第一篇：農業(yè)發(fā)展調研報告
農業(yè)發(fā)展調研報告
農業(yè)發(fā)展調研報告
為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，分析總結2015年現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展情況，謀劃“十三五”農業(yè)規(guī)劃及2016年農業(yè)發(fā)展思路、目標和重大措施，從11月11日開始，由縣委楊寶文副書記帶隊，縣人大、政府、政協(xié)分管領導參加，各涉農部門負責人為成員的調研組，先后深入到李俊等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32個現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基地和重點項目現(xiàn)場，通過實地查看、聽取匯報、召開座談會等形式，對推進現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)中提速，實施品牌戰(zhàn)略，壯大農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進三產(chǎn)融合，實現(xiàn)農業(yè)增效，農民增收及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年工作思路和重點項目進行了調研。現(xiàn)就調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來，縣委、政府及涉農部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，始終堅持以服務“三農”為總攬，以農業(yè)結構調整為主線，以“農業(yè)增效、農民增收”為目標，全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎，大力實施設施農業(yè)提質增效工程，以現(xiàn)代農業(yè)和“三精農業(yè)”發(fā)展為目標，以深化農村改革為動力，以推進農業(yè)社會化服務為方向，以項目建設為抓手，主動研究應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力發(fā)展“智慧農業(yè)”，加強農產(chǎn)品質量安全建設，積極培育農業(yè)品牌，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，農業(yè)農村經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。預計到年末，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值125億元，增長10%，其中：農業(yè)總產(chǎn)值26.8億元，增長5%以上；農村居民人均可支配收入11345元，增長12%。
（一）農業(yè)生產(chǎn)綜合實力明顯增強，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎不斷鞏固。一是糧食生產(chǎn)基礎牢固。積極開展糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動，全縣糧食播種面積50.03萬畝,完成糧食總產(chǎn)量22.8萬噸；建設糧食高產(chǎn)示范方7個，總面積15.52萬畝。有機水稻總面積達4.5萬畝，申報有機（轉換）產(chǎn)品認證2.1萬畝。積極實施自治區(qū)冬牧70“一年兩熟制”種植示范項目，示范推廣“冬牧70+籽粒玉米”、“冬牧70+青貯玉米”等技術模式2200畝。二是林果業(yè)迅猛發(fā)展。以小任、董洋果業(yè)范基地和勝利金沙萬畝水果園區(qū)為引領，全縣林果發(fā)展達到4.2萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值7315元；完成造林0.69萬畝，占任務的77%。其中：生態(tài)林0.4萬畝（含黃河護岸林800畝）；完成以釀酒葡萄為主的經(jīng)濟林0.29萬畝（葡萄0.19萬畝，蘋果及其他小雜果0.1萬畝），正在建設葡萄酒莊兩個。三是畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標準化扎實推進。以推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖為目標，圍繞閩寧鎮(zhèn)建設萬畝草畜示范園區(qū),擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，三家規(guī)模養(yǎng)殖場已基本建成（其中：星科耀肉羊養(yǎng)殖場建設標準化圈舍9棟，圈舍面積12624㎡，存欄肉羊9600只；xxxx縣毅誠農業(yè)專業(yè)合作社建設標準化圈舍8棟，圈舍面積13112㎡，存欄肉牛500頭；銀川市閩楠養(yǎng)殖有限公司建設標準化圈舍10棟，圈舍面積10961.6㎡，存欄肉羊5000只）。預計全年實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.3億元。
（二）特色農業(yè)迅速發(fā)展，優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域布局逐步形成。縣委、政府始終把發(fā)展特色農業(yè)作為調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的主攻方向，加快由糧食作物向經(jīng)濟作物的調整，提高了農業(yè)經(jīng)濟效益，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全縣新建二代節(jié)能溫室794畝，新建大、中拱棚981畝，舊棚改造1600畝，提升改造標準化設施園區(qū)1個140棟520畝，新增供外蔬菜3461畝。全縣園藝產(chǎn)業(yè)總面積達18.42萬畝，其中：露地瓜菜面積6.78萬畝，設施農業(yè)8.84萬畝，供外蔬菜2.8萬畝。建設設施永久性蔬菜基地30個，面積15300畝，安裝智能溫控系統(tǒng)770套。初步建成了以望遠為重點的大棚蔬菜生產(chǎn)基地；以勝利為重點的枸杞芽菜、山藥種植基地；以楊和為重點的躍夏番茄種植基地；以望洪、李俊為重點的露地蔬菜種植基地。基本形成了以“糧、果、菜”為主導，以大棚瓜菜、鮮食葡萄和中藥材種植為輔的多元化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)農業(yè)轉型升級發(fā)揮了十分重要的作用。
（三）重點項目穩(wěn)步實施，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展后勁十足。堅持將發(fā)展重點項目作為推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要抓手，先后引進了青島光伏集團、昊鑫現(xiàn)代農業(yè)有限公司等6家企業(yè),投入1.2億元發(fā)展我縣現(xiàn)代農業(yè)。先后建成了糧食銀行、農機作業(yè)公司、青島昌盛光伏大棚等重點項目，為我們發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)樹立了標桿。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極謀劃新項目，上大項目，依托中心村建設，已解決農村剩余勞動力為出發(fā)點，建設李俊王團千畝油用牡丹基地、東方苗木繁育中心及甘草分檢基地、寧化千畝蓄草種植基地；望洪沿東部水系葡萄觀光種植基地；楊和黃河大橋生態(tài)觀光園區(qū)、惠豐千畝蓄草種植基地；勝利千畝枸杞芽菜示范基地、山藥種植、花卉繁育及農旅聯(lián)盟現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)；望遠政臺現(xiàn)代農業(yè)（華夏河圖）生態(tài)觀光區(qū)、上河聚水灣生態(tài)觀光度假區(qū)等項目。以上項目規(guī)模大，起點高，必將成為示范帶動我縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有效載體和核心力量，為推動全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展注入了強大動力。
（四）現(xiàn)代農業(yè)合作組織引領作用明顯增強，農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體制不斷創(chuàng)新。堅持以市場需求為導向,以促進農民增收為目標,以創(chuàng)建規(guī)模化產(chǎn)業(yè)為重點,積極推進農民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展,效果明顯。全縣新增農民專業(yè)合作社 10家，累計達到771家，覆蓋了種、養(yǎng)、加、儲運、農機、中介等行業(yè)和糧、菜、果等多個產(chǎn)業(yè)，注冊會員9335人，輻射帶動周邊從事相關產(chǎn)業(yè)農民9528戶，農業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化體系日漸完善。以基地為依托，著力培育和發(fā)展大場大戶，推動區(qū)域內主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，以板橋果蔬農民專業(yè)合作社等為代表的農民專業(yè)合作社，實行黨支部+專業(yè)合作社+基地+農戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式生產(chǎn)，帶動了周邊60多農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，直接解決了200多人的就業(yè)問題。袁東彪的有機水稻等優(yōu)良品種在增崗村建立高產(chǎn)示范基地，起到了示范引領作用。
（五）現(xiàn)代農業(yè)科技水平繼續(xù)提升，科技成果轉化推廣步伐不斷加快。一是以“三創(chuàng)”為核心，突出智能信息化、物聯(lián)網(wǎng)、電商、生物工程、節(jié)水及農業(yè)機械化裝備技術的應用，整合優(yōu)化縣域農業(yè)科技資源，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“十個一”建設水平提升工作，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園（點）9個，引進、試驗、示范新品種60多個，新技術、新設備20多項，培育科技示范戶510戶。二是開展各類培訓116場（次），培訓技術骨干4000人次，培訓農民3.7萬人次。三是圍繞“四個全覆蓋”，定點、定向派駐科技特派員發(fā)揮幫帶作用，重點指導生態(tài)移民地區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)、肉牛養(yǎng)殖、菌草培育、農村信息化等工作。為生態(tài)移民地區(qū)爭取區(qū)、市科技特派員創(chuàng)業(yè)項目3項，新建科技信息服務點1處。四是新建12個科技信息服務站點，配套完善原有服務站點的網(wǎng)絡設施，進一步強化農業(yè)科技110信息站點的規(guī)范化管理，農戶通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和查詢各類信息1000多條。
（六）農村改革全面深化，助推農業(yè)農村加快發(fā)展。一是推進農村集體產(chǎn)權制度改革。集體土地所有權確權登記發(fā)證和數(shù)據(jù)庫建設全面完成，并通過自治區(qū)確權辦和銀川市國土資源局檢查驗收。完成12個行政村9166宗的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。農村土地承包經(jīng)營權確權登記工作加快進行，目前全縣55個行政村已有24個村完成土地承包合同簽訂和地籍圖簽字確認工作，完成簽訂合同土地面積147292.26畝，簽訂農戶19031戶。土地經(jīng)營權證書打印工作全面開始。集體林權制度改革全面完成，共確權集體林木面積0.59萬畝，確權率達100%，確權到戶率93.2%。“xxxx縣農村產(chǎn)權交易中心”和“xxxx縣農村產(chǎn)權交易中心閩寧分中心”于5月份正式掛牌成立，目前正在積極與金融部門協(xié)調，籌備啟動農村產(chǎn)權抵押融資工作。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”管理信息化平臺全部建成，并納入到自治區(qū)農經(jīng)綜合管理平臺進行管理。結合農村土地產(chǎn)權確權登記，對全縣70個行政村的村集體資產(chǎn)、資源進行進一步核實登記，起草了全縣統(tǒng)一的農村專項承包合同，有效防止了村集體資產(chǎn)和資源的流失。開展農村集體資產(chǎn)股權量化試點。目前已完成試點選址（上河村、永紅村）、“三資”情況摸底及考察調研等工作，正在制定村集體資產(chǎn)股份制改革實施方案。二是推進糧食銀行和農機作業(yè)服務公司建設。糧食銀行的原糧庫、交易中心主體工程完工，兩家營業(yè)網(wǎng)點已開始成品糧兌換工作。2家農機作業(yè)服務公司全面投入運營，在服務進村（中心村）農民停機和鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季農田建設中發(fā)揮了重要作用；新增的2家農機作業(yè)服務公司正在加緊建設。三是推進農村小型水利工程管理體制改革。制定了《xxxx縣深化小型水利工程管理體制改革方案》,成立了縣水管改革工作領導小組，目前已完成境內小型水利工程調查摸底、登記建檔和分類定性工作。四是推進農村金融綜合改革試點。爭取國家專項建設基金支持4個項目31.16億元；探索設立欣榮城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、閩寧鎮(zhèn)村級互助擔保基金等融資平臺，先后撬動銀行和產(chǎn)業(yè)融資33億元，解決了城鄉(xiāng)基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾生活等方面資金不足的問題。村級互助擔保基金試點完成方案制定、合作協(xié)議簽署、人員業(yè)務培訓等前期工作，擔保貸款正在發(fā)放中。
二、存在的問題
