第一篇：XXX縣設施農業發展情況調研報告

葉城縣設施農業發展情況調研報告

設施農業作為我縣新興作業，全縣各級黨政高度重視，普遍把設施農業作為調整農業產業結構、增加農民收入的重要產業。為摸清全縣設施農業基本情況，掌握設施農業分布、收入、種植情況，有針對性的做好設施農業工作。我辦認真開展了設施農業工作調研，掌握了全縣設施農業發展概況。現將具體情況分析報告如下：

一、全縣設施農業發展基本情況

我縣設施農業發展起步于2000年，當時主要以塑料土墻棚為主。隨著設施農業不斷發展和各項優惠政策的實施，以溫室大棚為主要模式的設施農業開始了規模化發展。近年來，全縣各鄉鎮堅持以農業結構調整為主線，認真貫徹落實縣委、縣人民政府精神，本著“因地制宜，相對集中，規模經營，提高質量”的原則，通過示范引路，基地帶動，設施農業發展規模進一步擴大，呈現出良好的發展態勢。截止2008年6月份全縣設施農業面積已達24525.2畝、20280座。其中土木結構溫室11017座，拱棚9263座，有棉被溫室4500座，種植的作物種類有辣椒、番茄、西、甜瓜、黃瓜、西葫蘆、茄子、桃和花卉等。上半年產各類瓜果蔬菜近46365萬噸，實現收入6950萬元，棚均收入3300元，人均收入150元，與2007年同比增長20元。設施農業在增加農民收人中發揮著越來越重要的作用，已成為全縣繼林果業后增加農民收人的又一戰略產業。

主要特點：

（一）設施農業已成為增加農民收入的新亮點近年來，我縣設施農業以其顯著的經濟效益和廣闊的市場發展前景，已越來越成為各鄉鎮農民增收的新亮點，設施 蔬菜生產由單一的春提早向秋延后和越冬菜生產發展，實現了由一季生產向多季生產，一季增收向四季增收的轉變。許多農民已經由“糧農”轉變成為“菜農”，促進了種植業由單一的糧、棉生產向經濟作物的調整，許多農民依靠發展設施農業脫了貧。據調查，目前全縣設施農業平均畝純收人在2000元—20000元，有力地帶動了農民收入的穩定增長。如恰斯米其提鄉畝收人在3000—5000 元的占到從業農民的70%以上，種植反季節蔬菜的農戶年增加收入均在2000元以上；依提木孔鄉設施農業總收人達到588.28萬元，占蔬菜總收人的65%,農民通過設施農業人均收人達到153元；溫室大棚每畝年純收人5000—12000 元，鐵提鄉從事溫室大棚生產蔬菜的農戶年均收人在10000元左右。巴仁鄉設施蔬萊面積只占蔬菜正播面積的60 %以上，產值卻占到蔬菜總產值的75% , 農民人均設施農業收人達到184元。另外，一些鄉鎮的設施果品生產和溫棚育苗效益也非常顯著，如恰斯米其提鄉果品生產，目前已成為該鄉的又一增收亮點。設施農業已越來越顯示其高效產業的地位。

（二）少數民族農民從事設施農業生產的比例越來越大，傳統生產習慣開始逐步轉變

設施農業生產的發展，不僅豐富了產品供應，也推動了傳統農業生產方式的轉變，拓展了農業結構調整的路子，推動了傳統農業勞作方式向精細生產、集約化經營的轉變，特別是帶動了少數民族農民積極投身設施農業，少數民族從業農民數量不斷增加，并增強了市場意識和效益意識，為全縣農業和農村經濟發展，農民增收帶來了新氣象。據統計，目前全縣設施農業從業農民達到3萬多人，其中少數民族農民已經達到了2.8萬人，占從業農民總數的90%以上，而且涌現出一批高產高效的生產典型。恰斯米其提鄉今年計劃新建 120座溫室，100％由少數民族農民投資建設和生產經營。

（三）設施農產品的花色品種日益豐富，產品質量不斷提高

目前，我縣設施農業已從過去以生產蔬萊為主，逐步向生產甜瓜、油桃、葡萄以及育苗等多領域發展。設施蔬菜的生產供應期可以由每年的11月延續到第二年的6月，上市蔬菜的花色品種已達到30余種，生產的品種除西紅柿、黃瓜、茄子、辣椒和葉萊外，豆類、水果等也形成一定規模，有效地改善了全縣冬季鮮菜供應，提高了淡季蔬菜的自給率。據統計，目前全縣淡季蔬菜自給率已由過去的不足20％提高到現在的60%，對平抑蔬菜價格、發展菜籃子生產、豐富市場供應都產生了積極的推動作用。

（四）堅持連片開發，整體推進，規模化生產成效初顯 經過多年發展，我縣設施農業生產已從最初以城郊為中心，向全縣各平原鄉鎮擴展，設施農業建設逐步形成了區域化、規模化、專業化的生產格局。目前全縣500畝以上相對集中的設施農業鄉鎮達到5個，300畝以上連片基地10個，初步形成了布局比較合理、具有一定規模的溫室大棚群，涌現出一批辣椒鄉、西紅柿鄉等專業化生產基地。如恰斯米其提鄉設施農業面積2500畝；依提木孔鄉設施農業面積4600畝；設施農業規模效益逐步顯現，也為產業化經營打下了良好的基礎。

二、主要經驗和做法

近年來，各鄉鎮在發展設施農業進程中，依托當地光熱資源條件，緊緊圍繞市場需求，堅持科學發展，制定規劃，合理布局，不斷總結經驗和教訓，制定優惠扶持政策，逐步引導設施農業向區域化布局、規模化生產、產業化經營的方向發展。主要經驗和做法有以下幾點：

（一）加強組織領導，健全機構，狠抓落實

各級黨政把發展設施農業作為推進農業結構戰略性調整，實現農業增效、農民增收的突破口和增長點，投人了很大的精力抓生產、抓宏觀管理，不斷強化組織領導。

一是成立組織領導機構。明確了責任，從領導、任務、技術、物資、資金等方面抓好落實，把發展設施農業作為推進經濟發展的戰略著眼點，高位推動此項工作。突出抓好設施農業的規劃布局、優惠政策落實以及技術服務等工作，積極協調相關部門的關系，形成合力，共同推動設施農業的快速發展。

二是實行目標管理責任制。一些鄉鎮制定了設施農業年度工作目標和任務，提出相應的保障措施，把任務層層分解，落實到村、落實到戶，大力開展宣傳動員和組織。如恰瓦克鎮把設施農業發展與各村年終綜合考核掛鉤，實行“一票否決”制度。烏吉熱克鄉把設施農業發展列入年終考核細則中，明確目標任務，量化工作指標，制定了設施農業考核辦法及年終獎懲辦法，強力推進。依提木孔鄉在重點村實行了領導干部包片聯系點制度，以確保取得實效。

三是加強指導和督查。各鄉鎮投人很大精力抓設施農業發展，各級領導經常深人生產第一線開展調查研究，召開座談會、現場會，及時解決設施農業生產中的困難和問題。吐古其鄉實施了設施農業“幫帶工程”，由鄉機關、站所社幫扶從業農民解決一部分建棚資金，配棚膜等設備，解決實際問題，促進產業發展。

（二）立足實際，制定優惠政策，提高農民發展設施農業生產積極性

各鄉鎮因地制宜，從承包用地、協調貸款、幫扶解決基礎設施建設、資金投人等方面，制定了多項優惠扶持政策，充分調動從業農民的生產積極性。縣鄉把扶貧和以工代販資金捆綁使用，補助溫室大棚；有些鄉鎮還把集體建好的溫室大棚讓農戶無償使用，發揮政府在設施農業起步階段的引導作用。有些鄉鎮采取政府扶持、農民自籌、集體支持的設施農業投資機制，每個溫室大棚縣鄉補助800—1500元，對農民新建溫室實行補貼制度，并從干部幫扶、科技支撐等多方面給予優惠政策扶持，極大地調動了廣大農民發展設施農業的積極性，對促進產業快速發展發揮了良好的推動作用。

