第一篇：二○○五年地方稅收工作要點

二○○五年地方稅收工作要點

二○○五年地方稅收工作要點2007-02-02 21:56:3

3（××××年×月×日）

指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實全國、全省稅務工作會議和市委九屆九次全會精神，堅持“科技加管理、素質加法治”的建局方針，以“創新活力”為主題，以組織收入為中心，以數據管理為重點，強化宏觀責任意識，擴大征管改革成果，建立“有效執行”長效機制，實施精細化管理，規范“兩基”建設標準，搭建素質教育平臺，培育地稅團隊文化，營造團結和諧氛圍，為促進我市地方稅收事業的科學發展創新活力。

年度重點工作目標：圍繞“創新活

力”這個主題，抓住組織收入這個中心，突出“數據管理”這個重點，著眼“兩基”建設需求，構建素質教育新體系；確立“數字地稅”基礎框架，構建稅收管理新支點；深化稅收征管改革，構建稅收征納新秩序。具體要做好以下工作：

一、淡化數字稅收觀念，強化職能稅收意識，高質量地完成稅費收入任務

××××年，省局下達給我局的全口徑稅收收入計劃為，萬元，增長按照市人大通過的財政收入指標和增幅要求，我局全口徑稅收收入計劃安排，萬元，可比口徑增長，增加，萬元，其中，財政口徑安排，萬元，可比口徑增長，增加，萬元。為了實現上述目標，我們必須把握好以下幾個重要環節。

（一）正確分析稅費收入形勢，明確組織收入指導思想和階段工作目標。今年，是實施振興東北老工業基地戰略的第二年，稅費收入受大環境影響較大，有利因素與不利因素同存，但不利因素給收入任務完成帶來的難度和風險，不

可忽視，必須正確分析稅費收入形勢，明確組織收入指導思想、主要矛盾和階段工作重點。

今年組織收入工作的指導思想是：“提高收入質量，擴大收入規模，注重收入結構，做實各級財力”。階段性工作重點是：上半年加大基礎稅源管理力度，挖掘小稅種增收潛力，實現時間過半，任務超半；下半年加強對新增稅源監控，確保收入規模，力爭超額完成年度稅費收入任務。

（二）轉變計劃管理重點，加強有效稅源監控。今年將繼續實施雙重計劃管理模式，以稅源模擬計劃為主，以基數計劃為輔，逐步取消稅收計劃調度會，定期召開稅種稅源管理分析會，認真落實“五變”要求，實現動態調度；調整計劃考核方式，重點加強稅源管理能力考核；突出對數據結果的分析、比較和運用，完善區域經濟和稅收分析預測制度，建立稅收進度和稅源監控預警機制，提高稅收風險預期判斷能力。

二、夯實征管基礎建設，實行稅源精細管理，切實提高稅費源轉化為稅費收入的能力

（一）建立稅收管理員制度。今年，將建立稅收管理員制度，進一步明晰稅源管理責任。同時，強化稅收管理員對稅收政策的理解、運用、解釋能力，著力培養一支高素質的稅收管理員隊伍。要建立下戶巡查、信息采集、資料上報、工作考評、能級管理、廉政督察和定期輪崗等制度，開展責任區達標、評優活動。激勵稅收管理員的工作積極性，（二）實行稅源分類管理。按照屬地化管理原則和重點稅源集中管理，一般稅源分級監控；區分、界定稅源管理科與地稅所（分局）的稅源管理范圍和責任；根據稅源規模和區域分布及納稅人的實際情況，合理確定分類管理方法和標準；在具備條件的大中型企業和重點稅源企業中，全面推廣應用網上報稅系統；建立個體稅收征管責任區制度，完善定期定額軟件管理系統，規范持卡

納稅管理辦法；對未達到起征點的業戶實施動態管理；認真開展納稅信譽等級評定工作，對、、三類納稅人采取不同管理措施。

（三）夯實征管基礎建設。充分利用地稅外網，實現稅務登記同城網上辦理；簡化報表，積極推廣“持卡”納稅、網上申報納稅等多元化申報方式；繼續做好稅務管理地理信息系統的普及應用工作，以經緯網將稅收征納活動鎖定到點，實現網格化稅源管理；適時在賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等場所強力推行稅控裝置，遏制稅款流失；建立征管要素管理制度和規程，滿足實現稅源要素管理要求；建立“時點形成、階段歸檔、電子檔案按戶、紙質檔案分類”的檔案資料管理新模式；進一步加強普通發票和稅收票據的管理，擴大定額刮獎發票的使用范圍，實現發票領、供、存的全程監控；進行戶籍管理復查，細化普查錄入登記表；堅持“三個淡化、三個強化”的考核原則，以“要素”為依據，以稅源轉化稅收能力為衡量標準，建立健全征管質量動態考核機制。

（四）轉變稅費政管理職能。兩級稅費政部門要將工作重心轉移到稅費源調查、監管和制定辦法、堵塞漏洞上來。鞏固企業所得稅、印花稅核定征收成果，實施鹽業資源稅核定征收，落實企業所得稅匯算清繳工作，切實做好取消審批項目后的管理工作；開展房產稅、土地使用稅和個人所得稅的稅源調研，加大礦產資源稅征管力度；研究契稅應稅行為全程控管的細化管理措施；完善旅店業稅收管理措施，挖掘該行業稅收增量；進一步完善社保費征收辦法，落實聯動機制，協助有關部門搞好擴面征收，提高征繳率，切實加強費源管理。

（五）充分發揮稅務稽查的職能作用。以“開放式稽查”為主線，實施規范、效能、威懾稽查，積極探索電子稽查新路子，基本實現“文書標準化、底稿要素化、卷宗電子化、過程規范化、全程數字化”的目標。加強對實行核定征收的企

業和業戶的稽查，徹底根治無效稽查，堅決杜絕“白板件”；要堅決遏制稽查執法”放水”，開展案件復查，提高稽查質量。要認真開展專項檢查，重點檢查房產稅、土地使用稅、資源稅、服務業臨時服務人員的個人所得稅，檢查重點行業為金融保險、房地產開發、建筑施工、服務（包括賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等）、采礦業以及經營周期短、獲益高、稅源不征即失的行業。當前，要組織專門力量檢查刮獎發票，遏制相應行業稅收下滑勢頭。加大對游離于正常征管范圍以外涉稅違法行為的查處力度，逐步將其納入規范管理。要通過稽查透析征管質量，每個稽查組每年至少要寫出篇有質量的分析報告。要重點分析研究大型超市和大型餐飲、娛樂、洗浴業的管理、核算軟件，不斷增加稅務稽查的科技含量。同時，要以查處舉報案件為突破口，加大對惡意偷逃稅行為的打擊和曝光力度。要完善舉報獎勵兌獎辦法，重獎舉報人。

（六）全面推進依法治稅。切實維護稅收法律法規的權威性和嚴肅性，出臺稅收規范性文件制定管理辦法和涉稅審批工作規程；明晰區域稅源管理職能，界定日常檢查、專項檢查和稅務稽查責任，強化對稅收執法權的監督制約，落實執法過錯責任追究制；深入貫徹《行政許可法》，加強對非許可行政審批項目的清理和取消審批項目的后續管理；認真落實修訂后的《稅收執法檢查規則》和《重大稅務案件審理辦法》，加強對重大稅務案件查辦情況的監督；建立欠稅（費）檔案，落實欠稅（費）催繳、公告、滯納金加收等制度；加強相關法律的學習和培訓，提高自我糾錯能力；以搞好“第個全國稅收宣傳月”活動為重點，加強稅法宣傳，做好“四五”普法教育驗收年的相關工作。

三、從提高思想認識入手，加強新機制運行監督，深化征管改革試點工作

（一）抓認識提高。采取有效措施，加強稅收征管改革理論學習，提高系統

干部對改革艱巨性、長期性的認識，正確面對改革中出現的新問題、新矛盾，克服“松口氣”思想，消除改革“休克期”，做好推進征管改革向深層次發展的思想準備。

（二）抓機制運行。一是理順關系。要對征收、管理、稽查三者之間和機關與基層、專業化稅源管理科與區域化地稅所之間的工作關系、業務邊界進行重新梳理，進一步明晰責任范圍、暢通運行渠道。二是加強領導。嚴格按照征、管、查“三分離”的要求制定工作流程、設置工作環節、分配工作任務、落實工作責任、修訂工作制度、考核工作質量，確保新機制健康運行。三是強力推行。要堅定不移地將稅收工作各環節置于新機制下運行，正確應對傳統管理方式對新機制的干擾和沖擊，嚴防“穿新鞋走老路”。

