第一篇：黃埔區(qū)國家稅務(wù)局2010年稅收工作要點

黃埔區(qū)國家稅務(wù)局2010年稅收工作要點 根據(jù)上級的各項工作部署，我局2010年稅收工作的總體要求是：堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實全國稅務(wù)工作與全省、市國稅工作會議部署，在全面做好鞏固、優(yōu)化、提高的基礎(chǔ)上，突出工作質(zhì)量和效率，圍繞優(yōu)化納稅服務(wù)、健全稅源管理、加強團(tuán)隊建設(shè)三項重點，努力達(dá)成全年稅收收入預(yù)期目標(biāo)和完成各項工作任務(wù)。2010年稅收工作必須遵循以下指導(dǎo)思想：

一是堅持以人本為核心。始終將尊重人、相信人、依靠人、發(fā)展人的理念作為工作的出發(fā)點和落腳點，營造充滿活力、攜手并進(jìn)、干勁迸發(fā)的工作局面。

二是堅持以制度建設(shè)為基礎(chǔ)。圍繞提高區(qū)局標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平，進(jìn)一步加強各方面制度建設(shè)，大力強化制度機制的有效執(zhí)行和落實，將制度轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則，真正發(fā)揮制度機制的長效作用。三是堅持以思考創(chuàng)新為動力。要堅持解放思想，摒棄習(xí)慣性思維，始終保持“追兵”奮勇向前的戰(zhàn)斗狀態(tài)。

四是堅持提升整體效能。要強化各部門、單位的大局觀念和綜合管理意識，深入把握各工作項之間的關(guān)聯(lián)性，以統(tǒng)籌為根本工作方法，整體系統(tǒng)地推進(jìn)工作。

2010年我們要倍加努力做好以下七方面二十四項重點工作：

一、大力組織稅收收入，服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局

（一）努力達(dá)成預(yù)期稅收收入目標(biāo)。準(zhǔn)確把握稅收收入形勢，堅持依法征稅、應(yīng)收盡收的組織收入原則，繼續(xù)落實加強征管、堵 1

漏增收的各項措施，強化日常監(jiān)控，努力做好全年稅收收入的組織工作。

（二）深化稅收分析。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)、稅收政策變化對區(qū)域和行業(yè)稅源的影響，及時掌握區(qū)域稅源狀況和變化特點，為有計劃地開展組織收入工作提供決策依據(jù)。

（三）促進(jìn)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。增強服務(wù)大局意識，繼續(xù)落實好結(jié)構(gòu)性減稅、稅收優(yōu)惠政策和刺激消費需求的政策，加強稅收政策執(zhí)行情況的反饋報告，充分發(fā)揮稅收的杠桿調(diào)節(jié)和服務(wù)保障作用。積極促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，服務(wù)好臨港商務(wù)區(qū)建設(shè)和區(qū)域骨干企業(yè)，大力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保，培育壯大地方稅源和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；落實好促進(jìn)就業(yè)、下崗再就業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策，推動民生改善，維護(hù)穩(wěn)定大局。

二、進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，優(yōu)化稅收環(huán)境和秩序

（四）強化稅收執(zhí)法責(zé)任。進(jìn)一步提高干部自我規(guī)范能力，加強執(zhí)法過錯的預(yù)防，繼續(xù)探索過錯追究制度。

（五）強化執(zhí)法監(jiān)督。著力完善內(nèi)部檢查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步整合執(zhí)法責(zé)任制考核評議和執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法檢查的頻度。

（六）深入推進(jìn)查管聯(lián)動。2010年要著重發(fā)揮檢查部門查管結(jié)合的雙重職能，查管并舉，以查促管。

（七）加強稅收宣傳。拓展宣傳廣度，針對納稅人特點、因應(yīng)納稅人的合理需求加強宣傳，及時宣傳稅收法規(guī)、政策及稅收信息，大力宣傳納稅人各項權(quán)利，提高全社會誠信納稅意識，有效幫助納

稅人提高遵從度。

三、改進(jìn)優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅人自我遵從能力

（八）積極推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)建相關(guān)服務(wù)制度，逐步形成全局性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性的服務(wù)機制，推進(jìn)從管制型征管模式向服務(wù)型征管模式轉(zhuǎn)變。一是進(jìn)一步降低納稅成本，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。二是提高納稅服務(wù)的技術(shù)含量，盡可能節(jié)省納稅人辦稅時間。三是不斷完善服務(wù)考核制度，建立服務(wù)評價指標(biāo)體系，加強服務(wù)外部評價，促進(jìn)各項服務(wù)措施滿足納稅人需求。四是進(jìn)一步健全服務(wù)改進(jìn)機制，充分吸取納稅人意見和建議，加強回訪和通報反饋，完善服務(wù)彌補制度，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)。

（九）持續(xù)優(yōu)化辦稅服務(wù)質(zhì)效。一是要加強窗口應(yīng)急管理，提高窗口服務(wù)效率。二是認(rèn)真落實首問責(zé)任制，加強解答、指引和一次性告知，提高咨詢服務(wù)能力。三是繼續(xù)豐富服務(wù)手段，努力滿足納稅人便捷高效的訴求。

（十）在強化稅源管理中加強服務(wù)。一是堅持以服務(wù)促管理帶動遵從。將納稅服務(wù)由表層轉(zhuǎn)向深層、由共性轉(zhuǎn)向個性、由前臺轉(zhuǎn)向后臺、由征收環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向稅源管理全過程，促進(jìn)專業(yè)化管理效果。二是提高面對面服務(wù)效果，以良好的服務(wù)促進(jìn)正確執(zhí)法。三是進(jìn)一步推進(jìn)集成服務(wù)，以一個口徑、一個出口面向納稅人服務(wù)，快速響應(yīng)納稅人要求，確保辦結(jié)時限和質(zhì)量。

（十一）加大政務(wù)公開力度。不斷增加公開項目和公開內(nèi)容，不斷豐富公開形式，不斷提高政務(wù)公開工作的品質(zhì)和實效，維護(hù)好

納稅人知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、加強征管狀況分析，積極推進(jìn)信息管稅

(十二)全面加強信息數(shù)據(jù)管理。加強信息數(shù)據(jù)管理制度和機制建設(shè)，全面、及時、準(zhǔn)確捕捉與稅源變化密切相關(guān)的信息，把牢信息數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督職能。

（十三）加強信息綜合分析和利用。建立征管狀況分析機制，加強各類信息數(shù)據(jù)比對，探索進(jìn)行風(fēng)險評估排序，及時施以服務(wù)、監(jiān)控、核查、評估或稽查等管理措施。

（十四）深入推進(jìn)稅源風(fēng)險聯(lián)動管理。進(jìn)一步完善稅源風(fēng)險管理多環(huán)節(jié)聯(lián)動機制，提高管理的整體效能。一是進(jìn)一步優(yōu)化納稅評估組織形式，確保評估深度和提升評估質(zhì)量。二是著力加強納稅評估的預(yù)警功能，提高稅源整體管理質(zhì)效。三是加強互動統(tǒng)籌，把握工作重點。四是著力加強聯(lián)動信息技術(shù)需求管理，逐步實現(xiàn)項目、實施、監(jiān)控和考核的全流程控制。

五、夯實征管基礎(chǔ)，深入推進(jìn)專業(yè)化管理

（十五）優(yōu)化專業(yè)化管理。一是加強行業(yè)稅收管理，把握行業(yè)特征和征管規(guī)律，形成實用、有效的操作指引。二是深化重點稅源管理，實施有針對性的管理和服務(wù)措施。三是深入掌握各稅種管理的規(guī)律性，科學(xué)識別各稅種管理的風(fēng)險點，分別實施有針對性的管理。

（十六）強化出口退稅管理。一是加快推進(jìn)征退查一體化工作步伐，提升管理效能。二是充分發(fā)揮專業(yè)部門的職能，不斷促進(jìn)出

口貨物源頭日常監(jiān)控工作。三是切實提高監(jiān)控評估效果，提高防范出口騙稅能力。

（十七）切實改善基礎(chǔ)性管理。一是積極推進(jìn)征管資料管理的變革，提高資料管理效率。二是強化戶籍管理。三是加強發(fā)票管理。四是積極改善代征協(xié)管工作。五是加強中介機構(gòu)管理。六是堅持質(zhì)量通報制度。

（十八）提高信息技術(shù)水平。一是積極促進(jìn)信息技術(shù)與稅源管理結(jié)合。二是積極探索新的網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)手段在納稅服務(wù)方面的應(yīng)用，實現(xiàn)服務(wù)增值。三是繼續(xù)做好內(nèi)部門戶網(wǎng)站欄目規(guī)劃與調(diào)整工作。四是加強技術(shù)保障體系建設(shè)，保障網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全運行。

六、切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和專業(yè)化隊伍建設(shè)

（十九）加強基層黨建工作。以貫徹落實黨的十七屆四中全會精神為重點，努力提高黨建工作的科學(xué)化水平。一是繼續(xù)探索完善基層黨建工作模式。二是黨員發(fā)揮模范作用要有新突破，在各方面發(fā)揮帶動群眾的先鋒模范作用。三是支部建設(shè)上要有新氣象，充分發(fā)揮支部凝聚黨員群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二十）堅持不懈地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。深入學(xué)習(xí)落實胡錦濤同志在中紀(jì)委五次全會上的講話精神，大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，堅持從嚴(yán)要求，從嚴(yán)治理，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。一是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機制。二是深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。三是健

全內(nèi)控機制，全方位控制廉政風(fēng)險，提高監(jiān)督效果。四是加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，有效防止違法違紀(jì)行為發(fā)生。

（二十一）以組織文化引領(lǐng)和推動團(tuán)隊建設(shè)。要加快區(qū)局組織文化建設(shè)工程，形成黃埔國稅組織文化綱要，建立起具有先進(jìn)文化理念內(nèi)涵的組織文化理念系統(tǒng)，以組織文化統(tǒng)帥組織管理，使核心價值觀深入人心并自覺付諸實踐，凝聚團(tuán)隊共識，發(fā)揮團(tuán)隊作用，提高團(tuán)隊?wèi)?zhàn)斗力。一是建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊。二是建設(shè)和諧型團(tuán)隊。三是建設(shè)專業(yè)型團(tuán)隊。四是建設(shè)求真務(wù)實型團(tuán)隊。

七、改善行政管理方式，提高行政管理效能

（二十二）進(jìn)一步完善人事管理機制。一是深化干部人事制度改革，竭力為干部提供干事創(chuàng)業(yè)平臺和發(fā)展機會，做到知人善用，用人所長、用其所能。二是持續(xù)改善績效管理，對工作過程、方式方法和考核結(jié)果的反饋溝通實施全面管理，充分發(fā)揮績效管理作用。

（二十三）推進(jìn)行政后勤科學(xué)化管理。一是提高政務(wù)參與的效果。二是進(jìn)一步提高行政后勤保障能力。三是以亞運會為契機，大力強化安全管理。四是大力倡導(dǎo)低碳生活，推進(jìn)節(jié)約型國稅建設(shè)。

（二十四）深化財務(wù)管理改革，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理。

第二篇：黃埔區(qū)國家稅務(wù)局2008工作總結(jié)

黃埔區(qū)國家稅務(wù)局2008工作總結(jié)