（一）群眾對現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化認識不清，參與積極性不高。由于現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資周期長,收益慢,群眾科技知識貧乏、綜合素質較差，長期受傳統(tǒng)小農意識的影響,對參與現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展被動接受多，主動創(chuàng)業(yè)少。
（二）資金、建設用地等要素的短缺成為制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。由于現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設周期長、投入大、周轉慢，各級扶持資金有限，許多在建項目資金缺口較大，進展緩慢。信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農業(yè)生產(chǎn)的資金需要。同時，能夠爭取上級扶持的農業(yè)項目較少，進入農業(yè)領域的社會資金和工商資本也比較少。加之我縣設施農業(yè)建設用地供給不足，致使許多農業(yè)企業(yè)因地卻步，一定程度上制約了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。
（三）現(xiàn)代農業(yè)服務體系不健全，實用新技術普及較慢。目前，我縣農技推廣單位技術人員較少，不能滿足全縣農業(yè)發(fā)展的需要。同時，農業(yè)技術人員的管理體制不順，技術人員“專而不干、干而不能”的問題顯現(xiàn)，縣、鄉(xiāng)、村三級農業(yè)技術推廣機構還不健全，無法及時宣傳惠農政策，推廣農業(yè)技術，影響了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。
（四）農民合作組織發(fā)展體制仍不健全，小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然明顯。隨著現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高,我縣農民專業(yè)合作組織數(shù)量逐年增加,但是規(guī)模小、數(shù)量少仍是其主要特點，農民專業(yè)合作社仍存在管理體制不健全，運作不規(guī)范，作用發(fā)揮不大等問題。
三、幾點建議
（一）加強宣傳培訓，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供行動先導。要結合我縣發(fā)展實際，重點宣傳群眾身邊從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功事例（列如：史健文、袁東彪、曹東、黃彪、蘇濤、楊海蘭、索進林等），讓群眾看到實實在在的利益，堅定他們發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的信心。同時，深入開展“農業(yè)科技進村入戶工程”，扎實推廣普及常規(guī)實用技術，重點推廣測土配方施肥、水肥一體化等實用技術，切實提高群眾的作務水平。
（二）加大投入力度，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供有力支持。要牢牢抓住國家加大對農業(yè)、農村基礎設施建設投資的大好機遇，千方百計多渠道爭取資金，切實加強灌排體系暢通、減少農村面源污染等農業(yè)基礎設施建設，增強農業(yè)發(fā)展后勁。同時，進一步優(yōu)化農業(yè)投資環(huán)境，吸引民間資本、社會資本和信貸資本更多地投向農業(yè)，形成發(fā)展大農業(yè)的投資氛圍。
（三）破解融資和建設用地難題，推進現(xiàn)代農業(yè)集約化發(fā)展。盡快組建全縣農村融資和土地流轉交易平臺，制定農業(yè)發(fā)展融資實施細則，加大對農村信貸政策的宣傳力度，引導和鼓勵農戶采取土地承包經(jīng)營權抵押等多種形式融資。促進土地連片流轉，穩(wěn)步推進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
（四）注重科技創(chuàng)新，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供人才技術保障。在穩(wěn)定現(xiàn)有農業(yè)技術推廣隊伍的基礎上，加快完善農業(yè)科技推廣服務體系，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農技推廣網(wǎng)絡，使農技推廣有平臺、有陣地。同時繼續(xù)實施人才戰(zhàn)略，重視以政策吸引人才，用項目聚集人才，靠環(huán)境留住人才，建機制激勵人才，造就一支具有現(xiàn)代科技知識和經(jīng)營創(chuàng)新才能的農業(yè)科技人才隊伍。
（五）充分發(fā)揮農民經(jīng)濟合作組織的橋梁作用，全面提升輻射帶動能力。結合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展特點及市場需求，對現(xiàn)有農業(yè)經(jīng)濟合作組織進行專業(yè)培訓和技術指導，充分發(fā)揮其市場鏈接作用和技術服務職能，為群眾提供購銷渠道、傳遞市場信息、指導農民科學選定項目，合理配置生產(chǎn)要素，幫助農民解決生產(chǎn)難題，不斷加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的調整，推進傳統(tǒng)農業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化農業(yè)加速轉變。
（六）抓好節(jié)水示范工程，走可持續(xù)發(fā)展之路。在抓好田間工程配套建設和水資源綜合利用的基礎上，以高效設施農業(yè)為支撐，大力推廣以膜下滴灌、壟膜溝灌、全膜覆蓋為主的農田節(jié)水技術，將工程節(jié)水、農藝節(jié)水、管理節(jié)水有機結合，發(fā)展高效經(jīng)濟作物、特色優(yōu)勢作物、優(yōu)質林果等節(jié)水設施農業(yè)，不斷提升農業(yè)和農村可持續(xù)發(fā)展能力，推動農業(yè)節(jié)水工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
（七）強化務工技能培訓，全面提高農民素質。大力推進人才強農、科技興農戰(zhàn)略，多渠道培養(yǎng)適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體，依托“農村勞動力轉移培訓計劃”和“陽光工程”，強化農民農業(yè)科技培訓，全面開展綠色證書、專業(yè)技術和鄉(xiāng)土人才等培訓和開發(fā)，著力培育科技種養(yǎng)業(yè)能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人和專業(yè)大戶。整合縣內技術力量和培訓場所，系統(tǒng)開展村組干部、專業(yè)合作社、大戶及種養(yǎng)能手培訓，真正把村組干部培訓成科技能人和“土專家”。狠抓移民管理、教育和培訓，充分利用各類會議、培訓等多種形式，促使移民群眾牢固樹立加快生產(chǎn)發(fā)展的思想認識，不斷提高移民群眾的科技文化素質。樹立勞務品牌意識，按照“短期務工促增收，常年務工促就業(yè)”的思路，大力推進農村勞動力向非農產(chǎn)業(yè)轉移的培訓。
（八）加快農村綜合改革，推動農業(yè)經(jīng)濟轉型。依托土地流轉政策，健全土地流轉程序，規(guī)范合同文本，完善土地流轉作價評估、流轉補償、合同簽證等管理制度，積極動員農民采取轉讓、轉包、租賃等方式加快土地流轉步伐，引進經(jīng)營能力強、資金實力厚的種養(yǎng)大戶根據(jù)當?shù)匕l(fā)展要求進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實行規(guī)模化、標準化、工廠化經(jīng)營，通過土地流轉，由專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加速農民向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)。鼓勵和扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極投資建設生產(chǎn)基地，就近吸納部分富余勞動力，變農民為產(chǎn)業(yè)工人或職業(yè)農民，實現(xiàn)勞動力的就地轉移。
四、2016年的農業(yè)發(fā)展重點和工作思路
總的指導思想是：以黨的十八屆五中全會，中央、區(qū)、市農村工作會議精神為指導，以全面深化改革為突破，以提高居民收入為核心，按照“穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動”的總要求，著力優(yōu)化升級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，完善農村公共服務體系，提升民生保障和服務水平，為建設“四個xxxx”，率先建成小康社會奠定堅實基礎。力爭實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)總值增長4.0%，農村居民人均可支配收入增長12%。
（一）圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進優(yōu)質糧食生產(chǎn)。
全縣糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝以上，其中：小麥11萬畝，玉米24萬畝，水稻13萬畝，秋雜糧2萬畝。全縣建設萬畝高產(chǎn)示范區(qū)6個，建設李俊鎮(zhèn)整鄉(xiāng)制推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。控制規(guī)模，提高質量，全縣有機水稻基地面積穩(wěn)定在4.5萬畝，有機產(chǎn)品（轉換）認證2.5萬畝。
（二）以園藝產(chǎn)業(yè)為重點，推進擴規(guī)提質增效。
穩(wěn)步擴大園藝產(chǎn)業(yè)面積，新建、擴建、改造設施園藝2000畝。大力推進標準化生產(chǎn)，擬建設標準化示范園區(qū)3個。推進“智慧農業(yè)”建設，示范推廣溫室智能控制設備1000套。新發(fā)展露地瓜菜5000畝，全縣供外（港）蔬菜面積穩(wěn)定在3萬畝。繼續(xù)抓好永久性蔬菜基地建設項目。全縣落實永久性蔬菜基地6000畝，配套應用滴灌水肥一體化技術，日光溫室、大棚配套安裝日光溫室自動無人操作卷簾系統(tǒng)和智能化通風設備。實施蔬菜水肥一體化技術示范項目。建設水肥一體化示范點2個。推廣冬牧70技術模式2200畝。2016年5月中旬收獲完成后播種籽粒玉米、青貯玉米。
（三）結合產(chǎn)業(yè)扶貧，加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大草畜產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效技術示范推廣力度。全縣奶牛存欄2萬頭，肉牛、肉羊、生豬及家禽飼養(yǎng)量分別達到14萬頭、65萬只、20萬頭、370萬羽，適水產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在2萬畝以上，稻蟹生態(tài)種養(yǎng)面積1萬畝，計劃新建2個稻田養(yǎng)蟹展示中心，增殖放流3期。圍繞閩寧鎮(zhèn)園藝萬畝草畜示范園區(qū)，建設大型光伏及綜合養(yǎng)殖場，力爭把閩寧鎮(zhèn)建成寧夏肉牛第一鎮(zhèn)，實現(xiàn)“肉牛養(yǎng)殖—糞污無害化處理—有機肥生產(chǎn)—農田消納—秸稈綜合利用”封閉式生態(tài)農業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)鏈，建立生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式，打造全區(qū)生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范鎮(zhèn)。加強壹泰牧業(yè)繁育擴群補欄、扶貧托管，推動曉鳴禽業(yè)、金順友等畜禽產(chǎn)品的品牌建設，擴建金順友、星科耀等肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，加快閩寧鎮(zhèn)“整村推進項目，2016年完成圈舍改造200戶。
（四）健全完善農機社會化服務體系，推動農機社會化服務進程。
積極爭取農機購置補貼資金。全縣農機總動力達48萬千瓦，主要糧食作物綜合農機化水平90%以上。完成機耕80萬畝、機播42萬畝、機收36萬畝。完成秋翻地23萬畝、機深翻13萬畝、秋施肥10萬畝、秸稈還田10萬畝。繼續(xù)深入開展農機免費管理工作，開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口建設活動，擬建設全程農機化示范園區(qū)2個。完善望洪永清宏利、高渠宏源達、寧化安豐農機作業(yè)公司建設，實現(xiàn)xxxx縣農機社會化服務全覆蓋。
（五）完善基礎配套和管理機制，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程。
抓好以公路為重點的交通基礎設施建設，全面推進黃河大橋連接線工程建設。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建、城管、環(huán)保、用水、用電等部門的溝通協(xié)調聯(lián)動機制，搭建高效、便捷處置小城鎮(zhèn)中心村管理問題的有效通道。推進城鄉(xiāng)精細化管理，完善小城鎮(zhèn)、中心村教育、文化、醫(yī)療、金融等公共服務設施，加速城鄉(xiāng)公共服務一體化、均等化。大力培育農村主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展家庭農場、農產(chǎn)品加工、商貿物流、中介服務和勞務產(chǎn)業(yè)，引導農村勞動力就近就地轉移就業(yè)。積極推進農村綜合治理，探索實施村改居、財政專項資金補貼農村治理、農村居民社會保障、就業(yè)醫(yī)療、土地戶籍等一系列制度，全面提升小城鎮(zhèn)中心村治理和保障水平，打造全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、“四化”同步的先行區(qū)。
（六）提升生態(tài)文明水平，建設美麗xxxx。
