第一篇：興化市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

興化市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

近年來，省委、省政府高度重視設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列的考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，興化市委、市政府也相繼出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)措施，促進(jìn)了興化設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，連續(xù)5年被省表彰為全省高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化先進(jìn)縣。現(xiàn)將我市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀匯報(bào)如下：

一、近年來我市設(shè)施業(yè)發(fā)展的主要成效、特色

至2010年底，經(jīng)省農(nóng)委確認(rèn)，我市高效農(nóng)業(yè)面積為59.40萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)6.41萬畝。今年上半年新增高效農(nóng)業(yè)面積10.8萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)2.3萬畝。

通過近幾年的發(fā)展，我市設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，區(qū)域特色日益顯現(xiàn)。

一是設(shè)施番茄。主要分布在陳堡、臨城、昭陽(yáng)、陶莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是設(shè)施草莓，主要分布在臨城、老圩、新垛、海南、陳堡、竹泓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三是設(shè)施瓜類，周莊、茅山、昌榮、老圩等地均有較大的種植面積。

四是設(shè)施葡萄，西郊、戴南、開發(fā)區(qū)，城東、林湖等地均有種植。

五是設(shè)施食用菌，目前已建成四家規(guī)模較大的食用菌生產(chǎn)基地，分別是臨城板橋、臨城紫藤園、戴窯天弘、李中興健等食用菌生產(chǎn)基地，另有陶莊、大營(yíng)兩家食用菌生產(chǎn)基地在建。六是特種設(shè)施蔬菜，主要是釣魚綠園、安豐金龍的娃娃菜、西蘭花等和戴窯今年新發(fā)展的設(shè)施水生蔬菜（菱角已成功上市）。

七是智能溫室育苗棚，全市已建成5處。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中表現(xiàn)出的主要問題

我市設(shè)施農(nóng)業(yè)通過近幾年的發(fā)展，探索，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但從近幾年的發(fā)展中，也顯現(xiàn)出許多值得引起重視的問題，現(xiàn)簡(jiǎn)述如下：

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益問題。設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益受市場(chǎng)的影響非常大，市場(chǎng)價(jià)格好的時(shí)候，能產(chǎn)生較好的效益，市場(chǎng)價(jià)格低迷時(shí)，連采收成本都收不回來。設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益還收到用工成本的影響，用工管理不善，往往使設(shè)施農(nóng)業(yè)業(yè)主的效益微乎其微。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)問題。設(shè)施農(nóng)業(yè)是技術(shù)含量比較高的行業(yè)，往往一著不慎，導(dǎo)致全軍覆沒，有的業(yè)主愿意花大價(jià)錢請(qǐng)技術(shù)顧問，有的業(yè)主努力將自己培養(yǎng)成技術(shù)行家，有的業(yè)主在技術(shù)上舍不得投入。在設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)方面存在的最大問題是連作障礙，在西瓜上表現(xiàn)最為突出。

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)的管理問題。設(shè)施的管理的有其特殊性，有的業(yè)主從其他行業(yè)轉(zhuǎn)行來搞設(shè)施農(nóng)業(yè)，沒有經(jīng)過從小到大的磨練過程，一下子步子跨得太大，導(dǎo)致管理紊亂，往往要經(jīng)過3年左右的時(shí)間才能緩過神來，造成很大的損失。

4、設(shè)施農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)控制問題。設(shè)施農(nóng)業(yè)所受到的自然災(zāi)害的威脅比較大，而興化的水災(zāi)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的威脅最大，在目前的狀況下往往束手無策，任憑災(zāi)害的發(fā)生，雖然有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)償相對(duì)災(zāi)害造成的損失差距懸殊。

5、設(shè)施農(nóng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制問題。設(shè)施農(nóng)業(yè)在土地流轉(zhuǎn)，用工管理及其他問題上與村民有時(shí)有矛盾，往往發(fā)生農(nóng)業(yè)設(shè)施被破壞，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品被偷盜。有的村級(jí)組織不支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不關(guān)心設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，造成設(shè)施農(nóng)業(yè)所處社會(huì)環(huán)境不利。

6、設(shè)施農(nóng)業(yè)的品牌包裝問題。每個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)業(yè)主都在打自己的品牌，采用自己的包裝，造成品牌、包裝多亂雜，難以形成拳頭產(chǎn)品，難以形成興化設(shè)施產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

7、設(shè)施農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)拓展問題。跟品牌包裝一樣，各個(gè)業(yè)主在市場(chǎng)拓展上各自為戰(zhàn)，互相

封鎖，競(jìng)相壓價(jià)，形不成對(duì)外的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

8、設(shè)施農(nóng)業(yè)的質(zhì)量控制問題。設(shè)施農(nóng)業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管仍需加強(qiáng)，濫用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象仍然存在。

9、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土地流轉(zhuǎn)金問題。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的前期，土地租金相對(duì)較為便宜，但流出土地租金的農(nóng)民有話要說，成為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。而現(xiàn)在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)土地租金較高，制約了新的設(shè)施農(nóng)業(yè)落地，同時(shí)也制約了原有設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。

10、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村積極性問題。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)業(yè)主有積極性，對(duì)農(nóng)民來說，也有較大的好處，但對(duì)村一級(jí)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)組織，他們的利益在那里，這導(dǎo)致鄉(xiāng)村兩級(jí)組織對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性并不高。

11、設(shè)施的品種選擇問題。有的設(shè)施農(nóng)業(yè)業(yè)主在品種方向上搖擺不定，今年種這樣，明年種那樣，搞不清楚自己的方向，形不成自己的主體品種，被市場(chǎng)牽著牛鼻子走，疲于應(yīng)付，難以取得較好的效益。

12、設(shè)施農(nóng)業(yè)業(yè)主目的問題。有的設(shè)施農(nóng)業(yè)業(yè)主投資農(nóng)業(yè)是看中的這個(gè)行業(yè)的潛在發(fā)展空間，有的設(shè)施農(nóng)業(yè)業(yè)主是看著政府的優(yōu)惠政策，目的是套取國(guó)家項(xiàng)目資金，打一槍換一個(gè)地方。

三、促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展可采取的措施

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對(duì)提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入，豐富市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)具有重要作用，我們要堅(jiān)定發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的信心，認(rèn)真總結(jié)近幾年設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取更加切實(shí)有效的措施，促進(jìn)我市設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

1、制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)各類業(yè)主發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性

為了促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，我們要制定穩(wěn)定增長(zhǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，不僅要調(diào)動(dòng)大戶的積極性，更要關(guān)注農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。從近幾年的實(shí)踐來看，大戶的效益往往抵不上農(nóng)戶的效益，農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)更能增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的科技水平，通過合理的政策吸引在外打工的50歲以上的農(nóng)民回來發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。如果將農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)越來，興化設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)就會(huì)更加牢固。

2、營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，為設(shè)施農(nóng)業(yè)業(yè)主解決后顧之憂