（三）抓機制磨合。要正確認識新機制與征管現狀存在的差距，認真解決不適應、不習慣、不規范、不順暢的問

題，沖破“傳統慣性”束縛，自覺適應新機制要求，在探索中實踐，在實踐中磨合，在磨合中提高，盡量縮短“磨合期”。

（四）抓機制配套。保證新機制順暢運行，要建立相應的配套機制，對運行過程進行跟蹤、監督和信息反饋，及時提出修改意見，完善新機制；根據相切、相接、相融、不相交的要求，對各工作崗位職責進行再論證、再修訂，建立科學完善的崗責體系；進一步量化考核指標、統一考核標準，建立符合質量效益原則的考評機制。

（五）抓標準統一。檢驗新機制的標準，就是看其是否有利于權力制約，是否有利于稅源監管，是否有利于效率提高，是否有利于涉稅服務。要通過運行、磨合新機制，使其更加符合經濟與稅收發展的客觀規律，符合稅收征管實際。

四、突出數據管理重點，整合信息資源，加速稅務信息一體化建設步伐

（一）明確建設方向。目前，我局

信息化建設處在階段性過渡時期，在認識上應由“學與用”向“支撐與統領”過渡；在應用上應由“簡單操作”向“提出支持邏輯分析業務要求”過渡；在投入上應由“硬件配置與軟件開發”向“管理與服務”過渡；在技術上應由“分散維護”向“集中維護”過渡；在數據上應由“采集與存儲”向“加工與支持決策分析”過渡。總體要求是：全面覆蓋，局部提高，確立“數字地稅”基礎框架，構建稅收管理新支點。工作重點是：研究需求，整合資源，提高網速，管理數據。階段目標是：信息化與專業化有機結合，信息化的支撐作用日趨突出。

（二）整合應用平臺。一是對現運行軟件需求進行類別梳理或程序重寫，實現各種軟件功能初步整合，達到內部一個界面。二是對系統進行初步整合，重點對社保、征管、辦公、數字地稅系統、持卡繳稅系統、定額定期核定系統進行整合、完善，改善、提高現有應用軟件對稅收業務、稅收政務的支撐功能

和對納稅人的服務功能。三是分別整合“內網”、“外網”，研發“網上辦公室”等一系列軟件，強化內網支持政務、管理、服務的功能。四是進一步強化網絡鏈接功能，建立與政府和有關部門的信息數據交換系統和與納稅人進行互動式雙向溝通的語音服務、視頻服務系統，實現信息資源高度共享。

（三）加強數據管理。市局黨組決定將今年確定為“數據管理基礎建設年”，強化數據管理觀念，強化數據加工、處理、分析、應用和相關軟件的研發。一是市局將建立并盡快啟動數據處理中心，對數據實施專業化重點管理。二是出臺數據管理方案，明晰各種信息采集的要求，提高信息采集質量和利用率。三是建立數據復核錄入、備份管理、災害預防和修改報批管理機制，確保數據的準確與安全。四是加大數據整合力度，強化信息加工和應用，逐步消除信息“孤島”，構建公共信息廣播式發布、個性信息訂單式制作的信息管理新模式，形成

“系統信息發布一個口徑、數據運行一個通道”的良好局面。五是在全系統實現辦公、會議無紙化的基礎上，努力實現決策無紙化。

（四）提高資源利用效率。完善系統網絡建設規劃設計方案，加大對各級辦稅大廳的輻射、服務功能，增加網絡帶寬，滿足基層應用和數據物理集中的需求；做好數據大集中前的物理集中，對現有資源進行重新調配；將網絡服務向稅收監控、報表分析、納稅評估、稅務稽查等宏觀領域延伸，形成對稅收業務、稅收政務和管理決策的強有力支持。

（五）充分發揮主觀能動作用，加強稅收軟環境建設，推動稅收服務體系有效運行

（一）增強服務意識，提高服務效率。大力開展“親情”服務活動，切實轉變工作作風，加強內部的協調與配合，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍應付、該辦不辦、久拖不辦的現象。擴大網絡服務功能，在解決共性化服務的基礎上突出個

性化服務。

（二）拓展服務渠道，消除“服務盲區”。要跳出“單純服務”的圈子，直接涉稅事宜要服務，納稅人的間接難題也要主動幫助解決。打破所有制和規模大小的界限，提供服務一視同仁，落實稅收優惠不打折扣。

（三）放大自我責任，當好參謀助手。要用發展的眼光去認識和把握經濟與稅源發展客觀規律，及時向當地黨委、政府提供稅源分析報告，介紹國家、省新出臺和新調整的稅收政策，為黨委、政府制定經濟發展戰略和階段性經濟、稅收目標提供有價值的參考依據。

（六）堅持“以人為本”，激活內在潛能，為促進地方稅收事業的科學發展創造新的活力

（一）認真開展保持共產黨員先進性教育，不斷增強黨員和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。在教育活動中要抓住學習實踐“三個代表”這條主線，把握保持先進性這個主題，明確提高執政

能力這個著眼點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這個方針，切實加強各級黨組織和黨員隊伍建設。要創新教育方式，創新教育載體，創新教育措施，做到教育活動與提高駕馭地方稅收能力相結合，與深化征管改革相結合，與稅收軟環境建設相結合，與培養樹立先進典型相結合，與培育地稅團隊文化相結合，與完成各項工作任務相結合，真正取得扎實成效。

（二）加強班子思想政治建設，提高駕馭地方稅收工作的能力。今年，繼續按照“工作有新思路，管理有新舉措，活動有新載體，典型有新品牌”的要求，狠抓“兩級班子”建設。一是從“兩級班子”建設創新機制入手，加強制度建設。重點解決政務公開、決策公開，努力形成權力運行規范化、流程化。建立重大決策征求意見制度、領導干部責令辭職和引咎辭職制度、領導干部調研制度、聯系點工作制度、完善公開選拔和競爭上崗、領導干部交流、重大事項報告等項制度，充分發揚民主，增強領導班子的

活力。二是堅持用科學理論武裝頭腦。完善中心組理論學習制度，把領導干部理論學習情況尤其是運用理論解決實際問題的能力作為考核評價和使用干部的重要依據。領導干部每年至少要完成一篇質量較高的理論文章，努力創建學習型班子、爭做學習型干部。三是牢固樹立正確的政績觀，增強駕馭地方稅收工作的能力。按照“能力看實績、實績看發展、發展看比較”的要求，建立科學的領導班子和領導干部能力考察評價體系，把是否全面落實各項稅收政策，是否善于發揮稅收杠桿作用促進地方經濟快速發展，是否真正重視加強基層基礎建設、扎扎實實抓精細化管理，是否以人為本、堅持不懈地抓好干部素質，作為考核工作政績的重要內容。四是領導干部不僅要做到嘴勤、手勤、腿勤，更主要的是做到勤思考、勤統籌、勤督促，始終保持頭腦清醒、思維超前、協調有效、工作創新。五是認真開展“雙爭雙好”活動，使兩級領導班子建設水平提檔升位。

（三）建立“有效執行”長效機制，培養求真務實的工作作風。一是抓細節、抓環節。二是抓管理、抓管理者。市局機關將建立下基層和召開會議、索要報表申報制度，服務基層實行“首問負責制”和“限時服務制”，重點解決職責不清、工作推委問題。重點解決中層干部自身能力弱、對上溝通少、對下督促少、同級交流少和重管事、輕管人等問題。三是抓養成、抓考核，注重過程監督，強化點滴培養，從個人素質積累做起，形成團隊作風優勢。

（四）加強基層基礎建設，著力提高干部職工素質。一是按照《遼寧省地稅系統加強基礎建設指導意見》，制定我局“兩基”建設標準，開展爭創“五星級所”建設活動，二是構建崗位技能培訓新體系，以政策運用、稅收征管、稽查、軟件應用、服務技能為重點，變“灌輸式”為“引導式”培訓，提倡自我提高、自學成才，并開展多種形式競賽。三是實行公務員崗位能級管理，以能定級、以級

