第一篇：于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種重要形式，是項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效載體，是促進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的有效途徑，對于提高農(nóng)業(yè)競爭能力、促進農(nóng)民增收致富具有十分重要的意義。我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)過近幾年的強力推進，目前在數(shù)量、產(chǎn)量、效益上都取得了明顯突破。

一、我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

幾年來，經(jīng)過全旗上下的不懈努力，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，尤其是近兩年經(jīng)濟和社會效益日益彰顯，日漸成為推動全旗農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、促進農(nóng)牧民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（一）發(fā)展規(guī)模不斷擴張，經(jīng)濟效益明顯增加

截至2010年，敖漢旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展總面積已達30000畝，全旗建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)面積1000畝以上小區(qū)3個：長勝鎮(zhèn)榆樹林子小區(qū)，古魯板蒿鄉(xiāng)新興小區(qū)，種羊場趙家窩鋪小區(qū)。500畝以上小區(qū)2個：古魯板蒿鄉(xiāng)東他拉小區(qū)，長勝鎮(zhèn)長勝村設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)；面積在300-500畝溫室小區(qū)10個：瑪尼罕鄉(xiāng)瑪尼罕小區(qū)、新惠鎮(zhèn)紅娘溝小區(qū)、下井子小區(qū)、下洼鎮(zhèn)河西小區(qū)、草原小區(qū)、四道灣子鎮(zhèn)六道灣子小區(qū)、寶國吐鄉(xiāng)寶國吐小區(qū)、金廠溝梁鎮(zhèn)段木梁小區(qū)、古魯板蒿鄉(xiāng)山嘴子小區(qū)、長勝鎮(zhèn)六合號小區(qū)等。累計年蔬菜產(chǎn)量達6萬噸，年產(chǎn)值1.2億元，項目區(qū)農(nóng)民人均增收2550元，占農(nóng)民人均收入的53%。

（二）服務(wù)功能日趨完善，銷售渠道逐步暢通

全旗到目前已建設(shè)批發(fā)市場2處：長勝鎮(zhèn)榆樹林子蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場，市場占地50畝，建筑面積560平方米，年銷售蔬菜2萬噸，主要銷往溫州、山東、哈爾濱和赤峰等地。古魯板蒿鄉(xiāng)東興蔬菜批發(fā)市場：市場占地60畝，建筑面積320平方米，年銷售蔬菜1萬噸，主要銷往長春、遼寧和赤峰等地；目前敖漢旗有蔬菜合作社及協(xié)會9家，經(jīng)紀(jì)人110人，年經(jīng)營蔬菜的銷售量在10萬噸左右，銷售額1億元左右。

（三）招商引資力度加大，地區(qū)品牌初步形成2010年，我旗繼續(xù)加大招商引資力度，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，全旗新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2800畝，其中日光溫室面積2500畝，拱棚面積300畝，新建日光溫室小區(qū)5個。長勝鎮(zhèn)榆樹林子村設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)生產(chǎn)的番茄等蔬菜在國家工商局注冊了“壯俏”牌無公害蔬菜品牌，年銷售該品牌蔬菜5000噸，銷售額在300多萬元。

二、采取的主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強力推進

為進一步加快全旗設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，促進全旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平，旗政府成立了以旗長為組長，分管副旗長為副組長，旗農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門負責(zé)人為成員的設(shè)施農(nóng)業(yè)專項推進領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部走在前，做好宣傳和表率工作，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，還積極組織有發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)愿望的干部群眾外出參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)其樹立以科學(xué)技術(shù)促進設(shè)施發(fā)展的觀念。

（二）出臺政策，大力扶持

旗政府專門印發(fā)了《關(guān)于進一步明確2010年全旗設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作優(yōu)惠政策的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木（辦事處）在幫助設(shè)施農(nóng)業(yè)戶做好“三通一平”工作的同時，積極通過幫助協(xié)調(diào)貸款等方式，扶持有發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)愿望的農(nóng)牧民，早日實現(xiàn)以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)促增收的目標(biāo)。

（三）健全機制，狠抓落實

建立宣傳機制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)的同時，還成立了設(shè)施農(nóng)業(yè)專項推進宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了長效的宣傳工作機制，一方面宣傳國家有關(guān)政策，并積極宣傳引導(dǎo)農(nóng)牧民認識到設(shè)施農(nóng)業(yè)是從我旗實際出發(fā)，適合我旗農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)牧民增收的重要渠道。另一方面宣傳技術(shù)推廣與應(yīng)用，著力提升科學(xué)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的水平。

建立激勵機制。旗政府在出臺政策的同時，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)工作納入到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門以及干部的考核體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的考核機制，年終對推進設(shè)施農(nóng)業(yè)表現(xiàn)優(yōu)秀的先進集體和先進個人進行表獎，激發(fā)各級干部推進設(shè)施農(nóng)業(yè)的熱情和積極性，主動性。

三、存在的問題

我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得一定的成績，但受資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧民思想觀念等因素的制約,從設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平來看,存在著布局分散、規(guī)模較小、技術(shù)含量不高、建設(shè)資金投入不足等問題。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）思想認識不足，發(fā)展熱情不高。一是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)資金的高投入，必然伴隨高風(fēng)險，對于并不富裕而缺乏冒險精神的農(nóng)牧民來說，必然會對動輒上萬元的投資心存顧慮。二是在設(shè)施農(nóng)業(yè)棚體建設(shè)初期，面臨著調(diào)地，水、電配套，棚體材料的采購等多種困難，導(dǎo)致農(nóng)民產(chǎn)生了畏難心理。三是少數(shù)農(nóng)牧民在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)過程中，缺乏必要的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，遭受了一定的損失，對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)生質(zhì)疑，從而對周圍群眾造成了負面影響。

（二）產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模小，市場競爭能力弱。目前我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展采取的是“鄉(xiāng)鄉(xiāng)點火、村村冒煙、四處開花”模式,缺乏規(guī)模科技示范園區(qū)的輻射示范帶動，布局零亂,規(guī)模較小。經(jīng)營方式分散單一,與市場對接層次低,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)不及時,產(chǎn)品質(zhì)量低,市場空間狹小,市場競爭力不強,難以形成區(qū)域優(yōu)勢和規(guī)模型市場效益。市場規(guī)律把握不準(zhǔn)。更多的設(shè)施農(nóng)業(yè)戶，不能做到高度重視市場導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握市場規(guī)律，盲目發(fā)展產(chǎn)業(yè)品種，致使產(chǎn)品豐收無銷路或銷售價格低。市場機制不健全。從調(diào)查看：我旗現(xiàn)有的龍頭企業(yè)與農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍數(shù)量少，規(guī)模小，組織化程度低，帶動能力弱，許多產(chǎn)品未能實現(xiàn)與市場的有效對接。同時，由于市場體系不夠健全，市場相對分散、信息傳遞不暢、合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀(jì)人的作用發(fā)揮不明顯以及外埠市場有待開拓等方面的不足，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)民對市場信息等了解渠道不暢等因素，一定程度上制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）科技推廣不深入，發(fā)展成效不顯著。我旗部分發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)戶文化水平相對較低，接受并應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)栽培技術(shù)能力較差，對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策、技術(shù)、信息等理解深度不夠，生產(chǎn)者蔬菜栽培管理技術(shù)不高，新技術(shù)、新成果入戶率和到位率低，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。茬口安排不當(dāng)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控。季節(jié)茬口不統(tǒng)一，不能形成規(guī)模效益。品種老化，造成病害嚴(yán)重。與發(fā)達地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展相比，我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平只是剛剛起步階段，很多要素發(fā)展不成熟，尤其是科學(xué)技術(shù)不能深入推廣與應(yīng)用，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)促民增收功效的充分發(fā)揮。2010年山東省日光溫室產(chǎn)值196.7億元，畝均產(chǎn)值1.51萬元，我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)值僅為4000元，與附近旗縣區(qū)相比也存在著一定的差距。

