第一篇：鄉鎮推進試點項目規劃情況匯報

一、總體目標

二、具體目標(簡稱“988”工程)

1、實現村委會九有：即：有一項特色骨干產業；有一個農民專業合作經濟組織；有彈石或符合“通達工程”的道路；有一所合格的村完??；有移動通訊、電視網絡信號覆蓋；有一個合格的村衛生室；有一棟合格的村委會辦公樓；有黨員活動室；有能團結干事、帶領群眾脫貧致富的村“兩委”班子及管理制度。

2、實現自然村八有：即：有一項能帶動農民持續增收的特色優勢產業；有進村入組的通車公路；有硬化的村莊道路；有一名脫貧致富的帶頭人；有安全飲用水；有一批勞動力接受專業技術和技能培訓；有良好的生態環境和綠化樹木；有進村入戶的通電條件。

3、實現農戶八有：即：人均有一畝以上的高穩產農田地；人均有一畝以上經濟林果或經濟作物；年人均有一頭以上肥豬或商品畜****；有一幢安居房；有一塊硬化院場；有沼氣池或節能灶；有安全飲用水；有一名科技明白人。

三、中心村、基層村的劃分

在8個中心村中，截止2008年底，以村委會為單位，實施了重點扶持村2個，分別是平掌村、茶花村；以自然村為單位，實施了安居溫飽村4個，分別是茶山村馮家山自然村、茶花村三眼井自然村、娘咱村白石巖自然村和干掌自然；整村推進項目11個，分別是阿東村阿東自然村；茶山村平安寨自然村和茶山自然村；平掌村新寨子自然村；冷水村白沙溝自然村；娘咱村山藥洼自然村、白石巖自然村和密松山自然村；**村甘溝自然村；魚塘村沙田自然村和小田山自然村。

在10個基層村中，組織實施了安居溫飽村3個，分別是馬鞍村秧田坡自然村；河灣村小河自然村和烈馬山自然村；整村推進項目4個，分別是一豌水村高井糟自然村；魚和村下魚塘自然村；法水村法水自然村；馬田村戶門壩自然村。

綜上所述，96個自然村中，未實施、未規劃的有21個，提升的15個。

四、產業發展

2、新植泡核桃6000畝，兩年任務在2009年一次性完成，使全鄉泡核桃總面積達到60000畝。

4、新發展種植烤煙8500畝，其中，2009年種植3365畝，2012年種植5135畝。

7、新植茶葉500畝，2009年完成種植任務，總面積達到3500畝。

8、新植甜柿735畝，2012年完成種植任務，總面積達到1000畝。

9、新植山葵300畝，2012年完成種植任務，總面積達到500畝。

五、請求事項

（一）一事一議項目

一事一議項目在規劃中急需列入15個（正

（二）交通道路

建議：

1、提升茶山至魚塘通達工程為彈石路。

2、**至羅明集鎮公路建設為混泥土路或彈石路。

3、羅明至勐林公路建設為混泥土路或彈石路。

4、娘咱村密松山自然村至河灣村公路實施通達工程。

5、馬田村至馬灣村綠竹水自然村公路實施通達工程。

（三）水利工程

建議：

1、**至茶山、魚和灌渠。

2、娘咱至烈馬山灌渠。

3、清水塘至關山亞口灌渠。

4、聯合至虎頭山灌渠。

5、羅明河治理。

（四）教育

建議：

1、新建魚和村完小。

2、新建一碗水村完小。

3、新建**中學師生宿舍樓2000m2。

（五）新建村級文化室5個，科技活動室5個。

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第二篇：整鄉推進試點項目規劃工作匯報

一、總體目標

**鄉轄18個村委會、96個自然村、176個村民小組，有總戶數9458戶、總人口37065人（其中貧困人口20908人）。整鄉推進規劃項目覆蓋18個村委會，54個自然村（組）項目點，受益4675戶20124人。總體目標是：農民人均純收入以2008年統計上報為依據，年均增長13%；人均生產糧食上報465公

斤，年均增長50公斤/人，到2010年達到人均生產糧食565公斤，解決2.1萬人的貧困問題。

二、具體目標(簡稱“988”工程)

1、實現村委會九有：即：有一項特色骨干產業；有一個農民專業合作經濟組織；有彈石或符合“通達工程”的道路；有一所合格的村完??；有移動通訊、電視網絡信號覆蓋；有一個合格的村衛生室；有一棟合格的村委會辦公樓；有黨員活動室；有能團結干事、帶領群眾脫貧致富的村“兩委”班子及管理制度。

2、實現自然村八有：即：有一項能帶動農民持續增收的特色優勢產業；有進村入組的通車公路；有硬化的村莊道路；有一名脫貧致富的帶頭人；有安全飲用水；有一批勞動力接受專業技術和技能培訓；有良好的生態環境和綠化樹木；有進村入戶的通電條件。

3、實現農戶八有：即：人均有一畝以上的高穩產農田地；人均有一畝以上經濟林果或經濟作物；年人均有一頭以上肥豬或商品畜出售；有一幢安居房；有一塊硬化院場；有沼氣池或節能灶；有安全飲用水；有一名科技明白人。