（三）以科技為支撐，加強培訓，搞好服務，提高生產技術水平

各鄉鎮在設施農業發展過程中，充分認識到科學技術對設施農業發展的重要性，增加了科技投入，把加強技術培訓和技術服務，提高科技支撐能力作為關鍵措施來抓。在設施農業發展過程中個別鄉鎮從外地請進一批懂技術、會管理、經驗豐富的農民和技術人員，開展承包示范和技術指導。目前大多數鄉鎮都建立了設施農業技術服務體系，聘請專業人員對農技人員和蔬菜種植大戶進行現場授課，要求技術人員必須具備實際操作技能。一些鄉鎮還采取科技特派員形式，將有技術、會管理的技術人員下派到村，駐村包戶。全縣實行技術人員劃片、定點、包干到棚的技術服務并與技術人員簽訂責任狀，把技術人員的經濟利益與服務對象相掛鉤。依提木孔鄉鄉推行了“一帶十、十幫一”活動，拿出資金獎勵有經驗的農戶，鼓勵新從業萊農為有經驗的種植戶“打工”，通過互幫互學，加快了生產技術的推廣普及。

（四）培育市場，發展協會，支持龍頭企業，推進產業化經營

隨著設施農業生產規模的不斷擴大和生產能力的提高，各鄉鎮把培育市場作為一件大事來抓，積極開拓市場，促進 產品流通：一是加大了市場的新建和改造力度，積極建立市場營銷網絡，改善交易環境，提高交易效率。恰斯米其提鄉實行建立產地交易、集中批發、零星銷售三種市場流通模式，蔬菜批量銷往烏魯木齊市及西藏阿里等地。喀什地區形成了以葉城為中心，輻射烏魯木齊市、喀什市、和田市、阿克蘇市、庫爾勒市、西藏阿里地區等地的市場營銷網絡。

二是積極培育市場流通主體。各鄉鎮積極發揮中介組織和經紀人在市場與農戶之間的橋梁和紐帶作用，提供市場產銷信息，擴大產品銷售量。目前全縣有各類蔬菜協會45個，農村經紀人4500多人，在生產旺季，每天銷往各地的反季節蔬菜在200噸以上。通過協會促進本地產品的銷售，為生產發展和產品銷售創造了良好的條件。

三、存在的問題

總體來看，近年來，全縣各鄉鎮在加快發展設施農業進程中付出了艱辛的努力，取得了一定成效。但通過這次調研，我們也發現一些亟待解決的問題：

（一）設施農業總體生產技術水平較低，技術力量薄弱。目前各鄉鎮普遍缺乏具有實際操作技能的科技人員，縣園藝技術服務隊伍由于缺乏交通工具，不能充分發揮科技指導作用，造成設施蔬菜、瓜果生產技術推廣非常滯后，農民接受技術指導和服務的比例還很小，不能完全按照設施農業生產所要求的技術標準進行生產，技術普及率較低。據統計，目前全縣參與設施農業技術服務的技術人員不足百人，但絕大多數人員過去主要從事大田作物的技術指導，對設施農業的生產技術掌握不深，而且普遍缺乏一線生產的實際操作技能，整體素質、服務水平與設施農業發展要求不相適應。

（二）設施農業生產的高效性尚未完全顯現。目前一些鄉鎮溫室大棚的設計和建設不規范，加之農民缺乏建設資 金，政府扶持資金有限，在一定程度上影響了建棚質量。溫室后屋面普遍仰龜偏低，厚度不夠，致使保溫性能差，冬季無法投入生產，反季節設施生產的作用未能得到充分發揮。

（三）對市場的調查不夠，研究不深入。各鄉鎮普遍存在對市場情況、銷售渠道以及市場所需的產品種類、品種、質量要求等調查不深，研究不細，造成生產帶有一定的盲目性。溫室和拱棚的比例不合理，沒有進行品種布局，種植茬口與市場需求脫節，種植種類單一，特色菜、精細菜少，不能滿足市場多元化的需求，春淡、冬缺菜的矛盾仍然比較突出。

（四）設施農業產業化發展仍然比較緩慢，中介組織的作用相對較弱。以農民為主體的產銷合作組織還處在初級發展階段。大多數專業協會管理分散，主體地位不明確，市場競爭能力較弱。經營方式仍以個體農戶為主，小農經濟的生產和經營與大市場、大流通的矛盾仍然比較突出。農村合作經濟組織注冊程序復雜，注冊費用相對較高，一定程度上影響了設施農業中介組織的發展。

四、建議

（一）明確思路和重點，穩步推進設施農業發展 指導思想：全面貫徹落實科學發展觀，以農村產業結構調整為主線，以增加農民收人為目標，以科技為支撐，以政策扶持為動力，在形成區域特色、創立產品品牌、提高組織化程度、拓寬市場銷路上求突破，實現設施農業的區域化、規模化、專業化。力爭到2015年，把我縣建成南疆重要的設施農業生產和產品出口基地，使設施農業成為我縣農村經濟新的增長點和農民脫貧致富的重要產業，為農民持續增收和社會主義新農村建設作出更大貢獻。

發展思路：按照市場需求，把設施農業與新農村建設、現代農業發展和農民增收相結合，把基地建設與市場開拓相結合，把規模擴張與提高現有大棚效益相結合，處理好設施農業發展的速度與質量、數量與效益的關系；充分發揮資源優勢、區位優勢，提高品質和效益；以產業化經營為突破口，加快標準化生產，規模化經營，市場化運作，努力構筑產加銷一體化的高效設施農業產業體系。

（二）出臺具有指導全縣設施農業發展的優惠扶持政策，狠抓落實，為全縣設施農業發展提供政策保障

1、建議縣財政每年安排設施農業發展專項資金，并列入財政預算。主要用于科技生產示范基地建設、新品種引進和新技術研發推廣、建立蔬菜質量安全檢測檢驗體系、開展農技人員和農民技術培訓等。

2、縣財政、扶貧、農業綜合開發等部門應加大對設施農業發展的項目、資金和政策支持力度，充分整合利用扶貧、以工代販資金，切實解決目前生產和發展中存在的難點問題，實現政府投資效益最大化。

3、堅持依法、有償、自愿的原則，合理地進行土地置換和流轉，確保設施農業集中連片種植，促進設施農業向區域化、規模化方向發展。

（三）高度重視加強技術人員和從業農民的、培訓，強化技術服務

1、大力開展技術人員和農民科技培訓工作。加強設施農業技術服務隊伍建設，建立健全技術服務體系，充實人員和技術力量，充分發揮園藝、農技部門的作用，使之成為推進我縣設施農業發展的骨干力量和重要保障。把設施農業科技培訓納入農民勞動就業技能培訓體系全力推動。圍繞溫室建造、選用優良品種、育苗、田間管理、測土配方施肥、節水灌溉、病蟲害綜合防治等關鍵技術環節，積極開展實用、實效、通俗易懂的科技培訓，提高基層廣大技術人員的技術指導水平，提高農民對先進實用技術的應用能力，培養一批了解市場信息、熟悉設施農業的管理人員和具有現代農業技術的科技人員，努力培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。

2、建立高產高效的示范基地。建議加大對縣育苗中心的投入，使之真正成為新品種引進試驗、新技術示范推廣、綜合技術的組裝配套以及技術培訓為一體的核心基地，發揮典型引路、示范引導、輻射帶動的作用。

3、制訂設施農業無公害產品生產技術規程，加快設施農業標準化生產步伐。要結合實際，堅持發展與鞏固提高并舉的原則，認真實施設施農業“技改工程”，用2—3年時間，對現有結構不合理不能投入冬季生產的溫室進行結構改造，統一建設標準，推廣”矮后墻、長厚坡、高仰角”的日光溫室結構模式，推廣土墻竹木、土墻鋼木、土墻鋼架結構建造模式，提高設施農業對資源的利用率，降低生產成本。以發展現代農業為目標，加強產前、產中、產后服務體系建設，提高技術服務水平。

