第一篇：做好項目謀劃和前期工作,推進規劃順利實施

做好項目謀劃和前期工作，推進規劃順利實施

近四年來，在國家、省、市大力支持下，通過縣委、縣政府的努力，我縣先后爭取到“武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點縣”、“衡邵干旱走廊綜合治理縣”、“少數民族高寒山區扶貧開發縣”、“國家資源型城市可持續發展試點縣”、“易災地區環境治理縣”、“國家油茶基地示范縣”、“農村危房改造示范縣”、“楠竹產業示范縣”、“生態文明示范工程低碳縣試點示范建設”等國家重大政策支持，爭取中央預算內支持項目165個，到位國家和省級專項資金11.6億元，為我縣經濟社會發展打下了堅實基礎。據扶貧開發部門介紹，今后僅武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點縣每年可獲得國家5.6億元資金支持。在資金跟著項目走、項目跟著規劃走的國家投資大背景下，必須抓好規劃編制和項目謀劃工作，突出抓好項目謀劃、申報和實施工作，以項目的實施推進規劃的順利實施，以引導市場行為，協調各方利益，更好地配置社會資源。

一、深入調查研究，做好項目策劃

實踐出真知，社會生活中的方方面面都蘊涵著項目建設信息，這就要求在項目策劃中必須深入實際調研，不僅要緊密聯系實際，立足當前發展需要來謀劃項目，又要求有超前意識，創新意識，準確判斷未來一段時期經濟社會發展趨勢，發揮不可為而為之、難事變易事、善于無中生有等超前敏銳性和主觀

能動性，謀劃策劃好項目。既要加強與縣直部門、周邊相鄰鄉鎮的協調合力謀劃項目，又要發揮基層廣大群眾創造性，充分調動村支兩委、廣大干部、人大代表、政協委員、科技能人的首創精神，謀劃好項目，確保項目切實可行。

一是要立足實際謀劃項目。要加強對縣域鄉鎮實情的準確把握，分析厘清各線各塊的發展現狀、面臨的困難和問題，加大對上級文件的研究，找準上級扶持重點，結合武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃、全省推進“四化兩型”和全縣“十二五”規劃實施要求，認真查找項目投資信息，仔細謀劃項目。

1、從我縣推進農業產業化、加快建設現代農業方面入手謀劃項目。我縣農產品資源豐富，加快發展有資源優勢，尤其有林業生態資源優勢，有“三湘林業第一縣”和“中國竹子之鄉”的美譽，是我縣發展生態經濟的依托所在。圍繞資源培育、產品加工和轉化增值整條產業鏈可以謀劃楠竹豐產培育、速生豐產商品林、工業原料林、無節良材培育、筍竹林建設、植樹造林、珍稀苗木培育、油茶豐產林等生態工程，加快花卉苗木、經濟林、生物質能源林、中藥材等特色基地建設和林化、竹木地板、森林食品、森林旅游等林下經濟發展。圍繞特色農產品資源培育可以謀劃出城郊蔬菜生產、優質稻生產、高山云霧茶葉、絞股藍、金銀花、玫瑰花、雜交水稻制種、高山延季蔬菜、特優水果、特種養殖等項目。圍繞農林產品深加工可以謀劃一批竹筍加工、有機蔬菜加工、稻米加工和油茶、金銀花、絞股藍、玫瑰花、楠竹綜合等加工項目，推進農產品加工園區建設。

要突出新技術引進和新產品開發，按全縣城鄉規劃總體要求，抓好產業布局規劃，不可低水平重復建設和遍地開花。

2、從加快新型工業化方面，按照資源節約、環境友好的要求，可以謀劃出一批企業擴能、技改和轉產項目，推進傳統產業綠色轉型。農產品加工方面要突出“綠色”、“有機”品牌，竹木綜合加工要加大對竹制工藝品、竹工藝門、竹纖維及新型板材的開發研究，加強邊角廢料的轉化利用，提高產品附加值。礦產開發和冶煉等項目可以謀劃一批燃煤鍋爐改造和電熱爐更新改造、工業“三廢”綜合治理等項目。礦產品開發上要加強對挖礦、洗礦等環保設施的建設力度，謀劃好礦山植被生態恢復和污水治理、尾砂壩建設等項目。工業發展載體方面可謀劃出袁家團、瓦屋、關峽及樂安四大產業園區建設。

3、加快城鎮化建設方面，可以從城鎮路面擴改、管網建設、電力和自來水建設、消防改造等方面謀劃項目，重點抓好治路、治塵、治污、治水、治亂等城市環境綜合整治工程。對旅游型城鎮，可謀劃仿古青石板路面改建、古井保護、古建筑保護及改善外部通道建設等項目，推進旅游公路、游客接待中心、服務中心建設。對工貿、農貿型城鎮，可加快物流中心、農貿市場、農產品集散地等交易場所建設，加強對主要河流水域的綜合治理。新農村建設方面，加強農村清潔工程和農村環境保護工程建設，抓好村莊生活污染治理，著力在農村通暢工程、基本農田整治、農業綜合開發、農村安全飲水工程、農村環境集中連片整治、飲用水水源地保護和污染源治理、特色城

鎮建設試點等方面謀劃項目。

4、加快信息化建設上可以謀劃出農村光纖網絡、科技信息服務站、農村無線網絡覆蓋等建設項目。

二是要突出超前意識，創造性謀劃項目?？h域各鄉鎮發展稟賦不同，謀求加快發展的著力點各異，這就為縣域各鄉鎮差異化發展、優化發展提供了機遇。雜交水稻制種、油茶、楠竹、高山延季蔬菜、食用菌生產等重點發展的項目，可高起點謀劃出全國雜交水稻制種基地縣、油茶和楠竹基地建設與加工產業化、高山延季蔬菜生產基地、食用菌生產基地等一批國家級大項目，推進優勢產業做大做強。對林業資源豐富的鄉鎮可以超前謀劃一批碳匯林、生態公益林、幼林撫育示范、濕地生態恢復保護及優材更替、森林撫育等項目。對地質災害易發區、重要水源涵養區，可以謀劃一批地質災害綜合治理示范工程和污染源治理工程，通過移民搬遷和生態修復，保護好地質地貌，促進生態環境的好轉和旅游業發展。按照中央加大文化建設推進文化大發展大繁榮的戰略重點，可以謀劃一批物質文化遺產和非物質文化遺產的傳承、保護及歷史文化名鎮、名村的開發建設，推動民俗文化的發展。從深化醫改、推進民生改善等方面入手，可以謀劃區域性中心醫院、民族中醫藥物發展、民族文化展示園、老年日間照料中心等項目。超前謀劃項目要注重對國家和省級出臺的政策文件研究，把握國家和省里政策走向和扶持重點，有針對性地攻堅克難，取得突破。

三是要加強部門協調合力謀劃項目?？h直各部門、縣域各

鄉鎮謀劃的項目是納入全縣項目規劃庫、實施武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃的主要依托，必須確保項目內容全面、通過初步論證和可研論證、納入上級部門項目規劃庫。這需要各鄉鎮加強與縣直部門的協調銜接，積極爭取縣級部門對縣域各鄉鎮開展項目謀劃工作的指導和支持。已納入實施規劃的項目力求內容全面，前期工作完善；沒有納入規劃庫的項目要查漏補缺，加快完善相關內容，力爭進入縣直部門規劃庫。同時要加強與周邊地區的協調，在重大基礎設施、重要流域綜合治理、重點產業布局發展等方面共同謀劃投資較大的項目，合力向縣直相關部門銜接，力爭所謀劃項目納入縣直部門規劃庫。

