第一篇：煤礦項目建設程序

煤礦項目建設程序

一、項目核準階段

1、建設單位委托具有相應資質的地質勘查單位編制井田勘查地質報告，其煤炭儲量、構造、瓦斯、水文等開采條件等須滿足煤礦設計要求，地質勘查程度達不到規范要求的，須進行補勘。

2、井田勘查地質報告須通過國土資源部門的評審。對井田勘探地質報告達不到規范要求的，建設單位不得委托設計單位開展初步設計，設計單位也不得接受委托。

3、建設單位委托具有相應資質的工程設計資詢單位編制可研、安全專篇。

4、建設單位委托具有相應資質的工程設計資詢單位編制項目申請報告、資金申請報告、安全預評價、地質災害評價、（水土保持方案）、（環境評價報告）。

5、由國務院投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資格的機構編制；由自治區、盟市政府投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具備乙級及以上工程咨詢資格的機構編制。

6、建設單位辦理土地規劃意見批文、項目用地預審意見批文。

7、建設單位辦理安全預評價、地質災害評價、（水土保持方案）、（環境評價報告）批文。

8、建設單位辦理項目核準手續，向發改委提交：項目申請報告及以下附件

（一）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（四）根據有關法律法規應提交的其他文件，有安全預評價、地質災害評價、水土保持方案的審批意見；

9、項目核準機關在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內委托有資格的咨詢機構進行評估。接受委托的咨詢機構應在項目核準機關規定的時間內提出評估報告，并對評估結果承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申請單位就有關問題進行說明。

10、項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其它行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內，向項目核準機關提出書面審核意見；

11、對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

12、對于同意核準的項目，項目核準機關應向項目申請單位出具項目核準文件，同時抄送相關部門和下級項目核準機關；對不同意核準的項目，應向項目申請單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門和下級項目核準機關。

13、申請項目核準后，建設單位可按規定向商業銀行申請銀行貸款（煤炭項目資本金比例為35%及以上）。

二、前期技術準備工作階段

14、申請項目核準后，建設單位可委托具有相應資質的工程設計資詢單位編制初步設計和安全設施設計。

15、項目核準批復文件、評審備案的井田勘探（精查）地質報告和安全預評價報告是礦井初步設計和安全設施設計的重要依據。對井田勘探地質報告達不到規范要求的，建設單位不得委托設計單位開展初步設計，設計單位也不得接受委托；

16、建設單位要根據煤礦建設規模，委托具有相應資質的同一設計單位承擔初步設計與安全設施設計。

17、煤礦安全設施設計按有關規定報煤礦安全監察機構審查，煤礦初步設計應按照批準的煤礦安全設施設計修改和完善。煤礦初步設計由所在地的省級政府指定的部門會同省級發展改革委審查，省級政府未指定審查部門的，由省級發展改革委會同同級煤炭行業管理部門審查。煤礦初步設計與安全設施設計審查通過后，建設單位委托具有相應資質的設計單位編制： ? 井筒檢查孔設計； ? 征購用地圖設計； ? 工業場地土方調配圖設計； ? 場外供水、供電、公路等工程設計； ? 場外水源井設計； ? 工業場地管網設計； ? 非標件設計； ? 其它首批施工圖設計。

18、建設單位須進行的勘察工作： a)井筒檢查孔施工； b)供水水源地的勘探； c)工程地質勘察；

d)工業場地實際地形的勘察與測量； e)文物勘察；

19、建設單位須進行的投招標工作：

? 確定標的的劃分，編制各類招標文件； ? 建設監理公司的招標； ? 井筒工程施工招標； ? 土建工程施工招標；

? 場外供水、供電、公路等工程施工招標； ? 設備材料供應招標； ? 簽定各種合同；

參與投標的設計、施工和監理單位，必須具備建設行政主管部門頒發的相應資質證書，施工單位必須具有建設行政主管部門核發的安全生產許可證。20、建設單位須進行的外協工作： ? 建設項目開工備案