三、中心村、基層村的劃分

根據云南省整鄉推進試點工作會議和云南省整鄉推進扶貧開發試點工作意見的要求，結合**鄉的實際，將平掌、冷水、娘咱、茶花、魚塘、阿東、**、茶山8個貧困村劃為中心村，有4543戶17881人，其中有貧困人口11286人，規劃項目點36個，實施集中連片開發。馬鞍、法水、一碗水、魚和、巖頭、馬灣、干田、聯合、馬田、河灣10個村劃為基層村，有4915戶19524人，其中貧困人口為9622人，規劃項目點18個，重點解決非貧困村中貧困自然村的貧困問題。

在8個中心村中，截止2008年底，以村委會為單位，實施了重點扶持村2個，分別是平掌村、茶花村；以自然村為單位，實施了安居溫飽村4個，分別是茶山村馮家山自然村、茶花村三眼井自然村、娘咱村白石巖自然村和干掌自然；整村推進項目11個，分別是阿東村阿東自然村；茶山村平安寨自然村和茶山自然村；平掌村新寨子自然村；冷水村白沙溝自然村；娘咱村山藥洼自然村、白石巖自然村和密松山自然村；**村甘溝自然村；魚塘村沙田自然村和小田山自然村。

在10個基層村中，組織實施了安居溫飽村3個，分別是馬鞍村秧田坡自然村；河灣村小河自然村和烈馬山自然村；整村推進項目4個，分別是一豌水村高井糟自然村；魚和村下魚塘自然村；法水村法水自然村；馬田村戶門壩自然村。

整鄉推進規劃總投資19119.60萬元，其中：省級補助600萬元，市級補助633.8萬元，區級補助640.22萬元，部門整合投資6922.37萬元，其他扶貧資金525萬元，社會幫扶資金3558.58萬元，信貸扶貧資金1100萬元，群眾自籌及投工投勞折資5139.69萬元。投入產業發展5877.85萬元（其中區級財政投入300.02萬元），基礎設施建設9488萬元，社會事業發展408.75萬元，生態能源建設1329.83萬元，科技培訓與推廣55萬元，民生保障1843.22萬元，基層組織建設117萬元。實施期為兩年，從2009年3月開始至2011年3月底以前全面完成建設任務，并接受省、市檢查驗收。

綜上所述，96個自然村中，未實施、未規劃的有21個，提升的15個。

四、產業發展

1、高產包谷，每年鞏固種植31148畝，兩年完成62296畝。

2、新植泡核桃6000畝，兩年任務在2009年一次性完成，使全鄉泡核桃總面積達到60000畝。

3、新植甘蔗15000畝，其中，2009年新植9460畝，2010年新植5540畝，總面積達到35000畝。

4、新發展種植烤煙8500畝，其中，2009年種植3365畝，2010年種植5135畝。

5、種植香料煙10000畝，其中，2009年種植5000畝，2010年種植5000畝。

6、新植蠶桑1200畝，2009年完成種植任務，總面積達到5000畝。

7、新植茶葉500畝，2009年完成種植任務，總面積達到3500畝。

8、新植甜柿735畝，2010年完成種植任務，總面積達到1000畝。

9、新植山葵300畝，2010年完成種植任務，總面積達到500畝。

10、引進良種公豬20頭、母豬596頭，其中2009年引進良種

公豬10頭、母豬306頭，2010年引進良種公豬10頭、母豬290頭，全鄉累計良種公豬達到203頭、母豬9754頭。

五、請求事項

（一）一事一議項目

一事一議項目在規劃中急需列入15個（正在建設中），補助資金120萬元以上，其余38個項目請求給予優先補助建設。

（二）交通道路

建

議：

1、提升茶山至魚塘通達工程為彈石路。

2、**至羅明集鎮公路建設為混泥土路或彈石路。

3、羅明至勐林公路建設為混泥土路或彈石路。

4、娘咱村密松山自然村至河灣村公路實施通達工程。

5、馬田村至馬灣村綠竹水自然村公路實施通達工程。

（三）水利工程

建議：

1、**至茶山、魚和灌渠。

2、娘咱至烈馬山灌渠。

3、清水塘至關山亞口灌渠。

4、聯合至虎頭山灌渠。

5、羅明河治理。

（四）教育

建議：

1、新建魚和村完小。

2、新建一碗水村完小。

3、新建**中學師生宿舍樓2000m2。

（五）新建村級文化室5個，科技活動室5個

第三篇：10個示范鄉鎮規劃推進情況

黑河市10個示范鄉鎮規劃編制方面的推

進情況

一、概況

2010年黑河市委、市政府根據我市的實際情況，確定10個鄉（鎮）為推進統籌城鄉一體化發展示范鄉鎮，分別為：北安市趙光鎮、通北鎮；嫩江縣雙山鎮、多寶山鎮；五大連池市龍鎮；愛輝區罕達汽鎮、愛輝鎮；五大連池風景區五大連池鎮；遜克縣遜河鎮；孫吳縣辰清鎮。其中，有7個全省百鎮建設工程試點鎮，分別是五大連池風景區五大連池鎮（旅游名鎮）、北安市趙光鎮和通北鎮、嫩江多寶山鎮、五大連池市龍鎮、愛輝區罕達汽鎮、愛輝鎮。

