第一篇：黨建資源整合：機關黨建工作創新的應然邏輯和現實選擇

整合黨建資源：機關黨建工作創新的應然邏輯和現實選擇

劉朋

黨建資源是一個政黨借以影響人們政治行為的各種有形物質資源和無形資源的總和。具體而言，就是可被開發、配臵、運用，并隨著黨建工作發展而變化的黨建工作元素和體系。機關黨建走在前頭，就必須善于整合機關黨組織所擁有或者能夠為其使用的，用于機關黨的建設的組織、文化、信息，以及耗費的人力、物力、財力等各種要素，主要包括隊伍資源、組織資源、陣地資源，同時還包括資金、活動、教育培訓等機會。充分發揮黨建資源的集約化效應，以進一步推進機關黨建工作創新，提高機關黨的建設科學化水平。

一、整合黨建資源是推進機關黨建工作創新的重要環節

機關黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分，機關黨建工作的對象是各機關黨組織和廣大黨員干部，其工作主體是機關的組織者和領導者。因而，機關黨建工作創新有賴于機關黨建資源的整合。整合黨建資源，無論從機關黨建工作的現實訴求而言，還是從機關黨建工作的帶頭作用而言，都是一個不可或缺的重要環節。

（一）機關黨建工作創新需要通過整合資源發揮表率作用

機關是黨和國家管理、服務社會的有效載體，對我國經濟社會全面、協調、可持續發展起著重要的指導、協調、服務和調控作用，同時在社會建設方面還起著協調各方和上情下達、下情上達的樞紐作用。作為機關工作的重要組成部分，機關黨建如何根據現實需要，整合各類分散的資源，實現資源的優化配臵、優勢互補和合理共享，不僅是機關黨建工作的一個全新命題，也是機關黨建在基層黨建中發揮影響力、示范力和表率作用的重要保證。

（二）機關黨建工作創新需要通過整合資源發揮組織優勢

所謂“整合”，就是要優化資源配臵，使其資源獲得整體的最優化。就機關黨建而言，資源整合就是機關黨組織對領導能力和組織能力進行適應性調整的一種手段，是為了對自身和來自組織外層面的各種資源進行汲取、優化配臵和激活的一個過程。通過有效地整合黨建資源，挖掘黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢，以求擴大機關黨組織工作的覆蓋面，增強基層黨組織的功能，最大限度地發 揮基層黨組織和黨員隊伍促進發展、維護穩定、服務群眾的功效實現資源利用和工作效益的最大化。由此可見，資源整合對于一個黨組織的建設和發展具有重要的現實意義和戰略意義。

（三）機關黨建工作創新需要通過整合資源強化動力機制

整合黨建資源是強化機關黨建工作創新動力的重要舉措。機關黨組織工作的發展與創新必須有強大的資源體系作保障。整合機關黨建資源，就是要針對機關黨建工作中的財力、隊伍投入相對薄弱，組織資源配臵不盡合理等問題，遵循基層黨組織工作建設規律和機關黨建工作規律，合理黨建資源配臵，整合投入，提高機關黨建工作效能，為機關黨建工作的科學發展提供不竭的原動力。

（四）機關黨建工作創新需要通過整合資源拓寬路徑方法

機關黨建工作目前在理論上和實踐上都有較大的發展，針對機關黨建工作特殊性，進行人才、隊伍、載體等黨建資源的整合，是推進機關黨建同坐創新的現實路徑。通過整合黨建資源，帶動帶動機關黨建工作的觀念創新、制度創新，從而拓寬創新的方法路徑，是機關黨建工作創新的一個現實選擇和有益嘗試。

（五）機關黨建工作創新需要通過整合資源營造大黨建氛圍

整合機關黨建資源是營造機關大黨建工作格局的重要內容。機關大黨建工作格局的構建必須以整合隊伍、組織和陣地等各方面的資源為依托，從而為機關黨建工作的創新凝聚精神，增添活力。

二、當前在整合機關黨建資源方面存在的薄弱環節

黨的十四大以來，黨中央和各級黨組織都十分重視機關黨建工作，在機關黨建資源整合方面取得了很大的成就。近年來，隨著黨內外形勢的變化發展，機關黨建的資源整合仍然存在一些相對薄弱的環節，具體表現為以下幾個方面:

（一）機關黨建帶頭人功能發揮不夠，黨組成員和黨員作用欠缺

當前，機關黨建工作中存在不嚴格按有關規定換屆改選和安臵帶頭人，有時還有違反相關規定任命基層黨組織負責人等現象發生，部分黨員人數較多和直屬單位較多的機關黨的基層委員會，未設立專門從事黨的工作的副書記，或是兼任機關當書記的行政負責人輕視機關黨建工作。有的地方黨委常委會幾年才聽取一次機關工委的工作匯報，對機關黨建工作缺乏應有的領導與指導力度；一些機關部門黨組也較少集體聽取機關黨委的工作匯報，往往依賴黨組分管的負責同志即 2 兼職機關黨委書記一人去過問，有些兼職機關黨委書記的工作也未完全到位，導致帶頭人的作用發揮不理想。在實際工作中絕大多數的領導干部把黨組看成是一級黨的組織，把黨組對機關黨組織的指導關系視為領導關系；有的行政領導、機關干部對機關黨組織的職能作用缺乏明確的認識，把機關黨組織當成一般的處（室），甚至認為機關黨組織可有可無，沒有把機關黨組織作為黨在機關中的一級組織來看待，導致了帶頭人工作定位和認識的偏差，影響了作用發揮。一些基層黨組織班子不夠健全，機構設臵不夠合理，未按機構編制的有關規定，配備專職的機關黨務工作人員，同時機關黨組其他成員的領導帶頭作用發揮不突出，機關黨員參與性不高，積極性未得到充分調動，從而導致部分單位的黨組織基礎薄弱，不能正常開展工作。