（四）資金投入不足，發(fā)展速度緩慢。北方地區(qū)氣溫較低，惡劣天氣較多，對大棚的投

入要求較高，由于受資金投入不足的局限，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)在我旗的發(fā)展步伐。一是基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，抗自然風(fēng)險能力弱。目前，我旗部分早期設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)，由于投入不足，溫室建造標(biāo)準(zhǔn)低，類型多為第一代土木結(jié)構(gòu)，后墻低矮無后坡，溫室室內(nèi)面積小，保溫能力差，無操作間和防寒溝，薄膜、拱桿質(zhì)量差，導(dǎo)致溫室抗災(zāi)害能力差。二是缺乏多元化投入機制。目前，我旗農(nóng)民總體收入水平不高，一個溫室建下來要3.5-4.5萬元，一個拱棚建下來要3-5千元，上級給予的專項扶持資金有限，沒有貸款扶持僅僅依靠農(nóng)戶自籌難度很大。可以說，資金短缺、貸款難、續(xù)貸難，成為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在，抑制了農(nóng)牧民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，導(dǎo)致我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。

四、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的幾點建議

2011年，中央一號文件提出實施新一輪菜籃子工程建設(shè)，加快園藝作物生產(chǎn)設(shè)施化，為我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇。2011年我旗應(yīng)本著“集中發(fā)展上規(guī)模，分散發(fā)展樹樣板”的思路。進一步明確發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展進程，在招商引資、設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面實現(xiàn)新的突破，使產(chǎn)業(yè)更強，亮點更亮，為敖漢旗的新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻。

一是加大招商引資力度，借助外力促發(fā)展。把招商引資作為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重要舉措，以優(yōu)惠政策招商。繼續(xù)執(zhí)行已出臺的優(yōu)惠政策，吸引外地客商來我旗投資。加大宣傳推介力度。充分利用旗委、旗政府門戶網(wǎng)站，電視，廣播，報紙等媒介發(fā)布招商信息，搭建供需信息平臺。以活動促招商。適時組織開展農(nóng)業(yè)招商活動，加大招商引商力度，借助外埠資金推動我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是廣泛宣傳動員，引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變促增收。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)能否取得成效,取決于農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變和主體作用的發(fā)揮。要靈活方式引導(dǎo)農(nóng)牧民觀念轉(zhuǎn)變。要采取召開會議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動員等多種方式,廣泛宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)點和好處,用身邊的事例啟發(fā)、引導(dǎo)群眾，立足我旗缺水實際，轉(zhuǎn)變種植觀念。要從資金、技術(shù)上等多方面支持農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民的參與熱情,調(diào)動群眾的主動性、能動性和積極性,使農(nóng)民群眾自覺自愿地投身于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中。

三是做好促新強舊工作，爭取效益最大化。在落實好新任務(wù)的同時，要對現(xiàn)有的溫室小區(qū)，增加投入，提升服務(wù)水平，抓好小區(qū)的棚室改造、品種選擇、茬口安排、栽培管理、市場銷售等重點環(huán)節(jié)，使小區(qū)蔬菜經(jīng)濟效益最大化，從而為新棚區(qū)發(fā)展增強動力，確保我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

四是加大投入力度，引入多元化投資機制。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè),要堅持“政府投入為導(dǎo)向、農(nóng)民和企業(yè)投入為主體、社會投入為補充”的原則,從而建立以政府投入為導(dǎo)向,農(nóng)民籌資和信貸投入為主體,社會融資和招商引資為補充的多元化投入機制，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供有力支撐。

五是樹立品牌意識,促進設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。品牌是進入市場的通行證，也是市場經(jīng)濟的必然選擇和提升經(jīng)濟效益的有效手段。在抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時,首先要充分發(fā)揮綠色敖漢、生態(tài)敖漢的優(yōu)勢,增加設(shè)施農(nóng)業(yè)中的名、優(yōu)、特、稀蔬菜品種的生產(chǎn)比重,不斷豐富產(chǎn)品種類,滿足不同層次消費群體的生活需要,增加設(shè)施農(nóng)業(yè)中蔬菜產(chǎn)品價值。做大做強現(xiàn)有的“壯俏”等蔬菜品牌,圍繞生態(tài)敖漢打造更多綠色品牌。其次要積極推廣無公害化栽培技

術(shù),加快綠色食品認證認定,提升設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,以特色、質(zhì)量搶占市場。再次要著力培養(yǎng)龍頭企業(yè)。集中力量培植扶持一批有優(yōu)勢、有特色、前景好的設(shè)施生產(chǎn)骨干龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶,發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)的帶動作用。鼓勵企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè),建立“公司+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化組織體系,擴張設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模,實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營。

六是加強生產(chǎn)經(jīng)營人才培養(yǎng)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要重點組織實施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn),使他們盡快掌握設(shè)施管理技術(shù)、種養(yǎng)技術(shù),依靠科技力量發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極采取政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、信貸支持等方式,扶持農(nóng)村種植養(yǎng)殖能手、營銷大戶提高經(jīng)營管理水平,發(fā)揮示范帶動作用。

七是構(gòu)建市場供需網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。高度重視中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè),真正實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場的對接和連通。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),搞好市場信息服務(wù),組織專門人員長年在周邊城市和地區(qū)進行信息采集、分析和研究,與國內(nèi)各大蔬菜批發(fā)市場實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng),建立以信息和市場指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)的服務(wù)機制，提高對市場信息的快速反應(yīng)能力。通過供需見面、產(chǎn)品洽談等方式,促進設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與銷售商簽訂購銷意向協(xié)議,使蔬菜生產(chǎn)、銷售更具有穩(wěn)定性,減少產(chǎn)品產(chǎn)銷的盲目性。

