第一篇：如何做好電源項目前期工作的調研報告

如何做好電源項目前期工作的調研報告

—許彥峰

發展是科學發展觀的第一要義。是解決我廠所以問題的基礎和關鍵，我們籌建辦公室做為項目跑辦的職能部門感覺到身上擔子特別重，責任特別大，因此我們就如何落實2009年廠長工作報告《強化培訓穩基礎，主輔并舉度難關》，就如何做好電源項目前期工作，機組停運后廠區和設施利用開發進行了專題調研，調研具體情況匯報如下

一、電源項目發展的困難和困惑

1、從國家電力電源項目總體分析，目前基本可以說，產大于供，發電廠上網電量指標嚴重不足，發電設備停備，負荷帶不滿情況經常發生，金融危機和煤炭價格的不斷攀升給火力發電企業的生存和發展，更是雪上加霜。

2、從國家能源政策看，處于電源項目結構調整階段，著力發展核電、水電，風電等清潔能源。火電主要采取的是以“上大壓小”節能降耗，優先發展熱電項目。

3、國家宏觀調控政策監督執行不力。除國家五大發電公司項目競爭外，其它集團公司和地方投資公司紛紛加入到電源項目競爭行列。在河北省大唐國際和大唐河北同樣進行兄弟之爭。先開發，后核準。尚未核準項目的容量達到驚人的數字。達到無序競爭的境地。

4、從籌建辦公室負責的項目看，我們的發展目標一是，2×

60萬項目不言放棄，項目主要是純凝項目通過評優核準，難度比較大。同時，我們同樣存在著一定優勢，一是項目基礎工作做的比較好，所有支持性文件基本都已經取得。使用的土地是規劃中用地。離煤炭基地山西省比較近，基本屬于坑口電站。交通交通十分便利，石太高速客運專線開通，為石太鐵路增加了運力，公路運輸同樣便捷。二是保定南郊2×30萬熱電項目，符合國家能源政策，但是，又不能完全解決微水發電廠的根本問題。只能解決安排部分職工的就業問題。同時，國家“上大壓小。”政策門檻在不斷加高。項目推進，比較緩慢。

二、做好項目前期工作的思路及方法

堅持“以人為本”的思想，把項目前期工作做好。科學發展觀的核心是“以人為本”情為民所系，利為民所謀。從廠長工作報告內容看，一是抓培訓，二是渡難關。可以看出目前微水發電廠解決職工出路，安置職工，穩定職工隊伍，是職工目前關心的首要大事。

抓培訓。現在的競爭是人才的競爭。要想能夠在市場經濟的大潮在有自己的一席之地，找到自己的位置，需要一大批責任心強，能夠有一技之長復合型人才，因此，培養人才是我廠發展的關鍵和基礎，特別是30萬以上機組點檢工和全能值班員崗位培訓。是目前培訓工作的重點。培訓工作在現階段顯的特別有現實意義。

渡難關。廠長工作報告表述了“主輔并舉渡難關”，經過調查研究，結合自己的本職工作感覺到，現在首要工作是做好電量置換工作。在項目上首先解決微水發電廠根本出路是2×60萬項目，所以不言放棄，開拓思路，尋找項目的突破口。二是保定南郊2×30萬熱電項目和我廠2×40噸供熱熱源替代項目，它可以解決部分職工的飯碗問題。三是，做好廠址、設備，設施開發和利用，以輔補主。四是積極開發外部市場，利用專業技術和試驗設備優勢，進入小熱電市場，例山西壽陽供熱市場和周圍綜合利用小發電機組。他們需要的恰恰是我們閑置的。

三、采取具體措施

首先要建立必要的自信心。雖然目前電源項目跑起來難度比較大，電源項目面臨著幾年來前所未有的困難。但是應該認識到，面臨困難大家都存在，關鍵是如何面對困難，如何理解國家政策，如何尋找可能解決辦法，自信心特別重要。

二是加強責任心。貫徹“以人為本”的思想，加強責任心，提高責任感。做為微水發電廠籌建部門，關鍵是為前期工作人員提供一個良好的工作和生活環境，把合適人的放在合適的位置上，做到人盡其才。盡可能發揮人的潛能。提高工作能力和工作效率。