（四）加快市場開拓步伐，推進蔬菜產業化經營

1、加強引進、扶持龍頭企業，加快產業化經營。引導龍頭企業參與設施農業生產、加工、貯運、保鮮和市場營銷，延伸產業鏈，提高設施農產品附加值和市場競爭力，加快產業化經營步伐。強化品牌意識，實施名牌戰略，對現有的無公害產品和綠色產品進行強有力的推介和宣傳，并給予一定的資金扶持，提高產品的知名度。

2、加強營銷隊伍建設。大力培育農村設施農業經紀人、營銷流通隊伍，積極引導和支持農民發展各類合作經濟組織、專業協會和中介組織，培植貯藏、保鮮、運銷大戶，提 高設施農業的市場化程度和農民的組織化程度，使千家萬戶小規模、大群體的生產與千變萬化的市場有機銜接起來。

3、加大信息網絡建設，加強信息服務，充分發揮其連接生產與市場之間的紐帶作用。組織專門力量常年在周邊城市和地區進行信息收集、整理，與國內各大蔬菜批發市場實現信息聯網，確保快速動態了解市場信息。利用各種媒體為農民提供全方位的供銷信息，引導農民生產適銷對路的優質產品，減少或避免生產的盲目性、趨同性、隨意性。

（五）召開全縣設施農業發展分析會

建議縣上在今年下半年召開全縣設施農業發展分析研討會。通過分析研討會，明確我縣設施農業發展的指導思想、目標任務、建設內容、區域布局及工作重點，推進設施農業發展。同時對設施農業工作開展好的鄉鎮村及有關先進單位、優秀個人進行表彰和獎勵，從而進一步統一各鄉鎮、各部門的思想認識，總結和交流經驗，觀摩和學習典型，尋找不足，探討推進設施農業發展的措施，使之盡快成為我縣農民增收和推進社會主義新農村建設的重要產業。

葉城縣農村工作辦公室：高乃孝

2008年7月20日

第二篇：某市設施農業發展情況調研報告

我市是《**優勢特色農產品區域布局與發展規劃》確定的蔬菜主產區之一，設施農業又是市委、市政府所確定的發展十大特色產業之一。近期，我帶領調研組深入部分鄉鎮，就設施農業發展情況進行了專題調研。

一、發展現狀和成效

設施農業具有節水、聚能、高產、高效、穩定、便利的特點，是避災農業、節水農業、高效農業，易被廣大農民接受，適應現

階段我市農村發展實際，是農業現代化的重要標志。設施農業的發展對豐富我市淡季農產品供應、發展高效農業、增加農民收入等都起到了重要作用。我市光熱水土資源豐富，具有光能充足、日照時間長的優勢，氣候資源是國家農業區劃中的優勢地區，屬典型的大陸性氣候，基本特點是日照長，年均日照達2936個小時，無霜期171天，氣溫日較差大，≥10℃積溫為3100—3500℃，因此氣溫和熱量狀況適合農作物生長，利于作物干物質積累和土壤有機質分解。耕地以河套灌淤土為主，排灌體系健全，溝渠路配套，耕作土層有機質含量高，土地肥沃，障礙因子少，土壤條件好，地下水資源豐富，有利于蔬菜生長。

近年來，自治區把發展設施農業作為農業結構調整的主攻方向，做出了在全區發展百萬畝設施農業的重大戰略決策。我市作為**設施農業建設的主要區域，堅持“以政府扶持為導向、企業和農民投入為主體、社會投入為補充”的發展原則，調動農民和社會各界發展設施農業的積極性，在速度、規模和效益上都取得了明顯成效，已成為農村經濟快速發展、農民增收的重要產業之一。截止2008年底，全市設施農業面積累計達到20.37萬畝，其中日光溫室9.63萬畝、大小拱棚10.74萬畝。建成了利通區金積鎮，青銅峽市葉升鎮、大壩鎮、小壩鎮、瞿靖鎮，鹽池縣城西灘，紅寺堡開發區烏沙塘等7個萬畝設施農業園區和20個千畝設施農業園區。在設施農業栽培中廣泛推廣應用了優良品種、工廠化育苗、嫁接、測土配方施肥、滴灌等10多項無公害栽培技術，設施農業內部結構調整加快，發展類型由以設施蔬菜為主，向設施瓜果、設施花卉、設施食用菌等多領域擴展延伸。基本實現了全年生產，均衡供應。目前，全市以辣椒、番茄、黃瓜、茄子、西瓜為主導的設施瓜菜年產量達到65萬噸，90%以上的產品質量達到無公害農產品標準。有58個蔬菜品種獲得無公害農產品認證證書。

（一）設施農業的發展，拓寬了農業結構調整的路子。設施農業的發展加快了露天農業向設施農業、糧油作物向經濟作物調整的步伐，改善了我市農業生產條件，提高了農業經濟效益，有力地推動了我市農村經濟的健康發展和農民收入的穩定增長。設施農業的發展帶動了蔬菜、花卉和菌類產業的興起，進而促進了農業由單一的糧、油種植向糧、油、菜、花卉、園藝等多樣化、高效益方向的轉變，種植業結構不斷優化，品種增加，質量提高。

（二）設施農業的發展，推動了傳統農業向現代高效農業的轉變。以蔬菜、花卉、園藝種植為主的設施農業發展，必將大大改善農業局部生產條件和生產環境，優化種植結構，豐富種植種類，提高經濟效益，有力地推動傳統農業向現代高效農業的轉變，促進農業生產的規模化、集約化。

（三）設施農業的發展，帶動了生產方式的轉變和人們思想觀念的更新。設施農業的發展使廣大農民打破了傳統的生產模式，沖破了自然條件的限制，實現了一季生產向多季生產，一季增收向四季創收的跨越，帶動了農業生產方式由傳統、粗放型向精細、集約型轉變，從而吸收了一部分農村剩余勞動力參與到蔬菜和花卉種植，使農民嘗到了甜頭，得到了實惠，市場意識、競爭意識、效益意識明顯增強，思想觀念發生了重大變化。

（四）設施農業的發展，增加了農民的收入。設施農業是一項高投入、高產出的產業。近期調查表明，我市單茬西紅柿畝銷售收入10756元，純收益4931元。單茬辣椒畝銷售收入6876元，收益1631元。兩茬蔬菜平均畝銷售收入11714.5元，畝純收益3773.6元，增收效果十分明顯。

（五）設施農業的發展，加快了農業科技的推廣。設施農業對品種、栽植、管理的技術要求高，農民在搞大棚種植時主動要求學技術、用技術、請能人，一些農民還把相關技術組裝配套起來，有效促進了自身勞動素質的不斷提高，對左鄰右舍和周邊村隊的示范輻射作用也不斷增強，加快了農業科技的普及和推廣，提升了農業生產的科技水平。

（六）設施農業發展的領域和規模持續擴大。今年以來，我市進一步加快農業結構調整，發揮川山區資源、經濟、市場和技術等區域比較優勢，面向市場，優化結構，在“名、優、特、新、精”上做文章，把設施農業作為農村新的經濟增長點，按照“擴規模、抓市場、促產業”的思路，加快建設速度。各級政府、農業部門和科技人員努力實踐科學發展觀，及時解決工作中存在的實際問題，千辛萬苦抓項目，千家萬戶搞培訓，千方百計解民憂，科學規劃，集中連片，加大投入，用好資金，強化服務，2008年新增設施農業10萬畝，成為

第三篇：定陶縣設施農業發展情況調研報告

定陶縣設施農業發展情況調研報告

為全面了解全縣設施農業機械化發展情況，進一步提高設施農業機械化水平，近日，定陶縣農機局專門組織成立了設施農業發展情況調研小組，明確調研任務、細化調研內容，深入基層、科學調研。