定崗、以崗定責、以責定績、以績定級，以級定獎，級次高的任期內獎金上浮一個檔次。在省、市組織的技能競賽活動中取得名次，通過考試獲得“三師”資格，將作為能級評定的硬性條件。四是廣泛開展“崗位練兵比武”、“爭當百名征管能手”活動，掀起比學趕幫超熱潮。五是完善競爭激勵機制。凡在國家、省、市局組織的各項競賽活動中取得優異成績或在國家級、省級財稅刊物上發表文章和獲獎的，以及自學獲得“三師”資格證書的，都要給予獎勵。六是開展“優秀論文”評選和“好信息、好建議、好點子”評比活動，鼓勵干部深入實際調研，激發干部參與管理的積極性。

（五）倡導勤政廉政，深入開展反腐敗斗爭。認真落實中共中央關于黨風廉政建設《實施綱要》，以稅務稽查環節為重點開展執法監察。從責任分解、考核、追究三個關鍵環節入手，落實黨風廉政責任制；完善監督體系，重點監督《黨組議事規則》的執行情況和“兩權”

運行情況，增強領導干部廉潔從政意識；加大案件查處力度，嚴禁有案不報、有案不查和姑息遷就；圍繞涉稅環節違紀、稽查環節違紀、票證使用環節違紀和財務管理違紀制定紀律處分規定，將制度倡廉落到實處；大力培養和樹立黨風廉政建設典型，打破廉政典型無人敢當、無人愿當的局面；將廉政文化融入地稅文化建設之中。

（六）創建精神文明，推動整體工作再上新臺階。以爭創“全國思想政治工作先進集體和文明單位”為目標，重點抓好以下工作：。一是加強“地稅團隊文化”建設。二是繼續創建學習型機關。開展學習型科室、學習型基層分局（所）、學習型機關創建活動，建立全員經常化、制度化、長期化學習機制，加速“五型機關”共同愿景建設的步伐。三是加大先進典型選樹培養和宣傳力度，要善于挖掘、總結、推廣和啟用典型，用典型弘揚正氣，推動各項工作。四是選準載體，虛功實做。要將創建文明行業、文明單位、青年文明號、巾幗文明示范崗、成立業余文化體育協會、舉辦包括系統首屆田徑運動會在內的文體活動等作為有效載體，促進全系統精神文明創建活動的健康發展。

第二篇：××年地方稅收工作要點

××年地方稅收工作要點

“>××年地方稅收工作要點2007-02-02 21:56:20

（××年月日）

指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實全國、全省稅務工作會議和市委九屆九次全會精神，堅持“科技加管理、素質加法治”的建局方針，以“創新活力”為主題，以組織收入為中心，以數據管理為重點，強化宏觀責任意識，擴大征管改革成果，建立“有效執行”長效機制，實施精細化管理，規范“兩基”建設標準，搭建素質教育平臺，培育地稅團隊文化，營造團結和諧氛圍，為促進我市地方稅收事業的科學發展創新活力。

重點工作目標：圍繞“創新活

力”這個主題，抓住組織收入這個中心，突出“數據管理”這個重點，著眼“兩基”建設需求，構建素質教育新體系；確立“數字地稅”基礎框架，構建稅收管理新支點；深化稅收征管改革，構建稅收征納新秩序。具體要做好以下工作：

一、淡化數字稅收觀念，強化職能稅收意識，高質量地完成稅費收入任務

××年，省局下達給我局的全口徑稅收收入計劃為萬元，增長按照市人大通過的財政收入指標和增幅要求，我局全口徑稅收收入計劃安排萬元可比口徑增長增加萬元其中財政口徑安排萬元可比口徑增長增加萬元。為了實現上述目標，我們必須把握好以下幾個重要環節。

（一）正確分析稅費收入形勢，明確組織收入指導思想和階段工作目標。今年是實施振興東北老工業基地戰略的第二年稅費收入受大環境影響較大，有利因素與不利因素同存，但不利因素給收入任務完成帶來的難度和風險，不可忽視，必須正確分析稅費收入形勢，明

確組織收入指導思想、主要矛盾和階段工作重點。

今年組織收入工作的指導思想是：“提高收入質量，擴大收入規模，注重收入結構，做實各級財力”。階段性工作重點是：上半年加大基礎稅源管理力度，挖掘小稅種增收潛力，實現時間過半，任務超半；下半年加強對新增稅源監控，確保收入規模，力爭超額完成稅費收入任務。

（二）轉變計劃管理重點，加強有效稅源監控。今年將繼續實施雙重計劃管理模式，以稅源模擬計劃為主，以基數計劃為輔，逐步取消稅收計劃調度會，定期召開稅種稅源管理分析會，認真落實“五變”要求，實現動態調度；調整計劃考核方式，重點加強稅源管理能力考核；突出對數據結果的分析、比較和運用，完善區域經濟和稅收分析預測制度，建立稅收進度和稅源監控預警機制，提高稅收風險預期判斷能力。

二、夯實征管基礎建設，實行稅源

精細管理，切實提高稅費源轉化為稅費收入的能力

（一）建立稅收管理員制度。今年，將建立稅收管理員制度，進一步明晰稅源管理責任。同時，強化稅收管理員對稅收政策的理解、運用、解釋能力，著力培養一支高素質的稅收管理員隊伍。要建立下戶巡查、信息采集、資料上報、工作考評、能級管理、廉政督察和定期輪崗等制度，開展責任區達標、評優活動。激勵稅收管理員的工作積極性，（二）實行稅源分類管理。按照屬地化管理原則和重點稅源集中管理，一般稅源分級監控；區分、界定稅源管理科與地稅所（分局）的稅源管理范圍和責任；根據稅源規模和區域分布及納稅人的實際情況，合理確定分類管理方法和標準；在具備條件的大中型企業和重點稅源企業中，全面推廣應用網上報稅系統；建立個體稅收征管責任區制度，完善定期定額軟件管理系統，規范持卡納稅管理辦法；對未達到起征點的業戶

實施動態管理；認真開展納稅信譽等級評定工作，對、、三類納稅人采取不同管理措施。

（三）夯實征管基礎建設。充分利用地稅外網，實現稅務登記同城網上辦理；簡化報表，積極推廣“持卡”納稅、網上申報納稅等多元化申報方式；繼續做好稅務管理地理信息系統的普及應用工作，以經緯網將稅收征納活動鎖定到點，實現網格化稅源管理；適時在賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等場所強力推行稅控裝置，遏制稅款流失；建立征管要素管理制度和規程，滿足實現稅源要素管理要求；建立“時點形成、階段歸檔、電子檔案按戶、紙質檔案分類”的檔案資料管理新模式；進一步加強普通發票和稅收票據的管理，擴大定額刮獎發票的使用范圍，實現發票領、供、存的全程監控；進行戶籍管理復查，細化普查錄入登記表；堅持“三個淡化、三個強化”的考核原則，以“要素”為依據，以稅源轉化稅收能力為衡量標準，建立

健全征管質量動態考核機制。

（四）轉變稅費政管理職能。兩級稅費政部門要將工作重心轉移到稅費源調查、監管和制定辦法、堵塞漏洞上來。鞏固企業所得稅、印花稅核定征收成果，實施鹽業資源稅核定征收，落實企業所得稅匯算清繳工作，切實做好取消審批項目后的管理工作；開展房產稅、土地使用稅和個人所得稅的稅源調研，加大礦產資源稅征管力度；研究契稅應稅行為全程控管的細化管理措施；完善旅店業稅收管理措施，挖掘該行業稅收增量；進一步完善社保費征收辦法，落實聯動機制，協助有關部門搞好擴面征收，提高征繳率，切實加強費源管理。

（五）充分發揮稅務稽查的職能作用。以“開放式稽查”為主線，實施規范、效能、威懾稽查，積極探索電子稽查新路子，基本實現“文書標準化、底稿要素化、卷宗電子化、過程規范化、全程數字化”的目標。加強對實行核定征收的企業和業戶的稽查，徹底根治無效稽查，堅決杜絕“白板件”；要堅決遏制稽查執法“放水”，開展案件復查，提高稽查質量。要認真開展專項檢查，重點檢查房產稅、土地使用稅、資源稅、服務業臨時服務人員的個人所得稅，檢查重點行業為金融保險、房地產開發、建筑施工、服務（包括賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等）、采礦業以及經營周期短、獲益高、稅源不征即失的行業。當前，要組織專門力量檢查刮獎發票，遏制相應行業稅收下滑勢頭。加大對游離于正常征管范圍以外涉稅違法行為的查處力度，逐步將其納入規范管理。要通過稽查透析征管質量，每個稽查組每年至少要寫出篇有質量的分析報告。要重點分析研究大型超市和大型餐飲、娛樂、洗浴業的管理、核算軟件，不斷增加稅務稽查的科技含量。同時，要以查處舉報案件為突破口，加大對惡意偷逃稅行為的打擊和曝光力度。要完善舉報獎勵兌獎辦法，重獎舉報人。