四是要充分發揮基層廣大干部群眾創造性積極謀劃項目。項目謀劃最忌閉門造車，不注重開展調研和前期研究，那樣謀劃的項目沒有具體建設規模及建設內容，顯得空洞無物。為確保謀劃項目的內容全面、科學可行，必須要注重發揮基層廣大群眾、鄉鎮人大代表、政協委員、科技能人和返鄉創業人員的聰明才智，多領域、寬角度地謀劃項目。不僅要從當前最緊迫、最希望得到解決的問題入手謀劃項目，而且要著眼長遠，從支撐縣域鄉鎮經濟社會發展各個條件入手謀劃項目。及時加強對初步謀劃項目的整理、篩選，積極整合資源，對同一類建設項目可整合為一個大項目，單獨類項目力求做大。同時要多次反復征求村支兩委、鄉鎮人大代表、政協委員、科技能人和在外工作人員的建議和意見，確保策劃項目內容全面、切實可行。

二、精心準備做好項目前期工作

做好項目前期工作是抓好項目的關鍵環節。項目前期工作包括項目規劃、項目建議書、項目可行性研究、項目具體設計及實施方案、規劃選址、土地征用、環境評估、項目融資等。只有項目準備工作完備的項目才具有申報的競爭力，只有前期工作達到了一定的深度，讓項目等機遇，才能贏得主動?；诖耍覀儽仨氄J真做好項目申報的各項前期工作。一是加強項目論證和包裝。項目工作水平和質量取決于策劃、包裝和可研論證。擬申報的項目必須符合國家對項目編制的要求，符合國家產業政策，符合國家總體布局，通過必要的篩選、打捆和包裝，完善項目建設背景、建設必要性、建設規模、建設內容、籌資方案等工作，根據項目投資規模按照資質要求分別到省、市專業機構編制項目建議書、可行性研究報告和環境影響評價報告，加強項目論證工作，確保與國家規劃、上級對各類申報項目要求相吻合，才能獲得國家和省級支持。二是加強項目庫建設。從全縣（鎮、鄉）的發展大局出發，以“武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點”規劃編制為契機，緊緊依托本地區現有資源及本行業實際，突出戰略性、前瞻性和全局性，組織專門人員并聘請專家及時開展項目專題調研，儲備一批能源、交通、水利、市政設施、循環經濟、生態建設、農業產業化、農村基礎設施和社會事業等既符合國家產業政策，又能促進本地區經濟社會發展的好項目、大項目，進一步充實完善項目庫，確保項目建設接替有序。三是建立項目歸口調度工作新機制。統一歸口建立項目庫，凡進入項目庫的項目今后實行優先宣傳

推介、優先立項申報、優先納入建設計劃，使我縣項目工作真正步入“建設一批、申報一批、儲備一批、論證一批”的良性軌道。要組織專門工作班子，落實工作經費，對于政策性項目要切實做到上下互動、部門聯動，做好做精，做細做實。

三、全力以赴抓好項目申報和爭取工作

根據中央投資的方向和扶持重點及支持領域，及時向上申報項目。申報項目要突出重點，創新方法，用好、用活、用足國家宏觀政策，切入國家投資渠道，爭取資金支持。爭項目、跑項目要主動出擊，多向國家、省市發改委和相關部門跑動、溝通、匯報，對項目要跟緊、盯死，時刻注意資金的流向。一要各個擊破。對于能夠直接進入國家投資計劃籠子的項目，要認真做好項目的前期準備工作，力爭盡早被國家列入投資計劃的盤子；對不能直接進入國家投資計劃籠子的項目，要根據相關政策，精心包裝、打捆、調整，使申報的項目與國家的投資計劃相一致，千方百計擠進國家項目投資計劃的盤子；對包裝、打捆、調整后還不能進入國家投資計劃籠子的項目，要積極向上級領導匯報實際情況和存在困難，努力爭取國家的扶持政策，力爭申報的項目與國家的投資政策相符合，使申報的項目盡快被納入國家申報計劃的籠子里。二要打捆爭取。項目的爭取不僅僅是一個部門的工作，各相關部門都要緊密配合，發揮陣地戰、集團作戰的立體攻勢。要堅決克服單打獨斗、唱獨角戲的行為，增強聯合作戰、攜手作戰意識，實現信息互通、資源共享、利益均等。對瞄準的大項目、好項目，大膽地打破行

業、部門、鄉鎮的界限，充分利用各種資源和關系，通過聯合開發達到爭取大項目的目的。尤其是在爭取國家扶持政策方面，一縣一域特殊情況很難引起黨中央和國務院的高度關注，分量不夠，但是如果采取橫向聯合辦法，與類似縣一起爭取，效果肯定比自己單打獨斗要好。三要勤于跑動。要積極響應縣委號召，克服千難萬關，歷盡千辛萬苦，費盡千言萬語，抓住千時萬機，多跑動、多溝通、多匯報，加強與國家、省市有關部門的銜接，多向國家、省市領導匯報綏寧縣情和經濟社會發展存在的問題，爭取上級領導的重視和支持，爭取更多的項目擠進國家和省里規劃“籠子”。四要及時跟緊。跟緊就是做到要“及時”。國家對項目安排時效性很強，一般一年就是那么幾次，那么幾天，錯過了時機，就等于喪失了機遇。因此，要及時掌握信息，及時宣傳，及時根據上級要求上報項目，及時與省市銜接，并根據情況及時對項目進行調整，做到在項目開發、申報等各個環節滴水不漏，環環相接。五要跟蹤盯死。項目不能一報了之，上報后要全程跟蹤，緊緊盯死。全省各地都在爭項目，不盯死，就有可能會中途流產，或被別人調包，被擠下，本來被安排在第一批的項目就會被放在第二批或者更靠后了，本來今年能爭取的項目，就會被放后，只有盯死，項目才能定死。

四、嚴格規劃管理，做好項目實施工作

縣直部門、各鄉鎮謀劃、策劃納入縣級武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃項目庫的項目，由發改局歸口管理，按年度和輕重緩急編制項目實施規劃。在項目實施過程中，縣直各部

門和縣域各鄉鎮要強化項目實施計劃的嚴肅性，必須按上級下達的計劃進行實施，不可隨意調整項目建設規模、主要建設內容和建設地點，不可隨意降低和調高項目投資額，確?？h域內實施的項目與計劃下達的項目保持一致。項目責任單位要抓緊完善初步設計及報批、國土用地、征地拆遷、規劃選址、環境評估、項目立項等前期工作，為項目實施創造良好條件。盡快落實建設項目合同管理制、工程招標投標制、工程監理制、竣工驗收制、安全生產制等工程建設領域法律法規，規范項目建設秩序，確保工程建設質量。要加強項目專項資金的落實和管理，嚴禁擠占挪用，積極配合發改、財政、監察、審計等部門做好相關資料的整理工程監管，確保項目運行安全。

第二篇：創新機制謀劃項目 扎實推進重大項目前期工作

創新機制謀劃項目 扎實推進重大項目前期工作

作者:衢州市發展和改革委員會

類別:專題策劃 2008年10月30日

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近年來，在市委、市政府的高度重視下，在省發改委、投資處（前期辦）的悉心指導下，衢州市在項目前期工作方面作了一些實踐和探索，取得了明顯的成效，為項目推進和投資平穩增長奠定了良好基礎。

一、主要做法及成效

(一)加強組織領導，有計劃、有步驟地開展重大項目前期工作

1、領導重視抓前期。各級黨委、政府對項目前期工作高度重視，全市上下形成了“抓項目就是抓經濟，抓發展就要抓項目，抓項目就要抓前期”的觀念，“經濟工作項目化”更加深入人心。市委、市政府領導多次“跑部進廳”，到國家和省級有關部門匯報銜接重大戰略性前期項目。每年排出一批重大項目，分解落實到市四套領導班子領導，做到一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底。每年多次召開全市性的項目工作會議，專題研究、部署項目推進，每季度一次的經濟形勢分析會上都要專題聽取項目推進工作情況匯報。全市上下對項目工作思想認識高度統一，增強了抓項目就是抓經濟的意識，形成合力共同推進重大項目前期工作。