三是提高前期工作人員整體素質。加強培訓，提高整體政策水平，實際工作能力，善于撲捉有關信息和掌握信息。

及時調整工作思路和工作方法，為領導決策提供科學實際的決策依據。善于發現問題和提高解決問題的能力，善于及時總結經驗和教訓，做到未雨綢繆。

四是學會善于借鑒別人的經驗和失誤。把別人的經驗和失誤都作為我們學習的經驗，盡量避免在我們工作中出現不應該的錯誤，盡量避免和出現自己和別人走過的錯誤老路，少交學費。

五是緊緊依靠各級地方政府。一個項目沒有地方政府的支持，一事無成。首先做到政府知情和理解。二是做到政府同情和支持，三是政府對項目產生感情協同項目單位共同跑辦。

六是發揮集團優勢，發揮省公司優勢。使項目更具有可行性和可操作性。

二00九年四月一日

第二篇：電源項目前期工作流程

電源項目籌建全過程

1、電源建設項目的技術經濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的初步可行性研究工作（水電為預可行性研究）、可行性研究工作、初步設計等。

2、申請國家批準立項、開工工作，具體為項目建議書、可行性研究報告書、開工報告等。

3、電源建設項目投資意向協議、股東協議、公司章程的起草和簽訂工作及電源建設項目公司成立前的籌備、登記注冊等工作。

4、取得各級政府有關批文及銀行貸款意向函、承諾函等所進行的工作。

前期進展流程

（一）項目電源點選擇：電源建設項目前期的資料收集和分析研究工作，編制項目選點調研報告；準備與地方政府的初步溝通，報縣市級發改委備案，取得其對公司的認可和項目的支持。

（二）可行性階段工作：電源建設項目的技術經濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的初步可行性研究報告（預可行性研究）---初可審查---可研報告---可研審查---可研收口---項目申請報告上報---初步設計。

（三）可批性階段工作：省市縣三級政府支持（列入城建、供熱、電力等規劃，）---進入省市重點項目盤子---省市發改委逐級上報項目—國家發改委攻堅（電力處-火電司-能源局-委領導）---列入發改委規劃計劃---初步設計---各部委審批---項目核準---編制開工報告---爭列國家重點項目。

具體步驟詳解

項目在報送當地發改委備案時，公司內部需進行一些列的研究報告審查和咨詢委托工作，完成26個支持性文件的編制，以便于支持項目的報審成立，具體為：初步可行性研究報告、可行性研究報告、初步設計及前期工作中的主要專題研究報告（供熱規劃、熱電聯產、水資源、地質災害、水土保持、環境保護、接入系統設計等）

一．前期準備六個專業報告

（一）初可研報告書－項目建議書－可研報告－項目申請報告

工作流程：

1、初可研報告編制委托（電力設計院）初可報告書編制；

2、初可報告書審查；

3、由專業資質的審查單位對項目進行初可審查，并出具審查意見；

4、編制項目建議書；

5、上報集團公司項目建議書，得到集團公司的批復；

6、可研報告及項目申請報告編制委托（電力設計院）；

7、項目可研進度計劃—項目開工會（確定主設人員）--地質勘測、水文氣象資料等各專業提資--氣象觀測站建站并開始觀測（空冷機組）--大件運輸報告編制并評審--開展設計--編制完成可研報告；