（六）全面推進依法治稅。切實維

護稅收法律法規的權威性和嚴肅性，出臺稅收規范性文件制定管理辦法和涉稅審批工作規程；明晰區域稅源管理職能，界定日常檢查、專項檢查和稅務稽查責任，強化對稅收執法權的監督制約，落實執法過錯責任追究制；深入貫徹《行政許可法》，加強對非許可行政審批項目的清理和取消審批項目的后續管理；認真落實修訂后的《稅收執法檢查規則》和《重大稅務案件審理辦法》，加強對重大稅務案件查辦情況的監督；建立欠稅（費）檔案，落實欠稅（費）催繳、公告、滯納金加收等制度；加強相關法律的學習和培訓，提高自我糾錯能力；以搞好“第個全國稅收宣傳月”活動為重點，加強稅法宣傳，做好“四五”普法教育驗收年的相關工作。

三、從提高思想認識入手，加強新機制運行監督，深化征管改革試點工作

（一）抓認識提高。采取有效措施，加強稅收征管改革理論學習，提高系統干部對改革艱巨性、長期性的認識，正

確面對改革中出現的新問題、新矛盾，克服“松口氣”思想，消除改革“休克期”，做好推進征管改革向深層次發展的思想準備。

（二）抓機制運行。一是理順關系。要對征收、管理、稽查三者之間和機關與基層、專業化稅源管理科與區域化地稅所之間的工作關系、業務邊界進行重新梳理，進一步明晰責任范圍、暢通運行渠道。二是加強領導。嚴格按照征、管、查“三分離”的要求制定工作流程、設置工作環節、分配工作任務、落實工作責任、修訂工作制度、考核工作質量，確保新機制健康運行。三是強力推行。要堅定不移地將稅收工作各環節置于新機制下運行，正確應對傳統管理方式對新機制的干擾和沖擊，嚴防“穿新鞋走老路”。

（三）抓機制磨合。要正確認識新機制與征管現狀存在的差距，認真解決不適應、不習慣、不規范、不順暢的問題，沖破“傳統慣性”束縛，自覺適應新

機制要求，在探索中實踐，在實踐中磨合，在磨合中提高，盡量縮短“磨合期”。

（四）抓機制配套。保證新機制順暢運行，要建立相應的配套機制，對運行過程進行跟蹤、監督和信息反饋，及時提出修改意見，完善新機制；根據相切、相接、相融、不相交的要求，對各工作崗位職責進行再論證、再修訂，建立科學完善的崗責體系；進一步量化考核指標、統一考核標準，建立符合質量效益原則的考評機制。

（五）抓標準統一。檢驗新機制的標準，就是看其是否有利于權力制約，是否有利于稅源監管，是否有利于效率提高，是否有利于涉稅服務。要通過運行、磨合新機制，使其更加符合經濟與稅收發展的客觀規律，符合稅收征管實際。

四、突出數據管理重點，整合信息資源，加速稅務信息一體化建設步伐

（一）明確建設方向。目前，我局信息化建設處在階段性過渡時期，在認

識上應由“學與用”向“支撐與統領”過渡；在應用上應由“簡單操作”向“提出支持邏輯分析業務要求”過渡；在投入上應由“硬件配置與軟件開發”向“管理與服務”過渡；在技術上應由“分散維護”向“集中維護”過渡；在數據上應由“采集與存儲”向“加工與支持決策分析”過渡。總體要求是：全面覆蓋，局部提高，確立“數字地稅”基礎框架，構建稅收管理新支點。工作重點是：研究需求，整合資源，提高網速，管理數據。階段目標是：信息化與專業化有機結合，信息化的支撐作用日趨突出。

（二）整合應用平臺。一是對現運行軟件需求進行類別梳理或程序重寫，實現各種軟件功能初步整合，達到內部一個界面。二是對系統進行初步整合，重點對社保、征管、辦公、數字地稅系統、持卡繳稅系統、定額定期核定系統進行整合、完善，改善、提高現有應用軟件對稅收業務、稅收政務的支撐功能和對納稅人的服務功能。三是分別整合

“內網”、“外網”，研發“網上辦公室”等一系列軟件，強化內網支持政務、管理、服務的功能。四是進一步強化網絡鏈接功能，建立與政府和有關部門的信息數據交換系統和與納稅人進行互動式雙向溝通的語音服務、視頻服務系統，實現信息資源高度共享。

（三）加強數據管理。市局黨組決定將今年確定為“數據管理基礎建設年”，強化數據管理觀念，強化數據加工、處理、分析、應用和相關軟件的研發。一是市局將建立并盡快啟動數據處理中心，對數據實施專業化重點管理。二是出臺數據管理方案，明晰各種信息采集的要求，提高信息采集質量和利用率。三是建立數據復核錄入、備份管理、災害預防和修改報批管理機制，確保數據的準確與安全。四是加大數據整合力度，強化信息加工和應用，逐步消除信息“孤島”，構建公共信息廣播式發布、個性信息訂單式制作的信息管理新模式，形成“系統信息發布一個口徑、數據運行一個

通道”的良好局面。五是在全系統實現辦公、會議無紙化的基礎上，努力實現決策無紙化。

（四）提高資源利用效率。完善系統網絡建設規劃設計方案，加大對各級辦稅大廳的輻射、服務功能，增加網絡帶寬，滿足基層應用和數據物理集中的需求；做好數據大集中前的物理集中，對現有資源進行重新調配；將網絡服務向稅收監控、報表分析、納稅評估、稅務稽查等宏觀領域延伸，形成對稅收業務、稅收政務和管理決策的強有力支持。

（五）充分發揮主觀能動作用，加強稅收軟環境建設，推動稅收服務體系有效運行

（一）增強服務意識，提高服務效率。大力開展“親情”服務活動，切實轉變工作作風，加強內部的協調與配合，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍應付、該辦不辦、久拖不辦的現象。擴大網絡服務功能，在解決共性化服務的基礎上突出個性化服務。

（二）拓展服務渠道，消除“服務盲區”。要跳出“單純服務”的圈子，直接涉稅事宜要服務，納稅人的間接難題也要主動幫助解決。打破所有制和規模大小的界限，提供服務一視同仁，落實稅收優惠不打折扣。

（三）放大自我責任，當好參謀助手。要用發展的眼光去認識和把握經濟與稅源發展客觀規律，及時向當地黨委、政府提供稅源分析報告，介紹國家、省新出臺和新調整的稅收政策，為黨委、政府制定經濟發展戰略和階段性經濟、稅收目標提供有價值的參考依據。

（六）堅持“以人為本”，激活內在潛能，為促進地方稅收事業的科學發展創造新的活力

（一）認真開展保持共產黨員先進性教育，不斷增強黨員和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。在教育活動中要抓住學習實踐“三個代表”這條主線，把握保持先進性這個主題，明確提高執政能力這個著眼點，堅持黨要管黨、從嚴

治黨這個方針，切實加強各級黨組織和黨員隊伍建設。要創新教育方式，創新教育載體，創新教育措施，做到教育活動與提高駕馭地方稅收能力相結合，與深化征管改革相結合，與稅收軟環境建設相結合，與培養樹立先進典型相結合，與培育地稅團隊文化相結合，與完成各項工作任務相結合，真正取得扎實成效。

（二）加強班子思想政治建設，提高駕馭地方稅收工作的能力。今年，繼續按照“工作有新思路，管理有新舉措，活動有新載體，典型有新品牌”的要求，狠抓“兩級班子”建設。一是從“兩級班子”建設創新機制入手，加強制度建設。重點解決政務公開、決策公開，努力形成權力運行規范化、流程化。建立重大決策征求意見制度、領導干部責令辭職和引咎辭職制度、領導干部調研制度、聯系點工作制度、完善公開選拔和競爭上崗、領導干部交流、重大事項報告等項制度，充分發揚民主，增強領導班子的活力。二是堅持用科學理論武裝頭腦。