以“五城同創(chuàng)”工作為契機，全面推進黃河大橋連接線工程建設，確保按期完工。加強對西部水系綠化工程、觀平路、許黃路、109國道等重點綠化工程的管護工作，全面提升縣城、小城鎮(zhèn)及中心村綠化品位和管理水平，創(chuàng)建全國園林綠化縣城，為推進全縣生態(tài)文明和城鄉(xiāng)一體化建設夯實基礎。
（七）創(chuàng)新協(xié)作發(fā)展方式，打造移民扶貧新樣板。
認真貫徹落實中央農村工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議和區(qū)市閩寧工作會議精神，按照“三個堅持、四個樣板”的要求，凝聚力量，加速推進移民扶貧示范鎮(zhèn)建設。繼續(xù)爭取區(qū)、市扶貧資金，在我縣移民村開展互助資金項目、千村信貸項目和金額扶貧擔保項目。繼續(xù)實施“雙到”建檔立卡貧困戶精準扶貧項目，對于剩余537戶未脫貧農戶，爭取區(qū)、市扶貧資金，按照每戶4000元標準進行扶持。繼續(xù)支持青島昌盛光伏企業(yè)在閩寧鎮(zhèn)原隆村建設300兆瓦光伏農業(yè)項目，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶能有承包大棚，開展自主創(chuàng)業(yè)。
（八）全面深化農村改革，激發(fā)“三農”發(fā)展活力。
賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營權抵押、擔保權能，鼓勵農民以承包經(jīng)營權入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。成立農村土地仲裁委員會，監(jiān)管協(xié)調土地確權、交易、流轉工作。積極探索以土地、溫棚等農村資產(chǎn)為抵押，進行融資，解決農民貸款難問題。培育新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展家庭農場。探索建立農民自愿永久退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和房屋所有權補償機制，推行承包經(jīng)營權和流轉經(jīng)營權證“兩證制度”。探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化服務機制，完善農村居民社會保障、就業(yè)醫(yī)療、土地戶籍、農機作業(yè)服務、糧食銀行等一系列制度，逐步實現(xiàn)小城鎮(zhèn)中心村基本公共服務與縣城均等化。繼續(xù)推進被征地農民養(yǎng)老保險制度改革等工作。抓好供銷合作社改革、小型水利工程管理體制改革以及閩寧鎮(zhèn)村級互助擔保基金試點工作。
（九）著力提升基層干部引領改革發(fā)展和為民服務的能力和水平。
進一步加大農村青年技能性干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，加強農村干部綜合培訓，不斷提升干
部隊伍的政策理論水平和為民服務能力。鞏固提升電商產(chǎn)業(yè)園，加快推動家庭服務業(yè)發(fā)展，完善機制，鼓勵各種民間資本投資興辦家庭服務企業(yè)。積極探索完善“聯(lián)合黨委”模式，理順黨組織隸屬關系，加強在村級黨委領導下、以農民經(jīng)濟合作組織黨組織為補充的共富聯(lián)合體建設，加快中心村向社區(qū)化轉型，通過“兩推一選”、機關下派、“雙競承諾”、“雙培養(yǎng)一加強”等方式，培養(yǎng)基層中堅力量，進一步提高農村基層黨建科學化水平。大力推進農村各項事業(yè)，加強和規(guī)范村民代表會議制度，全面提升農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，推動文化生態(tài)文明和黨的建設，提高依法治理水平。
第二篇：農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調研報告
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農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調研報告
為了全面了解我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，按照政府主要領導安排，近期我們利用一周時間，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關涉農部門，通過座談交流、現(xiàn)場走訪等形式，對我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進行全面調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：
xxxx縣是一個農業(yè)大縣，加快農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加農民收入，是全面建設小康社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，構建和諧社會的重點和難點。深化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于提高農業(yè)效益和競爭力，有助于帶動農村經(jīng)濟發(fā)展，促進農民增收，推進社會主義新農村建設深入開展，是我縣農業(yè)和農村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，對建設現(xiàn)代農業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。
一、現(xiàn)代農業(yè)對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的根本途徑和重要標志，一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平越高，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展就越快。新形勢下，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)對深化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出了新的要求。
（一）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要樹立新的發(fā)展理念。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營機制。新形勢下，深化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，樹立四大理念。一是樹立大產(chǎn)業(yè)理念。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動，農業(yè)功能不斷拓展，各業(yè)形成交融發(fā)展格局，這就要求必須把農業(yè)產(chǎn)業(yè)置于整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展之中，不斷延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分認識農業(yè)產(chǎn)業(yè)化在整個結構調整和發(fā)展中的基礎地位和作用，從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為中心的基礎和效益功能，拓--------------------------精-------
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展到生態(tài)功能和文化傳承功能。二是樹立一體化理念。以發(fā)展農民專業(yè)合作社為主要形式，大力提高農民的組織化程度，以利于延伸拓寬農民在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度，縱向上使農民能夠參與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個鏈條，橫向上使農民能夠參與一、二、三各個產(chǎn)業(yè)領域。三是樹立外向型、質量型發(fā)展理念。用超越的眼光、發(fā)展的眼光探索、研究農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律，走外向型、質量型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機農產(chǎn)品，培育做大品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，提升農業(yè)整體效益和競爭力。四是樹立可持續(xù)發(fā)展理念。挖掘和保護傳統(tǒng)農業(yè)的生態(tài)功能，運用現(xiàn)代科技手段進行提升改造，創(chuàng)新生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要解決“小生產(chǎn)”與“大市場”的突出矛盾。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上的一家一戶分散經(jīng)營，目前已難以適應現(xiàn)代農業(yè)對規(guī)模化、標準化、集約化的要求，成為制約農業(yè)增效、農民增收、農村綜合生產(chǎn)能力提高的關鍵因素。“小生產(chǎn)”與“大市場”矛盾的焦點在于土地問題。如何破解這一問題，一方面要通過建立農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，將一家一戶分散經(jīng)營集合起來；另一方面要加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，健全流轉市場，充分認識和把握農村土地承包經(jīng)營權的物權性質，通過探索建立土地流轉模式，在群眾依法自愿的基礎上進行土地有償流轉，實現(xiàn)土地的規(guī)模集約經(jīng)營。
（三）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要探索建立新的村企互動機制。農業(yè)龍頭企業(yè)在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中居于主導地位，農民--------------------------精-------
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是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要參與者和主體力量。在建設新農村、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的背景下，二者不能孤立發(fā)展，應按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求，在加快發(fā)展農民專業(yè)合作組織的同時，積極探索土地合作、利益聯(lián)結、社會化的村企互動機制。
二、我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
（一）兩大主導產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固。全縣已形成了一批布局相對集中，區(qū)域特色明顯的糧油、水果兩大主導產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣種植小麥45萬畝，總產(chǎn)量
萬噸；水果總面積
萬畝，其中，蘋果
萬畝，金珠果
萬畝，其他
萬畝。2013年全縣果品總產(chǎn)達到
萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值6.9億元，果品收入成為促進農民增收的主導產(chǎn)業(yè)。
（二）六大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局基本形成。基本形成了畜禽養(yǎng)殖、設施果蔬、干雜果、飼草、烤煙、中藥材等六大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。一是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。已初步形成北極塬生豬生產(chǎn)基地、南塬山區(qū)生態(tài)養(yǎng)雞基地、韓家鄉(xiāng)肉羊養(yǎng)殖基地、新民塬獺兔養(yǎng)殖基地的分布格局。2009年，全縣實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值1.2億元，約占農民人均純收入11%。二是以柿子為主的干雜果產(chǎn)業(yè)。目前，全縣干雜果面積15萬畝，其中柿子13萬畝，棗1.5萬畝，核桃0.5萬畝，建成了北極新景、永樂漢坡、小章西堡等10個柿子豐產(chǎn)技術推廣示范園，炭店虎家灣、城關白廂等30個優(yōu)質柿子生產(chǎn)基地，初步形成了以南溝、紅巖河、三水河、水簾河等八大流域為軸線的柿子生產(chǎn)帶。2009年，全縣干雜果年產(chǎn)量達到6萬噸，年產(chǎn)值6120萬元。三是設施果蔬產(chǎn)業(yè)。近年來，經(jīng)過政府--------------------------精-------
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扶持引導，我縣設施果蔬發(fā)展迅速，目前，我縣設施果蔬2000畝。今年，我縣被省上列為全省百萬畝設施蔬菜工程項目基地縣，全縣計劃建設果蔬大棚1萬畝，主要涉及大棚蔬菜、禮品西瓜、大棚棗、大棚蘑菇以及水蘿卜等，截至目前，建成的龍高鎮(zhèn)富仁村百畝大棚蘑菇基地、小章鎮(zhèn)哈家店村和義門鎮(zhèn)高渠村300畝大棚瓜菜基地、城關鎮(zhèn)虎神溝百畝大棚蔬菜基地、義門鎮(zhèn)潤揚公司大棚棗保護性耕作基地等，對我縣萬畝設施農業(yè)建設起到了示范帶動作用。四是飼草、烤煙、中藥材產(chǎn)業(yè)逐步走向規(guī)模化。目前，以永樂鎮(zhèn)高輝村和新民鎮(zhèn)南頭、東坡村為代表的飼草種植形成一定規(guī)模，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益。2009年，全縣飼草面積5萬畝，生產(chǎn)商品草2萬噸，產(chǎn)值1600萬元。我縣是全省烤煙種植基地縣，烤煙面積7000畝，僅永樂就連片集中種植3500畝。車家莊鄉(xiāng)、永樂鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植也有一定規(guī)模，在促進農民增收方面發(fā)揮著積極作用。同時，炭店鄉(xiāng)水北、城關鎮(zhèn)南溝和姜渠三個大型苗圃的建成，以及太峪鄉(xiāng)結合川道土地特質栽培大棚花卉，農村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多樣性，農民增收渠道進一步拓寬。