8、可研內審（由省公司主持）；

9、據內審意見修改完成可研報告；

10、可研審查；

11、據可研審查紀要對可研修改完善；

12、編制可研收口報告；

13、可研收口審查；

14、中國國際工程咨詢公司出具項目審查意見；

15、項目申請報告書制作；

16、上報項目申請報告書（省發改委、集團公司）；

17、路條：國家發改委能源局（電力處受理—電力司簽轉--綜合處會簽—局領導簽批）；

18、核準：國家發改委能源局轉工業司--匯報委領導—國務院秘書處簽備—主任簽批。

（二）接入系統報告編寫、審查、批復（在初可報告審查后進行）

工作流程：

1、首先與地方電網公司主管電源發展規劃的部門溝通，確認開展。

2、委托電力設計院編制接入系統可研報告；

3、電力設計院編制完成接入系統可研報告；

4、由省電力公司出具審查意見（同意接入省級電網運行的批復）。

5、接入系統可研報告上報區域性電網公司，安排委托電規總院審查；

6、電規總院出審查意見報華北電網公司，區域性電網公司出對項目接入系統的意見；

7、區域性電網公司將對項目接入系統的意見和電規總院出審查意見上報國家電網公司。

8、國家電網公司各主管部門會簽；

9、國家電網公司主管領導簽發，出具對項目接入系統的批復意見。

（三）環境影響評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、環境影響評價報告委托；

2、環境監測、收集資料、編制完成環境影響評價報告；

3、環境替代容量落實；

4、對廠址、灰場、水源的水、氣等環境敏感指標進行專業觀測分析；

5、縣、市、省環保主管部門批復項目環保意見；

6、聽取公眾對項目環境評價意見；

7、組織環境影響評價報告內審；

8、據內審意見修改完成環境影響評價報告；

9、國家環保總局環境評價中心組織對項目環境報告評審；

10、項目環境評審意見送呈國家環保總局環資司—各主管司會簽；

11、國家環保總局召開專題審批會，提出對項目的相關意見；

12、國家環保總局主管局長簽批，出具對項目環境保護的批復意見。

（四）水資源論證報告編制、審查、批復

工作流程：

1、委托水利勘測設計院編制水資源論證報告；

2、取得中水的供水協議；

3、取得礦井疏干水的供水協議；

4、取得生活用水、消防用水的供水協議；

5、編制完成水資源論證報告；

6、省水利廳組織水資源論證報告審查；

7、水利勘測設計院據審查意見修訂完善水資源論證報告；

8、得到市水利局對防洪的批復；

9、市水利局對取水預申請的批復；

10、取得水資源主管部門對施工臨時取水的批復意見。

（五）地質災害評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、地質災害評價報告委托；

2、地質勘測、收集資料、分析試驗，完成地質災害評價報告；

3、由省國土資源廳組織對項目地質災害評價報告評審；

4、取得省國土資源廳對地質災害的評審意見，并備案。

（六）地震安全性評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、地震安全性評價報告委托（甲級地震勘察研究院）；