全社會(huì)要形成支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，充分尊重設(shè)施農(nóng)業(yè)業(yè)主的投入和經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)好設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊的社會(huì)環(huán)境，努力減少業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失，使設(shè)施農(nóng)業(yè)業(yè)主有更好的心情，更多的精力投入生產(chǎn)發(fā)展上，而不是解決社會(huì)糾紛上。

3、理順各方面利益關(guān)系，激發(fā)全社會(huì)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性

我們要用發(fā)展工業(yè)的理念來發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，對(duì)招引工業(yè)企業(yè)各方面都有積極性，是因?yàn)楦鞣矫娑加欣蓤D，而發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織是吃力不討好的事情，積極性很難調(diào)動(dòng)越來，一定要明確鄉(xiāng)村兩級(jí)組織在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中的責(zé)任和利益，形成共識(shí)，增加財(cái)政收入是政績(jī)，增加農(nóng)民收入同樣是實(shí)績(jī)。

4、促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)業(yè)主間的大合作，整體提高興化設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

興化已形成一些設(shè)施農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)，有必要促進(jìn)這些特色產(chǎn)業(yè)主體之間的合作與交流，在品牌包裝、在技術(shù)交流、市場(chǎng)拓展等方面抱團(tuán)發(fā)展，共闖市場(chǎng)，提高興化設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力。計(jì)劃在幾個(gè)特色品種，如設(shè)施番茄、草莓、西瓜、葡萄、食用菌等產(chǎn)業(yè)上成立合作聯(lián)社，實(shí)現(xiàn)信息共享。

5、加大市場(chǎng)開拓力度，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售

建議出臺(tái)鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)主體或其他商業(yè)主體在全國(guó)各大中小城市設(shè)立興化農(nóng)副產(chǎn)品專營(yíng)店、直銷店，增加興化農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)主體與消費(fèi)主體的聯(lián)系，促進(jìn)興化設(shè)施產(chǎn)品在外地市場(chǎng)份額，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)主體建設(shè)冷藏、冷凍庫(kù)，保證農(nóng)產(chǎn)品的均衡上市，確保取得好的經(jīng)濟(jì)效益。

6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

興化高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)都有了較好的發(fā)展，成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備，除了在興泰線建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)外，鼓勵(lì)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)我市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第二篇：坊子區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況調(diào)研報(bào)告

坊子區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況調(diào)研報(bào)告

近年來，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主方向，設(shè)施農(nóng)業(yè)具有節(jié)水、聚能、高產(chǎn)、高效、穩(wěn)定、便利的特點(diǎn)，是避災(zāi)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，易被廣大農(nóng)民接受，適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

一、我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

我區(qū)耕地面積少，設(shè)施種植面積5769畝，其中：蔬菜種植面積5732畝，花卉17畝，林果20畝；設(shè)施數(shù)2168個(gè)，其中：日光溫室246個(gè)，塑料大棚1922個(gè)；產(chǎn)值6399.2萬元；主要設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械及設(shè)備2860臺(tái)；從業(yè)人員3247人。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展良好，設(shè)施面積91.7畝，日光溫室8個(gè)，塑料大棚33個(gè)，產(chǎn)值511.4萬元，養(yǎng)殖機(jī)械及設(shè)備36臺(tái)，從業(yè)人員208人。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展加快了露天農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油作物向經(jīng)濟(jì)作物調(diào)整的步伐，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了蔬菜、花卉和菌類產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由單一的糧、油種植向糧、油、菜、花卉、園藝等多樣化、高效益方向的轉(zhuǎn)變，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品種增加，質(zhì)量提高。

二、存在的主要問題

一是設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足。日光溫室建設(shè)是一項(xiàng)高投入，高產(chǎn)出的項(xiàng)目，修建一棟使用面積0.8畝的日光溫室需要資金2萬元左右，加之水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金投入更大，資金不足的矛盾十分突出。

二是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展注重產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，輕視產(chǎn)后服務(wù)。各級(jí)部門關(guān)心建設(shè)和種植，而忽視銷售。

三是無公害、綠色蔬菜生產(chǎn)量小，品牌產(chǎn)品缺乏。農(nóng)戶在溫棚中使用化肥、農(nóng)藥的情況十分突出，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中藥物殘留令人擔(dān)憂，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量。

三、對(duì)策及建議

（一）優(yōu)化布局，按照市場(chǎng)要求加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。二是突出特色，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。依托市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化品種布局，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)品牌和拳頭產(chǎn)品。三是因地制宜，發(fā)展多種形式的設(shè)施栽培。

（二）依靠科技，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。一是改善生產(chǎn)條件，提高設(shè)施裝備水平。加強(qiáng)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高溫室外覆蓋、內(nèi)覆蓋與遮陽(yáng)網(wǎng)揭放的機(jī)械化操作水平。二是強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

建設(shè)。建立健全新型設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，保證推廣經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)服務(wù)能力。根據(jù)各鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，研究成立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，積極探索設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的多元化組織形式。三是加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新和新品種新技術(shù)推廣力度。大力推廣節(jié)水灌溉、工廠化育苗、陰陽(yáng)棚日光溫室、熱風(fēng)爐、嫁接、生物防治、組織培養(yǎng)等高新技術(shù)。改變傳統(tǒng)單一的蔬菜種植模式，實(shí)現(xiàn)多茬次、多品種、立體式、反季節(jié)、延時(shí)令栽培。

（三）加大設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策扶持力度。一是提供貸款貼息補(bǔ)助。二是鼓勵(lì)建立農(nóng)產(chǎn)品銷售與信息采集中心。三是扶持運(yùn)銷環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)高投入、高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)建立設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，降低生產(chǎn)者的種植風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)生產(chǎn)者的積極性。

第三篇：定陶縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

定陶縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為全面了解全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況，進(jìn)一步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，近日，定陶縣農(nóng)機(jī)局專門組織成立了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研小組，明確調(diào)研任務(wù)、細(xì)化調(diào)研內(nèi)容，深入基層、科學(xué)調(diào)研。

一、定陶縣設(shè)施農(nóng)業(yè)基本情況

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備情況。定陶縣現(xiàn)有電動(dòng)卷簾機(jī)486臺(tái)，田園管理機(jī)械和微灌設(shè)備達(dá)4800臺(tái)套。

2、設(shè)施農(nóng)機(jī)主要發(fā)展形式。主要有中小拱棚、塑料大棚和日光溫室三種形式。中小拱棚：指以塑料薄膜為全覆蓋材料，以竹片為支架，兩端直接插入地下，形成的小拱形簡(jiǎn)易保護(hù)設(shè)施。采用竹架結(jié)構(gòu)，造價(jià)低，不受地形限制，不需要特殊的基礎(chǔ)建設(shè)投入，一個(gè)一畝地的拱棚投資在2000至5000元不等。主要是南王店鄉(xiāng)種植春西瓜的中小拱棚。塑料大棚：指以塑料薄膜為全覆蓋材料的拱形單體溫室。每畝大棚投資在5000-10000元左右。主要用與種植芹菜、西紅柿等。