（二）機關黨建工作組織體制未理順，上下銜接不暢

機關黨工委領導體制有利于加強機關黨的建設。但是，由于人們長期以來習慣于作為黨的一級基層組織的機關黨委體制，故而至今把機關工委作為機關黨委來認識和對待的機關黨員干部（包括黨員領導干部）仍大有人在，使得機關工委體制在一些方面還未盡完善，許多工作關系亟待理順。如機關工委與機關部門黨組的關系；上一級機關工委同下一級機關工委的關系等等。此外，現行體制的省區市政府部門黨組書記、副書記、黨組成員由省區市黨委任命，直接對省區市黨委負責。各廳局成立機關黨委，省區市直屬機關工委領導各直屬機關黨委工作，同樣存在著理順與各廳局黨組的領導關系問題。現行的領導體制及其領導機構就決定了在一個部門機關黨的建設應由黨的部門部務委員會、黨組（黨委）實行統一領導并負總責，但多年來一直沒有明確規定，尚未形成機關黨建工作領導責任制。

（三）各機關黨政工團整體效能低下，聯動性不足

機關黨建光靠機關黨建力量是有限的，需要發動紀委、組織、宣傳等黨的部門以及工青婦等黨的外圍群眾團體共同去做。現在的問題是機關黨的工作跳“光桿舞”、搞“單打一”的問題突出，機關工委同黨的紀委、組織、宣傳部門以及工青婦等黨的外圍群眾團體沒有形成很好的協調聯動機制，未能發揮各個部門的集體優勢，各自單干，從而導致黨政工團的整體效能低下。

三、進一步整合黨建資源，推進機關黨建工作創新

黨的建設科學化的實現離不開機關黨建工作的創新，機關黨建工作創新是黨的建設科學化的重要組成部分。黨建資源的整合是機關黨建工作創新的現實和邏輯的雙重訴求，沒有機關黨建資源的整合，機關黨建工作的創新就難以實現。因此，進一步加強和改進機關黨建工作，推動機關黨建工作的創新，有效解決機關黨建資源整合的薄弱環節和不足，機關黨建應著力做好以下幾個方面的問題。

（一）凝聚隊伍合力，打造全員參與的機關黨建工作模式

機關黨的建設工作是機關系統全體黨員的共同任務，在機關黨組織一把手的領導下，充分發揮機關黨組織副書記等其他領導成員的骨干帶頭作用，以及機關全體黨員共同參與的全員建設模式。

1.強化“一把手”抓黨建促發展的意識和責任感。機關黨組織發揮作用的關鍵在于黨組（黨委）的指導、行政領導的支持。機關黨建得到重視、取得支持的外在形式，就是黨建工作與業務工作一同研究、一同布臵、一同檢查、一同考核。在黨組織負責人頭腦中，一定要想方設法在部門全年工作中，謀求機關黨建工作的位臵，把黨建工作的軟指標變成單位工作的硬任務。樹立不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的觀念，促成黨建工作與業務工作唇齒相依、榮辱與共的態勢。通過抓黨建工作責任制的落實，全面實施“黨建一把手”工程、實行“一崗雙責”制度，進一步完善黨組（黨委）負總責、黨組（黨委）書記帶頭抓、分管領導具體抓，機關黨委抓落實的責任體系，使機關黨建工作由“軟任務”變成“硬指標”，確保機關黨建工作落實于日常工作之中。

2.發揮機關黨組織其他領導成員的模范帶頭的原則。機關黨組（黨委）及其成員以身作則、身先士卒，是抓好機關黨建工作責任制最有效的榜樣和示范。機關黨組織其他領導成員如副書記、委員等，不僅是機關黨建工作對象中的關鍵部分，也是加強機關黨組織工作的重要骨干。黨員領導干部做出表率，是黨建工作發揮整體合力出效果最有力的手段。機關黨建工作只有加強自身班子建設，強化各位成員的表率作用，落實專職書記、副書記連任兩屆一般應當交流的規定，并把機關黨建工作作為培養后備干部的重要崗位，注重從優秀年輕干部中選拔黨務干部。這樣抓黨的建設才具有說服力、影響力和驅動力，黨組（黨委）的指導才具有權威性。如黨組（黨委）在黨務干部的配備上，要盡可能挑選“復合型”的干部，切實克服當前實際上存在的“照顧性”、“搞過渡”安排的弊端，選取熱愛 4 黨務工作，遵守黨紀政紀，耐得吃苦清貧，善于學習，聯系群眾，有一定的綜合概括能力和文字寫作能力、有多種專長、年齡在40歲以下、身體素質較好的同志擔任。要規范機關黨委專職副書記、委員的設臵和工作職責，通過強化教育培訓，規范工作程序，搭建鍛煉平臺，不斷增強工委機關干部把握大局能力、學習調研能力、開拓創新能力、組織協調能力和指導服務能力，提高工作水平和質量。