2008年，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步解放思想，自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)全體人員大膽創(chuàng)新、務(wù)實求進(jìn)，認(rèn)真落實“強基礎(chǔ) 優(yōu)質(zhì)效 筑和諧”工作思路：以科學(xué)化精細(xì)化理念為指導(dǎo)，繼續(xù)扎實打牢稅源管理基礎(chǔ)，積極探索專業(yè)化稅源管理之路；大力推進(jìn)行政執(zhí)法工作的科學(xué)化和規(guī)范化；堅持以人為本，著力構(gòu)建和諧團(tuán)隊和促進(jìn)征納和諧。在全體黃埔國稅人的共同努力下，各項工作均有新的進(jìn)展。

一、立足應(yīng)收盡收，努力提高稅收收入質(zhì)量

我局組織國內(nèi)稅收收入713,707萬元（剔除免抵調(diào)），完成市局下達(dá)全年稅收收入任務(wù)的101.96%。

（一）深入分析，強化監(jiān)控

充分運用稅源監(jiān)控模板，加強稅收收入質(zhì)量分析，進(jìn)一步增強稅收分析對納稅評估、稅源監(jiān)控管理的聯(lián)動作用：

1.加強日常申報審核與監(jiān)控。

2.建立“四位一體”互動機制，在有效提高分析質(zhì)量的基礎(chǔ)上解決了稅收分析與稅源管理監(jiān)控脫節(jié)的問題。

3.定期反饋分析結(jié)果。通過每月制發(fā)《計統(tǒng)業(yè)務(wù)工作通報》，加強分析情況反饋，進(jìn)一步提高了稅款征收質(zhì)量。

（二）大力清理欠稅

1.建立欠稅情況分析、數(shù)據(jù)通報制度。

2.細(xì)化職責(zé)，加強計財、征管、檢查及稅源管理部門間的合 作，按照欠稅管理辦法建立三級欠稅管理臺帳，落實相關(guān)稅收保全和強制措施積極清理欠稅。

（三）創(chuàng)新預(yù)測工作的組織和實施方法

一是召開2007稅收預(yù)測分析回顧會，加強輔導(dǎo)、跟蹤和溝通，促進(jìn)各分局不斷提高稅收預(yù)測水平。二是建立重點稅源企業(yè)預(yù)測分析底冊，提高預(yù)測分析的科學(xué)性、系統(tǒng)性。三是修改稅收預(yù)測考核辦法，進(jìn)一步調(diào)動主動性和積極性。

二、積極推進(jìn)依法治稅，致力提升規(guī)范執(zhí)法水平

（一）認(rèn)真落實稅收執(zhí)法責(zé)任制

2008年，我局進(jìn)一步推動全面規(guī)范作業(yè)、重點強化責(zé)任，認(rèn)真落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，積極推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法：

1.多措并舉提高干部依法行政的自覺性。2.扎實抓好執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。

通過上述措施，使區(qū)局的稅收執(zhí)法質(zhì)量得到了一定程度的提高。

3.著力預(yù)防執(zhí)法過錯。法規(guī)部門提前介入制度、指引、流程的設(shè)計環(huán)節(jié)，起到了執(zhí)法過錯預(yù)防的作用。

4.嚴(yán)格考核評議和過錯追究。

（二）強化內(nèi)部監(jiān)控和執(zhí)法行為監(jiān)督

有效統(tǒng)籌執(zhí)法責(zé)任制考核評議、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察資源，逐步形成統(tǒng)一的內(nèi)部控制機制，監(jiān)督的整體效果得到提高。

1.嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法規(guī)范性文件審批制度，加強案件復(fù)核復(fù)審。2.認(rèn)真組織開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，針對關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大日常監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察力度。3.調(diào)整方式、整合力量進(jìn)行執(zhí)法檢查。

（三）積極整飭區(qū)域稅收秩序，進(jìn)一步推進(jìn)以查促管 1.針對區(qū)域稅收秩序的主要問題，找準(zhǔn)對象開展重點打擊。2.發(fā)揮檢查部門以查促管的作用。一是積極配合征管部門追繳欠稅，優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境，形成合力。二是建立健全溝通聯(lián)系機制。三是充分發(fā)揮檢查部門內(nèi)外溝通的橋梁作用，將行業(yè)專項檢查、納稅評估、稅源專業(yè)化管理有機結(jié)合，初步搭起稽征一線對接，促進(jìn)了良性互動。

（四）充分利用各種宣傳資源，提高稅收宣傳教育實效 充分利用每月大型稅宣會、黃埔國稅網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)等平臺，不斷改進(jìn)內(nèi)容、形式、方法和機制，擴大了稅收宣傳的社會效應(yīng)，積極服務(wù)民生、促進(jìn)和諧：

1.制定和完善稅宣例會和新開業(yè)戶培訓(xùn)工作規(guī)范，并嚴(yán)格按規(guī)定落實。每月稅宣例會有主題，并能結(jié)合專項工作的開展加強對納稅人的事前宣傳指導(dǎo)，在“實現(xiàn)稅收宣傳與稅收管理服務(wù)的有機結(jié)合”上積極著力，促進(jìn)專項工作取得成效。

2.創(chuàng)新稅宣輔導(dǎo)形式，主動貼近納稅人閱讀習(xí)慣，搭建虛擬辦稅服務(wù)廳，優(yōu)化細(xì)化納稅輔導(dǎo)和服務(wù)工作。根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計分析結(jié)果，虛擬辦稅服務(wù)廳受到納稅人的歡迎與好評，增強了我局繼續(xù)建設(shè)這個特色欄目的信心。3.陸續(xù)在各專業(yè)市場公告欄開辟“國稅園地”，張貼個體工商戶雙定額公示（布）及相關(guān)涉稅事項通知，使稅收宣傳更貼近和服務(wù)民生。

三、繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，力促征管質(zhì)量和效率的提升

（一）以深化納稅評估為中心，建立良性互動的管理機制 1.以納稅評估為抓手促進(jìn)納稅遵從。

2.通過行業(yè)評估初步建立了若干行業(yè)管理手冊。結(jié)合重點行業(yè)分類管理的實施工作，組織開展對船舶修造、農(nóng)產(chǎn)品收購、運輸?shù)热齻€行業(yè)的行業(yè)評估。

3.以核查與評估相結(jié)合的手段開展核虧工作，使企業(yè)虧損面繼續(xù)下降。

4.充分運用稅種分析和異常數(shù)據(jù)分析的信息，將之作為重點評估的選戶依據(jù)，大大提高了選戶的準(zhǔn)確率。

4.加強了稅源管理與稽查部門之間的橫向互動，提高了案件移送的準(zhǔn)確率。

（二）拓展統(tǒng)籌整合的廣度與深度，有效提升綜合管理效能 1.進(jìn)一步強化統(tǒng)籌整合意識，并主動應(yīng)用于各項稅收業(yè)務(wù)工作中。

2.大力整合多項稅收業(yè)務(wù)，實現(xiàn)各類稅收業(yè)務(wù)的整合管理。3.落實稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查四位一體互動機制，統(tǒng)籌開展稅源管理工作。

（三）積極探索專業(yè)化稅源管理模式

制定了《稅源分類管理實施方案》并于5月開始實施；結(jié)合區(qū)局稅源管理實際繼續(xù)深化，在總結(jié)前期實踐的基礎(chǔ)上，在11月制訂了《專業(yè)化稅源管理辦法》，進(jìn)一步明晰了專業(yè)化管理的思路，優(yōu)化了分類；進(jìn)一步優(yōu)化稅源管理模式，建立起區(qū)局集中管理和稅務(wù)分局內(nèi)部集中管理相結(jié)合，兼顧稅源規(guī)模，試行典型行業(yè)分類，屬地管理、典型行業(yè)管理和專屬管理三者融匯共用的稅源管理模式。

（四）繼續(xù)加強基礎(chǔ)性管理

1.不斷完善征管資料管理。一是對納稅申報資料的整理歸檔職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，減少移送環(huán)節(jié)。由辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)日常納稅申報資料的收集和整理歸檔。二是細(xì)化檔案管理人員監(jiān)控工作職責(zé)，完善績效考核指標(biāo)設(shè)計，進(jìn)一步明確要求。對未按規(guī)定操作管理軟件及移送資料的行為，實行通報批評及考核扣分。三是整合原文書傳遞卡和資料移送單，并利用條形碼技術(shù)，減少重復(fù)勞動，提高管戶資料歸檔位置查詢速度。四是將征管資料管理的相關(guān)指標(biāo)納入?yún)^(qū)局二級考核，初步建立了征管資料監(jiān)控管理制度。

2.強化戶籍管理。一是強化漏征漏管戶清理工作。二是進(jìn)一步加強非正常戶認(rèn)定管理，嚴(yán)格落實非正常戶解除處罰規(guī)定。三是定期曝光非正常戶稅務(wù)證件失效1990戶，擴大輿論監(jiān)督的影響。四是充分發(fā)揮出租方和物業(yè)管理方的作用，加大專業(yè)市場管理力度。3.改進(jìn)管理手段，促進(jìn)征管質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)的提升。充分利用數(shù)據(jù)應(yīng)用、執(zhí)法考核、輔助管理等系統(tǒng)信息加大監(jiān)控頻次，強化數(shù)據(jù)跟蹤和分析工作，提升征管質(zhì)量監(jiān)控效率。

（五）以新企業(yè)所得稅法的實施為契機，進(jìn)一步加強所得稅管理

1.扎實細(xì)致做好新企業(yè)所得稅法的實施工作，強化所得稅工作基礎(chǔ)。一是持續(xù)運用稅宣會、內(nèi)部培訓(xùn)會議平臺做好新企業(yè)所得稅法的宣傳培訓(xùn)工作以及相關(guān)政策延續(xù)問題管理，確保了新所得稅法順利實施。令納稅人能盡快知曉新法、遵守新法，各季度申報均能順利完成。二是做好優(yōu)惠政策銜接及后續(xù)跟蹤管理工作。三是認(rèn)真貫徹落實小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。四是通過數(shù)據(jù)清理、組織培訓(xùn)、嚴(yán)格審核分配表等措施做好總分機構(gòu)納稅人的征收管理。五是對高新企業(yè)實施貼近式服務(wù)，將相關(guān)政策落實到位。

2.采取有效措施繼續(xù)提高內(nèi)外資企業(yè)所得稅匯算清繳工作質(zhì)量。

3.將虧損企業(yè)復(fù)核工作列為重點工作。

4.認(rèn)真落實“抓大、控中、定小”分類管理工作思路，做好所得稅征收方式鑒定工作。

5.借助科學(xué)化管理手段，加強對中介機構(gòu)出具查賬報告質(zhì)量評價工作。

6.注重加強數(shù)據(jù)分析和運用。

（六）認(rèn)真落實加強流轉(zhuǎn)稅管理的各項措施，穩(wěn)步提升管理 質(zhì)效

1.嚴(yán)把增值稅一般納稅人的認(rèn)定關(guān)。2.進(jìn)一步加強海關(guān)完稅憑證抵扣監(jiān)控管理。

3.積極推進(jìn)增值稅一般納稅人申報無紙化試點工作。通過多渠道開展宣傳，引導(dǎo)納稅人積極配合；加強內(nèi)部工作輔導(dǎo)，確保業(yè)務(wù)順利銜接。

4.做好核查子系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作及其他抵扣憑證異常數(shù)據(jù)核查工作。

