第一篇：關于發展我縣鄉鎮設施農業的調研報告

關于發展我縣鄉鎮設施農業的調研報告

農業局馬繼廣

根據縣委、政府的有關要求，結合學習“一創雙優”集中教育活動的開展，以清豐縣六塔鄉設施農業為重點，通過實地調研走訪，進一步摸清和掌握了該鄉設施農業發展現狀，理清了下一步的工作重點，調研活動成效顯著，為有效促進我縣設施農業的快速健康發展提供依據。具體情況如下：

一、基本情況

六塔鄉位于清豐縣東南部，轄33個行政村，總面積51平方公里，人口3.6萬人，耕地面積4.5萬畝。截至目前，全鄉共有設施農業1300畝，其中高效節能日光溫室為60畝，年產蔬菜42萬斤；大、小拱棚1240畝，年產萵筍700萬斤，各類蔬菜168萬斤。食用菌3萬平方米，年產食用菌240萬斤；設施養殖總數量96個，規模83241.6萬平方米，年產值2000余萬元，其中養殖豬、牛等的開敞式31個，雞、鴨等有窗式設施65個，且呈逐年增加的趨勢。

二、學以致用，積極引導并扶持發展

一是廣泛發動，積極引導。六塔鄉黨委、政府召開了鄉村兩級干部、部分種養大戶參加的設施農業發展動員會。會上，付書記詳盡地介紹了赴山東壽光、青州學習取得的經驗，重點向大家介紹了壽光蔬菜、青州花卉產業發展情況，特別是蔬菜、花卉品種的引進、推廣及設施農業的發展前景和經濟效益。同時針對六塔實際情況，重點就如何抓住特色，打造行業亮點，提升蔬菜產-1-

品質量和效益，增加農民收入，增強產品的競爭力等問題與到會人員進行了廣泛的探討。使鄉村干部不僅學到了寶貴經驗，受到了啟發教育，而且轉變了解放了思想，轉變了觀念觀念，理清了思路。

二是大力宣傳，炒熱思想。為營造良好的發展設施農業的輿論氛圍，該鄉黨委、政府出動了兩輛宣傳車，印發10000份宣傳單在全鄉范圍內進行宣傳，同時，在主要街道懸掛了30余幅宣傳標語，并積極利用各村的宣傳欄、村廣播進行宣傳。同時，組織鄉機關干部進村入戶，講解政策、梳理民情、了解民意，組織群眾廣泛開展了增收致富大討論。通過形式多樣的宣傳發動，將廣大干部群眾的思想統一到了發展設施農業的思識上。

三是搞好培訓，增長技能。為提高農民的種養科技水平，發揮農業區域站的作用組織講課，聘請了本地的土專家、田秀才進行種養殖技術講座，增強了科技帶動產業發展能力；注重利用遠程教育的資源優勢，加大對禽類養殖、蔬菜生產、食用菌種植的知識進行學習，有效引導農民轉變了思想觀念，堅定了發展信心。

四是搞好指導，確保成效。對于原有的農業示范基地，鄉黨委、政府堅持循序漸進的原則，大力宣傳并搞好試驗田，不斷提高農民科學文化素質，推廣大棚種植、灌溉、植保、微耕等新機具、新技術。由農業服務中心和農技推廣站聯合成立了技術服務隊，開設了服務電話，及時幫助種養戶解決實際困難和問題。確保了原有基地經濟效益的持續增長，受到了群眾的歡迎，起到了示范推動作用。

三、工作思路

一是建設設施農業示范區。因地制宜、水利條件較好的鄉鎮

地塊科學規劃，發展設施農業，按照以點帶面，全面推進的思路，著力培育以日光節能溫室為主體的反季節蔬菜、花卉生產基地等設施農業。

二是完善服務，明確任務職責。籌建設施農業服務中心，明確其職責任務，加強技術培訓、技術指導、信息服務、人才引進、更新品種、生產管理、經營銷售，切實解決群眾的后顧之憂。

三是考察學習，不斷提升發展水平。不斷組織鄉村的黨支部書記赴有經驗的山東壽光、青州等地進行實地考察學習。通過參觀學習，進一步解放思想，更新觀念理念，堅定加快發展設施農業的決心和信心。

四是搞好培訓，提高技術含量。分層次、分類別、分階段做好培訓，完成培訓目標任務。邀請專家定期傳授設施農業生產管理技術，進村入棚解決實際問題。通過實施項目，引導、示范農民按照規范技術進行生產，著力提高農民的生產技術和經營管理水平。圍繞設施農業工程建設、品種引進、育苗、施肥、有害生物綜合防治等關鍵技術，對農民免費進行實用技術培訓；采取舉辦培訓班、電視講座、參觀示范點、召開現場會等形式，及時讓農民掌握先進實用技術，提高農民解決生產經營中實際問題的能力。

五是以獎代補，提供資金扶持。建立資金扶持機制，充分利用市、縣發展設施農業的優惠政策，增加對設施農業的投入力度，對連片的示范區、示范點給予資金補助，提高溫棚標準，配套水利設施，減輕農民負擔。把農民投資、項目支持有機的結合起來，形成多元化投資機制，加大對設施農業的投入力度。

六完善基礎設施，提升發展水平。強化基礎設施建設，切實

做好高標準暖棚、節水灌溉、引電入棚、道路暢通工作。提高設施農業格次標準，增強綜合配套能力。加強設施農業機械的裝備引進示范與推廣。推廣實施噴灌、滴灌等節水灌溉技術，提高地溫，降低溫室溫度，減少病蟲害，提高產量和作物品質。

存在問題及不足：

一是群眾觀念發展慢，思想守舊。根本原因是發展觀念落后，特別是作為發展領路人和致富帶頭人的鄉村干部要堅決克服“求穩、怕亂”的惰性思想和發展意識不強、服務意識不夠的錯誤傾向，要牢固樹立“無功便是過”的創業觀念和發揚敢闖、敢試的創業精神，做給農民看、帶著農民干、幫助農民賺，做到為官一任、造福一方。縣委縣政府要“看政績用干部，憑民聲論獎懲”，讓真正干事創業的干部有為有位。