二、發展定位

全市依據區位優勢、基礎條件、綜合實力、發展潛力等情況將10個城鄉一體化發展示范鄉鎮分為四個類型：北安市趙光鎮、通北鎮，嫩江縣雙山鎮，五大連池龍鎮為場（局）縣共建型；嫩江縣多寶山鎮，愛輝區罕達汽鎮為礦區帶動型；愛輝區愛輝鎮，五大連池風景區五大連池鎮為旅游名鎮型；遜克縣遜河鎮，孫吳縣辰清鎮為區域性中心型。各市、縣（區）根據自己的發展定位相繼聘請有較高資質的專業機構和規劃專家對本區域的示范鄉鎮進行了規劃編制。

三、規劃編制完成情況

（一）旅游名鎮型

五大連池風景區五大連池鎮：五大連池鎮的規劃設計騁請由清華大學、哈佛大學專家組成的規劃團隊，在吸納上海同濟大學的規劃基礎上，編制完成《五大連池國際低碳旅游示范鎮概念性規劃》《五大連池旅游名鎮總體規劃》《五大連池旅游名鎮控制性詳細規劃》。該規劃于2010年5月26日通過省規劃專家組評審，經省委、省政府審定后于8月11日通過省政府批準。新鎮區域面積8.55平方公里，規劃區面積6.4平方公里，起步區面積2.85平方公里。新鎮總人口控制在3.0萬人以下，建筑限高20米，新鎮整體容積率0.49，綠地率42.3%。整體風格突出火山元素，體現五大連池獨特性和唯一性，景觀風貌充分發掘火山地區的景觀建筑特色，構建以人為本，低密度緊湊型街區，創造曲徑通幽，步移景異的整體景觀特色。

愛輝區愛輝鎮：愛輝鎮根據旅游名鎮及歷史文化名鎮特點，2010年9月愛輝鎮聘請北京北達建筑規劃設計院編制完成了《愛輝鎮小城鎮建設總體規劃》、《仿古一條街規劃》初稿已經完成，并報市里審批。

（二）礦區帶動型

愛輝區罕達氣鎮 2008年完成規劃編制，現在根據城鄉一體化要求進行了修編，2010年9月罕達汽鎮聘請上海同濟大學城市規劃設計研究院編制的《罕達汽鎮總體規劃及景觀風貌規劃》正在編制中，初稿已經完成，但未

最終定稿，《罕達汽鎮控制性詳細規劃》初稿已經完成，尚未送審。

嫩江縣多寶山鎮：規劃編制已經完成，并且已經通過省建設廳技術鑒定。

（三）場（局）縣共建型

北安市趙光鎮、通北鎮：根據城鄉一體化發展要求在以 前完成的規劃基礎上，聘請上海同濟大學正在組織規劃修編，現狀地形圖已經測制完畢，現在正在規劃方案設計。

五大連池市龍鎮：《五大連池市龍鎮城鎮總體規劃》由 黑龍江省城市規劃勘測設計研究院編制，于2010年5月10日通過省廳小城鎮規劃技術鑒定會的鑒定，于2010年9月1日獲得五大連池市人民政府的批復。

嫩江縣雙山鎮：根據上級要求劃給九三管局管理由九三管局組織編制。

（四）區域性中心型

孫吳縣辰清鎮：完成規劃編制，現在已進行了規劃修編，成果已經出來。

遜克縣遜河鎮：原城鎮總體規劃——《遜河鎮城鎮總體規劃》，于2004年編制完成。編制單位是黑龍江省城市規劃勘測設計研究院。原近期建設規劃控制區為2平方公里。隨著遜河鎮城鎮建設和城鄉一體化的發展已不能滿足城鎮建設的需要，經縣委、縣政府批準于2010年聘請省測繪局對

遜河鎮進行現狀圖測繪工作，測繪面積為4平方公里，并同時聘請黑龍江省城市規劃勘測設計研究院對遜河鎮重新進行規劃編制工作。為滿足城鄉一體化建設發展的需要，規劃近期建設控制區由原來2平方公里擴大至4平方公里。目前，規劃編制工作已完成。

四、推進落實統籌城鄉一體化發展總體規劃工作

我市現狀城市化水平偏低，但未來城市化的潛能巨大，需要統籌考量城鄉一體問題，而編制統籌城鄉一體化發展總體規劃是加快城鄉一體化發展的先導，只有科學、超前的規劃，城鄉一體化發展才能有計劃、有步驟、科學地向前推進。

