第一篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局二○○五年工作要點(diǎn)工作計劃 （大全）

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局二○○五年工作要點(diǎn)全年工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論“三個代表”重要思想和中央一號文件為指導(dǎo)，圍繞市委市政府工作中心，認(rèn)真落實(shí)人代會提出的各項(xiàng)任務(wù)，立足本職工作，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局二○○五年工作要點(diǎn)工作計劃。重點(diǎn)抓好以下五個方面工作：

一、加大力度抓好農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作。一是制定“雙代管”工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，統(tǒng)一全市鎮(zhèn)村兩級業(yè)務(wù)處理口徑和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行月考核通報制度，促進(jìn)“雙代管”工作的開展。二是實(shí)行月報表制度，鎮(zhèn)村兩級增加四種報表，每月由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報市局，為業(yè)務(wù)督導(dǎo)提供依據(jù)。三是配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重點(diǎn)做好8個未實(shí)行“雙代管”村的工作，年內(nèi)全市消滅“雙代管”空白村。四是配合村務(wù)公開，抓好民主理財和財務(wù)公開工作，堅(jiān)持月公開和月督查制度，提高財務(wù)管理透明度。五是抓好集體資產(chǎn)管理工作，完善臺賬管理和年檢制度。配合有關(guān)部門抓好村級企業(yè)改制方案的落實(shí)。

二、繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。一是做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡的印制和發(fā)放工作，三月份發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村填發(fā)到戶。二是把好“一事一議”籌資籌勞審批關(guān)，嚴(yán)格按政策辦事，杜絕亂攤派。三是配合有關(guān)部門搞好執(zhí)法檢查和“三亂”的查處工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)反彈，工作計劃范文《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局二○○五年工作要點(diǎn)工作計劃》。四是全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作走向法制化規(guī)范化。

三、繼續(xù)做好穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度工作。重點(diǎn)是抓好《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《山東省實(shí)施<中華人民共和國土地承包法>辦法》的貫徹落實(shí)。在具體工作中要堅(jiān)決執(zhí)行濰坊市穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)天妥善處理農(nóng)村土地承包中有關(guān)問題的意見》，以此理順農(nóng)村土地承包中出現(xiàn)的矛盾和問題。

四、做好信訪工作，局里成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。對來自基層的信訪案件實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，對上級轉(zhuǎn)辦的案件，要及時調(diào)查處理。在辦案過程中，要實(shí)事求是，嚴(yán)格按政策辦事，對上訪人要做耐心細(xì)致的思想工作，防止矛盾激化。要做好信訪檔案管理工作，同時把涉農(nóng)信訪案件查處工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的考核內(nèi)容。

五、認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作。主要是完善配套各項(xiàng)規(guī)章制度，立足為農(nóng)民服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，及時發(fā)送和下載各類信息，為農(nóng)民解決生產(chǎn)前、生產(chǎn)中和生產(chǎn)后的實(shí)際困難，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

六、搞好會計培訓(xùn)，提高會計隊(duì)伍素質(zhì)。去年村級換屆村會計變動面相對較大，國家財政部又頒布了新的《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)會計制度》，要求2005年實(shí)施。為此，計劃報請市委市府批準(zhǔn)對全市村會計進(jìn)行分批培訓(xùn)。同時配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)完善村會計聘任制度，積極探索委派制，從而促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作的開展。 本*文摘自教育文摘‵WWw.EDuzHAI.nEt;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局二○○五年工作要點(diǎn)

第二篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局二○○五年工作要點(diǎn)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局sO100

二○○五年工作要點(diǎn)

全年工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論“三個代表”重要思想和中央一號文件為指導(dǎo)，圍繞市委市政府工作中心，認(rèn)真落實(shí)人代會提出的各項(xiàng)任務(wù)，立足本職工作，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下五個方面工作：

一、加大力度抓好農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作。一是制定“雙代管”工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，統(tǒng)一全市鎮(zhèn)村兩級業(yè)務(wù)處理口徑和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行月考核通報制度，促進(jìn)“雙代管”工作的開展。二是實(shí)行月報表制度，鎮(zhèn)村兩級增加四種報表，每月由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報市局，為業(yè)務(wù)督導(dǎo)提供依據(jù)。三是配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重點(diǎn)做好8個未實(shí)行“雙代管”村的工作，年內(nèi)全市消滅“雙代管”空白村。四是配合村務(wù)公開，抓好民主理財和財務(wù)公開工作，堅(jiān)持月公開和月督查制度，提高財務(wù)管理透明度。五是抓好集體資產(chǎn)管理工作，完善臺賬管理和年檢制度。配合有關(guān)部門抓好村級企業(yè)改制方案的落實(shí)。

二、繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。一是做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡的印制和發(fā)放工作，三月份發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村填發(fā)到戶。二是把好“一事一議”籌資籌勞審批關(guān)，嚴(yán)格按政策辦事，杜絕亂攤派。三是配合有關(guān)部門搞好執(zhí)法檢查和“三亂”的查處工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)反彈。四是全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作走向法制化規(guī)范化。

三、繼續(xù)做好穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度工作。重點(diǎn)是抓好《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《山東省實(shí)施<中華人民共和國土地承包法>辦法》的貫徹落實(shí)。在具體工作中要堅(jiān)決執(zhí)行濰坊市穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)天妥善處理農(nóng)村土地承包中有關(guān)問題的意見》，以此理順農(nóng)村土地承包中出現(xiàn)的矛盾和問題。

四、做好信訪工作，局里成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。對來自基層的信訪案件實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，對上級轉(zhuǎn)辦的案件，要及時調(diào)查處理。在辦案過程中，要實(shí)事求是，嚴(yán)格按政策辦事，對上訪人要做耐心細(xì)致的思想工作，防止矛盾激化。要做好信訪檔案管理工作，同時把涉農(nóng)信訪案件查處工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的考核內(nèi)容。

五、認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作。主要是完善配套各項(xiàng)規(guī)章制度，立足為農(nóng)民服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，及時發(fā)送和下載各類信息，為農(nóng)民解決生產(chǎn)前、生產(chǎn)中和生產(chǎn)后的實(shí)際困難，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

六、搞好會計培訓(xùn)，提高會計隊(duì)伍素質(zhì)。去年村級換屆村會計變動面相對較大，國家財政部又頒布了新的《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)會計制度》，要求～年實(shí)施。為此，計劃報請市委市府批準(zhǔn)對全市村會計進(jìn)行分批培訓(xùn)。同時配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)完善村會計聘任制度，積極探索委派制，從而促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作的開展。

第三篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局二○○五年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局二○○五年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局二○○五年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃2007-03-02 08:50:28

××市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局

××××年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

今年上半年，在××市委市政府和××市農(nóng)業(yè)局及經(jīng)管處的領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞黨委政府的工作中心和《××市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)責(zé)任目標(biāo)管理考核辦法（××××）》確定的六項(xiàng)工作內(nèi)容，牢牢抓住穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度、農(nóng)村財務(wù)“雙代管”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、涉農(nóng)信訪案件查處六項(xiàng)

工作重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，并完善落實(shí)了各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制及配套的考核制度，使我市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作取得明顯成效。