5.貫徹落實消費稅政策調(diào)整及新申報表啟用工作。提取政策調(diào)整涉及成品油生產(chǎn)企業(yè)名單，對其及時明確補申報的方式及相關(guān)要求，同時做好新政策實施后的后續(xù)跟蹤工作；多途徑積極宣傳新報表啟用工作，認(rèn)真組織開展內(nèi)外專題培訓(xùn)，并選取個別業(yè)務(wù)進(jìn)行試填測試，確保新報表順利啟用。

（七）規(guī)范征退銜接，促進(jìn)征退管理質(zhì)量效率雙提高 1.進(jìn)一步優(yōu)化征退稅崗責(zé)體系。2.加強進(jìn)出口稅收審核管理。3.加強退稅數(shù)據(jù)監(jiān)控評估。

4.加強日常檢查督導(dǎo)和征退稅信息交互，及時跟蹤和延伸管理。

5.堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，及時清理和辦理出口退稅。在全球金融環(huán)境惡化、企業(yè)經(jīng)營舉步維艱的情況下，我局大力貫徹落實國家出口退稅新政，積極幫助出口企業(yè)解讀新政策，讓其充分享 受國家的政策支持。

四、注重發(fā)揮信息技術(shù)的支撐服務(wù)作用

（一）加強數(shù)據(jù)管理，提高應(yīng)用水平

1.建立健全數(shù)據(jù)應(yīng)用分析機制。根據(jù)市局一級考核指標(biāo)，結(jié)合區(qū)局征管工作實際，建立健全日常數(shù)據(jù)查詢、月度稅收業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)度監(jiān)控、月度綜合分析三位一體的數(shù)據(jù)應(yīng)用機制，切實提升數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析的針對性和實效性，提高數(shù)據(jù)資源增值利用效果。

2.積極服務(wù)專業(yè)化稅源管理。

3.進(jìn)一步加強數(shù)據(jù)安全管理。全面完善區(qū)局?jǐn)?shù)據(jù)、軟件備份策略，確保數(shù)據(jù)安全。

（二）積極推進(jìn)知識管理

市局將之納入了統(tǒng)一規(guī)劃。盡管如此，我局仍積極推進(jìn)知識管理：升級了知識庫，增加了文件訂閱功能，提高了知識送達(dá)的及時性；運用知識管理平臺存儲和共享稅源管理信息，使之服務(wù)于專業(yè)化稅源管理和征退一體化等工作。

（三）繼續(xù)理順信息化建設(shè)的管理，確保作用發(fā)揮 1.健全內(nèi)部運行制度和流程，提高運維效率。2.加強軟硬件的日常維護(hù)管理，保障應(yīng)用。

3.積極加強應(yīng)用開發(fā)：開發(fā)納稅評估臺帳，在市局支持下掛入輔助平臺，提高了納稅評估工作的效率和數(shù)據(jù)共享程度。

五、狠抓全員服務(wù)，促進(jìn)納稅服務(wù)水平的持續(xù)提升

（一）大力推進(jìn)納稅服務(wù)體系創(chuàng)建工作

統(tǒng)一搭建體系框架，從理念、制度、執(zhí)行三個層面深入開展全員納稅服務(wù)體系創(chuàng)建工作。

1.成立區(qū)局納稅服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，加強對創(chuàng)建納稅服務(wù)體系工作的研究部署和組織實施。

2.進(jìn)一步豐富完善納稅服務(wù)制度，強化全員服務(wù)的理念和主體責(zé)任，推進(jìn)納稅服務(wù)工作規(guī)范化，狠抓全員、全程、全方位、用心服務(wù)的落實。

3.簡化流程、清晰指引。

（二）加強分析，突出重點改善納稅服務(wù)質(zhì)量 1.辦稅服務(wù)廳積極采取有效措施努力實現(xiàn)“雙提高”： 一是想方設(shè)法提升服務(wù)質(zhì)量。制作“多功能服務(wù)卡”供納稅人用于轉(zhuǎn)移窗口、領(lǐng)取資料、建議留言、回復(fù)告知、單次優(yōu)先服務(wù)等事項，便于納稅人享受“綠色通道”和提出訴求、窗口間加強業(yè)務(wù)銜接；開展“歡迎投訴”實踐活動，幫助引導(dǎo)部門人員樹立起“歡迎納稅人抱怨、投訴，并將其視作改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的珍貴禮物”服務(wù)理念。

二是大力挖潛提高前臺服務(wù)效率。強化培訓(xùn)，通過課堂授課、上機演練、情景模擬、專人輔導(dǎo)、師資輪崗、自主學(xué)習(xí)等方式組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

三是積極落實《廣州市國家稅務(wù)局納稅人分類管理辦法（試行）》。經(jīng)過努力，有效縮短了納稅人辦理涉稅事項的等候時間，達(dá)到了區(qū)局年初既定的要求。

2.稅務(wù)分局也已啟動落實區(qū)局于下半年豐富完善的納稅服務(wù)相關(guān)制度，著力解決不主動溝通與服務(wù)、日常稅法宣傳輔導(dǎo)不足等問題。如第四稅務(wù)分局建立電話輔導(dǎo)服務(wù)機制，與區(qū)局稅宣例會等現(xiàn)有機制相互配套優(yōu)化日常納稅服務(wù)工作，將每年的3月和10月定為電話輔導(dǎo)服務(wù)月，將普遍服務(wù)與分類輔導(dǎo)相結(jié)合積極開展電話輔導(dǎo)，既對重點行業(yè)企業(yè)進(jìn)行針對性強的納稅輔導(dǎo)，又主動向小規(guī)模納稅人及個體工商戶開展納稅提醒服務(wù)，以有效解決以往納稅服務(wù)不能全面覆蓋、溝通聯(lián)系有遺漏的不足，為今后各稅務(wù)分局落實各服務(wù)機制拓出一良好開端。

3.全力推廣電子申報。一是加大宣傳力度。組織中介機構(gòu)和未辦理數(shù)字證書企業(yè)召開推廣電子申報專題會議，通過政策宣講、現(xiàn)場派發(fā)申請表格和面對面的輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人采用電子申報方式。二是征收、管理部門通力協(xié)作，形成推廣合力。

（三）進(jìn)一步增強納稅服務(wù)的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)上下聯(lián)動、全方位開展納稅服務(wù)工作

一是不斷加強前后臺聯(lián)系。通過完善納稅服務(wù)制度，進(jìn)一步規(guī)范前后臺協(xié)調(diào)聯(lián)系工作、明確工作要求；定期召開辦稅服務(wù)廳與稅務(wù)分局的溝通交流會，加強信息交互，加速問題解決。二是通過啟動青年服務(wù)隊支援高峰期前臺納稅服務(wù)工作。

（四）完善辦稅公開，助推納稅人主動遵從 一是大膽創(chuàng)新形式，提高政務(wù)公開工作的品質(zhì)和實效。針對區(qū)域納稅人反映的“傳統(tǒng)指引形式單

一、語言晦澀難懂”等意見，大膽創(chuàng)新宣傳形式，在區(qū)局網(wǎng)站搭建虛擬辦稅服務(wù)廳，以生動活潑的動漫形式，為納稅人真實展示該局辦稅服務(wù)廳的辦稅環(huán)境，并提供了個性化的指引服務(wù)，有效幫助納稅人輕松快捷辦稅，促進(jìn)兩個減負(fù)的有效落實，同時有助于規(guī)范統(tǒng)一對外宣傳輔導(dǎo)口徑，為深入推進(jìn)全員服務(wù)搭建基礎(chǔ)平臺。二是嚴(yán)格按照省、市局政務(wù)公開目錄及時公開政務(wù)信息，積極打造“陽光稅務(wù)”。三是認(rèn)真做好各辦稅公開平臺的日常管理維護(hù)工作，有效幫助納稅人主動遵從。

六、打造學(xué)習(xí)型稅務(wù)機關(guān)，全面加強干部隊伍建設(shè)

（一）充分利用區(qū)局資源，繼續(xù)提升隊伍綜合素質(zhì) 科學(xué)制訂2008年區(qū)局教育培訓(xùn)計劃和區(qū)局季度理論學(xué)習(xí)要點。通過理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，促使隊伍政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、道德素質(zhì)和健康素質(zhì)的持續(xù)提升。

1.強化干部職業(yè)化行為的培養(yǎng)與塑造。

2.充分提煉自身的實踐體驗，編輯印發(fā)教訓(xùn)案例集。3.發(fā)揮工會橋梁作用，促進(jìn)干部身心健康。

（二）以能力為核心，培育更有創(chuàng)造力的干部隊伍 1.強化中層干部的能力建設(shè)。一是加強中層干部現(xiàn)代管理知識的培訓(xùn)。二是著力加大培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化。

2.注重提高一線人員的執(zhí)法水平和稅收管理水平。3.大力培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。

（三）有聲有勢組織開展自主學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)

1.探索建立自主學(xué)習(xí)成長發(fā)展的激勵機制。通過廣泛宣傳動員，營造自主學(xué)習(xí)的氛圍；制定《自主學(xué)習(xí)活動方案》，組織開展自主學(xué)習(xí)活動。2008年，各部門、單位均能結(jié)合工作實際，選擇有針對性的專題開展自主學(xué)習(xí)，參與面達(dá)100%，初步形成了自主學(xué)習(xí)氛圍。

2.認(rèn)真落實中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)下屬、提高下屬工作技能的職責(zé)要求。在自主學(xué)習(xí)活動中，要求中層領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)部培訓(xùn)中進(jìn)行授課，強化其培訓(xùn)、輔導(dǎo)下屬的職責(zé)，在幫助下屬提高工作技能的同時也提高自己的能力。

3.拓寬團(tuán)隊學(xué)習(xí)和體驗渠道。一是將工作技巧和工作經(jīng)驗案例化、顯性化。通過部門（單位）內(nèi)部及部門（單位）間的分享，提高干部分析解決實際問題的能力。二是各部門、單位結(jié)合業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌開展內(nèi)部培訓(xùn)，推進(jìn)團(tuán)隊學(xué)習(xí)。三是大力開展跨部門（單位）、崗位的體驗活動。

4.在培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化上繼續(xù)著力。一是采取多種形式分享培訓(xùn)成果，促進(jìn)知識積累與應(yīng)用。二是鼓勵干部在工作中運用培訓(xùn)學(xué)到的知識，解決實際問題，提高實際工作能力。

（四）繼續(xù)完善和運用好績效管理機制

一是根據(jù)市局一級考核指標(biāo)、區(qū)局工作要點及2007年績效管理存在的問題修訂《績效管理辦法》和二級指標(biāo)，重新修訂二級 考核指標(biāo)。二是按《績效管理辦法》要求，定期組織各部門、單位做好考核結(jié)果的反饋和溝通工作。

七、繼續(xù)加強隊伍建設(shè)，深入開展反腐倡廉工作

（一）扎實開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，并重視黨務(wù)工作 1.制定方案，分階段逐步落實解放思想學(xué)習(xí)活動方案和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

2.結(jié)合創(chuàng)新項目，認(rèn)真開展黨建工作長效機制的探索、創(chuàng)建工作，設(shè)立組織機構(gòu)、制定工作方案、制定實施保障機制。