二是財政扶持力度小。設施農業是高投入項目，有些農戶資金周轉不開，影響設施農業的投入及發展。

三是市場急需規范。設施農業的產出，要有市場，農戶才能見到效益。只有規范并籌建大型集散交易市場，有效緩解這一問題。

四是進一步提高農業標準化水平,提升農產品檔次和知名度，提高市場競爭力和占有率，打造國際、國內市場，讓本地農產品走進大城市、大超市甚至國際。

二O一O年十二月

第二篇：坊子區設施農業發展基本情況調研報告

坊子區設施農業發展基本情況調研報告

近年來，發展設施農業是農業結構調整的主方向，設施農業具有節水、聚能、高產、高效、穩定、便利的特點，是避災農業、節水農業、高效農業，易被廣大農民接受，適應現階段農村發展實際，是農業現代化的重要標志。

一、我區設施農業發展現狀：

我區耕地面積少，設施種植面積5769畝，其中：蔬菜種植面積5732畝，花卉17畝，林果20畝；設施數2168個，其中：日光溫室246個，塑料大棚1922個；產值6399.2萬元；主要設施農業機械及設備2860臺；從業人員3247人。養殖業發展良好，設施面積91.7畝，日光溫室8個，塑料大棚33個，產值511.4萬元，養殖機械及設備36臺，從業人員208人。設施農業的發展，拓寬了農業結構調整的路子。設施農業的發展加快了露天農業向設施農業、糧油作物向經濟作物調整的步伐，改善了農業生產條件，提高了農業經濟效益，有力地推動了農村經濟的健康發展和農民收入的穩定增長。設施農業的發展帶動了蔬菜、花卉和菌類產業的興起，進而促進了農業由單一的糧、油種植向糧、油、菜、花卉、園藝等多樣化、高效益方向的轉變，種植業結構不斷優化，品種增加，質量提高。

二、存在的主要問題

一是設施農業項目建設資金投入不足。日光溫室建設是一項高投入，高產出的項目，修建一棟使用面積0.8畝的日光溫室需要資金2萬元左右，加之水、電、路基礎設施建設，資金投入更大，資金不足的矛盾十分突出。

二是設施農業發展注重產前、產中服務，輕視產后服務。各級部門關心建設和種植，而忽視銷售。

三是無公害、綠色蔬菜生產量小，品牌產品缺乏。農戶在溫棚中使用化肥、農藥的情況十分突出，設施農業產品中藥物殘留令人擔憂，直接影響了農產品的品質和質量。

三、對策及建議

（一）優化布局，按照市場要求加大種植結構調整。一是發揮優勢，調整優化設施農業生產布局。二是突出特色，調整優化品種結構。依托市場，進一步優化品種布局，形成具有市場競爭力的優勢品牌和拳頭產品。三是因地制宜，發展多種形式的設施栽培。

（二）依靠科技，促進設施農業增長方式轉變。一是改善生產條件，提高設施裝備水平。加強設施的標準化建設，配套水、電、路等基礎設施，提高溫室外覆蓋、內覆蓋與遮陽網揭放的機械化操作水平。二是強化設施農業技術推廣體系

建設。建立健全新型設施農業技術推廣體系，優化人員結構，保證推廣經費，增強服務能力。根據各鎮街的產業特點，研究成立設施農業技術推廣中心，積極探索設施農業技術推廣的多元化組織形式。三是加強科技自主創新和新品種新技術推廣力度。大力推廣節水灌溉、工廠化育苗、陰陽棚日光溫室、熱風爐、嫁接、生物防治、組織培養等高新技術。改變傳統單一的蔬菜種植模式，實現多茬次、多品種、立體式、反季節、延時令栽培。

（三）加大設施農業發展政策扶持力度。一是提供貸款貼息補助。二是鼓勵建立農產品銷售與信息采集中心。三是扶持運銷環節的基礎設施建設。四是建立風險防范機制。針對設施農業高投入、高回報、高風險的特點，積極倡導建立設施農業保險制度，降低生產者的種植風險及市場風險，保護生產者的積極性。

第三篇：定陶縣設施農業發展情況調研報告

定陶縣設施農業發展情況調研報告

為全面了解全縣設施農業機械化發展情況，進一步提高設施農業機械化水平，近日，定陶縣農機局專門組織成立了設施農業發展情況調研小組，明確調研任務、細化調研內容，深入基層、科學調研。

一、定陶縣設施農業基本情況

1、設施農業機械裝備情況。定陶縣現有電動卷簾機486臺，田園管理機械和微灌設備達4800臺套。

2、設施農機主要發展形式。主要有中小拱棚、塑料大棚和日光溫室三種形式。中小拱棚：指以塑料薄膜為全覆蓋材料，以竹片為支架，兩端直接插入地下，形成的小拱形簡易保護設施。采用竹架結構，造價低，不受地形限制，不需要特殊的基礎建設投入，一個一畝地的拱棚投資在2000至5000元不等。主要是南王店鄉種植春西瓜的中小拱棚。塑料大棚：指以塑料薄膜為全覆蓋材料的拱形單體溫室。每畝大棚投資在5000-10000元左右。主要用與種植芹菜、西紅柿等。

日光溫室：指前坡面以塑料膜為覆蓋材料，并配有活動保溫被，其它三面為圍護墻體的溫室。采用機械構建厚土墻體，竹木拱架結構。每畝溫室造價在1-1.5萬元。

3、設施農業產品銷售渠道多，農民收益高

（1）設施農業產品銷售渠道多。根據調查，農業龍頭企業、專業合作組織、種養大戶、基層服務組織以及普通農戶是目前設施農業生產的主要組織形式。產品銷售渠道主要有以下五種形式：一是通過專業合作組織銷售。杜堂鄉陸灣村400多戶農戶為了改變一家一戶勢單力薄的狀況，自愿成立中遠蔬菜合作社，拓寬銷路，提高種植效益。該村農戶楊立組織經營30個大棚，一年四季皆有產出，除自己在本地市場零星出售外，大部分蔬菜交由蔬菜合作社統一銷售，銷售順暢，兩年來未出現過銷售不出去的情況。二是通過農業龍頭企業帶動銷售。設施農業發展初期必須依靠農業龍頭企業的輻射帶動，通過“公司+農戶”、“公司+合作社+社員”的模式帶動種植業的快速發展。三是外地經銷商上門收購。四是農戶直接到農貿市場和專業市場銷售。