一、上半年工作的基本情況

（一）認(rèn)真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，繼續(xù)做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度工作。今年上半年，我們主要抓了以下幾點(diǎn)：一是加大對農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)和政策的宣傳，尤其是《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關(guān)于在全市集中開展學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)村土地承包法》活動的建議，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，市里除利用電視講座、宣傳車、張貼標(biāo)語等形式宣傳外，還由市委組織部牽頭，對全市個行政村的黨支部書記、村主任分批進(jìn)行了以學(xué)習(xí)《土地承包法》為主要內(nèi)容的法律、法規(guī)培訓(xùn)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對村“兩委”成員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。二是認(rèn)真抓好各項(xiàng)土地承包政策的落實(shí)。我市的土地延包工作全面結(jié)束后，我們針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，本照既依法辦事，又切實(shí)可行的原則，進(jìn)行了穩(wěn)妥處理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的“兩園”在土地延包時按當(dāng)時政策不在％以內(nèi)，現(xiàn)在按《農(nóng)村土地承包法》應(yīng)計在％以內(nèi)，目前已陸續(xù)到承包期，為此我們要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）按照《農(nóng)村土地承包法》要求，制定工作方案，確保政策落實(shí)到位。三是做好農(nóng)村土地承包信訪案件的查處工作。為及時查處信訪案件，市經(jīng)管局設(shè)立了信訪科，并建立健全了信訪接待、查處等方面的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。今年上半年共辦理土地承包信訪案件起，處結(jié)率％。

（二）完善制度，量化考核，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化。首先，為解決全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的農(nóng)村財務(wù)“雙代管”業(yè)務(wù)操作規(guī)程不統(tǒng)一的問題，在搞好調(diào)查和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市局印發(fā)了《××市農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，同時統(tǒng)一設(shè)置了定期報表，從而統(tǒng)一了口

徑，為統(tǒng)計報表和工作信息準(zhǔn)確及時打下了基礎(chǔ)。其次，突出抓了資金代管率和代管質(zhì)量。截止今年月底，全市個行政村，已實(shí)行資金代管的個，占總村數(shù)的％，全市代管資金結(jié)余額達(dá)萬元。再是，強(qiáng)化考核機(jī)制，根據(jù)××市政府《二○○五年農(nóng)村工作綜合考核辦法》，我局印發(fā)了《××市農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項(xiàng)工作進(jìn)行了分?jǐn)?shù)量化，市經(jīng)管局每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行一次考核，并將考核情況書面通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）加大督查，落實(shí)政策，農(nóng)村負(fù)擔(dān)工作常抓不懈。在這項(xiàng)工作中，我們主要把握了以下幾點(diǎn)：一是加大督查力度，三月份，我局以市減負(fù)辦的名義向市委市政府上報了關(guān)于對農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行執(zhí)法大檢查的請示，市委組織減負(fù)辦成員單位分四個組對全市處鄉(xiāng)鎮(zhèn)××××年農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行了全面檢查，采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調(diào)查相結(jié)合方式，共抽查了個村，個農(nóng)戶，并對檢查出的問題制定落實(shí)了整改措施。二是認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)移支付資金專款專用、糧食直補(bǔ)、“兩工”管理、“一事一議”等政策。經(jīng)查××××全市轉(zhuǎn)移支付資金撥付到位，共發(fā)放糧食補(bǔ)貼萬元，公益事業(yè)金全部取消，“一事一議”資金全面停收。三是完善制度規(guī)范管理。嚴(yán)格實(shí)行《農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪責(zé)任制》、《違犯農(nóng)民政策責(zé)任追究制》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪責(zé)任制》等各項(xiàng)制度，市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級都簽訂了責(zé)任狀。同時全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”和報刊限額制。××××農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，已于麥?zhǔn)涨鞍l(fā)放到農(nóng)戶手中。

（四）農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)及農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作。今年上半年，我們重點(diǎn)抓了鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)信息站的制度建設(shè)和信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。第一季度，市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮(zhèn)兩個信息站抓了制度建設(shè)示范，四月份召開了農(nóng)經(jīng)信息化制度建設(shè)工作現(xiàn)場會，同時采取以會代訓(xùn)的方式進(jìn)行了業(yè)務(wù)培

訓(xùn)。擬于月份對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查，同時對收放信息條數(shù)等量化指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作，市鄉(xiāng)兩級已建立了專門機(jī)構(gòu)，配備了工作人員，全市的統(tǒng)一章程和規(guī)章制度正在征求意見當(dāng)中，各項(xiàng)配套的工作制度和措施即將出臺。

（五）信訪工作。為切實(shí)做好信訪工作，今年月份，經(jīng)報市有關(guān)部門批準(zhǔn)，市經(jīng)管局設(shè)立了信訪科，配備了專職信訪人員，并逐步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。今年上半年共辦理各類信訪案件起，處結(jié)率達(dá)％。同時，市經(jīng)管局還對涉農(nóng)信訪案件的查處工作制定了考核辦法，并將考核結(jié)果列入全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作考核內(nèi)容。

二、工作中存在的主要問題

（一）農(nóng)村土地承包工作方面存在的主要問題：一是由“兩園”問題導(dǎo)致部分村叫行地超％。在進(jìn)行二輪土地延包時，我市的“兩園”大多是采取叫行承包 的形式，根據(jù)當(dāng)時的政策，“兩園”不在％機(jī)動地以內(nèi)。《農(nóng)村土地承包法》頒布后，農(nóng)民普遍要求將超％部分分地到戶，現(xiàn)在“兩園”已陸續(xù)到期，又鑒于“兩園”生產(chǎn)管理的特殊性，群眾持分地和分承包費(fèi)兩種意見，不好統(tǒng)一，“兩園”問題難以解決。由此引起部分群眾上訪，這是當(dāng)前落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》的一大難題。二是《農(nóng)村土地承包法》頒布后，對村級原土地承包方案中一些不符合法律規(guī)定的條款如何變更與法接軌問題，由于在時效等方面上級沒有明確規(guī)定，基層在具體工作中很難把握。如有的在校學(xué)生土地已在省《實(shí)施辦法》實(shí)施前收回，現(xiàn)又上訪要求歸還。也有的村準(zhǔn)備將已畢業(yè)的在校學(xué)生的土地收回集體，對這方面的信訪和咨詢我們很難答復(fù)。

（二）農(nóng)村財務(wù)管理方面存在的主要問題：一是會計聘任制難獲實(shí)效，村級財務(wù)人員變換頻繁。去年村委換屆期間全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計隊(duì)伍的穩(wěn)定都受到不同程度影響。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)變動面近四

分之一，不少工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的村會計，由于受各種復(fù)雜因素的影響（其中包括堅(jiān)持原則得罪了人的因素）而被撤換。有不少不懂業(yè)務(wù)的人上了崗，會計聘任制難以實(shí)施。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對代管資金的管理不夠規(guī)范，以存單形式管理的資金數(shù)額較大。這種方式存在許多弊端，不符合財務(wù)制度，必須予以解決。三是全市還有個別村因種種原因尚未進(jìn)行資金代管，亟待解決。

（三）在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面，從全市組織檢查的情況看，仍存在個別中小學(xué)收費(fèi)收據(jù)不規(guī)范、城建部門借辦理審批手續(xù)搭車收費(fèi)、村報刊費(fèi)超限額等問題。

三、下半年工作打算及對市的工作建議

（一）認(rèn)真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。近期召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長會議，全面摸清全市村級“兩園”的底子（包括總面積、超％面積、到期年限等），向市政府寫出書面報告，力

爭今年秋種前，拿出一個既符合法律規(guī)定，又切實(shí)可行的指導(dǎo)性意見，確保積極穩(wěn)妥地解決好“兩園”問題，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

（二）在農(nóng)村財務(wù)管理方面。一是立足村級資金“雙代管”這個重點(diǎn)，抓好我市制訂的村級財務(wù)“雙代管”工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)“雙代管”的規(guī)范化。二是重點(diǎn)協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決好個別村未納入“雙代管”的問題。三是積極做好農(nóng)村會計培訓(xùn)工作，下半年分批舉辦全市農(nóng)村會計培訓(xùn)班，以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)管工作的開展。

（三）認(rèn)真做好信訪工作。下半年要繼續(xù)把信訪工作列入經(jīng)管工作的重要位置，由一名副局長分工具體抓，再充實(shí)兩名工作人員，認(rèn)真落實(shí)新《信訪條例》，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，按條例規(guī)定及時處理，力爭優(yōu)質(zhì)結(jié)案率百分之百。

