第一篇：項目建設(shè)前期工作程序

南明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 《加快推進南明區(qū)固定資產(chǎn)投資和重大項

目

建設(shè)有關(guān)工作制度》的通知

各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門：

按照《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展和改革委加快推進全省固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)有關(guān)工作制度的通知》（黔府辦發(fā)〔2010〕125號）文件精神，結(jié)合南明區(qū)工作實際，為促進項目快審、快批、快建，現(xiàn)將《加快推進南明區(qū)固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)有關(guān)工作制度》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二〇一一年三月二日

加快推進南明區(qū)固定資產(chǎn)投資和重大

項目建設(shè)有關(guān)工作制度

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展和改革委加快推進全省固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)有關(guān)工作制度的通知》（黔府辦發(fā)〔2010〕125號）文件精神，為切實改善和優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，進一步強化服務(wù)意識，提高服務(wù)效率和水平，加快推進我區(qū)固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)，促進項目快審、快批、快建，實現(xiàn)奮力趕超、聚力跨越、率先發(fā)展，按照“作風建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年”活動的有關(guān)要求，特制定以下工作制度。

一、規(guī)范和簡化項目建設(shè)前期工作程序

根據(jù)省市授權(quán)，切實規(guī)范和簡化建設(shè)項目前期工作程序，加快推進項目實施。

（一）審批制項目

1、審批項目建議書和可行性研究報告的項目。由政府投資主管部門（區(qū)發(fā)展改革局等）審批項目建議書。項目單位依據(jù)項目建議書批復(fù)文件分別向規(guī)劃、國土和環(huán)保等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批等手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，由政府投資主管部門審批可行性研究報告。項目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件向規(guī)劃、國土部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。

2、對于投資額度不大、技術(shù)單一的項目，可將項目建議書和可行性研究報告合并審批，即審批可行性研究報告（代項目建議書）。項目建議書和可行性研究報告合并審批的項目，由政府投資主管部門先行出具同意項目先期開展前期工作的函，項目單位據(jù)此分別向規(guī)劃、國土和環(huán)保等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批等手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，由政府投資主管部門審批可行性研究報告。項目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件向規(guī)劃、國土部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。

3、列入國家和省、市相關(guān)規(guī)劃的項目視為立項，不再審批項目建議書。項目單位依據(jù)批準的規(guī)劃，分別向規(guī)劃、國土和環(huán)保等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批等手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，由政府投資主管部門審批可行性研究報告。項目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件向規(guī)劃、國土部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。

實行審批制的項目，由項目單位根據(jù)批復(fù)的可行性研究報告，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，通過招標或委托和方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計后按規(guī)定報批。政府投資項目除特殊情況外不再審批開工報告。

（二）核準制項目

項目單位直接向規(guī)劃、國土和環(huán)保等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批等手續(xù)。規(guī)劃、國土和環(huán)保等部門根據(jù)政府核準的投資項目目錄和國家相關(guān)法律、法規(guī)要求及時受理。完成相關(guān)手續(xù)后，由于投資主管部門核準項目申請報告。項目單位依據(jù)項目核準文件向規(guī)劃、國土部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。

（三）備案制項目

項目單位向政府投資主管部門辦理備案手續(xù)后，分別向規(guī)劃、國土和環(huán)保等部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地和環(huán)境影響評價審批等手續(xù)。

實行核準制或備案制的項目，不再審批開工報告，項目初步設(shè)計除國家另有規(guī)定的外，由項目建設(shè)單位自行組織審查。

二、實行項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)限期辦理制

相關(guān)職能部門要按照公正透明、高效便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，加快項目建設(shè)各項相關(guān)手續(xù)的辦理。

（一）項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)辦理一次告知制度

辦理項目審批、核準、備案所涉及的部門，對項目單位報送的相關(guān)材料必須認真負責地進行審閱，符合條件、材料齊全的要限期辦理；材料不齊全或不符合規(guī)定的，要當場或者在三日內(nèi)一次告知其所需補充的全部材料，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

相關(guān)部門要按要求將項目申報材料、辦理流程、收費標準、收費依據(jù)、辦理時限等統(tǒng)一印制成書面材料提供給項目單位并在新聞媒體上進行公布，為加快項目相關(guān)手續(xù)的辦理提供便利條件。

（二）項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)限期辦理制度 各部門必須按照項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)辦理時限的要求，加快辦理項目建設(shè)的各項手續(xù)，確保項目早日開工建設(shè)。

1、實行審批制項目建設(shè)的相關(guān)手續(xù)辦理分為項目建議書、可行性研究報告報告、初步設(shè)計和施工許可四個階段。

（1）項目建議書階段

辦理時限：3個工作日

辦理部門：區(qū)政府投資主管部門

辦理程序：項目建設(shè)單位按要求編制項目建議書，備齊申報材料后報送區(qū)政府投資主管部門，區(qū)政府投資主管部門在3個工作日內(nèi)辦理完畢。

（2）項目可行性研究階段

辦理時限：10個工作日

①規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、水土保持方案、大中型水利水電項目移民安置規(guī)劃大綱審查等手續(xù)的辦理。

辦理時限：5個工作日

辦理部門：區(qū)規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、移民等部門。

辦理程序：項目建設(shè)單位按照相應(yīng)事項要求，備齊申報材料后報送規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、移民等部門，各相關(guān)部門在5個工作日內(nèi)辦理完畢。

②項目可行性研究報告批復(fù)

辦理時限：5個工作日

辦理部門：區(qū)政府投資主管部門

辦理程序：項目建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制項目可行性研究報告，備齊申報材料后報送政府投資主管部門。政府投資主管部門組織專家評審或委托有資質(zhì)的機構(gòu)評估通過后，在5個工作日內(nèi)辦理完畢。

（3）項目初步設(shè)計階段

辦理時限：9個工作日

①規(guī)劃許可、消防設(shè)計審核等手續(xù)的辦理

辦理時限：3個工作日

辦理部門：規(guī)劃、公安消防部門

辦理程序：項目建設(shè)單位按照相應(yīng)事項要求，備齊申報材料后分別報送規(guī)劃、公安

消防等部門。相關(guān)部門在3個工作日內(nèi)辦理完畢。

②項目初步設(shè)計批復(fù)

辦理時限：6個工作日

辦理部門：區(qū)發(fā)展和改革局

辦理程序：項目建設(shè)單位按要求編制初步設(shè)計，備齊申報材料后報送區(qū)發(fā)展和改革局，區(qū)發(fā)展和改革局組織或委托有關(guān)機構(gòu)和專家進行評審?fù)ㄟ^后，在6個工作日內(nèi)辦理完畢。

（4）施工許可階段

辦理時限：8個工作日

辦理事項：正式用地手續(xù)、施工圖審查、施工許可、人防報建審核等手續(xù)的辦理。

辦理部門：國土、建設(shè)、人防等部門。

辦理程序：項目建設(shè)單位按照相應(yīng)事項要求，備齊申報材料后分別報送國土、建設(shè)、人防等部門。相關(guān)部門在8個工作日內(nèi)辦理完畢。

凡涉及林業(yè)、城管、安全監(jiān)督及其他部門的審批事項，項目建設(shè)單位應(yīng)按要求向各相關(guān)部門提出申請并提交必備材料，各相關(guān)部門在8個工作日內(nèi)辦理完畢。

2、實行核準制項目建設(shè)的相關(guān)手續(xù)辦理分為項目申請報告和施工許可兩個階段

（1）項目申請報告階段

辦理時限：8個工作日

①選址意見、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價，水土保持方案、大中型水利電項目移民安置規(guī)劃審核等手續(xù)的辦理。

辦理時限：5個工作日

辦理部門：規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、移民等部門。

辦理程序：項目建設(shè)單位按照相應(yīng)事項要求，備齊申報材料后分別報送規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、移民等部門，各相關(guān)部門在5個工作日內(nèi)辦理完畢。

②項目申請報告核準

辦理時限：3個工作日

辦理部門：政府投資主管部門

辦理程序：項目建設(shè)單位按照要求編制項目申請報告，備齊申報材料后報送政府投資主管部門，政府投資主管部門組織審查或委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估通過后，在3個工作日內(nèi)辦理完畢。

（2）施工許可階段

辦理時限：8個工作日

辦理事項：規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)、施工圖審查、施工許可、消防設(shè)計審核、人防報建審核等手續(xù)的辦理。

辦理部門：國土、建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、人防等部門。

辦理程序：項目建設(shè)單位按照各審批事項要求，備齊必備材料后分別報送國土、建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、人防等部門，相關(guān)部門在8個工作日內(nèi)辦理完畢。