2、完成地震安全性評價報告；

3、組織對項目地震安全性評價報告評審；

4、取得省地震安全評定委員會的評審意見。

二、項目前期支撐性的26個支持性文件

這些文件盡可能的準備齊全，但不是必須有。基本的文件的完善可大大增加審批通過的可能性。目前只能找到18個具體文件，其余不太確定有什么。

（一）省級政府投資主管部門對本工程項目的意見（省發改委出具意見）

工作流程：

1、初可研報告報送省發改委審閱；

2、省發改委函達區域性電網公司安排初可研審查。

3、區域性電網公司審查初可研報告；

4、區域性電網公司出具初可研審查意見；

5、省發改委會同省電網公司安排電力規劃調整；

6、省發改委將項目列入省重點；

7、省發改委將項目優選上報，參加國家發改委舉辦的項目評優；

8、可研報告報送省發改委審閱；

9、省發改委函達區域性電網公司安排可研審查。

10、中國國際工程咨詢公司審查可研報告；

11、中國國際工程咨詢公司組織可研收口會；

12、中國國際工程咨詢公司出具可研審查意見；

13、項目申請報告編制完成，各項附件具備，省發改委出具上報國家發改委請示。大唐集團公司同步上報國家發改委。

（二）省、市規劃主管部門同意廠址選擇的文件

工作流程：

1、項目所在地城建局出具同意占地意見；

2、土地列入城建用地規劃；

3、編制城建調規方案，明確進入建設用地；

4、組織城建預審會；

5、取得市規劃局的意見；

6、組卷上報省建設廳；

7、取得省建設廳規劃選址意見書；

（三）國土資源部授權的土地主管部門同意廠址、灰場用地的文件

工作流程：

1、項目所在地國土資源局出具同意占地意見；

2、土地列入用地規劃；

3、編制土地調規方案，明確土地各項指標；

4、組織土地預審、公眾參與會；

5、取得市國土資源局的初審意見；

6、取得省國土資源廳初審意見；

7、組卷上報國土資源部（規劃司）；

8、國土資源部初審核實；

9、國土資源部各司（法規、耕地、用地、開發）聯合審查會議；

10、國家國土資源部土地預審意見復函。

（四）水利部授權的水資源主管部門同意項目取水文件

工作流程：

1、縣水利局同意取水申請，并行文上報；

2、市水利局同意取水申請，并行文上報；

3、省水利廳批復項目用水文件。

（五）與相關企業簽訂的供水協議

工作流程：

1、中水供應單位的取水協議（明確水量、水價、水質等指標）；

2、礦井疏干水的取水協議；

3、消防用水、生活用水的取水協議；

4、施工臨時打井取水的意見。

（六）燃料生產企業同意供應燃料的承諾文件

工作流程：

1、選擇煤源地；

2、實地取樣，由專業熱工研究院化驗分析，出煤質分析報告；

3、確定煤礦，提供儲量證明、開采年限；

4、設計院根據煤質分析報告提出機組選型報告；

5、簽訂供煤協議。

（七）運輸主管部門同意承擔運輸的文件

工作流程：

1、鐵路部門出具對接軌和運力承諾的意見；

2、海路航運部門出具的運力承諾。

（八）國家環保總局對環境影響報告書的批復意見

工作流程：

1、委托專業環境評價單位編制環境評價報告；

2、取得縣、市環保主管部門對項目選址意見；

3、取得縣、市環保主管部門對項目環境污染總量、削減指標的確認批復文件；

4、取得省環保總局對環境影響評價報告的意見；

5、省環保總局上報國家環保總局環境評價中心安排評審項目環境影響評價報告書；

6、國家環保總局環境評價中心組織環評審查；

7、國家環保總局環境評價中心出具評審意見，同時上報國家環保總局評價處；

8、國家環保總局處務會，各司處會簽；

9、國家環保總局局務會審查，主管局長簽發，取得國家環保總局的審查意見。

（九）水利部對水土保持方案的批復意見

工作流程：

1、完成水土保持方案報告的編制委托；

2、完成該報告；

3、由河北省水利廳組織對水土保持方案報告進行審查；

4、取得河北省水利廳的初審意見；

5、取得水利部水土保持中心審查意見；

6、水利部各司會簽；

7、水利部主管部長簽發，取得最終批復。

（十）電力規劃調整

工作流程：

1、進入省發改委和省電力公司編制的電力發展規劃盤子；

2、進入區域性電網發展規劃的盤子；

3、進入國家發改委和國家電網公司編制的電源發展規劃盤子。

（十一）鐵路初可研報告/可研報告

工作流程：

1、委托專業鐵路設計院作鐵路專用線初可研報告；

2、完成鐵路專用線初可研報告；

3、主管路局組織審查鐵路專用線初可研報告；

4、主管路局出具對鐵路專用線初可研報告的審查意見，支持開展鐵路專用線可研和電力設計可研工作；

5、委托專業鐵路設計院作鐵路專用線可研報告；

6、完成鐵路專用線勘測及可研報告；

7、主管路局組織審查鐵路專用線可研報告；

8、主管路局出具對鐵路專用線可研報告的審查意見，支持項目核準需要具備的運力條件；

