提供了12.92億元的財政收入，為支持區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和政府改善民生作出了積極貢獻。

（一）強化調(diào)查分析，掌握增收主動權(quán)。年初針對雨雪冰凍災(zāi)害和新企業(yè)所得稅法實施等重大影響因素，迅速布置開展了年 1 度稅源調(diào)查，掌握稅源狀況；下半年，面對金融海嘯、出口放緩、房地產(chǎn)市場低迷等宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化，認(rèn)真分析經(jīng)濟發(fā)展形勢，積極組織針對性的稅源調(diào)查，針對2009年增值稅轉(zhuǎn)型，召開增值稅轉(zhuǎn)型收入專題分析會，認(rèn)真分析稅源變化，研究應(yīng)對收入增速減緩的措施。

（二）強化預(yù)測監(jiān)控，提高促收預(yù)見性。繼續(xù)實施?兩層三級?的稅源監(jiān)控和預(yù)測管理辦法，除按市局規(guī)定將年納稅額500萬元以上企業(yè)納入預(yù)測監(jiān)控范圍外，還結(jié)合實際將年納稅額300萬元以上企業(yè)納入預(yù)測監(jiān)控范圍，強化了稅源監(jiān)控力度；開發(fā)建立計統(tǒng)收入分析數(shù)據(jù)庫，對收入動態(tài)實施準(zhǔn)確的監(jiān)控，進一步提高了稅收預(yù)測的預(yù)見性。

（三）抓好稽查入庫，強化以查促收。嚴(yán)厲查處各種偷、逃、騙、抗稅等涉稅違法違章行為，全年累計查補金額2742.5萬元，累計入庫金額1522.6萬元，有效發(fā)揮了以查促收的積極作用；積極落實新欠稅管理辦法，加強欠稅管理，全年共清理欠稅2100萬元。

二、堅持科學(xué)管理，征管質(zhì)效明顯提升

除繼續(xù)夯實日常征管基礎(chǔ)外，積極創(chuàng)新思路，推進專業(yè)化稅源管理，深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，加強征退銜接和信息技術(shù)支撐，使稅收征管不斷向管理科學(xué)化、精細(xì)化的目標(biāo)邁進。

（一）創(chuàng)新思路，專業(yè)化稅源管理初顯成效。將專業(yè)化稅源管理工作納入目標(biāo)管理重點項目，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進?3+1?工作項目，全面鋪開工作并取得階段性成效，受到了總局和省、市局的充分肯定。一是搭建行業(yè)管理中心，成立行業(yè)管理手冊編寫小組，結(jié)合地區(qū)特色完成了珠寶行業(yè)與木制品行業(yè)管理手冊的編寫和具體實施應(yīng)用，1-11月，珠寶首飾行業(yè)入庫消費稅和企業(yè)所得稅合計834萬元，同比增長104％，有效促進了行業(yè)管理質(zhì)效的提升；二是明晰崗責(zé)，優(yōu)化基層分局管理模式。在基層分局設(shè)立重點稅源管理崗和一般稅源管理崗，為基層分局內(nèi)設(shè)科室改革做好準(zhǔn)備；深入推廣市場共建管理模式，將全區(qū)個體管理員人數(shù)從24人減少到14人，有效充實了重點崗位人力資源，全局的市場共建推廣率由去年的70％上升至81.5％，在管率穩(wěn)步提升，充分了發(fā)揮代征協(xié)管隊伍的作用；規(guī)范基層分局的崗責(zé)設(shè)置，根據(jù)稅收管理員的素質(zhì)特點落實管理主體與管理對象的需求配對，建立起符合專業(yè)化稅源管理要求的科學(xué)管理模式；三是將專業(yè)化稅源管理的實施與稽查一體化相結(jié)合，整合第八分局納稅評估資源，科學(xué)定位第八分局的納稅評估職能，有效充實了納稅評估力量，支持了行業(yè)管理與風(fēng)險管理，并率先在音響行業(yè)取得突破，共對9戶音響行業(yè)企業(yè)開展了重點評估，已完順利完成了5戶，共調(diào)增稅款471萬元；四是落實外貿(mào)企業(yè)區(qū)一級集中管理，將全區(qū)138戶外貿(mào)企業(yè)集中統(tǒng)一管理，提高外貿(mào)企業(yè)管理專業(yè)化程度，有效促進了外貿(mào)企業(yè)管理質(zhì)量。

（二）找準(zhǔn)定位，落實稽查一體化成效顯著。一是迅速調(diào)整第八分局內(nèi)部人員分工與崗責(zé)設(shè)置，設(shè)立了綜合組、檢查組和納 稅評估組，理順了內(nèi)部工作分工。二是以范圍不交叉、職能不替代為原則，確立了專項評估、重點評估的納稅評估定位，并率先選取音響行業(yè)實踐專項評估檢查，重點評估完成了5戶企業(yè)，調(diào)增增值稅439.29萬元、所得稅31.73萬元、應(yīng)納稅所得額3230.14萬元，取得良好的成效。三是加大對重大稅務(wù)案件的審理力度，共審理重大稅務(wù)案件21宗，涉案稅額829.83萬元，罰款497.18萬元，滯納金180萬元；加快清理積案和掛案，共清理積案85件、掛案24件，順利完成檢查工作交接。

（三）夯實基礎(chǔ)，進一步強化稅源管理。一是抓好各稅種管理。對405戶消費稅納稅人開展了專項稅源調(diào)查，強化了消費稅管理；個體定額系統(tǒng)順利上線，使定額結(jié)果更加公正合理；順利完成車輛購置稅征管過渡銜接與檔案的整理上架工作；繼續(xù)實現(xiàn)金稅數(shù)據(jù)采集率100％；全面推行增值稅抵扣憑證審核檢查系統(tǒng)，共查補稅額65.09萬元；推廣應(yīng)用紅字增值稅專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)；完成了6000多戶小規(guī)模納稅人企業(yè)所得稅的核定征收工作；繼續(xù)實現(xiàn)匯算清繳面100％，對2003-2007年五年涉外企業(yè)匯算清繳數(shù)據(jù)進行比對分析，采取有效措施，降低了企業(yè)虧損面。二是抓好?新法?實施各項工作，確保新舊法平穩(wěn)過渡。加強新法宣傳，共舉辦新法宣講會10場，累計培訓(xùn)納稅人近6000戶；加強跨地區(qū)總分支機構(gòu)所得稅管理，防止稅源流失，預(yù)計全年將減少向外省轉(zhuǎn)移企業(yè)所得稅稅款5300萬元；完成全區(qū)850戶享受過渡期優(yōu)惠政策涉外企業(yè)的減免稅審批工作；落實全區(qū)約4337戶 小型微利企業(yè)備案工作；制定企業(yè)所得稅預(yù)繳申報應(yīng)急方案，保證稅款及時準(zhǔn)確申報入庫。三是抓好反避稅管理。堅持?重程序、抓質(zhì)量、出精品?的工作思路，提高立案前審計質(zhì)量，使避稅嫌疑案件順利通過總局反避稅處的立案審批，通過對已結(jié)案企業(yè)的后續(xù)審計、數(shù)據(jù)分析和談判，預(yù)計調(diào)增應(yīng)納所得稅額868萬元。四是抓好納稅評估。通過加強案例學(xué)習(xí)，合理安排評估專崗與兼崗工作模式，制度化評估交叉檢查工作，提升了納稅評估效果，全年共對352戶納稅人進行了重點評估，調(diào)增增值稅1131萬元、企業(yè)所得稅341萬元、應(yīng)納稅所得額7174萬元。

（四）抓住重點，進一步深化數(shù)據(jù)應(yīng)用。一是重新修訂《番禺區(qū)局?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用管理辦法》，完善日常數(shù)據(jù)應(yīng)用工作機制和異常數(shù)據(jù)督辦整改制度，加強數(shù)據(jù)應(yīng)用工作的組織統(tǒng)籌及督辦力度。二是根據(jù)區(qū)域稅源特點及工作實際，結(jié)合各部門工作重點，確立了6個重點數(shù)據(jù)分析項目，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)應(yīng)用與重點工作、區(qū)域?qū)嶋H及績效考核相結(jié)合的總體工作目標(biāo)。三是及時做好市局月度及季度下發(fā)的異常數(shù)據(jù)督辦整改工作，編發(fā)《征管質(zhì)量月報》，改進管理薄弱環(huán)節(jié)；自發(fā)開展欠稅管理、門面代開發(fā)票等數(shù)據(jù)分析工作，進一步規(guī)范代開資格與普通發(fā)票驗舊稽核管理，實現(xiàn)稽核文書送達(dá)銷號率100％。通過持續(xù)的督辦整改，我局一級考核指標(biāo)?涉稅事項按期辦結(jié)率?由去年的98.87％提高到99.93％，代開發(fā)票主題分析、進料加工手冊分析等數(shù)據(jù)應(yīng)用主題分析指標(biāo)也明顯改善。

（五）加強協(xié)作，進一步推進征退銜接。一是應(yīng)用審核輔助系統(tǒng)和函調(diào)系統(tǒng)強化出口退（免）稅管理，應(yīng)用審核輔助系統(tǒng)出具801戶企業(yè)的《應(yīng)征稅出口貨物明細(xì)調(diào)查表》，共計提銷項稅額7188萬元，已視同內(nèi)銷補稅708戶，補繳入庫1,937萬元；通過函調(diào)系統(tǒng)發(fā)函1267份，收到回函1014份，進一步加強了外貿(mào)企業(yè)出口退（免）稅管理。二是開展專項檢查，對四類敏感出口貨物退稅情況及2007年以來辦理出口退（免）稅情況開展專項檢查，共檢查了32戶出口企業(yè), 著重對有疑點的高退稅率產(chǎn)品以及從流通環(huán)節(jié)收購出口的產(chǎn)品貨源真實性進行了檢查，共計征稅入庫94.94萬元，不予退稅1672.61萬元，有效打擊和防范了出口騙稅。三是開展2002年至2007年深加工結(jié)轉(zhuǎn)貿(mào)易（間接出口）掛帳清理工作，共核銷掛帳進項稅額1.76億元，應(yīng)補增值稅997.24萬元，解決了歷史遺留問題。四是加強進項數(shù)據(jù)監(jiān)控和管理，利用數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)控?一票兩用?情況，共轉(zhuǎn)出進項稅額19.79萬元；出具88份《生產(chǎn)型出口企業(yè)免抵退稅辦法納稅申報錯誤更正通知書》，補繳稅款1017.94萬元。

（六）積極探索，進一步強化技術(shù)支撐。一是軟件開發(fā)取得新突破。開發(fā)啟用了?辦稅小助手?軟件，創(chuàng)新了稅企溝通新平臺，開發(fā)應(yīng)用?征退稅數(shù)據(jù)整合軟件?，實現(xiàn)了CTAIS與退稅審核兩大系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)傳遞及對碰，促進了征退銜接。二是省局稅收征管輔助系統(tǒng)順利上線，成為日常征管的有效輔助手段，減輕了基層人員的工作壓力，推廣應(yīng)用工作得到了上級的充分肯定。三 是深化數(shù)據(jù)應(yīng)用管理和服務(wù)平臺的應(yīng)用，為行業(yè)管理手冊編寫提供了充足的數(shù)據(jù)源，利用平臺自建數(shù)據(jù)應(yīng)用模型，為行業(yè)管理提供了靈活實用的主題分析報表。四是健全信息安全管理制度，出臺制定了我局加強互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)管理的工作意見。五是強化運維管理，安排專職人員負(fù)責(zé)技術(shù)論壇解答和運維平臺數(shù)據(jù)維護，共回復(fù)CTAIS問題360條，受理運維請求并轉(zhuǎn)入審批249份，使CTAIS系統(tǒng)運行順暢穩(wěn)定。