2、健全機構有人辦事，明確職責有章可循。2005年市發改委設立了衢州市重點項目前期工作辦公室，規格為副縣級單位，編制12名，科級職數2名，每年安排重大項目前期工作經費500萬元。各縣（市、區）政府也相繼成立了前期辦，市本級項目較多的交通、水利、電力、經濟開發區、高新園區、西區管委會、農口等部門單位也增掛前期處牌子，安排一名副職領導和專職人員負責項目前期的協調和推進工作。對事關全市經濟社會發展的重大前期項目組建了項目工作領導小組，下設辦公室，如市鐵辦、機場遷建辦，集中有關部門力量，協同開展項目前期工作，基本做到了機構、人員、經費、工作“四到位”，形成“統分結合，良性互動”的項目前期工作體系，為衢州市順利推進重大項目前期工作提供了組織保證。

3、實行計劃管理，每月分析，每季通報，全年考核。每年由市發改委、經委牽頭組織編制全市“六大百億”工程、重點建設（前期）項目和重點工業投資項目計劃草案，經市政府常務會議、市財經工作領導小組審定后，由市政府下達實施。各縣（市、區）發改局和項目建設業主單位按月向市發改委（重點辦、前期辦）報送重點前期項目的執行情況和資金到位情況，對重大問題實行專題報告。同時，每月對重大前期項目執行情況進行分析，查找問題并提出下步工作建議，市委辦、市府辦督查室不定期對項目前期工作進行通報。加大對項目工作的考核力度，2007年市委、市政府將含前期的重點項目建設計劃納入對各縣（市、區）、市級部門考核的重要內容，并簽訂責任書。市發改委、經委會同有關部門對各縣（市、區）、市級部門的計劃執行情況等項目工作進行考核，考核結果由市委、市政府通報，對項目工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵；對沒有完成目標任務的，給予通報批評。

(二)加強課題和規劃研究，確立“大前期”的項目工作理念

嚴格執行“規劃-儲備項目-計劃內預備項目-計劃項目”的項目滾動管理機制，確立“思路引項目，課題研項目，規劃帶項目”的工作理念，基本形成了“思路—課題—規劃—項目—前期”的“大前期”項目工作鏈。

1、思路引領項目。思路出項目，大思路出大項目。幾十年前，國父孫中山在《建國方略》中提出衢州市的兩個項目，就是九景衢鐵路和開通浙江錢塘江中上游—江西信江的航道，現正逐步變為現實。近年來，衢州市各級黨委、政府用超前的眼光和戰略的思維去謀劃項目，也取得了明顯的成效。如市區機場遷建，原先提都不敢提，但一旦思路決定，就付諸行動。通過短短幾年的工作，民航遷建項目已列入國家民航建設前期工作計劃。按照省委、省政府“山海協作”的要求，市經濟開發區、高新園區一批較大的基礎設施和產業項目逐步顯現，如寧波中寧硅業投資40億元的4500噸太陽能級有機硅項目已經落地建設。當前，衢州市正在謀劃衢州—福建寧德鐵路、衢州—麗水鐵路、衢州火車東站貨場遷建等一批鐵路項目，通過扎實有效的工作，預計一些項目將在近期開工建設。

2、課題研究項目。做項目前期應注重調研，調研必須研究項目。衢州市每年都有一批課題圍繞項目展開。如市政協的“巨化片區發展研究”課題，排出了10大類項目，其中有巨化片區危化品運輸通道、廠中村搬遷項目已列入省重點并已實施；在一些高速公路建設之際，所經區域的縣、市進行了高速公路互通口經濟發展的課題研究，現已有一批項目實施；我委進行了“浙江經濟對內開放的西部門戶”、“衢州市重大項目建設機會及推進機制”課題研究，許多項目已提到省委、省政府的議事日程，預計有一批新的項目前期可加快推進，并將在今后陸續得到實施。

3、規劃統籌項目。在“十一五”規劃綱要的統領下，深化完善區域規劃、專項規劃，編制了《衢州市民航規劃》、《衢州國家公路運輸樞紐規劃》、《衢州港總體規劃》、《衢州鐵路發展規劃》、《衢州市物流空間發展布局規劃》等，從中帶出一批大項目、好項目，并爭取列入國家和省里的建設規劃。在編制三項產業規劃時，都要求必須配備項目，如第一產業，主要是抓好“345”特色農業項目；第二產業主要是抓好“410”產業項目；第三產業主要是抓好“三中心、一樞紐”的項目。力求通過規劃帶出一批項目，加快前期工作，盡早開工建設。

(三)加強機制和載體創新，創造項目前期工作活力

1、創立“聯合辦公”工作機制。

為切實解決重大項目前期推進過程中遇到的矛盾和問題，2006年衢州市建立了重大項目聯合辦公制度，按照“8+X”機制運行（發改、經委、國土、規劃、水利、環保、財政、人行等8個組成部門，與具體重大項目相關的部門和業主單位），采用一事一會一議的辦法，針對項目推進中存在的問題，通過會議協調來明確解決問題的部門及時間要求，并據此下達《督查通知單》或會議紀要。當年，市政府領導親自協調了21個項目，召開專題會議10多次，下達了13份《督查通知單》。此項工作得到了省發改委和市委、市政府的肯定。為使聯合辦公經常化、制度化，市政府下發了《關于建立衢州市重大項目聯合辦公制度的通知》，作為推進重大項目前期工作的一項長效機制。目前，衢州市召開聯合辦公會議，原則上每月一次，若遇特殊情況則臨時召開。

2、率先開展謀劃項目活動。2007年，針對衢州市前期項目質量不高，尤其是大項目、重大戰略性和近期可實施的大項目少的情況，我委起草了《衢州市項目謀劃工作方案》，并由市委辦、市府辦聯合下文在全市范圍內開展謀劃項目活動，明確工作要求，將任務分解到各縣（市、區）和市級機關各單位。通過全市上下的共同努力，共謀劃出1246個新項目，總投資3005億元。目前有10多個項目列入2008年實施項目，34個項目列入前期計劃本子。謀劃項目工作列入市委、市政府對部門考核的內容，并對謀劃項目成績突出的部門和單位進行獎勵，每個項目獎勵2千元，全市共兌現獎勵資金近200萬元，其中市本級40萬元。此項工作也得到了省發改委和市委、市政府的肯定，市長孫建國在我委專報信息《關于衢州市項目謀劃工作情況的匯報》上作了重要批示。

3、創新項目工作活動載體。近年來，我委不斷創新項目工作活動載體，通過開展“項目推進百日攻堅”、“項目推進春季行動”、“解難題、促開工、抓竣工”等一系列活動，按照“開工建設一批、完成報批一批、推進前期一批”的要求，明確工作任務，制定活動方案，通過查找問題，分解任務，倒排時間，落實責任，強化督查等各項有效措施，切實解決了全市一批重大項目存在的矛盾和問題，確保了每年投資和重點項目建設目標任務的全面完成。

4、出臺規范性管理意見。我們相繼出臺了《衢州市工業項目決策咨詢制度》、《衢州市重大項目聯合辦公制度》、《衢州市本級政府投資項目管理試行辦法》、《關于促進衢州市區房地產業健康穩定發展的若干意見》等，通過制訂一些管理意見和辦法，使項目前期工作有規可依，有章可循。

(四)加強爭取上級等多方面支持，增添項目前期工作的外部動力

1、爭取有一批項目列入國家和省前期工作計劃盤子。通過努力，衢州市衢江航道列入《國家高等級內河港口規劃》、衢州機場遷建項目列入國家“十一五”民航建設規劃、衢州綜合物流中心列入省“十一五”重大建設規劃，并力爭每年有一批項目躋身開工建設計劃。

2、爭取國家和省政府及有關部門的理解和支持。對跨地區、跨行業、跨部門的重大項目前期工作存在的問題，及時向國家有關部委、省政府和省級有關部門匯報，取得上級的支持，促成不同地區不同部門達成共識，求同存異，協同推進，有力推進了重大項目前期工作。