（2）設施農業拓寬了農民增收渠道，畝均收益明顯比常規農業高。杜堂陸灣村的設施蔬菜畝均年收益達到6萬元左右，孟海鎮許樓村設施蔬菜畝均年收益5萬元以上，黃店鎮草廟的西紅柿畝均年收益2萬余元，有效地帶動了農民增收。

二、發展設施農業機械化取得的成效

目前全縣溫室大棚生產凡能使用機械的環節，基本上實現了機械化，大棚墻體的建造使用挖掘機、草簾機代替了手工編織、草苫子的覆蓋使用電動卷簾機。尤其是卷簾機械化發展迅速，在實施購機補貼等扶持政策的帶動下，菜農購買使用電動卷簾機積極性高漲。使用卷簾機械，省力、省時、增效明顯，深受廣大菜農的歡迎。據介紹，過去靠人工拉苫子，一揭一蓋需要2個多小時，并且很難掌握時間，揭早蓋晚影響保溫，揭晚蓋早影響光照；使用電動卷簾機，每次也就是5——10分鐘時間，可延長光照2個多小時，既能減少病蟲害又可使蔬菜增產15%——20%，還可省出時間加強田間管理，這樣一年增收部分就可賺回機械投資。

三、設施農業發展存在的問題

1、對設施農業的投資不足。設施農業作為高投入、高標準、高產出、高效益、低消耗的優勢產業，財政投入的扶持資金較小，發展設施農業的水、電、路以及溫室、大棚等前期建造投資較大，農戶的資金不足，負擔過重，財政補貼的標準偏低，群眾積極性不高，制約了設施農業何高層次發展。設施農業的技術及設施示范推廣、技術培訓、綜合服務方面財政投入也很少，與設施農業發展需求相比差距很大。

2、設施農業機械化科技含量低。設施農業是一項高投入、高產出的產業，目前全縣各類溫室大棚，大部分棚室規模較小、結構簡單，鋼架結構大棚很少，抵御風險能力差。機械化程度僅僅是普及了電動卷簾機，管理環節機械化程度較低，有些甚至還是空白。

3、規模小，組織化程度不高，抵御市場能力不強。大棚蔬菜屬于密集型生產，用工較多，生產獨立性較強，形成規模化生產管理較難，造成各蔬菜基地菜農、生產管理、銷售都是各自為陣、缺乏組織、產品無品牌、無競爭力、交通運輸麻煩大、實施無公害綠色食品標準化生產困難多，為設施蔬菜規模化生產帶來難度。部分鎮街設施農業剛剛起步，還受到生產周期短，周轉資金缺口大，技術跟不上，銷售手段落后等因素影響，沒形成種植規模，抵御市場能力還不強。城關鎮有一農戶去年經營12個疏菜大棚，上市時剛好遇到大雪天氣，由于缺乏穩定的銷售渠道，蔬菜無法及時出售，造成了一定的經濟損失。

4、設施農業承載的風險能力仍薄弱。設施農業抵御自然災害的能力也不強，如去年11月中旬的大雪導致一部分蔬菜大棚被壓塌等，而從重建資金的籌集渠道看，只有參加保險的可得到一定的保險賠償金，大多需要自籌資金，給種植戶帶來一定損失。

5、指導服務難到位，本地農民抗風險信心不足。菜農絕大多數還是小規模種植，對設施種植許多是缺少技術，心中無數，擔心投入失敗，不敢冒風險。

6、綜合管理難度大，優質高效無保障。菜農的文化素質技術水平參差不齊，給無公害標準化生產推廣以及蔬菜病蟲害綜合防治、禁用農藥控制、“放心菜”田頭檢測等各方面管理工作帶來了難度，將會造成隨著種菜年限增加、成本上升、產品品質下降的后果，一定程度上影響到設施蔬菜生產優質高效的持續性。

7、設施農業成本高，影響了發展速度。從目前情況看，建設一座鋼架大棚需要資金3萬多元，加之水、電基礎設施建設和機械設備購置，一次性投入資金較大，當年難以收回投入，因此群眾積極性不高。

四、對發展設施農業的幾點建議

1、加強設施農業從業人員的技術培訓。設施農業是農業高科技的產物，囊括了當今農業先進技術的主要內容，而我們現有的從業人員，基本上都沒有經過專業、系統的學習，這就造成了設施農業從業人員憑經驗管理和經營。因此可以通過舉辦陽光工程設施農業專題培訓班的形式來提高從業人員素質，加快傳統農業向現代農業的轉化。

2、農村土地流轉，應優先照顧設施農業用地，并且要形成規模，集約經營，以推動全縣設施農業機械化快速發展。

3、完善基礎設施。由于設施農業與大宗農產品生產條件相比，對場地排灌系統和交通運輸硬件配套要求較高，特別是有設施農業的地方，應完善和配套設施基地的水、電、路、等各項基礎設施建設。

4、提高科技含量。建議各級農業、科技部門加大對農戶高效農業生產技術培訓和指導力度，及時提供、引進適合農戶設施種植的優良品種。

5、大力推廣先進適應的小型農機具。選擇適應大棚內作業的尤其是管理環節的農機具，加大推廣力度。

6、建立健全設施農業管理體系。對設施蔬菜基地設立專人管理和指導，使設施農業基地保持一個良好的生態環境，嚴格控制禁用農藥的使用，做到不經檢測合格不得采收，確保農產品安全上市。

7、制定優惠政策，加大扶持力度。政府應制定優惠政策。加大對設施農業的扶持力度，積極爭取各種設施農業技術裝備、生產機具進入政府補貼目錄，加大對農戶購買裝備機具的補貼力度；圍繞設施農業生產的產前、產中、產后環節，匯集社會資金，為農戶提供小額貸款等多種形式，扶持設施農業發展；把設施大棚建造、設施設備購置等納入財政補貼范圍，并提高補貼比例；應建立一批投資少、見效快、各具特色的設施農業示范帶動基地。對設施