凡涉及城管、安全監(jiān)督及其他部門的審批事項，項目建設(shè)單位應(yīng)按要求向各相關(guān)部門提出申請并提交必備材料，各相關(guān)部門在8個工作日內(nèi)辦理完畢。

3、實行備案制項目建設(shè)的相關(guān)手續(xù)辦理分為備案和施工許可兩個階段

（1）備案階段

辦理時限：3個工作日

辦理部門：政府投資主管部門

辦理程序：項目建設(shè)單位按照備案有關(guān)規(guī)定，備齊相關(guān)材料后向政府投資主管部門提出項目備案申請，政府投資主管部門在3個工作日內(nèi)辦理完畢。

（2）施工許可階段

辦理時限：8個工作日

辦理事項：規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)、施工圖審查、施工許可、工程消防設(shè)計審核、人防報建審核等手續(xù)的辦理。

辦理部門：國土、建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、人防等部門。

辦理程序：項目建設(shè)單位按照相應(yīng)事項要求，備齊必備材料后分別報送國土、建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、人防等部門。相關(guān)部門在8個工作日內(nèi)辦理完畢。

凡涉及林業(yè)、城管、安全監(jiān)督、移民及其他部門的審批事項，項目建設(shè)單位應(yīng)按要求向各相關(guān)部門提出申請并提交必備材料，各相關(guān)部門在8個工作日內(nèi)辦理完畢。

三、明確固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)工作職責

各部門要按照各自的工作職責，認真做好項目建設(shè)的各項工作，加快推進項目建設(shè)。

（一）區(qū)重點項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）：認真組織貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于重點項目建設(shè)工作的決策部署，承擔全區(qū)重點項目建設(shè)的具體指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。審議全區(qū)重點項目建設(shè)工作的重大政策措施、重點實施計劃、重要工作方案。分解下達全區(qū)重點項目建設(shè)目標任務(wù)，督促檢查全區(qū)重點項目建設(shè)進展情況。對各鄉(xiāng)辦、各部門目標任務(wù)完成情況進行考核。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全區(qū)重點項目建設(shè)工作中的重大問題。完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負責對各有關(guān)部門和單位貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)重點項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于重點項目建設(shè)工作的政策措施和工作部署落實情況進行督促檢查。組織有關(guān)部門和單位對全區(qū)重點項目建設(shè)工作中存在的重大問題進行調(diào)查研究，提出需由領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究解決的問題及相關(guān)建議。協(xié)調(diào)解決各鄉(xiāng)辦、各有關(guān)部門和單位在推進重點項目建設(shè)工作中遇到的具體問題。負責領(lǐng)導(dǎo)小組會議的會務(wù)和議題資料準備，起草會議紀要，督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定的工作事項。根據(jù)全區(qū)重點項目建設(shè)工作進展情況等信息，向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進行通報。完成區(qū)委、區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（二）各鄉(xiāng)、街道辦事處：負責本轄區(qū)內(nèi)投資項目的謀劃和儲備。組織指導(dǎo)重點項目前期工作。落實或協(xié)調(diào)落實建設(shè)資金、報批等建設(shè)條件。做好項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，營造良好的投資環(huán)境，確保完成我區(qū)固定資產(chǎn)投資及重點項目工作目標任務(wù)。

（三）區(qū)發(fā)展和改革局：會同區(qū)統(tǒng)計局研究提出年度固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)。擬訂促進固定資產(chǎn)投資增長的政策措施。按規(guī)定權(quán)限審批、核準、備案基本建設(shè)投資項目。會同有關(guān)部門研究提出重點項目名單，并對重點項目建設(shè)進行管理。會同有關(guān)部門引導(dǎo)社會資金用于項目建設(shè)，組織和申報國家補助投資項目。

（四）區(qū)財政局：增加用于固定資產(chǎn)投資的財政性資金。加強對財政性投資的監(jiān)督管理，提高資金使用效率。

（五）區(qū)工業(yè)和信息化局：按規(guī)定權(quán)限辦理技術(shù)更新改造項目手續(xù)。組織協(xié)調(diào)工業(yè)投資項目實施。協(xié)助建設(shè)項目辦理用電手續(xù)。

（六）區(qū)規(guī)劃局：按規(guī)定辦理項目規(guī)劃選址、規(guī)劃許可。

（七）區(qū)住建局：按規(guī)定辦理或上報拆遷許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)。組織協(xié)調(diào)房地產(chǎn)、保障性住房等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目的實施。

（八）區(qū)城管局：組織協(xié)調(diào)市政工程等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目的實施。

（九）區(qū)國土分局：銜接平衡建設(shè)項目用地總量，按政策規(guī)定確保項目建設(shè)用地供應(yīng)。按規(guī)定權(quán)限辦理用地預(yù)審、正式用地等手續(xù)。

（十）區(qū)環(huán)保局：按規(guī)定辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。

（十一）區(qū)農(nóng)業(yè)水利局：按規(guī)定辦理投資項目水資源論證、水源工程流域規(guī)劃、水土保持方案、取水許可等涉水事項相關(guān)手續(xù)。組織協(xié)調(diào)水利投資項目實施。

（十二）區(qū)林業(yè)綠化局：按規(guī)定辦理投資項目林地使用等涉林相關(guān)手續(xù)。組織協(xié)調(diào)林業(yè)投資項目實施。

（十三）區(qū)移民局：按規(guī)定辦理或轉(zhuǎn)報水利水電項目移民安置規(guī)劃大綱審查和移民安置規(guī)劃審核。組織實施移民搬遷安置工作。

（十四）區(qū)統(tǒng)計局：依法及時調(diào)查、收集、整理、統(tǒng)計固定資產(chǎn)投資完成情況，開展相關(guān)監(jiān)測和分析。

（十五）區(qū)公安分局：按規(guī)定辦理建設(shè)項目炸材使用手續(xù)。

（十六）公安消防部門：按規(guī)定辦理建設(shè)項目消防審查等手續(xù)。

（十七）區(qū)衛(wèi)生局：按規(guī)定辦理投資項目職業(yè)病危害評價、自然疫源地建設(shè)項目評價等相關(guān)手續(xù)。組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目實施。

（十八）區(qū)文體局：按規(guī)定辦理或轉(zhuǎn)報投資項目涉及文物保護方面的相關(guān)手續(xù)，組織協(xié)調(diào)文化領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目實施。

（十九）區(qū)人防辦：按規(guī)定辦理或轉(zhuǎn)報建設(shè)項目人防審查等手續(xù)。

（二十）區(qū)政府辦督查室：對項目的實施進展情況進行督促檢查，跟蹤了解，及時將南明區(qū)近期重點項目落實過程中的情況、問題和建議匯總上報區(qū)委、區(qū)政府；并將重要項目建設(shè)完成情況納入目標考核體系，對未按時完成目標任務(wù)的責任單位予以通報批評，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。

（二十一）區(qū)監(jiān)察局：對各重點建設(shè)工程開展監(jiān)督檢查，加強對各單位履行職責的情況督察，主要是督促各單位特別是實施重點工程項目的責任單位和相關(guān)服務(wù)單位轉(zhuǎn)變職能和作風，堅決糾正項目建設(shè)、管理和服務(wù)過程中的行政不作為、慢作為和亂作為等行為，嚴肅查處利用職權(quán)向建設(shè)單位刁難、延誤辦理有關(guān)手續(xù)等違紀違法行為；加強對重點工程項目建設(shè)完成情況的監(jiān)督檢查，督促項目建設(shè)單位認真落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身負責制和安全生產(chǎn)責任制；加強對損害群眾利益問題的監(jiān)督檢查，堅決防止和及時解決在征地拆遷、安置補償、涉農(nóng)關(guān)系及配套工程建設(shè)等方面損害群眾利益的問題。

（二十二）相關(guān)金融機構(gòu)要積極為固定資產(chǎn)投資項目提供信貸支持和金融服務(wù)。

（二十三）其他各相關(guān)部門要根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，加快辦理涉及投資項目建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，組織協(xié)調(diào)本部門、本系統(tǒng)、本轄區(qū)固定資產(chǎn)投資項目實施。

四、加強政府投資工程項目代理建設(shè)管理

（一）政府投資工程項目實行代建制。即按照“投資、建設(shè)、管理、使用”彼此分離、互相制約的原則，根據(jù)規(guī)定程序，由區(qū)政府明確或通過招標方式擇優(yōu)選定有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)管理機構(gòu)（簡稱代建機構(gòu)），按合同要求對建設(shè)項目的設(shè)計、投資概算、建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量等進行監(jiān)控管理，按建設(shè)計劃和設(shè)計要求完成建設(shè)任務(wù)，直至竣工驗收后交付使用單位。