我局目前已與北京政府管理學院聯合開展《黑河市城鄉一體化規劃》編制和研究工作，規劃立足通過城鄉融合實現城鄉一體化為目標，以黑龍江省城鎮體系規劃和黑河市城市總體規劃為基礎，梳理并統籌分析已有鄉鎮規劃，結合黑河市城市發展的新特征，把握宏觀機遇，提升城市競爭潛能，統籌制訂黑河市城鄉一體化規劃。規劃主要包括兩個大的層次，一是黑河市城鎮體系規劃向農村地區的覆蓋，解決規劃統一覆蓋城鄉的問題；二是中心城區周邊地區的規劃深化，重點解決城郊區規劃一體化的問題。

2010年6月市城鄉規劃局邀請北京大學政府管理學院張波教授初來我市進行了專題調研，為黑河市城鄉一體化規劃進行系統性研究，先期已分別對嫩江縣和北安市城鄉一體化

情況進行了實地調研，特別對嫩江縣和北安市的重點示范鄉鎮進行了實地調研。通過調研提出我市全市城鄉一體化發展宏觀規劃，黑河市城鄉一體化規劃項目建議書已經完成，經審定后下一步工作也將順序開展。

黑河市城鄉規劃局2011年5月28日

第四篇：推進“三項制度”試點匯報材料4篇

推進“三項制度”試點匯報材料4篇

全覆蓋

深集成融貫通 奮力推進三項制度改革落地生根

推行“行政執法公示制度行政執法全過程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度”是黨的十八屆四中全會作出的重大決策。2017年以來，河西省國稅局認真貫徹落實稅務總局關于推進“三項制度”試點工作的安排部署和“確保試點走在前、出經驗”的具體要求，主動作為、自我加壓，把推行三項制度作為新形勢下構建全面從嚴治黨新格局、優化稅收環境厚植干事氛圍和深化依法治稅的重要抓手，通過全方位覆蓋、全要素集成和全流程規制，推動三項制度試點工作在全省國稅系統得到全面落實，相關改革任務提早落地。

一、全面覆蓋、聯動推進，確保改革落地生根

尊重稅收發展規律和法治建設規律，堅持全面推進、不留死角，把三項制度試點工作作為 “六個一”發展思路中“打牢一系列基礎”的重要組成部分在全省國稅系統統籌部署，不斷凝聚改革共識、匯聚改革力量。一是省市縣三級同步齊覆蓋。在5個市局先行試點的基礎上，于8月將三項制度推行范圍擴大至全省各級國稅機關，實現了三項制度在省局機關及直屬機構、12個市局和136個縣局的同步落地。二是規制內容向行政管理拓展深化。注重三項制度與行政管理的聯動改革，將黨組會、局長辦公會等會議中涉及“三重一大”決策和以國稅機關名義簽訂的對外合同納入法制審核范圍進行規制，將法治要求貫穿稅收工作的全過程。三是推行范圍實現縱合橫通。把三項制度延伸至各級國稅機關的“神經末梢”，要求所有單位、所有崗位都要嚴格按照相關規定規范執法行為，提升制度執行力。同時，各級稅務機關以上率下、示范引領，在做好三項制度推行工作的基礎上加強督促檢查、及時掌握情況和保持聯絡對接，進一步形成工作合力。

二、大道至簡、深化集成，推動改革規范有序

牢牢把握三項制度的具體要求，堅持系統集成和大道至簡的原則，充分釋放在推進三項制度試點工作過程中的聯動效應和深化效應，使三項制度成為落實雙向減負、激發兩個活力的載體和平臺。一是系統集成謀實效。統籌稅務總局“六大規范”和“金稅三期”稅收管理系統，在吸收借鑒雙公示、雙隨機一公開、重大稅務案件審理等現有工作成果的基礎上，按照法治基理和法治要求，制定了“稅收執法公示制度、重大執法決定法制審核制度和執法全過程記錄制度”三個制度，在制度上形成“公示--審核--記錄”的完整閉環，實現三項制度之間的無縫銜接。二是大道至簡減負擔。一方面，把三項制度作為一個有機整體集中串聯、打破揉碎，分事項將制度的具體要求嵌入到稅款征收、行政許可、行政處罰、行政強制、行政管理等十類業務之中，形成了《河西省國家稅務局三項制度操作指引（1.0）》，明確各項制度在具體業務中的介入節點、工作內容和工作重點，明確基層十類業務中涉及的66項執法公示曬什么、29項法制審核審什么、58項執法記錄記什么，解決好三項制度干什么、怎么干、誰來干和干得好的問題，在減輕基層負擔的同時避免了重復勞動。另一方面，結合全國深化“放管服”改革電視電話會議精神，在《指引》中有針對性地融入深化“放管服”的改革要求，切實減輕納稅人負擔。結合實名辦稅制度，明確對已采取實名制辦稅的納稅人不再單獨記錄身份信息資料；對部分備案類稅收優惠事項，相關備案資料由納稅人自行留存備查，各單位不得再要求納稅人重復報送，提升納稅人的滿意度。