三、堅持執(zhí)政為民，納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化

堅持?執(zhí)政為民?、?讓納稅人滿意?的番禺國稅文化理念，不斷健全服務(wù)體系，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量，全面構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實服務(wù)措施。一是成立納稅服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，強化納稅服務(wù)工作統(tǒng)籌；二是逐步深化應(yīng)用市局統(tǒng)一的辦稅廳視覺標(biāo)識，配合市局編制《廣州市國家稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范手冊》，并結(jié)合手冊內(nèi)容及征管業(yè)務(wù)需求組織服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)，培訓(xùn)人次達(dá)172人，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升了人員的服務(wù)水平。三是開展納稅信用等級評定，對不同納稅信用等級納稅人采取不同的個性服務(wù)；為A級納稅人頒發(fā)榮譽牌匾和證書，營造依法誠信納稅的良好氛圍。四是落實分流減壓措施，持續(xù)推廣網(wǎng)上申報、語音申報等多元化申報方式，實施預(yù)約申報與發(fā)票分類管理，充分發(fā)揮協(xié)稅、導(dǎo)稅功能，延伸自助區(qū)的服務(wù)功能，提高辦稅效率。據(jù)統(tǒng)計，大廳平均辦稅時間和等待時間同比減幅達(dá) 61.7％。

（二）建立長效機制，做實稅收宣傳。建立稅收宣講定期化制度，確立月度稅宣日，區(qū)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，基層分局具體組織，定期舉行稅宣例會或稅企座談會，全年覆蓋約8338戶次納稅人，強化了稅企交流與溝通；增強門戶網(wǎng)站政策宣傳、征納互動及便民措施的作用，使納稅人通過網(wǎng)站獲取便捷的辦稅信息；圍繞?稅收 發(fā)展 民生?主題，組織形式多樣的宣傳活動，重點辦好了全國第十七個稅收宣傳月活動，營造了良好的宣傳氛圍；結(jié)合優(yōu)化納稅服務(wù)開展系列?創(chuàng)文?宣傳活動，樹立了國稅?品牌?形象。

（三）暢通溝通渠道，完善監(jiān)督機制。通過統(tǒng)一設(shè)立服務(wù)意見箱和意見卡，定期發(fā)放服務(wù)問卷、信函，召開納稅人座談會，走訪納稅人，啟用?辦稅小助手?軟件等措施，拓寬征納溝通渠道，健全納稅服務(wù)工作意見反饋制度和跟蹤處理制度；做好?12366?服務(wù)熱線和工單的跟蹤督辦，積極回訪納稅人，全年共承辦工單28單，同比減少22單，減幅達(dá)44％；按月編寫《納稅服務(wù)質(zhì)量月報》進行定期通報，跟蹤落實各項服務(wù)整改措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

四、堅持依法治稅，執(zhí)法行為不斷規(guī)范

堅持依法治稅、依法行政，以深化應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為契機，落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為。

（一）加強執(zhí)法監(jiān)控，強化規(guī)范執(zhí)法意識。一是全面推廣應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實行二級預(yù)警監(jiān)控機制，定期對系統(tǒng) 數(shù)據(jù)進行分析，分析執(zhí)法過錯原因，并針對出現(xiàn)錯誤數(shù)據(jù)的情況編寫操作指引，有效促進了征管質(zhì)效的提升。從5月份實行全面申辯以來，執(zhí)法過錯行為大幅減少，執(zhí)法正確率持續(xù)達(dá)到99.98％以上，執(zhí)法水平明顯提高。二是做好稅務(wù)行政處罰聽證工作，全年共受理聽證申請7宗，舉行聽證會5場，維護了納稅人應(yīng)有的權(quán)益。三是對3087份稅收規(guī)范性文件進行了分類清理，圓滿完成了本年的文件清理工作。

（二）加強執(zhí)法檢查，提高依法治稅水平。著眼執(zhí)法信息系統(tǒng)監(jiān)控的盲點，建立與執(zhí)法信息系統(tǒng)互補的執(zhí)法重點檢查工作機制，首次把出口退（免）稅業(yè)務(wù)納入了執(zhí)法檢查范圍，并嚴(yán)格落實整改，在對2007年至2008年上半年涉及減免稅審批、行政許可、延緩稅審批等11個項目，共1607戶文書資料進行自查的基礎(chǔ)上，共對267戶企業(yè)進行了重點檢查，查補稅款82.07萬元，進一步提高了依法治稅水平。

（三）建立聯(lián)動機制，強化執(zhí)法溝通協(xié)作。與北區(qū)稽查局構(gòu)建定期業(yè)務(wù)溝通機制，破解稽查疑難問題；與海關(guān)建立聯(lián)動機制，把握出口企業(yè)出口貨物的最新動態(tài)和騙取出口退稅新動向，成功攔截兩起涉嫌騙取出口退稅行為，涉及出口退稅款261萬元，成功追繳已退稅款244萬元。

五、堅持以人為本，隊伍活力全面迸發(fā)

堅持人是干事創(chuàng)業(yè)根本的思想，創(chuàng)新隊伍建設(shè)機制，拓寬教育培訓(xùn)途徑，推進文化建設(shè)，開展知識管理，營造尊重人、凝聚 人、培養(yǎng)人的組織氛圍，不斷激發(fā)隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（一）強化核心，加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型班子為目標(biāo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)機制，全年共組織開展黨組中心組集中學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)擴大會議12期，形成合理化建議46條，營造了全員學(xué)習(xí)、全面提高的氛圍；以貫徹執(zhí)行民主集中制為原則，切實發(fā)揮局長辦公會議、黨組會、局務(wù)會議的作用，領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力得到進一步提升；以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為根本，加強基層工作調(diào)研力度，召開黨組民主生活暨學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會，收集干部群眾意見建議21條，制定整改落實措施17項，不斷提高統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的能力。二是加強中層干部隊伍建設(shè)，積極推進機構(gòu)和人事制度改革，全年組織科級干部職位競爭上崗2次，共提拔任用科級干部2人，副科級干部5人，主任科員3人，副主任科員6人；結(jié)合副處級分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的批復(fù)到位，從政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面統(tǒng)籌考慮，明確了職能劃分，調(diào)整了人員配置，進一步優(yōu)化了中層領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)，營造了科學(xué)的選人用人機制。

（二）調(diào)整優(yōu)化，完善隊伍管理激勵機制。一是推進能級管理，共有52名干部的能級檔次得到了相應(yīng)晉升，充分發(fā)揮了能級管理的激勵和引導(dǎo)作用。二是結(jié)合市局一級目標(biāo)考核，完善和優(yōu)化二、三級目標(biāo)考核內(nèi)容，使二級考核指標(biāo)由原來的49項調(diào)減為28項，增強了考核的實效性和可操作性。三是完善了以業(yè)績?yōu)橹攸c，涵蓋德、能、勤、績、廉等方面的考核考評體系，順利完成 考核和干部任期考核工作，評選出優(yōu)秀人員49名，營造了激勵、競爭、向上的工作氛圍。四是結(jié)合工作需要和干部特點，加大交流輪崗力度，為各類人才的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。

（三）拓寬途徑，提高教育培訓(xùn)效果。一是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為目標(biāo)，制定了《廣州市番禺區(qū)國家稅務(wù)局2008－2010年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，樹立終身教育理念，著力構(gòu)建科學(xué)的培育機制和長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃。二是區(qū)分層次、因崗施教，除組織全體干部職工分期分批前往江西南昌大學(xué)進行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)外，還結(jié)合業(yè)務(wù)需求，全年共組織各類培訓(xùn)23期，內(nèi)容涵蓋稅收、法律、會計、計算機、檔案等內(nèi)容，共1800余人次參加，增強了教育培訓(xùn)的針對性和實用性。三是開設(shè)管理大講堂，啟動知識分享大講壇，搭建了知識分享平臺，為打造高層次、復(fù)合型骨干人才和師資力量奠定了基礎(chǔ)。

（四）注重落實，深入推進文化建設(shè)。一是組織開展第二次文化氛圍調(diào)查，形成分析報告，準(zhǔn)確把握文化建設(shè)現(xiàn)狀；組織外出考察，借鑒先進企業(yè)和兄弟單位在學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建和廉政文化建設(shè)方面的經(jīng)驗。二是引入項目管理，細(xì)化分解文化落地?12個目標(biāo)子項目?，注重加強領(lǐng)導(dǎo)與群眾的聯(lián)系、個人與團隊的促進、職能與項目的融合、基層與機關(guān)的聯(lián)動，形成文化建設(shè)的整體合力。三是創(chuàng)新文化宣傳載體，先后推出文化建設(shè)月報《揚帆》、《工作快報》和區(qū)局信息平臺，優(yōu)化了宣傳載體的結(jié)構(gòu)，拍攝文化建設(shè)宣傳片，回顧三年歷程，展現(xiàn)文化建設(shè)工作成果。四是豐富文 化活動形式，組織舉辦專題文化講座、知識競賽等活動，深化了文化建設(shè)成效，開展了?清正廉潔、由我做起?承諾簽名活動，豐富了廉政文化建設(shè)內(nèi)容；組建興趣活動小組，開展健康知識講座、工會活動，體現(xiàn)組織關(guān)懷，豐富了干部職工的精神文化生活，營造了團隊和諧氛圍。五是注重行為指引，編輯文化行為規(guī)范，結(jié)合文化理念和納稅服務(wù)，對職業(yè)道德、工作規(guī)范、服務(wù)禮儀、團隊建設(shè)等內(nèi)容進行統(tǒng)一規(guī)范，確保文化理念的落實。

（五）積極實踐，打造示范型基層單位。部分分局積極實踐示范型基層單位建設(shè)，以基層文化建設(shè)為著力點提升隊伍素質(zhì)；完善辦稅大廳軟硬件設(shè)施，改造辦稅服務(wù)區(qū)，優(yōu)化納稅服務(wù)措施，打造示范型辦稅大廳；優(yōu)化稅源管理模式，以試點專業(yè)化稅源管理為契機，提升稅源質(zhì)量。通過系統(tǒng)的建設(shè)，扎實的推進，二級考核持續(xù)保持領(lǐng)先，示范型建設(shè)初顯成效。

六、堅持解放思想，黨建工作扎實推進

以解放思想為動力，以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，緊密結(jié)合番禺國稅實際，積極探索黨建與稅收工作相結(jié)合的長效機制。