八是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)涉面廣、范圍大,是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,有關(guān)部門應(yīng)切實加強此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進一步完善設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指定專人專門負責(zé)具體工作落實。搞好協(xié)調(diào)服務(wù),保證設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)有序發(fā)展。抽調(diào)技術(shù)人員下鄉(xiāng)包村蹲點指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),抓好技術(shù)服務(wù),加大對從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民進行種植、平衡施肥、節(jié)水灌溉、病蟲凍害防治等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度,提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)在我旗進一步發(fā)展，真正做到把好事辦實，實事辦好，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)牧民增收。

第二篇：坊子區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況調(diào)研報告

坊子區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況調(diào)研報告

近年來，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主方向，設(shè)施農(nóng)業(yè)具有節(jié)水、聚能、高產(chǎn)、高效、穩(wěn)定、便利的特點，是避災(zāi)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，易被廣大農(nóng)民接受，適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展實際，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

一、我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

我區(qū)耕地面積少，設(shè)施種植面積5769畝，其中：蔬菜種植面積5732畝，花卉17畝，林果20畝；設(shè)施數(shù)2168個，其中：日光溫室246個，塑料大棚1922個；產(chǎn)值6399.2萬元；主要設(shè)施農(nóng)業(yè)機械及設(shè)備2860臺；從業(yè)人員3247人。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展良好，設(shè)施面積91.7畝，日光溫室8個，塑料大棚33個，產(chǎn)值511.4萬元，養(yǎng)殖機械及設(shè)備36臺，從業(yè)人員208人。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展加快了露天農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油作物向經(jīng)濟作物調(diào)整的步伐，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動了蔬菜、花卉和菌類產(chǎn)業(yè)的興起，進而促進了農(nóng)業(yè)由單一的糧、油種植向糧、油、菜、花卉、園藝等多樣化、高效益方向的轉(zhuǎn)變，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品種增加，質(zhì)量提高。

二、存在的主要問題

一是設(shè)施農(nóng)業(yè)項目建設(shè)資金投入不足。日光溫室建設(shè)是一項高投入，高產(chǎn)出的項目，修建一棟使用面積0.8畝的日光溫室需要資金2萬元左右，加之水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金投入更大，資金不足的矛盾十分突出。

二是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展注重產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，輕視產(chǎn)后服務(wù)。各級部門關(guān)心建設(shè)和種植，而忽視銷售。

三是無公害、綠色蔬菜生產(chǎn)量小，品牌產(chǎn)品缺乏。農(nóng)戶在溫棚中使用化肥、農(nóng)藥的情況十分突出，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中藥物殘留令人擔(dān)憂，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量。

三、對策及建議

（一）優(yōu)化布局，按照市場要求加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是發(fā)揮優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。二是突出特色，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。依托市場，進一步優(yōu)化品種布局，形成具有市場競爭力的優(yōu)勢品牌和拳頭產(chǎn)品。三是因地制宜，發(fā)展多種形式的設(shè)施栽培。

（二）依靠科技，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。一是改善生產(chǎn)條件，提高設(shè)施裝備水平。加強設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高溫室外覆蓋、內(nèi)覆蓋與遮陽網(wǎng)揭放的機械化操作水平。二是強化設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

建設(shè)。建立健全新型設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，保證推廣經(jīng)費，增強服務(wù)能力。根據(jù)各鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)特點，研究成立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，積極探索設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的多元化組織形式。三是加強科技自主創(chuàng)新和新品種新技術(shù)推廣力度。大力推廣節(jié)水灌溉、工廠化育苗、陰陽棚日光溫室、熱風(fēng)爐、嫁接、生物防治、組織培養(yǎng)等高新技術(shù)。改變傳統(tǒng)單一的蔬菜種植模式，實現(xiàn)多茬次、多品種、立體式、反季節(jié)、延時令栽培。

（三）加大設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策扶持力度。一是提供貸款貼息補助。二是鼓勵建立農(nóng)產(chǎn)品銷售與信息采集中心。三是扶持運銷環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是建立風(fēng)險防范機制。針對設(shè)施農(nóng)業(yè)高投入、高回報、高風(fēng)險的特點，積極倡導(dǎo)建立設(shè)施農(nóng)業(yè)保險制度，降低生產(chǎn)者的種植風(fēng)險及市場風(fēng)險，保護生產(chǎn)者的積極性。

第三篇：定陶縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

定陶縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

為全面了解全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展情況，進一步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平，近日，定陶縣農(nóng)機局專門組織成立了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研小組，明確調(diào)研任務(wù)、細化調(diào)研內(nèi)容，深入基層、科學(xué)調(diào)研。

一、定陶縣設(shè)施農(nóng)業(yè)基本情況

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械裝備情況。定陶縣現(xiàn)有電動卷簾機486臺，田園管理機械和微灌設(shè)備達4800臺套。

2、設(shè)施農(nóng)機主要發(fā)展形式。主要有中小拱棚、塑料大棚和日光溫室三種形式。中小拱棚：指以塑料薄膜為全覆蓋材料，以竹片為支架，兩端直接插入地下，形成的小拱形簡易保護設(shè)施。采用竹架結(jié)構(gòu)，造價低，不受地形限制，不需要特殊的基礎(chǔ)建設(shè)投入，一個一畝地的拱棚投資在2000至5000元不等。主要是南王店鄉(xiāng)種植春西瓜的中小拱棚。塑料大棚：指以塑料薄膜為全覆蓋材料的拱形單體溫室。每畝大棚投資在5000-10000元左右。主要用與種植芹菜、西紅柿等。

日光溫室：指前坡面以塑料膜為覆蓋材料，并配有活動保溫被，其它三面為圍護墻體的溫室。采用機械構(gòu)建厚土墻體，竹木拱架結(jié)構(gòu)。每畝溫室造價在1-1.5萬元。

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道多，農(nóng)民收益高

（1）設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道多。根據(jù)調(diào)查，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶、基層服務(wù)組織以及普通農(nóng)戶是目前設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要組織形式。產(chǎn)品銷售渠道主要有以下五種形式：一是通過專業(yè)合作組織銷售。杜堂鄉(xiāng)陸灣村400多戶農(nóng)戶為了改變一家一戶勢單力薄的狀況，自愿成立中遠蔬菜合作社，拓寬銷路，提高種植效益。該村農(nóng)戶楊立組織經(jīng)營30個大棚，一年四季皆有產(chǎn)出，除自己在本地市場零星出售外，大部分蔬菜交由蔬菜合作社統(tǒng)一銷售，銷售順暢，兩年來未出現(xiàn)過銷售不出去的情況。二是通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動銷售。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展初期必須依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動，通過“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+社員”的模式帶動種植業(yè)的快速發(fā)展。三是外地經(jīng)銷商上門收購。四是農(nóng)戶直接到農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場銷售。