三、法治引領、融會貫通，彰顯改革法治成效

將“納稅人得實惠、享便利”作為推行三項制度的終極目標，依托三項制度對相關業務進行全流程規制，持續構建法治化的營商環境。一是在執法公示方面，自主開發“掌上辦公”等手機APP，并將首批8項執法信息納入電子稅務局系統進行公開，持續優化納稅人辦稅體驗。二是在法制審核方面，結合放管服工作要求，將法制審核的范圍確定為“法定簡易程序之外的所有執法決定”，除37個“即辦事項”不設法制審核程序外，其他稅收執法決定均由法制機構把好關口，確?！皯疟M放、放了接上”，為改善營商環境提供法治保障。三是在執法全過程記錄方面，突出“金稅三期”稅收管理系統的功能作用，通過規范文字記錄和推行音像記錄實現執法過程的全景式回溯，嚴格規范文明執法。

四、務實重行、狠抓落實，切實增加改革助力

一是強化組織領導。河西省國稅局成立了席七萬同志任組長，其他班子局領導為成員的三項制度工作領導小組，各基層單位也成立了相應機構，為全面推行三項制度提供了組織保障。二是加強宣傳引導。全省各級國稅機關通過教育培訓、調研討論等方式，組織本單位干部職工學習領會三項制度精神和具體操作要領，推動各項工作落到實處。三是強化責任分工。不斷加強全系統的工作統籌、業務引領和上下協同，各單位嚴格按照三項制度要求，研究制定具體實施路徑和推進措施，明確內容方法和保障措施，定責任、定進度、定要求，把工作任務逐項分解到崗、落實到人，使事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。

冀州省國稅局“曬權、控權、制權”

三項制度試點出實效

冀州省國稅局注重整合集成優化，創造性地落實稅務總局和省政府推行三項制度試點工作要求，把推行三項制度試點工作作為全省法治國稅建設的重要抓手和突破口，組織指導畢節、貴安新區國稅局圍繞“注重整合完善建機制、集成創新搭平臺、科學規范優流程、統籌銜接提質效、內外協同聚合力”五個注重精心謀劃推進試點，多維度進行執法公示，多方式記錄執法全過程，多層級實施法制審核，并依托金三系統，優化升級形成“三項制度集成信息應用平臺”，三位一體打造“陽光稅務、規范稅務、法治稅務”。

一、多維度公示曬權，執法信息更透明

建立清單“曬”權。制定《稅收行政執法公示目錄清單》，明確“稅務行政許可、處罰、強制、征收、檢查”5類執法+“基礎信息、信用等級和救濟途徑”的“5+3”公示范圍，梳理細化23項公示事項，列明公示依據、公示層級、公示渠道等要素，公開靜態執法信息和執法權力運行流程動態活動，有效保障納稅人知情權、參與權、監督權。拓寬渠道“曬”權。依托政府網站、稅務門戶網站、微信公眾號、辦稅服務廳電子顯示屏等現有公示平臺，結合“互聯網+稅務”行動，依托大數據，建設“冀州稅務信用云”“冀州稅收政策法規云”，推動與上級平臺和本級政府平臺的互聯互通。試點以來，共發布執法信息11340余條。

二、多方式記錄控權，執法行為更規范

規范文字記錄。推行權責清單、執法流程、執法文書、裁量基準、考核標準“五統一”執法管理。制定了《全省國稅系統行政復議工作規范1.0版》和《行政應訴工作規范1.0版》，統一了復議和應訴的文書范本；建立稅收執法案卷評查制度和相關案卷標準，其中，行政許可37項、行政處罰53項、重案審理52項，促進了稅務執法和文書的規范統一。推廣音像記錄。在執法重點環節和關鍵領域推廣使用執法記錄儀，將增值稅專用發票最高開票限額、一般納稅人登記后續管理等14項進戶執法業務納入執法過程音像記錄范疇，明確現場檢查、調查取證等執法環節共54個音像記錄點，實現執法全過程留痕和可回溯管理。利用三項制度集成應用信息平臺，實現文字、圖片、影音等信息的自動區分和一戶式電子檔案管理，有效實現錄入、公示、審批、查詢、監控、考核的管理服務，有效解決了受理要件不統一、進戶執法不規范、執法過程難監控、執法風險難防范、監督手段不完善以及考核結果不公平等問題。平臺搭建以來，已對304起執法事項進行了全過程記錄，影音執法數據量達800余G，有效避免稅企執法爭議2件。

三、多層級法制審核制權，執法決定更公正

列明“一張清單”，解決“審什么”的問題。梳理金稅三期核心征管系統，向稅務總局提出在日常執法責任部門中嵌入法制審核崗位建議。加強法制審核動態管理，覆蓋4類共12項重大執法決定事項。建立“一套機制”，解決“誰來審”的問題。明確法制機構作為審核主體，負責重大執法決定法制審核。貴安新區國稅局結合扁平化機構設置特點，對除簡易程序以外的所有執法決定進行法制審核，將稽查局審理職能并入法制機構，由法制機構統一進行法制審核，設立重大執法決定法制審核委員會與重大稅務案件審理委員會合署辦公。制定“一本手冊”，解決“怎么審”的問題。制定重大稅收行政執法決定法制審核工作規程及操作手冊，圍繞執法主體、基本情況、法律適用、裁量權使用等10個方面審核內容，針對4大類12項業務，制定了88大項、32子項法制審核業務判斷標準。建立專業團隊會審制，日常法制審核公職律師初審、復雜疑難執法事項專家會審，最后由重大執法決定法制審核委員會集體審理的多層級審核工作機制。試點以來，共對50起重大執法決定進行了法制審核，提出補充完善資料意見6起，糾正引用法律依據錯誤1起。