3.搭建網(wǎng)上黨務(wù)社區(qū)，及時上掛黨務(wù)知識，發(fā)布各支部黨員的學(xué)習(xí)、工作和交流心得。

（二）堅持不懈地健全教育、制度、監(jiān)督、懲治并重和預(yù)防腐敗的機制

1.落實十七大新要求，教育、制度并重地推進(jìn)反腐敗工作。一是認(rèn)真組織開展讀書活動，圍繞《地獄門前——與李真刑前對話實錄》一書，結(jié)合當(dāng)前廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢開展研讀和討論。二是啟動和大力推進(jìn)廉政文化稅企共建活動，分批與納稅人簽訂《廉政公約》，積極爭取納稅人對反腐倡廉工作的支持配合并自覺接受監(jiān)督。三是強化日常工作行為規(guī)范和全員納稅服務(wù)的監(jiān)督落實。建立日常工作行為規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督電子臺帳，有效促使日常工作行為規(guī)范的落實；通過《納稅服務(wù)工作內(nèi)部監(jiān)督制度》，建立納稅服務(wù)內(nèi)部檢查監(jiān)督工作機制。四是完善《監(jiān)察業(yè)務(wù)工作規(guī)程》。修改了辦理來信、來電(含12366工單)信訪件及處理意見 簿意見的程序，縮短辦理時間，規(guī)范使用的文書；加強信訪件管理，將原信訪處理表細(xì)分為納稅人意見處理表及信訪處理表，并建立管理臺帳，提高了信訪處理工作效率。五是認(rèn)真落實廉政談話制度。

2.自覺推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。一是積極應(yīng)用稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)提高執(zhí)法監(jiān)察工作的科學(xué)化和規(guī)范化水平。二是充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員的作用。三是統(tǒng)籌執(zhí)法檢查工作一并開展2008稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法檢察，將監(jiān)督延伸到“兩權(quán)”運行的全過程。

3.進(jìn)一步發(fā)揮外部監(jiān)督作用：一是改進(jìn)“一書一卡”發(fā)送、回收、統(tǒng)計、回訪檢查等環(huán)節(jié)的操作，及時掌握稅務(wù)人員工作作風(fēng)等方面的情況。二是完善特邀監(jiān)察員工作機制，積極主動收集意見及建議。三是大力推進(jìn)“廉政文化進(jìn)企業(yè)”活動。作為全市國稅系統(tǒng)試點單位，與稅務(wù)工作的干系人建立聯(lián)系，以開展與納稅人簽訂《廉政公約》活動推進(jìn)稅企共建廉潔和諧稅收環(huán)境，全年與增值稅一般納稅人簽約率達(dá)100%，與小規(guī)模納稅人(含個體工商戶)簽約率為60%。四是堅持做好納稅人意見的吸納反饋工作。對納稅人在“一書一卡”和意見簿上提出的每條意見、建議、表揚，均在5個工作日內(nèi)完成調(diào)查、處理及回復(fù)工作，大大快于市政府規(guī)定的15個工作日。

（三）求真務(wù)實地開展和諧組織文化的基礎(chǔ)建設(shè)

一是組織工作人員行為規(guī)范系列培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)。二 是編輯印發(fā)教訓(xùn)案例集，大力推行改進(jìn)文化。三是不斷豐富完善納稅服務(wù)制度，促進(jìn)納稅服務(wù)工作的優(yōu)化。四是加快各部門、單位內(nèi)部制度建設(shè)步伐，促進(jìn)內(nèi)部管理科學(xué)化規(guī)范化。2008年，通過進(jìn)一步積淀制度文化和行為文化，有力推進(jìn)了價值觀建設(shè)，有效促進(jìn)了區(qū)局科學(xué)發(fā)展。

八、進(jìn)一步改進(jìn)行政工作

（一）繼續(xù)構(gòu)建內(nèi)部科學(xué)和諧的工作機制

2008年，各部門、單位在認(rèn)真整理已建、在建內(nèi)部工作機制的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身建設(shè)及提升工作績效的要求，積極健全完善工作機制，以機制促管理資訊與資源的及時充分共享，以機制保障部門、單位內(nèi)部溝通順暢、管理科學(xué)有效。

（二）不斷推進(jìn)行政后勤管理的科學(xué)化

1.加強制度和機制建設(shè)，促進(jìn)主要工作及常規(guī)工作模板化、程序化。

2.加強對物業(yè)管理服務(wù)方的指導(dǎo)和考核，促進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)精細(xì)化。

3.加強車輛管理，注重安全教育，加強司機崗位評價，促進(jìn)文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.加強餐廳管理，推行健康飲食，以人為本積極改善服務(wù)。對入口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強控制，確保吃得安全健康。

5.積極推進(jìn)節(jié)約型稅務(wù)機關(guān)建設(shè)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步提高財務(wù)管理水平1.進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和紀(jì)律，加強財務(wù)和采購管理。2.加強預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制、提高預(yù)算執(zhí)行度，規(guī)范各項資金使用。

3.健全財務(wù)內(nèi)部審計制度并規(guī)范審計工作，加強對財務(wù)事項事前、事中、事后的檢查監(jiān)督。

正是在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子自覺以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終圍繞“強基礎(chǔ) 優(yōu)質(zhì)效 筑和諧”這一主題，帶領(lǐng)全體黃埔國稅人緊追廣州國稅的發(fā)展步伐，扎實推進(jìn)組織和干部全面發(fā)展持續(xù)發(fā)展的同步，令區(qū)局各項工作業(yè)績在2008年繼續(xù)保持良好的上升勢頭。由此，更加堅定了科學(xué)發(fā)展的信心和決心。通過緊密結(jié)合稅收工作實際，開展主題實踐活動，認(rèn)真算好帳，對比科學(xué)發(fā)展觀的新要求和市局提出的“六個一流”的發(fā)展目標(biāo)，我們清醒地認(rèn)識到，無論是思想觀念，還是具體工作，還有許多方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)、不相符合，這也愈加增強了我們走科學(xué)發(fā)展之路的緊迫感。問題集中表現(xiàn)在以下方面：

（一）稅源監(jiān)管水平與提升征管質(zhì)效的目標(biāo)還有距離。

（二）執(zhí)法能力與執(zhí)法要求還不匹配。

（三）服務(wù)功能與納稅服務(wù)需求還不平衡。

（四）人力資源現(xiàn)狀與科學(xué)化精細(xì)化要求還不適應(yīng)。

（五）黨建工作對稅收業(yè)務(wù)的保障支撐力度還不穩(wěn)定。針對存在的問題，我們將更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定的信心和加倍努力，分類型分步驟有重點加以破解。相信市局的正確領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)決策能指導(dǎo)幫助我們有效破解各種難題，有力促進(jìn)黃埔區(qū)局各類主要工作又好又快發(fā)展，為推動實現(xiàn)廣州國稅“六個一流”目標(biāo)，提升黃埔國稅價值和貢獻(xiàn)度。

第三篇：大連市國家稅務(wù)局2004年稅收工作要點

一、以組織稅收收入為中心，采取有力措施，確保完成全年稅收收入任務(wù)

（一）今年的稅收計劃，在不考慮政策調(diào)整因素情況下，經(jīng)測算全局的正常稅源應(yīng)為122.6億元，同比增長10%，但出口退稅政策的調(diào)整減少7.6億，振興東北老工業(yè)基地優(yōu)惠政策實際將減少27億。稅收任務(wù)依然比較繁重，要采取有力措施，加強各稅種管理，不斷提高征管質(zhì)量和效率，確保完成稅收收入任務(wù)。

（二）提高稅收計劃管理工作的科學(xué)含量。在對稅源進(jìn)行科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上分解落實稅收計劃，改進(jìn)稅源預(yù)測方法，通過對歷史資料數(shù)據(jù)分析和建立經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型尋找地區(qū)稅收收入的規(guī)律性，科學(xué)地預(yù)測稅源。

（三）加強稅收計劃分析。運用科學(xué)方法量化各種因素對稅收影響，特別是要通過對稅收經(jīng)濟(jì)增長趨勢和稅收結(jié)構(gòu)的分析，量化經(jīng)濟(jì)因素對稅收的影響；通過對納稅能力的估算，量化征管因素對稅收的影響；通過對振興東北老工業(yè)基地實施的優(yōu)惠政策引起稅源變化的測算，量化政策因素對稅收的影響。

（四）加強對重點稅源企業(yè)的監(jiān)控。通過對企業(yè)財務(wù)資料和納稅資料分析，科學(xué)測算其行業(yè)稅負(fù)和平均征收率，并進(jìn)行橫向比較和縱向分析。

（五）加強稅收會統(tǒng)票工作的核算分析力度。認(rèn)真進(jìn)行民營經(jīng)濟(jì)、地區(qū)支柱或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的調(diào)研分析，深刻剖析行業(yè)稅負(fù)差異的特點，充分發(fā)揮稅收的“晴雨表”作用，積極為地方黨委、政府獻(xiàn)計獻(xiàn)策，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、切實加強稅收征管，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率

（六）強化流轉(zhuǎn)稅管理。鞏固、完善和提高增值稅申報納稅一窗式管理，依托計算機網(wǎng)絡(luò)加強審核比對，及時處理比對中發(fā)現(xiàn)的各種異常問題。以納稅評估為重點，切實加強對貨運發(fā)票、海關(guān)代征增值稅專用繳款書、廢舊物資收購發(fā)票和農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票等四種票的管理，以及特殊行業(yè)的管理。加強對加油站稅控機管理，做好車購稅人員劃轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（七）強化所得稅管理。加強企業(yè)所得稅的日常監(jiān)管和檢查，做好匯算清繳工作，實現(xiàn)稅收收入與企業(yè)利潤協(xié)調(diào)增長。采取措施，堵塞教育儲蓄免稅的漏洞，加強利息所得稅的管理。

（八）抓好個體和集貿(mào)市場稅收管理。鞏固集貿(mào)市場專項整治成果，繼續(xù)清理漏征漏管戶，完善個體戶雙定管理，全面推行個體戶納稅定額公示辦法，提高個體稅收管理透明度。

（九）加強出口退稅管理。全面落實國家出口退稅機制改革措施；切實做好利用增值稅專用發(fā)票信息審核辦理出口退稅工作；進(jìn)一步改進(jìn)、完善和修訂出口退稅信息管理系統(tǒng)，確保新政策、新機制的順利運行。

（十）加強涉外稅收管理。建立反避稅基礎(chǔ)信息庫，加強對避稅嫌疑大戶的聯(lián)查協(xié)查。改進(jìn)涉外企業(yè)所得稅匯算清繳工作，抓好對虧損企業(yè)的管理，建立對跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)的管理機制，探索聯(lián)合審計辦法。

（十一）加強發(fā)票管理。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票管理崗位職責(zé)和工作流程，完善農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票和廢舊物資銷售發(fā)票的管理辦法。加大對發(fā)票違章行為的查處力度，努力實現(xiàn)依法管票、依法用票；不斷加強發(fā)票定點印刷廠的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。積極做好推行使用稅控收款機開具卷式發(fā)票的試點工作。

三、推進(jìn)稅收征管體制改革，建立和完善現(xiàn)代化的稅收征管機制

（十二）精心組織實施稅收征管體制改革。研究和把握現(xiàn)代稅收征管規(guī)律和征管工作發(fā)展趨勢，按照改革要求，創(chuàng)新和再造稅收征管流程，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)分工，重組稅收業(yè)務(wù)，建立科學(xué)合理的崗責(zé)體系。深入調(diào)查、精心設(shè)計、通盤考慮，不斷完善改革方案，把稅收征管體制改革向縱深推進(jìn)。