項目發展采取政策引導，資金扶持，強化服務等措施，引導鼓勵設施農業向標準化建設、規模化生產、規范化管理發展，加快設施農業裝備水平和技術水平的提高。（邵珠山）

第四篇：于設施農業發展的調研報告

于設施農業發展的調研報告

設施農業作為現代農業發展的一種重要形式，是項目農業建設的有效載體，是促進高效農業規模化的有效途徑，對于提高農業競爭能力、促進農民增收致富具有十分重要的意義。我旗設施農業經過近幾年的強力推進，目前在數量、產量、效益上都取得了明顯突破。

一、我旗設施農業發展現狀

幾年來，經過全旗上下的不懈努力，設施農業發展成效顯著，尤其是近兩年經濟和社會效益日益彰顯，日漸成為推動全旗農業和農村經濟可持續發展、促進農牧民增收的支柱產業之一。

（一）發展規模不斷擴張，經濟效益明顯增加

截至2010年，敖漢旗設施農業發展總面積已達30000畝，全旗建設設施農業小區面積1000畝以上小區3個：長勝鎮榆樹林子小區，古魯板蒿鄉新興小區，種羊場趙家窩鋪小區。500畝以上小區2個：古魯板蒿鄉東他拉小區，長勝鎮長勝村設施農業小區；面積在300-500畝溫室小區10個：瑪尼罕鄉瑪尼罕小區、新惠鎮紅娘溝小區、下井子小區、下洼鎮河西小區、草原小區、四道灣子鎮六道灣子小區、寶國吐鄉寶國吐小區、金廠溝梁鎮段木梁小區、古魯板蒿鄉山嘴子小區、長勝鎮六合號小區等。累計年蔬菜產量達6萬噸，年產值1.2億元，項目區農民人均增收2550元，占農民人均收入的53%。

（二）服務功能日趨完善，銷售渠道逐步暢通

全旗到目前已建設批發市場2處：長勝鎮榆樹林子蔬菜產地批發市場，市場占地50畝，建筑面積560平方米，年銷售蔬菜2萬噸，主要銷往溫州、山東、哈爾濱和赤峰等地。古魯板蒿鄉東興蔬菜批發市場：市場占地60畝，建筑面積320平方米，年銷售蔬菜1萬噸，主要銷往長春、遼寧和赤峰等地；目前敖漢旗有蔬菜合作社及協會9家，經紀人110人，年經營蔬菜的銷售量在10萬噸左右，銷售額1億元左右。

（三）招商引資力度加大，地區品牌初步形成2010年，我旗繼續加大招商引資力度，大力發展設施農業，全旗新增設施農業面積2800畝，其中日光溫室面積2500畝，拱棚面積300畝，新建日光溫室小區5個。長勝鎮榆樹林子村設施農業小區生產的番茄等蔬菜在國家工商局注冊了“壯俏”牌無公害蔬菜品牌，年銷售該品牌蔬菜5000噸，銷售額在300多萬元。

二、采取的主要措施

（一）加強領導，強力推進

為進一步加快全旗設施農業的發展步伐，促進全旗設施農業發展上規模、上水平，旗政府成立了以旗長為組長，分管副旗長為副組長，旗農業局等有關部門負責人為成員的設施農業專項推進領導小組。各鄉鎮也成立了相應的組織機構，并要求領導干部走在前，做好宣傳和表率工作，充分發揮引領作用，還積極組織有發展設施農業愿望的干部群眾外出參觀學習，引導其樹立以科學技術促進設施發展的觀念。

（二）出臺政策，大力扶持

旗政府專門印發了《關于進一步明確2010年全旗設施農業建設工作優惠政策的通知》，各鄉鎮、蘇木（辦事處）在幫助設施農業戶做好“三通一平”工作的同時，積極通過幫助協調貸款等方式，扶持有發展設施農業愿望的農牧民，早日實現以發展設施農業促增收的目標。

（三）健全機制，狠抓落實

建立宣傳機制。有關鄉鎮在建立領導組織機構的同時，還成立了設施農業專項推進宣傳領導小組，建立了長效的宣傳工作機制，一方面宣傳國家有關政策，并積極宣傳引導農牧民認識到設施農業是從我旗實際出發，適合我旗農業發展和促進農牧民增收的重要渠道。另一方面宣傳技術推廣與應用，著力提升科學發展設施農業的水平。

建立激勵機制。旗政府在出臺政策的同時，把發展設施農業工作納入到對鄉鎮、部門以及干部的考核體系，鄉鎮也建立了相應的考核機制，年終對推進設施農業表現優秀的先進集體和先進個人進行表獎，激發各級干部推進設施農業的熱情和積極性，主動性。

三、存在的問題

我旗設施農業發展雖然取得一定的成績，但受資金、技術、基礎設施和農牧民思想觀念等因素的制約,從設施農業發展水平來看,存在著布局分散、規模較小、技術含量不高、建設資金投入不足等問題。主要體現在以下幾方面：

（一）思想認識不足，發展熱情不高。一是發展設施農業資金的高投入，必然伴隨高風險，對于并不富裕而缺乏冒險精神的農牧民來說，必然會對動輒上萬元的投資心存顧慮。二是在設施農業棚體建設初期，面臨著調地，水、電配套，棚體材料的采購等多種困難，導致農民產生了畏難心理。三是少數農牧民在發展設施農業過程中，缺乏必要的生產技術和管理經驗，遭受了一定的損失，對發展設施農業產生質疑，從而對周圍群眾造成了負面影響。

（二）產業化組織規模小，市場競爭能力弱。目前我旗設施農業發展采取的是“鄉鄉點火、村村冒煙、四處開花”模式,缺乏規模科技示范園區的輻射示范帶動，布局零亂,規模較小。經營方式分散單一,與市場對接層次低,產前、產中、產后服務不及時,產品質量低,市場空間狹小,市場競爭力不強,難以形成區域優勢和規模型市場效益。市場規律把握不準。更多的設施農業戶，不能做到高度重視市場導向，準確把握市場規律，盲目發展產業品種，致使產品豐收無銷路或銷售價格低。市場機制不健全。從調查看：我旗現有的龍頭企業與農民經紀人隊伍數量少，規模小，組織化程度低，帶動能力弱，許多產品未能實現與市場的有效對接。同時，由于市場體系不夠健全，市場相對分散、信息傳遞不暢、合作經濟組織和經紀人的作用發揮不明顯以及外埠市場有待開拓等方面的不足，發展設施農業的農民對市場信息等了解渠道不暢等因素，一定程度上制約了設施農業的發展。