日光溫室：指前坡面以塑料膜為覆蓋材料，并配有活動(dòng)保溫被，其它三面為圍護(hù)墻體的溫室。采用機(jī)械構(gòu)建厚土墻體，竹木拱架結(jié)構(gòu)。每畝溫室造價(jià)在1-1.5萬元。

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道多，農(nóng)民收益高

（1）設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道多。根據(jù)調(diào)查，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶、基層服務(wù)組織以及普通農(nóng)戶是目前設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要組織形式。產(chǎn)品銷售渠道主要有以下五種形式：一是通過專業(yè)合作組織銷售。杜堂鄉(xiāng)陸灣村400多戶農(nóng)戶為了改變一家一戶勢(shì)單力薄的狀況，自愿成立中遠(yuǎn)蔬菜合作社，拓寬銷路，提高種植效益。該村農(nóng)戶楊立組織經(jīng)營(yíng)30個(gè)大棚，一年四季皆有產(chǎn)出，除自己在本地市場(chǎng)零星出售外，大部分蔬菜交由蔬菜合作社統(tǒng)一銷售，銷售順暢，兩年來未出現(xiàn)過銷售不出去的情況。二是通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)銷售。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展初期必須依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)，通過“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+社員”的模式帶動(dòng)種植業(yè)的快速發(fā)展。三是外地經(jīng)銷商上門收購(gòu)。四是農(nóng)戶直接到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)銷售。

（2）設(shè)施農(nóng)業(yè)拓寬了農(nóng)民增收渠道，畝均收益明顯比常規(guī)農(nóng)業(yè)高。杜堂陸灣村的設(shè)施蔬菜畝均年收益達(dá)到6萬元左右，孟海鎮(zhèn)許樓村設(shè)施蔬菜畝均年收益5萬元以上，黃店鎮(zhèn)草廟的西紅柿畝均年收益2萬余元，有效地帶動(dòng)了農(nóng)民增收。

二、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得的成效

目前全縣溫室大棚生產(chǎn)凡能使用機(jī)械的環(huán)節(jié)，基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，大棚墻體的建造使用挖掘機(jī)、草簾機(jī)代替了手工編織、草苫子的覆蓋使用電動(dòng)卷簾機(jī)。尤其是卷簾機(jī)械化發(fā)展迅速，在實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等扶持政策的帶動(dòng)下，菜農(nóng)購(gòu)買使用電動(dòng)卷簾機(jī)積極性高漲。使用卷簾機(jī)械，省力、省時(shí)、增效明顯，深受廣大菜農(nóng)的歡迎。據(jù)介紹，過去靠人工拉苫子，一揭一蓋需要2個(gè)多小時(shí)，并且很難掌握時(shí)間，揭早蓋晚影響保溫，揭晚蓋早影響光照；使用電動(dòng)卷簾機(jī)，每次也就是5——10分鐘時(shí)間，可延長(zhǎng)光照2個(gè)多小時(shí)，既能減少病蟲害又可使蔬菜增產(chǎn)15%——20%，還可省出時(shí)間加強(qiáng)田間管理，這樣一年增收部分就可賺回機(jī)械投資。

三、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投資不足。設(shè)施農(nóng)業(yè)作為高投入、高標(biāo)準(zhǔn)、高產(chǎn)出、高效益、低消耗的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，財(cái)政投入的扶持資金較小，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的水、電、路以及溫室、大棚等前期建造投資較大，農(nóng)戶的資金不足，負(fù)擔(dān)過重，財(cái)政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)偏低，群眾積極性不高，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)何高層次發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)及設(shè)施示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、綜合服務(wù)方面財(cái)政投入也很少，與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相比差距很大。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技含量低。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，目前全縣各類溫室大棚，大部分棚室規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，鋼架結(jié)構(gòu)大棚很少，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。機(jī)械化程度僅僅是普及了電動(dòng)卷簾機(jī)，管理環(huán)節(jié)機(jī)械化程度較低，有些甚至還是空白。

3、規(guī)模小，組織化程度不高，抵御市場(chǎng)能力不強(qiáng)。大棚蔬菜屬于密集型生產(chǎn)，用工較多，生產(chǎn)獨(dú)立性較強(qiáng)，形成規(guī)模化生產(chǎn)管理較難，造成各蔬菜基地菜農(nóng)、生產(chǎn)管理、銷售都是各自為陣、缺乏組織、產(chǎn)品無品牌、無競(jìng)爭(zhēng)力、交通運(yùn)輸麻煩大、實(shí)施無公害綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)困難多，為設(shè)施蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)帶來難度。部分鎮(zhèn)街設(shè)施農(nóng)業(yè)剛剛起步，還受到生產(chǎn)周期短，周轉(zhuǎn)資金缺口大，技術(shù)跟不上，銷售手段落后等因素影響，沒形成種植規(guī)模，抵御市場(chǎng)能力還不強(qiáng)。城關(guān)鎮(zhèn)有一農(nóng)戶去年經(jīng)營(yíng)12個(gè)疏菜大棚，上市時(shí)剛好遇到大雪天氣，由于缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，蔬菜無法及時(shí)出售，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

4、設(shè)施農(nóng)業(yè)承載的風(fēng)險(xiǎn)能力仍薄弱。設(shè)施農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力也不強(qiáng)，如去年11月中旬的大雪導(dǎo)致一部分蔬菜大棚被壓塌等，而從重建資金的籌集渠道看，只有參加保險(xiǎn)的可得到一定的保險(xiǎn)賠償金，大多需要自籌資金，給種植戶帶來一定損失。

5、指導(dǎo)服務(wù)難到位，本地農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)信心不足。菜農(nóng)絕大多數(shù)還是小規(guī)模種植，對(duì)設(shè)施種植許多是缺少技術(shù)，心中無數(shù)，擔(dān)心投入失敗，不敢冒風(fēng)險(xiǎn)。

6、綜合管理難度大，優(yōu)質(zhì)高效無保障。菜農(nóng)的文化素質(zhì)技術(shù)水平參差不齊，給無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣以及蔬菜病蟲害綜合防治、禁用農(nóng)藥控制、“放心菜”田頭檢測(cè)等各方面管理工作帶來了難度，將會(huì)造成隨著種菜年限增加、成本上升、產(chǎn)品品質(zhì)下降的后果，一定程度上影響到設(shè)施蔬菜生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的持續(xù)性。

7、設(shè)施農(nóng)業(yè)成本高，影響了發(fā)展速度。從目前情況看，建設(shè)一座鋼架大棚需要資金3萬多元，加之水、電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)械設(shè)備購(gòu)置，一次性投入資金較大，當(dāng)年難以收回投入，因此群眾積極性不高。

四、對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)高科技的產(chǎn)物，囊括了當(dāng)今農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的主要內(nèi)容，而我們現(xiàn)有的從業(yè)人員，基本上都沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，這就造成了設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員憑經(jīng)驗(yàn)管理和經(jīng)營(yíng)。因此可以通過舉辦陽(yáng)光工程設(shè)施農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)班的形式來提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。