（一）解放思想，深化黨建思政工作內(nèi)涵。一是加強黨務(wù)工作機構(gòu)建設(shè)，配備專職黨務(wù)工作人員，以工作調(diào)研的方式督促落實?三會一課?制度，增強了黨員干部的政治敏銳性。二是組織開展?改革創(chuàng)新當(dāng)先鋒，和諧共建話稅情?主題征文活動，召開?解放思想找差距，更新觀念見行動?專題學(xué)習(xí)座談會，深入查 找發(fā)展中的瓶頸問題。三是以?創(chuàng)文?為契機，開展?紀(jì)錄就在我身邊?主題實踐活動，提升機關(guān)效能，營造文明辦公、文明辦稅、文明出行的良好氛圍。四是積極探索黨建與稅收工作相結(jié)合的長效機制，深化拓展結(jié)對內(nèi)涵，改革創(chuàng)新結(jié)對形式，繼續(xù)開展?結(jié)對互促破解難題?活動，促進了各項任務(wù)的圓滿完成，達(dá)到了?雙向交流、雙向教育、互相促進、共同提高?的目的。

（二）結(jié)合實際，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。一是重點與全員相結(jié)合，處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，在學(xué)習(xí)實踐活動中充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊和表率的作用，廣泛動員和帶領(lǐng)全體黨員干部投入到學(xué)習(xí)實踐活動中，做到全員參與，重點突出。二是規(guī)定與自選結(jié)合，除按規(guī)定完成好“五個一天”，“算四筆賬”和“三個一次”等活動外，還結(jié)合自身實際推出了科學(xué)發(fā)展觀知識測驗、知識競賽、“國稅工作開放日?等自選活動。三是工作與活動相結(jié)合，制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)實踐活動工作安排表，統(tǒng)籌安排好稅收工作和學(xué)習(xí)實踐活動；四是學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，將理論學(xué)習(xí)活動作為開展好具體稅收實踐活動的基礎(chǔ)，廣泛開展調(diào)研，深入基層聽取意見，開展主題實踐，落實邊學(xué)邊做，形成專題調(diào)研報告10份；五是督導(dǎo)與宣傳相結(jié)合，至12月中旬共下發(fā)督辦通知25期，編發(fā)專刊10期，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）凝心聚力，黨工團活動有聲有色。面對今年以來我國先后遭遇的特大雨雪冰凍和汶川8.0級大地震等自然災(zāi)害，廣大黨員干部群眾積極為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物4次，累計捐款396165元，衣物、棉被等380件，展現(xiàn)了廣大干部職工心系災(zāi)區(qū)、無私奉獻的愛國主義精神；青年志愿服務(wù)?三進一下?活動效果顯著，開展結(jié)對互幫互助活動，增強了黨員干部的責(zé)任意識和歷史使命感；圓滿完成青年文明號復(fù)評與申報工作，區(qū)局辦公室榮獲了?廣州市青年文明號?榮譽，征管科和信息中心兩個?廣州市青年文明號?順利通過復(fù)評，青年文明號的創(chuàng)建工作再上新臺階；關(guān)心離退休干部生活，定期組織離退休干部舉行茶話會、游園、踏青等有益身心健康的活動，堅持組織節(jié)日慰問，并將活動制度化，體現(xiàn)組織的關(guān)懷與溫暖。

七、堅持標(biāo)本兼治，黨風(fēng)廉政全面推進。

堅持標(biāo)本兼治，注重預(yù)防、強化教育，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（一）加強廉政教育，營造廉政文化氛圍。抓好?三性?教育，進一步提高干部遵章守紀(jì)的自覺性；扎實開展紀(jì)律教育月活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，進一步提高了干部隊伍思想政治素質(zhì)；通過觀看廉政影片、學(xué)習(xí)廉政讀本、參觀監(jiān)獄等形式抓好日常廉政教育，提高警惕意識；開展?清正廉潔，從我做起?廉政承諾簽名活動及?家庭助廉?活動，拓寬廉政教育參與面。

（二）加強監(jiān)督制約，提高隊伍?免疫力?。嚴(yán)格落實?‘一把手’負(fù)總責(zé)，班子其他成員配合、各負(fù)其責(zé)?的廉政責(zé)任機制；落實廉政考核制度，以應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)為契機，積極探索廉 政預(yù)警的有效機制，不斷加強對稅收執(zhí)法的全程監(jiān)督，增強反腐工作的預(yù)見性、主動性和實效性；深化商業(yè)賄賂專項治理，切實增強干部對商業(yè)賄賂行為的?免疫力?。

（三）加強行風(fēng)建設(shè)，拓寬外部監(jiān)督渠道。嚴(yán)格落實?一書一卡?制度，全年共發(fā)出?一書一卡?3200余份，從反饋情況看，我局稅務(wù)人員均能認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格依法辦事，沒有發(fā)生違法違紀(jì)行為；主動接受社會監(jiān)督，先后4次向納稅人發(fā)出調(diào)查問卷共1200份，4次召開納稅人座談會，重新聘請?zhí)匮O(jiān)察員，納稅人對我局工作效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔情況、執(zhí)法水平的滿意度達(dá)到90％以上；深入推進政務(wù)公開，實現(xiàn)政務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化、目錄化和經(jīng)常化，確保行政權(quán)力運行公開透明。

八、堅持科學(xué)高效，管理服務(wù)協(xié)調(diào)推進

堅持科學(xué)高效的后勤管理服務(wù)理念，強化服務(wù)意識和效率意識，加強統(tǒng)籌，完善各項行政管理制度，不斷提高管理服務(wù)效能。

（一）健全機制載體，提高行政管理效能。一是繼續(xù)實施目標(biāo)管理，把工作目標(biāo)與實施計劃有機結(jié)合，并將目標(biāo)管理項目作為督查重點，加大督查驗收力度確保目標(biāo)完成。二是嚴(yán)格落實月度統(tǒng)籌會制度，以加強會議管理為突破口統(tǒng)籌安排各部門月度會議、培訓(xùn)等活動，明確工作重心和工作要求，對需督辦的重大事項及重點工作進行立項并反饋辦理結(jié)果，保證區(qū)局重要決策和領(lǐng)導(dǎo)指示的貫徹落實。三是搭建了區(qū)局綜合信息平臺，涵蓋工作指引、知識共享、交流互動等多種功能，通過不斷增加欄目設(shè) 置，豐富欄目內(nèi)容，優(yōu)化版面結(jié)構(gòu)，有效整合了我局信息資源，提高了信息資訊獲取的便利性，加強了信息資源共享，已成為我局學(xué)習(xí)交流互動的重要載體。四是規(guī)范檔案管理，共完成1245份2007年文書資料的整理、分類和裝訂等工作，整理區(qū)局歷年基建資料410卷，積極協(xié)助三分局和七分局整理歷年各門類檔案資料。

（二）倡導(dǎo)以文輔政，信息調(diào)研成果突出。一是進一步拓展信息工作的深度與廣度，積極向市局和區(qū)委區(qū)政府編報信息，獲得市局采用73篇，區(qū)府采用77篇，2篇獲《穗府信息》采用。編發(fā)《禺山稅訊》、《揚帆》月報、《工作快報》等信息刊物共34期。二是大興調(diào)研之風(fēng)。先后通過《禺山稅談》及區(qū)局綜合信息平臺刊登調(diào)研、論文類文章23篇，同時認(rèn)真編輯稿件向市局及市稅務(wù)學(xué)會報送，1篇獲《中國稅務(wù)》采用，4篇獲《國稅情況與對策》采用，6篇獲《廣州稅務(wù)》采用。其中，《以思想大解放推進基層稅務(wù)文化的創(chuàng)新發(fā)展》榮獲廣州市國稅系統(tǒng)解放思想專題調(diào)研優(yōu)秀成果一等獎；另有2篇分別獲二等獎和三等獎。

（三）規(guī)范財務(wù)管理，深入推進依法理財。實施?陽光采購?，對2007至2008相關(guān)政府采購項目的具體執(zhí)行情況進行了重點檢查和抽查，規(guī)范了政府采購管理；貫徹落實新財務(wù)管理暫行辦法、財務(wù)事項審批規(guī)程及政府集中采購管理暫行辦法，規(guī)范了日常財務(wù)收支管理；加強財務(wù)監(jiān)督，出臺節(jié)能降耗具體措施，促進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)；做好國庫集中支付改革工作與2009年部門預(yù)算的編制報送工作，加強2008年預(yù)算執(zhí)行情況的管理，徹底解決 了我局的債權(quán)債務(wù)歷史遺留問題。

（四）創(chuàng)新方法手段，提高后勤服務(wù)水平。一是繼續(xù)深入探索固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化和科學(xué)化方法，循序漸進開展資產(chǎn)標(biāo)簽粘貼工作，嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理和全國網(wǎng)絡(luò)財務(wù)軟件要求，做好固定資產(chǎn)賬目管理，加強資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)的完全完整。二是基建工作穩(wěn)步開展，加大對區(qū)局綜合樓的修繕，完成文化室、多功能廳的改造，做好大崗、石樓等多項基層辦公樓的裝修、維護工作，積極營造良好辦公環(huán)境。三是建立健全物業(yè)管理及其考核制度，認(rèn)真做好保潔、綠化、設(shè)備維修維護及會務(wù)保障工作，加強閑置物業(yè)的巡查和出租，確保物業(yè)的合理利用和安全完整。四是全面修訂《番禺區(qū)國家稅務(wù)局機關(guān)服務(wù)中心后勤行政工作管理辦法》，提高后勤服務(wù)質(zhì)量；五是加強安全教育，落實車輛管理要求，規(guī)范消防巡查登記，健全消防安全設(shè)施，做好節(jié)日及奧運期間的安全防護，實現(xiàn)全年零事故，打造平安機關(guān)。

（五）健全機構(gòu)制度，規(guī)范培訓(xùn)中心管理。省局番禺培訓(xùn)中心機構(gòu)和人員正式到位，成立了日常管理工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了人員分工，完善了管理制度，使培訓(xùn)中心管理工作逐步走向規(guī)范化。

2008年是改革創(chuàng)新、銳意進取的一年。在區(qū)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，系統(tǒng)上下齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗，各項工作穩(wěn)步推進，專業(yè)化稅源管理成效初顯，征管質(zhì)效不斷提高，依法治稅和納稅服務(wù)水平明顯提升，干部隊伍活力煥發(fā)，行政后勤管理廉潔高效。在 肯定成績的同時，也要充分認(rèn)識到發(fā)展中仍存在的問題與不足：

組織收入方面。國際金融風(fēng)暴蔓延、國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩、增值稅轉(zhuǎn)型、新企業(yè)所得稅稅率下降、利息稅停征、我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等，都給明年組織收入工作帶來壓力，稅收發(fā)展具有極大的不確定性，組織收入形勢嚴(yán)峻。

征收管理方面。專業(yè)化稅源管理有待深化，實效有待提升。稽查一體化改革后欠稅管理力度仍有待加強，欠稅管理效果仍不理想；增值稅稅制改革對代征隊伍的穩(wěn)定性會有一定的影響，對零散戶的戶籍管理仍有待進一步加強，市場在管率尚未全面達(dá)到100％；數(shù)據(jù)應(yīng)用仍有待進一步深化，基層分局自主開展個性化分析的意識和能力仍有待進一步提升；征退稅銜接機制有待健全與完善。