9、鐵路專用線可研報告及運力承諾上報鐵道部。

（十二）煤源

工作流程：

1、選用煤源地提供支持初可研設計的煤質資料；

2、可研階段對選用煤源地的煤礦實地取樣，并送到權威熱工研究院分析，取得詳盡的煤質資料；

3、完成滿足可研要求的煤炭供應協議；

4、完成滿足可研要求的煤礦儲量證明；

5、可研階段對選用脫硫劑的產地石灰石實地取樣，并送到權威熱工研究院分析，取得詳盡的石灰石資料。

（十三）出資人意向

工作流程：

1、電源建設項目投資意向書

2、簽定合資公司股東協議；

3、構建注冊成立合資公司，公司章程的起草、簽訂工作；

4、完成出資人出資資本金承諾函；

5、出資人資信證明；

6、出資人財務狀況；

7、如果是合資須有合資協議。

（十四）銀行貸款意向

工作流程：

1、知會、接洽各意向承貸銀行；

2、向銀行提資（貸款申請、項目建議書、財務狀況、可研報告、項目支持性文件、電力規劃有關涉及的內容）；

3、協助銀行完成風險評估；

4、組卷上報總行；

5、總行各處、司會簽；

6、總行由主管行長簽字，出具銀行貸款承諾函。

（十五）軍事主管部門的意見

工作流程：

項目所在的縣武裝部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省軍區，并現場踏勘軍事設施的分布情況； 省軍區出具對項目選址的意見。

（十六）人防主管部門的意見

工作流程：

項目所在的縣級人防部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省人防辦，并現場踏勘人防設施的分布情況； 省人防辦出具對項目選址的意見。

（十七）文物主管部門的批復

工作流程：

項目所在的縣文物保護部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省文物局，并現場踏勘軍事設施的分布情況； 委托專業的文物研究部門編制“項目文物保護專題報告”； 對文物保護專題報告進行專題審查； 省文物局出具對項目選址的意見。

（十八）民航主管部門（空軍）出具的意見

工作流程：

匯報項目所在地的民航主管部門，就項目情況進行介紹； 民航主管部門（空軍）現場踏勘，測取坐標數據； 進行專業測算，就航空限高給出意見。

三、優選列入省級規劃后需要工作

（一）確定選址地區等煤量替代方，報當地發改委

等煤量替代意為所報項目如核準建設后，黨建設完成投產后，需要取消當地同等機組裝機量和燃煤使用量的電源項目運轉權利。等煤量替代方既為要取消的同等機組裝機量電源項目，替代方可為多個。

（二）由省住建廳出具的項目城建區《選址意向書》

列入規劃計劃后，需要報省住建廳同意，由住建廳出具正式的選址意向書，用來報國土局申報建設用地。

（三）省國土廳出具《土地預審建設項目的用地預審意見》

報省國土局批準，申報土地，出具《土地預審建設項目的用地預審意見》。

四、報省發改委核準

所有文件準備齊全，條件以滿足后即可報省級發改委正式核準建設。

五．核準后所需工作

核準后進入基建工程的共同流程，成立法人，籌措資金，辦理《國有土地使用證》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》等證件進入正式建設期。

第三篇：關于長洲區教育基建項目前期工作的調研報告

關于長洲區教育基建項目前期工作

開展情況的調研報告

實施中小學校舍安全工程，是貫徹落實中央戰略部署、體現黨和政府以人為本、執政為民理念的重大舉措，是保障廣大師生生命財產安全的具體行動，更是全面改善我區中小學校舍安全狀況、進一步整合教育資源、推動基礎教育均衡發展的難得機遇。我區教育系統認真落實自治區教育廳下達的農村中小學校舍維修機制，積極做好校舍安全工程。根據上級下達的投資計劃，已完成倒水中心小學新教學樓、大塘小學教學樓和竹灣小學教學樓等2009及2010年安排的項目，新建校舍建筑面積共5900平方米，合計投入資金556萬元（其中利用上級專項資金397萬元，自籌資金159萬元）。但客觀地講，由于種種因素的影響和制約，項目前期工作開展還存在一些不容忽視的問題，現將調研情況匯報如下：

一、主要做法

（一）領導高度重視，進一步強化工作職責。長洲區政府主要領導對教育事業高度重視，去年年底，區政府常務會議專題研究我區教育的發展并形成了會議紀要。今年，又特別把新、改、擴建5所市區學校列為本的重點工程，納入了基本建設計劃。主管教育的副區長多次專項視察工程進展情況和現場辦公，解決實際問題，還親自協調，促成倒水中心小學新址17畝土地和龍平小學20畝土地盡快征用。并且向政府申請落實安排項目前期用于開展勘探、可研報告編制和評審、設計等經費。我局還每月集中學校的校安辦人員進行集體辦公，并且實施校安工程后，將各校的校長增加為教育局基建項目管理人員，對各校的校安項目進行監督管理。