（三）科技推廣不深入，發展成效不顯著。我旗部分發展設施農業戶文化水平相對較低，接受并應用設施農業高產栽培技術能力較差，對發展設施農業的政策、技術、信息等理解深度不夠，生產者蔬菜栽培管理技術不高，新技術、新成果入戶率和到位率低，影響了設施農業的發展。茬口安排不當，缺乏統籌規劃和宏觀調控。季節茬口不統一，不能形成規模效益。品種老化，造成病害嚴重。與發達地區設施農業發展相比，我旗設施農業的發展水平只是剛剛起步階段，很多要素發展不成熟，尤其是科學技術不能深入推廣與應用，影響了設施農業促民增收功效的充分發揮。2010年山東省日光溫室產值196.7億元，畝均產值1.51萬元，我旗設施農業畝均產值僅為4000元，與附近旗縣區相比也存在著一定的差距。

（四）資金投入不足，發展速度緩慢。北方地區氣溫較低，惡劣天氣較多，對大棚的投

入要求較高，由于受資金投入不足的局限，制約了設施農業在我旗的發展步伐。一是基礎設施陳舊，抗自然風險能力弱。目前，我旗部分早期設施農業小區，由于投入不足，溫室建造標準低，類型多為第一代土木結構，后墻低矮無后坡，溫室室內面積小，保溫能力差，無操作間和防寒溝，薄膜、拱桿質量差，導致溫室抗災害能力差。二是缺乏多元化投入機制。目前，我旗農民總體收入水平不高，一個溫室建下來要3.5-4.5萬元，一個拱棚建下來要3-5千元，上級給予的專項扶持資金有限，沒有貸款扶持僅僅依靠農戶自籌難度很大。可以說，資金短缺、貸款難、續貸難，成為設施農業發展的癥結所在，抑制了農牧民發展設施農業的積極性，導致我旗設施農業發展步伐緩慢。

四、發展設施農業的幾點建議

2011年，中央一號文件提出實施新一輪菜籃子工程建設，加快園藝作物生產設施化，為我旗設施農業發展提供了良好的機遇。2011年我旗應本著“集中發展上規模，分散發展樹樣板”的思路。進一步明確發展目標，加快發展進程，在招商引資、設施農業標準化建設、市場銷售網絡建設等方面實現新的突破，使產業更強，亮點更亮，為敖漢旗的新農村建設做出更大貢獻。

一是加大招商引資力度，借助外力促發展。把招商引資作為設施農業發展的又一重要舉措，以優惠政策招商。繼續執行已出臺的優惠政策，吸引外地客商來我旗投資。加大宣傳推介力度。充分利用旗委、旗政府門戶網站，電視，廣播，報紙等媒介發布招商信息，搭建供需信息平臺。以活動促招商。適時組織開展農業招商活動，加大招商引商力度，借助外埠資金推動我旗設施農業發展。

二是廣泛宣傳動員，引導觀念轉變促增收。發展設施農業能否取得成效,取決于農民思想觀念的轉變和主體作用的發揮。要靈活方式引導農牧民觀念轉變。要采取召開會議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動員等多種方式,廣泛宣傳設施農業的優點和好處,用身邊的事例啟發、引導群眾，立足我旗缺水實際，轉變種植觀念。要從資金、技術上等多方面支持農民，激發農民的參與熱情,調動群眾的主動性、能動性和積極性,使農民群眾自覺自愿地投身于設施農業建設中。

三是做好促新強舊工作，爭取效益最大化。在落實好新任務的同時，要對現有的溫室小區，增加投入，提升服務水平，抓好小區的棚室改造、品種選擇、茬口安排、栽培管理、市場銷售等重點環節，使小區蔬菜經濟效益最大化，從而為新棚區發展增強動力，確保我旗設施農業健康、有序、可持續發展。

四是加大投入力度，引入多元化投資機制。設施農業是一項高投入、高產出的產業,要堅持“政府投入為導向、農民和企業投入為主體、社會投入為補充”的原則,從而建立以政府投入為導向,農民籌資和信貸投入為主體,社會融資和招商引資為補充的多元化投入機制，為設施農業的穩步發展提供有力支撐。

五是樹立品牌意識,促進設施農業規模化發展。品牌是進入市場的通行證，也是市場經濟的必然選擇和提升經濟效益的有效手段。在抓好設施農業生產的同時,首先要充分發揮綠色敖漢、生態敖漢的優勢,增加設施農業中的名、優、特、稀蔬菜品種的生產比重,不斷豐富產品種類,滿足不同層次消費群體的生活需要,增加設施農業中蔬菜產品價值。做大做強現有的“壯俏”等蔬菜品牌,圍繞生態敖漢打造更多綠色品牌。其次要積極推廣無公害化栽培技

術,加快綠色食品認證認定,提升設施農產品質量和安全水平,以特色、質量搶占市場。再次要著力培養龍頭企業。集中力量培植扶持一批有優勢、有特色、前景好的設施生產骨干龍頭企業和生產大戶,發揮其對產業的帶動作用。鼓勵企業投資設施農業,建立“公司+基地+農戶”的新型產業化組織體系,擴張設施農業規模,實現規模化生產和集約化經營。

六是加強生產經營人才培養，提升設施農業發展水平。要重點組織實施基層農業技術人員對設施農業生產者進行系統的專業技術知識培訓,使他們盡快掌握設施管理技術、種養技術,依靠科技力量發展設施農業。積極采取政策引導、技術服務、信貸支持等方式,扶持農村種植養殖能手、營銷大戶提高經營管理水平,發揮示范帶動作用。

七是構建市場供需網絡，加快產業化經營步伐。高度重視中介組織和經紀人隊伍建設,真正實現生產環節和市場的對接和連通。加強信息網絡建設,搞好市場信息服務,組織專門人員長年在周邊城市和地區進行信息采集、分析和研究,與國內各大蔬菜批發市場實現信息聯網,建立以信息和市場指導蔬菜生產的服務機制，提高對市場信息的快速反應能力。通過供需見面、產品洽談等方式,促進設施農業生產基地與銷售商簽訂購銷意向協議,使蔬菜生產、銷售更具有穩定性,減少產品產銷的盲目性。