2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，應(yīng)優(yōu)先照顧設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，并且要形成規(guī)模，集約經(jīng)營(yíng)，以推動(dòng)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。

3、完善基礎(chǔ)設(shè)施。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)與大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件相比，對(duì)場(chǎng)地排灌系統(tǒng)和交通運(yùn)輸硬件配套要求較高，特別是有設(shè)施農(nóng)業(yè)的地方，應(yīng)完善和配套設(shè)施基地的水、電、路、等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、提高科技含量。建議各級(jí)農(nóng)業(yè)、科技部門加大對(duì)農(nóng)戶高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，及時(shí)提供、引進(jìn)適合農(nóng)戶設(shè)施種植的優(yōu)良品種。

5、大力推廣先進(jìn)適應(yīng)的小型農(nóng)機(jī)具。選擇適應(yīng)大棚內(nèi)作業(yè)的尤其是管理環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)具，加大推廣力度。

6、建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)管理體系。對(duì)設(shè)施蔬菜基地設(shè)立專人管理和指導(dǎo)，使設(shè)施農(nóng)業(yè)基地保持一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制禁用農(nóng)藥的使用，做到不經(jīng)檢測(cè)合格不得采收，確保農(nóng)產(chǎn)品安全上市。

7、制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度。政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策。加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度，積極爭(zhēng)取各種設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、生產(chǎn)機(jī)具進(jìn)入政府補(bǔ)貼目錄，加大對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買裝備機(jī)具的補(bǔ)貼力度；圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，匯集社會(huì)資金，為農(nóng)戶提供小額貸款等多種形式，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展；把設(shè)施大棚建造、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍，并提高補(bǔ)貼比例；應(yīng)建立一批投資少、見效快、各具特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)基地。對(duì)設(shè)施

項(xiàng)目發(fā)展采取政策引導(dǎo)，資金扶持，強(qiáng)化服務(wù)等措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)模化生產(chǎn)、規(guī)范化管理發(fā)展，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平和技術(shù)水平的提高。（邵珠山）

第四篇：于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種重要形式，是項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效載體，是促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的有效途徑，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收致富具有十分重要的意義。我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)過近幾年的強(qiáng)力推進(jìn)，目前在數(shù)量、產(chǎn)量、效益上都取得了明顯突破。

一、我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

幾年來，經(jīng)過全旗上下的不懈努力，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，尤其是近兩年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益日益彰顯，日漸成為推動(dòng)全旗農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（一）發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益明顯增加

截至2010年，敖漢旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展總面積已達(dá)30000畝，全旗建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)面積1000畝以上小區(qū)3個(gè)：長(zhǎng)勝鎮(zhèn)榆樹林子小區(qū)，古魯板蒿鄉(xiāng)新興小區(qū)，種羊場(chǎng)趙家窩鋪小區(qū)。500畝以上小區(qū)2個(gè)：古魯板蒿鄉(xiāng)東他拉小區(qū)，長(zhǎng)勝鎮(zhèn)長(zhǎng)勝村設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)；面積在300-500畝溫室小區(qū)10個(gè)：瑪尼罕鄉(xiāng)瑪尼罕小區(qū)、新惠鎮(zhèn)紅娘溝小區(qū)、下井子小區(qū)、下洼鎮(zhèn)河西小區(qū)、草原小區(qū)、四道灣子鎮(zhèn)六道灣子小區(qū)、寶國(guó)吐鄉(xiāng)寶國(guó)吐小區(qū)、金廠溝梁鎮(zhèn)段木梁小區(qū)、古魯板蒿鄉(xiāng)山嘴子小區(qū)、長(zhǎng)勝鎮(zhèn)六合號(hào)小區(qū)等。累計(jì)年蔬菜產(chǎn)量達(dá)6萬噸，年產(chǎn)值1.2億元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收2550元，占農(nóng)民人均收入的53%。

（二）服務(wù)功能日趨完善，銷售渠道逐步暢通

全旗到目前已建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)2處：長(zhǎng)勝鎮(zhèn)榆樹林子蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)占地50畝，建筑面積560平方米，年銷售蔬菜2萬噸，主要銷往溫州、山東、哈爾濱和赤峰等地。古魯板蒿鄉(xiāng)東興蔬菜批發(fā)市場(chǎng)：市場(chǎng)占地60畝，建筑面積320平方米，年銷售蔬菜1萬噸，主要銷往長(zhǎng)春、遼寧和赤峰等地；目前敖漢旗有蔬菜合作社及協(xié)會(huì)9家，經(jīng)紀(jì)人110人，年經(jīng)營(yíng)蔬菜的銷售量在10萬噸左右，銷售額1億元左右。

（三）招商引資力度加大，地區(qū)品牌初步形成2010年，我旗繼續(xù)加大招商引資力度，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，全旗新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2800畝，其中日光溫室面積2500畝，拱棚面積300畝，新建日光溫室小區(qū)5個(gè)。長(zhǎng)勝鎮(zhèn)榆樹林子村設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)生產(chǎn)的番茄等蔬菜在國(guó)家工商局注冊(cè)了“壯俏”牌無公害蔬菜品牌，年銷售該品牌蔬菜5000噸，銷售額在300多萬元。

二、采取的主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)

為進(jìn)一步加快全旗設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，促進(jìn)全旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平，旗政府成立了以旗長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副旗長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，旗農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部走在前，做好宣傳和表率工作，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，還積極組織有發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)愿望的干部群眾外出參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)其樹立以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)設(shè)施發(fā)展的觀念。

（二）出臺(tái)政策，大力扶持

旗政府專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確2010年全旗設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作優(yōu)惠政策的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木（辦事處）在幫助設(shè)施農(nóng)業(yè)戶做好“三通一平”工作的同時(shí)，積極通過幫助協(xié)調(diào)貸款等方式，扶持有發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)愿望的農(nóng)牧民，早日實(shí)現(xiàn)以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)促增收的目標(biāo)。

（三）健全機(jī)制，狠抓落實(shí)

建立宣傳機(jī)制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還成立了設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了長(zhǎng)效的宣傳工作機(jī)制，一方面宣傳國(guó)家有關(guān)政策，并積極宣傳引導(dǎo)農(nóng)牧民認(rèn)識(shí)到設(shè)施農(nóng)業(yè)是從我旗實(shí)際出發(fā)，適合我旗農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)牧民增收的重要渠道。另一方面宣傳技術(shù)推廣與應(yīng)用，著力提升科學(xué)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的水平。

建立激勵(lì)機(jī)制。旗政府在出臺(tái)政策的同時(shí)，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)工作納入到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門以及干部的考核體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的考核機(jī)制，年終對(duì)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)表現(xiàn)優(yōu)秀的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表獎(jiǎng)，激發(fā)各級(jí)干部推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的熱情和積極性，主動(dòng)性。