（三）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)。近年來，我縣通過實施一系列優(yōu)惠政策，培育和壯大了一批龍頭企業(yè)。*縣通達果汁廠投產(chǎn)以來，收購殘次果35萬噸，支付果農果款1.418億元，有力地帶動了我縣果業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。隨著潤揚公司柿餅加工生產(chǎn)線、太峪拜家河和北極旺安柿子加工廠、北極衡家坳核桃加工廠相繼建成，填補了我縣干雜果加工業(yè)的空白，其中，--------------------------精-------
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潤揚公司2009年加工柿餅580噸，實現(xiàn)銷售收入373萬元，帶動銷售全縣柿子2304噸，增加農民收入230萬元，潤揚牌柿子在中國楊凌農業(yè)高新技術博覽會上榮獲“后稷金像獎”，該公司今年還將建成1000噸柿子醋生產(chǎn)線，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，以*州王為代表的釀酒、以呂*豬蹄和一品鮮麻花為代表的食品加工、以永樂面粉廠為代表的面粉加工、以中興果業(yè)為代表的果品貯藏流通和以斯味特為代表乳業(yè)成為行業(yè)龍頭企業(yè)，全縣受農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營直接和間接帶動的農戶不斷增加。
（四）農民專業(yè)合作組織發(fā)展起步良好。縣委、縣政府成立了*縣農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展工作領導小組，指導推動農業(yè)合作組織建設。截至目前，全縣累計發(fā)展農民專業(yè)合作社33個，永樂鎮(zhèn)安家河村蔬菜合作社、新民鎮(zhèn)堡子村蔬菜合作社及*縣綠鮮蔬菜、高山有機蘋果、創(chuàng)豐小麥生產(chǎn)等農民專業(yè)合作社的相繼成立，帶動5萬余名農民致富，農民專業(yè)合作組織正在全縣鄉(xiāng)村普遍推廣。
（五）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。近年來，縣委、縣政府高度重視農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在成立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組的同時，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，涉農部門根據(jù)各自實際積極支持配合，認真落實資金、稅收、投融資、行政審批等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，努力為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。從2009年起，縣財政每年列支500萬元專項資金用于支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并及時兌付退耕還林、地膜玉米、玉米良種、農機具等各類補貼，減輕了農民負擔。農果局積極爭取陜西省百萬畝設施蔬菜工程項目，為--------------------------精-------
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每個大棚補貼5000元，大大降低了農民建設成本。同時，充分利用農業(yè)科技特派員、農業(yè)科技
110、農業(yè)專家大院科技服務體系，開展各類技術培訓，培養(yǎng)技術能手和農業(yè)科技示范戶，部分農民成了有市場意識、有生產(chǎn)技能、有一定經(jīng)營管理能力的生產(chǎn)能手和致富帶頭人。農業(yè)信息化程度不斷提高，截至目前，全縣建成農業(yè)信息站247個，實現(xiàn)了每個行政村建設一個農村信息服務站的目標。信息站網(wǎng)頁匯集了政策文件、市場信息、科技服務、辦事指南、項目申報等有關信息供企業(yè)、農戶瀏覽和收集，企業(yè)和農戶也可以通過網(wǎng)站、電話或信訪等方式獲取政府的指導與幫助。
三、我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題
隨著現(xiàn)代農業(yè)建設的逐步推進，我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了長足發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下方面：
一是農業(yè)規(guī)模化、標準化基地建設與農戶分散經(jīng)營間的矛盾日益突出。隨著農業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，家庭承包經(jīng)營與農村生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應的一面日益突出，主要表現(xiàn)在農戶小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農業(yè)集約化生產(chǎn)的矛盾；農民的戀土情結與土地規(guī)模經(jīng)營的矛盾；按福利原則平均分包土地與按效益原則由市場機制配置土地的矛盾；分散經(jīng)營的小農生產(chǎn)與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產(chǎn)要求的矛盾。如何通過對現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新，加快農業(yè)現(xiàn)代化的進程，是現(xiàn)階段農村工作面臨的重要課題。
二是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低，科技型、創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)極為缺乏。現(xiàn)有的企業(yè)均以粗加工為主，精、--------------------------精-------
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深加工企業(yè)少，產(chǎn)品檔次和附加值不高，市場競爭和帶動能力較弱。企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡，多數(shù)是柿子加工，在肉食品和禽蛋加工領域還非常缺乏，不利于我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的全面發(fā)展。同時，中小龍頭企業(yè)融資困難的問題也較為突出，成為企業(yè)做大做強的制約因素。
三是農產(chǎn)品營銷機制不健全。首先，農產(chǎn)品營銷人才缺乏，沒有專業(yè)的銷售隊伍依據(jù)實際市場消費需求向農戶傳遞信息，導致農戶經(jīng)營帶有一定盲目性，影響農產(chǎn)品的銷售。其次，由于農產(chǎn)品需求的價格彈性較低，在完全競爭的條件下，一旦農產(chǎn)品供應量發(fā)生變動，價格只能波動更大的幅度才能消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散”的無序、過度競爭局面時有發(fā)生，農戶收入得不到保障。同時，我縣農產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模小檔次低，市場在價格發(fā)現(xiàn)、輻射能力、信息服務、物流服務、檢驗檢測等功能方面非常薄弱和欠缺。
四是農產(chǎn)品優(yōu)質化水平不高。農業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平仍然較低，大而不優(yōu)、優(yōu)而不大的問題比較突出，知名品牌較少。特別是蘋果作為主導產(chǎn)業(yè)，由于有機肥投入不足致使品質不高、儲存保鮮能力有限致使增值空間小、果品知名度仍然不高致使銷售價格偏低。同時，農產(chǎn)品質量檢驗檢測體系滯后，農產(chǎn)品基地巡檢、市場抽檢、出口嚴檢的檢測網(wǎng)絡尚未建立，產(chǎn)品質量無法保證。農產(chǎn)品質量認證體系建設遲緩，在鼓勵和支持農業(yè)生產(chǎn)組織開展綠色食品、全國無公害農產(chǎn)品和省級無公害基地認證方面的工作還不夠扎實，致使優(yōu)質農產(chǎn)品缺乏市場競爭優(yōu)勢。
五是農民專業(yè)合作社發(fā)育滯后。農民專業(yè)合作社大多屬--------------------------精-------
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于沒有產(chǎn)權關系的自我服務性團體，市場策略、管理水平適應不了形勢的變化，利益和運行機制不規(guī)范，抗風險能力低，難以發(fā)揮應有的作用。同時，企業(yè)與農戶之間的利益聯(lián)結機制尚不健全，不少龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農民的關系非常松散，基本上屬于“買賣交易”，產(chǎn)銷脫節(jié)問題還沒有根本解決，農戶難以分享產(chǎn)業(yè)化帶來的增值。
六是農民科技培訓力量不足。大部分技術力量集中在縣級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術員比較少，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作的時間也很有限，技術人員的工作基本上都是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作開展，從而出現(xiàn)專干不專的現(xiàn)象，農民接受培訓的機會也相應較少。缺乏培訓設備，農民科技培訓仍然以舉辦培訓班、田間地頭授課為主要形式。一些先進的教學方式和設備還沒有普及，特別是村級沒有固定的技術培訓場所，大范圍開展聲像教育困難很大，使科技培訓跟不上農村經(jīng)濟發(fā)展的需要。同時，業(yè)務部門聘請的部分專家由于時間匆忙，準備不充分，講課千篇一律，和當?shù)貙嶋H聯(lián)系不密切、指導性不強，使農民操作起來很困難，在一定程度上造成無序培訓，浪費了培訓資源。
四、促進我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策及建議
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的目標，是促進農業(yè)結構調整，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收的根本途徑，也是建設社會主義新農村和推進和諧社會建設的必由之路，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。當前，我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關鍵時期，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的好壞，直接關系到縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展--------------------------精-------
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進程。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，全力加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。
（一）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和目標任務。發(fā)展思路。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，以農業(yè)增效、農民增收為核心，按照“調整結構、合理規(guī)劃，因地制宜、突出特色，建設龍頭、帶動基地，政策支持、規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展組織、健全市場，科技先導、強化培訓”的思路，通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，著力提升農產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)模化種養(yǎng)加工能力、市場營銷能力、運儲保鮮能力、市場準入能力、合作組織能力、對農民增收帶動能力，推動我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。發(fā)展重點。集中力量重點扶持一批規(guī)模較大、技術含量高、競爭力強的龍頭企業(yè)；著力培育壯大具有*縣特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)，顯著提升農產(chǎn)品精深加工水平；高標準建設一批規(guī)模化、標準化的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，精心培育一批優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品；按市場化原則創(chuàng)新完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結機制，大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織和中介服務組織，提高農民的組織化程度；強化科技創(chuàng)新對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，改善投融資機制，創(chuàng)造農業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)展目標。力爭到2015年，農業(yè)總產(chǎn)值達到30億元，發(fā)展銷售收入過億元的龍頭企業(yè)2戶，銷售收入過1000萬元龍頭企業(yè)10戶，農產(chǎn)品加工率達到40%，標準化生產(chǎn)基地產(chǎn)品占農產(chǎn)品總商品量50%以上，培育國家級著名商標1個，省級著名商標5個以上，建立規(guī)范--------------------------精-------