3.積極動員機關黨組織內全體黨員的力量。機關黨建工作的對象是本部門所有內設機構、下屬單位的黨組織和全體黨員，涉及面很廣，機關黨的建設需要全體黨員的共同重視、努力和支持。因此，機關黨的基層組織在開展工作時，要注意加強和本部門各內設機構、下屬單位的聯系，積極探索機關黨組（黨委）與本部門各內設機構、下屬單位的溝通、協調的方式方法，把握好自身的角色和位臵，嚴格依照《條例》，切實理順工委、部門黨組、機關黨組織三者之間的關系，進一步發揮各自職能作用，加強對機關黨的工作的領導和指導。認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》和《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，進一步完善黨內情況通報、黨內選舉、黨內民主監督、黨員定期評議基層黨組織班子成員等制度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，切實保障廣大黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。建立和完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心黨員的身心健康和成長進步，幫助黨員解決實際困難，進一步增強黨組織的凝聚力，調動機關黨組織全體黨員的積極性和主動性，促成全員促黨建工作合力。

（二）發揮組織優勢，構建機關大黨建格局

整合機關黨建工作資源，最核心的是要整合組織資源。通過組織資源的整合，發揮黨的組織優勢，形成大黨建格局。

1.實現組織聯建，完善人員配備。在組織聯建方面，就是在不改變黨組織的隸屬關系前提下，按照資源共享，共同發展的原則，探索在機關黨組織與機關，以及工委、黨組（黨委）、黨組織各級黨組織之間的互聯、互補、互動。通過組織之間的聯建互動，盤活機關黨建的資源，擴展活動空間，開闊視野，為機關黨組織增強功能提供條件和新的發展空間，以促進各級機關黨組織的協調發展。在人員配備上，堅持工委會同省委組織部考察機關黨委專職書記人選，嚴格按組織程序審批書記、副書記和副處實職以上黨務干部。在指導機關黨委班子配備上，強調和堅持由各部門黨組副書記或主管機關工作、組織人事工作的副職擔任機關 5 黨委書記，逐步形成了由各部門黨組副書記或主管機關工作、組織人事工作的副職擔任機關黨委書記，機關業務處長擔任機關黨支部書記的格局，打造整體素質優良、成員優勢互補的堅強集體。這樣做既有利于工作開展，也使得工委與黨組的關系更加順暢。同時要切實落實帶頭人的相關政策措施。如堅持工委領導班子成員列席省政府常務會議，了解和把握全省經濟社會發展重要部署。堅持部門（單位）機關黨委專職書記進黨組，機關黨委副書記列席黨組（黨委）重要會議，參加機關重要業務工作和活動，發揮好機關黨委在保證和促進行政業務工作中的協助監督作用。嚴格執行組織設臵的有關規定，督促黨組織按期換屆改選，配齊配強機關黨務干部特別是機關黨組織書記等。

2.探索黨員、班子和組織的協調互動機制。黨員、班子和組織是黨的建設的三個要素，黨員是基礎，班子是核心，組織是保障和依托。整合黨建組織資源，發揮組織優勢，就是要實現黨員、班子和組織三者的統籌協調，構建三位一體的協調互動機制。這一互動機制將黨員的先進性、班子的表率作用以及黨組織的組織功能有機的統一起來，為機關黨建工作創新提供強有力的群體支持、示范引導和組織保障。

（三）整合陣地資源，實現職能部門及附屬群眾機構的協調聯動

機關黨建要形成和完善工委統一領導、部門黨組加強指導、機關黨委組織落實、群眾組織協調聯動、各方面齊抓共管的機關黨建工作格局，就必須黨紀工團婦一起上，打團體賽，不分彼此，發揮陣地機關黨建的陣地優勢。

1.要做好經常性的思想政治工作。把機關人員的思想政治教育工作擺在重要位臵，緊密結合機關工作實際，定期開展黨員、干部、職工思想狀況調查分析，針對機關干部職工關注的熱點、難點、焦點問題，以人為本地開展喜聞樂見的思想政治教育活動，做好統一思想、理順情緒、平衡心理、化解矛盾的工作。落實好定期思想匯報和分析制度，加強與黨員干部的交流溝通，積極開展談心交心活動，做好黨內關懷，注重心理疏導，把做好思想工作同解決實際問題整合機關黨建合力結合起來，為機關黨建營造良好的環境氛圍，以實際行動維護好改革發展穩定的大局。

2.注重機關黨組織與紀檢、組織、宣傳等其他黨的部門的協調。這是做好機關黨建工作的重要保證。機關黨的建設工作要注意協調同紀檢、組織、宣傳等的 6 聯系，各負其責，協調聯動，積極探索機關黨組（黨委）同本部門的紀檢、組織、宣傳部門的溝通、協調方式方法，把握好自身的角色和位臵，形成機關黨組（黨委）和紀檢、組織、宣傳等部門協調配合，共抓齊管的合力。

3.切實加強對群團工作的領導，指導和支持群團組織依照各自的章程獨立自主地開展工作。發揮好政治優勢，堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，指導群團組織進一步加強自身建設。強化服務意識，多渠道、多形式地為廣大干部職工做好事、辦實事、提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的本領。在加強對機關群團組織的領導上，必須接受黨組（黨委）的指導，合理設臵機關群團組織、妥善配備人選、協調活動內容及時間安排。各級工會組織要按照“黨政所謀、職工所需、工會所能”的工作要求，積極主動開展好各項活動，充分發揮群團組織在群眾工作中的橋梁紐帶作用和在構建和諧機關中的作用。