三、存在的問題

我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得一定的成績(jī)，但受資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧民思想觀念等因素的制約,從設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平來看,存在著布局分散、規(guī)模較小、技術(shù)含量不高、建設(shè)資金投入不足等問題。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展熱情不高。一是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)資金的高投入，必然伴隨高風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于并不富裕而缺乏冒險(xiǎn)精神的農(nóng)牧民來說，必然會(huì)對(duì)動(dòng)輒上萬元的投資心存顧慮。二是在設(shè)施農(nóng)業(yè)棚體建設(shè)初期，面臨著調(diào)地，水、電配套，棚體材料的采購(gòu)等多種困難，導(dǎo)致農(nóng)民產(chǎn)生了畏難心理。三是少數(shù)農(nóng)牧民在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)過程中，缺乏必要的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，遭受了一定的損失，對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)生質(zhì)疑，從而對(duì)周圍群眾造成了負(fù)面影響。

（二）產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。目前我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展采取的是“鄉(xiāng)鄉(xiāng)點(diǎn)火、村村冒煙、四處開花”模式,缺乏規(guī)模科技示范園區(qū)的輻射示范帶動(dòng)，布局零亂,規(guī)模較小。經(jīng)營(yíng)方式分散單一,與市場(chǎng)對(duì)接層次低,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)不及時(shí),產(chǎn)品質(zhì)量低,市場(chǎng)空間狹小,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),難以形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)和規(guī)模型市場(chǎng)效益。市場(chǎng)規(guī)律把握不準(zhǔn)。更多的設(shè)施農(nóng)業(yè)戶，不能做到高度重視市場(chǎng)導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律，盲目發(fā)展產(chǎn)業(yè)品種，致使產(chǎn)品豐收無銷路或銷售價(jià)格低。市場(chǎng)機(jī)制不健全。從調(diào)查看：我旗現(xiàn)有的龍頭企業(yè)與農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍數(shù)量少，規(guī)模小，組織化程度低，帶動(dòng)能力弱，許多產(chǎn)品未能實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。同時(shí)，由于市場(chǎng)體系不夠健全，市場(chǎng)相對(duì)分散、信息傳遞不暢、合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人的作用發(fā)揮不明顯以及外埠市場(chǎng)有待開拓等方面的不足，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息等了解渠道不暢等因素，一定程度上制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）科技推廣不深入，發(fā)展成效不顯著。我旗部分發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)戶文化水平相對(duì)較低，接受并應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)栽培技術(shù)能力較差，對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策、技術(shù)、信息等理解深度不夠，生產(chǎn)者蔬菜栽培管理技術(shù)不高，新技術(shù)、新成果入戶率和到位率低，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。茬口安排不當(dāng)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控。季節(jié)茬口不統(tǒng)一，不能形成規(guī)模效益。品種老化，造成病害嚴(yán)重。與發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展相比，我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平只是剛剛起步階段，很多要素發(fā)展不成熟，尤其是科學(xué)技術(shù)不能深入推廣與應(yīng)用，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)促民增收功效的充分發(fā)揮。2010年山東省日光溫室產(chǎn)值196.7億元，畝均產(chǎn)值1.51萬元，我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)值僅為4000元，與附近旗縣區(qū)相比也存在著一定的差距。

（四）資金投入不足，發(fā)展速度緩慢。北方地區(qū)氣溫較低，惡劣天氣較多，對(duì)大棚的投

入要求較高，由于受資金投入不足的局限，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)在我旗的發(fā)展步伐。一是基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力弱。目前，我旗部分早期設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)，由于投入不足，溫室建造標(biāo)準(zhǔn)低，類型多為第一代土木結(jié)構(gòu)，后墻低矮無后坡，溫室室內(nèi)面積小，保溫能力差，無操作間和防寒溝，薄膜、拱桿質(zhì)量差，導(dǎo)致溫室抗災(zāi)害能力差。二是缺乏多元化投入機(jī)制。目前，我旗農(nóng)民總體收入水平不高，一個(gè)溫室建下來要3.5-4.5萬元，一個(gè)拱棚建下來要3-5千元，上級(jí)給予的專項(xiàng)扶持資金有限，沒有貸款扶持僅僅依靠農(nóng)戶自籌難度很大。可以說，資金短缺、貸款難、續(xù)貸難，成為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在，抑制了農(nóng)牧民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，導(dǎo)致我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。

四、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

2011年，中央一號(hào)文件提出實(shí)施新一輪菜籃子工程建設(shè)，加快園藝作物生產(chǎn)設(shè)施化，為我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。2011年我旗應(yīng)本著“集中發(fā)展上規(guī)模，分散發(fā)展樹樣板”的思路。進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展進(jìn)程，在招商引資、設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，使產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)，亮點(diǎn)更亮，為敖漢旗的新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

一是加大招商引資力度，借助外力促發(fā)展。把招商引資作為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重要舉措，以優(yōu)惠政策招商。繼續(xù)執(zhí)行已出臺(tái)的優(yōu)惠政策，吸引外地客商來我旗投資。加大宣傳推介力度。充分利用旗委、旗政府門戶網(wǎng)站，電視，廣播，報(bào)紙等媒介發(fā)布招商信息，搭建供需信息平臺(tái)。以活動(dòng)促招商。適時(shí)組織開展農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，加大招商引商力度，借助外埠資金推動(dòng)我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是廣泛宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變促增收。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)能否取得成效,取決于農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變和主體作用的發(fā)揮。要靈活方式引導(dǎo)農(nóng)牧民觀念轉(zhuǎn)變。要采取召開會(huì)議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動(dòng)員等多種方式,廣泛宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)和好處,用身邊的事例啟發(fā)、引導(dǎo)群眾，立足我旗缺水實(shí)際，轉(zhuǎn)變種植觀念。要從資金、技術(shù)上等多方面支持農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民的參與熱情,調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性、能動(dòng)性和積極性,使農(nóng)民群眾自覺自愿地投身于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中。

三是做好促新強(qiáng)舊工作，爭(zhēng)取效益最大化。在落實(shí)好新任務(wù)的同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有的溫室小區(qū)，增加投入，提升服務(wù)水平，抓好小區(qū)的棚室改造、品種選擇、茬口安排、栽培管理、市場(chǎng)銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，使小區(qū)蔬菜經(jīng)濟(jì)效益最大化，從而為新棚區(qū)發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力，確保我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

四是加大投入力度，引入多元化投資機(jī)制。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè),要堅(jiān)持“政府投入為導(dǎo)向、農(nóng)民和企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充”的原則,從而建立以政府投入為導(dǎo)向,農(nóng)民籌資和信貸投入為主體,社會(huì)融資和招商引資為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供有力支撐。

五是樹立品牌意識(shí),促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。品牌是進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇和提升經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。在抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),首先要充分發(fā)揮綠色敖漢、生態(tài)敖漢的優(yōu)勢(shì),增加設(shè)施農(nóng)業(yè)中的名、優(yōu)、特、稀蔬菜品種的生產(chǎn)比重,不斷豐富產(chǎn)品種類,滿足不同層次消費(fèi)群體的生活需要,增加設(shè)施農(nóng)業(yè)中蔬菜產(chǎn)品價(jià)值。做大做強(qiáng)現(xiàn)有的“壯俏”等蔬菜品牌,圍繞生態(tài)敖漢打造更多綠色品牌。其次要積極推廣無公害化栽培技