3、積極爭取項目用地指標和資金的支持。在重大項目建設過程中，力爭前期早推進、文件早報送、工作早銜接，促使項目早開工，想方設法解決用地指標問題，積極爭取國家批項目的用地計劃指標，重點爭取省重點項目等用地計劃指標，用足用好省分配給衢州市的相關指標。2007年共有63個項目列入省重點建設項目名單，新增項目16個。在省發改委、投資處的大力支持下，積極爭取國債和其它專項資金的支持。

(五)加強環境營造，形成重大項目前期工作強大合力

1、樹立項目前期“一盤棋”的理念。良好的發展環境是項目前期工作推進的重要保障。近年來，各級黨委、人大、政府、政協以及社會各方力量都想方設法通過多種形式和途徑向上反映、爭取對項目前期工作的支持。市人大、政協每年都要組織視察全市重點項目建設，聽取工作的匯報，為重大項目前期工作鼓勁吶喊。

2、優先安排重點項目建設生產要素供給。在土地、資金、能源、原材料、電力、燃油、運輸、供水等方面，做到未雨綢繆，對省、市重點項目給予傾斜。相關生產要素管理和經營單位，為重點項目開辟“綠色通道”，為項目前期工作推進創造有利條件。

3、加強宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。全市各級新聞媒體加大對項目前期工作的宣傳力度，如衢州日報推出《特色競爭項目推進》專欄，衢州新聞網介紹一些重大前期項目進展情況，引導社會各界人士關心支持項目前期工作，使項目前期工作真正成為領導重視、部門推動、業主負責、群眾參與的自覺行為，成為衢州市“創業創新，富民強市”的強大社會實踐。

二、當前存在的問題

近年來，衢州市項目投資增速呈下降趨勢，若后續項目跟不上，實現投資穩定增長的目標將會有很大壓力。由于項目前期工作時間周期長、涉及部門廣、制約因素多、不確定因素大，當前存在一些亟需關注和解決的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）國家宏觀調控及政策的變化給項目前期工作帶來不確定性

加強和改善宏觀調控依然是今后國家主導政策，土地、資金短缺的矛盾依然突出。部分項目涉及基本農田的調整，用地問題難以解決，如杭新景高速公路衢州段，江山至廣豐、開化城關到白沙關等項目。同時，對工業用地實行掛牌出讓，使衢州市不僅在地價優惠上沒有優勢，而且在土地資源利用空間上也受到壓縮。從資金方面看，國家實施從緊的貨幣政策，加上衢州市財力相對薄弱，這些都會對項目建設資金的籌措帶來較大影響。

（二）重大戰略性項目和產業項目缺乏且儲備結構不甚合理

從衢州市重點項目的基本格局看，國家布局的基礎設施項目和招商引資工業大項目“兩少”問題十分突出。如去年列入市重大項目前期工作計劃的83個項目，總投資在億元以上的項目38個，僅占49．4％，投資額3億元以上項目也僅20個。加上近幾年儲備的大中型項目多數已經實施，導致全市投資可持續增長的壓力越來越大。同時，項目儲備質量不高結構不甚合理，小項目多，立市立縣立鄉的大項目少；低水平傳統產業項目多，高新技術項目少；自我發展項目多，引進資金、技術、人才合作項目少；非生產性項目多，去年全市83個重大前期項目中，工業項目只有18個，僅占21%。這些情況難以一時改變。

（三）重大項目規劃選址難

由于城市總體規劃和土地利用規劃在時間、范圍、目標及審批程序等方面的不對稱，造成了規劃與規劃之間不相協調，規劃與項目之間不相連貫，以及項目與項目實施次序錯位，致使一些重大項目不能落地。

（四）項目審批手續繁多

一個政府投資項目完成前期工作需要經過發改、規劃、國土、環保、建設、水利、消防、財政、銀行等部門的審批意見。這些環節在整個項目前期階段一環扣一環，一個部門的意見往往要其它幾個部門的意見為前提，任何一個部門的缺位或錯位都可能導致整個項目前期工作的延誤或返工重做。

（五）征地拆遷難度增大

隨著維穩工作的要求和群眾對維權意識的強化，項目推進過程中的土地征用、拆遷等政策處理日益成為一個熱點、難點問題。主要原因為：一是項目單位和主管部門與鄉鎮、村在政策處理中思想不統一，導致政策處理緩慢；二是制定政策前調查不深入，致使政策不周密，隨意性較大，導致阻工現象；三是個別群眾因強調個人利益，提各種無理要求，影響工程進度。

三、下一步工作思路

（一）加強組織協調，構筑可持續的重大項目前期工作推進體系

在思想認識上，堅持領導重視、關心、協調和推進項目，集中精力，沉下身去，把項目前期工作抓到實處。在工作思路上，形成“戰略意圖、思路、規劃、項目、前期、重大項目前期、要素保障、實施”的項目前期工作鏈。在組織體系上，建立“統分結合、責任明確、良性互動、運轉高效”的工作體系，橫向層面建立市前期辦（核心層）、主要部門前期處（緊密層）、其它部門前期工作人員（外圍層）三層體系，縱向層面建立完善省、市、縣（市、區）三級前期工作聯動機制。在工作推進上，重大項目前期工作思路和目標一旦確立，就要下定決心、一抓到底、抓出成效。

（二）創新工作機制，扎實有效地開展項目前期工作

充分發揮既有項目推進工作機制的作用，同時適應新的形勢，積極探索項目前期工作的新機制、新辦法、新載體。一是加強重大項目前期工作的制度建設，今年市委、市政府將出臺《關于加強重點項目建設的若干意見》、《市本級重點項目建設風險評估和控制化解的意見》，使項目前期工作經?；⒁幏痘⒅贫然?。二是認真做好項目庫建設，充分運用項目謀劃成果，不斷充實完善市、縣（市、區）兩級含“六大百億”工程、“十一五”重點、申報省重點、政府性投資、對外融資和招商引資等綜合性、多門類的項目庫，并適時滾動更新。三是市政府將發文組織實施“十一五”重大項目前期工作計劃。對目前已經篩選出的121個項目，落實部門責任，明確完成時限，認真編制工作計劃，并加強督查和考核。四是創新重大項目前期工作載體，今年在全市開展“項目推進攻堅年”活動，加快一批重大戰略性項目的前期工作，確保投資和前期工作各項目標任務全面完成，為“十一五”中后期投資和項目建設夯實基礎。

（三）增強規劃引導，著力在規劃銜接、選址和節點安排上下功夫

一是堅持經濟社會發展規劃必須配備項目，以項目來支撐規劃，沒有項目的規劃不予審批。二是注重前期項目與經濟社會發展、城市總體、土地利用以及其它專項規劃的銜接和協調，加強規劃與規劃之間的互動研究，使規劃統籌項目，項目符合規劃。三是線性工程規劃預留通道，單獨選址項目規劃預留空間，特別要重視重大項目交叉、相鄰、同位等節點部位的分析、比選和擇優研究，謀求項目建設和規劃效率的最大化。

（四）傾注全力，上下聯動，多方協調，推進一批重大項目前期工作

根椐國家宏觀政策取向，做早、做深、做細、做好一批重大項目前期工作，充分發揮政府、主管部門、項目業主單位以及各種資源的優勢，形成“綜合協調、上下聯動、責任明確、爭取上級”的工作機制。全市發改、國土、規劃、水利、環保、財政、金融等部門相互配合，形成合力，加大九景衢鐵路、杭新景高速公路、衢江航道開發、衢州機場遷建、衢州綜合物流中心、浙西核電廠等項目的前期工作力度，力爭有一批項目早日開工建設。

（五）外引內育并舉，構建一支業務強、素質高、實干型的項目前期工作隊伍一是學會借腦引智，充分利用專業咨詢機構和大專院校的技術力量，有針對性地開展規劃和建設方案研究，編制項目前期工作文件。二是籌劃建立重大項目專家庫，對衢州市重大項目前期工作進行指導。三是“上掛下派”結合巧用人才，如爭取上級部門干部下派衢州市指導推進項目前期工作，上（外）派干部掛職鍛煉學習經驗，選派干部到基層一線鍛煉增添實際工作本領等。