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-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有------------------------------的農民專業(yè)合作、協(xié)會組織100個，農戶直接帶動面達到60%以上，農民人均純收入突破萬元大關。
（二）調整農業(yè)結構布局，加快主導產(chǎn)業(yè)基地建設。按照“調優(yōu)、調特、調名、調強”的思路和“依托市場，因地制宜，突出特色，規(guī)模發(fā)展”的原則，著力建立“三區(qū)一帶一中心”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，全力打造四大科技推廣園區(qū)，強勢推進九大基地建設。“三區(qū)”即北塬農業(yè)綜合區(qū)、南塬糧畜綜合生產(chǎn)區(qū)和山坡飼草綜合生產(chǎn)區(qū)，“一帶” 即川道設施農業(yè)生產(chǎn)帶，“一中心” 即以縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農產(chǎn)品加工中心。“四大科技推廣園區(qū)”即是以涇河川道為主的設施農業(yè)推廣園區(qū)、以龍高塬為主的大棚蘑菇生產(chǎn)推廣園區(qū)、以永樂塬為主的優(yōu)質烤煙生產(chǎn)推廣園區(qū)、以水口塬為主的良種生產(chǎn)繁育推廣園區(qū)。“九大基地建設” 即優(yōu)質水果生產(chǎn)基地、干雜果生產(chǎn)基地、優(yōu)質糧油生產(chǎn)基地、萬畝設施瓜果蔬菜生產(chǎn)基地、百萬家兔生產(chǎn)基地、十萬肉羊生產(chǎn)基地、農家樂示范基地、中藥材種植基地和苗木花卉生產(chǎn)等九大基地。
（三）扶持龍頭企業(yè)，建設行業(yè) “航母”。圍繞主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快扶持一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。圍繞糧油、水果、干雜果、畜禽、蔬菜農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)和烤煙、蘑菇、中藥材、苗木、花卉和飼草等特色產(chǎn)業(yè)，分層次、有選擇的重點扶持若干龍頭企業(yè)。重點支持10個市場前景好、競爭力強、帶動面大、年銷售有望在2015年突破1000萬元的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團。對于認定為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的縣級龍頭企業(yè)，享受招商引資優(yōu)--------------------------精-------
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惠政策待遇。積極實施招商引資戰(zhàn)略，引導扶持縣外具有市場運作能力強和自律性強的大型企業(yè)進入農業(yè)領域。引導龍頭企業(yè)采取股份合作等模式，與廣大農民之間結成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟利益共同體。創(chuàng)造條件，做好食品加工園區(qū)和農產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設，吸引農業(yè)龍頭企業(yè)進入，集約發(fā)展。引導同行業(yè)企業(yè)通過兼并、合股、合作等方式，實行資金聯(lián)合、技術聯(lián)合、品牌整合，建設行業(yè)龍頭企業(yè)。
（四）發(fā)展和規(guī)范農民專業(yè)合作組織，促進農業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。以市場為導向，以主導產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)品為基礎，組建各類農民專業(yè)合作組織。學習借鑒外地建立農民專業(yè)合作社、協(xié)會的做法，按照“規(guī)劃引導，農民自愿，差別發(fā)展，政策激勵”的原則，加快建立以資本為紐帶的農民專業(yè)合作組織，大力開展農民引導性培訓、技能培訓、自主創(chuàng)業(yè)能力培訓，促進企業(yè)與村集體、農民專業(yè)合作社的合作共贏。加快推進農村居民進城落戶，促進土地、人力資源合理流轉，推動農業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。縣財政對于按照《農民專業(yè)合作社法》等國家有關法律法規(guī)標準要求，建立健全制度的農民專業(yè)合作社、協(xié)會，每個按1萬元標準給予啟動資金補助，力爭到2015年建立規(guī)范的農民專業(yè)合作、協(xié)會組織100個，促使傳統(tǒng)的農業(yè)合作組織進行轉型和規(guī)范，促其步入健康發(fā)展軌道，帶動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（五）集中整合農業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策進行整合，重點在培育名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)上實現(xiàn)突破。加強農產(chǎn)品質量檢驗檢測體系和有機食品、綠色食品、無公害農產(chǎn)品認證--------------------------精-------
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體系建設，擴大農產(chǎn)品市場領域。建立農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測檢驗機構，配備監(jiān)測設備，確保正常運轉。大力發(fā)展農產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，按照分級負擔的原則，由縣財政補助在城區(qū)建設農產(chǎn)品中心批發(fā)市場和農產(chǎn)品零售市場各1個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場，各村建立特色農產(chǎn)品批發(fā)點，促進農產(chǎn)品外銷，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展。建設農產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，開展運輸、分類、包裝、加工、配送等一條龍服務，力爭到2015年全縣建設3個大型物流中心，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向市場優(yōu)勢發(fā)展。
（六）加大政策支持力度，財政設立獎勵專項基金。將農業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育經(jīng)費列入縣財政預算，每年安排1000萬元作為獎勵和扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項經(jīng)費。一是對品牌創(chuàng)建給予獎勵。對經(jīng)國家級認證、省級認定的年產(chǎn)值超過500萬元的知名品牌，每創(chuàng)建一個獎給龍頭企業(yè)法人及特殊貢獻人員，按級別給予獎勵。對獲得有機食品認證、綠色食品認證、無公害農產(chǎn)品認證的，每獲得一個給予適當獎勵。二是增加果品貯藏能力。扶持果品流通企業(yè)建立果品氣調庫、冷藏庫，按照每1000噸貯藏量縣財政補貼15萬元的標準給予補助，力爭使我縣果品冷庫貯藏能力由目前的1.8萬噸提高到2015年的5萬噸，提升果品貯存質量，提升果品抗擊市場風險能力，使果業(yè)“大產(chǎn)業(yè)帶來大收益”。三是對興辦農業(yè)龍頭企業(yè)貢獻突出的經(jīng)營者和責任部門給予獎勵。每新增一個固定資產(chǎn)100萬元、500萬元、1000萬元以上的農業(yè)龍頭企業(yè)，分檔次給企業(yè)、部門給予適當獎勵。四是對被認定為省、市、縣級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的企業(yè)給予獎勵。--------------------------精-------
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五是對成績顯著的種、養(yǎng)、運、銷大戶和農業(yè)專業(yè)協(xié)會進行表彰獎勵。每新建一個存欄500頭生豬、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)和存欄1萬只雞、兔養(yǎng)殖小區(qū)，以獎代補給予獎勵，以此類推。新建大棚果蔬，按全省萬畝大棚果蔬建設項目要求落實相關扶持政策，并由縣財政補助建設水源。同時，對于運銷大戶給予獎勵，對協(xié)會制度健全、運行良好、帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效顯著的專業(yè)協(xié)會，縣上應也給予獎勵。
（七）加強科技創(chuàng)新，強化技術培訓。積極構建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力、農產(chǎn)品科技含量和科技成果轉化為核心，重點圍繞糧油、果業(yè)、蔬菜、畜禽等農業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)重大關鍵技術，加強農業(yè)高新技術和適用技術的引進、開發(fā)和推廣。由縣財政列支從科技院校聘請果業(yè)、畜牧、蔬菜等方面常住專家，為全縣相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術服務和培訓。發(fā)揮鄉(xiāng)土人才、涉農部門專業(yè)技術人才優(yōu)勢，給予各專業(yè)村種植、養(yǎng)殖大戶技術指導補助，促使其帶動周圍群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照服務量和服務效果，落實專家服務補助，擴大科技特派員、科技
110、農業(yè)科技大院覆蓋面，有效解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的實際問題。同時，發(fā)揮縣職教中心、農廣校作用，以及人勞、扶貧、農果等有關部門的“人人技能工程“、”陽光計劃“、”雨露工程”等項目，重點開展農民農業(yè)實用技術、市場信息等知識培訓，促使農民素質的普遍提高。
（八）切實加強組織領導，提高政府政策的執(zhí)行力。成立縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營辦公室，負責制定農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，制定重大扶持政策，協(xié)調推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，兌現(xiàn)各--------------------------精-------
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種優(yōu)惠政策，督促各部門落實支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作責任和具體措施。切實發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站、畜牧獸醫(yī)站職能，做好果業(yè)、畜牧、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術指導。完善工作機制，建立產(chǎn)業(yè)化重大項目聯(lián)席調度制度、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作考核制度和政策措施落實督查制度，形成各部門鼎力扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強大合力。
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第三篇：農業(yè)種苗發(fā)展調研報告
一、種苗生產(chǎn)供應的特點
（一）種苗生產(chǎn)供應品種、樹種多。據(jù)統(tǒng)計，今年用于各項造林綠化樹種有30多個，特別是一些城市綠化樹種、園林觀賞樹種增幅較大。根據(jù)市場需求和我縣城市綠化建設需要，各苗圃加大了綠化樹種、園林觀賞苗木的培育力度，種苗生產(chǎn)供應的結構性矛盾得到有效緩解。
（二）苗木質量大幅度提高，杜絕了不合格苗木上山造林，造林用苗質量得到了進一步提高。全縣各項工程造林一、二級苗木使用率達95%以上，實現(xiàn)了二級以上苗木上山造林的目標。
（三）苗木供過于求形勢依然嚴峻。經(jīng)樹種、品種結構調整后，今春可供應苗木2800多萬株，供應總量比上年春季減少近200萬株，苗木剩余總量與上年基本持平，楊樹、山杏、刺槐等常規(guī)樹種苗木剩余量減少。
二、存在的主要問題
在看到林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，如何加強全縣種苗質量管理，尋求種苗的銷售渠道，增加抗逆性樹種、品種種苗的培育，努力解決種苗供過于求的一系列問題不斷呈現(xiàn)在我們的面前，從而成為制約我縣種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