（2）設(shè)施農(nóng)業(yè)拓寬了農(nóng)民增收渠道，畝均收益明顯比常規(guī)農(nóng)業(yè)高。杜堂陸灣村的設(shè)施蔬菜畝均年收益達到6萬元左右，孟海鎮(zhèn)許樓村設(shè)施蔬菜畝均年收益5萬元以上，黃店鎮(zhèn)草廟的西紅柿畝均年收益2萬余元，有效地帶動了農(nóng)民增收。

二、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化取得的成效

目前全縣溫室大棚生產(chǎn)凡能使用機械的環(huán)節(jié)，基本上實現(xiàn)了機械化，大棚墻體的建造使用挖掘機、草簾機代替了手工編織、草苫子的覆蓋使用電動卷簾機。尤其是卷簾機械化發(fā)展迅速，在實施購機補貼等扶持政策的帶動下，菜農(nóng)購買使用電動卷簾機積極性高漲。使用卷簾機械，省力、省時、增效明顯，深受廣大菜農(nóng)的歡迎。據(jù)介紹，過去靠人工拉苫子，一揭一蓋需要2個多小時，并且很難掌握時間，揭早蓋晚影響保溫，揭晚蓋早影響光照；使用電動卷簾機，每次也就是5——10分鐘時間，可延長光照2個多小時，既能減少病蟲害又可使蔬菜增產(chǎn)15%——20%，還可省出時間加強田間管理，這樣一年增收部分就可賺回機械投資。

三、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、對設(shè)施農(nóng)業(yè)的投資不足。設(shè)施農(nóng)業(yè)作為高投入、高標(biāo)準(zhǔn)、高產(chǎn)出、高效益、低消耗的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，財政投入的扶持資金較小，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的水、電、路以及溫室、大棚等前期建造投資較大，農(nóng)戶的資金不足，負擔(dān)過重，財政補貼的標(biāo)準(zhǔn)偏低，群眾積極性不高，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)何高層次發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)及設(shè)施示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、綜合服務(wù)方面財政投入也很少，與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相比差距很大。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化科技含量低。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，目前全縣各類溫室大棚，大部分棚室規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)簡單，鋼架結(jié)構(gòu)大棚很少，抵御風(fēng)險能力差。機械化程度僅僅是普及了電動卷簾機，管理環(huán)節(jié)機械化程度較低，有些甚至還是空白。

3、規(guī)模小，組織化程度不高，抵御市場能力不強。大棚蔬菜屬于密集型生產(chǎn)，用工較多，生產(chǎn)獨立性較強，形成規(guī)模化生產(chǎn)管理較難，造成各蔬菜基地菜農(nóng)、生產(chǎn)管理、銷售都是各自為陣、缺乏組織、產(chǎn)品無品牌、無競爭力、交通運輸麻煩大、實施無公害綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)困難多，為設(shè)施蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)帶來難度。部分鎮(zhèn)街設(shè)施農(nóng)業(yè)剛剛起步，還受到生產(chǎn)周期短，周轉(zhuǎn)資金缺口大，技術(shù)跟不上，銷售手段落后等因素影響，沒形成種植規(guī)模，抵御市場能力還不強。城關(guān)鎮(zhèn)有一農(nóng)戶去年經(jīng)營12個疏菜大棚，上市時剛好遇到大雪天氣，由于缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，蔬菜無法及時出售，造成了一定的經(jīng)濟損失。

4、設(shè)施農(nóng)業(yè)承載的風(fēng)險能力仍薄弱。設(shè)施農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力也不強，如去年11月中旬的大雪導(dǎo)致一部分蔬菜大棚被壓塌等，而從重建資金的籌集渠道看，只有參加保險的可得到一定的保險賠償金，大多需要自籌資金，給種植戶帶來一定損失。

5、指導(dǎo)服務(wù)難到位，本地農(nóng)民抗風(fēng)險信心不足。菜農(nóng)絕大多數(shù)還是小規(guī)模種植，對設(shè)施種植許多是缺少技術(shù)，心中無數(shù)，擔(dān)心投入失敗，不敢冒風(fēng)險。

6、綜合管理難度大，優(yōu)質(zhì)高效無保障。菜農(nóng)的文化素質(zhì)技術(shù)水平參差不齊，給無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣以及蔬菜病蟲害綜合防治、禁用農(nóng)藥控制、“放心菜”田頭檢測等各方面管理工作帶來了難度，將會造成隨著種菜年限增加、成本上升、產(chǎn)品品質(zhì)下降的后果，一定程度上影響到設(shè)施蔬菜生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的持續(xù)性。

7、設(shè)施農(nóng)業(yè)成本高，影響了發(fā)展速度。從目前情況看，建設(shè)一座鋼架大棚需要資金3萬多元，加之水、電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機械設(shè)備購置，一次性投入資金較大，當(dāng)年難以收回投入，因此群眾積極性不高。

四、對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的幾點建議

1、加強設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)高科技的產(chǎn)物，囊括了當(dāng)今農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的主要內(nèi)容，而我們現(xiàn)有的從業(yè)人員，基本上都沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，這就造成了設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員憑經(jīng)驗管理和經(jīng)營。因此可以通過舉辦陽光工程設(shè)施農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)班的形式來提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。

2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，應(yīng)優(yōu)先照顧設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，并且要形成規(guī)模，集約經(jīng)營，以推動全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展。

3、完善基礎(chǔ)設(shè)施。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)與大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件相比，對場地排灌系統(tǒng)和交通運輸硬件配套要求較高，特別是有設(shè)施農(nóng)業(yè)的地方，應(yīng)完善和配套設(shè)施基地的水、電、路、等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、提高科技含量。建議各級農(nóng)業(yè)、科技部門加大對農(nóng)戶高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，及時提供、引進適合農(nóng)戶設(shè)施種植的優(yōu)良品種。

5、大力推廣先進適應(yīng)的小型農(nóng)機具。選擇適應(yīng)大棚內(nèi)作業(yè)的尤其是管理環(huán)節(jié)的農(nóng)機具，加大推廣力度。

6、建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)管理體系。對設(shè)施蔬菜基地設(shè)立專人管理和指導(dǎo)，使設(shè)施農(nóng)業(yè)基地保持一個良好的生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制禁用農(nóng)藥的使用，做到不經(jīng)檢測合格不得采收，確保農(nóng)產(chǎn)品安全上市。

7、制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度。政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策。加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度，積極爭取各種設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、生產(chǎn)機具進入政府補貼目錄，加大對農(nóng)戶購買裝備機具的補貼力度；圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，匯集社會資金，為農(nóng)戶提供小額貸款等多種形式，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展；把設(shè)施大棚建造、設(shè)施設(shè)備購置等納入財政補貼范圍，并提高補貼比例；應(yīng)建立一批投資少、見效快、各具特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶動基地。對設(shè)施

項目發(fā)展采取政策引導(dǎo)，資金扶持，強化服務(wù)等措施，引導(dǎo)鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)模化生產(chǎn)、規(guī)范化管理發(fā)展，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平和技術(shù)水平的提高。（邵珠山）