（四）建議市里秋種前舉辦新會計教材培訓(xùn)班，為縣級會計培訓(xùn)培訓(xùn)師資。同時建議市里出面組織到外地考察學(xué)習(xí)，進(jìn)行農(nóng)村會計委派制試點(diǎn)，以加快這項(xiàng)工作的進(jìn)程。既減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又能提高會計隊(duì)伍的穩(wěn)定性，也有利于經(jīng)管工作的開展。

第四篇：二○○五年國稅工作要點(diǎn)

二○○五年國稅工作要點(diǎn)

二○○五年國稅工作要點(diǎn)2007-02-02 21:56:3

4實(shí)施五大戰(zhàn)略推進(jìn)國稅工作二五年工作思路

××××年工作思路討論稿黨的十六屆四中全會提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的新目標(biāo)，為稅收工作指明了方向；總局提出的深化稅收改革、加強(qiáng)稅務(wù)基層建設(shè)、推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理等新要求，是基層稅收工作的重心；稅收征管工作中出現(xiàn)了市場主體民營化、稅源主體城市化的新趨勢，是國稅工作面臨的新挑戰(zhàn)；認(rèn)真解決當(dāng)前國稅工作面臨的新問題、新矛盾，是新一年工作中必須努力和加強(qiáng)的重點(diǎn)。

基于對形勢的判斷分析，按照總局提出的科學(xué)化、精細(xì)化管理的總體要求，結(jié)合我市當(dāng)前國稅工作實(shí)際，××××年，我市國稅工作要緊緊圍繞新時期稅收工作的主題，以提高稅收工作能力和征管工作質(zhì)效實(shí)為目標(biāo)，建立稅源監(jiān)控、執(zhí)法保障和績效考評體系，著力優(yōu)化資源配置、稅收服務(wù)、工作環(huán)境、育人機(jī)制。

（一）緊扣工作主題。

新時期稅收工作的主題就是推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。這一主題科學(xué)總結(jié)了稅收工作的規(guī)律，是當(dāng)前和今后一個時期稅收工作的核心。它充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，是認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會的精神，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。緊扣稅收工作的主題，要正確把握治稅與帶隊(duì)的統(tǒng)一、把握抓改革與抓管理的統(tǒng)一，堅(jiān)持連續(xù)性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一，堅(jiān)持前瞻性與階段性的統(tǒng)一，使國稅工作在實(shí)踐中不斷得到提高。

（二）實(shí)現(xiàn)兩個提高。

一是提高稅收工作能力。按照十六屆四中全會精神的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的治稅帶隊(duì)能力、國稅干部的聚財執(zhí)

法能力、國稅系統(tǒng)的高效征管能力為重點(diǎn)，全面提升基層稅務(wù)部門的整體稅收工作能力。

二是提高征管質(zhì)效。要樹立科學(xué)管理、依法管理和民主管理的新理念，突出科學(xué)化、精細(xì)化兩大特征，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意的目標(biāo)。

（三）構(gòu)建三大體系

一是建立稅源監(jiān)控體系。以使稅款實(shí)征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的稅收監(jiān)管，大力開展納稅評估，加強(qiáng)稅收與經(jīng)濟(jì)的比對分析，繼續(xù)完善以“六率”為重點(diǎn)的收入質(zhì)量考核，建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系、稅收信用體系和稅收管理員制度體系。

二是建立執(zhí)法保障體系。以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為標(biāo)準(zhǔn)，以治內(nèi)與治外相統(tǒng)一、治稅與治隊(duì)相統(tǒng)一為要求，以推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制為重點(diǎn)，以稅收信息系統(tǒng)的機(jī)控作用為載體，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，形成對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控體系。

三是建立績效考評體系。以政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、績效顯著為標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)化激勵約束為手段，繼續(xù)深化勞動分配制度改革，全面推行“能級績效”管理辦法，建立以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的客觀公正、科學(xué)的績效評價體系。

四、著力四個優(yōu)化

一是以提高能力為核心，優(yōu)化育人機(jī)制，實(shí)施人才興稅。發(fā)展靠人才支撐，政績靠人才創(chuàng)造。實(shí)施人才興稅，是新形勢下稅收工作的重要任務(wù)，也是國稅工作順應(yīng)時代發(fā)展要求和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，必須要樹立科學(xué)的人才觀，強(qiáng)化人才為本的理念，以解決人才總量不足和人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)的突出矛盾為重點(diǎn)，著力提高干部隊(duì)伍的“六種能力”，為不斷推進(jìn)國稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保證。首先要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把學(xué)習(xí)作為提高能力基礎(chǔ)，全面

推行述學(xué)評學(xué)制、任期目標(biāo)責(zé)任、理論業(yè)務(wù)考試制，建立完善班子建設(shè)的考核評價指標(biāo)體系、獎懲機(jī)制和對空缺職位的競爭上崗制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部管理帶隊(duì)能力；其次建立一個“全員學(xué)習(xí)分層培訓(xùn)能手考試”的人才培育體系，全面提高隊(duì)伍的稅收管理、稅收服務(wù)和科技應(yīng)用能力；第三是加強(qiáng)人力資源管理，優(yōu)化勞動組合，建立“能職匹配雙向選擇”的人力資源管理格局，把人員壓力轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。建立人才激勵機(jī)制，探索建立能級管理制度，繼續(xù)開展能手競賽活動，形成競爭擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制。

二是以提高征管質(zhì)效為重點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)科學(xué)管理。科學(xué)管理是基礎(chǔ)，是優(yōu)化征管資源配置、提高征管效能的總抓手，也是有效解決“疏于管理，淡化責(zé)任”的根本途徑。我們必須把科學(xué)化、精細(xì)化管理的理念拓展到整個稅收工作的全過程，以此推動全局各項(xiàng)工作的全面發(fā)展，力求實(shí)現(xiàn)稅收管理的新突破。首先是優(yōu)化征管流程，以環(huán)節(jié)

制約為重點(diǎn)，全面推行專業(yè)化管理；以流程控制為核心，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)重組。其次是整合信息資源。要以納稅“一戶式”稅管理為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)所有信息系統(tǒng)之間有效鏈接和數(shù)據(jù)實(shí)時共享，不斷提高信息資源的綜合利用效率，最大程度地支持稅收征管；建立統(tǒng)一的電子辦稅服務(wù)平臺，進(jìn)一步拓寬納稅申報和稅款繳庫渠道，不斷提高辦稅效率，以方便征納、降低征納成本。

三是以執(zhí)法為民為宗旨，優(yōu)化稅收服務(wù)，發(fā)揮稅收調(diào)控職能。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要以發(fā)揮稅收的財政和調(diào)控職能，為發(fā)展社會主民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會提供充足的財力為保障。全面貫徹四中全會精神，必須堅(jiān)持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，確保稅收收入的穩(wěn)定增長，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，為支持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。首先是牢固收入中心意識，堅(jiān)持依法征稅，搞好收入分析，抓住重點(diǎn)稅源管理，不斷改進(jìn)收計劃管理辦法，充分發(fā)揮稽查職能作用，大力清繳欠稅，確保稅收收入穩(wěn)定增長；其次，不斷提高依法治稅的能力，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)行稅收法律法規(guī)和政策，不折不扣的落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)發(fā)展；第三、進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)。以方便征納、降低征納成本為標(biāo)志，逐步拓展完善“一窗式”管理模式的服務(wù)功能，繼續(xù)完善“一站式”服務(wù)，推行“一次式”稽查，拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高稅收服務(wù)水平。

四是以文明高效為目標(biāo)，優(yōu)化工作定位，推進(jìn)國稅基層建設(shè)。基層稅務(wù)部門是“三個代表”重要思想的推動者和實(shí)踐者，加強(qiáng)基層建設(shè)是圍繞稅收工作主題，做好各項(xiàng)稅收工作的基礎(chǔ)。在建設(shè)理念上，正確理解新的新時期稅收征管模式的實(shí)質(zhì)，突破傳統(tǒng)征管模式下的思維定勢，用科學(xué)、現(xiàn)代、先進(jìn)的理念駕馭基層建設(shè)實(shí)踐；在建設(shè)內(nèi)涵上，堅(jiān)持