四是“引進選調”相結合，有計劃地引進選調一批經濟型、項目型人才充實項目前期工作隊伍。五是善用現有項目人才和干部，充分調動全市項目（前期）工作者的積極性、主動性和創造性。不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。項目難，前期工作更難。但只要我們腳踏實地，持之以恒，扎實推進，項目前期必將會取得新的更大的成就，為投資增長和項目推進奠定堅實的基礎。

第三篇：關于做好項目前期工作的幾點體會

關于做好項目前期工作的幾點體會

2010-04-19 00:59:53|分類： 前期工作日 |標簽： |字號大中小 訂閱

一是以市場為導向選擇項目。項目選擇是前期工作的關鍵，也是項目前期工作的難點。過去，我們在選擇項目時，往往局限于有什么資源上什么樣項目，或者單純為爭取資金盲目確定項目。這種做法的后果是：只能讓項目被資源和資金牽著鼻子走，而很少考慮市場需求的變化；結果是：造成資源、資金的浪費和重復建設。在社會主義市場經濟條件下，市場在資源配置中起著基礎性作用。這就要求我們在選擇項目時，首先要分析市場、研究市場和把握市場。再也不能象以往那樣，有什么資源就利用什么資源，有多少資源就建多大規模。而是要根據市場需求選擇重點建設項目，根據市場需求確定項目建設規模，把市場需求作為項目選擇的出發點和落腳點。在研究和分析市場時，既要考慮省內國內市場，有時還要考慮國際市場。同時，堅持以效益為中心，尋求項目和市場的最佳結合點。首先要選擇建設的是那些市場前景好，產業關聯度高、競爭力強、投資效益好，又能發揮地方比較優勢的特色項目。對通常的投資小、見效快的“短

平快”項目，我們一定要慎重選擇，因為“短平快”項目的抗風險能力通常是比較弱的。

二是要及時準確地把握住國家政策導向，以確定建設項目的主攻方向。目前，許多地方政府受財力限制，決定了他們不可能拿出太多的錢來搞基本建設，但拉動地方經濟增長又需要大項目支撐。大項目特別是重大項目仍需國家的支持。這就要求我們必須準確把握國家的政策導向，投資和扶持的重點，以及產業結構調整方向和動態。因此，在項目選擇時，我們要在向國家產業政策靠攏和把握國家政策導向方面多下功夫，及時了解和掌握這方面的信息，結合本地區實際，選定發展項目，爭取更多的國家資金用于我市的經濟建設。

三是圍繞“十一五”規劃，開展項目前期工作。在“吃透”國家和省“十一五”規劃精神的同時，我們還要牢牢抓住本地“十一五”規劃的重點建設項目，開展項目前期工作。這樣使項目既能符合“規劃”的總體部署，又能突出體現“規劃”的戰略性和前瞻性。

四是嚴格“項目前期工作”程序，搞好項目評估，提高決策的科學性。項目前期工作程序的確立和工作深度的規定，是國內外長期建設實踐的總結。按“前期工作”程序辦事，就是按經濟規律辦事。隨著改革的不斷深入，為落實企業投資自主權，國家已將過去的企業投資項目審批制按照誰投資，誰決策，誰收益，誰承擔風險的改革原則，變為核準制和登記備案制。但這只是審批程序的簡化，而不是前期工作的簡化與弱化；相反，審批程序越是簡化，前期工作更應該加強。這是因為：固定資產投資審批制度改革后，項目

前期工作是否規范，深度是否達到標準、評估論證是否科學，將成為項目成敗的決定性因素。五是轉變觀念，解放思想，科學求實地開展項目前期工作。今后我們在選擇項目時，一方面要解放思想，開拓視野、著眼于國際國內兩個市場兩種資源，用市場經濟的眼光重新審視我們的市情，把眼光放寬，思想放活，跳出傳統觀念的束縛，用新思路、新觀念選擇項目。要敢于想前人沒有想過的事，敢于干前人沒有做過的事；另一方面，也要注意從實際出發量力而行，以科學求實的態度對待項目前期工作。在開展前期工作中，要講科學、重實效，避免盲目性和盲動性。堅決不干一些違背科學規律，力所不能及的事情。這是我們在前期工作中必須把握好的兩個方面。

第四篇：，2021年項目謀劃推進會上講話（通用）

2篇,2021年項目謀劃推進會上講話（通用）

篇

在2021

年項目謀劃推進會上的講話（通用）

篇一：

同志們：

在“.五＇規劃收官之年，“十四五＇規劃布局時期，召開全縣2021

年項目謀劃推進會，主要任務是組織全縣上下扎實做好項目策劃和項目前期工作，使我縣更多項目納入國家和省市“籠子＇，同時也是推動項目謀劃的攻堅誓師會、責任落實會，目的就是向全縣上下發出一個強烈的信號，項目建設是當前

XX

全局工作的頭版頭條、重中之重，必須舉全縣之力、聚全民之智，以昂揚的斗志、務實的作風，全力打贏項目謀劃這場硬仗，為高質量發展奠定基礎、創造條件、提供支撐。下面，我就做好項目謀劃的有關事宜講三個方面的意見：

一、認清形勢，堅定信心，項目謀劃是高質量發展的“起跑線＇和“第一棒＇。

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情、持續的經濟下行壓力，我縣經濟發展穩定向好的基礎還不牢靠，是我們當前急需解決的問題和困難；保持經濟平穩增長，是擺在我們面前的重要課題。穩增長，關鍵在穩投資，核心在抓項目，實踐一再證明，項目建設是實現高質量發展的強勁引擎，項目建設是穩增長、調結構、促轉型、惠民生的重要舉措。

（一）千方百計謀劃項目，是開創“十四五＇良好開局的著力點。

步入十四五，經濟工作到底怎么抓、增長動力究竟如何培育、結構怎樣才能優化、轉型升級靠什么才能實現，是必須認真思考和回答的問題。量是質的基礎，量舉才能質升，只有將項目招引、項目建設、項目突破作為經濟工作的龍頭和第一抓手，才能開創我縣“十四五＇發展的良好開局。因此，系統謀劃項目、科學謀劃項目是科學編制好“十四五＇規劃的基礎，是當前和今后一個時期的中心工作和重點任務，必須實實在在地謀劃一批大項目、好項目，為十四五開局提供有力的支撐，為跨越發展培育有效的動力源。

（二）眾志成城謀劃項目，是鞏固脫貧攻堅成果的關鍵點

脫貧攻堅穩定和持續發展的根本路徑是產業扶貧，我們必須下定決心、堅定信心、拿出恒心，圍繞全縣“一主兩優＇脫貧產業，搶抓XXX

歷史機遇，認真謀劃支持貧困戶持續性增加的項目，加快推動

XX產業全產業鏈發展，謀劃一批

XX

產業強鏈、延鏈、補鏈項目，著眼把貧困戶更多更好的嵌入產業鏈條，通過策劃包裝體量大、質量高、帶動強的特色農業，培育壯大“一主兩優＇脫貧產業，才能實現脫貧攻堅成果鞏固、效果提升、群眾增收。

（三）凝魂聚力謀劃項目，是加快實現跨越趕超的落腳點

俗話說“三十年河東、三十年河西＇。目前，縣域經濟競爭日趨激烈，往往是“三年河東、三年河西＇，稍有懈怠，標兵就會越來越遠，追兵就會成為標兵。我們能不能在新一輪發展中突破重圍、爭得主動、贏得未來，重點在產業、關鍵在投入、抓手在項目。經過多年的培育發展，我縣“五大產業＇加快形成，生態優勢、資源優勢、區

位優勢明顯，營商環境不斷優化。特別是西康高鐵的規劃設計，為我縣加快項目建設提供了更為有利的條件。我們一定要增強危機意識、機遇意識、拼搶意識，以“等不起＇的緊迫感持續追趕，以“慢不得＇的危機感彎道超越，以“坐不?。У呢熑胃械霓D型發展，牢牢掌握重塑新一輪區域發展新格局的主動權