通過打造工委、黨組（黨委）和機關黨組織的機關黨建中軸力量，以及加強同黨的組織、宣傳、紀檢等部門和工青婦等群眾團體的協調聯動，為形成和完善工委統一領導、部門黨組加強指導、機關黨委組織落實、群眾組織協調聯動、各方面齊抓共管的機關黨建工作格局，為機關黨建工作的科學化發展提供資源保障。

（作者系中共廣東省委黨校黨史黨建教研部副教授、博士）

第二篇：創新機關黨建工作

創新機關黨建工作之我見

陳再勇

機關黨的建設工作，是機關工作的重要組成部分。機關工作的主要特點是管理與服務。管理工作是按照法律法規和政策規定行使對相關職能工作的管理權；而更為重要的是服務工作，如何提高效率，方便群眾辦事，更好服務于群眾，服務于社會經濟發展，就必須要強有力的組織保證和一支思想素質好、業務能力強的干部隊伍。而實現這個保證的核心是就是做好機關黨建工作。

增強干部工作動力，激發干部思想活力，提高機關辦事效率，首先要創新機關黨建工作。我認為，要做好以下幾個方面的工作：

一、提高思想認識。機關黨的建設面臨的新問題。一是轉變思想觀念。對于機關黨建改革創新問題，應重點突破三種認識誤區，即不想變，滿足現狀，不思進取；不敢變，怕跨越禁區，怕犯錯誤；不會變，思想僵化，墨守成規。這些思想觀念和精神狀態不能適應時代發展的要求。要把解放思想、實事求是的思想路線運用于黨的建設領域。在我任支部書記一年多來的工作中，體會到做好機關黨建工作，要切實要強化“三個意識。即一是要化“中心”意識，不斷拓展工作外延。要跳出機關黨建體內循環的圈子，把機關黨建工作放在“加快桐梓發展”的大背景中去考慮，放在市場經濟條件下去謀劃，放在黨的建設的綜合體系中去發展，黨建工作與經濟業務工作相互滲透，相互促進，相得益彰，1

這是機關黨建的生機所在。對于縣委、縣政府重大決策和中心工作，機關黨組織要做到“決策有建議、貫徹有行動、推進有作為、落實有成效”。在工作目標上，要圍繞中心來制定；在工作思路上，要圍繞中心來謀劃；在工作措施上，要圍繞中心來運籌；在工作成效上，要圍繞中心來考核。比如今年初雪災期間，我局主動為縣委政府提前做好對居民重要商品的臨時價格干預措施，有效控制了物價，實現了價格平穩過渡。二是強化“一流”意識。黨支部要認真履行職能，通過強化學習、扎實工作，不斷增強素質、轉變作風、提高能力，努力建設一流的隊伍，創造一流的業績。要在機關營造各類人才施展才華的良好氛圍，為本地區、本部門、本單位中心工作的圓滿完成，提供堅強有力的思想、政治和組織保證。三是要強化“形象”意識。全縣各級機關擔負著促進桐梓經濟發展和社會管理的職能，處于十分重要的位置。機關黨員干部政治素質的高低、思想和作風的好壞，直接關系到黨的路線、方針和政策的貫徹執行，關系到黨在人民群眾中的形象和威信。解決多年遺留的諸多問題、保持桐梓近年來逐步形成的好形勢、做好各項工作，都需要各級機關黨員干部有新的姿態、新的作風。為此，各級機關黨組織和黨員干部要進一步轉變作風，樹立科學的發展觀，正確的政績觀，多為基層和群眾辦好事、做實事、解難事，真正做到干凈、干練、干事，在求真務實中樹立黨員干部的良好形象。

二、改進機關作風。服務于發展第一要務，大力改進機關作

風建設。要突出主題，優化經濟發展軟環境。把優化發展軟環境作為加強和改進機關作風建設的主題，努力營造開拓創新的思想環境、優質高效的服務環境、寬松優越的政策環境、規范有序的法制環境、敬業誠信的人文環境。要抓住關鍵，提高機關行政效能。機關作風建設的成效，應集中體現在工作效率和行政效能上，即通常所說的辦事上，體現在對經濟發展的促進作用上。從優化服務質量、提高辦事效率、降低辦事成本、提升辦事水平等四個方面，要強化整改和制度建設，做到軟環境、硬管理，真正讓軟環境出效益。要在機關干部中樹立與時俱進、終身學習的理念，全面提高機關干部的學習能力和工作創新能力，全面提高機關干部隊伍的綜合素質，推進學習型機關建設。

要特別注重改進工作方法。在工作謀劃和實施上注重結合，把黨的工作與機關內部建設有機結合起來；在工作格局上全員參與，不是僅靠機關黨組織的幾個人做黨的工作，而是發動廣大黨員一起做，尤其是黨員領導干部要帶頭做；在工作重點上重心下沉，著重抓好黨支部的自身建設和黨員的教育管理；在組織生活管理上提高質量，充分發揮黨內民主生活主渠道的作用，使從嚴治黨的方針落到實處；在工作指導上區別對待，對不同股室分類指導，充分發揮黨組織的積極性、主動性和創造性。

人心齊，泰山移。我局支部通過改進工作方法，黨員干部工作作風明顯轉變，工作效果明顯提高，去年順利通過了縣創建“五型機關”工作的驗收，同時獲得了全縣2007機關黨的建設