基層工作的正確定位，進(jìn)一步推行稅款集中征收、硬件集中建設(shè)、信息集中處理、人員集中辦公。在建設(shè)目標(biāo)上，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織、法治型部門、服務(wù)型機(jī)關(guān)、文明型單位、數(shù)字型基層為著力點(diǎn)，深入開展文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)基層兩個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立良性互動的新型征納關(guān)系，營造齊抓共管的稅收法治環(huán)境，塑造勤廉高效的國稅形象。

實(shí)施五大戰(zhàn)略推進(jìn)國稅工作××××年國稅工作要點(diǎn)

面對新的形勢和歷史賦予我們新的使命，國稅工作要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，就要順應(yīng)社會發(fā)展的潮流，不斷深化改革，大力實(shí)施興稅強(qiáng)稅戰(zhàn)略，進(jìn)而推動國稅工作向更高層次發(fā)展。今后，我市國稅系統(tǒng)將重點(diǎn)實(shí)施五大戰(zhàn)略：

第一、按照系統(tǒng)化的要求，實(shí)施改革強(qiáng)稅戰(zhàn)略。國稅部門要強(qiáng)化稅收的聚財職能，促進(jìn)稅收經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須系統(tǒng)化、全方位的進(jìn)行國稅工作改革。

一是要積極推進(jìn)新一輪的稅制改

革。國家新一輪的稅制改革方案正在醞釀之中，稅制改革的深化必將更好地發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用。國稅部門首要的任務(wù)是加強(qiáng)調(diào)查研究，做好充分準(zhǔn)備，確保稅制改革的順利到位。

二是要深化稅收征管改革。稅制改革必然帶動征管改革，今后征管改革需要解決的核心問題，就是要建立一個高質(zhì)量、高效率的運(yùn)行機(jī)制，主要應(yīng)建立監(jiān)督制約機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制、競爭機(jī)制、信息傳導(dǎo)機(jī)制和考核機(jī)制。下一步征管改革的主要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)信息化和專業(yè)化相結(jié)合的稅收管理。適應(yīng)信息化的要求，加快征管業(yè)務(wù)重組和優(yōu)化，科學(xué)設(shè)計征管流程，在此基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層征管機(jī)構(gòu)改革，健全稅收征管組織體系。按照專業(yè)化的要求，科學(xué)設(shè)定征管各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，明確征收、管理、稽查各個環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、工作要求和工作目標(biāo)，健全崗責(zé)體系，并切實(shí)加強(qiáng)征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間的

銜接和工作協(xié)調(diào)。

三是要深化干部人事制度改革。我市國稅系統(tǒng)干部人事制度改革的重點(diǎn)是建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，改革的目標(biāo)是逐步創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套干部能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的激勵機(jī)制，形成了套制度完備、紀(jì)律嚴(yán)明、群眾參與的監(jiān)督體系，從而實(shí)現(xiàn)人事管理工作的四個突破，即在落實(shí)群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面有新突破；在疏通“出口”，實(shí)現(xiàn)干部能下方面有新突破；在健全干部監(jiān)督工作的各項(xiàng)制度，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力方面有新突破；在激發(fā)干部活力，調(diào)動干部積極性方面有新突破。

第二、按照體系化的要求，實(shí)施依法治稅戰(zhàn)略。依法治稅是稅收事業(yè)發(fā)展的歷史選擇，是新時期稅收工作的必由之路。實(shí)施依法治稅戰(zhàn)略，必須建立協(xié)調(diào)完備的稅收法律體系、規(guī)范有效的稅

收執(zhí)法體系、保障有力的稅收司法體系。作為市一級國稅部門，依法治稅的關(guān)鍵是把治內(nèi)與治外相統(tǒng)一、治稅與治隊(duì)相統(tǒng)一，建立一套完整的、管用的監(jiān)督管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：

一是實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法的全方位規(guī)范。要在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，對原機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步理順、細(xì)化和明確，構(gòu)筑與新時期依法治稅工作相適應(yīng)、職權(quán)清晰、運(yùn)作高效的稅收管理機(jī)制。

二是實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法的全過程控制。重點(diǎn)是完善權(quán)力制約機(jī)制，關(guān)口前移，加強(qiáng)過程控制，變事后檢查發(fā)現(xiàn)問題被動整改為提前主動控制。一方面要充分發(fā)揮軟件監(jiān)控作用，建立崗位銜接、資料傳遞和崗位間執(zhí)法責(zé)任承接制度，形成崗位間環(huán)環(huán)相扣，相互監(jiān)督制約的執(zhí)法過程控制系統(tǒng)，制約稅收執(zhí)法權(quán)，解決執(zhí)法隨意性。另一方面，要實(shí)施執(zhí)法剖析制度。定期對管理單位執(zhí)法情況進(jìn)

行抽樣剖析，從稅務(wù)登記、稅款征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)嚴(yán)格依據(jù)工作流程，崗位職責(zé)，進(jìn)行內(nèi)部執(zhí)法檢查，進(jìn)而把執(zhí)法檢查到崗，責(zé)任追究到人，使每一項(xiàng)工作、每一個環(huán)節(jié)都能得到有效地控制和制約。

三是實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法的全視角監(jiān)督。要以推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制為切入點(diǎn)，建立稅收執(zhí)法檢查機(jī)制、機(jī)控機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制，形成規(guī)范化的內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督體系。內(nèi)部監(jiān)督的核心是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制；外部監(jiān)督的重點(diǎn)是公開監(jiān)督內(nèi)容，強(qiáng)化部門監(jiān)督，加強(qiáng)納稅人的監(jiān)督，逐步形成公正、公開、透明的多元化外部監(jiān)督制約體系。

第三、按照精細(xì)化的要求，實(shí)施管理活稅戰(zhàn)略。實(shí)施精細(xì)化管理是全面提高稅收征管水平的根本途徑。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，緊緊抓住稅收征管的薄

弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。今后稅收征管水平的提高要靠精細(xì)化管理來實(shí)現(xiàn)，稅收征管各個環(huán)節(jié)的工作都要堅(jiān)持依法、規(guī)范，體現(xiàn)管理活稅的要求。

一是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，使組織體系高效化。最近，總局和省局征管工作議提出要按照依法、精簡、效能、規(guī)范，有利于稅收工作開展的要求，加強(qiáng)征管組織建設(shè)。下一步的工作重點(diǎn)是理順規(guī)范外設(shè)機(jī)構(gòu)，合簡并內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)辦稅大廳建設(shè)，使整個組織體系繼續(xù)朝著集約化、扁平化、專業(yè)化的方向發(fā)展。

二是理順崗位流程，使崗責(zé)體系嚴(yán)密化。要在合理配置征管職能的基礎(chǔ)上，對各單位的崗位設(shè)置和相關(guān)權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，使各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的處理都實(shí)現(xiàn)有規(guī)可依，有章可循，有據(jù)可查。要科學(xué)設(shè)定崗位，以崗定則，并實(shí)行“一崗多人”或“一人多崗”。要嚴(yán)格崗責(zé)劃分。對每一個工作崗位，每一道環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)詳細(xì)說明。每個工作崗位干什么、怎樣干，要作具體化、清晰化的規(guī)定，杜絕“有活無人干，有人無活干”的現(xiàn)象。要理順工作流程，對所有稅收業(yè)務(wù)、工作規(guī)程都以工作流的形式進(jìn)行明確，每一個崗位都要成為稅收征管“流水線”上作業(yè)的一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，環(huán)環(huán)制約，從根本上解決崗位職能不清、責(zé)任不明的問題，避免單位之間、崗位之間相互推諉扯皮現(xiàn)象。