（十三）推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)。根據(jù)國家稅務(wù)總局對信息化建設(shè)的要求，有計劃地整合、完善各類征管應(yīng)用軟件，特別是加快實現(xiàn)CTAIS系統(tǒng)、金稅工程系統(tǒng)和出口退稅管理系統(tǒng)的信息整合；以充分利用現(xiàn)有信息資源、提高應(yīng)用系統(tǒng)運行質(zhì)量為重點，強化信息數(shù)據(jù)管理，提高信息應(yīng)用水平。

（十四）建立科學(xué)的稽查信息系統(tǒng)。進(jìn)一步完善稽查工作制度和流程，充分利用信息化建設(shè)成果，建立起科學(xué)、快捷、完善的稽查信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮稽查工作外查偷逃稅、內(nèi)促征管的作用。

（十五）切實加強網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全。各級要高度重視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全工作，建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，分工一名領(lǐng)導(dǎo)具體組織抓落實；健全各項規(guī)章制度，對各環(huán)節(jié)制定嚴(yán)格的規(guī)定，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制；加強管理檢查，及時堵塞管理漏洞，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運行。

四、認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收職能作用

（十六）繼續(xù)落實促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。加大宣傳力度，廣泛開展送政策活動，簡化審批手續(xù)，強化部門配合，作好督促檢查，確保各項優(yōu)惠政策落實到位。

（十七）認(rèn)真貫徹落實振興老工業(yè)基地稅收政策。對增值稅轉(zhuǎn)型涉及的八大行業(yè)情況進(jìn)行必要的調(diào)研，盡快提出享受優(yōu)惠政策的納稅人名單，摸清底數(shù)，并對政策貫徹中出現(xiàn)的具體情況進(jìn)行細(xì)致研究。加大宣傳力度，確保中央給予老工業(yè)基地的各項優(yōu)惠政策落實到位。（十八）認(rèn)真開展減免稅普查。在全市范圍內(nèi)開展減免稅普查工作，進(jìn)一步完善《減免稅核算辦法》，實行減免稅的全面申報，嚴(yán)格審核和完整核算統(tǒng)計制度，以全面、真實地反映減免稅金的數(shù)據(jù)、規(guī)模和對經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展所帶來的積極作用。

五、規(guī)范稅收執(zhí)法，建立和完善科學(xué)嚴(yán)密的稅務(wù)行政執(zhí)法機制，大力推進(jìn)依法治稅

（十九）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法。要采取多種形式，抓好學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使全局干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會行政許可法的立法宗旨、精神實質(zhì)和具體規(guī)定，結(jié)合深化稅務(wù)行政審批制度改革，全面清理不符合行政許可法規(guī)定的稅務(wù)行政許可。開展稅務(wù)行政許可實施情況的檢查，防止出現(xiàn)新的管理漏洞。全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真落實《稅收執(zhí)法檢查工作規(guī)程》要求，強化事后監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。

（二十）繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序。有目標(biāo)、有重點地開展好專項整治工作，重點檢查增值稅一般納稅人貨物運費發(fā)票抵扣情況。加大涉稅違法案件的查處力度，嚴(yán)厲查處非法印制倒賣和虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅案件，規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，提升稽查工作質(zhì)量和水平。不斷完善與地稅、公安、檢察機關(guān)協(xié)調(diào)機制，增強執(zhí)法的剛性。

（二十一）建立和完善務(wù)實高效的納稅服務(wù)機制。建立健全新的納稅服務(wù)制度，實現(xiàn)納稅服務(wù)的規(guī)范化和制度化。實施多元化服務(wù)手段和措施，依托信息化手段，全面開通12366服務(wù)熱線，拓展大連國稅“金貝網(wǎng)站”服務(wù)功能，建立新型的納稅服務(wù)平臺；全面規(guī)范和優(yōu)化“一窗式”管理，提高管理質(zhì)量和效率；進(jìn)一步開展“窗口文明服務(wù)技能競賽”活動，不斷提高國稅機關(guān)的行政效率和服務(wù)質(zhì)量。

（二十二）加強稅收法制宣傳教育。認(rèn)真組織開展好第13個稅收宣傳月活動，以提高稅務(wù)干部法律素質(zhì)為重點，以稅收基礎(chǔ)知識和稅收法律法規(guī)為主要內(nèi)容，推進(jìn)“四五”普法教育。通過加大法制宣傳教育力度，不斷增強全社會稅收法制觀念和依法誠信納稅意識，提高稅法遵從度。

六、建立和完善干部隊伍管理機制，努力提高國稅干部整體素質(zhì)

（二十三）堅持抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真落實《干部任用條例》，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用、交流，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。深入開展創(chuàng)建先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子活動，堅持對領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，使之成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、凝聚力強、群眾威信高的領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二十四）進(jìn)一步健全人事管理制度。堅持黨管干部原則，深化人事制度改革，全面實行科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗，努力探索領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下和暢通公務(wù)員出口路子。

（二十五）嚴(yán)格公務(wù)員考核管理。對公務(wù)員實行平時考核與年終考核、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核

相結(jié)合的原則，建立起與公務(wù)員崗責(zé)一致評價體系和考核管理的有效機制。

（二十六）加強人才資源的管理。運用人事管理系統(tǒng)建立各類人才庫規(guī)劃，通過向社會公開招聘和自我培養(yǎng)等辦法，不斷改善人才隊伍的年齡、知識、專業(yè)等結(jié)構(gòu)。

（二十七）加大教育培訓(xùn)力度。按照總局《2003―2007年全國稅務(wù)系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，將用2年時間對全系統(tǒng)干部根據(jù)崗位需求普遍輪訓(xùn)一遍；繼續(xù)抓好大連理工大學(xué)計算機第二期培訓(xùn)班的管理和第三期計算機培訓(xùn)班開班前的各項準(zhǔn)備工作；用3-4年時間對全局干部完成計算機B類人員的培訓(xùn)；用2年時間對全局稽查一線干部及征收局查管科干部完成財務(wù)知識培訓(xùn)；大力開展崗位達(dá)標(biāo)考試、業(yè)務(wù)競賽等以考促訓(xùn)活動，以提高稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能；并充分利用境外教育培訓(xùn)資源，選派干部出國（境）參加培訓(xùn)。

七、建立和完善思想政治工作機制，不斷提高思想政治工作水平

（二十八）加強政治理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入抓好“三個代表”重要思想和十六大及十六屆三中全會精神的學(xué)習(xí)，高標(biāo)準(zhǔn)地抓好各級黨組理論中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，以機關(guān)學(xué)習(xí)帶動基層學(xué)習(xí)，以領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)帶動全局學(xué)習(xí)，建立嚴(yán)格的理論學(xué)習(xí)計劃，制定具體調(diào)研課題，提出量化學(xué)習(xí)要求，加強監(jiān)督檢查，促進(jìn)學(xué)習(xí)落實。

（二十九）深化思想教育。深入開展黨的基本理論、基本路線學(xué)習(xí)和經(jīng)常性的思想教育，堅持理論聯(lián)系實際，把維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為思想政治教育的重要內(nèi)容和主線貫穿始終，注重解決人們的現(xiàn)實思想問題，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（三十）加強黨組織建設(shè)。深入學(xué)習(xí)新《黨章》，認(rèn)真落實各項組織生活制度，積極開展黨員先進(jìn)性教育，大力弘揚先進(jìn)典型，充分發(fā)揮黨員干部在稅收工作中的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三十一）推進(jìn)基層建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要》，以基層局建設(shè)為重點，建立健全考核評價體系，完善目標(biāo)管理機制，不斷提高基層建設(shè)水平。

（三十二）加大精神文明建設(shè)力度。深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力弘揚民族精神，強化職業(yè)道德建設(shè)，提高干部的文明程度，增強集體榮譽感，切實夯實稅收工作的思想基礎(chǔ)。

八、建立和完善監(jiān)督制約機制，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

（三十三）加強廉政教育。要從正反兩方面的典型入手，深化兩個“務(wù)必”教育的落實，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和制度，筑牢抵御腐敗思想侵蝕的道德防線。

（三十四）繼續(xù)強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，規(guī)范“兩權(quán)”運作。要根據(jù)新形勢下容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，采取標(biāo)本兼治的綜合手段，堅決糾正“有令不行、有禁不止”的行為，加大事前預(yù)防和全過程監(jiān)控的工作力度，關(guān)口前移，將問題解決在初始萌芽狀態(tài)。強化財務(wù)審計工作，進(jìn)一步發(fā)揮審計監(jiān)督職能。

（三十五）抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的廉潔自律工作。嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項要求”；認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持落實“一把手”負(fù)總責(zé)和“一崗兩責(zé)”制度。

（三十六）進(jìn)一步加強行風(fēng)建設(shè)。要把納稅人滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為國稅行風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。積極參加地方政府組織的民主評議行風(fēng)活動，主動接受監(jiān)督，努力提高國稅系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的層次和水平。

九、堅持解放思想，與時俱進(jìn)，狠抓落實，高標(biāo)準(zhǔn)完成2004年稅收工作任務(wù)

（三十七）認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想，理論聯(lián)系實際，在解放思想、銳意進(jìn)取上下功夫。興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，學(xué)懂和掌握“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)，樹立解放思想、開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的理念，積極探索和回答稅收實踐中提出的一系列新課題，切實解決群眾工作生活中迫切需要解決的實際問題和黨風(fēng)和干部作風(fēng)中群眾反映強烈的突出問題。

（三十八）適應(yīng)稅收事業(yè)新形勢發(fā)展的需要，努力提高素質(zhì)，在增強使命感、有所作為上下

功夫。面對新的形勢和任務(wù)，必須增強使命感和責(zé)任感，牢固樹立機遇意識、全局意識、競爭意識和創(chuàng)新意識，通過深化稅制改革，落實稅收政策，打造服務(wù)型政府，構(gòu)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，加強隊伍建設(shè)，營造“執(zhí)法為民”氛圍等措施，為實現(xiàn)我市國稅事業(yè)的歷史性進(jìn)步有所作為。（三十九）抓住稅收工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，實施科學(xué)決策，在解決重點、難點上下功夫。要應(yīng)用馬克思主義的哲學(xué)思想，用辯證的思維、創(chuàng)新的工作手段指導(dǎo)和解決稅收工作中的諸多矛盾和問題。重點是深化稅制改革，建立和完善科學(xué)、規(guī)范的稅收征管體制；千方百計改進(jìn)和完善征管手段，建立多元化的納稅服務(wù)平臺；加強教育培訓(xùn)，極大地提高廣大的干部稅收執(zhí)法水平；深入調(diào)查研究，進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的考評體系；進(jìn)一步強化監(jiān)督制約，努力提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

（四十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在加強指導(dǎo)、狠抓落實上下功夫。各級領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實際，深入基層，加強調(diào)查研究，增強工作的針對性、科學(xué)性、時效性；要落實工作責(zé)任制，按級負(fù)責(zé)，一級抓一級，使之整體推進(jìn)、整體落實；要加強學(xué)習(xí)，不斷研究新情況、新問題，使重點工作有新的突破；要以身作則，既要成為學(xué)習(xí)的模范，抓落實的模范，又要成為開拓創(chuàng)新的模范，勇于實踐的模范，帶領(lǐng)群眾高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項工作。

第四篇：大連市國家稅務(wù)局2007年稅收工作要點

2007年稅收工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，按照國家稅務(wù)總局確定的基本目標(biāo)、主要任務(wù)和提出的總體要求，堅持思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，以重點工作的突破促進(jìn)整體工作的落實，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)稅收工作又好又快地發(fā)展。