先進單位稱號。

三、創新組織體制。我認為當前機關黨建工作在組織體制上存在“三個分離”。一是運行機制中黨的工作與業務管理工作的分離。二是管理體制上管干部與管思想的分離。三是具體工作中解決思想問題與解決實際問題的分離。不解決好“三個分離”問題，機關黨建工作就無法適應新形勢新任務的要求，也無法從根本上得到加強。推進體制創新，首先是實行統一部署、科學分工、圍繞中心、共同保障的機關黨建工作新體制；其次是從鞏固黨的執政基礎出發，提升機關黨組織的地位，充分發揮其應有的職能和作用，從體制和機制上確保黨組織的凝聚力、戰斗力。以落實制度為重點，加強機關黨的基層組織建設。近年來，中央和省委一系列長效機制文件的內容，覆蓋了黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設的各個方面。貫徹落實好這一系列長效機制文件精神，是貴州經濟社會發展歷史性跨越的重要保障，是進一步增強各級黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力的必然要求。

因此，當前應著重在落實制度上下功夫。要認真抓好各單位落實黨建工作責任制。通過對支部特別是黨組履行抓基層黨建工作責任制的貫徹落實的督促檢查，推動機關基層黨建工作各方面任務的落實。同時要進一步改進機關黨建工作的領導環境。機關黨建的領導環境主要體現在黨組對這項工作的重視程度和工作力度。一方面，要改革支部書記沒有相應職位級別的問題。在縣科局級機關應該通過組織形式把支部書記明確為股級干部，這樣

支部書記不一定都由副局級領導來兼任，既有利于培養干部，又有利于做好支部工作。另一方面，要全面落實機關黨組織的工作職能，本單位的一些重要會議要讓機關黨支部書記參加，重要業務情況要讓機關黨組織了解，提拔干部要聽取機關黨組織的意見，讓機關黨組織在中心工作上有“建議權”，在重要問題上有“發言權”，使機關黨組織真正有位、有為，充分發揮機關黨組織在完成本部門各項任務中的協助和監督作用，全面推進各項工作的順利開展。

2008年7月8日

第三篇：機關黨建工作創新[范文模版]

機關黨建工作創新：

創新“三會一課”制度提高基層黨建工作實效

“三會一課”制度是基層黨支部長期堅持的一項加強黨員教育管理、健全黨的組織生活的重要制度。近年來，我們根據黨員的實際狀況，堅持與時俱進，以創建學習型組織為載體，創新“三會一課”形式，豐富“三會一課”內容，取得了良好的效果，黨員的先鋒模范作用進一步發揮，黨支部的凝聚力進一步增強，為各項稅收任務的完成提供了良好的保證。

一、構建“三大學習系統”，創新“三會一課”形式

針對“三會一課”組織生活存在的學文件、讀報紙，形式單一，黨員不感興趣的情況，區局黨支部堅持“工作學習化，學習工作化”，著力構建反思、反饋、共享三大學習系統，加強工作和學習的融合，創新了“三會一課”的形式，增強了“三會一課”的吸引力。

1、構建反思學習系統，增強黨員教育管理的針對性。反思是最重要的學習。區局黨支部通過支委會、支部大會和黨小組會，引導黨員開展“照鏡子”活動，進行不同層次的反思，以變革黨員的思維。支部結合國稅工作的實際，先后開展了“依法行政、廉潔從稅，黨員如何做”、“怎樣實現服務讓納稅人滿意的共同愿景”等專題反思，教育引導黨員正確認識待遇、正確認識組織，嚴格執法、規范執法，增強責任意識，嚴格按照崗責體系、工作規程賦予的權限、職責開展工作；牢固樹立以納稅人為關注焦點的服務理念，在為納稅人服務工作中一馬當先，做到執法讓共和國放心，服務讓納稅人滿意。支部還開展了黨員先進性論論壇，組織黨員“找差揭短”，找準角色定位，更好地發揮黨員作用。

2、構建反饋學習系統，增強黨員教育管理的現實性。我們從組織、支部、個人三個層面，建立以信息反饋為基礎的學習系統。我們采取問卷調查、座談會等形式，征求黨員、群眾意見，及時進行情況匯總，在“三會一課”上進行通報，進行整改。我們及時組織黨員學習、討論從納稅人滿意度調查中反饋的問題、意見，提出采取行之有效的改進措施，由黨員帶頭加以落實。我們組織黨員開展“外源”學習，如組織黨員參觀南京監獄，聽犯罪分子“現身說法”，旁聽檢察院組織的庭審，警示黨員增強工作責任感、珍惜工作崗位、珍惜手中權力、珍惜集體榮譽、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福；組織參觀特困企業,教育黨員、干部正確對待自己的待遇、知足常樂、愛崗敬業、以更加飽滿的熱情投入工作；組織參觀茅山、沙家浜等愛國主義教育基地，進行革命傳統教育，激勵黨員不斷進取、奮發工作、無私奉獻。

3、構建共享學習系統，增強黨員教育管理的廣泛性。我們搭建共享平臺，健全共享機制，建立了以共享為基礎的學習系統，促進知識經驗的增值。一是運用網站平臺進行共享學習。區局黨支部利用內部網站為載體，建立共享系統，幫助大家實現即時共享。建立了“組織生活”、“黨員先進性”、“廉政建設”等專欄，及時反饋最新黨建信息，極大地方便了黨員網上交流、學習。二是組織團隊學習。邀請省委黨校教授，圍繞“團隊決策與個人決策不同”主題開展“海上遇難游戲”，進行互動式討論，在強調個人學習、個人修煉的基礎上，以“推進組織修煉”為重點，激發群體智慧，增強組織凝聚力。三是開展拓展訓練。組織黨員參加“背摔”、1“翻越生死墻”、“高空跨板”形式新穎的戶外體驗式培訓活動，進一步熔煉了團隊合作意識，激發黨員應對挑戰的潛能,培養了黨員團結向上的精神風貌。