完善中心組理論學習制度，把領導干部理論學習情況尤其是運用理論解決實際問題的能力作為考核評價和使用干部的重要依據。領導干部每年至少要完成一篇質量較高的理論文章，努力創建學習型班子、爭做學習型干部。三是牢固樹立正確的政績觀，增強駕馭地方稅收工作的能力。按照“能力看實績、實績看發展、發展看比較”的要求，建立科學的領導班子和領導干部能力考察評價體系，把是否全面落實各項稅收政策，是否善于發揮稅收杠桿作用促進地方經濟快速發展，是否真正重視加強基層基礎建設、扎扎實實抓精細化管理，是否以人為本、堅持不懈地抓好干部素質，作為考核工作政績的重要內容。四是領導干部不僅要做到嘴勤、手勤、腿勤，更主要的是做到勤思考、勤統籌、勤督促，始終保持頭腦清醒、思維超前、協調有效、工作創新。五是認真開展“雙爭雙好”活動，使兩級領導班子建設水平提檔升位。

（三）建立“有效執行”長效機制，培養求真務實的工作作風。一是抓細節、抓環節。二是抓管理、抓管理者。市局機關將建立下基層和召開會議、索要報表申報制度，服務基層實行“首問負責制”和“限時服務制”，重點解決職責不清、工作推委問題。重點解決中層干部自身能力弱、對上溝通少、對下督促少、同級交流少和重管事、輕管人等問題。三是抓養成、抓考核，注重過程監督，強化點滴培養，從個人素質積累做起，形成團隊作風優勢。

（四）加強基層基礎建設，著力提高干部職工素質。一是按照《遼寧省地稅系統加強基礎建設指導意見》，制定我局“兩基”建設標準，開展爭創“五星級所”建設活動，二是構建崗位技能培訓新體系，以政策運用、稅收征管、稽查、軟件應用、服務技能為重點，變“灌輸式”為“引導式”培訓，提倡自我提高、自學成才，并開展多種形式競賽。三是實行公務員崗位能級管理，以能定級、以級定崗、以崗定責、以責定績、以績定級，以級定獎，級次高的任期內獎金上浮一個檔次。在省、市組織的技能競賽活動中取得名次，通過考試獲得“三師”資格，將作為能級評定的硬性條件。四是廣泛開展“崗位練兵比武”、“爭當百名征管能手”活動，掀起比學趕幫超熱潮。五是完善競爭激勵機制。凡在國家、省、市局組織的各項競賽活動中取得優異成績或在國家級、省級財稅刊物上發表文章和獲獎的，以及自學獲得“三師”資格證書的，都要給予獎勵。六是開展“優秀論文”評選和“好信息、好建議、好點子”評比活動，鼓勵干部深入實際調研，激發干部參與管理的積極性。

（五）倡導勤政廉政，深入開展反腐敗斗爭。認真落實中共中央關于黨風廉政建設《實施綱要》，以稅務稽查環節為重點開展執法監察。從責任分解、考核、追究三個關鍵環節入手，落實黨風廉政責任制；完善監督體系，重點監督《黨組議事規則》的執行情況和“兩權”運行情況，增強領導干部廉潔從政意識；

加大案件查處力度，嚴禁有案不報、有案不查和姑息遷就；圍繞涉稅環節違紀、稽查環節違紀、票證使用環節違紀和財務管理違紀制定紀律處分規定，將制度倡廉落到實處；大力培養和樹立黨風廉政建設典型，打破廉政典型無人敢當、無人愿當的局面；將廉政文化融入地稅文化建設之中。

（六）創建精神文明，推動整體工作再上新臺階。以爭創“全國思想政治工作先進集體和文明單位”為目標，重點抓好以下工作：。一是加強“地稅團隊文化”建設。二是繼續創建學習型機關。開展學習型科室、學習型基層分局（所）、學習型機關創建活動，建立全員經常化、制度化、長期化學習機制，加速“五型機關”共同愿景建設的步伐。三是加大先進典型選樹培養和宣傳力度，要善于挖掘、總結、推廣和啟用典型，用典型弘揚正氣，推動各項工作。四是選準載體，虛功實做。要將創建文明行業、文明單位、青年文明號、巾幗文明示范崗、成立業

余文化體育協會、舉辦包括系統首屆田徑運動會在內的文體活動等作為有效載體，促進全系統精神文明創建活動的健康發展。

第三篇：全市地方稅收信息化工作要點

全市地方稅收信息化工作要點

圍繞稅收中心工作任務，全市地方稅收信息化工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大精神，堅持科技引領、務實創新，貫徹全省稅收信息化工作會議精神，按照管理創新、數據突破、項目推進、運維規范、安全鞏固的工作思路，大力推進信息管稅，著力提升信息化運維和信息化安全管理水平，促進稅收事業科學發展。

按照這一總體要求，全市地方稅收信息化工作的主要任務是：

一、扎實開展應用項目推廣，推進信息化工作取得新進展

（一）加強項目建設工作，保證建設質量。

一是做好納稅服務績效考核系統的建設和上線工作，完成系統聯調維護和運維工作。

二是開發智能稅務終端應用程序，實現納稅人發票真偽查詢和稅務人員的移動辦公。

（二）做好應用項目的推廣工作。一是完成風險管理系統的推廣工作。按照省局推廣方案，協助征管部門在全市全面推廣工作。二是按照省局推廣計劃做好綜合辦公系統軟硬件和網絡安裝調試，odps公文處理系統歷史數據的備份和遷移工作，配合完成系統上線工作。三是加快pos機查詢繳稅項目的推廣，逐步在全市范圍推廣運行；四是做好社保費通過財稅庫銀方式繳庫擴面推廣的技術支持工作。五是拓展存量房價格評估系統的應用面。做好相關技術支持工作。六是完善網絡在線發票系統。擴大網絡在線發票的應用面，開發網絡在線發票兌獎功能，實現二維碼發票真偽驗證以及短信提醒功能。

二、夯實稅收數據基礎，力爭數據管理工作取得新突破

（三）繼續做好數據質量管理工作。根據稅收業務和基層部門工作需要，以風險管理系統為重點服務對象，開展電子稅收數據質量審計、核查和整改工作；建立健全數據質量日常考核機制。

（四）以數據分析利用為主題，在數據管理上實現突破。以深化數據應用，服務稅收工作為主題開展數據管理工作。開展征管報表專項主題數據分析利用工作，對征管業務系統中征管報表部分進行梳理，提出省、市、縣級業務部門實際需要的報表需求，提交省局評審和開發。

三、強化信息化基礎設施項目建設，充分發揮信息化的支撐保障作用

（五）做好硬件平臺項目建設。一是做好硬件基礎平臺的搭建工作。按照省局安排利用虛擬化軟件構建虛擬化云計算平臺，將現有將現有服務器納入云計算平臺，應用系統向云計算平臺遷移，實現應用平臺的優化整合。二是配合省局完成稅收數據災備中心設備平臺升級工作，保障稅收數據災備系統的平穩安全運行。

（六）做好金稅三期工程網絡和安全項目建設。一是做好金稅三期省以下網絡和安全建設工作。按照省局要求，制定實施方案，進行網絡和安全項目建設。二是優化縣區局和稅務所的網絡設置，實現雙線路的自動切換。三是根據納稅服務績效考核工作需要，升級市局到區縣局的備份線路，更換路由設備，提升網絡帶寬。三是建設全市廣域網絡流量監控分析系統。在市局部署廣域網絡流量監控分析系統，加強對全市廣域網絡運行狀態的監控，合理分配網絡資源，提高網絡系統的運行效率。

（七）做好機房基礎環境項目建設工作。一是改造省局稅收數據災備中心暨市局中心機房動力環境集中監控系統。完善機房視頻監控系統、門禁系統、加濕系統、通風系統的功能，加強機房的統一管理，提高運維效率。二是改造機房綜合布線，增加供電和網絡布線，滿足新增設備的需求。

四、加強運維體系建設，規范運維管理

（八）加強網絡和硬件設備管理。一是加強網絡管理。制定全市地稅系統網絡建設、網絡配置、網絡運維技術規范，提升全系統網絡管理的規范化水平。二是加強硬件設備管理。制定計算機類設備更新管理辦法；及時更新市局中心機房硬件平臺的老舊設備，保障各業務系統的安全穩定運行。