匯聚法治要素

堅持學踐結合

贛南省濱海市國稅局穩步推進三項制度試點

作為贛南省稅務系統三項制度試點單位，濱海市國稅局已形成“5321”的制度架構體系，包括稅收執法公示、執法全過程記錄、執法記錄儀管理、執法全過程檔案管理、重大稅收執法決定法制審核5個管理辦法，稅收執法公示事項、稅收執法記錄儀音像記錄、重大稅收執法決定法制審核3個目錄清單，稅收執法公示、稅收執法全過程記錄2個工作指南，重大稅收執法決定法制審核1個操作規程，并在部分縣（市、區）局先行先試、拾遺補缺的基礎上在7個基層單位全面推行。

一、平臺支撐，法治要素聚集 統籌集成，執法信息公示高效推進。以公示內容全覆蓋、展示形式多元化、公眾查詢無障礙為目標，建立了便于稅務機關規范執法和納稅人監督的稅收執法公示制度。整合現有資源，充分利用多方媒體平臺，提高執法公示質效。搭建以稅務機關門戶網站為主體，以辦稅服務廳觸摸屏、電子顯示屏、公告欄等為補充，以稅收執法公示平臺為輔助的信息公示公開渠道。初步擬定了13類43項公示事項，涵蓋內容涉及定額公示、出口退稅、行政處罰等重點領域和關鍵環節的稅收執法信息。目前,玉門市國稅局已在玉門市地方政府信息網站開通“玉門國稅行政執法公示”專欄，為全省信息公示平臺建設提供實踐經驗。

資源整合，執法記錄模式多元互補。搭建稅收執法全過程記錄制度整體框架，形成了以“電子記錄”“紙質記錄”“音像記錄”為載體的全體系記錄鏈。確立了以金三系統為主體、執法過程全記錄音像管理中心為平臺的全聚合模式。建成集稽查約談、納稅評估、行政復議聽證、重大案件審理現場記錄于一體的多功能音視頻信息采集室，實現關鍵執法環節全程錄音錄像。建立稅收征管資料檔案管理中心，電子數據實現電子存儲、介質備份雙軌運行，解決了當前視頻資料存儲難題。

定崗明責，執法決定法制審核務實管用。在縣級國稅機關設立專門法制審核機構，設置法制審核專職崗位，配備專職法制審核人員，全面負責法制審核工作。組建“公職律師+業務骨干”重大執法決定法制審核委員會，將公職律師調入市縣兩級法規部門工作并納入審核委員會，充實重大執法事項審核力量。采取集中受理、分類初審、難易確認的閉環式工作模式。對“嚴重影響納稅人權益、可能導致嚴重后果或產生較大社會負面影響”的執法決定開展合法性、合理性集體審核。復雜案件由審核委員會成員分別出具個人審核意見書，法制審核機構歸納匯總后向提請部門出具部門審核意見書，加蓋法制審核專用章，實現法制審核痕跡化管理，充分保障重大執法決定法制審核高效、務實、管用。

二、學踐結合，工作創新升級

多維互補、注重實用。制度建設不搞花拳繡腿。三項制度建設在汲取“執法理念、規劃起點、資源整合、實踐效果”等方面優秀經驗后，統籌設計。執法公示制度突出加強執法主體與職責、執法依據、執法權限、執法程序、救濟渠道、監督投訴方式等7類事前公開事項；規范執法身份公示、出示執法文書、辦稅過程公示等3類事中公示事項；推動落實執法結果、信用信息2類事后公開事項；確立了涉及稅務機關行使職能和社會公眾普遍關注的18類稅務機關主動公開事項。執法全過程記錄制度將“電子、紙質、音像”記錄方式通過信息系統與紙質檔案融合，做到互查互補。重大執法決定法制審核制度通過清單管理，明確審核內容，突出防偏糾錯、簡便易行。先行先試、注重實效。試點單位緊盯工作進度，完善制度文本，在實際運行中積累經驗、查漏補缺。執法信息公示中對執法人員、機構設置、職權內容、辦理時限等信息全公示，接受社會監督，實地試點以來，已經公示定額信息152條、納稅人信用等級評價信息1527條、行政許可辦理事項29件、行政處罰辦理事項21項，保障納稅人的稅收知情權，讓權力運行更透明。全面落實執法全過程記錄，配足設備、配齊人員、補齊短板，實現了清單內事項執法記錄儀的全覆蓋。對日常發生的定額由高調低、10萬元以上版面增值稅專票實地核查等11類事項全部記錄，累計拍攝資料26條，形成規范行為的“大曬場”。法制審核累計審核案件18件、退回處理2件，一般案件審程序、重大案件審證據，法制審核有的放矢，起到了執法風險“防火墻”的作用。