（二）強化溝通協調，努力加快工程項目的建設進度。按照市人

民政府要求，在市、區教育重點工程領導組的協調下，市人民政府及其相關部門、城區人民政府以及項目單位，統一思想認識，加強協調配合，加大工作力度，克服種種困難，推進了我區教育重點建設項目的進展。如我區的發改局在項目計劃下達前就給予項目辦理立項。而我區校園搬遷的學校未能及時的辦理土地使用證，為了盡快推進項目開工建設，市國土資源局出具該項目正在該局辦理土地使用證相關手續，希望市住建委先給予辦理相關報建手續的證明，使項目得以順利開工建設。

（三）搶先搶早，在自治區下達項目計劃前積極開展前期工作。我區根據本轄區校舍的實際，結合區域調整規劃提前做好項目的構思、選址、征地、立項、規劃設計等前期工作。目前，我區2011年的校安工程項目就早在2010年就已經立項。現已完成規劃設計、建筑紅線、設計方案等。等設計方案審批后馬上出圖紙并審圖、財審等盡快進行招投標開工建設。

二、當前存在的主要問題和今后的工作措施

1.項目報建報批必須經市住建委、國土局、消防、防雷、設計、勘探、圖審、人防、立項、測繪、地災評估、預算、招標等單位、機構審批，手續較多，所需工作日較長，影響了工程進度。而且由于管理體制的因素，部門辦事程序和規定各有所依，如果不是特事特辦，必然造成某些環節的滯后，加之少數項目單位責任意識不強，工作創新開拓精神不夠，協調溝通能力不足，致使一些部門、一些環節也成了整個工程進度的制約因素。

2.個別審批中介機構由于市指定某個機構具備相關資質，對項目的審批進度造成一定影響。

3.項目建設地點地形比較復雜，對項目的審批進度造成一定影響。如大塘小學申請辦理項目校園總評規劃及教學樓建設方案審批，由于項目為舊教學樓推倒重建，所處位置比較狹窄，且與民房距離較近，市建規委相關科室及設計人員多次到現場實地勘探，建筑方案按有關建設規范作了多次修改才完善。

當前，要針對我區教育重點基建項目進展中存在的問題，提出一些不成熟的建議：

一是要進一步加強市區教育重點基建工作的領導。市政府要將校安項目工程納入考核內容，要根據情況對每一個項目提出具體的進展要求，同時要督促發改、財政、國土、建設、規劃等相關部門，依法履行工作職責，主動加強工作協調，努力提高辦事效率和效能；項目單位要按要求倒排工期，加快項目進展，保證工程進度、質量和安全。

二是要進一步加大對項目建設的目標責任制的落實和督查力度。按照市人大常委會的要求，以提高政府執行力和公信力為出發點，著力解決好政府部門行政效率不高的問題。認真落實限時辦結制、超時默認制和責任追究制。對所有的項目都要倒排工期，確保進度。

三是由市教育局牽頭組織各城區項目辦定時或不定時集中統一辦理項目的報建工作，由市教育局協調以及處理在項目開工前出現的各種情況。

第四篇：關于做好項目前期工作的幾點體會

關于做好項目前期工作的幾點體會

2010-04-19 00:59:53|分類： 前期工作日 |標簽： |字號大中小 訂閱

一是以市場為導向選擇項目。項目選擇是前期工作的關鍵，也是項目前期工作的難點。過去，我們在選擇項目時，往往局限于有什么資源上什么樣項目，或者單純為爭取資金盲目確定項目。這種做法的后果是：只能讓項目被資源和資金牽著鼻子走，而很少考慮市場需求的變化；結果是：造成資源、資金的浪費和重復建設。在社會主義市場經濟條件下，市場在資源配置中起著基礎性作用。這就要求我們在選擇項目時，首先要分析市場、研究市場和把握市場。再也不能象以往那樣，有什么資源就利用什么資源，有多少資源就建多大規模。而是要根據市場需求選擇重點建設項目，根據市場需求確定項目建設規模，把市場需求作為項目選擇的出發點和落腳點。在研究和分析市場時，既要考慮省內國內市場，有時還要考慮國際市場。同時，堅持以效益為中心，尋求項目和市場的最佳結合點。首先要選擇建設的是那些市場前景好，產業關聯度高、競爭力強、投資效益好，又能發揮地方比較優勢的特色項目。對通常的投資小、見效快的“短