一、定陶縣設施農業基本情況

1、設施農業機械裝備情況。定陶縣現有電動卷簾機486臺，田園管理機械和微灌設備達4800臺套。

2、設施農機主要發展形式。主要有中小拱棚、塑料大棚和日光溫室三種形式。中小拱棚：指以塑料薄膜為全覆蓋材料，以竹片為支架，兩端直接插入地下，形成的小拱形簡易保護設施。采用竹架結構，造價低，不受地形限制，不需要特殊的基礎建設投入，一個一畝地的拱棚投資在2000至5000元不等。主要是南王店鄉種植春西瓜的中小拱棚。塑料大棚：指以塑料薄膜為全覆蓋材料的拱形單體溫室。每畝大棚投資在5000-10000元左右。主要用與種植芹菜、西紅柿等。

日光溫室：指前坡面以塑料膜為覆蓋材料，并配有活動保溫被，其它三面為圍護墻體的溫室。采用機械構建厚土墻體，竹木拱架結構。每畝溫室造價在1-1.5萬元。

3、設施農業產品銷售渠道多，農民收益高

（1）設施農業產品銷售渠道多。根據調查，農業龍頭企業、專業合作組織、種養大戶、基層服務組織以及普通農戶是目前設施農業生產的主要組織形式。產品銷售渠道主要有以下五種形式：一是通過專業合作組織銷售。杜堂鄉陸灣村400多戶農戶為了改變一家一戶勢單力薄的狀況，自愿成立中遠蔬菜合作社，拓寬銷路，提高種植效益。該村農戶楊立組織經營30個大棚，一年四季皆有產出，除自己在本地市場零星出售外，大部分蔬菜交由蔬菜合作社統一銷售，銷售順暢，兩年來未出現過銷售不出去的情況。二是通過農業龍頭企業帶動銷售。設施農業發展初期必須依靠農業龍頭企業的輻射帶動，通過“公司+農戶”、“公司+合作社+社員”的模式帶動種植業的快速發展。三是外地經銷商上門收購。四是農戶直接到農貿市場和專業市場銷售。

（2）設施農業拓寬了農民增收渠道，畝均收益明顯比常規農業高。杜堂陸灣村的設施蔬菜畝均年收益達到6萬元左右，孟海鎮許樓村設施蔬菜畝均年收益5萬元以上，黃店鎮草廟的西紅柿畝均年收益2萬余元，有效地帶動了農民增收。

二、發展設施農業機械化取得的成效

目前全縣溫室大棚生產凡能使用機械的環節，基本上實現了機械化，大棚墻體的建造使用挖掘機、草簾機代替了手工編織、草苫子的覆蓋使用電動卷簾機。尤其是卷簾機械化發展迅速，在實施購機補貼等扶持政策的帶動下，菜農購買使用電動卷簾機積極性高漲。使用卷簾機械，省力、省時、增效明顯，深受廣大菜農的歡迎。據介紹，過去靠人工拉苫子，一揭一蓋需要2個多小時，并且很難掌握時間，揭早蓋晚影響保溫，揭晚蓋早影響光照；使用電動卷簾機，每次也就是5——10分鐘時間，可延長光照2個多小時，既能減少病蟲害又可使蔬菜增產15%——20%，還可省出時間加強田間管理，這樣一年增收部分就可賺回機械投資。

三、設施農業發展存在的問題

1、對設施農業的投資不足。設施農業作為高投入、高標準、高產出、高效益、低消耗的優勢產業，財政投入的扶持資金較小，發展設施農業的水、電、路以及溫室、大棚等前期建造投資較大，農戶的資金不足，負擔過重，財政補貼的標準偏低，群眾積極性不高，制約了設施農業何高層次發展。設施農業的技術及設施示范推廣、技術培訓、綜合服務方面財政投入也很少，與設施農業發展需求相比差距很大。

2、設施農業機械化科技含量低。設施農業是一項高投入、高產出的產業，目前全縣各類溫室大棚，大部分棚室規模較小、結構簡單，鋼架結構大棚很少，抵御風險能力差。機械化程度僅僅是普及了電動卷簾機，管理環節機械化程度較低，有些甚至還是空白。

3、規模小，組織化程度不高，抵御市場能力不強。大棚蔬菜屬于密集型生產，用工較多，生產獨立性較強，形成規模化生產管理較難，造成各蔬菜基地菜農、生產管理、銷售都是各自為陣、缺乏組織、產品無品牌、無競爭力、交通運輸麻煩大、實施無公害綠色食品標準化生產困難多，為設施蔬菜規模化生產帶來難度。部分鎮街設施農業剛剛起步，還受到生產周期短，周轉資金缺口大，技術跟不上，銷售手段落后等因素影響，沒形成種植規模，抵御市場能力還不強。城關鎮有一農戶去年經營12個疏菜大棚，上市時剛好遇到大雪天氣，由于缺乏穩定的銷售渠道，蔬菜無法及時出售，造成了一定的經濟損失。

4、設施農業承載的風險能力仍薄弱。設施農業抵御自然災害的能力也不強，如去年11月中旬的大雪導致一部分蔬菜大棚被壓塌等，而從重建資金的籌集渠道看，只有參加保險的可得到一定的保險賠償金，大多需要自籌資金，給種植戶帶來一定損失。

5、指導服務難到位，本地農民抗風險信心不足。菜農絕大多數還是小規模種植，對設施種植許多是缺少技術，心中無數，擔心投入失敗，不敢冒風險。

6、綜合管理難度大，優質高效無保障。菜農的文化素質技術水平參差不齊，給無公害標準化生產推廣以及蔬菜病蟲害綜合防治、禁用農藥控制、“放心菜”田頭檢測等各方面管理工作帶來了難度，將會造成隨著種菜年限增加、成本上升、產品品質下降的后果，一定程度上影響到設施蔬菜生產優質高效的持續性。

7、設施農業成本高，影響了發展速度。從目前情況看，建設一座鋼架大棚需要資金3萬多元，加之水、電基礎設施建設和機械設備購置，一次性投入資金較大，當年難以收回投入，因此群眾積極性不高。

四、對發展設施農業的幾點建議

1、加強設施農業從業人員的技術培訓。設施農業是農業高科技的產物，囊括了當今農業先進技術的主要內容，而我們現有的從業人員，基本上都沒有經過專業、系統的學習，這就造成了設施農業從業人員憑經驗管理和經營。因此可以通過舉辦陽光工程設施農業專題培訓班的形式來提高從業人員素質，加快傳統農業向現代農業的轉化。

2、農村土地流轉，應優先照顧設施農業用地，并且要形成規模，集約經營，以推動全縣設施農業機械化快速發展。

3、完善基礎設施。由于設施農業與大宗農產品生產條件相比，對場地排灌系統和交通運輸硬件配套要求較高，特別是有設施農業的地方，應完善和配套設施基地的水、電、路、等各項基礎設施建設。

4、提高科技含量。建議各級農業、科技部門加大對農戶高效農業生產技術培訓和指導力度，及時提供、引進適合農戶設施種植的優良品種。

5、大力推廣先進適應的小型農機具。選擇適應大棚內作業的尤其是管理環節的農機具，加大推廣力度。

6、建立健全設施農業管理體系。對設施蔬菜基地設立專人管理和指導，使設施農業基地保持一個良好的生態環境，嚴格控制禁用農藥的使用，做到不經檢測合格不得采收，確保農產品安全上市。

7、制定優惠政策，加大扶持力度。政府應制定優惠政策。加大對設施農業的扶持力度，積極爭取各種設施農業技術裝備、生產機具進入政府補貼目錄，加大對農戶購買裝備機具的補貼力度；圍繞設施農業生產的產前、產中、產后環節，匯集社會資金，為農戶提供小額貸款等多種形式，扶持設施農業發展；把設施大棚建造、設施設備購置等納入財政補貼范圍，并提高補貼比例；應建立一批投資少、見效快、各具特色的設施農業示范帶動基地。對設施