一、嚴(yán)格落實稅收法律法規(guī)和政策，切實提高依法治稅水平

（一）嚴(yán)格稅收執(zhí)法。深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。認(rèn)真落實組織收入原則，正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成稅收計劃和加強納稅服務(wù)的關(guān)系，切實做到依法治稅、依法征管，既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅款，堅決杜絕擅自作出減免稅的行為。加強發(fā)票管理，及時開展專項檢查，有針對性地解決存在的問題，提高依法管票水平。

（二）認(rèn)真落實各項稅收政策。認(rèn)真落實振興老工業(yè)的各項優(yōu)惠政策，繼續(xù)抓好東北地區(qū)部分行業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型政策試點工作，及時反饋有關(guān)問題，為增值稅全面轉(zhuǎn)型提供支持。認(rèn)真落實資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）的優(yōu)惠政策、民營經(jīng)濟(jì)的稅收政策、下崗再就業(yè)和福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，助推地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。認(rèn)真落實出口退稅政策，切實加強出口貨物征退稅銜接，充分利用增值稅專用發(fā)票電子信息和海關(guān)口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)信息加強出口退稅申報、審核及評估工作，加強出口退稅預(yù)警分析，嚴(yán)密防范和打擊騙取出口退稅違法行為。

（三）強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，推廣稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，強化稅收執(zhí)法責(zé)任制計算機自動考核。扎實開展稅收執(zhí)法檢查，繼續(xù)重點檢查轉(zhuǎn)引稅款問題、企業(yè)所得稅和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況，并抓好以前查處問題的整改工作。認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，做好稅務(wù)行政復(fù)議以及行政訴訟的應(yīng)訴工作。

（四）深化納稅服務(wù)。認(rèn)真落實《大連市“行政效能年”實施方案》和市局制定的有關(guān)措施，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步簡化辦事程序，推行申報納稅“一窗式”管理、涉稅事項“一站式”服務(wù)。全面推行政務(wù)公開，豐富公開內(nèi)容，完善公開形式，規(guī)范公開程序。大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、首問責(zé)任制。

（五）加強稅法宣傳教育。采取日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳、正反典型宣傳相結(jié)合等方法，通過喜聞樂見的形式，廣泛深入地宣傳各項稅收法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步擴大輻射面和影響力，努力增強全社會依法誠信納稅意識。做好稅務(wù)系統(tǒng)“五五”普法工作。辦好金貝網(wǎng)站、稅收信息港、國稅之聲、國稅調(diào)研等宣傳載體，充分發(fā)揮各種媒介在稅收宣傳中的主渠道作用。

二、加強稅源管理和分析，大力組織稅收收入

（六）完善稅收分析工作制度和方法。修訂《大連市國家稅務(wù)局稅收分析工作制度》，進(jìn)一步明確稅收分析工作的職責(zé)、內(nèi)容和方法。進(jìn)一步深化稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查互動機制，使各項工作相互促進(jìn)。針對GDP屬地化后為稅源分析、預(yù)測奠定良好基礎(chǔ)的實際，加強對稅源分析、預(yù)測的研究，使稅收收入符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。建立科學(xué)、實用的計劃會計統(tǒng)計與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析系統(tǒng)，提高計會統(tǒng)信息應(yīng)用質(zhì)量。

（七）加強稅負(fù)分析。通過地區(qū)稅收總量與經(jīng)濟(jì)總量、工商業(yè)增值稅與工商業(yè)增加值、企業(yè)所得稅與企業(yè)利潤、行業(yè)稅收與行業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等對比，加強對地區(qū)、稅種和行業(yè)的宏觀稅負(fù)分析，反應(yīng)宏觀層面的稅負(fù)情況。在利用微觀經(jīng)濟(jì)和稅收數(shù)據(jù)對企業(yè)層面進(jìn)行微觀稅負(fù)分析的基礎(chǔ)上，要把宏觀稅負(fù)與微觀稅負(fù)分析結(jié)合起來，進(jìn)行稅負(fù)綜合分析。在稅負(fù)分析中，要加強實際稅負(fù)與法定稅負(fù)、不同地區(qū)之間的宏觀稅負(fù)、同行業(yè)稅負(fù)、稅種稅負(fù)和企業(yè)稅負(fù)與所屬行業(yè)平均稅負(fù)的比較，揭示實際稅負(fù)與法定稅負(fù)的差異，揭示地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)以及稅種之間的差異和動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞。

（八）加強稅收彈性分析。不僅要從總量上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長與稅收增長的彈性分析，而且要從分量上、從稅種、稅目、行業(yè)以至企業(yè)等稅收彈性看稅收增長與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性。還要注重彈性系數(shù)的縱、橫向比較，判斷稅收收入是否處于良性發(fā)展。要進(jìn)一步加強增值稅與增加值、企業(yè)所得稅與企業(yè)利潤的彈性分析。

（九）加強稅源分析。突出重點行業(yè)、重要稅種的分析，既要分析納稅申報表上的應(yīng)征數(shù)，更要分析反應(yīng)真實稅源的應(yīng)征數(shù)，要通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動成本、利潤和稅負(fù)率等指標(biāo)的分析，對納稅申報質(zhì)量進(jìn)行評判。要引進(jìn)工商、銀行、統(tǒng)計以及行業(yè)主管部門等外部數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各外部獨立數(shù)據(jù)與納稅人申報數(shù)據(jù)信息的對比分析，準(zhǔn)確地判斷企業(yè)稅源狀況，提高稅收征收率。

（十）加強稅收關(guān)聯(lián)分析。重視對相關(guān)關(guān)系的各類稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，加強對發(fā)票銷售額與申報表銷售額、申報應(yīng)征稅收與入庫稅款和欠稅、增值稅與所得稅等數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)性的分析。通過增值稅交叉稽核系統(tǒng)對進(jìn)、銷項稅金的對比，海關(guān)完稅憑證、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票、廢舊物資發(fā)票對比等進(jìn)行分析，驗證數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。強化稅收會統(tǒng)數(shù)據(jù)、重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析和利用，增強分析的針對性。要建立整體行業(yè)平均的增值率、利潤率、稅負(fù)、物耗、能耗等綜合指標(biāo)分析體系，對比分析行業(yè)總體指標(biāo)與納稅人納稅的差異。分析相關(guān)稅種納稅情況與有關(guān)經(jīng)濟(jì)稅收對應(yīng)關(guān)系指標(biāo)離散程度。對主要行業(yè)要根據(jù)平均物耗、平均能耗、平均出成率等指標(biāo)，運用投入產(chǎn)出法、能耗測算法等，加強行業(yè)基準(zhǔn)稅負(fù)率比對分析。

三、加強稅收管理，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量

（十一）加強屬地化管理。按照屬地管理的要求，既要看住管轄區(qū)內(nèi)的戶，更要看住整個管轄區(qū)，真正摸清稅源底數(shù)，切實做到守土有責(zé)。加強戶籍管理，鞏固換發(fā)稅務(wù)登記證工作成果，充分利用工商、地稅等多方信息、協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，定期開展巡查，查找漏征漏管戶，清理交叉戶，及時發(fā)現(xiàn)和掌握納稅人的變動情況。針對我局屬地化管理拓展到出口退稅企業(yè)的實際，認(rèn)真落實好出口退稅企業(yè)的屬地征管工作。

（十二）加強分類管理。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，完善細(xì)化實施屬地化管理原則下分類管理的有效方法。在加強分類管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究不同行業(yè)、不同企業(yè)實施有重點、有層次地管理的辦法。認(rèn)真落實已形成的16個行業(yè)管理辦法，在實際工作中不斷加以豐富和完善。

（十三）完善稅收管理員制度。認(rèn)真總結(jié)實施稅收管理員制度以來的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步落實、完善和優(yōu)化稅收管理員制度，把戶管住，把稅管好。從提高稅收管理員評估能力出發(fā)，加大培訓(xùn)力度，增強實踐鍛煉，提高實戰(zhàn)能力，爭取在2－3年內(nèi)使我局稅收管理員能真正根據(jù)相關(guān)要求開展納稅評估工作，切實發(fā)揮稅收管理員對稅源管理的重要作用。

（十四）加強流轉(zhuǎn)稅管理。全面落實操作規(guī)程，提高增值稅申報納稅“一窗式”管理水平。完善對海關(guān)完稅憑征、貨運發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票和稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票抵扣的清單管理，加強稽核比對和異常檢查。規(guī)范增值稅網(wǎng)上申報納稅工作。做好“一機多票”系統(tǒng)推行工作，規(guī)范增值稅普通發(fā)票管理。落實總局制定的消費稅申報管理辦法。

（十五）加強企業(yè)所得稅管理。利用流轉(zhuǎn)稅、個人所得稅征管信息和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息等，加強分析評估，做好對企業(yè)收入總額、應(yīng)稅收入、免稅收入、稅前扣除項目的核實工作。規(guī)范流程，做好匯算清繳工作。落實個人所得稅自行納稅申報辦法。大力推進(jìn)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理。

（十六）加強車購稅管理。強化車輛購置稅價格信息管理，做好最低計稅價格核定工作。落實車輛稅收“一條龍”管理，抓住“先繳車輛購置稅后上牌照”的關(guān)鍵，以車輛購置稅征收為控制環(huán)節(jié)，加強機動車輛相關(guān)稅種征管。

（十七）加強國際稅收管理。改進(jìn)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅匯算清繳工作，抓好對虧損企業(yè)的稅收管理，探索實施聯(lián)合審計辦法。健全反避稅工作機制，加強對關(guān)聯(lián)交易申報的管理，做好預(yù)約定價談簽及監(jiān)控執(zhí)行工作。認(rèn)真落實情報交換工作。

（十八）加強個體和集貿(mào)市場稅收管理。積極運用納稅評估、計算機核定定額、稅收管理員巡查、委托代征等方法，使個體稅收機制更加健全。

四、強化納稅評估，建立稅收征管全環(huán)節(jié)的良性互動機制，促進(jìn)稅收征管工作向深度發(fā)展（十九）強化工作職責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行《2007年納稅評估工作計劃》，各業(yè)務(wù)處室要加強協(xié)調(diào)配合，明確各自的工作職責(zé)，加強對納稅評估工作的指導(dǎo)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時調(diào)整工作重點；各基層局要按照市局的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，突出工作重點，保證評估工作按計劃、有秩序地開展。

（二十）加強數(shù)據(jù)采集。嚴(yán)把數(shù)據(jù)錄入關(guān)、審核關(guān)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，要注重獲取其他部門數(shù)據(jù)，為評估工作提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。

（二十一）深化評估方法。依托信息化手段，加強案頭分析和下戶檢查；要通過申報、財務(wù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的能力；今年還要積極探索行業(yè)評估方面的工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，達(dá)到評估一個行業(yè)就掌控一個行業(yè)。

（二十二）構(gòu)建稅收征管全環(huán)節(jié)的良性互動機制。認(rèn)真研究建立健全稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查互動機制的實際措施，并在實際工作中不斷加以豐富和完善。計統(tǒng)部門要通過宏觀稅負(fù)分析和稅收彈性分析，遞進(jìn)分析本地區(qū)和局部地區(qū)，甚至行業(yè)的稅收情況，及時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給相關(guān)部門，并跟蹤掌握落實情況；稅源管理部門要在宏觀分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收管理員系統(tǒng)納稅評估預(yù)警信息進(jìn)行微觀分析，并將分析結(jié)果轉(zhuǎn)化為實際的征管行動，從企業(yè)納稅評估中查找原因，對涉嫌偷、逃、騙稅的移交稅務(wù)稽查部門；稽查部門要將稽查中發(fā)現(xiàn)的問題反饋給稅收征管部門，進(jìn)一步完善制度和措施，推動稅收征管工作向縱深發(fā)展。