二、圍繞“三個貼近”，豐富“三會一課”內容

1、貼近黨員思想，使黨員黨性意識更強。一是定期組織召開黨員、干部思想分析會。客觀分析黨員、干部中存在的問題，同時針對存在的問題采取積極應對措施，使思想分析會落到實處。例如針對極少數黨員黨性意識不強的問題，黨支部開展了“黨員先進性”和“我心目中的共產黨員”主題征文、交流活動，使黨員受到了一次自我教育。區局黨支部堅持“四必談”，即在黨員職務和崗位變動時、遇到生活困難時、工作出現失誤時、廉潔自律方面出現苗頭性問題時，堅持談心談話制度，既肯定成績、鼓勵先進，也批評錯誤、指出不足，又交流思想、溝通感情，更振奮精神、鼓足干勁。二是組織系列專題講座。區局堅持每年有針對性地列出專題，邀請有關專家、教授作“黨員先進性講座”、《黨紀處分條例》、《黨內監督條例》、“學習黨章增強黨紀觀念”、“預防瀆職侵權”等報告，進一步提高了黨員的思想素質，拓寬了工作思路。三是開展遞進式系列主題教育。連續開展了“如何認識文明、責任、組織、待遇”，“如何做人、做官、做事、執法”，“如何提升品德修養、業務素質、執法水平、團隊精神”，“如何增強學習力、免疫力、凝聚力、競爭力”的主題教育，活動中對黨員提出 “四帶頭、四提升”工作要求，即“帶頭學習，提升綜合素質；帶頭開展工作調研，提升主人翁意識；帶頭完成工作任務，提升責任意識；帶頭廉潔自律，提升國稅形象”，強化了黨員為國聚財、開拓創新、赤誠奉獻、甘為公仆的精神。

2、貼近國稅工作，使黨員作用發揮更大。在先進性教育活動中，支部緊密結合國稅工作實際，提煉“雙六條”黨員先進性具體要求，并將之落實到國稅工作中。如在組織收入上，面對玄武區稅源大戶少、部分重點工業企業外遷、房地產行業受國家宏觀調控政策下滑等不利因素，支部開展“黨員聯系納稅戶”活動，深入稅戶，解讀政策，落實政策，培植稅源。又如在文明服務上，組織黨員開展“啄木鳥”活動，傾聽納稅人呼聲，幫助納稅人解決難題，并通過“三會一課”評比、表彰黨員示范崗、黨員責任區、黨員服務之星等，推動全局“服務型機關”的建立。

3、貼近服務社會，使黨員服務范圍更廣。區局黨支部始終堅持服務發展、服務基層、服務群眾。一是組織黨員“送政策進企業”。實行黨員聯系納稅戶，建立黨員責任區，組織黨員走訪重點企業進行政策宣講，開展稅收咨詢，聽取對稅收工作的意見和建議。二是開展“融入基層，永葆先進”活動。區局支部與孝陵衛街道鐘靈社區黨支部結對，贈送稅收政策書籍，春節前訪貧問苦，為社區辦實事。三是開展“送溫暖，獻愛心”活動。黨員長年堅持繳納特殊黨費，為“南京國稅春蕾班”捐款；參加交通文明勸導等公益活動，不斷深化文明創建工作。

三、實現“三個促進”，提升“三會一課”效果

1、促進了黨員素質的提高。形式新穎、內容豐富的“三會一課”，使黨員思想理論水平、學習力和做好稅收工作的能力進一步提升，先進性得以體現。去年春節期間，在完成總局下達的涉嫌虛開增值稅專用發票案件調查工作中，黨員同志放棄休息加班加點，圓滿完成任務，得到群眾的一致好評。去年區局一名年輕的黨員腿部骨折，在家病休，而一位納稅人為了緩解資金壓力，想盡早辦理出口退稅手續，找到了她，在得知消息后，這名黨員忍著疼痛，由其丈夫背著上下班樓，為納稅人辦理審核手續，納稅人深受感動，給市國稅局寫了表揚信。

2、促進了黨建工作的開展。創新“三會一課”制度，使組織生活更加富有活力，進一步推動了黨建工作上臺階。一是黨務公開化。通過“三會一課”，黨支

部制定、形成重大決策堅持上下結合，黨內公開，讓廣大黨員享有了充分的知情權、監督權，如推薦積極分子參加培訓、確定發展對象、發展黨員、推薦優秀黨員等，采取推薦、公示制、票決制等方法。二是黨建工作電子化。支部把有關“三會一課”安排及開展情況及時在網上發布，增強了及時性和周知性，提高了黨建工作效能。三是黨員組織生活規范化。支部按季抽查黨員紀實手冊，對黨員參加“三會一課”、擬寫自學筆記和學習心得等情況進行了解，并實時通報。近幾年，區局黨建目標管理工作，在系統考核中，年年名列前茅，支部連續多次被市局機關黨委評為 “先進基層黨組織”。