煤礦建設項目開工前，建設單位應將項目核準、初步設計和安全設施設計批復文件，采礦許可證，設計、施工和監理單位資質證，施工企業安全生產許可證，中標文件，工程質量監督手續，保證安全施工的措施，以及擬開工日期等，向省級發展改革委、煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構告知備案，有關部門應出具備案回執。? 各類設計的審查與報批； ? 與電力部門簽定供電協議；

? 與水力部門簽定供水或水資勘察及開發協議； ? 購地（工業場地、居住區、道路、水源地等）； ? 對拆遷戶及農牧民的補償； ? 施工圖會審； ? 落實銀行貸款；

21、建設單位須進行的拆遷工作；

三、工程準備工作階段

22、測量工作，完成實測、定位工作，設置永久性坐標樁、水準基樁；標定井筒十字中心基樁，確定施工建筑位置等。

23、大臨工程生活設施，包括施工單位的辦公用房、職工臨時宿舍、食堂等。

24、通水、通電、通路、通迅工作。

25、工業場地平整、障礙物拆遷。

26、大臨工程生產服務設施，包括施工單位的附屬和輔助生產設施（如預制構件場、砼攪拌站、機修車間、金屬、木工、鋼筋加工棚等）、倉庫、材料試驗室、場內臨時道路、管線、變電站、油庫、炸藥庫、鍋爐房、水井、水塔、照明設施等。

27、大臨工程生產輔助設施，包括壓風、通風、排水、排矸設施等。

28、大臨工程的井口工程，包括立井提升絞車、鑿井絞車、三盤、鑿井井架等。

29、所需各種技術資料、非標件加工及資金、材料、設備、勞動力的準備。

四、礦井建設施工工作

五、項目竣工驗收

30、煤礦項目按設計要求建成后，建設單位應組織有關單位編制聯合試運轉（含試生產）方案及安全保障措施，方可進行聯合試運轉。

31、聯合試運轉結束后，應編制聯合試運轉總結報告，向有關部門申請安全、環保、消防等專項驗收。

32、專項驗收合格后，方可進行建設項目竣工驗收（檔案資料移交）。

33、國家核準煤炭規劃礦區內煤炭項目由國家發展改革委組織驗收，國家規劃建設礦區以外的煤炭項目由省級發展改革委或省級政府指定的部門會同省級發展改革委組織驗收。

34、竣工驗收通過后，方可申請辦理煤炭生產許可證，正式投入生產。各有關單位對煤礦建設工程的質量實行終身負責制，發生事故的，要依據調查情況和責任劃分，分別予以追究和處理。

第二篇：煤礦建設程序

煤礦建設基本程序

1.獲取地質資料：申請勘查許可證及探礦權價款處置，礦區地質詳查、勘探報告審批及備案。

2.編制新疆托克遜黑山礦區總體規劃：礦區地質總結報告、礦區總規環境影響評價報告。

3.項目建議書（預可行性研究報告）的編制與審批：劃定礦區范圍申請登記書及申請劃定礦區范圍的預可行性研究報告；項目建議書批準立項。4.可行性研究：

可行性研究報告的編制與審批；

項目核準相關手續：除需完成14項前期手續（規劃選址意見、項目用地情況說明、同意鐵路專用線接軌意見、同意產品及大件運輸意見、是否壓覆文物確認函、是否影響軍事設施確認函、供用電協議、曲永生協議及確認函、出資協議、銀行貸款承諾函、產品銷售協議、其他要求作為可研報告的附件），還需完成礦產資源壓覆評估報告及備案、地質災害危險性評估報告及備案、地震安全性評價報告及備案、環境影響評價報告意見、水資源論證報告、水土保持方案意見、安全預評價報告、用地預審意見、項目選址意見、項目列入規劃、項目開展前期工作請示及批復。