（二）適用項目范圍：凡投資200萬元以上且政府投資（含部門預(yù)算外資金）占總投資50%以上或使用外國貸款200萬元人民幣以上的區(qū)級非經(jīng)營性房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目都應(yīng)實行代建。對于專業(yè)性強、具有特殊技術(shù)要求的項目，經(jīng)區(qū)政府批準后，可不實行項目代建。

(三)區(qū)級政府投資工程項目代建機構(gòu)（以下簡稱區(qū)代建機構(gòu)）是區(qū)人民政府批準成立的或擇優(yōu)明確的相關(guān)機構(gòu)。目前由南明區(qū)暹達投資公司、南明區(qū)住宅建設(shè)綜合開發(fā)公司、南明區(qū)市政所和其他具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)作為區(qū)代建機構(gòu)候選單位，公平競爭，擇優(yōu)選定。以后逐步向市場化過渡，招標確定代建機構(gòu)。

（四）區(qū)代建機構(gòu)候選單位要加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提高項目組織、項目建設(shè)和項目管理水平，對代建項目安排足夠的專業(yè)技術(shù)人員，具體人員數(shù)量和構(gòu)成要經(jīng)區(qū)發(fā)改、建設(shè)等部門認定。政府投資工程項目嚴格實行項目法人責任制，項目法人對項目建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量等建設(shè)全過程進行管理。實行代建的政府投資工程項目，按規(guī)定由區(qū)發(fā)展改革局在審批項目建議書、可行性研究報告或下達項目計劃時予以明確。

（五）嚴格按照《南明區(qū)區(qū)級政府投資工程項目代理建設(shè)管理暫行辦法》中的規(guī)定執(zhí)行。

（六）切實加強對代建機構(gòu)的監(jiān)督和管理。區(qū)發(fā)改局負責會同區(qū)財政局下達投資計劃，監(jiān)督管理項目計劃的實施，依法對重大項目實施稽查；區(qū)財政局負責按投資計劃撥付項目建設(shè)資金，并對資金使用情況實施監(jiān)督管理，對代建機構(gòu)編制的工程竣工財務(wù)決算實施評審和審批；區(qū)建設(shè)局負責項目建設(shè)過程中的建設(shè)行政管理；區(qū)審計局負責依法對政府投資工程項目概預(yù)算的執(zhí)行情況和竣工決算進行審計監(jiān)督；區(qū)監(jiān)察局負責依法對代建工作涉及的各有關(guān)部門和單位實施行政監(jiān)察；其他有關(guān)部門按照各自職責依法實施或參與監(jiān)督管理。

項目建設(shè)單位或使用單位尚未依法成立的，可由項目主管部門履行建設(shè)單位職責；也可由代建機構(gòu)作為建設(shè)單位，代表政府行使建設(shè)單位職能，統(tǒng)一建設(shè)，竣工驗收后移交相關(guān)單位。在項目建議書階段就明確代理機構(gòu)的，以項目代建機構(gòu)作為項目法人。如果以項目建設(shè)單位為項目法人的，在代建合同履行期間，項目代理機構(gòu)履行建設(shè)期法人職責，對工程投資、進度、質(zhì)量、竣工驗收負總責。代建機構(gòu)的工作職責是：主要負責項目建設(shè)的組織實施和管理；依法對項目代理階段的工程建設(shè)組織招標投標，并對中標單位進行監(jiān)督；負責項目資金的核撥審查，按批準概算嚴格控制工程總投資；負責對項目質(zhì)量進行監(jiān)督管理，確保項目符合設(shè)計要求；負責對項目建設(shè)進度進行監(jiān)督，確保項目按期交付使用；負責項目的單項交工驗收和項目的初步驗收，并按國家和省有關(guān)規(guī)定程序組織接受正式驗收；按規(guī)定向有關(guān)監(jiān)管部門備案，并接受有關(guān)政府職能部門的監(jiān)督檢查。

五、不斷完善我區(qū)政府投資項目BT投融資管理

實行BT模式的政府投資項目，由區(qū)政府通過委托或授權(quán)確定項目業(yè)主。由項目業(yè)主通過公開招標確定投融資人（以下簡稱投資人），由投資人組建BT模式項目公司（以下簡稱項目公司）對項目進行建設(shè)。投資人必須以自有資金和中長期融資能力作為項目建設(shè)保障，不得搞項目反擔保。項目建成后由項目業(yè)主按合同約定支付回購價款，回購項目。

（一）適用項目范圍：采用BT模式的項目必須符合全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，屬于政府應(yīng)該承擔的公益性、基礎(chǔ)性項目和區(qū)政府確定的其他項目。采取BT模式的項目總投資原則上在5000萬元以上。

（二）實行BT模式的項目必須按照《貴陽市政府投資項目管理條例》的要求做好BT融資論證，完善決策機制和決策程序。并成立南明區(qū)BT融資模式領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革局。

（三）擬實行BT模式的項目，項目業(yè)主在項目可行性研究報告中要專章編制BT融資建設(shè)方案一并報批或單獨編制BT融資建設(shè)方案報批。BT融資建設(shè)方案由項目業(yè)主編制，報區(qū)BT融資模式領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同區(qū)相關(guān)部門審查同意，并嚴格按審批的BT融資建設(shè)方案組織實施，不得隨意變更。待項目業(yè)主確定投資人后，重大項目的BT合同應(yīng)送南明區(qū)BT融資模式領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同區(qū)相關(guān)部門審核后報區(qū)政府審批。未經(jīng)批準的項目不得采用BT模式。

（四）項目業(yè)主和投資人權(quán)利、責任、義務(wù)

1、項目業(yè)主要做好項目前期工作、完成初步設(shè)計前的報批、監(jiān)督投資人資金到位和使用及建設(shè)管理情況、審查建設(shè)總進度計劃、組織回購等工作。

2、投資人應(yīng)組建與項目建設(shè)管理相適應(yīng)的具有獨立法人資格的項目公司，具體實施項目建設(shè)。項目公司的成立不改變投資人對項目業(yè)主承擔的義務(wù)。

3、投資人要籌集足額到位自有資金、銀行貸款和其他來源的資金，劃入項目公司專戶存儲、專賬管理；要按設(shè)計文件組織工程建設(shè)，實施項目管理；要負責組織工程竣工驗收、資料歸檔并移交；要負責質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)施工、設(shè)備材料供應(yīng)商保修工作的管理。投資人和項目公司及其法定代表人對工程質(zhì)量實行終身負責制。

4、投資人要嚴格執(zhí)行政府投資項目的有關(guān)規(guī)定，完成合同約定的建設(shè)內(nèi)容。涉及項目規(guī)模、功能、標準的設(shè)計變更，必須經(jīng)項目業(yè)主同意，重大設(shè)計變更還應(yīng)履行審批程序。有關(guān)建設(shè)手續(xù)的辦理，由項目業(yè)主、融資人或項目公司按現(xiàn)行管理要求共同進行申報。

5、投資人和項目公司不得將合同內(nèi)容全部或部分進行轉(zhuǎn)包，不得讓施工、設(shè)備材料供應(yīng)商墊資建設(shè)。區(qū)政府及其有關(guān)部門、項目業(yè)主不得為投資人和項目公司提供融資擔保。當事各方均不得利用BT模式項目作為擔保物為投資方的其他項目融資行為提供擔保。

（五）嚴格按照《南明區(qū)政府投資項目BT投融資建設(shè)管理暫行辦法》中的規(guī)定執(zhí)行。

（六）加強監(jiān)督管理，區(qū)發(fā)改局、財政局牽頭編制政府投資項目動態(tài)平衡計劃，指導(dǎo)和監(jiān)督項目業(yè)主搞好投資人招標工作；區(qū)建設(shè)局牽頭指導(dǎo)項目業(yè)主和項目公司辦理建設(shè)手續(xù)，監(jiān)督實施招標和工程質(zhì)量；區(qū)發(fā)改局、財政局、審計局、監(jiān)察局牽頭監(jiān)督BT模式合同的執(zhí)行，協(xié)調(diào)相關(guān)問題；建立BT模式財務(wù)跟蹤監(jiān)督制度，由區(qū)BT融資模式領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同區(qū)相關(guān)部門委托財務(wù)中介機構(gòu)全過程跟蹤審核資金到位和使用情況，適時評估項目建設(shè)成本和財務(wù)風險；BT模式合同雙方要嚴格遵守有關(guān)規(guī)章制度和區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，項目業(yè)主及其工作人員在項目執(zhí)行中違法違紀的，由有關(guān)部門追究當事人的責任。