術(shù),加快綠色食品認(rèn)證認(rèn)定,提升設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,以特色、質(zhì)量搶占市場(chǎng)。再次要著力培養(yǎng)龍頭企業(yè)。集中力量培植扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有特色、前景好的設(shè)施生產(chǎn)骨干龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶,發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè),建立“公司+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化組織體系,擴(kuò)張?jiān)O(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。

六是加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要重點(diǎn)組織實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),使他們盡快掌握設(shè)施管理技術(shù)、種養(yǎng)技術(shù),依靠科技力量發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極采取政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、信貸支持等方式,扶持農(nóng)村種植養(yǎng)殖能手、營(yíng)銷大戶提高經(jīng)營(yíng)管理水平,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

七是構(gòu)建市場(chǎng)供需網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。高度重視中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)的對(duì)接和連通。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),搞好市場(chǎng)信息服務(wù),組織專門人員長(zhǎng)年在周邊城市和地區(qū)進(jìn)行信息采集、分析和研究,與國(guó)內(nèi)各大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng),建立以信息和市場(chǎng)指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)的服務(wù)機(jī)制，提高對(duì)市場(chǎng)信息的快速反應(yīng)能力。通過供需見面、產(chǎn)品洽談等方式,促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與銷售商簽訂購(gòu)銷意向協(xié)議,使蔬菜生產(chǎn)、銷售更具有穩(wěn)定性,減少產(chǎn)品產(chǎn)銷的盲目性。

八是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)涉面廣、范圍大,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指定專人專門負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。搞好協(xié)調(diào)服務(wù),保證設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)有序發(fā)展。抽調(diào)技術(shù)人員下鄉(xiāng)包村蹲點(diǎn)指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),抓好技術(shù)服務(wù),加大對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民進(jìn)行種植、平衡施肥、節(jié)水灌溉、病蟲凍害防治等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度,提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)在我旗進(jìn)一步發(fā)展，真正做到把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)牧民增收。

第五篇：XXX縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

葉城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

設(shè)施農(nóng)業(yè)作為我縣新興作業(yè)，全縣各級(jí)黨政高度重視，普遍把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)。為摸清全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)基本情況，掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)分布、收入、種植情況，有針對(duì)性的做好設(shè)施農(nóng)業(yè)工作。我辦認(rèn)真開展了設(shè)施農(nóng)業(yè)工作調(diào)研，掌握了全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展概況。現(xiàn)將具體情況分析報(bào)告如下：

一、全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展起步于2000年，當(dāng)時(shí)主要以塑料土墻棚為主。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展和各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施，以溫室大棚為主要模式的設(shè)施農(nóng)業(yè)開始了規(guī)模化發(fā)展。近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣人民政府精神，本著“因地制宜，相對(duì)集中，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高質(zhì)量”的原則，通過示范引路，基地帶動(dòng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止2008年6月份全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已達(dá)24525.2畝、20280座。其中土木結(jié)構(gòu)溫室11017座，拱棚9263座，有棉被溫室4500座，種植的作物種類有辣椒、番茄、西、甜瓜、黃瓜、西葫蘆、茄子、桃和花卉等。上半年產(chǎn)各類瓜果蔬菜近46365萬噸，實(shí)現(xiàn)收入6950萬元，棚均收入3300元，人均收入150元，與2007年同比增長(zhǎng)20元。設(shè)施農(nóng)業(yè)在增加農(nóng)民收人中發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為全縣繼林果業(yè)后增加農(nóng)民收人的又一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

主要特點(diǎn)：

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為增加農(nóng)民收入的新亮點(diǎn)近年來，我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)以其顯著的經(jīng)濟(jì)效益和廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景，已越來越成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，設(shè)施 蔬菜生產(chǎn)由單一的春提早向秋延后和越冬菜生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由一季生產(chǎn)向多季生產(chǎn)，一季增收向四季增收的轉(zhuǎn)變。許多農(nóng)民已經(jīng)由“糧農(nóng)”轉(zhuǎn)變成為“菜農(nóng)”，促進(jìn)了種植業(yè)由單一的糧、棉生產(chǎn)向經(jīng)濟(jì)作物的調(diào)整，許多農(nóng)民依靠發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)脫了貧。據(jù)調(diào)查，目前全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)平均畝純收人在2000元—20000元，有力地帶動(dòng)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。如恰斯米其提鄉(xiāng)畝收人在3000—5000 元的占到從業(yè)農(nóng)民的70%以上，種植反季節(jié)蔬菜的農(nóng)戶年增加收入均在2000元以上；依提木孔鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)總收人達(dá)到588.28萬元，占蔬菜總收人的65%,農(nóng)民通過設(shè)施農(nóng)業(yè)人均收人達(dá)到153元；溫室大棚每畝年純收人5000—12000 元，鐵提鄉(xiāng)從事溫室大棚生產(chǎn)蔬菜的農(nóng)戶年均收人在10000元左右。巴仁鄉(xiāng)設(shè)施蔬萊面積只占蔬菜正播面積的60 %以上，產(chǎn)值卻占到蔬菜總產(chǎn)值的75% , 農(nóng)民人均設(shè)施農(nóng)業(yè)收人達(dá)到184元。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)施果品生產(chǎn)和溫棚育苗效益也非常顯著，如恰斯米其提鄉(xiāng)果品生產(chǎn)，目前已成為該鄉(xiāng)的又一增收亮點(diǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)已越來越顯示其高效產(chǎn)業(yè)的地位。

（二）少數(shù)民族農(nóng)民從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例越來越大，傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣開始逐步轉(zhuǎn)變

設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，不僅豐富了產(chǎn)品供應(yīng)，也推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，拓展了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞作方式向精細(xì)生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，特別是帶動(dòng)了少數(shù)民族農(nóng)民積極投身設(shè)施農(nóng)業(yè)，少數(shù)民族從業(yè)農(nóng)民數(shù)量不斷增加，并增強(qiáng)了市場(chǎng)意識(shí)和效益意識(shí)，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收帶來了新氣象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)農(nóng)民達(dá)到3萬多人，其中少數(shù)民族農(nóng)民已經(jīng)達(dá)到了2.8萬人，占從業(yè)農(nóng)民總數(shù)的90%以上，而且涌現(xiàn)出一批高產(chǎn)高效的生產(chǎn)典型。恰斯米其提鄉(xiāng)今年計(jì)劃新建 120座溫室，100％由少數(shù)民族農(nóng)民投資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（三）設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的花色品種日益豐富，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高