（九）規范應用系統運維管理。一是建立健康檢查規范，加強系統運行監控。從應用系統的配置信息、性能、業務數據質量等方面，制定健康檢查制度，明確健康檢查指標，定期開展系統健康檢查，有效降低系統風險。二是制定網上辦稅系統運行維護規范，加強系統的運維管理，在實現身份認證的基礎上，逐步在網上辦稅系統實現數字簽名功能，提高網上辦稅的防篡改和防抵賴性。

（十）做好信息化日常運維工作。提高應用系統日常運維質量。在各項稅制改革和稅收政策的調整時，配合做好需求分析調研，確保各項稅收政策及時有序的落實；加強溝通，利用各級運維資源，做好問題管理平臺的運維管理工作，按月開展問題分析，為系統優化提供依據；定期更新問題知識庫，充分發揮問題管理平臺效能。

五、強化安全管理，鞏固信息安全體系

（十一）鞏固信息安全建設成果，深化信息安全管理。加強信息安全管理各項制度的執行和落實，繼續做好安全檢查。將安全管理要求和日常運維工作相結合，梳理和細化基礎環境、硬件平臺、應用系統、數據管理等日常運維工作的規范和要求，逐步建立安全運維制度框架、管理機制，進一步夯實和提升全市信息安全管理水平。

（十二）做好信息安全整改工作。根據信息安全風險測評工作、信息安全檢查工作，全面落實各項整改工作任務。一是強化安全管理，開展信息系統等級保護工作，進行等級保護專項培訓、對二級以上信息系統完成信息系統有關備案工作。二是加強技術防范，通過部署集中授權訪問控制系統加強對運維工作的安全高效管理，通過部署抗ddos攻擊設備，加強對門戶網站的安全防護，根據省局對ca認證系統意見，制定ca認證系統的應用規劃。

（十三）推廣移動存儲介質管理系統。根據省局對移動存儲介質管理的試點情況，適時在全市推廣移動存儲介質管理系統，規范終端用戶的使用行為，力爭達到合規進、授權用、加密傳、安全存、審核出、銷毀凈、日志留的應用目標。

六、完善管理方式，提升信息化管理能力

（十四）完善信息化建設內控機制。按照公開、透明、高效的原則，建立責任清晰、任務具體、程序規范、操作透明，便于督辦考核的信息管理內控機制，用于規范內部管理，實現工作程序化、流程化和標準化，完善各項管理制度。

（十五）加強信息化隊伍建設。按照結構適度優化，素質不斷提升、作用更加突出的要求，進一步加強信息化隊伍建設。一是加強信息化人才的崗位培訓。通過定期的人員培訓，培養精通業務和技術的綜合人才，不斷提升信息化支撐和運維保障水平。二是通過傳、幫、帶等措施，實現新人的崗位鍛煉，不斷促進人才良性循環機制的建立。

第四篇：二○○五年國稅工作要點

二○○五年國稅工作要點

二○○五年國稅工作要點2007-02-02 21:56:3

4實施五大戰略推進國稅工作二五年工作思路

××××年工作思路討論稿黨的十六屆四中全會提出了加強執政能力建設的新目標，為稅收工作指明了方向；總局提出的深化稅收改革、加強稅務基層建設、推進科學化精細化管理等新要求，是基層稅收工作的重心；稅收征管工作中出現了市場主體民營化、稅源主體城市化的新趨勢，是國稅工作面臨的新挑戰；認真解決當前國稅工作面臨的新問題、新矛盾，是新一年工作中必須努力和加強的重點。

基于對形勢的判斷分析，按照總局提出的科學化、精細化管理的總體要求，結合我市當前國稅工作實際，××××年，我市國稅工作要緊緊圍繞新時期稅收工作的主題，以提高稅收工作能力和征管工作質效實為目標，建立稅源監控、執法保障和績效考評體系，著力優化資源配置、稅收服務、工作環境、育人機制。

（一）緊扣工作主題。

新時期稅收工作的主題就是推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設。這一主題科學總結了稅收工作的規律，是當前和今后一個時期稅收工作的核心。它充分體現了科學發展觀的要求，是認真貫徹落實十六屆四中全會的精神，切實加強執政能力建設的具體體現。緊扣稅收工作的主題，要正確把握治稅與帶隊的統一、把握抓改革與抓管理的統一，堅持連續性和創新性的統一，堅持前瞻性與階段性的統一，使國稅工作在實踐中不斷得到提高。

（二）實現兩個提高。

一是提高稅收工作能力。按照十六屆四中全會精神的要求，以提高領導班子的治稅帶隊能力、國稅干部的聚財執

法能力、國稅系統的高效征管能力為重點，全面提升基層稅務部門的整體稅收工作能力。

二是提高征管質效。要樹立科學管理、依法管理和民主管理的新理念，突出科學化、精細化兩大特征，實現執法規范、征收率高、成本降低、社會滿意的目標。

（三）構建三大體系

一是建立稅源監控體系。以使稅款實征數不斷接近法定應征數為標準，進一步強化對重點企業、重點行業的稅收監管，大力開展納稅評估，加強稅收與經濟的比對分析，繼續完善以“六率”為重點的收入質量考核，建立重點稅源監控體系、稅收信用體系和稅收管理員制度體系。

二是建立執法保障體系。以行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效為標準，以治內與治外相統一、治稅與治隊相統一為要求，以推行稅收行政執法責任制和執法過錯責任追究制為重點，以稅收信息系統的機控作用為載體，建立健全執法監督機制，形成對權力運行的監控體系。

三是建立績效考評體系。以政治過硬、業務熟練、結構優化、績效顯著為標準，以強化激勵約束為手段，繼續深化勞動分配制度改革，全面推行“能級績效”管理辦法，建立以能力和業績為主要內容的客觀公正、科學的績效評價體系。

四、著力四個優化

一是以提高能力為核心，優化育人機制，實施人才興稅。發展靠人才支撐，政績靠人才創造。實施人才興稅，是新形勢下稅收工作的重要任務，也是國稅工作順應時代發展要求和可持續發展的必然選擇。因此，必須要樹立科學的人才觀，強化人才為本的理念，以解決人才總量不足和人才結構不優的突出矛盾為重點，著力提高干部隊伍的“六種能力”，為不斷推進國稅事業可持續發展提供人才保證。首先要繼續加強領導班子建設，把學習作為提高能力基礎，全面

推行述學評學制、任期目標責任、理論業務考試制，建立完善班子建設的考核評價指標體系、獎懲機制和對空缺職位的競爭上崗制度，提高領導干部管理帶隊能力；其次建立一個“全員學習分層培訓能手考試”的人才培育體系，全面提高隊伍的稅收管理、稅收服務和科技應用能力；第三是加強人力資源管理，優化勞動組合，建立“能職匹配雙向選擇”的人力資源管理格局，把人員壓力轉化為人才優勢。建立人才激勵機制，探索建立能級管理制度，繼續開展能手競賽活動，形成競爭擇優的人才選拔機制。

二是以提高征管質效為重點，優化資源配置，推進科學管理。科學管理是基礎，是優化征管資源配置、提高征管效能的總抓手，也是有效解決“疏于管理，淡化責任”的根本途徑。我們必須把科學化、精細化管理的理念拓展到整個稅收工作的全過程，以此推動全局各項工作的全面發展，力求實現稅收管理的新突破。首先是優化征管流程，以環節

制約為重點，全面推行專業化管理；以流程控制為核心，積極推進業務重組。其次是整合信息資源。要以納稅“一戶式”稅管理為契機，實現所有信息系統之間有效鏈接和數據實時共享，不斷提高信息資源的綜合利用效率，最大程度地支持稅收征管；建立統一的電子辦稅服務平臺，進一步拓寬納稅申報和稅款繳庫渠道，不斷提高辦稅效率，以方便征納、降低征納成本。

三是以執法為民為宗旨，優化稅收服務，發揮稅收調控職能。加強黨的執政能力建設，要以發揮稅收的財政和調控職能，為發展社會主民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會提供充足的財力為保障。全面貫徹四中全會精神，必須堅持聚財為國、執法為民的工作宗旨，確保稅收收入的穩定增長，發揮稅收調節經濟、調節分配的作用，為支持經濟社會協調發展、全面建設小康社會作出應有的貢獻。首先是牢固收入中心意識，堅持依法征稅，搞好收入分析，抓住重點稅源管理，不斷改進收計劃管理辦法，充分發揮稽查職能作用，大力清繳欠稅，確保稅收收入穩定增長；其次，不斷提高依法治稅的能力，嚴格依照法定權限和程序執行稅收法律法規和政策，不折不扣的落實好各項稅收優惠政策，支持產業升級、結構調整和高新技術發展；第三、進一步優化稅收服務。以方便征納、降低征納成本為標志，逐步拓展完善“一窗式”管理模式的服務功能，繼續完善“一站式”服務，推行“一次式”稽查，拓展納稅服務領域，不斷提高稅收服務水平。