總結提煉、注重提升。在三項制度推進過程中，按照邊推廣、邊提煉、邊改進的原則，注重經驗的總結。編發三項制度試點工作信息專期13期，及時報道工作推進過程中動態、亮點、成效、進展及經驗做法等。積極參與地方政府重大執法事項法制審核試點工作，將系統內試點和系統外試點有機結合，試點單位還及時向當地市委、政府匯報三項制度試點工作情況；同時聯系地稅部門，溝通探索協同開展國地稅執法信息公開、執法過程信息記錄及執法信息選擇性共享等事項，持續深化三項制度試點工作成效。

鐸江市國稅局開發應用高集成化信息系統

三項制度試點成效初顯

外海省鐸江市國稅局按照“統一框架、統一建設、統一存儲、統一管理”的思路，平行推進稅收執法信息公示平臺、重大執法決定法制審核信息系統、執法記錄儀工作站三個系統的開發應用工作，以信息化支撐保證三項制度落地生效。

一、以自動化為目標，開發應用行政執法公示信息系統 充分創新行政執法公示手段，依托稅務機關門戶網站、辦稅服務廳觸摸屏等媒介，充分借助現有系統功能，開發高集成、高透明的稅收執法公示管理系統。整合已有政務公開信息、實現事前一鍵公開執法信息；開發TRS數據接口，實現稅收執法公示信息數據流的自動采集、自動導入、自動推送，實現事中實時公示執法信息，真正做到了公示數據信息化、過程痕跡化、管理分類化、數據共享化、監督常態化、查詢具體化；定期抽取執法信息，實現事后定期公開執法信息。實現了陽光執法和社會監督的統一。截至2017年9月底，執法公示信息系統中可統計的公示信息達241條。

二、以程序化為原則，開發應用重大執法決定法制審核系統

結合重大執法決定法制審核工作要求，充分依托“金稅三期”系統環境，遵循現有操作邏輯，開發重大執法決定法制審核系統，為實現法制審核功能系統內嵌奠定基礎。通過制定《重大執法決定法制審核流程圖》，搭建了“六步走”審核流程，明確各崗位職責及辦結期限，梳理系統運行需求，實現系統運行程序化、規范化。整合執法全過程記錄功能，將文檔、掃描件、照片、視頻、錄音等證據材料上傳系統，實現法制審核過程可留痕。重大執法決定法制審核系統確保法制審核工作高質效完成，最大限度地避免因執法違法或不當造成相關權益受到損害，使法制審核整個過程程序化、規范化、可留痕，為實現法制審核功能系統內嵌奠定基礎。通過制定《重大執法決定法制審核流程圖》，搭建了“六步走”審核流程。第一步部門移交，由承辦部門在作出重大執法決定前對擬作出的執法決定送法制機構進行審核；第二步法制審核，由法制部門對承辦部門提交的執法決定進行合法性、合理性審核；第三步提出意見，法制部門在一定時間內審核完畢，并以法制部門的名義提出書面意見或建議；第四步部門確認，承辦部門根據法制部門的意見作出采納意見、改進方案或終止方案的決定；第五步集體討論，承辦部門將法制部門審核意見按審批權限提交；第六步作出決定，承辦部門根據審批意見，作出最終處理決定，切實保證行政執法決定依法作出。通過對重大稅務執法決定事前法制審核保證了執法決定的合法性、合理性，最大限度地避免因執法違法或不當造成相關權益受到損害。實現了合法行政與權益保護的統一。截至2017年9月底，共對8件重大稅務執法決定進行了法制審核。

三、以痕跡化為導向，開發應用執法全過程記錄信息系統

鐸江市國稅局建立“一臺、一庫、一室、一中心”為核心的執法全過程記錄信息系統，即建立稅收執法公示管理平臺、全過程稅收執法記錄儲存庫、納稅人接待（約談）室、聽證室、復議室、涉稅舉報中心及監控指揮中心。根據全過程系統硬件需求，已配置執法記錄儀60個，其中4G功能執法記錄儀10個；對接硬盤存儲服務器公司，做好全過程執法記錄數據儲存準備；按約談室、舉報中心、辦稅大廳個數配置高清攝像頭106個；按監控指揮中心要求，配置超大屏幕拼接屏、控制臺，做好布網工作。在日常管理上，對音像記錄貼標簽，實行分類儲存、分級查閱、快速下載等管理方式；對執法記錄儀進行編號管理，同時對執法記錄儀的使用實施歷史日志管理；對執法記錄儀的音像資料，按定時上傳、分時上傳、斷點續傳等管理方式，實現了不可刪、痕跡化管理的功能，有效提高了全局稅收執法信息的完整和準確，實現了規范程序與保障執法的統一。截至2017年9月底，相關人員培訓工作已完成，“一臺、一庫、一室、一中心”已開始投入使用，目前已成功錄制34份音像資料并做好了數據的儲存。