三是嚴(yán)格工作責(zé)任，使目標(biāo)體系數(shù)量化。要對全部崗位的工作目標(biāo)、工作程序、工作要求、獎懲標(biāo)準(zhǔn)、完成時限進(jìn)行細(xì)化、量化。必須明確崗位目標(biāo)，對每個崗位所要達(dá)到的工作目標(biāo)且能夠量化的，都以比率的形式進(jìn)行硬性規(guī)定，力戒目標(biāo)的似是而非、模糊不清，難以操作的弊端。必須明確工作標(biāo)準(zhǔn)。對每個崗位工作的操作程序、實(shí)施要求，進(jìn)行嚴(yán)格表述。必須明確責(zé)任追究。對未按規(guī)定完成崗位目標(biāo)的，要按照經(jīng)濟(jì)處罰、行政處理、黨政處分等層次實(shí)施嚴(yán)格責(zé)任追究。

第四、按照信息化的要求，實(shí)施科技管稅戰(zhàn)略。稅收信息化建設(shè)是事關(guān)國稅工作全局的系統(tǒng)工程，是強(qiáng)化稅收管理的必由之路。要建設(shè)現(xiàn)代稅收征管運(yùn)行機(jī)制必須以加速信息化建設(shè)為核心，依托現(xiàn)代科技來完善管理手段，加強(qiáng)稅收管理。

一是定位要科學(xué)。全國征管工作會議提出，要牢牢把握稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，按照一體化要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)包括“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”的金稅工程建設(shè)。今后一個時期總局信息化建設(shè)重點(diǎn)是金稅工程三期建設(shè)。按照金稅三期建設(shè)的要求，我市信息化建設(shè)目標(biāo)是建設(shè)數(shù)字國稅，實(shí)現(xiàn)稅收信息的電子化。主要是通過整合內(nèi)外信息資源，搭建一體化的電子平臺，實(shí)現(xiàn)信息處理數(shù)字化，業(yè)務(wù)處理的網(wǎng)絡(luò)化，從而達(dá)到所有的工作都上機(jī)，所有的信息都入網(wǎng)的目標(biāo)。按照網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到縣，數(shù)據(jù)處理到市的要求，對所有涉稅的數(shù)

據(jù)流、信息流進(jìn)行集中處理，實(shí)現(xiàn)信息共享。

二是資源要整合。在把現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好，把現(xiàn)有的系統(tǒng)整合好，把現(xiàn)有的軟件應(yīng)用好的基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收征管的要求，實(shí)現(xiàn)各個系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，做好不同管理系統(tǒng)、不同征管軟件之間的信息整合與銜接，著力解決好高技術(shù)與低效益并存，設(shè)備閑置與緊缺現(xiàn)象并存，高投入與低產(chǎn)出共生，信息收集和數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性欠佳等問題。

三是信息要共享。當(dāng)前要著力解決信息匱乏，信息失真，信息分散，信息阻隔，信息低效的矛盾，對外盡快把網(wǎng)絡(luò)延伸到各個部門和廣大納稅人，實(shí)現(xiàn)信息交換、共享與網(wǎng)上納稅；對內(nèi)把所有稅務(wù)管理和日常辦公業(yè)務(wù)納入網(wǎng)絡(luò)管理范圍。著重以金稅工程三期建設(shè)為契機(jī)，通過對所有稅種、所有環(huán)節(jié)、所有方面的業(yè)務(wù)整合和全面網(wǎng)絡(luò)化，從而實(shí)現(xiàn)對納稅人、對征管業(yè)務(wù)的全面監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)國地稅及所有相關(guān)部門的信息大共

享。

第五、按照人本化的要求，實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略。實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，就是堅(jiān)持以人為本，人才優(yōu)先，牢固樹立人才是第一資源的觀念，把培養(yǎng)高素質(zhì)的人才放在國稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度去思考與把握，按照科學(xué)的人才觀的要求，著力抓好人才培育的三大工程建設(shè)。

一是抓能力工程，著力提高干部素質(zhì)。新形勢下要做好國稅工作必須首先具備一定的工作能力。因此，要樹立人人有能力、人人可成才的觀念，建立一個“全員學(xué)習(xí)分局培訓(xùn)能手考試”的人才培育體系。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方向上，由重培訓(xùn)轉(zhuǎn)向重自學(xué)；建立懲戒式培訓(xùn)，通過培訓(xùn)者個人自付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的方式，重點(diǎn)對未位學(xué)習(xí)人員進(jìn)行培訓(xùn)；以能手考試來促進(jìn)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立強(qiáng)制性的能手考試辦法，規(guī)定所有人員都必須參加能手考試，讓人人學(xué)習(xí)、人人考試，形成一個人才輩出，人盡其才的良好局

面。

二是抓活力工程，優(yōu)化人力資源配置。重點(diǎn)是優(yōu)化人員組合，形成階梯形的人力資源配置結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持不拘一格，選賢任能，通過深化人事改革，改革人才引進(jìn)、人員交流和人員淘汰體制；通過優(yōu)化人才配置，構(gòu)建“公務(wù)員制雇員制合同制”人力資源規(guī)劃體系，建立“能職匹配雙向選擇”的人力資源配置體系，逐步建立一支梯次推進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、擁有一批高層次、專業(yè)化人才的國稅干部隊(duì)伍。

三是抓動力工程，建立激勵創(chuàng)新機(jī)制。要因地制宜、因人制宜加強(qiáng)思想教育工作；要加大考試選拔和競爭上崗力度，解決優(yōu)秀干部“上”的問題，加快領(lǐng)導(dǎo)干部的年輕化、知識化、專業(yè)化進(jìn)程，保持班子活力；要逐步推行干部崗位能級管理，實(shí)行能級與待遇掛鉤；要對考試不合格、綜合考評不稱職的干部實(shí)行未位學(xué)習(xí)制，研究制定科學(xué)、有效的未位淘汰制，疏通干部的“出口”；要加大

崗位輪換和異地交流、異地任職力度，加強(qiáng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)；要加快分配制度改革，建立“組合制”薪酬管理體系，把能級工資與工作、學(xué)習(xí)、貢獻(xiàn)獎相結(jié)合，打破分配上平均主義。通過這些措施，加快構(gòu)建公平有效的激勵機(jī)制，致力形成一個“人才輩出，人盡其才，才盡其用”的良好人事環(huán)境。

第五篇：二○○五年地方稅收工作要點(diǎn)

二○○五年地方稅收工作要點(diǎn)

二○○五年地方稅收工作要點(diǎn)2007-02-02 21:56:3

3（××××年×月×日）

指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實(shí)全國、全省稅務(wù)工作會議和市委九屆九次全會精神，堅(jiān)持“科技加管理、素質(zhì)加法治”的建局方針，以“創(chuàng)新活力”為主題，以組織收入為中心，以數(shù)據(jù)管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化宏觀責(zé)任意識，擴(kuò)大征管改革成果，建立“有效執(zhí)行”長效機(jī)制，實(shí)施精細(xì)化管理，規(guī)范“兩基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搭建素質(zhì)教育平臺，培育地稅團(tuán)隊(duì)文化，營造團(tuán)結(jié)和諧氛圍，為促進(jìn)我市地方稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新活力。

重點(diǎn)工作目標(biāo)：圍繞“創(chuàng)新活

力”這個主題，抓住組織收入這個中心，突出“數(shù)據(jù)管理”這個重點(diǎn)，著眼“兩基”建設(shè)需求，構(gòu)建素質(zhì)教育新體系；確立“數(shù)字地稅”基礎(chǔ)框架，構(gòu)建稅收管理新支點(diǎn)；深化稅收征管改革，構(gòu)建稅收征納新秩序。具體要做好以下工作：

一、淡化數(shù)字稅收觀念，強(qiáng)化職能稅收意識，高質(zhì)量地完成稅費(fèi)收入任務(wù)