（二十三）加強工作總結(jié)。注重挖掘開展納稅評估工作中好的做法，總結(jié)出符合實際的經(jīng)驗；結(jié)合實際，認(rèn)真修訂完善“納稅評估能手”的評選辦法，深入開展“納稅評估能手”評比活動，培養(yǎng)一批納稅評估的業(yè)務(wù)尖子和行家里手，推進(jìn)納稅評估工作向縱深發(fā)展。

五、加大稅務(wù)稽查工作力度，堅決打擊涉稅違法行為

（二十四）加強稅收專項檢查和專項整治。按照總局要求，結(jié)合我市各稅種征管及行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)等實際情況，開展對保險、汽車維修企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)銀行及金融機構(gòu)、“免、抵、退”稅企業(yè)等進(jìn)行稅收專項檢查。除按照文件規(guī)定開展專項檢查外，要選擇征管基礎(chǔ)比較薄弱、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中、稅收秩序相對混亂、宏觀稅負(fù)偏低的重點行業(yè)、重點地區(qū)，集中力量開展稅收專項整治，切實做到整頓一個規(guī)范一個，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。（二十五）深入查處涉稅違法案件。嚴(yán)厲查處虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營偷稅等案件。充分利用稅務(wù)稽查電子臺賬和總局稽查報表軟件，加強對稽查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，不斷提高稽查信息系統(tǒng)應(yīng)用能力。借助海關(guān)、商檢等外部信息,關(guān)注稅收政策調(diào)整等變化,運用計算機技術(shù)分析,針對征管漏洞和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行科學(xué)選案,改進(jìn)稽查工作方式、方法,提高稽查辦案質(zhì)量。加強典型案例分析，研究和探索稽查工作策略和方法，不斷完善管理辦法。繼續(xù)抓好“查賬能手”評選活動，全面提高稽查能力。

（二十六）深化稽查案件復(fù)查。根據(jù)我局《稽查案件復(fù)查辦法》的規(guī)定，年內(nèi)要對各征收局、稽查局按照不同行業(yè)、不同規(guī)模抽取一定比例的戶數(shù)進(jìn)行稅務(wù)稽查案件復(fù)查，發(fā)現(xiàn)和糾正征管和稽查過程中的違法或不當(dāng)行為，強化監(jiān)督制約作用。

（二十七）加強部門協(xié)作。在充分發(fā)揮稽查工作職能的同時，積極拓展部門協(xié)作，與地稅、公安、檢察、海關(guān)等部門建立長效合作互動機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性循環(huán)，共同打擊涉稅違法活動，全面提高稅收稽查工作水平。

六、加強信息數(shù)據(jù)應(yīng)用和開發(fā)，為稅收征管提供強有力的技術(shù)支持

（二十八）繼續(xù)開發(fā)和完善稅收管理系統(tǒng)和層級管理系統(tǒng)。增加稅收管理系統(tǒng)所得稅評估模塊，推進(jìn)所得稅評估工作。修改完善增值稅評估指標(biāo)體系，擴充管理員待辦事宜功能。繼續(xù)豐富層級管理系統(tǒng)的內(nèi)容和功能，使其與管理員系統(tǒng)更好地銜接，充分發(fā)揮系統(tǒng)對稅收征管工作的作用。

（二十九）抓好信息系統(tǒng)的應(yīng)用和推廣工作。加強信息系統(tǒng)應(yīng)用工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有信息系統(tǒng)的效能。強化CTAIS2.0應(yīng)用，提高系統(tǒng)使用人員的應(yīng)用水平和應(yīng)用能力。抓好應(yīng)用系統(tǒng)的推廣和集中，做好交叉稽核系統(tǒng)的三級變二級工作，將稽核系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中到市局。做好稅控收款機系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、車輛購置稅、財務(wù)系統(tǒng)、運輸發(fā)票系統(tǒng)的上線工作。

（三十）深化信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。不斷豐富系統(tǒng)內(nèi)容，擴大監(jiān)控范圍和使用人數(shù)，加強發(fā)布數(shù)據(jù)的科學(xué)性、合理性和適用性。市局成立數(shù)據(jù)處理中心，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)稅務(wù)信息數(shù)據(jù)的采集、集中、處理、發(fā)布和管理等工作。以現(xiàn)有的數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺為基礎(chǔ)，做好數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)。加強與外部數(shù)據(jù)交換的力度，實現(xiàn)與地稅、統(tǒng)計局、海關(guān)、工商、民政、醫(yī)保等部門的信息數(shù)據(jù)交換，全面掌握納稅人的數(shù)據(jù)，增強對納稅人申報納稅數(shù)據(jù)真實性的校核能力，減少偷、逃、騙稅等問題的發(fā)生。

（三十一）進(jìn)一步拓展網(wǎng)上服務(wù)功能。在繼續(xù)維護(hù)好現(xiàn)有網(wǎng)上認(rèn)證、申報、出口退稅審核服務(wù)的基礎(chǔ)上，增加納稅人網(wǎng)上申報預(yù)審功能，在為納稅人提供良好服務(wù)的同時，加強納稅人申報和上報數(shù)據(jù)的管理，使申報和上報的數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。

（三十二）強化網(wǎng)絡(luò)信息安全。按照總局的部署和要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成信息安全保護(hù)體系建設(shè)。加大信息安全教育培訓(xùn)力度，落實安全管理制度，提高全體稅務(wù)干部信息應(yīng)用的安全意識和防范能力。

七、加大教育培訓(xùn)工作力度，深入推進(jìn)人才興稅戰(zhàn)略工程

（三十三）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。根據(jù)上級要求，及時組織處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加總局舉辦的各類專門培訓(xùn)和新任干部任職培訓(xùn)。重視抓好科級干部培訓(xùn)，主要采取自主培訓(xùn)與委托培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，力爭將全局科（所）長培訓(xùn)一遍。認(rèn)真抓好新晉升科級干部的任職培訓(xùn)。（三十四）抓好基層一線人員培訓(xùn)。抓好以“六員”為重點的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大對企業(yè)財務(wù)分析、納稅評估、稽查技能等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)力度，不斷完善全系統(tǒng)“網(wǎng)上練兵、抽考驗收、業(yè)務(wù)競賽”等促訓(xùn)組織形式，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的崗位大練兵活動。加強各類人才庫建設(shè)，搞好新錄用人員的初任培訓(xùn)。

（三十五）抓好專業(yè)骨干培訓(xùn)。充分利用系統(tǒng)內(nèi)外教學(xué)資源，積極拓展培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才的途經(jīng)。抓好不同職務(wù)、不同崗位、不同層次人員的計算機知識培訓(xùn)，搞好補差性、拓展性和提升性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。提倡廣大干部在崗自學(xué)參加注冊稅務(wù)師、注冊會計師和律師（司法）資格考試，努力培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、數(shù)量充足的梯級型專業(yè)骨干隊伍。（三十六）抓好制度建設(shè)。修訂完善市局《系統(tǒng)兼職教員選拔和管理辦法》、《三師考試實施和管理辦法》、《教育培訓(xùn)實施程序與管理辦法》、《各層級教育培訓(xùn)工作考評辦法》等規(guī)章制度。積極探索建立科學(xué)考核方式和評估體系的方法，把教育培訓(xùn)工作成效作為評優(yōu)評先的重要條件，與干部的提拔使用有機結(jié)合起來，促進(jìn)教育培訓(xùn)工作機制的不斷完善和優(yōu)化。注重總結(jié)教育培訓(xùn)工作的經(jīng)驗和做法。

八、加強以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點的干部隊伍建設(shè)，切實提高干部的能力素質(zhì)

（三十七）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。不斷深化鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)，用理論成果武裝思想、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅持民主集中制，加強團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷提高科學(xué)民主決策水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委七次全會精神和胡錦濤總書記的重要講話，大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，不斷加強基層局班子和處級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。

堅持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過”的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位和充實到后備干部隊伍。

（三十八）加強思想政治工作。堅持把社會主義核心價值體系貫穿工作全過程，加強稅務(wù)文化建設(shè)，倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范。深入開展社會主義榮辱觀教育，樹立知榮辱、講正氣、比貢獻(xiàn)、增團(tuán)結(jié)、促和諧的新風(fēng)尚。開展社會公德和職業(yè)道德教育，發(fā)揚艱苦奮斗精神，形成符合傳統(tǒng)美德和時代精神的道德和行為規(guī)范。進(jìn)一步鞏固和深化全國精神文明建設(shè)活動成果。大力表彰宣傳先進(jìn)典型，濃厚爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。

（三十九）加強黨的先進(jìn)性建設(shè)。認(rèn)真落實保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個長效機制，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“堅持公道正派，加強能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”主題實踐活動，推動我局黨的先進(jìn)性建設(shè)的鞏固和發(fā)展。建立健全黨組抓基層黨建工作責(zé)任制，完善并落實黨建工作規(guī)劃、制度和措施。建立由黨辦、人事、監(jiān)察和教育等部門組成的黨員教育聯(lián)席會議制度。認(rèn)真落實民主生活會、黨員評議、支部書記講黨課、領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活和流動黨員管理等制度。抓好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，廣泛開展黨員和困難群眾結(jié)對子活動。加強工會和共青團(tuán)等群眾組織工作。

（四十）加強公務(wù)員和人才隊伍建設(shè)。深入貫徹實施公務(wù)員法，大力開展弘揚公務(wù)員精神教育活動，修訂公務(wù)員管理配套措施，進(jìn)一步完善公務(wù)員考核等制度。認(rèn)真做好面試和考核等工作，確保新錄用公務(wù)員質(zhì)量。認(rèn)真做好車購稅機構(gòu)規(guī)范和人員分流工作，保證規(guī)范機構(gòu)設(shè)置工作善始善終。深化用人制度改革，建立多渠道用人機制，堅持依法用工，進(jìn)一步加強社會用工的規(guī)范化管理。深入實施人才興稅戰(zhàn)略，堅持以人為本，制定人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。以人事信息管理系統(tǒng)為平臺，建立納稅評估、稽查、外語等人才信息庫。

（四十一）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中央和總局關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和要求，按照反腐倡廉戰(zhàn)略方針，嚴(yán)格落實稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見。著眼構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，大力加強稅務(wù)廉政文化建設(shè)，加強處以上領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)法紀(jì)學(xué)習(xí)教育，夯實拒腐防變的思想根基。嚴(yán)格落實稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。積極開展執(zhí)法監(jiān)察，加強巡視工作。嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件，大力治理商業(yè)賄賂。認(rèn)真貫徹黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（四十二）提高內(nèi)部行政管理水平。搞好政務(wù)工作，優(yōu)化工作流程，落實崗責(zé)體系，完善制度措施,加強文電和會議管理,認(rèn)真答復(fù)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,加強信訪和保密工作,做好新公文處理系統(tǒng)的培訓(xùn)、使用和推行工作,全面加強稅務(wù)學(xué)會建設(shè),推進(jìn)內(nèi)部行政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。搞好事務(wù)工作，加快建立機關(guān)事務(wù)管理體制，積極推進(jìn)后勤管理現(xiàn)代化，制定完善后勤服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和安全管理制度，全面加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，加大防火、防盜、防事故“三防”安全工作力度。加強注冊稅務(wù)師行業(yè)管理和離退休干部工作。加強績效考核，進(jìn)一步增強考核的真實性和針對性。搞好財務(wù)管理和政府采購工作，加強預(yù)算編制、執(zhí)行的管理，提高資金使用效益；推行財務(wù)公開，嚴(yán)格支出標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)依法理財；進(jìn)一步完善措施，強化基層建設(shè)管理；進(jìn)一步加強資產(chǎn)管理，提高管理水平；加強財務(wù)審計工作，不斷提高審計質(zhì)量；進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作，努力提高財務(wù)管理和政府采購工作水平。