項目發展采取政策引導，資金扶持，強化服務等措施，引導鼓勵設施農業向標準化建設、規模化生產、規范化管理發展，加快設施農業裝備水平和技術水平的提高。（邵珠山）

第四篇：設施農業調研報告

赴山東濰坊考察設施農業調研報告

華龍區農委 閆中進

為了學習借鑒發達地區發展設施農業的先進經驗，進一步開闊眼界，拓展思路，加快我區設施農業發展步伐，推動全區農業和農村經濟發展,全面實現農業增效和農民增收目標。12月13日至14日，我跟隨市委副書記盛國民率領的市黨政考察團先后參觀考察了山東省濰坊市壽光蔬菜生產基地、青州花卉生產基地。先進地區解放思想、大膽創新、加快發展設施農業的經驗讓我受益良多。

一、青州、壽光發展蔬菜和花卉產業的經驗和啟示

在濰坊的座談會上，我們聽取了濰坊市市委、市政府負責同志的匯報，在1010萬畝耕地上，發展了設施農業160萬畝，日光溫室、塑料大中棚面積就達到60萬畝，中小拱棚40萬畝，與普通農產品相比，平均畝效益增長了5—10倍。并且建成了壽光蔬菜、青州花卉、昌樂西瓜、昌邑苗木、等為代表的114家特色農業園區，其中僅國家級、省級農業園區分別達到15家、9家。國家級農產品加工龍頭企業達到9家。壽光享有了“蔬菜生產聯合國”、“中國蔬菜之鄉”的美譽，這是多么大的一筆財富；青州花卉年銷售額達20億元，當地八萬農民踏上了鮮花致富路。

赴濰坊學習考察后，感慨良多，感觸很深，我感到濰坊在設施農業發展方面有以下特點：

一是生產基地規模大。目前壽光市蔬菜生產面積達到84萬畝，占到了全市耕地面積的60%以上，形成了一鄉一品，多村一業的生產格局。二是標準化生產發展快。目前，壽光市蔬菜生產已進入了由單一數量擴張到質量提高的跨越階段，全市無公害蔬菜、綠色食品、有機食品三種優質農產品基地面積發展到81.8萬畝，注冊了農產品商標專利128件，其中蔬菜近50件，涌現出了“歐亞特菜”、“王婆牌”洋香瓜、“圣珠牌”西紅柿、“獨根紅”韭菜、“三江”牌胡蘿卜、“樂義”牌無公害蔬菜等全國知名品牌。三是市場流通體系全。目前壽光市形成了健全完善的市、鎮、村三級互聯，綜合批發、專業批發、農資配套相結合的流通網絡體系。有1個中心批發市場是全國最大的蔬菜批發市場，全國十大農貿市場之一，16個鄉鎮批發市場，26處專業市場，140家農資超市，37家運銷協會，1.7萬個購銷中介組織，10萬人的流通大軍。信息系統與農業部、商務部及全國30多個大中城市農副產品批發市產聯網，蔬菜銷往30多個省市，出口日本、韓國等13個國家和地區。四是科技帶動作用強。壽光市聘請46位院士、專家常年擔任技術顧問，從蔬菜種植、園區管理、生態農業等領域進行指導。市、鎮、村三級科普體系健全完善，該市90%以上的農村干部和70%的農村勞動力得到了農業科技培訓，95%以上的農民掌握了1門以上的農業生產技術，有10萬農民獲得了綠色證書，3.2萬農民取得了農民技術員稱號。建立了壽光蔬菜高科技示范園等5個國家、省級農業示范基地和500多個農業示范區，引進推廣了200多項國內外新技術、1000多個新品種，農業先進技術和良種覆蓋面分別達到了95%和98%。2005年4月，胡錦濤 總書記在壽光視察了第六屆蔬菜博覽會，面對利用高科技方法培植的品種繁多的蔬菜、瓜果，總書記高興地說：“農業的希望在科技！”五是產業化經營水平高。目前，壽光市農業產業化發展可概括為布局區域化、生產基地化、產品標準化、經營品牌化。全市農產品加工企業達320家，帶動基地40萬畝，年加工農產品200萬噸以上。建立農民專業合作經濟組織120多個，會員達7萬人，輻射70%的村，10萬農戶發展蔬菜生產，形成了公司＋農戶，公司＋基地＋農戶，協會＋農戶等多種生產模式。

濰坊設施農業發展速度之快，效果之好，令人驚訝。他們能在短短二十年時間內取得如此巨大的成就，發生如此巨大的變化，概括起來，我認為，主要有以下四個方面的成功做法和經驗：

（一）領導真抓，實干不懈。改革開放以來，濰坊堅持以市場為導向，確立以高效農業興市、興經濟、富農民的工作思路，各級都成立了行政“一把手”為首的產銷工作領導班子，形成強有力的行政指揮體系。他們不停留在一般的號召上，不搞“花架子”，而是事事真抓實干，件件落到實處。如壽光市為調動鄉（鎮）干部抓蔬菜產銷工作的積極性，每年專門從財政撥出30萬元作為獎金，按市里下達的指標任務，每年進行工作評比，對鄉（鎮）領導干部進行表彰，至今還一直堅持。這對于鼓勵先進，鞭策后進，形成你追我趕的工作氛圍，確實發揮了很大的促進作用。

（二）科技興業，指導到位。濰坊人依靠科技搶占農業發展制高點，開展技術創新，狠抓了農技 “110”服務體系建設，搞好了 示范帶動。壽光把發展日光溫室，解決嚴冬季節能生產多種蔬菜，作為科技興菜的“第一次革命”，把大力發展“無公害蔬菜”，作為科技興菜的“第二次革命”。這“兩次革命”他們都舍得花很大氣力，下很大本錢。為大面積推廣日光溫室，市、鄉、村三級層層辦技術培訓班，從而使全市日光溫室從原來5000個迅速發展到30萬個，日光溫室年畝收入最高的有6萬多元，較低的也在2萬元以上。他們還專門聘請國家科學院院士、國家工程院院士等13名國家級專家當顧問，依靠科技創名牌，依靠科技創新品種，永葆超前領先地位。花卉苗木產業是技術密集型產業，只有不斷推出新優花木品種，推廣先進種植技術，才能在市場競爭中立于不敗之地。青州拿出1000萬元，設立了“青州市花卉苗木發展基金”，建設了花卉苗木試驗基地，成立了山東省仙客來研究所、蘭花研究所、花木研究所等7家科研機構，與北京林業大學、山東農大、山東農科院等11個大專院校和科研單位聯合，建立了組培室，引進培育成功國內外名、優、特、稀花卉苗木品種230多個，有五項科研成果獲國家專利。

（三）市場引導，效益為重。市場體系建設是設施農業能否健康發展的“瓶頸”，是農民的后顧之憂。濰坊市在市場經濟的潮流中，為了把握市場脈搏，高瞻遠矚，想大的干大的，全面實施了市場升級戰略，擴規模、上檔次，以此帶動全市設施農業的發展。依靠自身力量建起“全國第一”的壽光蔬菜批發市場，真正搞活了流通，壽光每年都舉辦國際蔬菜博覽會，其規模之大，影響之深，參 觀者之眾，宣傳效果之好，科技水平之高，非一般性的展會所能相比，真正起到了讓世界了解壽光，讓壽光走向世界的作用。蔬菜經濟同蔬菜文化、觀光旅游、新農村建設等緊密結合，使蔬菜產業發展達到了前所未有的高度。依靠完善的產業鏈，青州已成為了全國著名的花木交易市場，花木產業也闖出了自己的品牌。占地260畝的“中國北方花卉交易中心”，形成了“十里花街，百戶經營，千家營銷公司”的格局，成為了江北最大的花卉苗木交易中心，被國家林業局經濟林協會、中國花協命名為“中國花木之鄉”。從2001年開始，青州先后舉辦了九屆“中國花卉博覽交易會”。