××××年，省局下達(dá)給我局的全口徑稅收收入計劃為，萬元，增長按照市人大通過的財政收入指標(biāo)和增幅要求，我局全口徑稅收收入計劃安排，萬元，可比口徑增長，增加，萬元，其中，財政口徑安排，萬元，可比口徑增長，增加，萬元。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須把握好以下幾個重要環(huán)節(jié)。

（一）正確分析稅費(fèi)收入形勢，明確組織收入指導(dǎo)思想和階段工作目標(biāo)。今年，是實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的第二年，稅費(fèi)收入受大環(huán)境影響較大，有利因素與不利因素同存，但不利因素給收入任務(wù)完成帶來的難度和風(fēng)險，不

可忽視，必須正確分析稅費(fèi)收入形勢，明確組織收入指導(dǎo)思想、主要矛盾和階段工作重點(diǎn)。

今年組織收入工作的指導(dǎo)思想是：“提高收入質(zhì)量，擴(kuò)大收入規(guī)模，注重收入結(jié)構(gòu)，做實(shí)各級財力”。階段性工作重點(diǎn)是：上半年加大基礎(chǔ)稅源管理力度，挖掘小稅種增收潛力，實(shí)現(xiàn)時間過半，任務(wù)超半；下半年加強(qiáng)對新增稅源監(jiān)控，確保收入規(guī)模，力爭超額完成稅費(fèi)收入任務(wù)。

（二）轉(zhuǎn)變計劃管理重點(diǎn)，加強(qiáng)有效稅源監(jiān)控。今年將繼續(xù)實(shí)施雙重計劃管理模式，以稅源模擬計劃為主，以基數(shù)計劃為輔，逐步取消稅收計劃調(diào)度會，定期召開稅種稅源管理分析會，認(rèn)真落實(shí)“五變”要求，實(shí)現(xiàn)動態(tài)調(diào)度；調(diào)整計劃考核方式，重點(diǎn)加強(qiáng)稅源管理能力考核；突出對數(shù)據(jù)結(jié)果的分析、比較和運(yùn)用，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)和稅收分析預(yù)測制度，建立稅收進(jìn)度和稅源監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，提高稅收風(fēng)險預(yù)期判斷能力。

二、夯實(shí)征管基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)行稅源精細(xì)管理，切實(shí)提高稅費(fèi)源轉(zhuǎn)化為稅費(fèi)收入的能力

（一）建立稅收管理員制度。今年，將建立稅收管理員制度，進(jìn)一步明晰稅源管理責(zé)任。同時，強(qiáng)化稅收管理員對稅收政策的理解、運(yùn)用、解釋能力，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的稅收管理員隊(duì)伍。要建立下戶巡查、信息采集、資料上報、工作考評、能級管理、廉政督察和定期輪崗等制度，開展責(zé)任區(qū)達(dá)標(biāo)、評優(yōu)活動。激勵稅收管理員的工作積極性，（二）實(shí)行稅源分類管理。按照屬地化管理原則和重點(diǎn)稅源集中管理，一般稅源分級監(jiān)控；區(qū)分、界定稅源管理科與地稅所（分局）的稅源管理范圍和責(zé)任；根據(jù)稅源規(guī)模和區(qū)域分布及納稅人的實(shí)際情況，合理確定分類管理方法和標(biāo)準(zhǔn)；在具備條件的大中型企業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)中，全面推廣應(yīng)用網(wǎng)上報稅系統(tǒng)；建立個體稅收征管責(zé)任區(qū)制度，完善定期定額軟件管理系統(tǒng)，規(guī)范持卡

納稅管理辦法；對未達(dá)到起征點(diǎn)的業(yè)戶實(shí)施動態(tài)管理；認(rèn)真開展納稅信譽(yù)等級評定工作，對、、三類納稅人采取不同管理措施。

（三）夯實(shí)征管基礎(chǔ)建設(shè)。充分利用地稅外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記同城網(wǎng)上辦理；簡化報表，積極推廣“持卡”納稅、網(wǎng)上申報納稅等多元化申報方式；繼續(xù)做好稅務(wù)管理地理信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用工作，以經(jīng)緯網(wǎng)將稅收征納活動鎖定到點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化稅源管理；適時在賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等場所強(qiáng)力推行稅控裝置，遏制稅款流失；建立征管要素管理制度和規(guī)程，滿足實(shí)現(xiàn)稅源要素管理要求；建立“時點(diǎn)形成、階段歸檔、電子檔案按戶、紙質(zhì)檔案分類”的檔案資料管理新模式；進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票和稅收票據(jù)的管理，擴(kuò)大定額刮獎發(fā)票的使用范圍，實(shí)現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)、供、存的全程監(jiān)控；進(jìn)行戶籍管理復(fù)查，細(xì)化普查錄入登記表；堅(jiān)持“三個淡化、三個強(qiáng)化”的考核原則，以“要素”為依據(jù)，以稅源轉(zhuǎn)化稅收能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全征管質(zhì)量動態(tài)考核機(jī)制。

（四）轉(zhuǎn)變稅費(fèi)政管理職能。兩級稅費(fèi)政部門要將工作重心轉(zhuǎn)移到稅費(fèi)源調(diào)查、監(jiān)管和制定辦法、堵塞漏洞上來。鞏固企業(yè)所得稅、印花稅核定征收成果，實(shí)施鹽業(yè)資源稅核定征收，落實(shí)企業(yè)所得稅匯算清繳工作，切實(shí)做好取消審批項(xiàng)目后的管理工作；開展房產(chǎn)稅、土地使用稅和個人所得稅的稅源調(diào)研，加大礦產(chǎn)資源稅征管力度；研究契稅應(yīng)稅行為全程控管的細(xì)化管理措施；完善旅店業(yè)稅收管理措施，挖掘該行業(yè)稅收增量；進(jìn)一步完善社保費(fèi)征收辦法，落實(shí)聯(lián)動機(jī)制，協(xié)助有關(guān)部門搞好擴(kuò)面征收，提高征繳率，切實(shí)加強(qiáng)費(fèi)源管理。

（五）充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用。以“開放式稽查”為主線，實(shí)施規(guī)范、效能、威懾稽查，積極探索電子稽查新路子，基本實(shí)現(xiàn)“文書標(biāo)準(zhǔn)化、底稿要素化、卷宗電子化、過程規(guī)范化、全程數(shù)字化”的目標(biāo)。加強(qiáng)對實(shí)行核定征收的企

業(yè)和業(yè)戶的稽查，徹底根治無效稽查，堅(jiān)決杜絕“白板件”；要堅(jiān)決遏制稽查執(zhí)法”放水”，開展案件復(fù)查，提高稽查質(zhì)量。要認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查房產(chǎn)稅、土地使用稅、資源稅、服務(wù)業(yè)臨時服務(wù)人員的個人所得稅，檢查重點(diǎn)行業(yè)為金融保險、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、服務(wù)（包括賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等）、采礦業(yè)以及經(jīng)營周期短、獲益高、稅源不征即失的行業(yè)。當(dāng)前，要組織專門力量檢查刮獎發(fā)票，遏制相應(yīng)行業(yè)稅收下滑勢頭。加大對游離于正常征管范圍以外涉稅違法行為的查處力度，逐步將其納入規(guī)范管理。要通過稽查透析征管質(zhì)量，每個稽查組每年至少要寫出篇有質(zhì)量的分析報告。要重點(diǎn)分析研究大型超市和大型餐飲、娛樂、洗浴業(yè)的管理、核算軟件，不斷增加稅務(wù)稽查的科技含量。同時，要以查處舉報案件為突破口，加大對惡意偷逃稅行為的打擊和曝光力度。要完善舉報獎勵兌獎辦法，重獎舉報人。