（四）搶先抓早謀劃項目，是體現擔當履職盡責的出發點。

項目謀劃是一項實打實、硬碰硬的工作，能不能謀劃好，是對我們干部隊伍凝聚力、戰斗力、執行力的最大檢驗。是彰顯擔當、展示盡責的最佳舞臺；是鍛煉干部、錘煉作風的最好平臺。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項目謀劃一線一目了然。好的作風從實干中來，好的辦法從實踐中來，好的項目謀劃考驗人。我們一定要始終保持奮發有為的狀態，增強攻堅克難的意識，比別人付出更多的艱辛和汗水，拿出知難而進的勇氣、一干到底的韌勁和抓鐵有痕的舉措，扎實推進項目謀劃工作，回應全縣人民的期待。

二、謀篇布局，高點定位，項目謀劃是高質量發展的“助推器＇和“壓艙石＇

抓項目首先謀項目，謀項目要有項目可抓。我們要千方百計加快項目謀劃，編制好項目庫，“干著今年、備著明年、看著后年、想著大后年＇，積極對接.、省市政策措施，做到縣級有總庫，部門有部庫，鎮辦有鎮庫，項目單位有專庫。衡量項目謀劃的成效，不僅要看有沒有項目數量上的“鋪天蓋地＇，也要看有沒有項目質量上的“頂天立地＇；不僅要看有沒有一批帶動力強、貢獻度大的龍頭項目，也

要看有沒有一批科技含量高、質量效益好的高端項目；不僅要看項目謀劃的過程有沒有快推進、快落地，也要看項目謀劃的結果有沒有快產出、快達效。在項目策劃上，要堅持解放思想，敢于異想天開、無中生有、削尖腦袋、絞盡腦汁、挖空心思，充分發揮大家的聰明才智，精心謀劃包裝項目。只要把這些基礎工作做扎實了，我們才能贏得先機，做到從容應對，應報盡報，取得事半功倍的效果。

一要緊扣發展定位謀劃項目。定位決定地位,格局決定結局。只有發展定位準確，才能走出高質量發展路子。要緊扣

XXX

優勢＇，實施XXXX，培育

XXXX“五大產業＇發展定位，搶抓

XX

建設國家中心城市、“一路一帶＇綜合改革開放試驗區機遇，積極跟進和服務于

XX

國際化大都市建設，主動對接

XX

文化旅游業、電子信息技術產業、科技研發產業，達到借梯升高、借船出海的效果，促進縣域經濟.更快更好的發揮。

二要緊扣扶貧產業謀劃項目。產業興旺是脫貧攻堅的關鍵和根本出路，目前我縣形成了“一主兩優＇脫貧產業構架，要搶抓.點贊“小

XX

大產業＇發展機遇，實現

XX

產業全鏈條發展，在XX

產業生產端、生物科技端、深加工端和銷售端精心謀劃一批帶動能力強、經濟效益好、市場風險小的項目。項目謀劃要結合本縣優勢產業謀劃扶貧項目，著力提高項目質量；結合企業發展需求謀劃扶貧項目，實現企業發展和貧困群眾增收雙贏；結合種植業結構調整謀劃扶貧項目，實現生態效益和.效益相統一；讓項目成為鞏固脫貧攻堅成果的助推器和動力源。

三要緊扣補鏈延鏈強鏈謀劃項目。當前經濟下行風險進一步加大，不穩定不確定因素顯著增多，贏得可持續高質量發展的主動權，必須圍繞產業延鏈、補鏈、強鏈做文章，讓現有產業在橫向上壯大，在縱向上擴展，要超前思考我縣相關產業鏈條的結構調整方式，策劃包裝現有產業上下游、左右鏈、中間體、融合度等方面的項目，不斷增強項目的關聯度和集群性，激發項目成長和建設的內生動力

四要緊扣改善民生謀劃項目。聚焦人民群眾對美好生活的向往，針對群眾的所思、所想、所盼，大力謀劃包裝教育、醫療、養老、托幼、就業服務、文化娛樂、健身休閑等方面的項目，要針對疫情防控暴露出的薄弱環節，謀劃傳染病醫院、應急物資儲備、動物疫情監測、鼠疫防控體系、中醫中藥、應急物流、防護物資生產制造等項目，切實提高公共衛生應急保障能力。支持實施線上教育、線上娛樂、電商、數字化改造等項目，謀劃引進物聯網、互聯網+農產品供銷、智能家居等非接觸性經濟產業項目，不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感。

三、凝心聚力，上下聯動，項目謀劃是高質量發展的“試驗場＇和“測試劑＇

項目謀劃不只是年末歲首的事，要時時謀、處處謀、不間斷地謀，形成項目建設的源頭活水。項目謀劃能不能謀好，能不能劃贏，干部是決定性因素。為官一任，干事可能挨人罵，不干事肯定挨人罵；干事可能挨人罵一陣子，不干事肯定挨人罵一輩子。各級干部都要在項目謀劃這個生動實踐中大膽干、拼命干、科學干，把心思集中到項目謀劃上，把本領體現在大項目謀劃上，把目標鎖定在項目謀劃上。

一要強化領導責任抓落實。各級領導要樹立嚴肅的大局意識、責任意識和擔當精神，時時刻刻站在全局的高度考慮問題、安排工作。各分管副縣長要對分管的工作大膽負責，對分管部門出現的問題要積極主動分析原因，研究對策、抓好落實。項目能夠落實，關鍵在領導，責任也在領導。做好項目謀劃工作，無論是哪一級領導都必須高度重視，沒有任何靠后的理由，也沒有任何商量的余地。要拿出更多的精力抓項目，更多的措施推動項目，敢于啃硬骨頭，親力親為，靠前指揮，確保項目建設順利推進。

二要強化部門配合抓落實。項目策劃和項目前期工作是項目建設的基礎工作，前期工作越充分，項目審批越快速，項目實施越容易。在項目建設過程中，要充分投入投夠精力、充分做深做細論證、充分做好做實審批等項目目前置工作。要落實好土地、資金、環境容量等要素保障，確保項目策劃落到實處。各級各部門要安排具有一定工作責任心和工作能力的人員，集中精力、集中時間，跑項目、跑資金，善于打通申報渠道，早對接、勤匯報、爭主動、擴戰果，做到人無我有，人少我多，人多我快，力爭實現向上爭取項目資金的新突破。

三要要強化項目服務抓落實。各級各單位要牢固樹立“一盤棋＇的思想，在項目建設中找準定位，各鎮辦要當先鋒、挑大梁、擔重任；發改、經貿、招商等業務主管部門要加強信息溝通，加大協調力度，為項目推進解難題、優服務；規劃、國土、住建等部門要充分發揮職能作用，主動服務、優質服務、高效服務，建設招商引資和項目建設的“綠色通道＇；宣傳等部門要大力宣傳項目謀劃活動的重大意義和

先進典型，動員各方力量支持和推動項目謀劃，努力在全縣上下形成“鎮辦園區上項目、行行業業有項目、人人服務項目，綠色環境建設項目＇的良好局面。

同志們，風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更須快馬鞭。項目謀劃的沖鋒號已經吹響，讓我們樹立必勝的信心、大勝的決心、全勝的雄心，始終保持干事的.，始終保持創業的熱情，始終保持攻堅的豪情，只爭朝夕、緊張快干、克難奮進，以項目大謀劃的新成效為

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高質量發展作出新的更大貢獻！

篇二：

同志們：

今天，我們組織大家再次召開全縣重點項目建設推進會議，主要有三層意思：一是“亮相＇。俗話說得好：“是騾子是馬拉出來遛遛。＇縣委、縣政府堅持重點項目建設推進會不動搖，每次都通報進度、分析問題、議定措施，但大半年時間過去了，成效到底怎么樣，工作干得好不好、成績有多少、問題是什么，縱向比如何，橫向比如何，我認為很有必要亮一亮。二是“照鏡＇。照什么？照目標、照任務、照承諾；怎么照？看別人、想自己、找差距。“眾人心中有桿秤＇，我想我們有必要、有責任、有義務主動曬一曬抓項目的“成績單＇，給崗位