（一）種苗生產(chǎn)供應與造林需求得不到很好的銜接，造林任務下達晚，種苗生產(chǎn)的盲目性難以得到根本性改觀，苗木生產(chǎn)結構性過剩，區(qū)域供需不平衡依然存在。由于造林任務下達晚，種苗的準備只能依照歷年經(jīng)驗進行預測和估算，與生產(chǎn)實際需求差距較大。部分林農目前依然存在等待退耕還林等林業(yè)重點工程增加造林計劃的想法，種苗產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及種植結構難以得到合理的調整。
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（二）抗逆性樹種、品種種苗缺乏，供應壓力增加。當前，隨著各林業(yè)重點工程逐步進入攻堅階段，造林地的立地條件越來越惡劣，造林難度增加，各工程對抗逆性樹種品種種苗的需求逐步加大，而抗逆性樹種種苗在當前的種苗生產(chǎn)供應中所占比例偏低。
（三）良種使用率低。近幾年國家加大了對種苗工程建設的扶持力度，良種生產(chǎn)能力有較大幅度提高。但是造林部門在造林投入相同的情況下，受價格因素的影響（良種種苗價格高于普通種苗），為降低造林成本，造林選用普通種子和普通苗木，良種使用率難以提高。
（四）長途調運的苗木質量堪優(yōu)。立足本縣域，“就地育苗、就近供應”是搞好苗木生產(chǎn)供應的基本原則，是保證適地適樹和造林苗木質量的重要措施。長途調運苗木，一是降低了苗木質量，提高了造林成本，二是挫傷了當?shù)亓洲r育苗生產(chǎn)積極性。
四、發(fā)展思路及對策
（一）種苗產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展思路
一是繼續(xù)加強種苗信息調度工作，以信息引導市場，制定科學規(guī)劃，提前安排計劃，超前發(fā)展林木種苗生產(chǎn)，努力提供品種對路的良種壯苗，減少種苗生產(chǎn)供應的經(jīng)濟損失；要加強造林部門和種苗管理部門的協(xié)調，造林規(guī)劃早制定，任務早下達，種苗早準備，通過調控和信息引導，保持種苗供需總量的基本平衡和品種對路，避免苗木市場的大起大落，造成社會資源浪費。同時，要根據(jù)林業(yè)建設面臨的供求關系和消費多層次變化，面向大林業(yè)、大市場，生態(tài)林苗木、商品林苗木、綠化美化苗木、花卉和草一起上。
二是利用科技手段，加強良種繁育推廣體系建設，大力研究和推廣抗性樹種、品種，培育良種壯苗，發(fā)展容器育苗，調整造林綠化苗木的生產(chǎn)結構。在苗木生產(chǎn)供應上，立足苗木自給，支持和鼓勵容器苗生產(chǎn)企業(yè)擴大容器苗生產(chǎn)規(guī)模，加大生產(chǎn)力度，盡量滿足林業(yè)重點工程和城市綠化，特別要加快選擇、引進和改良培育適宜我縣惡劣自然條件的抗逆性針闊葉樹種、草種，速生豐產(chǎn)樹種，名特優(yōu)新經(jīng)濟林品種，綠化美化樹種和花卉等的需求。鼓勵對抗性樹種、品種的培育和推廣，積極調整樹種、品種結構，引進優(yōu)良樹種、抗性樹種品種，著力解決當前種苗生產(chǎn)中樹種、品種結構矛盾。
第四篇：農業(yè)發(fā)展情況的調研報告
一、種苗生產(chǎn)供應的特點
(一)種苗生產(chǎn)供應品種、樹種多。據(jù)統(tǒng)計，今年用于各項造林綠化樹種有30多個，特別是一些城市綠化樹種、園林觀賞樹種增幅較大。根據(jù)市場需求和我縣城市綠化建設需要，各苗圃加大了綠化樹種、園林觀賞苗木的培育力度，種苗生產(chǎn)供應的結構性矛盾得到有效緩解。
(二)苗木質量大幅度提高，杜絕了不合格苗木上山造林，造林用苗質量得到了進一步提高。全縣各項工程造林一、二級苗木使用率達95%以上，實現(xiàn)了二級以上苗木上山造林的目標。
(三)苗木供過于求形勢依然嚴峻。經(jīng)樹種、品種結構調整后，今春可供應苗木2800多萬株，供應總量比上年春季減少近200萬株，苗木剩余總量與上年基本持平，楊樹、山杏、刺槐等常規(guī)樹種苗木剩余量減少。
二、存在的主要問題
在看到林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，如何加強全縣種苗質量管理，尋求種苗的銷售渠道，增加抗逆性樹種、品種種苗的培育，努力解決種苗供過于求的一系列問題不斷呈現(xiàn)在我們的面前，從而成為制約我縣種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
(一)種苗生產(chǎn)供應與造林需求得不到很好的銜接，造林任務下達晚，種苗生產(chǎn)的盲目性難以得到根本性改觀，苗木生產(chǎn)結構性過剩，區(qū)域供需不平衡依然存在。由于造林任務下達晚，種苗的準備只能依照歷年經(jīng)驗進行預測和估算，與生產(chǎn)實際需求差距較大。部分林農目前依然存在等待退耕還林等林業(yè)重點工程增加造林計劃的想法，種苗產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及種植結構難以得到合理的調整。
(二)抗逆性樹種、品種種苗缺乏，供應壓力增加。當前，隨著各林業(yè)重點工程逐步進入攻堅階段，造林地的立地條件越來越惡劣，造林難度增加，各工程對抗逆性樹種品種種苗的需求逐步加大，而抗逆性樹種種苗在當前的種苗生產(chǎn)供應中所占比例偏低。
(三)良種使用率低。近幾年，國家加大了對種苗工程建設的扶持力度，良種生產(chǎn)能力有較大幅度提高。但是造林部門在造林投入相同的情況下，受價格因素的影響(良種種苗價格高于普通種苗)，為降低造林成本，造林選用普通種子和普通苗木，良種使用率難以提高。
(四)長途調運的苗木質量堪優(yōu)。立足本縣域，“就地育苗、就近供應”是搞好苗木生產(chǎn)供應的基本原則，是保證適地適樹和造林苗木質量的重要措施。長途調運苗木，一是降低了苗木質量，提高了造林成本，二是挫傷了當?shù)亓洲r育苗生產(chǎn)積極性。
四、發(fā)展思路及對策
(一)種苗產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展思路
一是繼續(xù)加強種苗信息調度工作，以信息引導市場，制定科學規(guī)劃，提前安排計劃，超前發(fā)展林木種苗生產(chǎn)，努力提供品種對路的良種壯苗，減少種苗生產(chǎn)供應的經(jīng)濟損失;要加強造林部門和種苗管理部門的協(xié)調，造林規(guī)劃早制定，任務早下達，種苗早準備，通過調控和信息引導，保持種苗供需總量的基本平衡和品種對路，避免苗木市場的大起大落，造成社會資源浪費。同時，要根據(jù)林業(yè)建設面臨的供求關系和消費多層次變化，面向大林業(yè)、大市場，生態(tài)林苗木、商品林苗木、綠化美化苗木、花卉和草一起上。
二是利用科技手段，加強良種繁育推廣體系建設，大力研究和推廣抗性樹種、品種，培育良種壯苗，發(fā)展容器育苗，調整造林綠化苗木的生產(chǎn)結構。在苗木生產(chǎn)供應上，立足苗木自給，支持和鼓勵容器苗生產(chǎn)企業(yè)擴大容器苗生產(chǎn)規(guī)模，加大生產(chǎn)力度，盡量滿足林業(yè)重點工程和城市綠化，特別要加快選擇、引進和改良培育適宜我縣惡劣自然條件的抗逆性針闊葉樹種、草種，速生豐產(chǎn)樹種，名特優(yōu)新經(jīng)濟林品種，綠化美化樹種和花卉等的需求。鼓勵對抗性樹種、品種的培育和推廣，積極調整樹種、品種結構，引進優(yōu)良樹種、抗性樹種品種，著力解決當前種苗生產(chǎn)中樹種、品種結構矛盾。
第五、鼓勵不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制參與林木種苗生產(chǎn)建設，對不同所有制苗圃實行同等的市場準人、國家投資、信貸等政策，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，凡具備林木種苗生產(chǎn)條件和技術者，都可以憑林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可證從事苗木培育和經(jīng)營。要重點抓一批非公有制林木種苗示范基地和林木種苗產(chǎn)業(yè)化示范點，加快全縣林木種苗產(chǎn)業(yè)化進程，促進農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收。
第六、加強社會化服務，指導種苗生產(chǎn)。適應林木種苗發(fā)展新形勢，要加強林木種苗生產(chǎn)、流通、消費、分配等全過程服務。一是搞好林木種苗生產(chǎn)與造林的銜接，逐步推行合同制育苗，推行定單育苗，避免盲目生產(chǎn)，造成損失。二是建立林木種苗信息網(wǎng)，定期發(fā)布種苗供求和新品種信息，搞好余缺調劑。三是積極培育林木種苗市場，舉辦多種形式展覽、洽談會，為農民和社會提供林木種苗交易場所。四是成立林木種苗協(xié)會，鼓勵有條件的地區(qū)，成立林木種苗協(xié)會等社會團體，為農民提供社會化服務。五是組織科研人員送科技下鄉(xiāng)，指導集體和群眾育苗。
第五篇：博愛縣農業(yè)發(fā)展調研報告
博愛縣農業(yè)發(fā)展調研報告（2018年5月25日）
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會的七大戰(zhàn)略之一。為全面貫徹落實市委、市政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，補齊農業(yè)發(fā)展“短板”，促進農業(yè)提質升級，農業(yè)發(fā)展調研第二組按照全市農業(yè)發(fā)展調研要求，結合全市農業(yè)創(chuàng)新、農業(yè)服務發(fā)展新形勢、新任務，就博愛縣農業(yè)發(fā)展情況開展深入調研，調研范圍涵蓋典型農業(yè)科技企業(yè)、專業(yè)合作社、科技示范基地。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、博愛縣農業(yè)發(fā)展中的亮點和特色
博愛縣轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)2街道辦事處，204個行政村，人口38.5萬，面積435平方公里，耕地26.3萬畝。境內土壤肥沃，氣候適中，水資源豐富，交通便利，農業(yè)基礎設施和生產(chǎn)條件較好，是一個人多地少、農業(yè)效益和集約化程度較高的縣。該縣先后獲得全國首批噸糧縣、全國首批小麥千斤縣、全國蔬菜標準化生產(chǎn)示范縣、首批全國電子商務進農村綜合示范縣、全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、河南省農產(chǎn)品質量安縣等稱號。
目前初步形成糧食、蔬菜、林果、畜禽養(yǎng)殖等四大主導產(chǎn)
— 1 — 業(yè)格局，實現(xiàn)了農業(yè)農村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。2017年，農村居民人均可支配收入15519.7元，較2011年8433元增幅達84.4%。現(xiàn)將博愛縣農業(yè)發(fā)展中的亮點和特色報告如下：
1．伊賽肉牛產(chǎn)業(yè)化集群。博愛伊賽肉牛產(chǎn)業(yè)化集群的產(chǎn)業(yè)鏈有飼料加工、肉牛繁育、養(yǎng)殖、技術研究中心、肉牛屠宰加工、熟制品、副食品加工、冷鏈物流園、商貿公司、連鎖專賣店、商超等環(huán)節(jié)。集群覆蓋區(qū)域為河南省十八個地市、北京、廣州、武漢、天津、山西省、四川省、上海、安徽等縣（市）；2017年集群銷售收入86.3億元，協(xié)作企業(yè)68個，協(xié)助合作社41個，配套研發(fā)機構6個，配套批發(fā)市場3個，配套檢測機構14個，其他配套機構2個，吸納當?shù)剞r民就業(yè)9162人，帶動當?shù)剞r戶7690戶。2017年公司總資產(chǎn)175032.45萬元，銷售牛肉39600噸，實現(xiàn)銷售收入157496.33萬元，凈利潤8801.51萬元，上繳稅金613.23萬元。
該集群支撐龍頭企業(yè)為河南伊賽牛肉股份有限公司，位于博愛縣工業(yè)集聚區(qū)內，2016年被命名為國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。注冊資本16257.8123萬元，其旗下有焦作市勁牛養(yǎng)殖有限公司、焦作伊賽商貿有限公司、修武縣伊賽飼料有限公司、修武伊賽肉牛養(yǎng)殖有限公司和修武縣伊賽牛肉有限公司，鄭州伊賽牛肉有限公司、武漢伊賽牛肉有限公司、北京伊賽碧 — 2 — 福食品有限公司、廣州伊賽牛肉有限公司、上海伊賽牛肉有限公司等34個子公司。
伊賽主導產(chǎn)品包括三大板塊：鮮凍品 400 余種，肉制品 600 余種，電商產(chǎn)品 200 余種，共計五大系列：冰鮮/冷凍分割牛羊肉、調理牛排/牛肉餅、火鍋料理、方便菜肴、休閑食品 1200 多個品種。先后與沃爾瑪、家樂福、永輝超市、麥當勞、肯德基、呷哺呷哺、海底撈、雙匯、南方航空、阿里巴巴、京東等國內外知名企業(yè)形成戰(zhàn)略合作。產(chǎn)品分別通過了 ISO9001國際質量管理體系認證、HACCP 食品安全管理體系認證、綠色食品認證和產(chǎn)地認證，公司先后被評為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、少數(shù)民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)、河南省清真食品知名企業(yè)。伊賽牛肉先后榮獲北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、七屆農運會和上合組織總理會指定牛肉供應商。
公司推行“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地+金融機構+養(yǎng)殖戶”的肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。大膽創(chuàng)新肉牛飼養(yǎng)管理模式：一是委托農戶養(yǎng)牛。標準化肉牛養(yǎng)殖場建成后，委托農戶進場養(yǎng)牛，每個農戶占用1棟牛舍，飼養(yǎng)肉牛100頭。二是公司擔保貸款。每個肉牛養(yǎng)殖戶需繳納保證金5萬元，公司負責給每個肉牛養(yǎng)殖戶擔保貸款100萬元，資金由公司統(tǒng)一管理。三是實行“五統(tǒng)