（四）優化環境，扶持先行。壽光市為了推廣冬暖式大棚這項新技術，他們在采取行政手段、層層分任務指標的前提下，鄉村兩級都制定了三條優惠政策。鄉的“三條”是：一包技術指導，二包物料供應，三包蔬菜銷售，這三條使農民“吃了定心丸”；各村委會的“三條”是：一是土地由村里統一規劃安排，3年不收費，二是村委負責水、電、路“三通”，三是每建一個大棚村委會都提供2000—4000元無息貸款。他們鄉、村的“三條”都很過硬，確實是“扶上馬，送一程”的好政策。青州市為激勵花卉苗木業發展，制定了合理的土地流轉制度，允許花木生產用地租賃、轉讓、轉包、繼承和抵押入股；對花木生產優先提供生產基地和花卉苗木交易場所，優先提供貸款，免收市場管理費；將花木區水、電、路等基礎設施納入基本建設工程。優惠的政策和良好的產業環境，使青州的花卉 5 苗木種植面積每年以25%的速度增長，生產專業村達130多個，年交易額超過25億元。

從青州、壽光依托設施農業發展花卉和蔬菜產業的經驗看，得到以下啟示：

一是農村經濟正在由單純追求數量向提高質量和效益轉變，發展勢頭強勁，方向是高起點、大規模、外向型；農業正在由弱質產業向強質產業轉變，不僅能夠富民，還能夠富縣、富市，轉變的條件是高科技、產業化。

二是農業增效的出路在發展現代農業，發展設施農業，發展特色農業，手段是科教興農。農業要上新臺階，農民收入要有一個較大增長，潛力在科技，關鍵也在科技。一項技術成果就能引發一場技術革命，一個新品種就能形成一個新產業，以色列西紅柿種子貴于黃金，一畝西紅柿產量4萬斤，一畝櫻桃平均賣到6萬元，聽起來令人驚訝，但這是不爭的事實。

三是只有加大結構調整力度，才能加快產業的更新換代和結構升級的步伐。調整農村產業結構迫在眉睫，勢在必行，但要立足實際，從本地自然資源特點和傳統產業優勢出發。我市農民收入的60%以上來自糧食生產和外出務工，在指導思想上要穩定糧食生產，避免出現大的滑坡；在發展設施農業的方法上，要合理規劃，大力倡導，穩步推進。

四是過去農民增收，僅靠一條門路去打工，一塊農田種口糧，現在除了“農場”，還要有設施、工廠、市場。發展設施農業、加 快市場建設、興辦合作經濟組織是增加農民收入、轉移農村富余勞動力、實現農業提質增效的有效途徑。

五是發展設施農業，基礎在農村，重點在鄉（鎮），關鍵在縣（區）。在當前農村工作“老辦法不靈，新辦法不明，沒辦法不行”的情況下，必須改變過去就生產抓生產的傳統觀念和思維定式，跳出農業抓農業。要加快設施農業發展速度，我們必須善于拿榜樣讓農民學，用實際給農民看，以實實在在的利益昭示農民，引導農民。基于這種考慮，辦好農業示范園區，發掘示范帶動作用，以點帶面，推動全局，是我們發展設施農業的必然選擇。

六是發展經濟是中心這個道理不僅要講，更要看投入多少精力、財力；檢驗中心意識強弱的標準是看發展、看變化。機遇在抓、在搶、在緊抓不放；抓住一個機遇，就能上一個臺階。發展需要資金，但不能僅靠銀行；改革能出資金，機遇能送資金，能人能要資金，點子能臵換金。思路既定，就要統一步調，矢志不移，堅持不懈，直至抓出成效。

二、我區設施農業發展現狀和面臨的問題 我區設施農業發展現狀：

1、蔬菜：2004年以來，區委、區政府圍繞提升現代農業水平，大力實施城鄉一體化戰略，著力推進農業產業結構調整，積極推動蔬菜產業又好又快發展，取得了明顯成效。目前，溫棚總數達4000余座（其中第五代壽光經濟型溫室700余座），占地面積6000畝，年產蔬菜13.2萬噸，凈收入8100萬元，已建成豫北最大的“五彩 椒”生產基地。蔬菜產業發展增幅連續5年創全市第一。我區生產的蔬菜遠銷俄羅斯、新加坡、黑龍江、山東、安徽等地。蔬菜產業在農業中的比重位居全市之首，已成為我區農民增收致富的主渠道，也是全區新農村建設中的一大亮點。吉爾吉斯斯坦、香港、新加坡等考察團先后到我區參觀學習溫棚蔬菜生產技術，都給予極高的評價。岳村、孟軻兩鄉均為河南省無公害蔬菜生產基地和蔬菜標準化生產示范基地，茄子、青椒、黃瓜、西紅柿等四個品種通過農業部無公害農產品認證。進口品種櫻桃西紅柿、EVA農膜應用、秸稈反應堆溫棚應用、菌肥改良應用等新品種、新技術得到廣泛推廣應用，促進了全區蔬菜快速發展。蔬菜園區、蔬菜農民專業合作社等在華龍區大量涌現，2、花卉苗木：我區現有花卉苗木繁育基地近1600畝，其中花卉溫室70余座。溫室花卉以玫瑰、非洲菊、串紅、萬壽菊、百日草等鮮切花和盆栽花為主，年產鮮切花700余萬枝，盆栽花130余萬盆；苗木以楸樹、銀杏、合歡、櫻花、法桐等綠化樹木和盆景為主，年供綠化苗木500余萬株。

3、食用菌：全區食用菌溫棚已達到1782個，生產面積達到1797畝，以白靈菇為主的食用菌栽培規模達到3000萬棒，年產量達到2.5萬噸，年創產值1.2億元。全區10個鄉辦中有7個鄉辦從事食用菌生產，從事生產的農民4萬多人。岳村鄉和孟柯鄉的生產規模均達到了千萬棒以上，百萬棒以上的專業村達到12個。食用菌品種除白靈菇外，還引進推廣了香菇、雙孢菇、雞腿菇、茶樹菇等。全區成立了6個食用菌協會，經紀人200多人，提高了我區食用菌的市場競爭力和菇農的經濟收入水平。我區設施農業發展存在的問題

近年來，盡管我區在農業結構調整中取得了顯著的成績，蔬菜、花卉、食用菌等設施農業種植面積和產量逐年提高，但由于受扶持力度、種植品種、生產規劃和思想觀念的影響，我區設施農業與壽光、青州相比，還存在很大的差距和不足。

1、設施農業規模和總量小。通過幾年的大力發展，設施農業面積和產量有較大提高，但數量還是相對較少，形不成規模。去年，新加坡、香港菜客商到我區考察，對我區蔬菜發展很感興趣，但菜農不敢簽定合作協議。其原因是規模小，保證不了按合同常年供貨。

2、農業產業結構調整資金缺口大。農業產業結構調整是一個漫長的進程，需要以長效投入機制支撐。由于建區較晚，農村集體經濟匱乏，農民財力不足，加上上級對農村扶持的項目、投資多數對縣不對區，僅靠區財政難以滿足農業產業結構調整所需資金，扶持力度有限，在一定程度上影響和制約了產業的大發展。去年《人民日報》刊登文章，說江蘇一個鎮，發展一個溫室，政府獎勵補貼5000元，吸引力可想而知。

3、蔬菜產業化檔次需進一步提升。目前，我區標準化程度低，缺乏新品、精品，還未形成叫得響的品牌。無公害、綠色、有機蔬菜認證意識差，四個認證品種都是無公害蔬菜，還是政府申報的，蔬菜企業無一認證。綠色、有機蔬菜認證還是空白，嚴重影響了我區蔬菜的知名度，不利于開拓市場，走出去。

4、農民市場意識不強，經營分散，效益偏低。基地成規模及園區規模相對小，以農戶分散經營為主，集約化、組織化生產程度低，而且往往 是兼業菜農，種植隨意性大，很難建立穩定的供貨渠道，農戶自成體系，獨立運作，致使在種植面積、收購價格等供求平衡方面不統一、不協調，有時貨源緊缺，相互搶購，有時又供大于求，互相壓價，抵御自然風險和市場風險能力差，影響了經濟效益。