第四篇：XXX縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

葉城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

設(shè)施農(nóng)業(yè)作為我縣新興作業(yè)，全縣各級黨政高度重視，普遍把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)。為摸清全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)基本情況，掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)分布、收入、種植情況，有針對性的做好設(shè)施農(nóng)業(yè)工作。我辦認真開展了設(shè)施農(nóng)業(yè)工作調(diào)研，掌握了全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展概況。現(xiàn)將具體情況分析報告如下：

一、全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展起步于2000年，當(dāng)時主要以塑料土墻棚為主。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展和各項優(yōu)惠政策的實施，以溫室大棚為主要模式的設(shè)施農(nóng)業(yè)開始了規(guī)模化發(fā)展。近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，認真貫徹落實縣委、縣人民政府精神，本著“因地制宜，相對集中，規(guī)模經(jīng)營，提高質(zhì)量”的原則，通過示范引路，基地帶動，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模進一步擴大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。截止2008年6月份全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已達24525.2畝、20280座。其中土木結(jié)構(gòu)溫室11017座，拱棚9263座，有棉被溫室4500座，種植的作物種類有辣椒、番茄、西、甜瓜、黃瓜、西葫蘆、茄子、桃和花卉等。上半年產(chǎn)各類瓜果蔬菜近46365萬噸，實現(xiàn)收入6950萬元，棚均收入3300元，人均收入150元，與2007年同比增長20元。設(shè)施農(nóng)業(yè)在增加農(nóng)民收人中發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為全縣繼林果業(yè)后增加農(nóng)民收人的又一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

主要特點：

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為增加農(nóng)民收入的新亮點近年來，我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)以其顯著的經(jīng)濟效益和廣闊的市場發(fā)展前景，已越來越成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的新亮點，設(shè)施 蔬菜生產(chǎn)由單一的春提早向秋延后和越冬菜生產(chǎn)發(fā)展，實現(xiàn)了由一季生產(chǎn)向多季生產(chǎn)，一季增收向四季增收的轉(zhuǎn)變。許多農(nóng)民已經(jīng)由“糧農(nóng)”轉(zhuǎn)變成為“菜農(nóng)”，促進了種植業(yè)由單一的糧、棉生產(chǎn)向經(jīng)濟作物的調(diào)整，許多農(nóng)民依靠發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)脫了貧。據(jù)調(diào)查，目前全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)平均畝純收人在2000元—20000元，有力地帶動了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。如恰斯米其提鄉(xiāng)畝收人在3000—5000 元的占到從業(yè)農(nóng)民的70%以上，種植反季節(jié)蔬菜的農(nóng)戶年增加收入均在2000元以上；依提木孔鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)總收人達到588.28萬元，占蔬菜總收人的65%,農(nóng)民通過設(shè)施農(nóng)業(yè)人均收人達到153元；溫室大棚每畝年純收人5000—12000 元，鐵提鄉(xiāng)從事溫室大棚生產(chǎn)蔬菜的農(nóng)戶年均收人在10000元左右。巴仁鄉(xiāng)設(shè)施蔬萊面積只占蔬菜正播面積的60 %以上，產(chǎn)值卻占到蔬菜總產(chǎn)值的75% , 農(nóng)民人均設(shè)施農(nóng)業(yè)收人達到184元。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)施果品生產(chǎn)和溫棚育苗效益也非常顯著，如恰斯米其提鄉(xiāng)果品生產(chǎn)，目前已成為該鄉(xiāng)的又一增收亮點。設(shè)施農(nóng)業(yè)已越來越顯示其高效產(chǎn)業(yè)的地位。

（二）少數(shù)民族農(nóng)民從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例越來越大，傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣開始逐步轉(zhuǎn)變

設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，不僅豐富了產(chǎn)品供應(yīng)，也推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，拓展了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞作方式向精細生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，特別是帶動了少數(shù)民族農(nóng)民積極投身設(shè)施農(nóng)業(yè)，少數(shù)民族從業(yè)農(nóng)民數(shù)量不斷增加，并增強了市場意識和效益意識，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收帶來了新氣象。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)農(nóng)民達到3萬多人，其中少數(shù)民族農(nóng)民已經(jīng)達到了2.8萬人，占從業(yè)農(nóng)民總數(shù)的90%以上，而且涌現(xiàn)出一批高產(chǎn)高效的生產(chǎn)典型。恰斯米其提鄉(xiāng)今年計劃新建 120座溫室，100％由少數(shù)民族農(nóng)民投資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營。

（三）設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的花色品種日益豐富，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高

目前，我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)已從過去以生產(chǎn)蔬萊為主，逐步向生產(chǎn)甜瓜、油桃、葡萄以及育苗等多領(lǐng)域發(fā)展。設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)供應(yīng)期可以由每年的11月延續(xù)到第二年的6月，上市蔬菜的花色品種已達到30余種，生產(chǎn)的品種除西紅柿、黃瓜、茄子、辣椒和葉萊外，豆類、水果等也形成一定規(guī)模，有效地改善了全縣冬季鮮菜供應(yīng)，提高了淡季蔬菜的自給率。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣淡季蔬菜自給率已由過去的不足20％提高到現(xiàn)在的60%，對平抑蔬菜價格、發(fā)展菜籃子生產(chǎn)、豐富市場供應(yīng)都產(chǎn)生了積極的推動作用。

（四）堅持連片開發(fā)，整體推進，規(guī)模化生產(chǎn)成效初顯 經(jīng)過多年發(fā)展，我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從最初以城郊為中心，向全縣各平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)逐步形成了區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)格局。目前全縣500畝以上相對集中的設(shè)施農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到5個，300畝以上連片基地10個，初步形成了布局比較合理、具有一定規(guī)模的溫室大棚群，涌現(xiàn)出一批辣椒鄉(xiāng)、西紅柿鄉(xiāng)等專業(yè)化生產(chǎn)基地。如恰斯米其提鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2500畝；依提木孔鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4600畝；設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)，也為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下了良好的基礎(chǔ)。

二、主要經(jīng)驗和做法

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)進程中，依托當(dāng)?shù)毓鉄豳Y源條件，緊緊圍繞市場需求，堅持科學(xué)發(fā)展，制定規(guī)劃，合理布局，不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，制定優(yōu)惠扶持政策，逐步引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)向區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向發(fā)展。主要經(jīng)驗和做法有以下幾點：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，狠抓落實

各級黨政把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的突破口和增長點，投人了很大的精力抓生產(chǎn)、抓宏觀管理，不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。明確了責(zé)任，從領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)、技術(shù)、物資、資金等方面抓好落實，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略著眼點，高位推動此項工作。突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局、優(yōu)惠政策落實以及技術(shù)服務(wù)等工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門的關(guān)系，形成合力，共同推動設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