平快”項目，我們一定要慎重選擇，因為“短平快”項目的抗風險能力通常是比較弱的。

二是要及時準確地把握住國家政策導向，以確定建設項目的主攻方向。目前，許多地方政府受財力限制，決定了他們不可能拿出太多的錢來搞基本建設，但拉動地方經濟增長又需要大項目支撐。大項目特別是重大項目仍需國家的支持。這就要求我們必須準確把握國家的政策導向，投資和扶持的重點，以及產業結構調整方向和動態。因此，在項目選擇時，我們要在向國家產業政策靠攏和把握國家政策導向方面多下功夫，及時了解和掌握這方面的信息，結合本地區實際，選定發展項目，爭取更多的國家資金用于我市的經濟建設。

三是圍繞“十一五”規劃，開展項目前期工作。在“吃透”國家和省“十一五”規劃精神的同時，我們還要牢牢抓住本地“十一五”規劃的重點建設項目，開展項目前期工作。這樣使項目既能符合“規劃”的總體部署，又能突出體現“規劃”的戰略性和前瞻性。

四是嚴格“項目前期工作”程序，搞好項目評估，提高決策的科學性。項目前期工作程序的確立和工作深度的規定，是國內外長期建設實踐的總結。按“前期工作”程序辦事，就是按經濟規律辦事。隨著改革的不斷深入，為落實企業投資自主權，國家已將過去的企業投資項目審批制按照誰投資，誰決策，誰收益，誰承擔風險的改革原則，變為核準制和登記備案制。但這只是審批程序的簡化，而不是前期工作的簡化與弱化；相反，審批程序越是簡化，前期工作更應該加強。這是因為：固定資產投資審批制度改革后，項目

前期工作是否規范，深度是否達到標準、評估論證是否科學，將成為項目成敗的決定性因素。五是轉變觀念，解放思想，科學求實地開展項目前期工作。今后我們在選擇項目時，一方面要解放思想，開拓視野、著眼于國際國內兩個市場兩種資源，用市場經濟的眼光重新審視我們的市情，把眼光放寬，思想放活，跳出傳統觀念的束縛，用新思路、新觀念選擇項目。要敢于想前人沒有想過的事，敢于干前人沒有做過的事；另一方面，也要注意從實際出發量力而行，以科學求實的態度對待項目前期工作。在開展前期工作中，要講科學、重實效，避免盲目性和盲動性。堅決不干一些違背科學規律，力所不能及的事情。這是我們在前期工作中必須把握好的兩個方面。

第五篇：項目前期工作程序

項目前期工作程序，項目前期工作是指項目決策階段的工作，它包括：項目建議書，可行性研究報告，方案設計等。

項目建議書又叫做預可行性研究報告，它是由項目提出單位根據規劃發展要求，結合自身各項資源條件，向上級主管部門提出的具體項目建設的輪廓設想和書面文件。項目建議書由上級主管部門審查、批準后，即可列入項目前期工作計劃。

上級主管部門對項目建議書的審批通過關系到項目能否繼續進行，是項目能往下進行的前提條件。

可行性研究報根據批準的項目建議書的進一步深化，收集資料對項目進行進一步論證和定位，綜合評選，確定經濟上合理，技術上先進，條件上具備，實施上可行的最佳方案，為項目決策提供依據。可行性研究報告需要得到行業專家的論證和主觀部門的批準。

可行性研究報告為投資者和決策者提供可靠的決策依據，并可作為下一步工作開展的基礎。

方案設計又分為初步設計，僅提供概念性的設計框架，為展示項目的輪廓和說明而作的設計。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。