5、土地流轉困難。因受傳統意識的影響，有些農民致富無門，但死守著土地不放，給連片集中發展帶來了困難。

6、新技術、新品種推廣難度大，服務手段有待于加強。思路守舊，科技意識差，加之農民積累少，造成新品種、新技術推廣緩慢，影響了效益。同時，區、鄉（辦）兩級設施農業專業技術人員少，尤其是鄉（辦）僅有幾個人，大多抽調做其他臨時工作，農業很少顧及，設施農業更別說，這樣嚴重影響技術服務。

7、沒有專業蔬菜批發市場，缺少與外界溝通的平臺。轄區內一直沒有建立專業的蔬菜批發市場，我市的蔬菜批發市場在城西王助，離我區較遠，交通不便，菜農賣菜難影響了我區蔬菜的銷售，挫傷了農民種菜的積極性。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力等與先進地區相比，更是存在明顯的差距。

三、對我區設施農業發展的建議及思考

學先進，重要的是學精神、學思路、學作風、學膽略。慨嘆之余，我們并不妄自菲薄，喪失斗志。差距就是潛力，壓力就是動力，在困難中我們更多地看到了希望，在對比中我們充分地堅定了信心。加快我區設施農業的發展，我們信心百倍。理由之一，目前國內形勢穩定，經濟持續發展，尤其是我市兩個文明建設水平不斷提高，人民生活逐步邁向現代化，這就為設施農業開拓了廣闊的前景。可 以斷言，經濟越發展，社會越進步，設施農業產品就越有市場。理由之二，我市及周邊地區房地產開發檔次不斷提升，普遍把營造綠色環境作為“賣點”，所有這些，都使花卉苗木的需求不斷增大，因而必將為花卉苗木種植提供一個潛在的發展大環境。理由之三，我區擁有發展設施農業的幾大優勢。一是地理優勢。我區地理環境優越，氣候溫和，雨量充沛，灌溉方便，交通便利，農田基礎設施配套完善，具有發展設施農業生產得天獨厚的自然條件；二是區位和資源優勢。我區有突出的區位優勢，是全市人民的菜籃子，有廣闊的市場空間；再有我區是承載濮陽市國家衛生城市、園林城市、文明城市、優秀旅游城市和國際花園城市、中國人居環境范例獎、河南省歷史文化名城等各種榮譽稱號的唯一轄區，環境優化美化的任務較重；三是技術優勢。我區有成熟的基礎條件，設施農業經濟效益明顯，日光溫室一般畝收入在7000元左右，大棚畝收入也在4000元以上，以設施農業為主的蔬菜產業已成為部分鄉辦實現農業增效、農民增收的支柱產業之一。而且廣大農民種植經驗豐富，積累了豐富的種菜經驗，為大面積發展奠定了良好的基礎。

我們要把握機遇，發揮優勢，力促我區設施農業上一新臺階，為此提出以下建議和意見：

（一）堅持棚室并舉，在規模上再突破。一是擴大種植規模促發展。在現有生產規模的基礎上，將岳村鄉寨里村、瓦崗村、東田村、高莊、黃城、大河寨等村。孟軻鄉的前爐、李家樓、魏寨、西孟軻等村，勝利辦的馬呼屯、堯當，大慶辦的申莊、賈莊作為發展 設施農業的重點，按照以點帶面、全面推進的思路，著力培育以日光節能溫室為主體，鋼架大棚為補充的設施農業生產帶，發展百畝大片、千畝園區，實施大規模生產，形成地域優勢和規模優勢，依靠規模占領市場。二是依靠專業特色促發展。要突破“小而全”的生產格局，堅持進行統一規劃、合理布局的原則，積極引導，加強服務，立足現有的生產特色，確定骨干品種和發展目標、重點生產村集中扶持，合理安排生產布局，優化種植栽培結構，將現有的分散種植，引導發展成為連片種植，逐步形成一鄉一業、一村一品的集約化、規范化、專業化生產新格局。

（二）堅持政策扶持，在投入上再加大。一是建立資金扶持機制。在地方財力允許的情況下，不斷增加財政資金向設施農業的投入，對連片示范點給予資金扶持。保持優惠政策的連續性和穩定性，充分調動群眾發展設施農業的積極性。二是建立多元投資機制。把爭取國家支持、政策扶持、項目支持、信貸支持、農民投資和企業投資有機結合起來，形成多元化的投資機制，加大設施農業的投入力度。三是建立土地流轉機制。在國家政策范圍內，在確保農民利益的前提下，結合設施農業發展，建立合理的土地流轉政策，推進土地的適度集中和規模經營，促進連片建造和發展一村一品。四是建立社會共幫機制。設施農業是一個復雜的系統工程，涉及到土地調整、基礎設施配套、基地的規范建造等，因此，農、林、水、電、科技、土地等相關部門要在設施、機械、技術、信息等方面共同協助，群策群力，形成合力，促進設施農業發展。

（三）堅持品牌戰略，在質量上再提升。一是實行標準化生產，發展標準化蔬菜生產是促進蔬菜產業可持續發展的有效手段和必然選擇，必須高度重視，加強宣傳，提高生產者的質量意識，增強群眾發展綠色農業、生態農業和特色農業的自覺性；要制定蔬菜標準化生產的一系列標準、程序，積極推廣普及標準化栽培技術，進行標準化生產，逐步提高標準化程度。二是抓好無公害蔬菜基地建設，積極做好無公害蔬菜產地認定和產品認證工作，擴大我區蔬菜生產的知名度和影響力；加快無公害、綠色、有機蔬菜產品認證步伐，以綠色食品、生態農業、精品名牌為努力方向，實施蔬菜精品名牌戰略。三是打造知名品牌，在鞏固提高“寨里”牌五色彩椒、西紅柿、茄子、黃瓜等優質產品的基礎上，力爭再培育一批質量優、品質好、附加值高、產量大的品牌產品和優勢生產基地，以適應本地消費和外地市場的需求，實現樹形象、創名牌、擴市場、增效益的戰略目標。四是要建立健全無公害農產品質量安全監測體系，加大執法管理力度，嚴格生產投入品的管理，從源頭上治理污染；規范無公害標志的管理使用，促進無公害農產品走俏市場。

（四）堅持科技創新，在服務上再加強。一是加大科技引進推廣力度。積極引進先進適用、功能齊全的設施農業裝備，不斷提高設施農業檔次和水平；積極示范推廣新設施、新材料、新品種、新技術和新模式，以科技創新促進設施栽培效益的提高，提高科技對設施農業的貢獻率。二是加大科技培訓力度。強化科技培訓，采取專題培訓、現場指導、相互交流等多種方式，對農民進行農業科技知 識的“大輪訓”，增強科技意識，提高設施農業經營管理水平。三是加大技術指導力度。農業、科技等部門及鄉（辦）要選派技術人員長期“駐守”加大技術指導，及時解決生產中出現的各種問題，以不斷提高設施農業的生產效益。四是加大示范園區建設力度。采取政府主導、部門參與、社會共建的方式，建立一個區級蔬菜高科技示范園區，展示當前最先進的新品種、新技術，做給農民看，領著農民干，引導農民變，以示范園區輻射帶動規模發展。五是加大科技創新力度。整合科研機構，推向市場，通過“引進來、走出去”的方式，借助社會力量實現強強聯合，培育具有自主知識產權的產品。優化發展環境，吸引大型蔬菜制種企業落戶我區，加快蔬菜種子繁育力度，充分發揮龍頭帶動作用，促進我區蔬菜產業發展。

（五）堅持完善市場，在流通上再拓寬。一是培育市場體系。吸引各方面資金，盡快建設華龍區蔬菜專業批發市場，構建我區蔬菜與外界聯系的平臺，更好地服務于蔬菜產業的發展。二是加強流通體系建設。加快新型農民合作經濟組織、專業協會、專業大戶和農民經紀人隊伍建設，壯大蔬菜運銷隊伍，引導發展蔬菜銷售公司和經紀人，充分發揮寨里蔬菜協會、國優蔬菜協會等專業協會、合作經濟組織的作用，積極開拓外地市場。三是完善信息服務體系，建立蔬菜信息網絡，及時收集和發布信息，逐步實現憑借信息調布局、電腦種蔬菜、網上做生意，實現溫室種植的電腦化、現代化、信息化，為蔬菜種植、收獲、運銷和價格的制定提供指導意見