二○○七年三月一日

第五篇：國家稅務(wù)局稅收工作思路

國家稅務(wù)局2009年稅收工作思路

***國稅局2009年稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，深化依法行政，強化稅源管理，優(yōu)化稅收服務(wù)，加強隊伍建設(shè)，為在新的起點上實現(xiàn)****國稅的新跨越。

一、強化稅收征管，狠抓管理基礎(chǔ)工作，努力構(gòu)建“大征管”工作格局。

（一）加強稅源管理。認(rèn)真落實稅收管理員制度，加強戶籍管理，實行分類管理，做到責(zé)任到人，落實到戶，層層簽訂責(zé)任書；加大對重點稅源戶的管理，分戶建立重點稅源戶管理檔案，全面掌握重點稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營等情況，做到心中有數(shù)據(jù)，管理有措施；加大日常的稅收征管檢查力度，完善納稅評估工作機制，建立綜合評估與專業(yè)評估協(xié)調(diào)機制，完善納稅評估工作制度，有效實施數(shù)據(jù)信息采集，積極探索納稅評估人機結(jié)合的協(xié)調(diào)機制。開展分級分類評估，突出納稅評估綜合效能。

（二）加強稅收分析預(yù)警。建立重點稅源企業(yè)稅負(fù)預(yù)警機制，每半年對重點增值稅納稅人進(jìn)行一次稅負(fù)預(yù)警、每年對重點企業(yè)所得稅納稅人進(jìn)行一次稅負(fù)預(yù)警，對稅負(fù)異常戶進(jìn)行納稅評估和稅務(wù)稽查。

（三）認(rèn)真開展稅收征管質(zhì)量與效率考核評價工作。健全數(shù)據(jù)采集和責(zé)任追究制度，將25項考核評價指標(biāo)根據(jù)按照崗位進(jìn)行細(xì)化，責(zé)任到人，并納入目標(biāo)管理考核，對因工作責(zé)任心不強而造成工作質(zhì)量低下的，要從嚴(yán)處理；嚴(yán)格按業(yè)務(wù)流程規(guī)范操作，對各工作崗位、工作環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、分析、處理，確保考核過程的完整性、準(zhǔn)確性、連貫性和協(xié)調(diào)性。充分發(fā)揮人的主觀能動性，對計算機沒有監(jiān)控的信息，采取人工處理或?qū)嵉睾瞬楸葘Φ姆绞剑鄬哟巍⒍喾轿贿M(jìn)行控管，不斷提高征管質(zhì)量和效率考核評價的科學(xué)性、真實性、實效性。

（四）進(jìn)一步加強流轉(zhuǎn)稅管理。堅持流轉(zhuǎn)稅管理“十六字”方針，對征收效率較低的行業(yè)和品目強化管理，對稅制不完善的方面，有針對性地采取措施，提高政策執(zhí)行力。鞏固增值稅各應(yīng)用系統(tǒng)的正常高效運行，提升各系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平。強化“一窗式”管理，落實好新修訂的《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》及“四小票”管理制度，抓好異常發(fā)票核查的責(zé)任落實。加強消費稅申報管理，落實好新的申報管理辦法推行工作。進(jìn)一步加強機動車輛稅收“一條龍”管理。

（五）加大所得稅管理力度。認(rèn)真抓好新企業(yè)所得稅法的外部宣傳和內(nèi)部培訓(xùn)工作，分期分批對納稅人進(jìn)行培訓(xùn)，要對重點稅源企業(yè)上門進(jìn)行輔導(dǎo)；加強日常檢查工作，確保檢查的質(zhì)量，對重點稅源企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、長虧不倒企業(yè)、重點進(jìn)行所得稅納稅評估。加大對減免稅企業(yè)的后續(xù)管理，稅源管理部門每年至少對減免稅企業(yè)進(jìn)行一次檢查；加強與地稅、工商等部門的配合協(xié)作，摸清企業(yè)所得稅管戶家底，解決好稅收管轄權(quán)問題；加大數(shù)據(jù)分析力度，完善所得稅目標(biāo)管理體系；做好企業(yè)所得稅的匯算清繳工作，加強對所得稅匯總納稅成員的監(jiān)管。按要求及時對反饋單進(jìn)行核對，對匯總納稅的成員企業(yè)的鑒定鑒定進(jìn)行核實，不符合匯總納稅成員企業(yè)條件的，一律就地納稅。對核實的應(yīng)納所得稅大于匯總的應(yīng)納所得稅的，一律就地入庫。

（五）做好稅收業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)運維工作，保證各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的可靠運行。規(guī)范數(shù)據(jù)采集，確保真實，做到信息共享，自動生成，一次采集，多方使用。要強化數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。認(rèn)真落實數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、發(fā)布等各項工作要求，深化數(shù)據(jù)分析，提高數(shù)據(jù)管理應(yīng)用能力。要進(jìn)一步建立規(guī)范完整的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，確保數(shù)據(jù)在各個環(huán)節(jié)的一致性。要嚴(yán)格遵守各項制度，經(jīng)常性地進(jìn)行監(jiān)督檢查，全面實施安全防護(hù)措施，做好數(shù)據(jù)備份，確保系統(tǒng)安全運行。

（六）加強稅務(wù)稽查，推進(jìn)以查促管。認(rèn)真開展稅收專項檢查和專項治理工作，加強對棉花收購、加工行業(yè)及礦產(chǎn)開采企業(yè)的稅收專項整治；繼續(xù)開展區(qū)域性稅收專項整治工作，對重點行業(yè)、重點稅源戶、長期零負(fù)申報戶、微利經(jīng)營、跳躍式盈虧、長虧不倒企業(yè)實施稅收專項整治；抓好重大涉稅違法案件的查處，與征管部門、稅源分析部門加強配合，切實起到以查促查、以查促管的作用。

（七）堅持“納稅人的滿意、國稅人的追求”的服務(wù)理念，逐步建立健全納稅服務(wù)組織體系，建立納稅服務(wù)責(zé)任機制，考核、評議、監(jiān)督機制，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為，為納稅服務(wù)提供有力保障。積極推廣多元化申報手段、深化“一窗式”管理、優(yōu)化辦稅流程、歸并崗位職責(zé)、整合窗口設(shè)置。認(rèn)真落實“兩個減負(fù)”和開展納稅信用等級評定工作。

二、規(guī)范稅收執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督

認(rèn)真貫徹《全國稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，積極開展“法制六進(jìn)”活動；嚴(yán)格對制定稅收政策性文件進(jìn)行審核把關(guān)，保證各項稅收政策的合法性；建立稅收政策執(zhí)行情況反饋報告制度，認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格對執(zhí)法過錯進(jìn)行責(zé)任追究；認(rèn)真落實重大稅務(wù)案件集體審理制度，提高辦案質(zhì)量；積極開展稅收政策課題研究。

三、牢固樹立“大教育”工作理念，開展全員培訓(xùn)，不斷提高干部工作能力

一是要明確責(zé)任和重點，實行分級、分類、分層次培訓(xùn)。做好日常教育和崗位培訓(xùn)，認(rèn)真開展崗位練兵。二是要加強對少數(shù)民族干部的培訓(xùn)。三是要加強對專業(yè)人才的培訓(xùn)，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外教育資源，加快培養(yǎng)實際工作中專門人才和師資力量。四是將教育培訓(xùn)工作同學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動有機結(jié)合，增強團(tuán)隊的競爭力，鼓勵干部在崗自學(xué)。五是要大力開展崗位練兵、業(yè)務(wù)比武、技能競賽活動。相應(yīng)建立包括經(jīng)濟(jì)獎勵、考核評優(yōu)、提拔重用等手段和內(nèi)容在內(nèi)的的激勵機制。凡是在州以上統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)能手競賽活動中取得優(yōu)異成績的人員，不僅要通報表彰，給予物質(zhì)獎勵，還要將他們調(diào)整到重要工作崗位上來，讓他們發(fā)揮更大作用。五要完善教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管、分工協(xié)作、有序運行的工作機制。

四、加強隊伍建設(shè)，不斷增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)為主線，抓好思想建設(shè)工作。堅持黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，加強理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平和個人素養(yǎng)，增強履職能力。采取不定期召開會議和一對一的方式進(jìn)行思想和工作上的交流，溝通思想，探討工作，把不利于團(tuán)結(jié)的因素消除在萌芽狀態(tài)，增強班子團(tuán)結(jié)。

（二）加強黨建工作。深入貫徹黨的十七大關(guān)于黨建工作的新要求，認(rèn)真貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)意見》，切實加強基層黨組織建設(shè)和黨員的先進(jìn)性建設(shè)。認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、黨員評議和領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等制度，使基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用得到真正發(fā)揮。

（三）加強隊伍思想建設(shè)。深入開展思想政治教育，大力弘揚聚財為國、執(zhí)法為民的核心價值理念，大力倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公的職業(yè)道德規(guī)范。加大對思想有癥結(jié)和基層同志的談心活動，主動進(jìn)行思想交流；定期科所召開民主會，為廣大干部職工面對面交流搭建平臺，擺問題，找差距，進(jìn)一步增進(jìn)同志間的溝通，增強團(tuán)結(jié)，形成工作合力。

（三）加強精神文明建設(shè)。繼續(xù)深入開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)等活動，積極發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，調(diào)動干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。積極發(fā)揮工青婦組織在精神文明建設(shè)中的作用，廣泛深入地開展各類有益于干部職工身心健康的活動，有效提升干部的工作熱情和活力。

（四）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實“一崗兩責(zé)”，把反腐倡廉工作與稅收業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來。繼續(xù)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書》和《稅務(wù)人員八小時以外自律責(zé)任書》；深入開展反腐倡廉教育活動。

六、規(guī)范行政管理，提高工作效率

（一）推進(jìn)行政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)和會風(fēng)。加強督查督辦工作力度，規(guī)范督查工作程序，實行督查考評及通報制度，促進(jìn)工作落實。抓好目標(biāo)管理考核工作。加強信息編報和調(diào)研工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供輔助決策服務(wù)。做好后勤保障工作，提高后勤保障服務(wù)水平。做好環(huán)境衛(wèi)生、安全保障工作。厲行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

（二）加強經(jīng)費預(yù)算、基本建設(shè)、車輛和政府采購管理。一是要規(guī)范預(yù)算管理，強化預(yù)算的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的剛性，提高預(yù)算準(zhǔn)確率。二是加強基本建設(shè)管理，嚴(yán)格落實項目管理責(zé)任制。三是加強車輛管理，落實公車使用和管理制度，降低油耗和車輛維修費用，確保車輛行駛安全。四是加強臨時工管理。認(rèn)真執(zhí)行《勞動合同法》，臨時工工資總額不突破單位職工基本工資總額的5%。五是堅持依法采購，加大集中采購目錄的執(zhí)行力度，提高政府采購集中程度，方便和服務(wù)基層，節(jié)省資金，提高效率。