一個交代，給群眾一個交代。第一次慢有原因，第二次完不成任務有困難，但是到現在仍有項目未能開工，是不是應該從自身分析原因、尋找癥結?！罢眨У哪康模褪且尮ぷ鳒?、四平八穩、無所作為的人有壓力感、有危機感。三是“鼓勁＇?！叭诵凝R泰山移＇。我們講問題、講差距，并不是“一棍子打倒一片＇，也不是全盤否定大家的工作和成績，主要還是加油鼓勁、力促整改，上下同心、奮力拼搏，力爭能在后續工作中迎頭趕上、更進一層，全力以赴應對挑戰、化解困難、克服阻力，圓滿完成重點項目建設既定目標任務。

剛才，項目未完成形象進度和未開工責任單位的同志作了表態發言。在大家的發言中，對困難和問題的分析，普遍是客觀方面講得多，主觀方面講得少。我們不否認，在項目推進過程中，固然有客觀方面的原因，但是主觀上不努力、不作為的問題不能回避。下面，圍繞抓好重點項目落實，我再講幾點意見：

一、要解放思想、轉變思維，一門心思抓

項目建設是個硬功夫，既要久久為功、持續發力，又要因勢利導、綜合施策。應該說，經過這幾年我們堅持不懈抓項目建設，全縣各級干部已形成共識，對項目建設重要性的認識有了新提高，抓項目建設的自覺性有了新提高，抓成項目建設的能力有了新提高。但是，從適應引領經濟發展新常態、加快經濟結構調整步伐、推進供給側結構性

改革層面上來看，用推動旬邑實現更高質量、更有效益、更加公平、更可持續的發展標準來考量，我們仍需要進一步解放思想觀念，轉變思維方式，加大工作力度，把項目建設落地落實落細。

大家常常講，想和不想不一樣，干與不干不一樣。這里我再加兩句，悶頭蠻干與解放思想不一樣，固步自封與轉變思維不一樣。我們要求大家“一門心思＇抓好重點項目建設，并不是讓大家閉目塞聽、自我封鎖，一味地單干、悶干、蠻干，而是要把項目建設放在首位，面對嚴峻的發展形勢和繁重的工作任務，既要緊緊扭住項目建設這個核心不放松，又要想方設法把項目建設落到實處，產生效益。因此，大家要在思想上明確這樣三個問題：一是謀發展必須靠項目。有項目才能有發展，有大項目才能有大發展，有重大項目才能推動跨越發展。雖然受宏觀形勢趨緊、經濟下行壓力持續加大、企業投資信心不足等因素影響，我們的一些洽談項目難以短期內落地，一些在建項目進度緩慢，但越在這種時候我們越要迎難而上，變壓力為動力，毫不動搖地抓項目。只有項目上去了，我們的經濟才能發展，我們總量小、基礎弱的現狀才有可能得到改變。二是好干部重點抓項目。衡量干部的標準有很多，非常重要的一條就是能不能抓項目、會不會抓項目。在加快發展的關鍵時期，不會抓項目的干部就是不合格的干部。我們各級干部特別是領導干部，一定要樹立強烈的項目意識，言必談項目，行必為項目，以“坐不?。А暗炔黄穑А奥坏茫У木o迫感和使命感爭項目、抓項目。三是比工作關鍵看項目。大家可能都有切身的感受，現在省上看市上、市上看縣上、縣上看鎮區部門，都不會聽你的匯報、看你的文字材料，就是現場觀摩，以項目比高低，用項目定名次，誰的項目好、發展快，誰的工作水平就高。因此，大家一定要把項目建設作為抓好工作的主基調，以更加有力、有效、有為的舉措，拼搶項目、狠抓項目，以項目建設為旬邑積蓄增長潛力、增強內生活力、轉換發展動力。

二、要提振士氣、鼓足干勁，一以貫之抓

項目...

第五篇：水城縣項目推進示范帶謀劃情況匯報

水城縣項目推進示范帶謀劃情況匯報

根據《李再勇、周榮同志在2014年全市第一次項目建設現場觀摩總結會上的講話》（市辦通辦第［32］期）的精神，我縣要著重打造玉馬線示范帶與水黃路沿線產業示范帶的建設，現將我縣以項目推進2條示范帶的謀劃情況匯報如下：

一、玉馬線示范帶

玉馬線示范帶指百車河、米籮農業園區、玉舍小城鎮建設、野玉海景區一帶。

（一）百車河統籌城鄉轉型發展旅游綜合體情況 中國涼都統籌城鄉轉型發展旅游綜合體位于水城縣東南部，距雙水城區15公里，總規劃面積約30平方公里，總投資100億元，首期投資20億元。核心區規劃面積9.02平方公里，以千百年流暢的百車河為軸心，按照“產城一體、宜居宜業”的規劃，融合旅游觀光、移民安置、綠色產業于一體，左右兩岸布局有酒店和會議中心、溫泉公園、田園風光和現代農業觀光區、特色城鎮、亞高原生態體育公園、商貿住宅配套區等六大功能區。項目建設周期為三年，建成后，可輻射帶動10萬余人發展，城鎮常住人口可達3萬人，新增就業崗位10000余個，日接待游客5000余人，每年實現產值30億元，財政收入增加3-5億元。整個項目計劃投資100億元，現已累計完成投資10.596億元，目前入口匝道停車場、1號大橋主體、百車河2#景觀路、河道景觀一期等工程已完工并投入使用，（二）米籮農業園區建設情況

園區核心區位于米籮鄉的明星村、俄戛村、馬鞍村、倮么村、草果村、半坡村、亮河村、簸箕村、米籮村、跑馬村，部分村落只有部分面積在規劃范圍內總面積46950 畝，其中獼猴桃標準果園基地28000 畝。按照“區域化布局、規?；l展、規范化管理、標準化生產、市場化運作”的原則和“人無我有，人有我優，人優我特”的發展思路，著力把米籮打造成六盤水的果蔬之鄉和鄉村旅游之鄉。

一是建成萬畝獼猴桃園。通過招商引資，采取“公司+基地+農戶”的模式，大力推進獼猴桃產業園區建設。截止目前，已引進華榮農業發展有限公司、鴻源農業發展有限公司、潤永恒農業發展有限公司等5家企業，分別在倮么、草果和俄戛等3個村發展獼猴桃16000畝，其中華榮農業發展有限公司倮么獼猴桃園已掛果，獼猴桃已成為米籮現代高效農業園區一張嶄新的名片。

二是建成萬畝茶園。米籮已種植茶葉7000余畝，“米籮春”牌富硒茶已初具品牌，爭取在今年底實施3000畝，建成萬畝茶園。

三是建成萬畝楊梅及其他精品果園。截止目前，全鄉已種植科技楊梅6000余畝，艷紅桃、李、梨、葡萄等特色果品4300余畝，這些以坡耕地和荒坡為主要種植點的特色精品水果已成為米籮現代農業園區最亮麗的點綴，科技楊梅已成為米籮農業園區最響亮的招牌。

四是建成萬畝核桃基地。近年來，在銅廠、俄戛等村，農戶已分散種植核桃4000余畝，去年底今年初又在銅廠、草果和俄戛相對集中連片種植了7500畝，使全鄉核桃種植面積達1萬余畝，既達到恢復自然生態又增加了群眾收入。

五是建成萬畝煙葉生產基地。全鄉以銅廠村為主，已穩定種植烤煙5000畝，爭取通過加強基礎設施投入，逐步將烤煙種植面積擴大到1萬畝，逐步覆蓋到草果及俄戛上半部。目前，烤煙是米籮鄉產業化經營最成功的范例，也是目前鄉財政收入來源的主要途徑之一。