六、強化政府投資建設(shè)項目轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)工作

（一）高度重視投轉(zhuǎn)固工作。認真貫徹落實《貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴陽市建設(shè)項目綜合驗收轉(zhuǎn)固工作目標考核辦法>的通知》（筑府辦發(fā)〔2007〕55號）、《市人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)項目綜合驗收工作程序的通知》（筑府辦發(fā)〔2005〕91號）、《關(guān)于做好南明區(qū)政府投資建設(shè)項目轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)工作的通知》（南府辦發(fā)〔2010〕10號）、《關(guān)于進一步規(guī)范我區(qū)建設(shè)項目綜合驗收工作程序的通知》（南發(fā)改投字〔2005〕151號）精神，盡快使建好的政府投資項目轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)“重建設(shè)，輕驗收”的觀念，解決我區(qū)建設(shè)項目的基建帳簿上“在建工程”余額過大、國有資產(chǎn)家底不清、產(chǎn)權(quán)不明等現(xiàn)象，確實盤活固定資產(chǎn)。

（二）凡已辦理綜合竣工驗收的政府投資項目必須開展投轉(zhuǎn)固工作。項目綜合竣工驗收由項目法人向區(qū)發(fā)改局申請。辦理綜合竣工驗收一般應(yīng)具備以下資料：（1）申請項目綜合竣工驗收文件，（2）施工圖及竣工圖，（3）項目基本概況表，（4）項目建議書及批復(fù)、規(guī)劃許可證、環(huán)評報告、可研報告及批復(fù)、施工許可證、項目招標核準文件、初設(shè)和概算批復(fù)等前期手續(xù)，（5）項目質(zhì)量驗收備案表，（6）財政、審計部門對決算的評審結(jié)論，（7）消防、環(huán)保等驗收文件，（8）其他資料。

（三）積極完善不齊項目相關(guān)手續(xù)。未辦理綜合竣工驗收手續(xù)的政府投資項目，項目法人要積極完善相關(guān)手續(xù)，補齊資料，盡快達到項目綜合竣工驗收條件要求。

（四）對符合文件規(guī)定條件的投資額度小、建設(shè)內(nèi)容單

一、不需辦理綜合竣工驗收手續(xù)的項目，各項目法人應(yīng)按照基本建設(shè)程序要求，做好相關(guān)資料歸檔管理工作，直接辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

（五）由區(qū)財政局國資辦負責做好固定資產(chǎn)接收、注冊工作，并按用途進行劃分。

（六）由區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局牽頭做好全區(qū)投轉(zhuǎn)固考核工作。

七、嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)工作督促檢查及考核制度

強化對固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)工作的督促檢查和考核工作，確保項目建設(shè)順利實施。

（一）為確保區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于固定資產(chǎn)投資及重點項目建設(shè)工作決策部署的落實，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每年初將全年固定資產(chǎn)投資及重點項目建設(shè)工作目標任務(wù)分解下達到各相關(guān)部門。各部門按照分解下達的目標任務(wù)與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責任書，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組按照責任書要求組織對各部門進行年度考核，完不成目標任務(wù)的，追究相關(guān)有關(guān)部門和有關(guān)人員的責任。將全區(qū)固定資產(chǎn)投資及重點項目建設(shè)目標任務(wù)列為各有關(guān)部門目標管理考核內(nèi)容進行督查、督辦。

（二）由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各部門完成固定資產(chǎn)投資及重點項目建設(shè)目標任務(wù)情況；各有關(guān)部門要貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于固定資產(chǎn)投資及重點項目建設(shè)的決策部署情況；區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)投資及重點項目建設(shè)有關(guān)工作批示的辦理和落實情況；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定事項的辦理和落實情況等進行督促檢查。督促檢查情況由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時收集匯總，并向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。各部門完成固定資產(chǎn)投資及重點項目建設(shè)目標任務(wù)情況并定期在全區(qū)進行通報。各部門要建立相應(yīng)制度，進一步加大對固定資產(chǎn)投資及重點項目建設(shè)工作的督促檢查和考核力度。

八、建立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度

為加快推進重大工程和重點項目建設(shè)，各單位主要負責同志和分管領(lǐng)導(dǎo)要加強對重點項目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題和困難，確保項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。

（一）重點項目建設(shè)實行有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為責任人的掛鉤聯(lián)系責任制。

（二）政府投資主管部門要按照“一個項目、一位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個責任單位、一個考核目標“的要求，研究提出重點項目掛鉤聯(lián)系方案，報區(qū)人民政府審定。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要深入項目建設(shè)一線，幫助項目建設(shè)單位協(xié)調(diào)落實土地、規(guī)劃、環(huán)保、供電、供水等建設(shè)條件，協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)資金，研究解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的具體問題，切實加快推動重點項目建設(shè)。

九、建立固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)工作調(diào)查研究制度

加強固定資產(chǎn)投資及重點項目建設(shè)工作的調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決固定資產(chǎn)投資及重點項目建設(shè)工作中存在的問題和困難。

（一）各有關(guān)部門要根據(jù)固定資產(chǎn)投資及重點項目建設(shè)工作的實際情況，及時開展調(diào)查研究，提出具體意見。對調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的個別特殊問題，要按特事特辦的原則及時予以辦理。

（二）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，針對固定資產(chǎn)投資及重點項目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，及時提出需果調(diào)研的問題和建議，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究確定后，責成有關(guān)部門、單位和地方開展調(diào)研工作。

十、建立固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)工作信息聯(lián)系制度

各單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員，各重點項目也要明確一名信息員，負責每半個月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次本單位項目建設(shè)的進展情況及相關(guān)信息，對重大、緊急問題要及時報告，必要時可直接送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長和成員單位。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強與各部門和有關(guān)單位的溝通和聯(lián)系，及時了解情況，重大、緊急情況要迅速向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。根據(jù)工作需要，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同區(qū)宣傳部門組織新聞媒體對固定資產(chǎn)投資及重點項目建設(shè)進展情況進行宣傳報道；對固定資產(chǎn)投資及重點項目建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題，通過新聞媒體及時進行公布，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

以上工作制度中未規(guī)定的事項、程序、時限，按照國家和省、市、區(qū)相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：項目前期工作程序

項目前期工作程序，項目前期工作是指項目決策階段的工作，它包括：項目建議書，可行性研究報告，方案設(shè)計等。

項目建議書又叫做預(yù)可行性研究報告，它是由項目提出單位根據(jù)規(guī)劃發(fā)展要求，結(jié)合自身各項資源條件，向上級主管部門提出的具體項目建設(shè)的輪廓設(shè)想和書面文件。項目建議書由上級主管部門審查、批準后，即可列入項目前期工作計劃。

上級主管部門對項目建議書的審批通過關(guān)系到項目能否繼續(xù)進行，是項目能往下進行的前提條件。

可行性研究報根據(jù)批準的項目建議書的進一步深化，收集資料對項目進行進一步論證和定位，綜合評選，確定經(jīng)濟上合理，技術(shù)上先進，條件上具備，實施上可行的最佳方案，為項目決策提供依據(jù)。可行性研究報告需要得到行業(yè)專家的論證和主觀部門的批準。

可行性研究報告為投資者和決策者提供可靠的決策依據(jù)，并可作為下一步工作開展的基礎(chǔ)。

方案設(shè)計又分為初步設(shè)計，僅提供概念性的設(shè)計框架，為展示項目的輪廓和說明而作的設(shè)計。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

第三篇：項目可行性研究報告及相關(guān)前期工作程序

第一章 前期工作基本流程

吳忠貴 編著

審批類項目基本流程

規(guī)劃→項目建議書→預(yù)可研（OR）→評估（OR）→立項→編可研→可研評估→可研補充及附件辦理→起文上報匯同評估報告及有關(guān)附件→可研批復(fù)→初步設(shè)計→擴大初步設(shè)計（OR）→初設(shè)審查→初設(shè)修改→初設(shè)審批→施工圖設(shè)計→審圖→開工報告

核準類項目基本流程

規(guī)劃→項目申請報告（目前按可研深度編寫，要求有資格）→預(yù)審（5天）→項目申請報告補充（OR）→委托評估（OR/5天）→報告修改及附件準備→征求其他行業(yè)主管部門意見（OR/7天）→核準（20天OR 30天）