第五篇：鄉鎮項目建設匯報材料

xxx鄉項目建設情況匯報

根據縣委辦、縣政府辦《關于對全縣2012年重大工程和重點項目、集中開工項目、十大工程、十件民生實事等重點工程進行全面督查的通知》要求，現將涉及xxx鄉的民生實事、項目建設等情況匯報如下：

一、十大工程

（一）新農村建設（含危房改造）：xxx鄉2012年新農村建設只涉及危房改造，今年的任務數是210棟，總投資1420萬元，其中二級危房改造137戶、三級危房改造40戶。目前，鄉政府已制定了工作方案，成立了領導小組，明確專人負責危房改造工作；任務已分解到各村，部分農戶已開始實施。

但是，上級明下達給農村五保戶的33個指標，由于xxx鄉需要危房改造的五保戶戶數沒有這么多，現在還只落實了7戶，有待和上級危改部門進一步溝通解決，確保在2012年10月30日前完成危房改造任務。

存在的問題：工程補助資金少，群眾積極性不高，工作開展有難度。

下一步工作計劃：進一步動員群眾，保證危房改造工作如期完成。

（二）農業產業化建設：今年農業部門分給xxx鄉的農業產業化建設任務是，蔬菜種植200畝和茶葉種植2000畝，共需資 1

金210萬元。目前，蔬菜已完成200畝種植任務；茶葉種植任務也已分解落實到位，等茶苗到位后將全面實施。

存在的問題：目前上級到位資金只有10萬元，而茶葉種植前期投入較高，農戶無資金投入，導致工程進度慢。

二、集中開工項目

（一）教師周轉宿舍建設：xxx鄉中心小學、xx小學需要新建宿舍，計劃投資138.6萬元，1—6月份已完成投資7萬元。

存在的問題：上級到位資金只有7萬元，工程進展慢。

（二）學校食堂建設工作：xxx鄉中心小學寄宿制攻堅工程食堂建設工程正在施工中，項目總投資24萬元，但目前上級下撥資金只有15萬元，下撥資金不足；xxx學校食堂工程，xxx鄉包括6所小學的食堂建設，總投資18萬元，現已全部完工。但上級撥付的資金只有12萬元，下差資金6萬元，希望上級有關部門及時給予撥付。

四、工作建議

（一）xxx鄉基本情況：xxx鄉位于xxx南部，距xxx老城58公里、xx新城110公里、xxx23.5公里?？偯娣e114.56平方公里，整個地形西高東低，最高海拔為2063米，最低1320米，平均海拔約1700米。境內群山環繞，耕地較多，集中在山間平地和緩坡地帶。

（二）xxx鄉經濟發展建議：

1、xxx鄉有xx萬畝林場等森林，覆蓋率達50以上，年均

氣溫14.7℃，是休閑、避暑的好地方；境內xx水庫和清底河水庫（國家中型水庫）風景秀麗，海中有島、水天一色、綠樹成蔭，碧波蕩漾，非常適宜發展鄉村旅游業。因此，請示縣政府將xxx鄉旅游業納入全縣總體規劃，全面促進xxx鄉經濟社會跨越式發展。

2、xxx土地肥沃，氣候溫和，雨量充沛，適宜農作物生長，年平均氣溫14.7°C，年無霜期260天左右，年降雨量1200-1500毫米之間，多集中在夏季，非常適宜烤煙種植，煙葉品質也非常高。2011年，xxx鄉烤煙種植8000余畝，2012年全面完成烤煙種植10200余畝。今年遭遇特殊干旱氣候，xxx鄉黨委、政府高度重視，領導深入田間地頭，帶領全鄉廣大干部職工客、克服天氣干旱等不利因素，引導廣大群眾采用“井窖式”移栽方式種植。目前，烤煙長勢良好。

鑒于xxx鄉烤煙種植各方面的條件都比較成熟，請示縣政府將xxx鄉烤煙產業納入xx園區產業建設的大盤子，使xxx鄉烤煙產業規?；?，更好的促進農民增收致富，帶動全鄉經濟發展。

3、煤層氣儲量大。xxx鄉煤層氣開采由xxx公司（外資企業）具體實施，總投資約5億，現已鉆探井口14口，每口井投資2000萬左右。但是還在探測階段，希望上級有關部門加大工作力度，促使煤層氣開發盡快投產，促進全鄉經濟社會發展躍上一個新臺階。

4、xxx鄉屬純農業鄉，貧困面廣。截止2012年6月份，xxx

鄉貧困戶數3171戶，貧困人口6285人。2011年農民人均純收入3000元，遠遠低于全縣平均水平（2011年全縣農民人均純收入為4140元）。請示縣政府將xxx鄉納入xx省一類貧困鄉鎮，加大對xxx鄉惠民政策的投入，加大基礎設施建設力度，增加農民收入，使xxx鄉更好地與全縣同步實現小康。

xxxxxx鄉人民政府2012年6月8日