目前，我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)已從過去以生產(chǎn)蔬萊為主，逐步向生產(chǎn)甜瓜、油桃、葡萄以及育苗等多領(lǐng)域發(fā)展。設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)供應(yīng)期可以由每年的11月延續(xù)到第二年的6月，上市蔬菜的花色品種已達(dá)到30余種，生產(chǎn)的品種除西紅柿、黃瓜、茄子、辣椒和葉萊外，豆類、水果等也形成一定規(guī)模，有效地改善了全縣冬季鮮菜供應(yīng)，提高了淡季蔬菜的自給率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣淡季蔬菜自給率已由過去的不足20％提高到現(xiàn)在的60%，對(duì)平抑蔬菜價(jià)格、發(fā)展菜籃子生產(chǎn)、豐富市場(chǎng)供應(yīng)都產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。

（四）堅(jiān)持連片開發(fā)，整體推進(jìn)，規(guī)模化生產(chǎn)成效初顯 經(jīng)過多年發(fā)展，我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從最初以城郊為中心，向全縣各平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)逐步形成了區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)格局。目前全縣500畝以上相對(duì)集中的設(shè)施農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到5個(gè)，300畝以上連片基地10個(gè)，初步形成了布局比較合理、具有一定規(guī)模的溫室大棚群，涌現(xiàn)出一批辣椒鄉(xiāng)、西紅柿鄉(xiāng)等專業(yè)化生產(chǎn)基地。如恰斯米其提鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2500畝；依提木孔鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4600畝；設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)，也為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)打下了良好的基礎(chǔ)。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，依托當(dāng)?shù)毓鉄豳Y源條件，緊緊圍繞市場(chǎng)需求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，制定規(guī)劃，合理布局，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定優(yōu)惠扶持政策，逐步引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)向區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展。主要經(jīng)驗(yàn)和做法有以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，狠抓落實(shí)

各級(jí)黨政把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)，投人了很大的精力抓生產(chǎn)、抓宏觀管理，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。明確了責(zé)任，從領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)、技術(shù)、物資、資金等方面抓好落實(shí)，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，高位推動(dòng)此項(xiàng)工作。突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局、優(yōu)惠政策落實(shí)以及技術(shù)服務(wù)等工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門的關(guān)系，形成合力，共同推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

二是實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了設(shè)施農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)和任務(wù)，提出相應(yīng)的保障措施，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到村、落實(shí)到戶，大力開展宣傳動(dòng)員和組織。如恰瓦克鎮(zhèn)把設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展與各村年終綜合考核掛鉤，實(shí)行“一票否決”制度。烏吉熱克鄉(xiāng)把設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展列入年終考核細(xì)則中，明確目標(biāo)任務(wù)，量化工作指標(biāo)，制定了設(shè)施農(nóng)業(yè)考核辦法及年終獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)力推進(jìn)。依提木孔鄉(xiāng)在重點(diǎn)村實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部包片聯(lián)系點(diǎn)制度，以確保取得實(shí)效。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投人很大精力抓設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深人生產(chǎn)第一線開展調(diào)查研究，召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)解決設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的困難和問題。吐古其鄉(xiāng)實(shí)施了設(shè)施農(nóng)業(yè)“幫帶工程”，由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、站所社幫扶從業(yè)農(nóng)民解決一部分建棚資金，配棚膜等設(shè)備，解決實(shí)際問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）立足實(shí)際，制定優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，從承包用地、協(xié)調(diào)貸款、幫扶解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投人等方面，制定了多項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，充分調(diào)動(dòng)從業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。縣鄉(xiāng)把扶貧和以工代販資金捆綁使用，補(bǔ)助溫室大棚；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把集體建好的溫室大棚讓農(nóng)戶無償使用，發(fā)揮政府在設(shè)施農(nóng)業(yè)起步階段的引導(dǎo)作用。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取政府扶持、農(nóng)民自籌、集體支持的設(shè)施農(nóng)業(yè)投資機(jī)制，每個(gè)溫室大棚縣鄉(xiāng)補(bǔ)助800—1500元，對(duì)農(nóng)民新建溫室實(shí)行補(bǔ)貼制度，并從干部幫扶、科技支撐等多方面給予優(yōu)惠政策扶持，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了良好的推動(dòng)作用。

（三）以科技為支撐，加強(qiáng)培訓(xùn)，搞好服務(wù)，提高生產(chǎn)技術(shù)水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，增加了科技投入，把加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，提高科技支撐能力作為關(guān)鍵措施來抓。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)從外地請(qǐng)進(jìn)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民和技術(shù)人員，開展承包示范和技術(shù)指導(dǎo)。目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)農(nóng)技人員和蔬菜種植大戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課，要求技術(shù)人員必須具備實(shí)際操作技能。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還采取科技特派員形式，將有技術(shù)、會(huì)管理的技術(shù)人員下派到村，駐村包戶。全縣實(shí)行技術(shù)人員劃片、定點(diǎn)、包干到棚的技術(shù)服務(wù)并與技術(shù)人員簽訂責(zé)任狀，把技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)利益與服務(wù)對(duì)象相掛鉤。依提木孔鄉(xiāng)鄉(xiāng)推行了“一帶十、十幫一”活動(dòng)，拿出資金獎(jiǎng)勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶，鼓勵(lì)新從業(yè)萊農(nóng)為有經(jīng)驗(yàn)的種植戶“打工”，通過互幫互學(xué)，加快了生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及。

（四）培育市場(chǎng)，發(fā)展協(xié)會(huì)，支持龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和生產(chǎn)能力的提高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把培育市場(chǎng)作為一件大事來抓，積極開拓市場(chǎng)，促進(jìn) 產(chǎn)品流通：一是加大了市場(chǎng)的新建和改造力度，積極建立市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，改善交易環(huán)境，提高交易效率。恰斯米其提鄉(xiāng)實(shí)行建立產(chǎn)地交易、集中批發(fā)、零星銷售三種市場(chǎng)流通模式，蔬菜批量銷往烏魯木齊市及西藏阿里等地。喀什地區(qū)形成了以葉城為中心，輻射烏魯木齊市、喀什市、和田市、阿克蘇市、庫(kù)爾勒市、西藏阿里地區(qū)等地的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

二是積極培育市場(chǎng)流通主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)揮中介組織和經(jīng)紀(jì)人在市場(chǎng)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用，提供市場(chǎng)產(chǎn)銷信息，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售量。目前全縣有各類蔬菜協(xié)會(huì)45個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人4500多人，在生產(chǎn)旺季，每天銷往各地的反季節(jié)蔬菜在200噸以上。通過協(xié)會(huì)促進(jìn)本地產(chǎn)品的銷售，為生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品銷售創(chuàng)造了良好的條件。

三、存在的問題

總體來看，近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)程中付出了艱辛的努力，取得了一定成效。但通過這次調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)一些亟待解決的問題：