— 3 — 一”管理。公司對養(yǎng)牛戶統(tǒng)一供應架子牛、統(tǒng)一供應飼草飼料、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一成牛回收。四是簽訂養(yǎng)殖合同。合同明確架子牛購進價格、飼草飼料價格和成牛回收標準及價格，養(yǎng)牛戶飼養(yǎng)每批肉牛的購牛費用、飼草飼料費用、疫苗獸藥費用只計入費用賬目，每批肉牛收購后，對養(yǎng)牛戶肉牛養(yǎng)殖利潤進行結算。通過采取“合同養(yǎng)殖”、擔保貸款、“五統(tǒng)一”管理的措施，有效解決了養(yǎng)牛戶資金、技術、銷路等問題，提高了農戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖的積極性，養(yǎng)殖基地規(guī)模迅速擴大，同時滿足了龍頭企業(yè)加工生產(chǎn)能力，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與基地農戶的雙贏。
2．博愛源生態(tài)食品有限公司創(chuàng)業(yè)基地。焦作市博愛源生態(tài)食品有限公司創(chuàng)業(yè)基地是焦作市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地,全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），位于焦作市博愛縣孝敬鎮(zhèn)，由焦作市博愛源生態(tài)食品有限公司（簡稱博愛源）建設和運營。博愛源成立于2009年，是以蔬菜生產(chǎn)、簡易加工、銷售為一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省重點龍頭企業(yè)，注冊“博愛源”、“孝敬”兩個商標。擁有四個“國字號”，是“全國蔬菜標準園”、“全國設施農業(yè)裝備與技術示范單位”、“中國蔬菜百強品牌”、“全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”，是焦作市最大的蔬菜生產(chǎn)企業(yè),規(guī)模、效益和標準化水平位居全省前列。
— 4 — 博愛源生產(chǎn)基地核心區(qū)規(guī)劃占地3000畝，已完成第一期1100畝。高標準半地下日光溫室138座，高檔次占地5畝大拱棚13座，加上大田蔬菜，博愛源生產(chǎn)的孝敬牌蔬菜做到了一年365天，每天都有蔬菜。現(xiàn)有蔬菜品種20多個，溫室大拱棚畝產(chǎn)值3萬多元，農超對接直供鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、洛陽、濟源、晉城等6個城市的大中型超市。
博愛源吸納2市3縣區(qū)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個村的農民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、貧困戶、科技人員、農村青年和農村能人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)本鄉(xiāng)人員300多人來博愛源創(chuàng)業(yè)。同時，帶動周邊孝敬鎮(zhèn)和金城鄉(xiāng)18個村800多人常年為這些創(chuàng)業(yè)人員打工。來博愛源創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農民，最多時一天超過1000人。
博愛源通過產(chǎn)業(yè)帶動的模式，做大孝敬蔬菜品牌。以博愛源蔬菜園區(qū)為核心，擴大規(guī)模，提高效益，優(yōu)化服務，夯實產(chǎn)業(yè)基礎。一是采取公司自建、種植戶建、種植戶聯(lián)合建和入駐園區(qū)的公司、合作社建等多種形式，分批建設100座高標準半地下日光溫室，100座高檔次占地5畝大拱棚，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)本鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供崗位，增加農民收入。二是為在園區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的貧困戶及通過流轉土地增收的貧困戶提供全方位服務，力爭早日脫貧。三是2018—2019建成有機肥生產(chǎn)廠，將園區(qū)的所有蔬菜秸稈變成有機肥，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)的有機循環(huán)。四是
— 5 — 2018年建好農產(chǎn)品質量安全追溯體系，確保孝敬牌蔬菜達到綠色食品標準。五是2018年在博愛縣城區(qū)和焦作市市區(qū)開展孝敬牌禮品菜電子商務。六是2018-2019開通全年蔬菜采摘，在博愛源，不僅能采摘到蔬菜，還能采摘到不同品種的野菜。七是園區(qū)入駐關聯(lián)企業(yè)50家。
3．焦作聯(lián)豐良種工程技術有限公司。焦作聯(lián)豐良種工程技術有限公司成立于2014年3月5日，注冊資金3000萬元，注冊地點為博愛縣金城鄉(xiāng)劉村。公司流轉土地面積246畝，員工18人，是一家專業(yè)的研發(fā)類基礎種子公司。公司2015—2016年共獲得國家專利3項，2016年被河南省科學技術廳評為“河南省科技型中小企業(yè)”，同年被焦作市人民政府評為“農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市重點龍頭企業(yè)”。
焦作聯(lián)豐良種工程技術有限公司是專業(yè)從事玉米新型種質資源創(chuàng)新和品種選育的基礎種子公司，是河南省科技廳認定的科技型企業(yè)和市級高新技術企業(yè)。公司利用DH技術、分子育種技術、信息化技術等現(xiàn)代科技手段開展玉米大數(shù)據(jù)育種，實現(xiàn)了玉米育種效率的成倍提升。公司秉承商業(yè)化育種理念，按照工廠化育種模式，運用信息化管理手段，推行玉米育種工序化和智能化，以期實現(xiàn)玉米新品種的批量化選育。公司所掌握的DH技術已實現(xiàn)誘導率15%、加倍率15%的效果，技術 — 6 — 水平居國內領先地位。公司利用此項新技術每年選育穩(wěn)定自交系近3000個，創(chuàng)制了大批新型種質資源。公司選育的新型玉米雜交種地娃1號等3個玉米品種即將結束區(qū)域試驗程序，20多個品種進入各級區(qū)域試驗。
焦作聯(lián)豐良種工程技術有限公司不僅做好優(yōu)良品種研發(fā)，還將研發(fā)成果與一、二產(chǎn)業(yè)進行高效融合，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。近年來公司主要將自有科研成果與引進科研成果廣泛開展試驗、示范業(yè)務，與加工企業(yè)形成訂單意向，進而聯(lián)合種植合作社、家庭農場、種植大戶開展訂單種植。輻射帶動周邊農民群眾大力發(fā)展優(yōu)質小麥種植基地1萬畝，實現(xiàn)與面粉企業(yè)無縫對接的優(yōu)質小麥訂單農業(yè)；發(fā)展“糧飼通用型”玉米規(guī)模化種植1萬畝，實現(xiàn)種植戶與養(yǎng)殖戶有機融合訂單農業(yè)；架起一二三產(chǎn)業(yè)融合的橋梁，提高農民收入。
2016年在博愛縣農業(yè)局的領導和支持下，成立了立足博愛、輻射河南的“大戶人家”種養(yǎng)業(yè)聯(lián)盟（以下簡稱“大戶聯(lián)盟”），首批吸納了博愛縣范圍內12家合作社或家庭農場，聯(lián)合生產(chǎn)優(yōu)質小麥、青貯玉米，供應面粉生產(chǎn)企業(yè)與肉牛、奶牛養(yǎng)殖廠，增收效果顯著。
4．河南新源鑫農業(yè)科技有限公司。河南新源鑫農業(yè)科技有限公司成立于2013年11月，生產(chǎn)基地位于河南省博愛縣金
— 7 — 城鄉(xiāng)，注冊資金1000萬元，該示范項目占地56畝。已建設成生產(chǎn)溫室24000平米，其中生產(chǎn)溫室（玻璃溫室）22000平米，輔助廠房（辦公、倉庫、包裝車間、配料車間等）2206平方米，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總投資4309萬元（含生產(chǎn)設備）。公司目前主要是農業(yè)種植銷售、溫室大棚施工、先進農業(yè)種植技術推廣，引進的荷蘭水果番茄畝產(chǎn)可達到4萬斤，大番茄畝產(chǎn)可達8萬斤，并且實現(xiàn)溫室全自動化控溫技術、全自動化通風技術、全自動化陽光控制技術、全自動化灌溉技術、植物生長營養(yǎng)液配制技術、植物自動補給二氧化碳技術、熊蜂授粉技術、生物防治技術、植物生長補光技術等。2015年下半年投入運營，目前已經(jīng)經(jīng)營兩期，番茄的產(chǎn)量和品質達到國際先進水平，并實現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)。
在新源鑫現(xiàn)代農業(yè)溫室中試基本成功的基礎上，計劃投資4億元，規(guī)劃現(xiàn)代農業(yè)玻璃溫室20萬平方米（含配套設施，共計約400畝），建成國內規(guī)模最大、技術最先進的現(xiàn)代設施農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，用于育種、番茄、黃瓜、生菜、甜椒、茄子、草莓、菠菜、菜心、韭菜等蔬菜水果的生產(chǎn)。公司計劃建設番茄深加工項目及2000㎡采摘觀光溫室，并配置多功能農業(yè)先進技術推廣宣傳展廳，配套旅游采摘觀光設施，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。公司計劃通過出讓引進吸收的先進育苗技術培育出 — 8 — 的優(yōu)質種苗給周邊的農戶種植，并以高于市場價格進行回收深加工，來增加農民收入，帶動農民致富。
5．河南道地懷姜食品有限公司。河南道地懷姜食品有限公司，位于博愛縣中山路與廣興路交叉口向西300米路北，廠區(qū)占地面積70畝，是集懷姜文化傳播與交流，懷姜公共研發(fā)，懷姜公共儲存與運輸，懷姜創(chuàng)客培訓與就業(yè)，懷姜企業(yè)孵化，懷姜產(chǎn)品展示與銷售，懷姜示范加工生產(chǎn)于一體的綜合性園區(qū)。該項目致力于打造國內最大的懷姜創(chuàng)客集群、懷姜標準化示范加工基地、懷姜公共倉儲交易基地，并建立河南省姜及姜制品檢測中心和懷姜工程技術中心。現(xiàn)在項目的創(chuàng)客眾創(chuàng)空間框架初建成，標準化示范加工正在籌建，懷姜公共倉儲土建正在進行中。
該項目由10個子項目構成，分別是：懷姜創(chuàng)客中心、懷姜公共倉儲中心、懷姜文化研究會、懷姜工程技術研究中心、河南省姜及姜制品檢測中心、懷姜文化苑、古法曬伏姜生產(chǎn)基地、懷姜標準化生產(chǎn)示范基地、商務洽談中心（姜咖）以及懷姜集散交易中心。其中，懷姜創(chuàng)客中心為懷姜創(chuàng)客主體提供多方位公共服務。建設標準化辦公樓3000平方米，可為創(chuàng)客主體提供商務辦公、創(chuàng)業(yè)培訓、營銷設計、物流倉儲、產(chǎn)品供應、貼牌加工、法律咨詢、金融服務、財務管理等多方面綜合公共
— 9 — 服務。創(chuàng)客中心可以同時容納30個創(chuàng)客主體入駐，同時將設置會議、接待、沙龍、咨詢等服務單元，該項目將為懷姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
6．博愛縣天賜蔬菜種植專業(yè)合作社。博愛縣天賜蔬菜種植專業(yè)合作社位于北朱營村東，焦鄭高速路南50米路西，成立于2013年5月，自經(jīng)營土地500余畝，擁有150噸冷庫一座，38座溫室大棚，主要經(jīng)營小米椒、禮品瓜、娃娃菜、朝天椒、洋蔥、杭白菊及各種蔬菜育苗、技術服務及銷售。輻射帶動周邊群眾及返鄉(xiāng)農民工800余戶3500余人，其中殘疾人和貧困戶300戶，年銷售蔬菜1300余噸。
依托焦作市科學研究院科研團隊，引進試驗示范辣椒、白菜等新品種35個，推廣麥套辣椒一年雙優(yōu)雙高集成技術、小麥-甜玉米-袖珍白菜（娃娃菜）一年三優(yōu)三高集成技術等技術5項。到2020年，計劃發(fā)展科研基地200畝，示范推廣基地23000畝，到2.18億元。計劃新開展項目：中國焦作四大懷藥國際博覽園（焦作國際中醫(yī)藥康養(yǎng)城子項目）、利用微生物高新技術加工玉米高附加值產(chǎn)品、懷地黃、懷牛膝新品種新技術引進示范。近年來，合作社與鄭州萬邦國際、綠之戀、中奧公司、貴州老干媽有限公司建立了常年供銷關系，今年準備籌措資金200萬元，建成烘干、分檢、冷藏等設施，確保合作戶所 — 10 — 產(chǎn)產(chǎn)品及時銷售和利益最大化。此外，園區(qū)每年接待采摘游客上萬人次。
二、博愛縣農業(yè)發(fā)展中存在的短板和不足
近年來，在博愛縣上下共同努力下，在一系列強農富農惠農政策的推動下，博愛縣農業(yè)發(fā)展取得了較大成效，不少工作走在全省、全國前列。但對照中央、省市委決策部署和工作先進地區(qū)，還存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1．對農業(yè)發(fā)展的重要性認識不充分，存在貸款難的問題。農業(yè)既是重點領域，也是基礎支撐。目前，一些干部存在著農業(yè)在GDP中占比小、貢獻率低、很難出成績的思想，對農業(yè)在全市國民經(jīng)濟中的基礎性、戰(zhàn)略性地位認識不深、重視不夠，對如何推進鄉(xiāng)村振興、促進農業(yè)提質升級研究不深。此外，由于流轉大戶的經(jīng)營土地都為農民的承包地，不能用于抵押貸款，金融機構為規(guī)避信貸風險，在流轉大戶不能提供有效擔保抵押的情況下，不愿向其發(fā)放貸款，制約了流轉大戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大。貸款難得問題造成土地流轉的流轉期限短、面積小的現(xiàn)象普遍存在，難以適應集約化、規(guī)模化的現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)需要。
2．農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，一二三產(chǎn)業(yè)融合不深。綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、農產(chǎn)品精深加工等發(fā)展還不夠快，有影響力和品牌效應的大企業(yè)、大農場、大基地還比較少，鄉(xiāng)村休閑旅游、農
— 11 — 村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)規(guī)模還比較小。綠色、有機食品、原產(chǎn)地理標志認證不少，但缺乏有規(guī)模、有競爭力的拳頭產(chǎn)品，傳統(tǒng)的農產(chǎn)品供給結構與消費需求升級之間的供需平衡問題比較突出。家庭農場、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)還需增量提質，示范帶動作用還需進一步發(fā)揮。傳統(tǒng)優(yōu)勢農業(yè)及特色種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。清化姜是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)，但由于沒有形成知名品牌，產(chǎn)品特色優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。