八是進一步加強組織領導，推動設施農業穩步發展。設施農業建設涉面廣、范圍大,是一個復雜的系統工程,有關部門應切實加強此項工作的組織領導,進一步完善設施農業建設工作領導小組,指定專人專門負責具體工作落實。搞好協調服務,保證設施農業建設有序發展。抽調技術人員下鄉包村蹲點指導設施農業建設,抓好技術服務,加大對從事設施農業生產的農民進行種植、平衡施肥、節水灌溉、病蟲凍害防治等專業技術培訓力度,提高設施農業生產水平，推動設施農業在我旗進一步發展，真正做到把好事辦實，實事辦好，促進農業增產增效，農牧民增收。

第五篇：XXX縣設施農業發展情況調研報告

葉城縣設施農業發展情況調研報告

設施農業作為我縣新興作業，全縣各級黨政高度重視，普遍把設施農業作為調整農業產業結構、增加農民收入的重要產業。為摸清全縣設施農業基本情況，掌握設施農業分布、收入、種植情況，有針對性的做好設施農業工作。我辦認真開展了設施農業工作調研，掌握了全縣設施農業發展概況。現將具體情況分析報告如下：

一、全縣設施農業發展基本情況

我縣設施農業發展起步于2000年，當時主要以塑料土墻棚為主。隨著設施農業不斷發展和各項優惠政策的實施，以溫室大棚為主要模式的設施農業開始了規模化發展。近年來，全縣各鄉鎮堅持以農業結構調整為主線，認真貫徹落實縣委、縣人民政府精神，本著“因地制宜，相對集中，規模經營，提高質量”的原則，通過示范引路，基地帶動，設施農業發展規模進一步擴大，呈現出良好的發展態勢。截止2008年6月份全縣設施農業面積已達24525.2畝、20280座。其中土木結構溫室11017座，拱棚9263座，有棉被溫室4500座，種植的作物種類有辣椒、番茄、西、甜瓜、黃瓜、西葫蘆、茄子、桃和花卉等。上半年產各類瓜果蔬菜近46365萬噸，實現收入6950萬元，棚均收入3300元，人均收入150元，與2007年同比增長20元。設施農業在增加農民收人中發揮著越來越重要的作用，已成為全縣繼林果業后增加農民收人的又一戰略產業。

主要特點：

（一）設施農業已成為增加農民收入的新亮點近年來，我縣設施農業以其顯著的經濟效益和廣闊的市場發展前景，已越來越成為各鄉鎮農民增收的新亮點，設施 蔬菜生產由單一的春提早向秋延后和越冬菜生產發展，實現了由一季生產向多季生產，一季增收向四季增收的轉變。許多農民已經由“糧農”轉變成為“菜農”，促進了種植業由單一的糧、棉生產向經濟作物的調整，許多農民依靠發展設施農業脫了貧。據調查，目前全縣設施農業平均畝純收人在2000元—20000元，有力地帶動了農民收入的穩定增長。如恰斯米其提鄉畝收人在3000—5000 元的占到從業農民的70%以上，種植反季節蔬菜的農戶年增加收入均在2000元以上；依提木孔鄉設施農業總收人達到588.28萬元，占蔬菜總收人的65%,農民通過設施農業人均收人達到153元；溫室大棚每畝年純收人5000—12000 元，鐵提鄉從事溫室大棚生產蔬菜的農戶年均收人在10000元左右。巴仁鄉設施蔬萊面積只占蔬菜正播面積的60 %以上，產值卻占到蔬菜總產值的75% , 農民人均設施農業收人達到184元。另外，一些鄉鎮的設施果品生產和溫棚育苗效益也非常顯著，如恰斯米其提鄉果品生產，目前已成為該鄉的又一增收亮點。設施農業已越來越顯示其高效產業的地位。

（二）少數民族農民從事設施農業生產的比例越來越大，傳統生產習慣開始逐步轉變

設施農業生產的發展，不僅豐富了產品供應，也推動了傳統農業生產方式的轉變，拓展了農業結構調整的路子，推動了傳統農業勞作方式向精細生產、集約化經營的轉變，特別是帶動了少數民族農民積極投身設施農業，少數民族從業農民數量不斷增加，并增強了市場意識和效益意識，為全縣農業和農村經濟發展，農民增收帶來了新氣象。據統計，目前全縣設施農業從業農民達到3萬多人，其中少數民族農民已經達到了2.8萬人，占從業農民總數的90%以上，而且涌現出一批高產高效的生產典型。恰斯米其提鄉今年計劃新建 120座溫室，100％由少數民族農民投資建設和生產經營。

（三）設施農產品的花色品種日益豐富，產品質量不斷提高

目前，我縣設施農業已從過去以生產蔬萊為主，逐步向生產甜瓜、油桃、葡萄以及育苗等多領域發展。設施蔬菜的生產供應期可以由每年的11月延續到第二年的6月，上市蔬菜的花色品種已達到30余種，生產的品種除西紅柿、黃瓜、茄子、辣椒和葉萊外，豆類、水果等也形成一定規模，有效地改善了全縣冬季鮮菜供應，提高了淡季蔬菜的自給率。據統計，目前全縣淡季蔬菜自給率已由過去的不足20％提高到現在的60%，對平抑蔬菜價格、發展菜籃子生產、豐富市場供應都產生了積極的推動作用。

（四）堅持連片開發，整體推進，規模化生產成效初顯 經過多年發展，我縣設施農業生產已從最初以城郊為中心，向全縣各平原鄉鎮擴展，設施農業建設逐步形成了區域化、規模化、專業化的生產格局。目前全縣500畝以上相對集中的設施農業鄉鎮達到5個，300畝以上連片基地10個，初步形成了布局比較合理、具有一定規模的溫室大棚群，涌現出一批辣椒鄉、西紅柿鄉等專業化生產基地。如恰斯米其提鄉設施農業面積2500畝；依提木孔鄉設施農業面積4600畝；設施農業規模效益逐步顯現，也為產業化經營打下了良好的基礎。

二、主要經驗和做法

近年來，各鄉鎮在發展設施農業進程中，依托當地光熱資源條件，緊緊圍繞市場需求，堅持科學發展，制定規劃，合理布局，不斷總結經驗和教訓，制定優惠扶持政策，逐步引導設施農業向區域化布局、規模化生產、產業化經營的方向發展。主要經驗和做法有以下幾點：