（六）全面推進(jìn)依法治稅。切實(shí)維護(hù)稅收法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，出臺稅收規(guī)范性文件制定管理辦法和涉稅審批工作規(guī)程；明晰區(qū)域稅源管理職能，界定日常檢查、專項(xiàng)檢查和稅務(wù)稽查責(zé)任，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，落實(shí)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制；深入貫徹《行政許可法》，加強(qiáng)對非許可行政審批項(xiàng)目的清理和取消審批項(xiàng)目的后續(xù)管理；認(rèn)真落實(shí)修訂后的《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》和《重大稅務(wù)案件審理辦法》，加強(qiáng)對重大稅務(wù)案件查辦情況的監(jiān)督；建立欠稅（費(fèi)）檔案，落實(shí)欠稅（費(fèi)）催繳、公告、滯納金加收等制度；加強(qiáng)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高自我糾錯能力；以搞好“第個全國稅收宣傳月”活動為重點(diǎn)，加強(qiáng)稅法宣傳，做好“四五”普法教育驗(yàn)收年的相關(guān)工作。

三、從提高思想認(rèn)識入手，加強(qiáng)新機(jī)制運(yùn)行監(jiān)督，深化征管改革試點(diǎn)工作

（一）抓認(rèn)識提高。采取有效措施，加強(qiáng)稅收征管改革理論學(xué)習(xí)，提高系統(tǒng)

干部對改革艱巨性、長期性的認(rèn)識，正確面對改革中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，克服“松口氣”思想，消除改革“休克期”，做好推進(jìn)征管改革向深層次發(fā)展的思想準(zhǔn)備。

（二）抓機(jī)制運(yùn)行。一是理順關(guān)系。要對征收、管理、稽查三者之間和機(jī)關(guān)與基層、專業(yè)化稅源管理科與區(qū)域化地稅所之間的工作關(guān)系、業(yè)務(wù)邊界進(jìn)行重新梳理，進(jìn)一步明晰責(zé)任范圍、暢通運(yùn)行渠道。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照征、管、查“三分離”的要求制定工作流程、設(shè)置工作環(huán)節(jié)、分配工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任、修訂工作制度、考核工作質(zhì)量，確保新機(jī)制健康運(yùn)行。三是強(qiáng)力推行。要堅(jiān)定不移地將稅收工作各環(huán)節(jié)置于新機(jī)制下運(yùn)行，正確應(yīng)對傳統(tǒng)管理方式對新機(jī)制的干擾和沖擊，嚴(yán)防“穿新鞋走老路”。

（三）抓機(jī)制磨合。要正確認(rèn)識新機(jī)制與征管現(xiàn)狀存在的差距，認(rèn)真解決不適應(yīng)、不習(xí)慣、不規(guī)范、不順暢的問

題，沖破“傳統(tǒng)慣性”束縛，自覺適應(yīng)新機(jī)制要求，在探索中實(shí)踐，在實(shí)踐中磨合，在磨合中提高，盡量縮短“磨合期”。

（四）抓機(jī)制配套。保證新機(jī)制順暢運(yùn)行，要建立相應(yīng)的配套機(jī)制，對運(yùn)行過程進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和信息反饋，及時提出修改意見，完善新機(jī)制；根據(jù)相切、相接、相融、不相交的要求，對各工作崗位職責(zé)進(jìn)行再論證、再修訂，建立科學(xué)完善的崗責(zé)體系；進(jìn)一步量化考核指標(biāo)、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，建立符合質(zhì)量效益原則的考評機(jī)制。

（五）抓標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。檢驗(yàn)新機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)，就是看其是否有利于權(quán)力制約，是否有利于稅源監(jiān)管，是否有利于效率提高，是否有利于涉稅服務(wù)。要通過運(yùn)行、磨合新機(jī)制，使其更加符合經(jīng)濟(jì)與稅收發(fā)展的客觀規(guī)律，符合稅收征管實(shí)際。

四、突出數(shù)據(jù)管理重點(diǎn)，整合信息資源，加速稅務(wù)信息一體化建設(shè)步伐

（一）明確建設(shè)方向。目前，我局

信息化建設(shè)處在階段性過渡時期，在認(rèn)識上應(yīng)由“學(xué)與用”向“支撐與統(tǒng)領(lǐng)”過渡；在應(yīng)用上應(yīng)由“簡單操作”向“提出支持邏輯分析業(yè)務(wù)要求”過渡；在投入上應(yīng)由“硬件配置與軟件開發(fā)”向“管理與服務(wù)”過渡；在技術(shù)上應(yīng)由“分散維護(hù)”向“集中維護(hù)”過渡；在數(shù)據(jù)上應(yīng)由“采集與存儲”向“加工與支持決策分析”過渡。總體要求是：全面覆蓋，局部提高，確立“數(shù)字地稅”基礎(chǔ)框架，構(gòu)建稅收管理新支點(diǎn)。工作重點(diǎn)是：研究需求，整合資源，提高網(wǎng)速，管理數(shù)據(jù)。階段目標(biāo)是：信息化與專業(yè)化有機(jī)結(jié)合，信息化的支撐作用日趨突出。

（二）整合應(yīng)用平臺。一是對現(xiàn)運(yùn)行軟件需求進(jìn)行類別梳理或程序重寫，實(shí)現(xiàn)各種軟件功能初步整合，達(dá)到內(nèi)部一個界面。二是對系統(tǒng)進(jìn)行初步整合，重點(diǎn)對社保、征管、辦公、數(shù)字地稅系統(tǒng)、持卡繳稅系統(tǒng)、定額定期核定系統(tǒng)進(jìn)行整合、完善，改善、提高現(xiàn)有應(yīng)用軟件對稅收業(yè)務(wù)、稅收政務(wù)的支撐功能

和對納稅人的服務(wù)功能。三是分別整合“內(nèi)網(wǎng)”、“外網(wǎng)”，研發(fā)“網(wǎng)上辦公室”等一系列軟件，強(qiáng)化內(nèi)網(wǎng)支持政務(wù)、管理、服務(wù)的功能。四是進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)鏈接功能，建立與政府和有關(guān)部門的信息數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和與納稅人進(jìn)行互動式雙向溝通的語音服務(wù)、視頻服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源高度共享。

（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。市局黨組決定將今年確定為“數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)建設(shè)年”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理觀念，強(qiáng)化數(shù)據(jù)加工、處理、分析、應(yīng)用和相關(guān)軟件的研發(fā)。一是市局將建立并盡快啟動數(shù)據(jù)處理中心，對數(shù)據(jù)實(shí)施專業(yè)化重點(diǎn)管理。二是出臺數(shù)據(jù)管理方案，明晰各種信息采集的要求，提高信息采集質(zhì)量和利用率。三是建立數(shù)據(jù)復(fù)核錄入、備份管理、災(zāi)害預(yù)防和修改報批管理機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與安全。四是加大數(shù)據(jù)整合力度，強(qiáng)化信息加工和應(yīng)用，逐步消除信息“孤島”，構(gòu)建公共信息廣播式發(fā)布、個性信息訂單式制作的信息管理新模式，形成

“系統(tǒng)信息發(fā)布一個口徑、數(shù)據(jù)運(yùn)行一個通道”的良好局面。五是在全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)辦公、會議無紙化的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)決策無紙化。

（四）提高資源利用效率。完善系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案，加大對各級辦稅大廳的輻射、服務(wù)功能，增加網(wǎng)絡(luò)帶寬，滿足基層應(yīng)用和數(shù)據(jù)物理集中的需求；做好數(shù)據(jù)大集中前的物理集中，對現(xiàn)有資源進(jìn)行重新調(diào)配；將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)向稅收監(jiān)控、報表分析、納稅評估、稅務(wù)稽查等宏觀領(lǐng)域延伸，形成對稅收業(yè)務(wù)、稅收政務(wù)和管理決策的強(qiáng)有力支持。