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)總體生產(chǎn)技術(shù)水平較低，技術(shù)力量薄弱。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏具有實(shí)際操作技能的科技人員，縣園藝技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍由于缺乏交通工具，不能充分發(fā)揮科技指導(dǎo)作用，造成設(shè)施蔬菜、瓜果生產(chǎn)技術(shù)推廣非常滯后，農(nóng)民接受技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的比例還很小，不能完全按照設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，技術(shù)普及率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣參與設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的技術(shù)人員不足百人，但絕大多數(shù)人員過去主要從事大田作物的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)掌握不深，而且普遍缺乏一線生產(chǎn)的實(shí)際操作技能，整體素質(zhì)、服務(wù)水平與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效性尚未完全顯現(xiàn)。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)溫室大棚的設(shè)計(jì)和建設(shè)不規(guī)范，加之農(nóng)民缺乏建設(shè)資 金，政府扶持資金有限，在一定程度上影響了建棚質(zhì)量。溫室后屋面普遍仰龜偏低，厚度不夠，致使保溫性能差，冬季無法投入生產(chǎn)，反季節(jié)設(shè)施生產(chǎn)的作用未能得到充分發(fā)揮。

（三）對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查不夠，研究不深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在對(duì)市場(chǎng)情況、銷售渠道以及市場(chǎng)所需的產(chǎn)品種類、品種、質(zhì)量要求等調(diào)查不深，研究不細(xì)，造成生產(chǎn)帶有一定的盲目性。溫室和拱棚的比例不合理，沒有進(jìn)行品種布局，種植茬口與市場(chǎng)需求脫節(jié)，種植種類單一，特色菜、精細(xì)菜少，不能滿足市場(chǎng)多元化的需求，春淡、冬缺菜的矛盾仍然比較突出。

（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然比較緩慢，中介組織的作用相對(duì)較弱。以農(nóng)民為主體的產(chǎn)銷合作組織還處在初級(jí)發(fā)展階段。大多數(shù)專業(yè)協(xié)會(huì)管理分散，主體地位不明確，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。經(jīng)營(yíng)方式仍以個(gè)體農(nóng)戶為主，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)、大流通的矛盾仍然比較突出。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)程序復(fù)雜，注冊(cè)費(fèi)用相對(duì)較高，一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)中介組織的發(fā)展。

四、建議

（一）明確思路和重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展 指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收人為目標(biāo)，以科技為支撐，以政策扶持為動(dòng)力，在形成區(qū)域特色、創(chuàng)立產(chǎn)品品牌、提高組織化程度、拓寬市場(chǎng)銷路上求突破，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化。力爭(zhēng)到2015年，把我縣建成南疆重要的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品出口基地，使設(shè)施農(nóng)業(yè)成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

發(fā)展思路：按照市場(chǎng)需求，把設(shè)施農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收相結(jié)合，把基地建設(shè)與市場(chǎng)開拓相結(jié)合，把規(guī)模擴(kuò)張與提高現(xiàn)有大棚效益相結(jié)合，處理好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度與質(zhì)量、數(shù)量與效益的關(guān)系；充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高品質(zhì)和效益；以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為突破口，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，努力構(gòu)筑產(chǎn)加銷一體化的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）出臺(tái)具有指導(dǎo)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，狠抓落實(shí)，為全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策保障

1、建議縣財(cái)政每年安排設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并列入財(cái)政預(yù)算。主要用于科技生產(chǎn)示范基地建設(shè)、新品種引進(jìn)和新技術(shù)研發(fā)推廣、建立蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系、開展農(nóng)技人員和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等。

2、縣財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門應(yīng)加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目、資金和政策支持力度，充分整合利用扶貧、以工代販資金，切實(shí)解決目前生產(chǎn)和發(fā)展中存在的難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)政府投資效益最大化。

3、堅(jiān)持依法、有償、自愿的原則，合理地進(jìn)行土地置換和流轉(zhuǎn)，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)集中連片種植，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)模化方向發(fā)展。

（三）高度重視加強(qiáng)技術(shù)人員和從業(yè)農(nóng)民的、培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)

1、大力開展技術(shù)人員和農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全技術(shù)服務(wù)體系，充實(shí)人員和技術(shù)力量，充分發(fā)揮園藝、農(nóng)技部門的作用，使之成為推進(jìn)我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的骨干力量和重要保障。把設(shè)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)納入農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)體系全力推動(dòng)。圍繞溫室建造、選用優(yōu)良品種、育苗、田間管理、測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉、病蟲害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，積極開展實(shí)用、實(shí)效、通俗易懂的科技培訓(xùn)，提高基層廣大技術(shù)人員的技術(shù)指導(dǎo)水平，提高農(nóng)民對(duì)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用能力，培養(yǎng)一批了解市場(chǎng)信息、熟悉設(shè)施農(nóng)業(yè)的管理人員和具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技人員，努力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

2、建立高產(chǎn)高效的示范基地。建議加大對(duì)縣育苗中心的投入，使之真正成為新品種引進(jìn)試驗(yàn)、新技術(shù)示范推廣、綜合技術(shù)的組裝配套以及技術(shù)培訓(xùn)為一體的核心基地，發(fā)揮典型引路、示范引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)的作用。

3、制訂設(shè)施農(nóng)業(yè)無公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐。要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展與鞏固提高并舉的原則，認(rèn)真實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)“技改工程”，用2—3年時(shí)間，對(duì)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)不合理不能投入冬季生產(chǎn)的溫室進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣”矮后墻、長(zhǎng)厚坡、高仰角”的日光溫室結(jié)構(gòu)模式，推廣土墻竹木、土墻鋼木、土墻鋼架結(jié)構(gòu)建造模式，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)資源的利用率，降低生產(chǎn)成本。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，提高技術(shù)服務(wù)水平。

（四）加快市場(chǎng)開拓步伐，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

1、加強(qiáng)引進(jìn)、扶持龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、保鮮和市場(chǎng)營(yíng)銷，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。強(qiáng)化品牌意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對(duì)現(xiàn)有的無公害產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)有力的推介和宣傳，并給予一定的資金扶持，提高產(chǎn)品的知名度。

2、加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)。大力培育農(nóng)村設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷流通隊(duì)伍，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，培植貯藏、保鮮、運(yùn)銷大戶，提 高設(shè)施農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度和農(nóng)民的組織化程度，使千家萬戶小規(guī)模、大群體的生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)有機(jī)銜接起來。

3、加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)信息服務(wù)，充分發(fā)揮其連接生產(chǎn)與市場(chǎng)之間的紐帶作用。組織專門力量常年在周邊城市和地區(qū)進(jìn)行信息收集、整理，與國(guó)內(nèi)各大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，確保快速動(dòng)態(tài)了解市場(chǎng)信息。利用各種媒體為農(nóng)民提供全方位的供銷信息，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，減少或避免生產(chǎn)的盲目性、趨同性、隨意性。

（五）召開全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展分析會(huì)

建議縣上在今年下半年召開全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展分析研討會(huì)。通過分析研討會(huì)，明確我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、區(qū)域布局及工作重點(diǎn)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及有關(guān)先進(jìn)單位、優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，從而進(jìn)一步統(tǒng)一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的思想認(rèn)識(shí)，總結(jié)和交流經(jīng)驗(yàn)，觀摩和學(xué)習(xí)典型，尋找不足，探討推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施，使之盡快成為我縣農(nóng)民增收和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)。

葉城縣農(nóng)村工作辦公室：高乃孝

2008年7月20日