（一）加強組織領導，健全機構，狠抓落實

各級黨政把發展設施農業作為推進農業結構戰略性調整，實現農業增效、農民增收的突破口和增長點，投人了很大的精力抓生產、抓宏觀管理，不斷強化組織領導。

一是成立組織領導機構。明確了責任，從領導、任務、技術、物資、資金等方面抓好落實，把發展設施農業作為推進經濟發展的戰略著眼點，高位推動此項工作。突出抓好設施農業的規劃布局、優惠政策落實以及技術服務等工作，積極協調相關部門的關系，形成合力，共同推動設施農業的快速發展。

二是實行目標管理責任制。一些鄉鎮制定了設施農業工作目標和任務，提出相應的保障措施，把任務層層分解，落實到村、落實到戶，大力開展宣傳動員和組織。如恰瓦克鎮把設施農業發展與各村年終綜合考核掛鉤，實行“一票否決”制度。烏吉熱克鄉把設施農業發展列入年終考核細則中，明確目標任務，量化工作指標，制定了設施農業考核辦法及年終獎懲辦法，強力推進。依提木孔鄉在重點村實行了領導干部包片聯系點制度，以確保取得實效。

三是加強指導和督查。各鄉鎮投人很大精力抓設施農業發展，各級領導經常深人生產第一線開展調查研究，召開座談會、現場會，及時解決設施農業生產中的困難和問題。吐古其鄉實施了設施農業“幫帶工程”，由鄉機關、站所社幫扶從業農民解決一部分建棚資金，配棚膜等設備，解決實際問題，促進產業發展。

（二）立足實際，制定優惠政策，提高農民發展設施農業生產積極性

各鄉鎮因地制宜，從承包用地、協調貸款、幫扶解決基礎設施建設、資金投人等方面，制定了多項優惠扶持政策，充分調動從業農民的生產積極性。縣鄉把扶貧和以工代販資金捆綁使用，補助溫室大棚；有些鄉鎮還把集體建好的溫室大棚讓農戶無償使用，發揮政府在設施農業起步階段的引導作用。有些鄉鎮采取政府扶持、農民自籌、集體支持的設施農業投資機制，每個溫室大棚縣鄉補助800—1500元，對農民新建溫室實行補貼制度，并從干部幫扶、科技支撐等多方面給予優惠政策扶持，極大地調動了廣大農民發展設施農業的積極性，對促進產業快速發展發揮了良好的推動作用。

（三）以科技為支撐，加強培訓，搞好服務，提高生產技術水平

各鄉鎮在設施農業發展過程中，充分認識到科學技術對設施農業發展的重要性，增加了科技投入，把加強技術培訓和技術服務，提高科技支撐能力作為關鍵措施來抓。在設施農業發展過程中個別鄉鎮從外地請進一批懂技術、會管理、經驗豐富的農民和技術人員，開展承包示范和技術指導。目前大多數鄉鎮都建立了設施農業技術服務體系，聘請專業人員對農技人員和蔬菜種植大戶進行現場授課，要求技術人員必須具備實際操作技能。一些鄉鎮還采取科技特派員形式，將有技術、會管理的技術人員下派到村，駐村包戶。全縣實行技術人員劃片、定點、包干到棚的技術服務并與技術人員簽訂責任狀，把技術人員的經濟利益與服務對象相掛鉤。依提木孔鄉鄉推行了“一帶十、十幫一”活動，拿出資金獎勵有經驗的農戶，鼓勵新從業萊農為有經驗的種植戶“打工”，通過互幫互學，加快了生產技術的推廣普及。

（四）培育市場，發展協會，支持龍頭企業，推進產業化經營

隨著設施農業生產規模的不斷擴大和生產能力的提高，各鄉鎮把培育市場作為一件大事來抓，積極開拓市場，促進 產品流通：一是加大了市場的新建和改造力度，積極建立市場營銷網絡，改善交易環境，提高交易效率。恰斯米其提鄉實行建立產地交易、集中批發、零星銷售三種市場流通模式，蔬菜批量銷往烏魯木齊市及西藏阿里等地。喀什地區形成了以葉城為中心，輻射烏魯木齊市、喀什市、和田市、阿克蘇市、庫爾勒市、西藏阿里地區等地的市場營銷網絡。

二是積極培育市場流通主體。各鄉鎮積極發揮中介組織和經紀人在市場與農戶之間的橋梁和紐帶作用，提供市場產銷信息，擴大產品銷售量。目前全縣有各類蔬菜協會45個，農村經紀人4500多人，在生產旺季，每天銷往各地的反季節蔬菜在200噸以上。通過協會促進本地產品的銷售，為生產發展和產品銷售創造了良好的條件。

三、存在的問題

總體來看，近年來，全縣各鄉鎮在加快發展設施農業進程中付出了艱辛的努力，取得了一定成效。但通過這次調研，我們也發現一些亟待解決的問題：

（一）設施農業總體生產技術水平較低，技術力量薄弱。目前各鄉鎮普遍缺乏具有實際操作技能的科技人員，縣園藝技術服務隊伍由于缺乏交通工具，不能充分發揮科技指導作用，造成設施蔬菜、瓜果生產技術推廣非常滯后，農民接受技術指導和服務的比例還很小，不能完全按照設施農業生產所要求的技術標準進行生產，技術普及率較低。據統計，目前全縣參與設施農業技術服務的技術人員不足百人，但絕大多數人員過去主要從事大田作物的技術指導，對設施農業的生產技術掌握不深，而且普遍缺乏一線生產的實際操作技能，整體素質、服務水平與設施農業發展要求不相適應。

（二）設施農業生產的高效性尚未完全顯現。目前一些鄉鎮溫室大棚的設計和建設不規范，加之農民缺乏建設資 金，政府扶持資金有限，在一定程度上影響了建棚質量。溫室后屋面普遍仰龜偏低，厚度不夠，致使保溫性能差，冬季無法投入生產，反季節設施生產的作用未能得到充分發揮。