3、促進了國稅任務的完成。創新“三會一課”，強化了黨員黨性教育，促進了黨員在以組織收為中心的各項稅收工作中發揮先鋒模范作用。2005年，區局黨員堅持依法治稅，服務經濟，確保了收入任務的完成，全年組織稅收收入74588萬元，稅收收入首次突破7億元大關，實現了高基數上的第十二年連續增長。此外，廣大黨員還在組織文化建設、學習型組織創建和“辦稅e站”服務品牌創建等工作中，發揮骨干作用，為區局榮獲系統“先進集體”、“文明單位”、“先進理論學習中心組”“預防職務犯罪”先進單位、“玄武區創建學習型機關”、“市局學習型組織推進工作先進單位”和“江蘇省總工會創建示范單位”等榮譽做出了重要貢獻。

（南京市玄武區國家稅務局黨支部）

第四篇：創新機關黨建理念

“忠實踐行宗旨，勤政廉政為民”征文作品：創新機關黨建理念

“忠實踐行宗旨，勤政廉政為民”征文作品：創新機關黨建理念

我省目前正在開展的“忠實踐行宗旨，勤政廉政為民”教育活動，為我們機關黨建工作開創新局面提供了新的引擎。

機關黨建是新時期黨的建設偉大工程的有機組成部分。創新，是我們黨永葆青春的不竭動力，也是我們機關黨建工作實現跨越式發展的不竭動力。創新機關黨建理念，應做到“三要”——

一要突出重點，優化經濟發展環境。“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”是黨堅定不移的方針，而發展環境是區域經濟競爭的核心要素，是促進經濟社會又好又快發展的關鍵。要按照科學發展的要求，把優化發展環境作為加強和改進機關作風建設的主題，深入開展“四型機關”創建活動和“三力”建設，精心設計開展關注民生、服務發展、促進和諧系列主題實踐，努力營造開拓創新的思想境界、優質高效的服務環境和干事創業的政策環境、制度環境和作風環境。

二要抓住關鍵，強化機關行政效能。從優化服務質量、降低辦事成本、提高辦事效率等方面入手，采取有效約束和硬性措施，強調能力、效率、效果和效益的有機統一，實現軟環境硬管理，讓軟環境出效益、出生產力、出競爭力，促進機關管理水平的提高，努力達到“廉潔、勤政、務實、高效”。強化機關行政效能，離不開高素質的隊伍。要把建立一支高素質的隊伍作為機關黨建工作的常規性重要任務抓緊抓實。

三要凝聚人心，深化和諧機關建設。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。建設和諧機關是構建和諧社會的重要組成部分，對構建和諧社會具有示范和導向作用，對經濟社會發展具有巨大推動作用。一是確保政令暢通。政通才能人和。保證政令暢通，是黨的執政能力的底線。為此，要強化機關黨建工作的組織領導，要建立機關黨建工作長效機制，強化機關黨建目標考核。二是樹立團結友善。黨的團結是黨的生命。可以說，大到一個國家，一個政黨，小到一個單位，一個家庭，能不能團結起來，是它們能不能生存、發展、壯大的最基本條件。黨員領導干部要在堅持黨性原則的基礎上，努力創造團結協作的人際關系和良好的工作環境。在領導班子內部，要互相信任、互相支持、互相諒解，同心同德地開展工作。三是維護公平正義，做好群眾工作。公

平正義比太陽還要有光輝。要營造風清氣正的良好氛圍，堅持德才兼備，以德為先的原則。當前，既是發展機遇期，又是社會矛盾凸顯期。做好新時期的群眾工作，是鞏固黨的執政基礎，提高執政能力的根本需要，是“堅持科學發展、構建和諧社會”的必然要(來源：文秘辦公室 http://wmban.cn）求。要堅持做到“兩個講”：講真、講實。第一個“講”： 就是講真，即真心、真情、真格。第二個“講”，就是講實，干部干實事，群眾得實惠。要創新載體，積極搭建聯系和服務群眾平臺；要著力保障民生，解決群眾生產生活中最迫切的困難和問題；要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事。四是嚴格強化管理。和諧的機關是行為規范的機關。機關黨建工作是一個系統工程，要妥善處理好系統構成要素之間的關系。從機關黨建工作的內容和職能看，必須堅持全面、協調、可持續這個基本要求；從機關黨建工作面臨的形勢任務來看，必須遵循統籌兼顧這個根本方法。要分工明確，協調到位，堅持原則，賞罰分明。要不斷完善規章制度，堅持以制度管人，以紀律約束人，努力使機關黨建工作把握規律性、富于創造性、體現時代性，使機關黨建與時俱進，充滿生機與活力。

開展宗旨教育活動，要注意選準切入點。活動中，我們的黨員同志是主體。要圍繞這一主體，積極主動開展工作。

一是尊重和發揮黨員的首創精神和主體地位。一方面，要引導黨員領導干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，正確對待個人利益，不為名、不為利，比奉獻、比政績；勤奮敬業，忠于職守，埋頭苦干，嚴謹細致，扎扎實實干好各項工作，千方百計創出一流政績。另一方面，要充分尊重黨員主體地位，使黨員能積極、主動參與黨內活動，在黨的事務與決策中發揮主體作用。要堅持把解決黨員干部職工的實際困難作為做好思想政治工作的突破口，切實從工作、生活上給予關心，反映其呼聲和心愿，制訂計劃要認真聽取其意見和建議，使各項活動，如“萬個支部結對、萬名黨員幫扶”、“四聯四幫——黨員干部大深入”等活動更加貼近其思想、工作和生活實際，有效增強凝聚力和戰斗力，促進機關干部專心致志干事業，同心合力謀發展，聚精會神抓工作良好氛圍的形成。