二是實行目標(biāo)管理責(zé)任制。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了設(shè)施農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)和任務(wù)，提出相應(yīng)的保障措施，把任務(wù)層層分解，落實到村、落實到戶，大力開展宣傳動員和組織。如恰瓦克鎮(zhèn)把設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展與各村年終綜合考核掛鉤，實行“一票否決”制度。烏吉熱克鄉(xiāng)把設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展列入年終考核細則中，明確目標(biāo)任務(wù)，量化工作指標(biāo)，制定了設(shè)施農(nóng)業(yè)考核辦法及年終獎懲辦法，強力推進。依提木孔鄉(xiāng)在重點村實行了領(lǐng)導(dǎo)干部包片聯(lián)系點制度，以確保取得實效。

三是加強指導(dǎo)和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投人很大精力抓設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深人生產(chǎn)第一線開展調(diào)查研究，召開座談會、現(xiàn)場會，及時解決設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的困難和問題。吐古其鄉(xiāng)實施了設(shè)施農(nóng)業(yè)“幫帶工程”，由鄉(xiāng)機關(guān)、站所社幫扶從業(yè)農(nóng)民解決一部分建棚資金，配棚膜等設(shè)備，解決實際問題，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）立足實際，制定優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，從承包用地、協(xié)調(diào)貸款、幫扶解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投人等方面，制定了多項優(yōu)惠扶持政策，充分調(diào)動從業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。縣鄉(xiāng)把扶貧和以工代販資金捆綁使用，補助溫室大棚；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把集體建好的溫室大棚讓農(nóng)戶無償使用，發(fā)揮政府在設(shè)施農(nóng)業(yè)起步階段的引導(dǎo)作用。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取政府扶持、農(nóng)民自籌、集體支持的設(shè)施農(nóng)業(yè)投資機制，每個溫室大棚縣鄉(xiāng)補助800—1500元，對農(nóng)民新建溫室實行補貼制度，并從干部幫扶、科技支撐等多方面給予優(yōu)惠政策扶持，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，對促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了良好的推動作用。

（三）以科技為支撐，加強培訓(xùn)，搞好服務(wù)，提高生產(chǎn)技術(shù)水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，充分認識到科學(xué)技術(shù)對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，增加了科技投入，把加強技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，提高科技支撐能力作為關(guān)鍵措施來抓。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)從外地請進一批懂技術(shù)、會管理、經(jīng)驗豐富的農(nóng)民和技術(shù)人員，開展承包示范和技術(shù)指導(dǎo)。目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，聘請專業(yè)人員對農(nóng)技人員和蔬菜種植大戶進行現(xiàn)場授課，要求技術(shù)人員必須具備實際操作技能。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還采取科技特派員形式，將有技術(shù)、會管理的技術(shù)人員下派到村，駐村包戶。全縣實行技術(shù)人員劃片、定點、包干到棚的技術(shù)服務(wù)并與技術(shù)人員簽訂責(zé)任狀，把技術(shù)人員的經(jīng)濟利益與服務(wù)對象相掛鉤。依提木孔鄉(xiāng)鄉(xiāng)推行了“一帶十、十幫一”活動，拿出資金獎勵有經(jīng)驗的農(nóng)戶，鼓勵新從業(yè)萊農(nóng)為有經(jīng)驗的種植戶“打工”，通過互幫互學(xué)，加快了生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及。

（四）培育市場，發(fā)展協(xié)會，支持龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大和生產(chǎn)能力的提高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把培育市場作為一件大事來抓，積極開拓市場，促進 產(chǎn)品流通：一是加大了市場的新建和改造力度，積極建立市場營銷網(wǎng)絡(luò)，改善交易環(huán)境，提高交易效率。恰斯米其提鄉(xiāng)實行建立產(chǎn)地交易、集中批發(fā)、零星銷售三種市場流通模式，蔬菜批量銷往烏魯木齊市及西藏阿里等地。喀什地區(qū)形成了以葉城為中心，輻射烏魯木齊市、喀什市、和田市、阿克蘇市、庫爾勒市、西藏阿里地區(qū)等地的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。

二是積極培育市場流通主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)揮中介組織和經(jīng)紀(jì)人在市場與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用，提供市場產(chǎn)銷信息，擴大產(chǎn)品銷售量。目前全縣有各類蔬菜協(xié)會45個，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人4500多人，在生產(chǎn)旺季，每天銷往各地的反季節(jié)蔬菜在200噸以上。通過協(xié)會促進本地產(chǎn)品的銷售，為生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品銷售創(chuàng)造了良好的條件。

三、存在的問題

總體來看，近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)進程中付出了艱辛的努力，取得了一定成效。但通過這次調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)一些亟待解決的問題：

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)總體生產(chǎn)技術(shù)水平較低，技術(shù)力量薄弱。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏具有實際操作技能的科技人員，縣園藝技術(shù)服務(wù)隊伍由于缺乏交通工具，不能充分發(fā)揮科技指導(dǎo)作用，造成設(shè)施蔬菜、瓜果生產(chǎn)技術(shù)推廣非常滯后，農(nóng)民接受技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的比例還很小，不能完全按照設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)，技術(shù)普及率較低。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣參與設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的技術(shù)人員不足百人，但絕大多數(shù)人員過去主要從事大田作物的技術(shù)指導(dǎo)，對設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)掌握不深，而且普遍缺乏一線生產(chǎn)的實際操作技能，整體素質(zhì)、服務(wù)水平與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效性尚未完全顯現(xiàn)。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)溫室大棚的設(shè)計和建設(shè)不規(guī)范，加之農(nóng)民缺乏建設(shè)資 金，政府扶持資金有限，在一定程度上影響了建棚質(zhì)量。溫室后屋面普遍仰龜偏低，厚度不夠，致使保溫性能差，冬季無法投入生產(chǎn)，反季節(jié)設(shè)施生產(chǎn)的作用未能得到充分發(fā)揮。

（三）對市場的調(diào)查不夠，研究不深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在對市場情況、銷售渠道以及市場所需的產(chǎn)品種類、品種、質(zhì)量要求等調(diào)查不深，研究不細，造成生產(chǎn)帶有一定的盲目性。溫室和拱棚的比例不合理，沒有進行品種布局，種植茬口與市場需求脫節(jié)，種植種類單一，特色菜、精細菜少，不能滿足市場多元化的需求，春淡、冬缺菜的矛盾仍然比較突出。

（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然比較緩慢，中介組織的作用相對較弱。以農(nóng)民為主體的產(chǎn)銷合作組織還處在初級發(fā)展階段。大多數(shù)專業(yè)協(xié)會管理分散，主體地位不明確，市場競爭能力較弱。經(jīng)營方式仍以個體農(nóng)戶為主，小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)和經(jīng)營與大市場、大流通的矛盾仍然比較突出。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織注冊程序復(fù)雜，注冊費用相對較高，一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)中介組織的發(fā)展。