核準條件：①合法

②符合“十一五”規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、標準

③符合土地規(guī)劃

④符合國家宏觀政策 ⑤地區(qū)布局合理

⑥主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷

⑦未影響國家經(jīng)濟安全

⑧合理利用資源

⑨生態(tài)環(huán)保、文物保護

⑩公眾利益未受到重大影響

變更條件：總投資額超過原核準投資的20%及以上

業(yè)主、規(guī)模、地點、內(nèi)容發(fā)生變化

備案類項目基本流程

規(guī)劃→項目申請備案報告及相關(guān)附件（按項目建議書深度）→預(yù)審（3天）→材料補充（OR）→備案與否（5天）

備案條件：①政策法規(guī)

②規(guī)劃（國民經(jīng)濟和行業(yè)規(guī)劃）

③符合產(chǎn)業(yè)政策

④符合行業(yè)標準

第二章 項目選擇與跟蹤

吳忠貴 編著

幾個理念

發(fā)展靠投入，投入靠項目

投入是硬指標，項目是硬功夫

建設(shè)項目前期工作有序地進行的標準是“三個一批”

在建一批——做完前期工作（完成時）

報批一批——前期工作進行中（進行時）

儲備一批——開始做前期工作（將來時）

項目的產(chǎn)生思路

（1）圍繞優(yōu)勢選項目

（2）圍繞弱勢選項目

（3）圍繞全局長遠目標選項目

（4）圍繞構(gòu)建和諧社會目標選項目

（5）圍繞“三農(nóng)”問題選項目

（6）抓準機遇選項目

（7）根據(jù)國家鼓勵項目目錄項目

項目產(chǎn)生的途徑（1）在“十一五”規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)項目。

（2）邀請專家診斷提項目

（3）專題規(guī)劃中提項目

（4）到外面取經(jīng)模仿引進項目

（5）部門領(lǐng)導(dǎo)專題研究選項目

（6）根據(jù)各種臨時文件報項目

（7）根據(jù)每年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項文件選擇項目

項目的跟蹤

（1）項目審批、核準、備案過程的跟蹤。

（2）項目前期信息的收集

（3）多溝通、多聯(lián)系、常走動。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目選擇的條件

①技術(shù)先進

②具備產(chǎn)業(yè)化條件

③符合專項文件要求

④對環(huán)境影響不大

⑤盡可能求新

⑥技術(shù)通過鑒定

⑦經(jīng)濟效益顯著

第三章 可行性研究基本知識

吳忠貴 編著

幾個概念

?(1)可行性研究的定義

所謂可行性研究就是對擬投資項目從有關(guān)的所有方面進行調(diào)查研究和綜合論證，為投資決策提供科學依據(jù)，從而保證所投資項目在技術(shù)上先進可靠，經(jīng)濟上合理有利，操作上合法可行。（2）技術(shù)經(jīng)濟的定義

?

研究人類生產(chǎn)活動中各種技術(shù)的經(jīng)濟問題及其發(fā)展的客觀規(guī)律。研究技術(shù)與經(jīng)濟之間的合理關(guān)系，促使技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟效果的提高。是技術(shù)科學和經(jīng)濟科學有機結(jié)合的交叉科學。

?

研究技術(shù)的經(jīng)濟效果問題的科學。

? 可行性研究不是可批性研究

? 可行性研究報告不是可行性報告

? 技術(shù)經(jīng)濟不是技術(shù)加經(jīng)濟

? 投資項目的制約因素:

? 市場的約束

? 技術(shù)水平的約束

? 自然資源供應(yīng)約束

? 資金的約束

? 人力資源約束

? 環(huán)境資源約束

? 政策約束

可行性研究報告的重點內(nèi)容

? 市場預(yù)測與競爭力分析

? 技術(shù)選擇與論證

? 工程方案與建設(shè)條件落實

? 投資估算

? 融資分析

? 經(jīng)濟評價 ? 風險分析與防范

為什么要做可行性研究

? 經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物

? 市場競爭的需要

? 經(jīng)濟利益的驅(qū)動

? 政府或組織的要求

? 科技進步使得可能

誰需要做可行性研究

? 業(yè)主（投資者）

? 政府投資委托（投資者）

? 債權(quán)人

? 是投資決策者需要，不是政府需要（政府投資除外）

誰有資格編制可行性研究報告

? 按規(guī)定有資質(zhì)的咨詢或設(shè)計單位

? 技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)人員

可行性研究的發(fā)展史

? 可行性研究這一方法和技術(shù)是在二十世紀初隨著技術(shù)經(jīng)濟和管理

科學的進步而產(chǎn)生的。二戰(zhàn)后發(fā)展迅速，為西方發(fā)達國家投資決策提供了有力幫助，六十年代發(fā)展較為完善。這時的可行性研究已經(jīng)成為一門科學。

? 接受可行性研究這一方法和技術(shù)是得益于改革開放，伴隨著我國實施以經(jīng)濟建設(shè)為中心的工作重點轉(zhuǎn)移，在總結(jié)幾十年投資領(lǐng)域的經(jīng)驗和教訓后，國務(wù)院和國家有關(guān)部委先后發(fā)布了一系列法規(guī)，確立了可行性研究工作在我國投資領(lǐng)域的地位和作用，把可行性研究作為投資前期工作中的重要一環(huán)。

可行性研究的地位和作用

? 計劃經(jīng)濟體制下的地位和作用

? 市場經(jīng)濟體制下的地位和作用

當前可行性研究工作中的主要問題及原因

? 信息滯后，資料不全，預(yù)見性差，造成可行性研究深度不夠，滿足不了決策要求。

? 方案比選和優(yōu)化工作做的不扎實，造成技術(shù)上和經(jīng)濟上的合理假象，使決策失準。

? 投資估算失準，造成投資失控，資金出現(xiàn)缺口，工期延長，效益失真。

? 市場分析不夠，造成價格預(yù)測失準，項目失去競爭力。

? 風險分析不夠，使有些項目投產(chǎn)之日即破產(chǎn)之時。

? 重視不夠，走程序，完任務(wù)，不負責任。

? 投融資體制的原因

? 所有制問題

? 人為因素，決策者的觀念以及素質(zhì)

? 國有企業(yè)

? 民營企業(yè)

? 外企

? 建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，上市公司

投資項目建設(shè)程序上的三個階段

? 第一個，投資前期（決策）

? 第二個，設(shè)計和施工階段（實施）

? 第三個，交付使用，生產(chǎn)運行階段（運行或者叫收獲）

? 機會研究（規(guī)劃）

? 初步（予）可行性研究

? 可行性研究

投資項目的劃分 ? 從投資項目性質(zhì)上劃分

–、新建項目

–、技術(shù)改造項目 –、改擴建項目 –、更新改造項目

? 從融資主體上劃分（信用體系）

– 新設(shè)項目法人項目 – 既有項目法人項目

? 從投資規(guī)模上劃分

–、大型項目

–、中型項目

–、小型項目

? 從管理權(quán)限上劃分

–、需要綜合平衡的項目

–、完全競爭性項目 –、政策調(diào)控或限制類項目

–、外商投資項目

–、國家投資項目

? 從資金性質(zhì)上劃分

–、一般國內(nèi)建設(shè)項目

–、外商投資項目（含外商獨資、中外合資項目、中外合作項目）

–、港、澳、臺投資項目 –、境外投資項目

–、資本運作項目（聯(lián)合、兼并、收購、重組等）? 從審批權(quán)限上劃分

審批項目 核準項目 備案項目

如何做好可行性研究工作

? 認真、客觀、公證原則。科學、求實的態(tài)度。? 技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)人員的素質(zhì)和態(tài)度。

? 依靠科技，增強信息處理能力。

? 必要的經(jīng)費支持是作好可行性研究工作的關(guān)鍵。

可行性研究報告編制的主要工具

1．《投資項目可行性研究指南》

2．《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）

3．經(jīng)濟評價軟件

4．相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)定

國家計委辦公廳關(guān)于出版《投資項目可行性研究指南（試用版）》的通知

計辦投資[2002]15號

國務(wù)院有關(guān)部門辦公廳（辦公室），各省、自治區(qū)、直轄市、及計劃單列市、副省級省會城市計委，各計劃單列企業(yè)集團、中管企業(yè)：