納稅服務(wù)方面。納稅服務(wù)體系尚未確立，相關(guān)的管理制度有待完善；人員整體素質(zhì)有待提升，管理系列服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一；服務(wù)等待時間仍然過長，分局間的稅宣與服務(wù)水平仍不平衡。

稅收執(zhí)法方面。規(guī)范執(zhí)法意識有待進一步增強，稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用深度還不夠，落實責(zé)任追究和績效考核還有待加強；執(zhí)法規(guī)范在各執(zhí)法單位不統(tǒng)一，執(zhí)法水平不平衡；基層分局自我監(jiān)督機制不完善，執(zhí)法檢查結(jié)果的運用還有待加強。

信息化建設(shè)方面。信息技術(shù)隊伍建設(shè)需進一步加強，技術(shù)開發(fā)力量薄弱，缺乏具有技術(shù)開發(fā)能力和實踐經(jīng)驗的技術(shù)人才，基層兼職系統(tǒng)管理員隊伍的技術(shù)能力和骨干作用有待進一步提高； 信息技術(shù)支撐需要進一步加強，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，增強技術(shù)與業(yè)務(wù)的融合，有力支撐稅收管理仍有待進一步提高。

隊伍建設(shè)方面。人力資源的配置與當(dāng)前的工作實際還存在矛盾，優(yōu)化人力資源配置，緩解干部工作壓力還需進一步探索；年齡結(jié)構(gòu)的差異性所帶來的工作質(zhì)效差異問題需要進一步解決；教育培訓(xùn)的質(zhì)效有待提高，工學(xué)矛盾仍然突出，干部職工的能級培訓(xùn)、日常培訓(xùn)方式還過多停留在形式方面。

文化建設(shè)方面。廉政文化建設(shè)有待進一步深入，群眾性、特色性、品牌性的廉政文化尚未形成；基層文化建設(shè)發(fā)展不平衡，主動性不夠，熱情不高，缺乏特色和有效性，沒有實現(xiàn)真正的?落地?。

黨建工作方面。各黨支部對黨建工作的重視程度不一，容易出現(xiàn)以政代黨現(xiàn)象；部分黨支部和黨務(wù)干部開展黨建工作的方式方法較單一，缺乏創(chuàng)新；黨員干部的先鋒模范作用不夠突出，黨員身份不夠明顯，黨員素質(zhì)不夠強。

統(tǒng)籌管理方面。統(tǒng)籌意識有待加強，統(tǒng)籌的手段和方法較單一，統(tǒng)籌機制有待完善；機關(guān)科室之間及機關(guān)科室與基層分局之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，會議、培訓(xùn)等活動以及需多部門聯(lián)合開展的工作仍需進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高工作效能。

展望明年，區(qū)域經(jīng)濟的嚴(yán)峻形勢和稅收改革的深入推進對我局各項工作提出了更高的挑戰(zhàn)，任務(wù)將更加艱巨、責(zé)任將更加重大，我們將繼續(xù)秉持?從頭越?的核心理念，堅持?聚財為國、執(zhí)法為民?的宗旨，發(fā)揚求真務(wù)實、銳意進取稅的精神，繼續(xù)朝著建設(shè)和諧番禺國稅、打造?廣州國稅系統(tǒng)示范性基層單位的目標(biāo)穩(wěn)步邁進，實現(xiàn)番禺國稅事業(yè)又好又快地發(fā)展。20

第三篇：2014年廣州市番禺區(qū)政府工作報告

2014年廣州市番禺區(qū)政府工作報告

2014年05月13日 共1,386次瀏覽 暫無評論 「政府工作報告」

——2014年3月5日在廣州市番禺區(qū)第十六屆人民代表大會第四次會議上

廣州市番禺區(qū)人民政府區(qū)長 樓旭逵

各位代表：

現(xiàn)在，我代表番禺區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

在上級和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，以推進新型城市化發(fā)展為引領(lǐng)，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，大力推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，較好地完成了區(qū)十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向廣大人民群眾、駐軍和武警官兵、各民主黨派、人民團體以及各界人士致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持番禺建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

回顧2013年，我們主要做了以下工作：

（一）加快發(fā)展促轉(zhuǎn)型 經(jīng)濟實力不斷提升。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1353.23億元，增長12.8%；公共財政預(yù)算收入72.98億元，增長15.7%；稅收總額（不含海關(guān)代征）198.91億元，增長20.9%；工業(yè)總產(chǎn)值1737.33億元，增長17.2%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.91億元，增長2.1%；完成固定資產(chǎn)投資439.64億元，增長22.3%；社會消費品零售總額886.72億元，增長15.3%；進出口總額169.45億美元，增長8.5%；實際利用外資2.72億美元，增長2%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.04%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入39326元，增長10.8%；農(nóng)村居民年人均純收入20206元，增長12.9%。

轉(zhuǎn)型升級步伐加快。都會區(qū)經(jīng)濟特征更加明顯，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為1.9：35.1：63.0，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.7個百分點。創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著，預(yù)計全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)46%。市級科技企業(yè)孵化器總數(shù)占全市47.6%。19家企業(yè)的22個產(chǎn)品獲2013年省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類）稱號。全區(qū)規(guī)模以上汽車制造業(yè)完成產(chǎn)值100.87億元、增長115.1%，廣汽乘用車第二個10萬輛/年產(chǎn)能擴建順利推進，廣汽菲亞特項目落戶化龍，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園千億級汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)雛形初現(xiàn)。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，百度（中國）廣州分公司納稅超億元。成功舉辦2013年廣州國際美食節(jié)，積極籌建“全國嶺南文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，全區(qū)接待游客2627.58萬人次，旅游總收入211.8億元，分別增長13.8%和17.2%。都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，蓮花山國家級中心漁港、海鷗島現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)等項目加快建設(shè)，在全省率先開展政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險試點。

“三個重大突破”［1］強力推進。100個“三個重大突破”重點項目完成投資231.9億元，增長39.4%。廣州國際創(chuàng)新城完成啟動區(qū)控規(guī)修編，成為全國首批、全市唯一的“中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作城市”合作園區(qū)，成功引進中國技術(shù)交易所華南中心等項目。廣州南站商務(wù)區(qū)完成核心區(qū)城市設(shè)計及控規(guī)調(diào)整，奧園都會廣場等8個重點項目進展順利，石壁一村、四村留用地開發(fā)項目啟動建設(shè)。萬博商務(wù)區(qū)各項目工程順利推進，地下空間綜合開發(fā)利用試點成為廣州市節(jié)約集約用地建設(shè)示范工程。金山谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期、化龍國際臨港物流基地完成主體工程建設(shè)，廣州中糧制罐有限公司將于今年3月試產(chǎn)。南大干線、地鐵七號線一期、廣明高速等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。

發(fā)展活力持續(xù)增強。以“五個一批”［2］作為加快經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，實行“暖企行動”常態(tài)化，著力促進925家重點企業(yè)發(fā)展壯大。成立區(qū)重點項目服務(wù)中心及鎮(zhèn)街服務(wù)隊伍，出臺建設(shè)工程項目并聯(lián)審批試行方案和商業(yè)房地產(chǎn)、重點基建項目聯(lián)合（并聯(lián)）審批試行方案。成功舉辦“投資番禺 扎根番禺”2013年企業(yè)投資推介會和廣州國際創(chuàng)新城招商推介會，共簽約項目47個，總投資達(dá)400億元。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)管理力度加大

城市功能整體提升。編制《2013年番禺區(qū)建設(shè)方案》，“四區(qū)一軸”［3］都會區(qū)功能布局建設(shè)加快。完成“三規(guī)合一”［4］成果上報，初步實現(xiàn)“一張圖”管控。重點地區(qū)規(guī)劃調(diào)整取得進展，編制番禺湖森林濕地公園概念性規(guī)劃，全面開展村莊規(guī)劃編制，完成117條行政村現(xiàn)狀摸查和村莊分類，取得“一書三圖十四表”［5］階段性成果。完成大學(xué)城提升計劃27項近期工作任務(wù)，啟動市橋中心城區(qū)綜合提升行動計劃，市橋街東郊村及周邊成片更新改造方案獲市政府批準(zhǔn)實施。宜居城鄉(xiāng)加快建設(shè)。金山湖文化公園和蓮花山世界名花園開園迎客。完成番禺大道、亞運大道綠化升級改造，新建成綠道35公里，在全市率先實現(xiàn)所有綠道貫通相連。完成鎮(zhèn)街景觀樣板路建設(shè)15條、14.83公里。河涌清淤15.7公里，城市生活污水處理率達(dá)90%。完成江鷗、屏一等5條村二次水改。加強環(huán)境監(jiān)管，實施主要污染物總量減排，對528家環(huán)境違法企業(yè)立案處罰，依法關(guān)停88家。完成49條客運班線公交化改造，新增13條公交線路。投入資金3.96億元，完成21條美麗鄉(xiāng)村試點村建設(shè)項目186個，市級名村創(chuàng)建點南村鎮(zhèn)坑頭村、石樓鎮(zhèn)大嶺村順利通過考核驗收。新增廣東省衛(wèi)生村6條、廣州市衛(wèi)生村4條。

城市管理不斷改進。深入開展“六亂”整治，長隆旅游區(qū)周邊等重點片區(qū)市容環(huán)境明顯改善。嚴(yán)查嚴(yán)控“兩違”，清拆違法建設(shè)1005宗、面積18.11萬平方米。區(qū)長專線受理市民投訴14萬宗，辦結(jié)率99.2%，市民滿意率91.7%。火燒崗生活垃圾衛(wèi)生填埋場綜合整治工程完成進度的80%。試點推行市橋街“定時定點”垃圾分類收運模式，推進清河市場有機垃圾處理示范基地建設(shè)。

（三）民生福利持續(xù)改善

民生實事全力兌現(xiàn)。一是實施公交票價優(yōu)惠，羊城通優(yōu)惠金額達(dá)8296萬元。二是免費發(fā)放番禺民生卡8萬多張，提供民生檔案、廣電應(yīng)用、金融服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療等服務(wù)。三是增建區(qū)培智學(xué)校康復(fù)樓和幼兒教學(xué)樓，區(qū)殘疾人就業(yè)展能基地竣工，特殊教育職業(yè)高中班開學(xué)。四是實施婦兒關(guān)愛工程，免費提供孕前優(yōu)生健康檢查2.2萬人次，為3萬人次實施出生缺陷三大重點病種篩查，成功對43例重癥缺陷胎兒進行有效干預(yù)，區(qū)兒童公園在全市率先動工建設(shè)。五是培訓(xùn)各類人員4.97萬人次，完成區(qū)高技能人才公共實訓(xùn)鑒定基地首期建設(shè)。六是完成各鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。七是完成市橋街石街社區(qū)、橋南街御院社區(qū)市幸福社區(qū)試點創(chuàng)建，17個市級首批、3個區(qū)級幸福社區(qū)試點通過中期評估。八是“一號通”公共信息服務(wù)平臺［6］上線試運行，實施區(qū)長專線“1小時服務(wù)”承諾。九是橋南街省級居家養(yǎng)老示范中心、7間日間托老機構(gòu)投入使用，建成60個農(nóng)村老年人活動站點。十是在農(nóng)村、社區(qū)新增金融自助終端設(shè)備113臺。