四、建議

（一）明確思路和重點，穩(wěn)步推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展 指導(dǎo)思想：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收人為目標(biāo)，以科技為支撐，以政策扶持為動力，在形成區(qū)域特色、創(chuàng)立產(chǎn)品品牌、提高組織化程度、拓寬市場銷路上求突破，實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化。力爭到2015年，把我縣建成南疆重要的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品出口基地，使設(shè)施農(nóng)業(yè)成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點和農(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大貢獻。

發(fā)展思路：按照市場需求，把設(shè)施農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收相結(jié)合，把基地建設(shè)與市場開拓相結(jié)合，把規(guī)模擴張與提高現(xiàn)有大棚效益相結(jié)合，處理好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度與質(zhì)量、數(shù)量與效益的關(guān)系；充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，提高品質(zhì)和效益；以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營，市場化運作，努力構(gòu)筑產(chǎn)加銷一體化的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）出臺具有指導(dǎo)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，狠抓落實，為全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策保障

1、建議縣財政每年安排設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，并列入財政預(yù)算。主要用于科技生產(chǎn)示范基地建設(shè)、新品種引進和新技術(shù)研發(fā)推廣、建立蔬菜質(zhì)量安全檢測檢驗體系、開展農(nóng)技人員和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等。

2、縣財政、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門應(yīng)加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目、資金和政策支持力度，充分整合利用扶貧、以工代販資金，切實解決目前生產(chǎn)和發(fā)展中存在的難點問題，實現(xiàn)政府投資效益最大化。

3、堅持依法、有償、自愿的原則，合理地進行土地置換和流轉(zhuǎn)，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)集中連片種植，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)模化方向發(fā)展。

（三）高度重視加強技術(shù)人員和從業(yè)農(nóng)民的、培訓(xùn)，強化技術(shù)服務(wù)

1、大力開展技術(shù)人員和農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，建立健全技術(shù)服務(wù)體系，充實人員和技術(shù)力量，充分發(fā)揮園藝、農(nóng)技部門的作用，使之成為推進我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的骨干力量和重要保障。把設(shè)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)納入農(nóng)民勞動就業(yè)技能培訓(xùn)體系全力推動。圍繞溫室建造、選用優(yōu)良品種、育苗、田間管理、測土配方施肥、節(jié)水灌溉、病蟲害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，積極開展實用、實效、通俗易懂的科技培訓(xùn)，提高基層廣大技術(shù)人員的技術(shù)指導(dǎo)水平，提高農(nóng)民對先進實用技術(shù)的應(yīng)用能力，培養(yǎng)一批了解市場信息、熟悉設(shè)施農(nóng)業(yè)的管理人員和具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技人員，努力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

2、建立高產(chǎn)高效的示范基地。建議加大對縣育苗中心的投入，使之真正成為新品種引進試驗、新技術(shù)示范推廣、綜合技術(shù)的組裝配套以及技術(shù)培訓(xùn)為一體的核心基地，發(fā)揮典型引路、示范引導(dǎo)、輻射帶動的作用。

3、制訂設(shè)施農(nóng)業(yè)無公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐。要結(jié)合實際，堅持發(fā)展與鞏固提高并舉的原則，認真實施設(shè)施農(nóng)業(yè)“技改工程”，用2—3年時間，對現(xiàn)有結(jié)構(gòu)不合理不能投入冬季生產(chǎn)的溫室進行結(jié)構(gòu)改造，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣”矮后墻、長厚坡、高仰角”的日光溫室結(jié)構(gòu)模式，推廣土墻竹木、土墻鋼木、土墻鋼架結(jié)構(gòu)建造模式，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)對資源的利用率，降低生產(chǎn)成本。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，提高技術(shù)服務(wù)水平。

（四）加快市場開拓步伐，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

1、加強引進、扶持龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、貯運、保鮮和市場營銷，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。強化品牌意識，實施名牌戰(zhàn)略，對現(xiàn)有的無公害產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品進行強有力的推介和宣傳，并給予一定的資金扶持，提高產(chǎn)品的知名度。

2、加強營銷隊伍建設(shè)。大力培育農(nóng)村設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、營銷流通隊伍，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會和中介組織，培植貯藏、保鮮、運銷大戶，提 高設(shè)施農(nóng)業(yè)的市場化程度和農(nóng)民的組織化程度，使千家萬戶小規(guī)模、大群體的生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場有機銜接起來。

3、加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強信息服務(wù)，充分發(fā)揮其連接生產(chǎn)與市場之間的紐帶作用。組織專門力量常年在周邊城市和地區(qū)進行信息收集、整理，與國內(nèi)各大蔬菜批發(fā)市場實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，確保快速動態(tài)了解市場信息。利用各種媒體為農(nóng)民提供全方位的供銷信息，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷對路的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，減少或避免生產(chǎn)的盲目性、趨同性、隨意性。

（五）召開全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展分析會

建議縣上在今年下半年召開全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展分析研討會。通過分析研討會，明確我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、區(qū)域布局及工作重點，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時對設(shè)施農(nóng)業(yè)工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及有關(guān)先進單位、優(yōu)秀個人進行表彰和獎勵，從而進一步統(tǒng)一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的思想認識，總結(jié)和交流經(jīng)驗，觀摩和學(xué)習(xí)典型，尋找不足，探討推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施，使之盡快成為我縣農(nóng)民增收和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)。

葉城縣農(nóng)村工作辦公室：高乃孝

2008年7月20日

第五篇：市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于我市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種重要形式，是項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效載體，是促進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的有效途徑，對于提高農(nóng)業(yè)競爭能力、促進農(nóng)民增收致富具有十分重要的意義。我市設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)過近幾年的強力推進，目前在數(shù)量、產(chǎn)量、效益上都取得了明顯突破。

一、基本情況

近年來，我市緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化”總體目標(biāo)，按照“繼續(xù)做大做強農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位和建立“綠色特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”的功能定位，重點開展以設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖、土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模化經(jīng)營為重點的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，努力把我市建設(shè)成為“呼包鄂經(jīng)濟圈”食品加工業(yè)的優(yōu)質(zhì)原料基地、城市居民的“米袋子”、“菜籃子”和休閑度假的綠色生態(tài)旅游區(qū)，建設(shè)成為中國西部地區(qū)規(guī)模大、產(chǎn)品層次高、知名品牌多的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地，推進“塞外糧倉”到“西部廚房”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型。

截至xxxx年底，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到8.1萬畝，其中日光溫室4.7萬畝，塑料大棚3.4萬畝。全市100畝左右的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)已發(fā)展到63個，200——400畝的有33個，500畝左右的有9個，1000畝左右的有15個。全市參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的企業(yè)共32家，企業(yè)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積共1.56萬畝，其中溫室1.46萬畝。