為指導(dǎo)投資項目的可行性研究工作，我委委托中國國際工程咨詢公司組織編寫了《投資項目可行性研究指南》（以下簡稱《指南》）。經(jīng)組織專家審定，同意《指南》以“試用版”出版發(fā)行，供您們在工作中參考使用。請注意收集、整理對《指南（試用版）》的意見，并及時反饋給《指南》編寫組，以便今后修訂時吸收采納。

國家發(fā)展計劃委員會辦公廳 2002年1月4日

本《指南》總結(jié)了我國可行性研究近20年的實踐經(jīng)驗，并注重借鑒吸收國際上的有益經(jīng)驗。在編寫過程中，曾先后四次邀請國務(wù)院各部委計劃部門和部分省市計委負責同志，有關(guān)規(guī)劃設(shè)計、金融機構(gòu)、大型企業(yè)、高等院校、科研單位的專家學者進行討論和審查，并舉行了兩次公開的國際研討會，聽取國外專家的咨詢意見，幾經(jīng)修改成書，最后報由國家計委審定。

本《指南》內(nèi)容包括兩部分：

1、可行性研究內(nèi)容與方法；

2、可行性研究報告編制大綱。具有以下特點：

1、突出了市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用；

2、強調(diào)方案比選與優(yōu)化在可行性研究中的作用；

3、強調(diào)風險分析的重要性；

4、重視融資方案分析；

5、注重社會評價在項目決策中的作用；

6、簡化并調(diào)整了經(jīng)濟評價參數(shù)；

7、界定了初步可行性研究與可行性研究的側(cè)重點和研究深度；

8、強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加深了環(huán)境影響評價的深度，增加了節(jié)能、節(jié)水研究內(nèi)容和要求；

9、反映了技術(shù)改造項目可行性研究的特點。

本《指南》主要讀者對象：從事各行業(yè)可行性研究、投融資決策、計劃規(guī)劃、銀行信貸、咨詢評估及有關(guān)教學培訓的人員。

本《指南》英文版可用于涉外項目、引進外資、對外交流等。第一部分 可行性研究內(nèi)容與方法

一、項目興建理由與目標(一)項目興建理由(二)項目預(yù)期目標

(三)項目建設(shè)基本條件

二、市場預(yù)測

(一)市場預(yù)測內(nèi)容(二)市場現(xiàn)狀調(diào)查(三)產(chǎn)品供需預(yù)測(四)價格預(yù)測(五)競爭力分析(六)市場風險分析

(七)市場調(diào)查與預(yù)測方法

三、資源條件評價

(一)資源開發(fā)利用的基本要求(二)資源評價

四、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案(一)建設(shè)規(guī)模方案選擇(二)產(chǎn)品方案選擇(三)建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案比選

五、場址選擇

(一)場址選擇的基本要求(二)場址選擇研究內(nèi)容(三)場址方案比選

六、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案(一)技術(shù)方案選擇

(二)主要設(shè)備方案選擇(三)工程方案選擇(四)節(jié)能措施(五)節(jié)水措施

七、原材料燃料供應(yīng)

(一)主要原材料供應(yīng)方案(二)燃料供應(yīng)方案

(三)主要原材料燃料供應(yīng)方案比選

八、總圖運輸與公用輔助工程(一)總圖布置方案(二)場內(nèi)外運輸方案

(三)公用工程與輔助工程方案

九、環(huán)境影響評價

(一)環(huán)境影響評價基本要求(二)環(huán)境條件調(diào)查

(三)影響環(huán)境因素分析(四)環(huán)境保護措施

十、勞動安全衛(wèi)生與消防(一)勞動安全衛(wèi)生(二)消防設(shè)施

十一、組織機構(gòu)與人力資源配置(一)組織機構(gòu)設(shè)置及其適應(yīng)性分析(二)人力資源配置(三)員工培訓

十二、項目實施進度(一)建設(shè)工期

(二)實施進度安排

十三、投資估算

(一)建設(shè)投資估算內(nèi)容(二)建設(shè)投資估算方法(三)流動資金估算

(四)項目投入總資金及分年投入計劃

十四、融資方案

(一)融資組織形式選擇(二)資金來源選擇(三)資本金籌措(四)債務(wù)資金籌措(五)融資方案分析

十五、財務(wù)評價

(一)財務(wù)評價內(nèi)容與步驟

(二)財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取(三)銷售收入與成本費用估算(四)新設(shè)項目法人項目財務(wù)評價(五)既有項目法人項目財務(wù)評價(六)不確定性分析

(七)非盈利性項目財務(wù)評價

十六、國民經(jīng)濟評價

(一)國民經(jīng)濟評價范圍和內(nèi)容(二)國民經(jīng)濟效益與費用識別(三)影子價格的選取與計算(四)國民經(jīng)濟評價報表編制(五)國民經(jīng)濟評價指標計算(六)國民經(jīng)濟評價參數(shù)

十七、社會評價

(一)社會評價作用與范圍(二)社會評價主要內(nèi)容(三)社會評價步驟臺方法

十八、風險分析(一)風險因素識別(二)風險評估方法(三)風險防范對策

十九、研究結(jié)論與建議(一)推薦方案總體描述(二)主要比選方案描述(三)結(jié)論與建議

附件

1．市場預(yù)測方法

2．交通量需求預(yù)測方法

3．場址選擇基礎(chǔ)資料調(diào)查提綱 4．經(jīng)濟評價報表格式

5．交通運輸項目國民經(jīng)濟效益計算方法 6．企業(yè)財務(wù)報表與財務(wù)狀況分析方法 7．多方案經(jīng)濟比較方法 8．風險概率分析方法

9．項目建設(shè)征用土地審批及補償辦法

第四篇：高速公路項目前期工作程序(參評論文)

高速公路項目前期工作程序

湖南省第二工程有限公司 蔡毅

摘 要

高速公路項目前期工作程序繁雜，所牽涉的相關(guān)部門和單位較多，為理順高速公路項目前期工作環(huán)節(jié)、縮短工作時限，現(xiàn)將湖南衡陽至南岳高速公路項目前期工作相關(guān)內(nèi)容按照報建程序，從項目公司的角度將立項手續(xù)、設(shè)計、招投標、用地等方面粗略整理捋順，以資參考實用。

關(guān)鍵詞 高速公路；項目；前期；工作程序 基本建設(shè)程序 1.1 基本程序

1）工程可行性研究及選址階段: 根據(jù)投資意向,與政府簽訂相關(guān)投資意向書，進行項目前期調(diào)查研究工作。規(guī)劃建設(shè)的高速公路項目，應(yīng)進行工程預(yù)可行研究，并以預(yù)可行研究報告為依據(jù)編報項目建議書，以批復(fù)的項目建議書為依據(jù)編制《工可》。

預(yù)可行研究報告經(jīng)政府主管部門及行業(yè)主管部門審批后，進行項目建議書的編制。根據(jù)自己的投資意向及批復(fù)的預(yù)可行研究報告，向項目所在地規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)項目選址意見書，提出選址意見和總平面規(guī)劃設(shè)計要點。

2）總平面（路線方案）設(shè)計階段

在取得選址意見書，向政府主管部門申請項目建議書批復(fù)。獲得項目建議書批復(fù)后，委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行路線方案設(shè)計，向交通行政主管部門申請方案審查，并申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證，向土地管理部門申請用地預(yù)審；同時進行工可編制。其他環(huán)境影響評價報告書，壓覆礦床等專項評價申報亦在方案設(shè)計完成后進行。

工可報告編制完成后分別向規(guī)劃、環(huán)保部門、國土管理部門及發(fā)改委申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證、報批環(huán)境影響評價、用地預(yù)審報告書及工可報告批復(fù)。

3）初步設(shè)計階段

方案審查完成后，進行初步設(shè)計，初步設(shè)計完成后向交通行政主管部門報請初步設(shè)計審查。

4）施工圖設(shè)計階段

初步設(shè)計審查后，向土地管理部門申辦建設(shè)用地批準手續(xù)（含基本農(nóng)田審批）。建設(shè)用地批準后向國土資源管理部門辦理有關(guān)征地拆遷手續(xù)，申請核發(fā)征地拆遷許可證。施工圖完成后向行業(yè)主管部門及行政主管部門報請施工圖核批。

5）招投標階段(略)6）施工許可階段

完成征地拆遷和施工圖審核后向交通行政主管部門申請施工許可、向?qū)徲嫴块T申請開工前資金審計，辦理建設(shè)工程施工許可證。1.2 項目公司前期工作要點

1）預(yù)工可批準后，成立項目單位。

2）項目單位提出項目建議書和出具選址意見書。

3）取得選址意見書及項目建議書批復(fù)件后，完成路線初設(shè)方案（經(jīng)行政規(guī)劃部門審批），委托有資質(zhì)設(shè)計、咨詢單位進行現(xiàn)場踏勘，編制項目工可研報告，報交通行政主管部門核準方案及工可報告。