“智慧番禺”為民惠民。獲國家住建部授予首批國家智慧城市試點。實施“四個民生”［7］工程，已建立我區(qū)222萬全員人口的民生檔案，番禺民生卡獲“國家金卡工程2013金螞蟻獎”，在全國率先試行計生積分管理，13個部門開展民生積分兌現(xiàn)服務(wù)活動。國家超級計算廣州中心如期建成，“天河二號”運算速度世界第一，大夫山電子公務(wù)云計算中心建成使用。啟動實施星海通協(xié)同創(chuàng)新行動計劃［8］，開創(chuàng)“云服務(wù)+智能終端+星海金卡”的服務(wù)模式。智慧健康公共服務(wù)平臺和星海健康咨詢服務(wù)中心上線運行。在36所學(xué)校161個班級推廣使用“電子書包”，8400多名師生試用受惠。市橋街光明路智慧交通建設(shè)項目納入第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架成果清單。

社會事業(yè)全面發(fā)展。全年公共財政投入民生項目62.42億元，占公共財政總支出的74.6%。新擴建學(xué)校（園）41所，接管房地產(chǎn)小區(qū)配套中小學(xué)、幼兒園12所，每個鎮(zhèn)街開辦中心幼兒園。高考、中考成績繼續(xù)居全市前列。接收3323名異地務(wù)工人員子女免費入讀公辦學(xué)校。“健康番禺十大工程”［9］積極推進。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升，新增省市級重點專科5個，全區(qū)46家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)免費為城鄉(xiāng)居民提供12大項39子項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，人均處方值下降9%。社會保障水平進一步提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.2%，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)從每人每年430元提高到510元，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月540元。累計建成平價商店（專區(qū)）40家，超50萬人次受惠。新籌建公租房500套，建成718套，新增發(fā)放住房租賃補貼133戶。文化惠民工程深入實施，成功舉辦第二屆廣東省粵曲私伙局大賽總決賽、第八屆星海藝術(shù)節(jié)、番禺美麗鄉(xiāng)村民俗文化節(jié)。南村鎮(zhèn)獲“中國嶺南文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。舉辦第十四屆“蓮花杯”、“禺山杯”龍舟賽等33場次區(qū)級群眾性體育賽事，新增公共體育場地1.26萬平方米。深化農(nóng)村綜合改革，17條“政經(jīng)分離”試點村完成理事會選舉，其中16條村提前完成村“兩委”換屆選舉。

平安建設(shè)卓有成效。深化平安番禺建設(shè)，成功打造四大“平安細(xì)胞”［10］示范點。規(guī)范、整合治安輔助力量7300多人。10.8萬棟64.3萬套出租屋納入安全星級管理，覆蓋率達(dá)94.4%。開展地鐵站點周邊等重點區(qū)域治安整治。全區(qū)發(fā)生刑事治安警情下降6.2%，實際破案數(shù)居全市第二位。南村鎮(zhèn)成為全市唯一的全國社會管理綜合治理先進單位。推進番禺節(jié)能科技園、食品行業(yè)監(jiān)管體系市級“兩建”試點工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失分別下降23.6%、22.8%、25%和30.6%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。人口計生、民族宗教、海防打私、雙擁、武裝、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、保密、氣象、慈善等各項工作取得新成績。

（四）政府自身建設(shè)進一步加強

依法行政深入推進。獲評全國法制宣傳教育先進區(qū)、“五五”普法先進區(qū)，成功創(chuàng)建廣州市法治政府示范區(qū)。完善區(qū)政府工作規(guī)則、重大行政決策程序、行政決策合法性審查等制度，規(guī)范行政權(quán)力公開運行和科學(xué)決策程序。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議117件、區(qū)政協(xié)提案131件，辦復(fù)率100%，滿意率98.8%。

行政效能有所提高。完成第五輪行政審批制度改革，審批事項和備案事項分別壓減42.1%、42.4%。網(wǎng)上辦事大廳試運行，90%以上的審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。在鎮(zhèn)街全面推廣使用“一站式”行政審批服務(wù)系統(tǒng)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站綜合得分連續(xù)十年居全市各區(qū)（縣級市）首位。

政風(fēng)建設(shè)有效加強。深入推進廉潔番禺建設(shè)，初步建成三大智能防腐信息系統(tǒng)［11］和農(nóng)村“三資”管理平臺［12］。主動公開部門、鎮(zhèn)街決算及“三公”經(jīng)費信息，配合開展政府性債務(wù)審計，強化干部履職監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

各位代表，在肯定成績的同時，我們還要看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題：一是土地資源節(jié)約集約利用水平和投入產(chǎn)出比率不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強經(jīng)濟活力的任務(wù)依然艱巨。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟需加強，垃圾處理、路橋建設(shè)、公建配套等相對滯后。三是志愿組織、行業(yè)協(xié)會等民間機構(gòu)發(fā)展薄弱，社會管理服務(wù)水平有待提升。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，執(zhí)行力有待提高，作風(fēng)建設(shè)仍需加強。對此，我們要高度重視，切實改進解決。

2014年廣州市番禺區(qū)政府工作報告-第2頁

2014年05月13日 共1,388次瀏覽 暫無評論 「政府工作報告」

二、2014年工作意見

2014年區(qū)政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實上級和區(qū)委十二屆五次全會部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，全力以赴穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、抓改革、優(yōu)服務(wù)、惠民生，突出優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展平臺、基礎(chǔ)設(shè)施，突出提升文化實力、民生實事、生態(tài)品位，建設(shè)宜業(yè)宜居、現(xiàn)代文明、價值凸顯的時尚創(chuàng)意都會區(qū)。2014年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長13%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長1%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長14%，公共財政預(yù)算收入增長12%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

今年，我們將突出抓好以下工作：

（一）更加注重轉(zhuǎn)型升級，著力打造番禺經(jīng)濟升級版

大力推動“三個重大突破”。緊緊結(jié)合科技、金融、信息等產(chǎn)業(yè)服務(wù)要素，加快廣州國際創(chuàng)新城建設(shè)，重點推進中歐城鎮(zhèn)化合作項目。積極爭取省、市在廣州南站商務(wù)區(qū)共建廣東省大中型骨干企業(yè)公共服務(wù)平臺和華南大中型骨干企業(yè)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟總部基地。加快萬博商務(wù)區(qū)骨干項目和市政配套設(shè)施建設(shè)，實施地下商業(yè)空間出讓試點工作。加快編制番禺大道五星商旅帶規(guī)劃，精心舉辦2014年廣州國際美食節(jié)，建設(shè)長隆旅游區(qū)三期。加快發(fā)展番禺節(jié)能科技園、清華科技園廣州創(chuàng)新基地、華創(chuàng)動漫產(chǎn)業(yè)園等市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。全力推進廣汽乘用車第二個10萬輛/年產(chǎn)能擴建、廣汽菲亞特廣州分廠、鞍鋼廣州高強度熱鍍鋅板、廣汽傳祺零部件工業(yè)園等項目建設(shè)。力促永旺夢樂城等大型商業(yè)綜合體加快開業(yè)。全力引進國家級珠寶玉石交易所，建設(shè)市10大產(chǎn)業(yè)項目之一的大羅塘珠寶交易中心。積極優(yōu)化南大干線建設(shè)資金籌措方案，加快推進省婦幼醫(yī)院至蓮花大道路段建設(shè)。加快建設(shè)地鐵七號線一期、廣明高速、景觀大道、蓮花大道、光明大橋、南浦三橋等項目。

積極培育經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展汽車與裝備制造、商貿(mào)旅游、信息文化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全面推廣電子商務(wù)，加快建設(shè)嶺南國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批電商園區(qū)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的企業(yè)發(fā)展模式。依托國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地和國家超級計算廣州中心，與華大基因臨檢所、國防科技大學(xué)等合作共建大數(shù)據(jù)分析平臺，發(fā)展面向健康、金融、物流、醫(yī)藥、動漫、科技等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮星海通協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，全面實施星海通協(xié)同創(chuàng)新行動計劃，加快星海通“云服務(wù)+智能終端+星海金卡”服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展信息文化服務(wù)業(yè)。開展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)廣州國際商品展貿(mào)城、華南地區(qū)有色金屬交易中心。引進以供應(yīng)鏈管理為特色的新業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)，加快馮氏集團華南總部建設(shè)。

切實增強科技創(chuàng)新能力。著力建設(shè)廣州大學(xué)城孵化器集群，加快廣州國際科技合作交流中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。深化“三資融合”［13］發(fā)展模式，加快建設(shè)一批民營科技園區(qū)，構(gòu)筑“一城多園”創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展新格局。落實村級工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級實施辦法，鼓勵科技創(chuàng)意、先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入園發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵和支持企業(yè)增加研發(fā)投入。推進科技金融創(chuàng)新，積極搭建政銀企協(xié)合作平臺。實施人才集聚工程，大力引進科技領(lǐng)軍人才，打造高素質(zhì)技能型人才隊伍。

加快推進質(zhì)量強區(qū)。大力實施品牌、專利、標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量。全力建設(shè)“全國嶺南文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。加大品牌培育力度，力促新增一批中國馳名商標(biāo)和省級名牌產(chǎn)品。健全知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)保護體系，加快專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。落實《番禺區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施綱要（2014-2020）》，鼓勵企業(yè)積極參與國家、行業(yè)、地方和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。發(fā)揮廣州市質(zhì)量技術(shù)檢測園支撐作用，重點為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供檢驗檢測及認(rèn)證服務(wù)。

努力改善營商環(huán)境。繼續(xù)實施“五個一批”扶企舉措。全面梳理、完善各項促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極解決企業(yè)發(fā)展面臨的資金、人才、土地等問題。加強企業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，設(shè)立專項資金和引入企業(yè)管理咨詢中介機構(gòu)，切實幫扶民營經(jīng)濟做大做強。深入開展“兩建”工作，大力推進“番禺信用網(wǎng)”和市場監(jiān)管信息平臺建設(shè)，探索運行“星海通直銷商城”［14］，促進番禺企業(yè)的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，積極培育行業(yè)協(xié)會，為營商環(huán)境注入正能量。

（二）更加注重重點領(lǐng)域改革，著力建設(shè)全國發(fā)展改革試點區(qū)

深入推進行政體制改革。推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，加快完成事業(yè)單位分類改革。鞏固第五輪行政審批制度改革成果，完善建設(shè)工程項目并聯(lián)審批制度，開發(fā)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)并聯(lián)審批系統(tǒng)，推進網(wǎng)上辦事大廳二期建設(shè)。積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級政務(wù)服務(wù)體系，加快村居政務(wù)服務(wù)工作站建設(shè)。按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，實施新一輪區(qū)對鎮(zhèn)街財政管理體制改革。穩(wěn)步擴大財政支出績效評價范圍，建立科學(xué)的財政績效管理機制。

深入推進商事登記制度改革。對商事主體實行“寬進嚴(yán)管”。進一步放寬市場準(zhǔn)入限制，實行工商登記注冊與經(jīng)營項目審批相分離等制度，構(gòu)建統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺，全面推行網(wǎng)上登記服務(wù)。進一步明確各部門職責(zé)，健全完善市場監(jiān)管模式，強化商事登記后續(xù)監(jiān)管。加快建設(shè)涵蓋企業(yè)檔案、企業(yè)卡、企業(yè)積分、企業(yè)服務(wù)的“四個企業(yè)”市場監(jiān)管和社會信用體系。