全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)面積627.8萬畝，占到農(nóng)作物播種面積的65%，其中農(nóng)業(yè)部認定的全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積216萬畝。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)45家，獲得綠色食品標(biāo)志認證的產(chǎn)品116個；有機食品生產(chǎn)企業(yè)8家，獲得有機食品標(biāo)志認證的產(chǎn)品47個。“河套番茄”、“河套向日葵”等特色產(chǎn)品獲得了農(nóng)業(yè)部“地理標(biāo)志產(chǎn)品”登記保護。河套牌雪花粉、河套白酒、維信羊絨制品、金川牌保健啤酒榮獲中國馳名商標(biāo)稱號。

二、存在問題

（一）資金短缺制約設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入非常大，目前我市建一畝磚鋼結(jié)構(gòu)溫室投入14萬元左右，建一畝土鋼結(jié)構(gòu)溫室投入9萬元左右，對收入相對較少的農(nóng)民來講，還沒有能力完全承擔(dān)建設(shè)資金；二是設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款門檻較高，貸款期限短，額度小，加上不能抵押，農(nóng)民聯(lián)戶擔(dān)保能力弱，信貸風(fēng)險大，因而銀信部門放貸積極性不高；三是設(shè)施農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費投入不足，工作經(jīng)費短缺，許多成熟生產(chǎn)技術(shù)不能推廣應(yīng)用，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)效益的提高。

（二）農(nóng)民對設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要性認識不到位，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要一年四季勞作，農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有嫌麻煩的思想。部分農(nóng)民對設(shè)施農(nóng)業(yè)缺乏正確認識，參與意識不強，顧慮較多，政府推動與農(nóng)民自愿差距較大，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）技術(shù)力量薄弱。我市設(shè)施發(fā)展迅速，生產(chǎn)基地點多面廣，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)任務(wù)繁重，缺乏設(shè)施農(nóng)牧業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民科技帶頭人，現(xiàn)有技術(shù)力量相對薄弱，難以滿足設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需求。

（四）市場體系不健全。各旗縣尚未形成大型農(nóng)產(chǎn)品物流園，無市場帶動能力，組織化程度較低，蔬菜銷售相對困難，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)模化種植程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，因而未能形成完善的市場流通服務(wù)體系。

按照全市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，到“十二五”末，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到30萬畝以上，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品總量達到60億斤，總產(chǎn)值達到50億元，農(nóng)民人均來自設(shè)施農(nóng)業(yè)的收入達到5000元以上，吸納農(nóng)村勞動力20萬人。積極穩(wěn)妥推進土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推動土地向龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶集中，加快合作經(jīng)濟組織建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展多種形式的規(guī)模化經(jīng)營。到“十二五”末，全市土地流轉(zhuǎn)累計達到500萬畝。就目前的發(fā)展?fàn)顩r實現(xiàn)上述目標(biāo)還有一定難度，為此提出如下建議。

三、建議

一是政策扶持--抓投入。針對發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)資金匱乏的實際，通過財政資金的引導(dǎo)，吸引更多的信貸資金、企業(yè)投資、社會融資和農(nóng)民籌資，建立多元化、多渠道、多層次的投入機制，切實加大對設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的投入力度，確保建設(shè)資金及時到位。積極協(xié)調(diào)銀信部門想方設(shè)法解決貸款資金，特別是對于建設(shè)規(guī)模大的農(nóng)戶，酌情放低貸款門檻，增加貸款額度。積極爭取國家和自治區(qū)有關(guān)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)項目。強化招商引資工作，積極宣傳補貼優(yōu)惠政策，營造良好的宣傳及輿論環(huán)境。依托區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，精心組織、引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強的大企業(yè)，到我市投資設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，從而輻射帶動周邊發(fā)展。

二是拓寬渠道--抓市場。抓生產(chǎn)，必須抓流通，沒有市場流通，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)難以做大做強。應(yīng)堅持兩手抓，生產(chǎn)與流通要同步進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)變政府職能，主動出擊抓銷售。一是率先培育銷售經(jīng)紀(jì)人隊伍，培養(yǎng)營銷大戶，拓展外銷市場。二是依法組建農(nóng)民專業(yè)合作社，組織農(nóng)民統(tǒng)一管理、經(jīng)營，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)組織化程度。三是抓好批發(fā)市場建設(shè)，創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品交易流通平臺，保證農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。積極發(fā)展龍頭企業(yè)，建立“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化組織體系，使設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、流通融為一體，以拉動全市設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康、快速發(fā)展。

三是品牌經(jīng)營--抓質(zhì)量。實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)者的質(zhì)量意識，堅持品牌戰(zhàn)略，打造無公害蔬菜品牌。加快新品種的引進，重點培植一批農(nóng)產(chǎn)品品牌和商標(biāo)，抓好無公害蔬菜基地建設(shè)，積極做好無公害蔬菜產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，擴大蔬菜生產(chǎn)的知名度和影響力，打造知名品牌。引導(dǎo)有實力的合作社和企業(yè)建溫室、建保鮮庫，培養(yǎng)和發(fā)動一批經(jīng)紀(jì)人積極參與生產(chǎn)、收儲、保鮮、調(diào)運和銷售，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)組織化水平。

四是依靠科技--抓服務(wù)。一是要進一步加強科技人員配備，充實設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，盡快培養(yǎng)一批能進棚實踐指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)人員，并要整合全市科技人員開展技術(shù)承包，實行跟蹤負責(zé)，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。二是采取“走出去，引進來”的辦法，籌措專項經(jīng)費，聘請外地有經(jīng)驗、懂技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員到實地指導(dǎo)，增強技術(shù)支持。三是加強對現(xiàn)有科技人員的技術(shù)培訓(xùn)和知識更新，提高實際操作技能和服務(wù)水平。四是要加強對農(nóng)民的科技培訓(xùn)。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)是一項資金、技術(shù)、勞力密集型產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)民又是設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的主體，必須抓好對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，盡快提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，充分發(fā)揮其主體作用。五是集中力量建設(shè)先進的試驗示范基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

五是科學(xué)經(jīng)營--抓管理。高度重視中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，真正實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場的對接及連通。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好市場信息服務(wù)，組織專門人員長年在周邊城市和地區(qū)進行信息采集、分析和研究，與國內(nèi)各大蔬菜批發(fā)市場實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，建立以信息和市場指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)的服務(wù)機制，提高對市場信息的快速反應(yīng)能力。通過供需見面、產(chǎn)品洽談等方式，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與銷售商簽訂購銷意向協(xié)議，使蔬菜生產(chǎn)、銷售更具有穩(wěn)定性，減少產(chǎn)品產(chǎn)銷的盲目性。積極研究供求關(guān)系和消費路徑，為農(nóng)超對接提供相關(guān)服務(wù)。重視行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提升行業(yè)自我管理、自我保護、自我完善、自我發(fā)展的能力和水平。同時要做好防疫監(jiān)督工作，保障食品安全。建立完善市、旗兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和檢測站，重點開展農(nóng)藥、化肥、添加劑、有毒有害物質(zhì)和藥物殘留監(jiān)測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。