4）向土地管理部門申請用地預(yù)審；其他專項評價如環(huán)境保護影響報告書、水土保持方案、涉江涉河事項、壓覆礦產(chǎn)報告、行防洪等報批。

5）在項目工可經(jīng)交通行政主管部門核準和完成用地預(yù)審報告后，將上述資料同工可研報告報上級發(fā)改委申請工可批復(fù)（含招標組織形式和招標方式的確定）。

6）項目建設(shè)標準、規(guī)模等經(jīng)上級發(fā)改委批準后，進行項目初步設(shè)計。7）項目初步設(shè)計完成后報交通行政主管部門審查批復(fù)。

8）初步設(shè)計文件審查批復(fù)后，進入施工圖設(shè)計外業(yè)，外業(yè)審查批復(fù)后，完善施工圖設(shè)計，施工圖設(shè)計完成報交通行業(yè)主管部門和行政主管部門審批；視情況，在初步設(shè)計完成后，可進行招標文件的報批（應(yīng)具備招標的設(shè)計深度）。

9）初步設(shè)計審查后，向土地管理部門申辦建設(shè)用地批準手續(xù)（含基本農(nóng)田審批）。用地批準后，向國土管理部門辦理有關(guān)拆遷手續(xù)，申請核發(fā)征地拆遷許可證（核發(fā)基本農(nóng)田使用許可證，用地審批，可先期辦理拆遷手續(xù)）。

10）招標文件報批后，進行項目招標。11）辦理項目施工許可。1.3 各環(huán)節(jié)需提交的資料

1）申請選址意見書

填寫《選址意見書》申請表； 預(yù)可行性研究報告；項目1:2000地形圖。2）用地預(yù)審 用地預(yù)審申請報告；項目建議書(項目的可行性研究報告)；土地利用總體規(guī)劃圖（或文件）復(fù)印件；建設(shè)項目用地規(guī)劃許可證；項目平面布置圖；未壓覆重要礦藏及地質(zhì)災(zāi)害危險評估報告；用地預(yù)審所需其他附件。

3）報批項目建議書

項目建議書；《選址意見書》及路線方案圖；《土地預(yù)審意見書》和《土地預(yù)約協(xié)議》；各級發(fā)改委審批項目的轉(zhuǎn)報批文；同級旅游、文化主管部門的初審意見（文化、旅游等行業(yè)項目提供）；項目投資方資信證明。

4）報批環(huán)境影響報告書

項目建議書或可行性研究報告；環(huán)境影響報告書及下一級環(huán)保部門審查轉(zhuǎn)報意見。5）報批可行性研究報告

投資意向或批復(fù)的項目建議書；可行性研究報告(含下級發(fā)改委的轉(zhuǎn)報批文)及附件；土地預(yù)審報告書。

6）項目方案審查

項目方案審查申請報告；項目方案設(shè)計圖。7）初步設(shè)計審查

申請審查報告；項目其他相關(guān)批復(fù)文件；初步設(shè)計文件3到4套；相關(guān)批復(fù)文件：可行性研究報告批復(fù)文件、環(huán)境影響報告書批復(fù)文件等；規(guī)劃總平面和方案預(yù)可行審查意見；

8）單獨選址項目建設(shè)用地審批劃拔

建設(shè)項目用地預(yù)審意見（上級意見）；縣國土局代政府提出的用地請示；建設(shè)用地申請表、用地申請；建設(shè)用地項目呈報材料“一書四方案”（農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，并編制建設(shè)項目用地呈報說明書）；建設(shè)項目用地土地權(quán)屬證明；用地單位意見、被征用地單位意見；被征用土地單位基本情況調(diào)查表；經(jīng)批準的建設(shè)項目可行性研究報告文件、環(huán)境影響報告書等文件；初步設(shè)計批復(fù)或項目投資計劃；用地單位資質(zhì)證明及用地單位資金證明；勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界技術(shù)圖；擬占用土地的1：1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖；補充耕地位置圖；經(jīng)審查的路線總平面圖；投資計劃；《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖或土地部門簽章的征地地形圖；征地協(xié)議及征地有關(guān)報表；其它應(yīng)有提交的材料。

9）施工圖設(shè)計審核

施工圖外業(yè)審查意見（行業(yè)主管部門）；施工圖設(shè)計文件3到4套；施工圖設(shè)計文件初審意見（行業(yè)主管部門）；施工圖設(shè)計文件審查意見（行政主管部門）。10）項目開工前資金審計

項目固定資產(chǎn)投資計劃；建設(shè)資金來源落實及使用情況。11）辦理征地拆遷(申辦《征地拆遷許可證》)項目可行性報告批復(fù)和初步設(shè)計批復(fù)；市、縣（區(qū)）人民政府的用地請示；建設(shè)項目相關(guān)批復(fù)文件及用地批準文件；建設(shè)用地勘測定界圖及技術(shù)報告書（論證）；土地權(quán)屬證明；占用林地，提供林業(yè)主管部門出具的《使用林地審核同意書》；其他需要提供的附件；土地利用總體規(guī)劃相關(guān)部分復(fù)印件；補充耕地位置局部復(fù)印件；線型工程平面圖。

12）辦理施工許可

《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；施工圖設(shè)計文件審批意見；已經(jīng)確定施工單位和監(jiān)理單位的名單，招投標已經(jīng)備案；建設(shè)用地批準文件和用地界限圖；已辦理《征地拆遷許可證》或者控制性工程用地的批復(fù)意見、拆遷已滿足施工需要；交通主管部門（或?qū)徲嬓姓鞴懿块T）對建設(shè)資金落實情況的審計意見；已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)材料，保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。2 前期工作流程

2.1 選址及工可報批階段

投資意向書→預(yù)可行研究報告（行政主管部門）→提出選址意見，申請建設(shè)選址（行政規(guī)劃部門）→成立項目公司→項目建議書（上級發(fā)改委）→完成初步方案（平面路線）（同時編制其他專項評價文件報批）→編制工可→申請土地預(yù)審（國土行政管理部門）→工可報批（交通行政主管部門、上級發(fā)改委）2.2 初步設(shè)計階段

向交通行政主管部門提交初步設(shè)計文件及相關(guān)文件的批復(fù)件→交通行政主管部門組織召開專家評審會，出具審查意見→勘察設(shè)計院根據(jù)專家審查意見完善初步設(shè)計圖（并對專家意見書面回復(fù)）→修改、出版初步設(shè)計圖→咨詢公司出具專家評估報告并報交通行政主管規(guī)劃部門→交通行政主管部門的其他部門會簽→交通行政主管部門轉(zhuǎn)報或批復(fù)文件。2.3 工圖設(shè)計階段

初步設(shè)計審查批復(fù)→施工圖設(shè)計外業(yè)→施工圖外業(yè)報交通行業(yè)主管部門申請施工圖設(shè)計外業(yè)驗收、批復(fù)→行業(yè)主管部門進行施工圖設(shè)計文件進行初審，并提出初審意見后→根據(jù)初審意見，設(shè)計院施工圖文件優(yōu)化→優(yōu)化后的施工圖設(shè)計報交通行政主管單位審查→交通行政主管單位委托有關(guān)咨詢公司組織專家評審→根據(jù)審查意見，由設(shè)計院進一步完善施工圖設(shè)計→出版的施工圖設(shè)計文件連同初審意見、咨詢審查意見備案至交通行政主管部門→交通行政主管部門各部門會簽，交由行政主管領(lǐng)導(dǎo)審定→下發(fā)施工圖設(shè)計轉(zhuǎn)報或批復(fù)文件。

2.4 用地報批階段

用地項目報批程序：申請→受理→現(xiàn)場勘察→會審→報各級政府審核→報省政府或國務(wù)院審批。

1）建設(shè)用地預(yù)審

用地預(yù)審報批流程圖：用地單位提出用地預(yù)審申請→公開辦事大廳受理申請→報主管領(lǐng)導(dǎo)分理→規(guī)劃科踏查、報省、市預(yù)審→耕保科協(xié)助市、省征地中心踏查測繪→估價所評估——劃撥方式→評估方式——劃撥→耕地保護科配合市、省組件→主管領(lǐng)導(dǎo)審核→耕地保護科逐級上報審批，并負責公告→財務(wù)科收費→移交檔案室→反饋辦事大廳。