深入推進國有企業(yè)改革。進一步優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)，整合組建更大規(guī)模更加專業(yè)的國有資本運營公司，加大水務(wù)一體化的整合并購力度。明晰各國有企業(yè)發(fā)展方向和定位，實施分類管理和考核。改革國有企業(yè)監(jiān)管體制，理順出資人職責(zé)與企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會建設(shè)，穩(wěn)步建立外部董事制度，增強企業(yè)活力。完善國有企業(yè)經(jīng)營激勵約束機制，實行廉政風(fēng)險保證金和任期責(zé)任追究制度。提升資本運作能力，推進國有資本證券化及股權(quán)多元化，加快引入廣州產(chǎn)業(yè)基金、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)投資基金，加大二、三級企業(yè)進退流轉(zhuǎn)力度。

深入推進社會治理體系改革。以“四個民生”工程和社區(qū)網(wǎng)格化管理為重要抓手，探索社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，增強公民自信，提高公民自覺，促進公民自律，發(fā)展公民自治，享受公民自由。完善民生檔案建設(shè)，加強數(shù)據(jù)采集、共享和安全管理。推廣應(yīng)用民生卡，作為市民享受政府公共服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)和社會服務(wù)的智能憑證。加快民生積分綜合服務(wù)管理平臺、出租屋安全星級管理系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新“政府+社會”服務(wù)模式，進一步拓寬民生服務(wù)范圍。建成區(qū)級社會組織培育基地，通過政府購買服務(wù)等方式，推動社會組織承接政府職能。以小谷圍街和新造鎮(zhèn)為試點，加快推進全區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理改革，整合黨建、社會服務(wù)、平安創(chuàng)建、村居自治等事項，實行精細(xì)化社區(qū)管理。

（三）更加注重生態(tài)文明，著力建設(shè)美麗番禺

努力提升城市綜合承載力。強化規(guī)劃引領(lǐng)，加快編制《番禺區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》。深化“三規(guī)合一”，完善村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排重大項目和民生項目用地需求。深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點工作，制定全區(qū)節(jié)約集約用地一攬子方案。全力實施大學(xué)城提升計劃和市橋中心城區(qū)綜合提升計劃，加快推進公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)提升。大力推進“三舊”改造，著力實施東郊村、橋南街、新造鎮(zhèn)、金山湖等一批城市更新改造項目。落實“一鎮(zhèn)街一新社區(qū)”選址，加快建設(shè)一批集農(nóng)民公寓、拆遷安臵房、公租房于一體的新社區(qū)。

加快花城綠城水城建設(shè)。推進蓮花山世界名花園二期和綠道網(wǎng)升級建設(shè)。啟動建設(shè)大夫山森林公園二期。完成區(qū)級景觀示范路、一鎮(zhèn)街一樣板路和東新高速等生態(tài)景觀帶建設(shè)任務(wù)。加快建設(shè)番禺湖森林濕地公園。開展前鋒污水處理廠三期建設(shè)，力爭年內(nèi)完成27公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)、27條行政村生活污水治理和2條行政村供水設(shè)施改造。

大力開展環(huán)境綜合整治。從嚴(yán)查控“兩違”，加強城市管理監(jiān)督考評，進一步規(guī)范農(nóng)村建房秩序。扎實推進國省道、高快速路沿線及城市出入口周邊環(huán)境綜合整治。以整治“六亂”、強化“五類車”管理為重點，提升人居環(huán)境整體水平。持續(xù)開展城鄉(xiāng)清潔工程，完善垃圾分類收運體系和再生資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成火燒崗生活垃圾衛(wèi)生填埋場綜合整治工程，建成滲濾液處理廠、沼氣收集發(fā)電廠等配套設(shè)施，完善覆土復(fù)綠和降臭措施，高標(biāo)準(zhǔn)管理填埋場。建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施。配合推進市第四資源熱力電廠建設(shè)。加快推進“數(shù)字環(huán)保”三期建設(shè)，進一步做好PM2.5等污染指標(biāo)監(jiān)測，落實主要污染物總量減排措施。

著力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。優(yōu)化都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展水產(chǎn)、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進蓮花山國家級中心漁港等重大項目和“菜籃子”工程建設(shè)。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資。完成第二批市級美麗鄉(xiāng)村試點村建設(shè)。深入開展區(qū)內(nèi)扶貧，認(rèn)真做好貴州省獨山縣對口援建，積極對口幫扶梅州市五華縣和增城區(qū)派潭鎮(zhèn)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）更加注重信息惠民，著力建設(shè)智慧番禺 建立高度整合的信息文化服務(wù)體系。運用信息技術(shù)，再造政務(wù)流程，建設(shè)區(qū)信息文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)街信息文化服務(wù)分中心、村居信息文化服務(wù)站。以數(shù)字家庭和數(shù)字電視為媒介，完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居、家庭四級信息文化網(wǎng)絡(luò)，進一步擴大信息文化網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

完善四大平臺和五大數(shù)據(jù)庫。以區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，加快推進電子公務(wù)、數(shù)字大城管、民生卡、數(shù)字家庭四大信息服務(wù)平臺及人口、法人、產(chǎn)品、宏觀經(jīng)濟和空間地理五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。整合各職能部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，打破部門數(shù)據(jù)分隔，實現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享，為實現(xiàn)協(xié)同辦公、齊抓共管奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

拓展智慧番禺應(yīng)用領(lǐng)域。加快信息惠民工程，繼續(xù)完善“一站式”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和“一號通”公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)城市服務(wù)管理功能的智能化、精細(xì)化。大力推進數(shù)字家庭和智慧社區(qū)試點，擴大智慧健康和智慧教育的應(yīng)用服務(wù)。完善“機頂盒＋迷你電腦＋星海金卡”運營模式，加快數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。

組建信息化專業(yè)技術(shù)團隊。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，向重點部門、鎮(zhèn)街派駐信息化助理，直接參與基層信息化建設(shè)，提高應(yīng)用服務(wù)水平，逐步建設(shè)信息全面感知、資源高度整合、服務(wù)更加智能的現(xiàn)代智慧政府。

構(gòu)建政務(wù)信息化專網(wǎng)。采用實名制垂直管理分級建設(shè)體制，整合改造政府光纖網(wǎng)、有線電視網(wǎng)等，完善政務(wù)信息化專網(wǎng)。以民生卡為“鑰匙”，市民通過機頂盒、迷你電腦等終端查詢民生檔案、了解民生信息、辦理政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)可控可管可信的在線服務(wù)、在線支付，實現(xiàn)政務(wù)專網(wǎng)提供的網(wǎng)絡(luò)安全、終端安全、支付安全的信息文化服務(wù)。

（五）更加注重民生服務(wù)，著力建設(shè)幸福番禺

用心辦好十件民生實事。一是加快番禺兒童公園建設(shè)。“6〃1”兒童節(jié)前兒童樂園部分建成開放，年底前全面建成。二是繼續(xù)免費發(fā)放番禺民生卡。向全區(qū)18周歲以上的戶籍人員和登記在庫的流動人員等發(fā)放100萬張民生卡。三是拓展“一號通”公共信息服務(wù)平臺服務(wù)領(lǐng)域。利用“一號通”平臺打造集緊急呼援、信息咨詢、家政服務(wù)、居家養(yǎng)老等在內(nèi)的一體化服務(wù)體系，并率先向全區(qū)80歲以上老年人免費推廣。四是提升學(xué)前教育水平。實現(xiàn)公辦幼兒園占比30%以上，規(guī)范化幼兒園占比75%以上，普惠性民辦幼兒園占民辦幼兒園總數(shù)60%以上。完善區(qū)幼兒特教機制，完成培智學(xué)校幼兒部首批殘疾兒童招生。五是提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)聘請高水平醫(yī)學(xué)專家坐診，提供延時服務(wù)的占比從50%增至75%以上，可使用藥物品規(guī)數(shù)從600個增至1000個。六是以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建設(shè)3家創(chuàng)業(yè)基地，實現(xiàn)充分就業(yè)社區(qū)達(dá)標(biāo)率85%、充分就業(yè)村覆蓋率75%、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率80%以上。七是加快公共體育設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)建成3000平方米以上的健身廣場（體育公園）和600平方米以上的室內(nèi)體育活動場所。建成20個村居健身活動點。八是治理交通擁堵黑點。以市橋中心城區(qū)、大石街、洛浦街和南村鎮(zhèn)等區(qū)域為重點，打通斷頭路，加快交通信號燈改造，實施番禺大道等主干道平交渠化改造工程。九是鼓勵和引導(dǎo)金融服務(wù)進村（社區(qū)）。新增80臺金融自助終端設(shè)備，建成6臺民生卡自助終端設(shè)備。十是新增10家平價商店。引導(dǎo)和扶持平價商店與農(nóng)民專業(yè)合作社對接，向群眾提供質(zhì)優(yōu)價平的農(nóng)副產(chǎn)品。

滾動實施健康番禺三年行動計劃（2014-2016）。創(chuàng)建國家慢性病非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)和全國中醫(yī)示范區(qū)。繼續(xù)推進“健康番禺十大工程”，加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，明顯提升市民整體健康水平和生命質(zhì)量。繼續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)模式，推進區(qū)屬醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位共同構(gòu)建醫(yī)療聯(lián)合體。以老年人、嬰幼兒等人群及醫(yī)療保險普通門診選點參保人為重點，試行全科醫(yī)生契約式服務(wù)［15］。扎實推進“健康包進家庭、健康小屋進社區(qū)、健康通配醫(yī)生”等工作，優(yōu)化智慧健康公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升星海健康咨詢服務(wù)中心服務(wù)水平，為居民免費提供預(yù)約掛號、慢性病防治、健康養(yǎng)身咨詢等信息服務(wù)。全面實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鎮(zhèn)街醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

不斷提高民生質(zhì)量。創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)和全國社區(qū)教育示范區(qū)。通過“積分制”入學(xué)等方式，進一步保障異地務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。抓好35歲以下農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險擴面工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率達(dá)96%以上。完善城鄉(xiāng)低保自然增長機制。區(qū)高技能人才公共實訓(xùn)鑒定基地投入運行，加快區(qū)級職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)。進一步實施幸福家庭“五優(yōu)”促進工程，落實“單獨二孩”政策。加強保障性住房建設(shè)和管理。確保15%社區(qū)完成幸福社區(qū)創(chuàng)建工作。加強本土督導(dǎo)人才培養(yǎng)，培育專業(yè)化社工隊伍。積極扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，新增床位500張。

大力提升文化實力。加快推動區(qū)文化藝術(shù)中心、金山湖文化體育中心等大型文體設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)各村居文化室達(dá)到200平方米建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。大力開展文化惠民活動，做好全國文化先進區(qū)復(fù)評迎檢工作。進一步加強文明城市建設(shè)，繼續(xù)推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入開展“道德講堂”等活動。舉辦2014年星海合唱節(jié)、番禺民俗文化節(jié)，繼續(xù)抓好粵曲私伙局等文化品牌建設(shè)，廣泛開展多層次、高水平文化交流活動。