第五篇：市設施農業發展情況的調研報告

關于我市設施農業發展情況的調研報告

設施農業作為現代農業發展的一種重要形式，是項目農業建設的有效載體，是促進高效農業規模化的有效途徑，對于提高農業競爭能力、促進農民增收致富具有十分重要的意義。我市設施農業經過近幾年的強力推進，目前在數量、產量、效益上都取得了明顯突破。

一、基本情況

近年來，我市緊緊圍繞“農業工業化、農村城鎮化、農民市民化、城鄉一體化”總體目標，按照“繼續做大做強農畜產品加工業”的產業定位和建立“綠色特色農畜產品生產基地”的功能定位，重點開展以設施農業、規模化養殖、土地流轉與規模化經營為重點的現代農牧業建設，努力把我市建設成為“呼包鄂經濟圈”食品加工業的優質原料基地、城市居民的“米袋子”、“菜籃子”和休閑度假的綠色生態旅游區，建設成為中國西部地區規模大、產品層次高、知名品牌多的農畜產品生產、加工、出口基地，推進“塞外糧倉”到“西部廚房”的現代農牧業轉型。

截至xxxx年底，全市設施農業面積達到8.1萬畝，其中日光溫室4.7萬畝，塑料大棚3.4萬畝。全市100畝左右的設施農業園區已發展到63個，200——400畝的有33個，500畝左右的有9個，1000畝左右的有15個。全市參與設施農業建設的企業共32家，企業建設設施農業面積共1.56萬畝，其中溫室1.46萬畝。

全市農業標準化生產基地建設面積627.8萬畝，占到農作物播種面積的65%，其中農業部認定的全國綠色食品原料標準化生產基地面積216萬畝。綠色食品生產企業45家，獲得綠色食品標志認證的產品116個；有機食品生產企業8家，獲得有機食品標志認證的產品47個。“河套番茄”、“河套向日葵”等特色產品獲得了農業部“地理標志產品”登記保護。河套牌雪花粉、河套白酒、維信羊絨制品、金川牌保健啤酒榮獲中國馳名商標稱號。

二、存在問題

（一）資金短缺制約設施農業發展。一是設施農業的投入非常大，目前我市建一畝磚鋼結構溫室投入14萬元左右，建一畝土鋼結構溫室投入9萬元左右，對收入相對較少的農民來講，還沒有能力完全承擔建設資金；二是設施農業貸款門檻較高，貸款期限短，額度小，加上不能抵押，農民聯戶擔保能力弱，信貸風險大，因而銀信部門放貸積極性不高；三是設施農業科技推廣經費投入不足，工作經費短缺，許多成熟生產技術不能推廣應用，影響了設施農業效益的提高。

（二）農民對設施農業的重要性認識不到位，影響了設施農業的發展。設施農業生產需要一年四季勞作，農民發展設施農業有嫌麻煩的思想。部分農民對設施農業缺乏正確認識，參與意識不強，顧慮較多，政府推動與農民自愿差距較大，制約了設施農業的快速發展。

（三）技術力量薄弱。我市設施發展迅速，生產基地點多面廣，技術指導服務任務繁重，缺乏設施農牧業專業技術人員和農民科技帶頭人，現有技術力量相對薄弱，難以滿足設施農牧業發展需求。

（四）市場體系不健全。各旗縣尚未形成大型農產品物流園，無市場帶動能力，組織化程度較低，蔬菜銷售相對困難，設施蔬菜生產基地規模化種植程度不高，產業鏈條不完整，因而未能形成完善的市場流通服務體系。

按照全市“十二五”規劃目標，到“十二五”末，全市設施農業面積發展到30萬畝以上，設施農產品總量達到60億斤，總產值達到50億元，農民人均來自設施農業的收入達到5000元以上，吸納農村勞動力20萬人。積極穩妥推進土地草牧場承包經營權流轉，推動土地向龍頭企業、專業合作社、種養大戶集中，加快合作經濟組織建設，完善利益聯結機制，發展多種形式的規模化經營。到“十二五”末，全市土地流轉累計達到500萬畝。就目前的發展狀況實現上述目標還有一定難度，為此提出如下建議。

三、建議

一是政策扶持--抓投入。針對發展設施農牧業資金匱乏的實際，通過財政資金的引導，吸引更多的信貸資金、企業投資、社會融資和農民籌資，建立多元化、多渠道、多層次的投入機制，切實加大對設施農牧業的投入力度，確保建設資金及時到位。積極協調銀信部門想方設法解決貸款資金，特別是對于建設規模大的農戶，酌情放低貸款門檻，增加貸款額度。積極爭取國家和自治區有關發展設施農業項目。強化招商引資工作，積極宣傳補貼優惠政策，營造良好的宣傳及輿論環境。依托區位、交通、資源優勢，精心組織、引進一批投資規模大、帶動能力強的大企業，到我市投資設施農業建設，從而輻射帶動周邊發展。

二是拓寬渠道--抓市場。抓生產，必須抓流通，沒有市場流通，設施農牧業難以做大做強。應堅持兩手抓，生產與流通要同步進行，各鄉鎮要轉變政府職能，主動出擊抓銷售。一是率先培育銷售經紀人隊伍，培養營銷大戶，拓展外銷市場。二是依法組建農民專業合作社，組織農民統一管理、經營，提高設施農業組織化程度。三是抓好批發市場建設，創造良好的農產品交易流通平臺，保證農產品貨暢其流。積極發展龍頭企業，建立“公司+合作社+基地+農戶”的新型產業化組織體系，使設施農業建設、生產、流通融為一體，以拉動全市設施農業的健康、快速發展。

三是品牌經營--抓質量。實行標準化生產，提高生產者的質量意識，堅持品牌戰略，打造無公害蔬菜品牌。加快新品種的引進，重點培植一批農產品品牌和商標，抓好無公害蔬菜基地建設，積極做好無公害蔬菜產地認定和產品認證工作，擴大蔬菜生產的知名度和影響力，打造知名品牌。引導有實力的合作社和企業建溫室、建保鮮庫，培養和發動一批經紀人積極參與生產、收儲、保鮮、調運和銷售，提高設施農業組織化水平。

四是依靠科技--抓服務。一是要進一步加強科技人員配備，充實設施農業技術力量，盡快培養一批能進棚實踐指導的專業技術人員，并要整合全市科技人員開展技術承包，實行跟蹤負責，做好技術指導服務工作。二是采取“走出去，引進來”的辦法，籌措專項經費，聘請外地有經驗、懂技術的專業技術人員到實地指導，增強技術支持。三是加強對現有科技人員的技術培訓和知識更新，提高實際操作技能和服務水平。四是要加強對農民的科技培訓。設施農牧業是一項資金、技術、勞力密集型產業，而農民又是設施農牧業的主體，必須抓好對農民的科技培訓，盡快提高廣大農民的科技素質，充分發揮其主體作用。五是集中力量建設先進的試驗示范基地，發揮示范引領作用。

五是科學經營--抓管理。高度重視中介組織和經紀人隊伍建設，真正實現生產環節和市場的對接及連通。加強信息網絡建設，搞好市場信息服務，組織專門人員長年在周邊城市和地區進行信息采集、分析和研究，與國內各大蔬菜批發市場實現信息聯網，建立以信息和市場指導蔬菜生產的服務機制，提高對市場信息的快速反應能力。通過供需見面、產品洽談等方式，促進設施農業生產基地與銷售商簽訂購銷意向協議，使蔬菜生產、銷售更具有穩定性，減少產品產銷的盲目性。積極研究供求關系和消費路徑，為農超對接提供相關服務。重視行業協會建設，提升行業自我管理、自我保護、自我完善、自我發展的能力和水平。同時要做好防疫監督工作，保障食品安全。建立完善市、旗兩級農產品質量安全檢測中心和檢測站，重點開展農藥、化肥、添加劑、有毒有害物質和藥物殘留監測，確保農產品質量安全。