3．農業(yè)經(jīng)營主體不強，人才隊伍建設不足。近年來，農村勞動力大規(guī)模轉移就業(yè)，農業(yè)勞動力不斷減少、素質結構性下降，農業(yè)兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化日趨明顯。“誰來種地”成為一個重大而緊迫的課題。必須把培養(yǎng)新型職業(yè)農民作為關系根本的大事來抓，確保農業(yè)發(fā)展“后繼有人”。此外，由于農民文化素質普遍較低，接受新知識、新信息、新技術的基礎薄弱，應用新技術從事農業(yè)生產(chǎn)與農產(chǎn)品加工包裝的能力偏低；缺乏市場意識、品牌意識和開拓創(chuàng)新意識；缺乏科學經(jīng)營管理的知識和能力，從而制約了農業(yè)生產(chǎn)結構調整優(yōu)化。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍老化、弱化，新型職業(yè)農民、農業(yè)科技人才、農村實用人才短缺，特別是“懂技術、善經(jīng)營、會管理”的新型職業(yè)農民隊伍較小，農業(yè)社會化服務組織總體不強，不能滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。
— 12 — 4．科技支撐能力不足，保障體系不健全。科技創(chuàng)新能力不強，科技成果的轉化率較低，農業(yè)科技應用能力還不夠強，新技術、新品種、新模式的引進示范推廣、市場營銷等服務還需進一步完善。農戶在生產(chǎn)與經(jīng)營管理中的“各自為政”，傳統(tǒng)農業(yè)的耕作方式，使農業(yè)生產(chǎn)難以形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的格局，更不利于形成規(guī)模優(yōu)勢、特色農業(yè)品牌。農業(yè)信息化發(fā)展滯后于農業(yè)現(xiàn)代化整體水平。農業(yè)的特色化離不開信息化，農戶信息不通，會導致生產(chǎn)趨同化。由于許多農戶不了解、不熟悉市場，往往在生產(chǎn)安排上彼此模仿，盲目跟從，導致市場供求失衡，生產(chǎn)效益和經(jīng)濟效益低下。
三、促進博愛縣農業(yè)發(fā)展的建議
博愛縣的農業(yè)發(fā)展工作存在一些制約因素。一是農業(yè)發(fā)展涉及多個部門，職能分散交叉，統(tǒng)籌協(xié)調難度較大。二是財政支農資金分塊管理、整合不夠，對農業(yè)投入還需進一步加大。金融支農的政策性服務體系與基礎設施不健全，社會資本進入農業(yè)領域的動力比較弱，農業(yè)融資難、融資貴的問題依然突出。三是政府對土地、人才、能源等生產(chǎn)經(jīng)營要素保障等公共服務能力仍需加強。對此我們建議：
1．營造良好環(huán)境，加大政府扶持力度。一是提升深化農業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標定位。要堅持以習近平新時代中
— 13 — 國特色社會主義思想為指引，堅持以新發(fā)展理念為引領，建議明確深化農業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標為建設綠色農業(yè)強縣。統(tǒng)籌協(xié)調各職能部門正確處理發(fā)展綠色農業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護、糧食安全、農民增收的關系。二是整合中央、省、市、縣財政支農資金。加強涉農部門統(tǒng)籌協(xié)作，實行涉農項目多功能兼顧，涉農資金科學化整合，提升財政支農資金投入的高效性。要在金融支農的改革領域有制度性突破，發(fā)揮財政資金的引導作用，探索政府和社會資本合作，引導金融和社會資本更多投向農業(yè)農村，為農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供充分資金動能。三是切實發(fā)揮政府在農業(yè)用地、農用新能源等公共服務方面的調節(jié)作用。在政策層面出臺保障農業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展用地需求的相關措施。調節(jié)農用新能源價格過快上漲的趨勢，降低農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。加快補齊農業(yè)農村發(fā)展的基礎設施短板，不斷提高農業(yè)發(fā)展質量和效益。
2．壯大特色產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點發(fā)展扶持產(chǎn)業(yè)集中度高、帶動力強的“伊賽牛肉”、“孝敬蔬菜”等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)集中，規(guī)模經(jīng)營，提高層次，使優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民增收的帶動型產(chǎn)業(yè)。建議借鑒日本和牛的經(jīng)驗和做法，一是研究制定“伊賽牛肉”、“孝敬蔬菜”養(yǎng)種技術措施，二是研究“伊賽牛肉”、“孝敬蔬菜”經(jīng)營者受益對 — 14 — 策，三是研究“伊賽牛肉”、“孝敬蔬菜”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持模式。從產(chǎn)業(yè)源頭上穩(wěn)定并強化“伊賽牛肉”、“孝敬蔬菜”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范“伊賽牛肉”、“孝敬蔬菜”品種、產(chǎn)地和標準化種植方法，為“伊賽牛肉”、“孝敬蔬菜”產(chǎn)業(yè)的品種化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化提供強有力的支撐。
3．引進高學歷人才，培育新型職業(yè)農民。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決好‘三農’問題，必須要破解人才瓶頸制約，建議加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度，積極引進高學歷人才，并將外出務工的學歷高、能力強的年輕人吸引返鄉(xiāng)，進一步激發(fā)農村新動能。由于歷史的原因，當前農村勞動力平均受教育年限較短，整體素質不高，年齡偏大、女性偏多，呈現(xiàn)出70后不愿種地，80后不會種地，90后不談種地的現(xiàn)象。當前急需通過對農民開展農業(yè)實用技術培訓和職業(yè)技能培訓，引導和教育農民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，只有加快培養(yǎng)一代新型職業(yè)農民，調動其生產(chǎn)積極性，農民隊伍的整體素質才能得到提升，農業(yè)問題才能得到很好解決，糧食安全才能得到有效保障。
4．以“四優(yōu)四化”為主線，實施“四大提升”計劃行動。在科技支撐和保障體系方面，以“四優(yōu)四化”為主線大力推進農業(yè)發(fā)展，落實“四優(yōu)五化”（四優(yōu)即：優(yōu)質懷藥、優(yōu)質小麥、優(yōu)質花生、優(yōu)質林果，五化即：布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生
— 15 — 產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、品牌國際化），依托焦作市農林科學研究院實施“四大提升”科技支撐行動計劃，推進全市農業(yè)發(fā)展。一是實施“國家農業(yè)科技園區(qū)建設提升計劃”，開展“十大項目建設”行動；二是實施“農業(yè)科技創(chuàng)新提升計劃”，開展“十大科技項目攻關”行動；三是實施“實用技術集成提升計劃”，開展“十大實用技術集成”行動；四是實施“農業(yè)科技服務提升計劃”，開展“十大科技服務”行動。
四、博愛縣2018年農業(yè)重點工作安排
以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，以脫貧攻堅為底線，以“七大行動”為重點，通過培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型新農民隊伍，用技能振興促進鄉(xiāng)村振興，用組織化帶動產(chǎn)業(yè)化，用黨建帶動鄉(xiāng)建，用鄉(xiāng)賢培育鄉(xiāng)風，用改革激發(fā)活力，探索一條博愛特色的“鄉(xiāng)村振興”之路，打造一批“三農”工作亮點。爭創(chuàng)國家農產(chǎn)品質量安全縣、全省農田水利基本建設“紅旗渠精神杯”、河南省森林城市和河南省森林特色小鎮(zhèn)；爭創(chuàng)省級、國家級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略抓手。
1．特色產(chǎn)業(yè)提質行動。大力發(fā)展設施蔬菜、特色懷姜、優(yōu)質林果、竹林食用菌等特色種植業(yè)；推進特色加工業(yè)提升，做強伊賽肉業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，做大澡巾布加工業(yè)，規(guī)范提升懷姜產(chǎn)品加工業(yè)，恢復特色竹編加工工藝；推行標準化生產(chǎn)，提高 — 16 — “三品一標”總量規(guī)模，著力打造農產(chǎn)品品牌。2018年伊賽肉業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群銷售收入達到120億元，澡巾布全國市場占有率達65%以上，叫響“中國澡巾布之鄉(xiāng)”品牌，懷姜制品銷售額突破2億元；新增新型經(jīng)營主體50家以上，土地流轉面積累計達12萬畝，完成2-3個農產(chǎn)品“三品一標”認證，培育“孝敬蔬菜、博愛懷姜、初戀櫻桃、玄坦廟冬桃”等農產(chǎn)品特色品牌。
2．綜合環(huán)境改善行動。加強生態(tài)環(huán)境保護，對北部山區(qū)水系、城區(qū)水系和南部平原水系實施規(guī)劃大連通，全面啟動全域水系規(guī)劃建設，推進竹林水鄉(xiāng)生態(tài)建設，打造獨具特色的竹林生態(tài)景觀。實施農村人居環(huán)境整治三年行動，以農村垃圾處理、污水治理、村容村貌整治為重點，建成城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程，梯次推進農村污水治理，開展“空心村”整治，持續(xù)推進特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的新農村。
3．文明鄉(xiāng)風培育行動。創(chuàng)新開設“農民夜校”“農民網(wǎng)校”，全面開展農民教育培訓；挖掘傳承八極、山水、竹子、懷商等鄉(xiāng)村特色文化，創(chuàng)建“特色文化發(fā)展示范縣”；持續(xù)開展“星級文明戶”“新鄉(xiāng)賢”“最美博愛人”“孝悌之星”評選活動；建立健全農村“一約四會”，打造民風淳樸、文明有序的新農
— 17 — 村。
4．鄉(xiāng)村治理提效行動。突出抓好農村黨支部建設，高質量完成村“兩委”換屆，選優(yōu)配強基層黨組強帶頭人；充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開展“黨員聯(lián)戶、支部聯(lián)村”“設星定級、評星晉級”等活動。推進“抓早抓小+村級事務規(guī)范化管理”工作模式全覆蓋，啟動農村干部作風專項整治三年行動計劃，加大基層小微權力腐敗懲處力度。切實加強黨對宗教工作領導，深入推進平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，探索發(fā)展集體經(jīng)濟，打造治理有效、和諧穩(wěn)定的新農村。
5．技能培訓提升行動。實施全民技能振興工程，完成各類技能培訓20000人次以上，實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)3000人以上，創(chuàng)新培訓機制，積極依托企業(yè)、中介機構開展訂單式委托培訓，支持合作社、家庭農場、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等市場主體承擔培訓任務，提高培訓的針對性和有效性。
6．精準脫貧攻堅行動。堅持抓重點、補短板、強弱項，高質量完成全年脫貧攻堅目標任務，突出抓好精神扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧，重點打造電商扶貧、集體經(jīng)濟帶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、特色技能培訓、民盟共建等扶貧模式，全力夯實組織領導、作風建設、標準體系、督導考核等四個工作保障，進一步抓實產(chǎn)業(yè)、做強特色，樹立樣板，打造品牌，切實鞏固脫貧 — 18 — 成果。
7．資產(chǎn)資源盤活行動。啟動農村集體產(chǎn)權制度改革，對集體所有的各類資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資，明確集體資產(chǎn)所有權，有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，盤活鄉(xiāng)村資源；開展“三塊地”（城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建設用地、農村耕地、鄉(xiāng)村建設用地）改革試點，完善土地資源配置機制，激活土地資源要素活力，提升土地資產(chǎn)資本價值，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地結構和布局不斷優(yōu)化，加快推進新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
農業(yè)發(fā)展調研第二組 2018年5月25日
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