切實維護社會和諧穩(wěn)定。建立健全創(chuàng)建平安番禺長效機制，深入推進“平安細(xì)胞”工程建設(shè)。不斷完善社會治安防控體系建設(shè)。完善、規(guī)范各級輔警和村級治安聯(lián)防隊伍管理。優(yōu)化“一隊三中心”［16］服務(wù)管理體制，厘清管理權(quán)責(zé)，探索建立鎮(zhèn)街、部門雙向考核機制。推進重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)。加強維穩(wěn)處突和社會矛盾糾紛排查化解。抓好國防動員和后備力量建設(shè)。圓滿完成2014年村居換屆選舉。完善農(nóng)村“三資”管理平臺。大力推進“兩個普遍”［17］工作，廣泛開展企業(yè)民主管理、創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)等活動，規(guī)范勞動用工，促進勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定。完善食品、藥品、產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實消防安全網(wǎng)格化管理，狠抓安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。

（六）更加注重整治“四風(fēng)”，深入開展群眾路線教育實踐活動

堅決反對形式主義。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加大建議、提案的辦理力度。科學(xué)統(tǒng)籌督查督辦工作，落實責(zé)任主體，明確辦理時限，實實在在用心做事，提高政府執(zhí)行力和工作效率。切實改進文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)控文件、會議和考核檢查評比數(shù)量。落實密切聯(lián)系群眾、加強調(diào)查研究各項制度。

堅決反對官僚主義。深化法治政府示范區(qū)建設(shè)。完善依法行政考核指標(biāo)體系，規(guī)范行政權(quán)力公開運行，堅持重大事項集體決策，政府決策問需于民、問計于民、問效于民，打造服務(wù)型政府。以解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展留用地、拆遷安臵房兌現(xiàn)為重點，切實堅持為民，保障群眾利益。

堅決反對享樂主義。狠抓思想作風(fēng)建設(shè)，強化改革創(chuàng)新、開拓進取的意識，提高廉潔行政的使命感、責(zé)任感和緊迫感，全面整治“慵懶散奢”。切實簡化政務(wù)活動安排，嚴(yán)控慶典儀式類活動。暢通群眾投訴舉報渠道，加強自查自糾、暗訪曝光、查處整改力度。

堅決反對奢靡之風(fēng)。繼續(xù)推進財政公開，從簡規(guī)范公務(wù)接待，深入推進公務(wù)卡消費和廉潔文化“三化”［18］工作，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費及一般性支出。停止新建政府性樓堂館所，切實清理黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房，嚴(yán)控財政供養(yǎng)人員。以智能防腐、信訪防腐、文化防腐、風(fēng)險防腐、機制防腐和作風(fēng)防腐為抓手，推動廉潔番禺建設(shè)上新臺階。

各位代表，讓我們在上級和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，只爭朝夕，真抓實干，為把番禺建設(shè)成為廣州時尚創(chuàng)意都會區(qū)而努力奮斗！名詞解釋：

1.三個重大突破：在戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺三個方面實現(xiàn)重大突破。

2.五個一批：選擇引進一批企業(yè)、加快建設(shè)一批企業(yè)、重點發(fā)展一批企業(yè)、積極扶持一批企業(yè)、大力宣傳一批企業(yè)。

3.四區(qū)一軸：“四區(qū)”是指時尚創(chuàng)意區(qū)、時尚購物區(qū)、時尚休閑與高端服務(wù)區(qū)、時尚生活區(qū)。“一軸”是指時尚創(chuàng)意軸。

4.三規(guī)合一：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有機銜接，并落實到同一個空間規(guī)劃平臺上，部門信息聯(lián)動共享。

5.一書三圖十四表：“一書”是指番禺區(qū)村莊規(guī)劃現(xiàn)狀摸查工作總結(jié)報告。“三圖”是指村域土地利用現(xiàn)狀圖、村莊“三舊”標(biāo)圖建庫圖斑分布圖、村莊現(xiàn)狀建筑分布圖。“十四表”是指戶籍人口數(shù)據(jù)摸查表、非戶籍人口摸查表、村莊人口增長摸查表、現(xiàn)狀集體經(jīng)濟項目摸查表、財務(wù)收支情況摸查表、村域土地利用現(xiàn)狀摸查表、村域土地征用地情況摸查表、集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)情況摸查表、已納入“三舊”標(biāo)圖建庫摸查表、村民住宅情況摸查表、村域公共服務(wù)設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施情況摸查表、村莊歷史文化現(xiàn)狀調(diào)查摸查表、村民住宅建設(shè)需求摸查表、村莊近期建設(shè)需求表。

6.“一號通”公共信息服務(wù)平臺：以數(shù)字大城管為基礎(chǔ)，進一步整合政府、市場、社會三方資源，打造統(tǒng)一受理、統(tǒng)一監(jiān)管、號碼唯一的公共服務(wù)平臺，為市民提供生活服務(wù)、政策咨詢和投訴舉報等。

7.四個民生：民生檔案、民生卡、民生積分、民生服務(wù)。

8.星海通協(xié)同創(chuàng)新行動計劃：利用計算與通信一體化、終端與服務(wù)一體化和認(rèn)證與支付一體化的核心技術(shù)，提供“云服務(wù)+智能終端+星海金卡”三位一體的服務(wù)模式，構(gòu)建以機頂盒、家庭網(wǎng)關(guān)、智能手機、智能平板電腦、電視棒微型個人電腦、自助終端等六大智能終端為載體，集傳媒、政務(wù)、健康、教育、安防等應(yīng)用服務(wù)于一體的信息文化大平臺，發(fā)展信息文化服務(wù)業(yè)。

9.健康番禺十大工程：全民健身、全民體檢、醫(yī)保提升、設(shè)施完善、婦兒關(guān)愛、老人頤養(yǎng)、慢病防控、智慧健康、食得放心和中醫(yī)治未病等十大健康工程。

10.四大“平安細(xì)胞”：平安車站（廣州南站）、平安市場（沙溪國際酒店用品博覽城）、平安社區(qū)（番奧社區(qū)）、平安農(nóng)村（甘棠村）。11.三大智能防腐信息系統(tǒng)：黨政機關(guān)智能防腐信息系統(tǒng)、公有企業(yè)智能防腐信息系統(tǒng)、農(nóng)村基層廉情預(yù)警智能防腐信息系統(tǒng)。

12.農(nóng)村“三資”管理平臺：農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金管理平臺。

13.三資融合：土地資本、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本融合發(fā)展。

14.星海通直銷商城：集中全區(qū)品牌企業(yè)，打造統(tǒng)一的電商平臺，構(gòu)建展銷系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、物流系統(tǒng)等，讓企業(yè)以直銷的方式在線銷售產(chǎn)品或服務(wù)。

15.全科醫(yī)生契約式服務(wù)：一個全科醫(yī)生對應(yīng)轄區(qū)內(nèi)一定數(shù)量的居民，簽訂一定期限的服務(wù)協(xié)議，建立相對穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系。

16.一隊三中心：“一隊”是指鎮(zhèn)街社會綜合管理大隊。“三中心”是指政務(wù)服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、家庭綜合服務(wù)中心。

17.兩個普遍：推動企業(yè)普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協(xié)商。

18.廉潔文化“三化”：鎮(zhèn)街公務(wù)接待食堂化、青年婚慶禮儀簡約化、廉潔教育形象化。

第四篇：中國國際貿(mào)易促進委員會廣州市番禺區(qū)支會

番禺區(qū)貿(mào)促會組織企業(yè)考察越南、柬埔寨市場

為積極貫徹番禺區(qū)委、區(qū)政府實施的推動我區(qū)民營企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，2008年5月1日-7日，番禺區(qū)貿(mào)促會組織有關(guān)單位和部分民營企業(yè)一行16人赴越南、柬埔寨開展經(jīng)貿(mào)考察和交流活動。考察團成員包括區(qū)貿(mào)促會、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局等單位的有關(guān)人員以及區(qū)電子、貿(mào)易、服裝、房地產(chǎn)、電梯裝飾等行業(yè)的代表。

在胡志明市，考察團一行應(yīng)邀出席了2008越南國際房地產(chǎn)暨建材建筑科技展的開幕式，并參觀了該展覽。是次展覽區(qū)貿(mào)促會組織了大廣鋁材、番禺電纜、波迪照明、高比電梯裝飾材料、秀珀化工等企業(yè)參展。這些企業(yè)都獲得比較良好的參展效果，在展會上找到越南的經(jīng)銷商和用戶，拓展了越南市場。

考察團一行隨后拜訪了胡志明市中國商會，與商會的領(lǐng)導(dǎo)就越南市場以及越南的投資環(huán)境等問題進行了深入的交流。在商會秘書長的陪同下，考察團一行參觀考察了由國內(nèi)公司與越南方面共同投資建設(shè)的鈴中工業(yè)園區(qū)，了解了園區(qū)的建設(shè)情況以及企業(yè)投資情況。應(yīng)番禺實業(yè)家的邀請，考察團一行還參觀考察了他們在越南投資的企業(yè)—佳力集團公司和新大越公司，了解中國投資者在越南的機遇與困難。

代表團接著轉(zhuǎn)到河內(nèi)市拜訪河內(nèi)市中國商會，并與商會領(lǐng)導(dǎo)以及國內(nèi)在越南投資的實業(yè)家進行了廣泛的交流，進一步了解越南的投資政策，并對胡志明市和河內(nèi)市的投資環(huán)境進行比較分析。

2006年年底，越南成為世界貿(mào)易組織第150個成員國，越南的經(jīng)濟正呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃發(fā)展勢頭。中越全面友好的合作關(guān)系也正在所有領(lǐng)域發(fā)展，并給雙方帶來了許多切實有效的成果。中國是越南第一大貿(mào)易伙伴及進口市場之一，中國產(chǎn)品成了越南人的首選。

本次經(jīng)貿(mào)考察活動，番禺區(qū)貿(mào)促會為企業(yè)搭建了一個了解越南、柬埔寨市場及投資環(huán)境的平臺，通過拜訪越南的中國商會和在越南投資的企業(yè)，聽取商會領(lǐng)導(dǎo)以及在越南投資企業(yè)家的詳細(xì)介紹、雙方進行的深入交流，使考察團成員對越南的投資環(huán)境、市場情況、以及在越南營商的注意事項有了較深入的了解，掌握到第一手市場資料，擴闊了視野。企業(yè)家們認(rèn)為投資越南，開拓越南市場是機會與風(fēng)險并存的，表示回國后將作進一步的研究和部署。

二○○八年五月十四日

第五篇：廣州市國家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局2008年下半年工作要點

廣州市國家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局

2008年下半年工作要點

2008年下半年，我局將在廣州市國家稅務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷解放思想，不斷改革創(chuàng)新，緊緊圍繞“六個一流”狠抓綜合統(tǒng)籌，狠抓質(zhì)量品牌，充分發(fā)揮稅收職能，為支持經(jīng)濟發(fā)展和推動社會進步做出更大的貢獻。