（三）對市場的調查不夠，研究不深入。各鄉鎮普遍存在對市場情況、銷售渠道以及市場所需的產品種類、品種、質量要求等調查不深，研究不細，造成生產帶有一定的盲目性。溫室和拱棚的比例不合理，沒有進行品種布局，種植茬口與市場需求脫節，種植種類單一，特色菜、精細菜少，不能滿足市場多元化的需求，春淡、冬缺菜的矛盾仍然比較突出。

（四）設施農業產業化發展仍然比較緩慢，中介組織的作用相對較弱。以農民為主體的產銷合作組織還處在初級發展階段。大多數專業協會管理分散，主體地位不明確，市場競爭能力較弱。經營方式仍以個體農戶為主，小農經濟的生產和經營與大市場、大流通的矛盾仍然比較突出。農村合作經濟組織注冊程序復雜，注冊費用相對較高，一定程度上影響了設施農業中介組織的發展。

四、建議

（一）明確思路和重點，穩步推進設施農業發展 指導思想：全面貫徹落實科學發展觀，以農村產業結構調整為主線，以增加農民收人為目標，以科技為支撐，以政策扶持為動力，在形成區域特色、創立產品品牌、提高組織化程度、拓寬市場銷路上求突破，實現設施農業的區域化、規模化、專業化。力爭到2015年，把我縣建成南疆重要的設施農業生產和產品出口基地，使設施農業成為我縣農村經濟新的增長點和農民脫貧致富的重要產業，為農民持續增收和社會主義新農村建設作出更大貢獻。

發展思路：按照市場需求，把設施農業與新農村建設、現代農業發展和農民增收相結合，把基地建設與市場開拓相結合，把規模擴張與提高現有大棚效益相結合，處理好設施農業發展的速度與質量、數量與效益的關系；充分發揮資源優勢、區位優勢，提高品質和效益；以產業化經營為突破口，加快標準化生產，規模化經營，市場化運作，努力構筑產加銷一體化的高效設施農業產業體系。

（二）出臺具有指導全縣設施農業發展的優惠扶持政策，狠抓落實，為全縣設施農業發展提供政策保障

1、建議縣財政每年安排設施農業發展專項資金，并列入財政預算。主要用于科技生產示范基地建設、新品種引進和新技術研發推廣、建立蔬菜質量安全檢測檢驗體系、開展農技人員和農民技術培訓等。

2、縣財政、扶貧、農業綜合開發等部門應加大對設施農業發展的項目、資金和政策支持力度，充分整合利用扶貧、以工代販資金，切實解決目前生產和發展中存在的難點問題，實現政府投資效益最大化。

3、堅持依法、有償、自愿的原則，合理地進行土地置換和流轉，確保設施農業集中連片種植，促進設施農業向區域化、規模化方向發展。

（三）高度重視加強技術人員和從業農民的、培訓，強化技術服務

1、大力開展技術人員和農民科技培訓工作。加強設施農業技術服務隊伍建設，建立健全技術服務體系，充實人員和技術力量，充分發揮園藝、農技部門的作用，使之成為推進我縣設施農業發展的骨干力量和重要保障。把設施農業科技培訓納入農民勞動就業技能培訓體系全力推動。圍繞溫室建造、選用優良品種、育苗、田間管理、測土配方施肥、節水灌溉、病蟲害綜合防治等關鍵技術環節，積極開展實用、實效、通俗易懂的科技培訓，提高基層廣大技術人員的技術指導水平，提高農民對先進實用技術的應用能力，培養一批了解市場信息、熟悉設施農業的管理人員和具有現代農業技術的科技人員，努力培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。

2、建立高產高效的示范基地。建議加大對縣育苗中心的投入，使之真正成為新品種引進試驗、新技術示范推廣、綜合技術的組裝配套以及技術培訓為一體的核心基地，發揮典型引路、示范引導、輻射帶動的作用。

3、制訂設施農業無公害產品生產技術規程，加快設施農業標準化生產步伐。要結合實際，堅持發展與鞏固提高并舉的原則，認真實施設施農業“技改工程”，用2—3年時間，對現有結構不合理不能投入冬季生產的溫室進行結構改造，統一建設標準，推廣”矮后墻、長厚坡、高仰角”的日光溫室結構模式，推廣土墻竹木、土墻鋼木、土墻鋼架結構建造模式，提高設施農業對資源的利用率，降低生產成本。以發展現代農業為目標，加強產前、產中、產后服務體系建設，提高技術服務水平。

（四）加快市場開拓步伐，推進蔬菜產業化經營

1、加強引進、扶持龍頭企業，加快產業化經營。引導龍頭企業參與設施農業生產、加工、貯運、保鮮和市場營銷，延伸產業鏈，提高設施農產品附加值和市場競爭力，加快產業化經營步伐。強化品牌意識，實施名牌戰略，對現有的無公害產品和綠色產品進行強有力的推介和宣傳，并給予一定的資金扶持，提高產品的知名度。

2、加強營銷隊伍建設。大力培育農村設施農業經紀人、營銷流通隊伍，積極引導和支持農民發展各類合作經濟組織、專業協會和中介組織，培植貯藏、保鮮、運銷大戶，提 高設施農業的市場化程度和農民的組織化程度，使千家萬戶小規模、大群體的生產與千變萬化的市場有機銜接起來。

3、加大信息網絡建設，加強信息服務，充分發揮其連接生產與市場之間的紐帶作用。組織專門力量常年在周邊城市和地區進行信息收集、整理，與國內各大蔬菜批發市場實現信息聯網，確保快速動態了解市場信息。利用各種媒體為農民提供全方位的供銷信息，引導農民生產適銷對路的優質產品，減少或避免生產的盲目性、趨同性、隨意性。

（五）召開全縣設施農業發展分析會

建議縣上在今年下半年召開全縣設施農業發展分析研討會。通過分析研討會，明確我縣設施農業發展的指導思想、目標任務、建設內容、區域布局及工作重點，推進設施農業發展。同時對設施農業工作開展好的鄉鎮村及有關先進單位、優秀個人進行表彰和獎勵，從而進一步統一各鄉鎮、各部門的思想認識，總結和交流經驗，觀摩和學習典型，尋找不足，探討推進設施農業發展的措施，使之盡快成為我縣農民增收和推進社會主義新農村建設的重要產業。

葉城縣農村工作辦公室：高乃孝

2008年7月20日