（五）充分發(fā)揮主觀能動作用，加強(qiáng)稅收軟環(huán)境建設(shè)，推動稅收服務(wù)體系有效運(yùn)行

（一）增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效率。大力開展“親情”服務(wù)活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍應(yīng)付、該辦不辦、久拖不辦的現(xiàn)象。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，在解決共性化服務(wù)的基礎(chǔ)上突出個

性化服務(wù)。

（二）拓展服務(wù)渠道，消除“服務(wù)盲區(qū)”。要跳出“單純服務(wù)”的圈子，直接涉稅事宜要服務(wù)，納稅人的間接難題也要主動幫助解決。打破所有制和規(guī)模大小的界限，提供服務(wù)一視同仁，落實(shí)稅收優(yōu)惠不打折扣。

（三）放大自我責(zé)任，當(dāng)好參謀助手。要用發(fā)展的眼光去認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)與稅源發(fā)展客觀規(guī)律，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府提供稅源分析報告，介紹國家、省新出臺和新調(diào)整的稅收政策，為黨委、政府制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和階段性經(jīng)濟(jì)、稅收目標(biāo)提供有價值的參考依據(jù)。

（六）堅(jiān)持“以人為本”，激活內(nèi)在潛能，為促進(jìn)地方稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造新的活力

（一）認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，不斷增強(qiáng)黨員和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在教育活動中要抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”這條主線，把握保持先進(jìn)性這個主題，明確提高執(zhí)政

能力這個著眼點(diǎn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這個方針，切實(shí)加強(qiáng)各級黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。要創(chuàng)新教育方式，創(chuàng)新教育載體，創(chuàng)新教育措施，做到教育活動與提高駕馭地方稅收能力相結(jié)合，與深化征管改革相結(jié)合，與稅收軟環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，與培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型相結(jié)合，與培育地稅團(tuán)隊(duì)文化相結(jié)合，與完成各項(xiàng)工作任務(wù)相結(jié)合，真正取得扎實(shí)成效。

（二）加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)，提高駕馭地方稅收工作的能力。今年，繼續(xù)按照“工作有新思路，管理有新舉措，活動有新載體，典型有新品牌”的要求，狠抓“兩級班子”建設(shè)。一是從“兩級班子”建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制入手，加強(qiáng)制度建設(shè)。重點(diǎn)解決政務(wù)公開、決策公開，努力形成權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、流程化。建立重大決策征求意見制度、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)令辭職和引咎辭職制度、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度、聯(lián)系點(diǎn)工作制度、完善公開選拔和競爭上崗、領(lǐng)導(dǎo)干部交流、重大事項(xiàng)報告等項(xiàng)制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的

活力。二是堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦。完善中心組理論學(xué)習(xí)制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)情況尤其是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力作為考核評價和使用干部的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要完成一篇質(zhì)量較高的理論文章，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子、爭做學(xué)習(xí)型干部。三是牢固樹立正確的政績觀，增強(qiáng)駕馭地方稅收工作的能力。按照“能力看實(shí)績、實(shí)績看發(fā)展、發(fā)展看比較”的要求，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力考察評價體系，把是否全面落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，是否善于發(fā)揮稅收杠桿作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是否真正重視加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、扎扎實(shí)實(shí)抓精細(xì)化管理，是否以人為本、堅(jiān)持不懈地抓好干部素質(zhì)，作為考核工作政績的重要內(nèi)容。四是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做到嘴勤、手勤、腿勤，更主要的是做到勤思考、勤統(tǒng)籌、勤督促，始終保持頭腦清醒、思維超前、協(xié)調(diào)有效、工作創(chuàng)新。五是認(rèn)真開展“雙爭雙好”活動，使兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平提檔升位。

（三）建立“有效執(zhí)行”長效機(jī)制，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。一是抓細(xì)節(jié)、抓環(huán)節(jié)。二是抓管理、抓管理者。市局機(jī)關(guān)將建立下基層和召開會議、索要報表申報制度，服務(wù)基層實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”和“限時服務(wù)制”，重點(diǎn)解決職責(zé)不清、工作推委問題。重點(diǎn)解決中層干部自身能力弱、對上溝通少、對下督促少、同級交流少和重管事、輕管人等問題。三是抓養(yǎng)成、抓考核，注重過程監(jiān)督，強(qiáng)化點(diǎn)滴培養(yǎng)，從個人素質(zhì)積累做起，形成團(tuán)隊(duì)作風(fēng)優(yōu)勢。

（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高干部職工素質(zhì)。一是按照《遼寧省地稅系統(tǒng)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo)意見》，制定我局“兩基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展?fàn)巹?chuàng)“五星級所”建設(shè)活動，二是構(gòu)建崗位技能培訓(xùn)新體系，以政策運(yùn)用、稅收征管、稽查、軟件應(yīng)用、服務(wù)技能為重點(diǎn)，變“灌輸式”為“引導(dǎo)式”培訓(xùn)，提倡自我提高、自學(xué)成才，并開展多種形式競賽。三是實(shí)行公務(wù)員崗位能級管理，以能定級、以級

定崗、以崗定責(zé)、以責(zé)定績、以績定級，以級定獎，級次高的任期內(nèi)獎金上浮一個檔次。在省、市組織的技能競賽活動中取得名次，通過考試獲得“三師”資格，將作為能級評定的硬性條件。四是廣泛開展“崗位練兵比武”、“爭當(dāng)百名征管能手”活動，掀起比學(xué)趕幫超熱潮。五是完善競爭激勵機(jī)制。凡在國家、省、市局組織的各項(xiàng)競賽活動中取得優(yōu)異成績或在國家級、省級財稅刊物上發(fā)表文章和獲獎的，以及自學(xué)獲得“三師”資格證書的，都要給予獎勵。六是開展“優(yōu)秀論文”評選和“好信息、好建議、好點(diǎn)子”評比活動，鼓勵干部深入實(shí)際調(diào)研，激發(fā)干部參與管理的積極性。

（五）倡導(dǎo)勤政廉政，深入開展反腐敗斗爭。認(rèn)真落實(shí)中共中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)《實(shí)施綱要》，以稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)為重點(diǎn)開展執(zhí)法監(jiān)察。從責(zé)任分解、考核、追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制；完善監(jiān)督體系，重點(diǎn)監(jiān)督《黨組議事規(guī)則》的執(zhí)行情況和“兩權(quán)”

運(yùn)行情況，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識；加大案件查處力度，嚴(yán)禁有案不報、有案不查和姑息遷就；圍繞涉稅環(huán)節(jié)違紀(jì)、稽查環(huán)節(jié)違紀(jì)、票證使用環(huán)節(jié)違紀(jì)和財務(wù)管理違紀(jì)制定紀(jì)律處分規(guī)定，將制度倡廉落到實(shí)處；大力培養(yǎng)和樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)典型，打破廉政典型無人敢當(dāng)、無人愿當(dāng)?shù)木置妫粚⒘幕谌氲囟愇幕ㄔO(shè)之中。

（六）創(chuàng)建精神文明，推動整體工作再上新臺階。以爭創(chuàng)“全國思想政治工作先進(jìn)集體和文明單位”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：。一是加強(qiáng)“地稅團(tuán)隊(duì)文化”建設(shè)。二是繼續(xù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。開展學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型基層分局（所）、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，建立全員經(jīng)常化、制度化、長期化學(xué)習(xí)機(jī)制，加速“五型機(jī)關(guān)”共同愿景建設(shè)的步伐。三是加大先進(jìn)典型選樹培養(yǎng)和宣傳力度，要善于挖掘、總結(jié)、推廣和啟用典型，用典型弘揚(yáng)正氣，推動各項(xiàng)工作。四是選準(zhǔn)載體，虛功實(shí)做。要將創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、青年文明號、巾幗文明示范崗、成立業(yè)余文化體育協(xié)會、舉辦包括系統(tǒng)首屆田徑運(yùn)動會在內(nèi)的文體活動等作為有效載體，促進(jìn)全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動的健康發(fā)展。