下半年我局的重點工作主要包括以下七個方面：

一、認(rèn)真組織稅收收入，切實提升稅收增長質(zhì)量

要堅持“依法治稅、應(yīng)收盡收”的原則，認(rèn)真落實組織收入任務(wù)，積極協(xié)調(diào)處理好海油、金融企業(yè)發(fā)展和改革過程中遇到的涉稅問題，確保經(jīng)濟與稅收和諧、良性互動。

（一）加強稅源監(jiān)控。繼續(xù)完善科學(xué)、合理的宏觀和微觀預(yù)測體系和方法，及時跟進新稅法和新辦法實施的后續(xù)管理，加強對影響稅源變化的核心因素的監(jiān)控，深入了解納稅人的經(jīng)營狀況、財務(wù)核算、申報納稅、代扣代繳等情況，準(zhǔn)確掌握重點稅源戶的變化趨勢，力求做到準(zhǔn)確預(yù)測，對癥下藥采取有效措施，確保稅收收入按時足額入庫。

（二）加強稅源分析。樹立科學(xué)的稅收分析理念，從入庫稅收的分析轉(zhuǎn)變側(cè)重于應(yīng)征稅源的分析，運用稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)的有關(guān)功能拓寬稅收分析的廣度和深度，對于企業(yè)轉(zhuǎn)制、品種拓展形成的稅源影響，及時做好摸查和深入分析。

（三）涵養(yǎng)稅源。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，著力研究稅收政策，自覺運用稅收政策等手段為經(jīng)濟服務(wù)，切實落實稅收優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)發(fā)展，確保稅收實現(xiàn)高質(zhì)量增長。

二、扎實完善管理機制，切實提高征管水平

繼續(xù)以稅收管理員制度為基礎(chǔ)，以“屬地征管、分類管理”為導(dǎo)向，以納稅評估和稅務(wù)審計為切入點，通過優(yōu)化差別管理的具體工作標(biāo)準(zhǔn)、方式和方法，推進行業(yè)專業(yè)化管理，完善現(xiàn)代稅源管理模式，不斷提高征管水平。

（一）積極開展納稅評估工作。有效利用匯算清繳數(shù)據(jù)，增強匯算清繳與納稅評估的互動力度，對經(jīng)過納稅評估發(fā)現(xiàn)有疑問的企業(yè)要進行日常征管跟蹤，對長期嚴(yán)重虧損或稅源變動異常的企業(yè)要予以重點關(guān)注，通過納稅評估提高稅收管理質(zhì)量和水平。

（二）強化數(shù)據(jù)應(yīng)用效能。繼續(xù)深化數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)工作。把數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)的深化應(yīng)用和日常稅收征管工作有機地結(jié)合起來，不斷加強征管數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，不斷加強對稅收風(fēng)險管理的研究，進一步強化數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)稅收工作的效用。

（三）拓展審計工作領(lǐng)域。繼續(xù)推進實踐涉外審計、稽查、反避稅一體化管理創(chuàng)新項目，加快電算化審計進程，著力擴大稅務(wù)審計的工作平臺，全面提升稽查技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部管理、立案、處理適用的法規(guī)依據(jù)等各個方面的工作績效，促進稅務(wù)審計又有新發(fā)展、新成績。

（四）加強稅收政策調(diào)研。繼續(xù)密切注意企業(yè)發(fā)展的新動態(tài)，及時跟進加強分析研究，重點抓好新稅法實施和企業(yè)轉(zhuǎn)制對企業(yè)的影響的調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)和上級部門決策提供參考。

三、打造質(zhì)量品牌，切實推進反避稅工作

要繼續(xù)發(fā)揮職能、人員相對集中的專業(yè)化優(yōu)勢，進一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，重點打造質(zhì)量品牌，保證反避稅管理新模式的暢順運行。

（一）找準(zhǔn)工作重點。綜合利用匯算清繳、納稅評估、稅務(wù)審計等線索來源，篩選部分有代表性的企業(yè)進行反避稅審計的跟蹤調(diào)查, 加快完成我局主辦的全國聯(lián)查案和其他反避稅重點案件的審計工作，重點抓好關(guān)鍵細(xì)節(jié)，嚴(yán)格確立工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，逐步提高轉(zhuǎn)讓定價審計、調(diào)整、結(jié)案和預(yù)約定價的工作質(zhì)量，力爭再出精品案例。

（二）加大案件曝光力度，通過《中國稅務(wù)報》等專業(yè)媒體曝光反避稅大案要案，進一步增強稅務(wù)干部以及社會公眾對反避稅重要性的認(rèn)識，為反避稅工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（三）加強人才建設(shè)。繼續(xù)依托“四個平臺”加大多層次、多形式的培訓(xùn)，理論與實踐轉(zhuǎn)化、知識分享和人才管理的力度，不僅要出成績，還要出人才，發(fā)展人才，從而進一步推動反避稅工作的可持續(xù)發(fā)展。

四、發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，切實促進稅務(wù)審計

要在上半年良好開局的基礎(chǔ)上，堅持兩手抓穩(wěn)步推進稅務(wù)審計工作：一方面抓緊開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，以嶄新的理念進一步優(yōu)化工作程序、工作方法和工作手段，要貫徹實踐成才的思路，通過傳、幫、帶等多種形式，培養(yǎng)年輕骨干主辦大案要案的能力，培養(yǎng)出一大批高素質(zhì)的審計人才，強化專業(yè)隊伍建設(shè)。另一方面抓緊對重點案件展開審計調(diào)查，根據(jù)市局下達(dá)的2008涉外企業(yè)審計任務(wù)，合理做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮“四個聯(lián)動”的綜合效應(yīng)，順利完成包括珠江輪胎在內(nèi)的各項大案要案。

五、優(yōu)化納服體系，切實提高服務(wù)效率

要牢固樹立全方位服務(wù)、全員服務(wù)、全程服務(wù)的理念，不斷提高個性化服務(wù)能力，進一步規(guī)范納稅服務(wù)行為，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，完善納稅服務(wù)體系，不斷豐富納稅服務(wù)的內(nèi)涵。

（一）加強稅收宣傳。擴大稅收宣傳面，以多種形式和載體向管轄的企業(yè)進行稅收政策宣傳。堅持和完善稅企例會制度，采取定期和不定期的方式，召開稅企座談會，走訪納稅人，及時進行納稅輔導(dǎo)和疑難解答，虛心聽取納稅人的意見，改進工作，提高管理效率和服務(wù)水平。利用網(wǎng)站全面改版的有利時機，及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，按照市局政務(wù)公開工作辦法和考評辦法及時通過不同渠道公開相關(guān)事宜，有效提高政務(wù)公開的程度。

（二）優(yōu)化納稅服務(wù)。加強納稅咨詢輔導(dǎo)，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。進一步搞好辦稅服務(wù)廳和網(wǎng)上辦稅建設(shè)，強化服務(wù)意識，簡化報送資料，進一步細(xì)化、分解并落實各個環(huán)節(jié)的納稅服務(wù)職責(zé)，不斷完善全功能“一窗式”服務(wù)、“一站式”服務(wù)，努力創(chuàng)建“服務(wù)型”、“效能型”窗口，配合做好2008年納稅服務(wù)滿意度調(diào)查工作。

（三）加快信息化步伐。認(rèn)真做好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、綜合輔助管理平臺系統(tǒng)、CTAIS上線后各項運行和維護工作，繼續(xù)深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，為稅收工作提供堅實的技術(shù)支持。在試點應(yīng)用反避稅信息資料庫一期項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展業(yè)務(wù)需求調(diào)研、代碼編寫和軟件開發(fā)測試使用等工作，與市局有關(guān)處室緊密合作，加快二期項目建設(shè)，進一步完善該數(shù)據(jù)庫的功能，更好地支持反避稅工作的開展。

六、貫徹人本思想，切實加強隊伍建設(shè)

要深入實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，加大思想政治工作力度，加強干部能力建設(shè)，把以人為本的管理理念貫徹落實到實處,切實提高人力資源管理水平。

(一)加強黨建工作。要緊密結(jié)合國稅工作實際，認(rèn)真抓好繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動轉(zhuǎn)段工作，歸納和總結(jié)前階段各基層單位黨建創(chuàng)新的經(jīng)驗，認(rèn)真查找瓶頸、熱點、難點問題，以開拓創(chuàng)新的精神克服制約發(fā)展的體制機制障礙，破解發(fā)展難題，尋求工作新的突破。

（二）加強思政建設(shè)。落實思想政治工作責(zé)任制，深入開展職業(yè)道德教育、示范教育和警示教育。充分關(guān)注干部的思想動態(tài)，關(guān)心干部職工的工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，妥善解決干部職工的實際問題。

（三）優(yōu)化資源配置。要引入分類管理的理念,根據(jù)每個人的優(yōu)勢、特點、潛力進行合理配置，通過激勵和考核等措施，提升干部愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)助的職業(yè)精神，盡可能擴大干部職工的發(fā)展空間，努力打造一個積極向上、和諧共進的集體。

（四）完善教育培訓(xùn)機制。要進一步完善培訓(xùn)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強培訓(xùn)的針對性和有效性，全面提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（五）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要圍繞黨風(fēng)廉政的承諾，抓好稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)的全面應(yīng)用工作，扎實開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動；以“廉政文化進機關(guān)、進家庭、進企業(yè)”為主要內(nèi)容，大力推進廉政文化建設(shè)，營造濃厚的廉政宣傳氛圍；發(fā)揮特邀監(jiān)察員和兼職監(jiān)察員的“四個表率”的作用，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的影響力、滲透力和覆蓋面，從而實現(xiàn)對“兩權(quán)”的有效監(jiān)督。

七、提升稅務(wù)文化，切實提高行政效能

要繼續(xù)推進特色稅務(wù)文化的建設(shè)，創(chuàng)建健康向上的文化氛圍，構(gòu)筑和諧有序的內(nèi)部環(huán)境。

（一）加強文明建設(shè)。以加強稅務(wù)文化建設(shè)為載體，繼續(xù)開展創(chuàng)建青年文明號活動，組織舉辦大家喜聞樂見的活動，豐富職工的業(yè)余文化生活，增強干部綜合素質(zhì)，積極推進政治文明、法制文明和精神文明建設(shè)。

（二）提高信息調(diào)研水平。以提高信息調(diào)研的含金量、參考性、建設(shè)性為目標(biāo)，努力加強信息調(diào)研工作力度，為領(lǐng)導(dǎo)和上級機關(guān)決策提供高效、優(yōu)質(zhì)、全面的參考。進一步優(yōu)化信息采編方法，最大限度地調(diào)動科室和干部參與信息調(diào)研的積極性。

（三）規(guī)范內(nèi)部行政管理。建立健全統(tǒng)籌工作機制，加強行政事務(wù)管理，健全會議制度，保持良好工作秩序，提高工作效率。完善督查工作機制，促進工作落實。規(guī)范公文處理，提高公文質(zhì)量和運轉(zhuǎn)效率。厲行節(jié)約，壓縮支出，做好財務(wù)管理工作，強化預(yù)算管理。加強固定資產(chǎn)賬務(wù)和實物管理，繼續(xù)規(guī)范政府采購工作，加強內(nèi)部審計工作，提高內(nèi)審質(zhì)量和效率，做好后勤保障工作，建設(shè)安全型、節(jié)約型、高效型的稅務(wù)機關(guān)。