六是建成萬畝蔬菜生產基地。以米籮村和巴浪河沿岸為主，以蔬菜大棚為重點，以遠通農業公司、合作社、大戶集中連片實施和農戶相對連片實施為主，建成萬畝蔬菜基地。目前，遠通農業公司已在俄戛村集中連片種植蔬菜1200余畝，全鄉季節性蔬菜種植穩定在6000畝左右，計劃通過1-2年的示范引導，爭取把米籮建成六盤水近郊的菜籃子。

七是建成農業休閑度假觀光園區。以倮么為核心，以華榮公司獼猴桃園為依托，已引進2家公司實施休閑觀光度假園區建設，其中錦洋公司在阿訇組流轉土地500余畝，以特種養殖（已養殖天鵝200只），精品水果種植、休閑度假山莊打造等為一體，在米籮東大門打造現代休閑觀光度假農莊；重慶君豪公司及縣農投公司合股在新發、季家巖等組征地400余畝，打造集古樹、古建筑、布依民居參觀、農業生態體驗館、荷花池、魚池等為一體的休閑觀光、農業科技展示園區，同時鄉黨委政府對新發等4個組500余戶房屋集中實施布依風格民居改造和村莊整治，打造民族風情村寨。實現核心區內可看、可住、可玩、可吃、可購和可帶。

（三）玉舍小城建建設情況

玉舍小城鎮2012年列入省級示范鎮建設范圍，其規劃建設以交通樞紐為基礎、以產業園區為支撐、以休閑度假為核心，重點培育旅游、彝族文化、物流、工礦為主的支柱產業，緊緊圍繞“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求，突出“地氣、財氣、人氣、秀氣、文氣”，傾力打造生態休閑小鎮。玉舍小城鎮“8+3”項目已全部動工建設，現已完成80%的工程量，已完成投資48450萬元。

（四）野玉海景區建設情況

野玉海國際山地旅游度假區是省委、省政府重點規劃打造的100個旅游景區之一，也是全省27個重點示范旅游景區之一。景區由野雞坪亞高原戶外運動基地、玉舍海坪彝族特色旅游度假小鎮和玉舍國家森林公園組成，總面積約67.7平方公里。景區集觀光、休閑、運動、度假、養生等功能于一體。

景區距市中心區僅29公里，水盤高速、杭瑞高速、市區外環高速交匯于此。景區累計完成投資7.706億元，已完成景區供水管網、停車場、房車營地、自行車賽道、摩托車賽道、環城路、滑雪場二期改造等基礎設施建設和游客服務中心及獨立木屋、萬畝花海濕地、旅游木棧道、海坪火把廣場改擴建、景觀綠化、玉舍特色城鎮太陽廣場、步行街、民族風情街二層、星級灑店等配套服務設施建設。景區自啟動建設以來，成效明顯，景區內玉舍國家森林公園于2013年成功獲批國家4A級景區，其玉舍滑雪場今年冬季迎來了旅游接待高峰，累計接待游客20萬人次，實現旅游綜合收入800萬元，旅游品牌形象和優勢進一步突顯。

原計劃今年要開工建設的30公里公路自行車賽道、云端小鎮、國家運動員高原耐力訓練基地、國防綜合教育訓練基地等項目目前還未啟動建設，是因為，今年年初市縣主要領導多次親臨現場考察調研認為，野玉海國際山地旅游度假區規劃起點低，標準不高，功能不全，要求對原有規劃進行進一步提升、調整和擴充，待規劃提升、調整和擴充完成并通過專家論證評審通過后再啟動建設。

二、水黃路沿線產業示范帶

水黃路沿線產業示范帶指猴場、蟠龍、以朵、明硐國際新城、水城經濟開發區一帶。

（一）猴場獼猴桃產業園區建設情況

園區核心區位于猴場鄉的紅星村、補那村、長寨村、猴場村，總規劃面積18810 畝，其中獼猴桃標準果園基地12000 畝。規劃打造“一園一心二點三帶”的現代生態循環高效產業格局?！耙粓@”，即猴場獼猴桃產業園區；“一心”，即以猴場新型小城鎮建設為中心，“孵化”獼猴桃、黑山羊產業發展平臺；“二點”，即補那布依族民族特色文化村寨點和格支民族文化、御寒村寨點；“三帶”，即水黃路下半部“補那-猴場-紅星-打把-小田壩”獼猴桃種植帶、水黃路上半部“格支-幸路”獼猴桃種植帶、“雙貢-火把-黃果樹-幸路”生態畜牧養殖帶。將整鄉作為一個大的生態循環圈來打造，形成生態畜牧業與精品果業有機結合的區域生態循環農業園區。

2000年，在野生獼猴桃資源豐富的背景下，我鄉大膽拓展，引進了紅陽獼猴桃進行種植，經過多年努力，形成了“黔宏牌”品牌，先后榮獲2007年中國（江西）果品苗木展銷會金獎、“2008年北京奧運會指定果品”和“2010年上海世博會指定有機果品”榮譽，在國內外都具有一定影響。

2010年，我鄉啟動獼猴桃產業園區建設，通過招商引資，長豐綠色生態實業有限公司于2010年進駐補那，通過政府指導，村民委員會將土地集中流轉給公司經營，采取“公司+基地+農民”的經營模式，定下了“5-8-1”土地流轉租金（即1-5年500元/年，5-10年800元/年，10年以后1000元/年）。在果子到了盛產階段又將10%的收入讓利于老百姓，同時支付給村集體每畝20元的土地流轉管理費。該模式在全鄉得到了全面推廣，2011年，涼都果蔬公司進駐小田壩村，種植500余畝，投資500多萬元；2013年，恒豐祥公司進駐格支村，種植近5000畝，投資5000余萬元。近幾年，猴場紅心獼猴桃在市場上供不應求，出圃價格均在25元/斤以上，特別是2013年，我鄉在廣交會（中國進出口商品交易會即廣州交易會）一舉拿下2000噸的銷售訂單，這極大地激發了農戶種植的積極性，猴場村、紅星村、打把村等已有400余農戶種植，并成立了多個專業合作社進行管理，種植規模已達4100多畝。截至4月底，我鄉轄區獼猴桃種植規模已達16000余畝?，F在，我鄉將對園區的生態循環高效農業做出規劃，將園區、景區、居民區有機結合，找準傳統特色農業的價值，做好傳統農業與高效農業的銜接和利益分配，全鄉統籌，整村推進，同步小康。以“七抓”繼續推進園區建設，即：抓招商引資，推進園區建設；抓四在農家，點綴園區建設；抓（民族、民間和農產品）文化開發，豐富園區建設；抓基礎設施，包裝園區建設；抓土地流轉，確保園區建設；抓基層基礎，服務園區建設；抓旅游觀光，促進園區建設。將我鄉獼猴桃產業園區建設成領跑全省的農業園區示范基地。

（二）以朵

（二）明硐國際新城建設情況

明硐湖國際新城是水城縣政府2012年重點招商引資項目。該項目占地面積約2500畝，湖面面積約800多畝，項目開發建設總投資約70億元，開發建設周期約5年，預計分6期開發。建設內容包括國際化配套的五星級酒店、市民廣場、市政客廳、城市會展、4D影院、商務公寓、花園洋房、湖山美墅，呈現集吃、購、娛、商、住、游于一體的高端國際城。與水城縣的行政中心相匹配，打造成為水城縣的新的城市名片、城市新中心。該項目依托稀缺的自然山水、藏山納湖、詩意棲居，將傾情打造湖濱濕地公園、茶馬古道、夜郎元素、趣味自行車道等生態奇趣，打造一座藏風聚氣的高尚山水城邦。明硐湖國際新城由深圳市東部集團六盤水康成投資置業有限公司斥資建設。其中：綜合體部分總建筑面積167692.26㎡，已完成建筑面積約14萬平方米。目前，高層住宅、辦公樓、群眾廣場、風情商業街已全部封頂，9棟聯排別墅6棟已封頂，剩余部分月在8月全部完工，五星級大酒店塔樓及北側翼樓結構封頂，剩余南側翼樓及大地下室部分約在9月完工，累計完成投資近7.8億元

（三）水城經濟開發區建設情況