2）用地資料報批

用地資料報批流程：向各區(qū)縣申請用地→由市級行政部門組織所涉縣、區(qū)政府根據(jù)新的規(guī)定及修改后的初步設(shè)計要求，修改、補充、完善用地報批資料，上報市級國土管理部門→市級國土管理部門根據(jù)上報資料，審查并補充材料，經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報省級行政主管部門→省級國土管理部門用地處收到市國土局報批材料后，經(jīng)審查提出意見經(jīng)耕保、地籍處會審后形成意見報正副廳長會簽后，報主管副省長審簽后報國務(wù)院→國土資源部受理后，經(jīng)初審后轉(zhuǎn)國家發(fā)改委征求意見，國家發(fā)改委出具意見后，再由國土資源部用地、耕保司等審查提出意見報部領(lǐng)導(dǎo)決定，并報國務(wù)院辦公會審定后下發(fā)批準文件。

在市級國土管理部門審查和補充用地報批材料的同時，需申領(lǐng)林業(yè)管理部門核報的《使用林地審核同意書》；并在市國土資源局繳納耕地占用稅、耕地開墾費、礦產(chǎn)資源補償費及環(huán)保局水土保持設(shè)施補償費等費用。在報用地資料的同時，需同時轉(zhuǎn)報《使用林地審核同意書》各級批文。

3）征地拆遷

征地拆遷工作流程：用地資料批復(fù)后，研究制定征地拆遷方案計劃→持相關(guān)資料和批復(fù)文件辦理《征地拆遷許可證》→與市政府簽訂征地拆遷包干協(xié)議→由市、縣級政府出面協(xié)調(diào)動員→實施征地拆遷、支付征地拆遷費。2.5 招標工作階段

高速公路項目從發(fā)售招標文件開始至組織開標時間不低于28天。1）招投標工作流程

申報招標主體及招標方式批復(fù)→編制招標文件→報行業(yè)主管部門審查→報行政主管部門審查→發(fā)售招標文件→組織開標→組織評標→出具評標報告書→公示→宣布中標結(jié)果，下發(fā)中標通知書→招投標結(jié)果備案（行政主管部門、立項審批單位）。

2）招投標工作具備條件和所需資料

(1)招標方式確定應(yīng)具備條件：項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書（或者項目法人組建文件）；與招標項目相適應(yīng)的(工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面)專業(yè)技術(shù)力量(有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗、熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章)情況；內(nèi)設(shè)的招標機構(gòu)或者專職招標業(yè)務(wù)人員的(設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上的專職招標業(yè)務(wù)人員)基本情況；擬使用的專家?guī)烨闆r；以往編制的同類工程建設(shè)項目招標文件和評標報告以及招標業(yè)績的證明材料；其他材料。由項目審批單位核準招標組織形式和招標方式。

(2)招標文件審查條件：工可已批復(fù)；項目法人已成立；符合項目法人資格標準要求；建設(shè)資金已落實；公路工程項目施工、監(jiān)理招標文件審查需初步設(shè)計文件已批復(fù)、且具有招標所需設(shè)計圖紙。

(3)招標文件報批所需資料

招標文件一套；工可研批復(fù)、初步設(shè)計文件批復(fù)等復(fù)印件。3）招標備案、公示

自行招標的，應(yīng)在確定中標人之日起十五日內(nèi)，向發(fā)改委提交招標投標情況的書面報告：招標方式和發(fā)布招標公告的媒介；招標文件中投標人須知、技術(shù)規(guī)格、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容；評標委員會的組成和評標報告；中標結(jié)果；

4）公示后無異議，下發(fā)中標通知書；與中標單位談判、并簽訂合同； 2.6 施工許可階段

1）申請及審批程序、時限

申請施工許可→行業(yè)主管部門審查、提出審查意見→將符合許可條件的全部申請材料和申請意見報交通行政主管部門審查→行政主管部門各處室審查會簽→廳主管領(lǐng)導(dǎo)作出行政許可決定。

一般許可期限：由省級交通主管部門作出行政許可決定的，一般為20個工作日；由國務(wù)院交通主管部門作出行政許可決定的，省級交通主管部門一般應(yīng)當自收到完整齊備的資料之日起10個工作日內(nèi)完成初審并上報國務(wù)院交通主管部門，國務(wù)院交通主管部門一般自收到經(jīng)初審的申報材料起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。

2）許可條件(1)項目已列入公路建設(shè)計劃；(2)施工圖設(shè)計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；

(3)資金已經(jīng)落實，并經(jīng)交通主管部門（或?qū)徲嬓姓鞴懿块T）審計；(4)征地手續(xù)已辦理,拆遷能滿足施工需要；(5)施工、監(jiān)理單位已依法確定；

(6)已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),已落實保證質(zhì)量和安全的措施。

參考文獻：

[1] 高速公路叢書編委會.高速公路建設(shè)管理[M].北京：人民交通出版社，2000.[2] 龔先兵、周壯志主編.高速公路項目管理手冊[M].湖南科學技術(shù)出版社，2005.[3] 交通部公路司.公路建設(shè)招標投標法規(guī)文件匯編[M].人民交通出版社，2003.[4] 交通部.公路建設(shè)市場管理辦法[M].中華人民共和國交通部令2004年第14號.[5] 交通部.公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法[M].中華人民共和國交通部令2006年第6號.

第五篇：建設(shè)工程前期工作程序及流程圖總結(jié)

一、建設(shè)工程前期工作程序

1、立項程序

1)制項目計劃書 2)報市發(fā)改委立項

2、可研程序

1)托有編制可研資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目可研報告 2)報市發(fā)改委評審 3)由市發(fā)改委批復(fù)可研

3、環(huán)評程序

1)報市環(huán)保局（確定環(huán)評等級）2)托環(huán)境評價機構(gòu)編制項目環(huán)評報告 3)點項目或高污染項目需要進行環(huán)境監(jiān)測 4)報市環(huán)保局評審 5)由市環(huán)保局批復(fù)環(huán)評報告

4、規(guī)劃選址

1)準備立項、環(huán)評批復(fù)、建設(shè)場地地形圖 2)規(guī)劃院辦理建設(shè)規(guī)劃

3)辦理規(guī)劃選址（如建設(shè)規(guī)劃面積超 5)萬平方米必須到建設(shè)廳規(guī)劃處辦理規(guī)劃選址 4)辦理規(guī)劃用地藍線

5、土地預(yù)辦

1)準備立項、環(huán)評批復(fù)、規(guī)劃選址意見書、規(guī)劃用地藍線圖

2)辦理土地預(yù)辦

6、項目初步設(shè)計程序

1)準備立項、可研、環(huán)評批復(fù)、規(guī)劃選址意見書

2)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目施工圖初步設(shè)計

3)報市發(fā)改委評審

4)由市發(fā)改委批復(fù)初步設(shè)計

7、建設(shè)規(guī)劃紅線

1)準備立項、環(huán)評批復(fù)、規(guī)劃選址意見書、規(guī)劃用地藍線圖、土地預(yù)辦

2)辦理規(guī)劃紅線

8、施工圖設(shè)計程序

1)準備立項、環(huán)評批復(fù)、規(guī)劃藍線圖、規(guī)劃紅線圖 2)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制施工圖設(shè)計

9、施工圖審核程序

1)準備立項、環(huán)評批復(fù)、規(guī)劃藍線圖、規(guī)劃紅線圖、消防審查合格證 2)報審圖中心評審

3)由審圖中心批復(fù)施工圖審查合格證

10、建設(shè)用地許可證程序

1)準備立項、環(huán)評批復(fù)、規(guī)劃選址意見書、規(guī)劃用地藍線圖、規(guī)劃紅線、土地預(yù)辦、機構(gòu)代碼證復(fù)印件 2)辦理建設(shè)用地許可證 3)交納國有土地有償使用費 4)辦理用地所有權(quán)許可證

11、工程招投標程序

1)委托招標代理機構(gòu)（編制招標文件）2)招標公告發(fā)布

3)招標進件（招標代理機構(gòu)到市建委招標辦辦理）。必須準備文件：計劃、施工圖、施工圖審查合格證書、消防審批、規(guī)劃審批（規(guī)劃紅線）、資金證明（建委資金計劃表也可）。4)確定招標、評標、定標方式（確定評標人員組成）5)評標、定標 6)辦理中標通知書 7)簽定施工合同及補充協(xié)議

8)辦理建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（含安全監(jiān)督手續(xù)）9)辦理開工許可證（住建局）