四是以文明高效為目標，優化工作定位，推進國稅基層建設。基層稅務部門是“三個代表”重要思想的推動者和實踐者，加強基層建設是圍繞稅收工作主題，做好各項稅收工作的基礎。在建設理念上，正確理解新的新時期稅收征管模式的實質，突破傳統征管模式下的思維定勢，用科學、現代、先進的理念駕馭基層建設實踐；在建設內涵上，堅持

基層工作的正確定位，進一步推行稅款集中征收、硬件集中建設、信息集中處理、人員集中辦公。在建設目標上，以構建學習型組織、法治型部門、服務型機關、文明型單位、數字型基層為著力點，深入開展文明創建活動，推進基層兩個文明的協調發展，建立良性互動的新型征納關系，營造齊抓共管的稅收法治環境，塑造勤廉高效的國稅形象。

實施五大戰略推進國稅工作××××年國稅工作要點

面對新的形勢和歷史賦予我們新的使命，國稅工作要實現長遠發展，就要順應社會發展的潮流，不斷深化改革，大力實施興稅強稅戰略，進而推動國稅工作向更高層次發展。今后，我市國稅系統將重點實施五大戰略：

第一、按照系統化的要求，實施改革強稅戰略。國稅部門要強化稅收的聚財職能，促進稅收經濟的協調發展，必須系統化、全方位的進行國稅工作改革。

一是要積極推進新一輪的稅制改

革。國家新一輪的稅制改革方案正在醞釀之中，稅制改革的深化必將更好地發揮稅收籌集財政收入和調節經濟、調節分配的職能作用。國稅部門首要的任務是加強調查研究，做好充分準備，確保稅制改革的順利到位。

二是要深化稅收征管改革。稅制改革必然帶動征管改革，今后征管改革需要解決的核心問題，就是要建立一個高質量、高效率的運行機制，主要應建立監督制約機制、協調配合機制、競爭機制、信息傳導機制和考核機制。下一步征管改革的主要任務就是實現信息化和專業化相結合的稅收管理。適應信息化的要求，加快征管業務重組和優化，科學設計征管流程，在此基礎上積極穩妥地推進基層征管機構改革，健全稅收征管組織體系。按照專業化的要求，科學設定征管各環節的職責分工，明確征收、管理、稽查各個環節的工作職責、工作要求和工作目標，健全崗責體系，并切實加強征收、管理、稽查各環節之間的

銜接和工作協調。

三是要深化干部人事制度改革。我市國稅系統干部人事制度改革的重點是建立健全干部選拔任用和管理監督機制，改革的目標是逐步創造一個公開、平等、競爭、擇優的用人環境，建立一套干部能上能下、能進能出、充滿活力的激勵機制，形成了套制度完備、紀律嚴明、群眾參與的監督體系，從而實現人事管理工作的四個突破，即在落實群眾對領導干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權方面有新突破；在疏通“出口”，實現干部能下方面有新突破；在健全干部監督工作的各項制度，保證各級領導干部正確行使權力方面有新突破；在激發干部活力，調動干部積極性方面有新突破。

第二、按照體系化的要求，實施依法治稅戰略。依法治稅是稅收事業發展的歷史選擇，是新時期稅收工作的必由之路。實施依法治稅戰略，必須建立協調完備的稅收法律體系、規范有效的稅

收執法體系、保障有力的稅收司法體系。作為市一級國稅部門，依法治稅的關鍵是把治內與治外相統一、治稅與治隊相統一，建立一套完整的、管用的監督管理機制，努力實現三大目標：

一是實現稅收執法的全方位規范。要在深入調查研究、科學論證分析的基礎上，結合工作實際，對原機構設置、崗位職責、執法責任進一步理順、細化和明確，構筑與新時期依法治稅工作相適應、職權清晰、運作高效的稅收管理機制。

二是實現稅收執法的全過程控制。重點是完善權力制約機制，關口前移，加強過程控制，變事后檢查發現問題被動整改為提前主動控制。一方面要充分發揮軟件監控作用，建立崗位銜接、資料傳遞和崗位間執法責任承接制度，形成崗位間環環相扣，相互監督制約的執法過程控制系統，制約稅收執法權，解決執法隨意性。另一方面，要實施執法剖析制度。定期對管理單位執法情況進

行抽樣剖析，從稅務登記、稅款征收、管理、稽查各環節嚴格依據工作流程，崗位職責，進行內部執法檢查，進而把執法檢查到崗，責任追究到人，使每一項工作、每一個環節都能得到有效地控制和制約。

三是實現稅收執法的全視角監督。要以推行稅收行政執法責任制為切入點，建立稅收執法檢查機制、機控機制和社會監督機制，形成規范化的內外執法監督體系。內部監督的核心是落實執法責任追究制；外部監督的重點是公開監督內容，強化部門監督，加強納稅人的監督，逐步形成公正、公開、透明的多元化外部監督制約體系。

第三、按照精細化的要求，實施管理活稅戰略。實施精細化管理是全面提高稅收征管水平的根本途徑。精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，避免大而化之的粗放式管理，緊緊抓住稅收征管的薄

弱環節，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。今后稅收征管水平的提高要靠精細化管理來實現，稅收征管各個環節的工作都要堅持依法、規范，體現管理活稅的要求。

一是規范機構設置，使組織體系高效化。最近，總局和省局征管工作議提出要按照依法、精簡、效能、規范，有利于稅收工作開展的要求，加強征管組織建設。下一步的工作重點是理順規范外設機構，合簡并內設機構，切實加強辦稅大廳建設，使整個組織體系繼續朝著集約化、扁平化、專業化的方向發展。

二是理順崗位流程，使崗責體系嚴密化。要在合理配置征管職能的基礎上，對各單位的崗位設置和相關權責進行明確，使各項稅收業務的處理都實現有規可依，有章可循，有據可查。要科學設定崗位，以崗定則，并實行“一崗多人”或“一人多崗”。要嚴格崗責劃分。對每一個工作崗位，每一道環節的工作標準、職責詳細說明。每個工作崗位干什么、怎樣干，要作具體化、清晰化的規定，杜絕“有活無人干，有人無活干”的現象。要理順工作流程，對所有稅收業務、工作規程都以工作流的形式進行明確，每一個崗位都要成為稅收征管“流水線”上作業的一環，環環相扣，環環制約，從根本上解決崗位職能不清、責任不明的問題，避免單位之間、崗位之間相互推諉扯皮現象。

三是嚴格工作責任，使目標體系數量化。要對全部崗位的工作目標、工作程序、工作要求、獎懲標準、完成時限進行細化、量化。必須明確崗位目標，對每個崗位所要達到的工作目標且能夠量化的，都以比率的形式進行硬性規定，力戒目標的似是而非、模糊不清，難以操作的弊端。必須明確工作標準。對每個崗位工作的操作程序、實施要求，進行嚴格表述。必須明確責任追究。對未按規定完成崗位目標的，要按照經濟處罰、行政處理、黨政處分等層次實施嚴格責任追究。

第四、按照信息化的要求，實施科技管稅戰略。稅收信息化建設是事關國稅工作全局的系統工程，是強化稅收管理的必由之路。要建設現代稅收征管運行機制必須以加速信息化建設為核心，依托現代科技來完善管理手段，加強稅收管理。

一是定位要科學。全國征管工作會議提出，要牢牢把握稅收管理信息化建設的總體目標、基本原則和主要內容，按照一體化要求，積極穩妥地推進包括“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統”的金稅工程建設。今后一個時期總局信息化建設重點是金稅工程三期建設。按照金稅三期建設的要求，我市信息化建設目標是建設數字國稅，實現稅收信息的電子化。主要是通過整合內外信息資源，搭建一體化的電子平臺，實現信息處理數字化，業務處理的網絡化，從而達到所有的工作都上機，所有的信息都入網的目標。按照網絡建設到縣，數據處理到市的要求，對所有涉稅的數