二是確保黨員有效行使民主權利。要發展黨內民主，使黨員更好地了解和參與黨內事務。以落實黨員群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權為重點，積極從制度和機制的層面探索、擴大黨內民主的有效途徑；要開展積極的批評與自我批評，形成良好的黨內民主監督氛圍，使廣大黨員在平等參與黨內事務中強化民主意識、提升行使民主權利的能力。在重大問題、重要事項決策過程中要認真落實黨員的知情權，形成民主討論、民主決策氛圍。要努力為黨員提供展示舞臺。要通過加強制度建設，建立用制度管人、管權、管事的機制；加強黨

內民主建設，積極推進黨務公開；加強改革黨內選舉制度，積極開展“公推直選”工作；努力營造有利于黨員全面發展的環境。

三是健全黨內關愛服務機制。建立健全政治激勵機制，及時有效地對先進集體和個人予以表彰獎勵；要積極營造能者上、庸者下，想干事、會干事、干成事的良好氛圍，為干事者打造大顯身手的平臺；建立健全黨內長效幫扶機制，提倡機關式“民情日記”，誠心誠意關愛廣大黨員特別是生活困難黨員，盡力盡力為他們解決最關心、最直接、最現實的利益問題，用關愛和溫馨不斷提升黨組織的凝聚力、向心力、戰斗力。

胡錦濤同志指出：“全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”胡錦濤同志的論述，為我們開展宗旨教育活動指明了方向，也為我們機關黨建工作進一步指明了方向，我們要深刻學習，認真領會，積極實踐，將踐行宗旨能力提升到一個新水平，為中華民族的偉大復興作出應有的貢獻。

第五篇：加強機關黨建工作

加強機關黨建工作

推動各項事業全面發展

--秦都區機關工委領導班子 侯大光穆莉

今年，面對新形勢新機遇，區委在全區開展以“組織爭星做先進，黨員爭星做先鋒，書記爭星做標桿”為主題，以“爭創五星黨組織、爭當五星黨員、爭做五星書記”為主要內容的“三爭三做創五星”活動。抓好這項活動是創先爭優活動在秦都的具體化，也是今后一個時期全區黨建工作的抓手，影響深遠，意義重大。區直機關工委擔負著領導和指導區直機關黨建工作的職責，在機關黨的建設中起著重要的作用。今年區直機關工委將以“三爭三做創五星”活動統攬今年機關黨建工作，以“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，以“打造最優投資環境”為目標，全面提升機關服務意識和服務水平，積極扎實推進機關黨的建設，進一步增強機關黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮其強有力的保障作用，有力推動秦都各項事業的發展。

一、工作目標

（一）爭創五星黨組織，圍繞中心，突出重點，努力達到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的標準。切實增強服務意識，自覺踐行全心全意為人民服務的宗旨，立足本職職能，積極主動地為群眾辦實事，解難題、做好事；切實提高服務質量，大力推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，以熱情周到的服務取信于民、推進發展。

（二）爭創五星黨員、立足崗位，扎實工作，努力達到黨性強、品行正、重實干、愛百姓的標準。每一名黨員都要把加強黨性修養作為必修課，健全機關學習制度，培養黨員干部養成勤學善思的良好習慣。教育引導黨員干部始終把學習作為一種追求和習慣，自覺通過學習來增強黨性、加強修養、增長本領。教育引導黨員干部必須樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺加強品行修養，規范個人言行，推動機關作風大轉變、服務質量大提高、工作效能大提升、投資環境大優化。教育引導黨員干部踏實肯干，在其位、屐其職、盡其責，把全部精力都用在干事創業上，把全部心思都用在服務發展上。

（三）爭創五星書記，勒政務實，開拓創新，努力達到政治立場堅定，黨性修養好，道德品質高尚，綜合素質好；作風扎實高效，工作業績好；宗旨意思牢固，群眾基礎好的標準。牢固樹立抓好黨建是本職工作的意識，不斷提高抓黨建工作的能力和水平，找準黨建工作與業務工作的最佳結合點，真正成為會抓黨建、善抓黨建、敢抓黨建的行家里手。切實理清工作思路、明確工作目標，把握工作重點，為各項

工作開展把好方向，全力推動本職工作上臺階、上水平。打造一支有實力、活力、競爭力的干部隊伍，真正把區委區政府提出來的“一個中心、兩個主題、四項措施”的任務落實好、完成好。

二、主要措施

（一）加強領導，完善工作機制。健全落實黨建工作責任機制和工作制度堅持把黨建工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署上切實體現黨建工作首要位置的戰略思想，切實加強對黨建工作的組織領導和督促指導。

（二）嚴格督促檢查，建立健全制度。結合實際建立健全、充實完善黨的建設的各項制度，并抓好落實。對落實不力或沒有落實的要及時查找原因，彌補不足。工委適時組織檢查機關黨建工作落實情況。

（三）推動工作創新，提出新思路、新措施，創造性地抓好落實。要不斷總結推廣基層黨組織和廣大黨員在實踐中創造的新鮮經驗，努力改進“三會一課”制度，進一步充實、創新黨組織生活的內容，豐富活動形式，增強吸引力。要注意抓重點、抓典型，尋找適應新形勢、新任務、新要求的工作切入點和有效的工作方式方法，使黨建工作更加貼近實際。使黨建工作和業務工作融為一體, 相得益彰。努力把機關黨建工作做出效果, 做出特色, 做出品牌。以優異的成績迎接黨的十八大的勝利召開。