據流、信息流進行集中處理，實現信息共享。

二是資源要整合。在把現有的網絡建設好，把現有的系統整合好，把現有的軟件應用好的基礎上，根據稅收征管的要求，實現各個系統之間的信息聯通，做好不同管理系統、不同征管軟件之間的信息整合與銜接，著力解決好高技術與低效益并存，設備閑置與緊缺現象并存，高投入與低產出共生，信息收集和數據采集準確性欠佳等問題。

三是信息要共享。當前要著力解決信息匱乏，信息失真，信息分散，信息阻隔，信息低效的矛盾，對外盡快把網絡延伸到各個部門和廣大納稅人，實現信息交換、共享與網上納稅；對內把所有稅務管理和日常辦公業務納入網絡管理范圍。著重以金稅工程三期建設為契機，通過對所有稅種、所有環節、所有方面的業務整合和全面網絡化，從而實現對納稅人、對征管業務的全面監控，實現國地稅及所有相關部門的信息大共

享。

第五、按照人本化的要求，實施人才興稅戰略。實施人才興稅戰略，就是堅持以人為本，人才優先，牢固樹立人才是第一資源的觀念，把培養高素質的人才放在國稅事業可持續發展的戰略高度去思考與把握，按照科學的人才觀的要求，著力抓好人才培育的三大工程建設。

一是抓能力工程，著力提高干部素質。新形勢下要做好國稅工作必須首先具備一定的工作能力。因此，要樹立人人有能力、人人可成才的觀念，建立一個“全員學習分局培訓能手考試”的人才培育體系。在學習培訓方向上，由重培訓轉向重自學；建立懲戒式培訓，通過培訓者個人自付培訓經費的方式，重點對未位學習人員進行培訓；以能手考試來促進人員的學習培訓。建立強制性的能手考試辦法，規定所有人員都必須參加能手考試，讓人人學習、人人考試，形成一個人才輩出，人盡其才的良好局

面。

二是抓活力工程，優化人力資源配置。重點是優化人員組合，形成階梯形的人力資源配置結構。要堅持不拘一格，選賢任能，通過深化人事改革，改革人才引進、人員交流和人員淘汰體制；通過優化人才配置，構建“公務員制雇員制合同制”人力資源規劃體系，建立“能職匹配雙向選擇”的人力資源配置體系，逐步建立一支梯次推進、結構合理、擁有一批高層次、專業化人才的國稅干部隊伍。

三是抓動力工程，建立激勵創新機制。要因地制宜、因人制宜加強思想教育工作；要加大考試選拔和競爭上崗力度，解決優秀干部“上”的問題，加快領導干部的年輕化、知識化、專業化進程，保持班子活力；要逐步推行干部崗位能級管理，實行能級與待遇掛鉤；要對考試不合格、綜合考評不稱職的干部實行未位學習制，研究制定科學、有效的未位淘汰制，疏通干部的“出口”；要加大

崗位輪換和異地交流、異地任職力度，加強廉政建設和行風建設；要加快分配制度改革，建立“組合制”薪酬管理體系，把能級工資與工作、學習、貢獻獎相結合，打破分配上平均主義。通過這些措施，加快構建公平有效的激勵機制，致力形成一個“人才輩出，人盡其才，才盡其用”的良好人事環境。

第五篇：2005年地方稅收工作要點（共）

（2005年3月1日）指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實全國、全省稅務工作會議和市委九屆九次全會精神，堅持“科技加管理、素質加法治”的建局方針，以“創新活力”為主題，以組織收入為中心，以數據管理為重點，強化宏觀責任意識，擴大征管改革成果，建立“有效執行”長效機

制，實施精細化管理，規范“兩基”建設標準，搭建素質教育平臺，培育地稅團隊文化，營造團結和諧氛圍，為促進我市地方稅收事業的科學發展創新活力。重點工作目標：圍繞“創新活力”這個主題，抓住組織收入這個中心，突出“數據管理”這個重點，著眼“兩基”建設需求，構建素質教育新體系；確立“數字地稅”基礎框架，構建稅收管理新支點；深化稅收征管改革，構建稅收征納新秩序。具體要做好以下工作：

一、淡化數字稅收觀念，強化職能稅收意識，高質量地完成稅費收入任務2005年，省局下達給我局的全口徑稅收收入計劃為143,600萬元，增長12.9;按照市人大通過的財政收入指標和增幅要求，我局全口徑稅收收入計劃安排152,400萬元,可比口徑增長22,2,增加27,646萬元,其中,財政口徑安排150,380萬元,可比口徑增長22.5,增加27,572萬元。為了實現上述目標，我們必須把握好以下幾個重要環節。

（一）正確分析稅費收入形勢，明確組織收入指導思想和階段工作目標。今年,是實施振興東北老工業基地戰略的第二年,稅費收入受大環境影響較大，有利因素與不利因素同存，但不利因素給收入任務完成帶來的難度和風險，不可忽視，必須正確分析稅費收入形勢，明確組織收入指導思想、主要矛盾和階段工作重點。今年組織收入工作的指導思想是：“提高收入質量，擴大收入規模，注重收入結構，做實各級財力”。階段性工作重點是：上半年加大基礎稅源管理力度，挖掘小稅種增收潛力，實現時間過半，任務超半；下半年加強對新增稅源監控，確保收入規模，力爭超額完成稅費收入任務。

（二）轉變計劃管理重點，加強有效稅源監控。今年將繼續實施雙重計劃管理模式，以稅源模擬計劃為主，以基數計劃為輔，逐步取消稅收計劃調度會，定期召開稅種稅源管理分析會，認真落實“五變”要求，實現動態調度；調整計劃考核方式，重點加強稅源管理能力考核；突出對數據結果的分析、比較和運用，完善區域經濟和稅收分析預測制度，建立稅收進度和稅源監控預警機制，提高稅收風險預期判斷能力。

二、夯實征管基礎建設，實行稅源精細管理，切實提高稅費源轉化為稅費收入的能力

（一）建立稅收管理員制度。今年，將建立稅收管理員制度，進一步明晰稅源管理責任。同時，強化稅收管理員對稅收政策的理解、運用、解釋能力，著力培養一支高素質的稅收管理員隊伍。要建立下戶巡查、信息采集、資料上報、工作考評、能級管理、廉政督察和定期輪崗等制度，開展責任區達標、評優活動。激勵稅收管理員的工作積極性，（二）實行稅源分類管理。按照屬地化管理原則和重點稅源集中管理，一般稅源分級監控；區分、界定稅源管理科與地稅所（分局）的稅源管理范圍和責任；根據稅源規模和區域分布及納稅人的實際情況，合理確定分類管理方法和標準；在具備條件的大中型企業和重點稅源企業中，全面推廣應用網上報稅系統；建立個體稅收征管責任區制度，完善定期定額軟件管理系統，規范持卡納稅管理辦法；對未達到起征點的業戶實施動態管理；認真開展納稅信譽等級評定工作，對A、B、C三類納稅人采取不同管理措施。

（三）夯實征管基礎建設。充分利用地稅外網，實現稅務登記同城網上辦理；簡化報表，積極推廣“持卡”納稅、網上申報納稅等多元化申報方式；繼續做好稅務管理地理信息系統的普及應用工作，以經緯網將稅收征納活動鎖定到點，實現網格化稅源管理；適時在賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等場所強力推行稅控裝置，遏制稅款流失；建立征管要素管理制度和規程，滿足實現稅源要素管理要求；建立“時點形成、階段歸檔、電子檔案按戶、紙質檔案分類”的檔案資料管理新模式；進一步加強普通發票和稅收票據的管理，擴大定額刮獎發票的使用范圍，實現發票領、供、存的全程監控；進行戶籍管理復查，細化普查錄入登記表；堅持“三個淡化、三個強化”的考核原則，以“要素”為依據，以稅源轉化稅收能力為衡量標準，建立健全征管質量動態考核機制。

（四）轉變稅費政管理職能。兩級稅費政部門要將工作重心轉移到稅費源調查、監管和制定辦法、堵塞漏洞上來。鞏固企業所得稅、印花稅核定征收成果，實施鹽業資源稅核定征收，落實企業所得稅匯算清繳工作，切實做好取消審批項目后的管理工作；開展房產稅、土地使用稅和個人所得稅的稅源調研，加大礦產資源稅征管力度；研究契稅應稅行為全程控管的細化管理措施；完善旅店業稅收管理措施，挖掘該行業稅收增量；進一步完善社保費征收辦法，落實聯動機制，協助有關部門搞好擴面征收，提高征繳率，切實加強費源管理。