最終取得井田地質勘探報告，可行性研究報告、劃定礦區范圍批復、項目用地預審意見、項目選址意見、水資源論證報告、水土保持方案、環境影響評價報告、是否壓覆文物確認函、是否影響軍事設施確認函、貸款承諾函、供電協議、建設單位業績報告、安全預評價報告、項目核準申請報告、節能評估報告、社會穩定風險分析評估報告、職業病危害評價報告、安全核準、地質災害危險性評估報告、礦產資源壓覆評估報告、項目法人（礦長資格證）。

建設手續：采礦許可證手續辦理（采礦權申請登記書、礦產資源開發利用方案、礦山土地復墾方案、礦山地質環境保護與治理恢復方案、安全設施設計、礦井儲量占用登記、企業法人營業執照、劃定礦區范圍的批復文件、環境影響評價報告審批文件土地預審批準文件、項目核準文件、申請范圍拐點坐標（申請采礦范圍、礦產資源儲量估算范圍、劃定礦區范圍三者疊合圖及坐標）、采礦權申報資料電子版。5.設計工作（初步設計）：委托具備承擔本項目設計資質的設計單位進行初步設計，編制設計文件；同時進行施工組織設計。

6.建設準備：需要辦理建設用地規劃許可證、土地使用證、煤礦建設項目開工備案、開工許可證等。7.建設實施； 8.生產準備；

9.竣工驗收；所需文件：申請驗收報告、建設單位工程建設報告、設計單位工程情況報告、施工單位工程情況報告、監理單位工程監理報告、質監部門工程質量監督報告、環保部門環境保護驗收結論、衛生部門勞動衛生驗收結論、公安部門消防設施驗收結論、水保設施驗收結論、檔案部門檔案驗收結論、工程質量認證報告、聯合試運轉報告。10.交付使用； 11.生產運營； 12.后評價。

第三篇：煤礦項目驗收程序

煤礦項目驗收程序

一、預驗收階段

1、聯合試生產請示；

2、聯合試生產請示批復；

3、經過1—6個月的聯合試生產，且試生產基本正常后，建設單位編制試生產報告。試生產報告由建設單位主要負責人、技術負責人審核、簽字。

在聯合試生產時可同時進行各單項驗收，建設項目安全設施、環境保護設施、水土保持設施、煤礦消防設施、爆破器材庫等均按設計完成，以及檔案管理等通過相關管理部門的專項驗收。

二、驗收階段

4、煤礦建設項目試生產結束后，直接向煤炭工業局申請竣工驗收。申請材料包括申請驗收文件（一式三份）和建設項目試生產報告（一式三份）。

5、經審查，符合竣工驗收條件的煤礦建設項目，煤炭行業管理部門下達建設項目勘察驗收通知書，勘察驗收通知書要明確承擔勘察驗收的中介服務機構。

6、承擔勘察驗收的中介服務機構向下達建設項目勘察驗收通知書的煤炭行業管理部門和項目建設單位提交勘察驗收報告，建設單位對勘察驗收報告中提出的問題應及時整改，并得到勘察驗收中介服務機構的確認。

7、煤炭行業管理部門對中介服務機構提交的勘察驗收報告審查備案后，會同有關部門組成建設項目竣工驗收委員會，對煤礦建設項目進行竣工驗收。建設項目竣工驗收委員由煤炭行業管理、煤炭安全監察、國土資源、環境保護、水土保持等部門及項目建設單位、設計單位、工程質量監督機構、承擔驗收的中介服務機構和技術專家組成。

三、驗收結束辦理各種執照階段

8、建設項目竣工驗收后，竣工驗收的煤炭行業管理部門向煤礦建設單位下達竣工驗收意見書。

9、根據竣工驗收意見，辦理煤炭安全生產許可證和煤炭生產許可證。

以上程序及下述各項竣工驗收必備基礎資料是根據國家對煤礦項目竣工驗收的有關文件規定及其它礦實際竣工驗收資料進行整理的資料目錄，不一定全面，僅露天煤礦項目竣工驗收基礎資料整理時作為參考。

附件一：露天煤礦移交驗收資料目錄

附件二：內蒙古自治區煤礦項目竣工驗收管理辦法的通知[2007]127號文件

二〇〇九年二月十日

露天煤礦移交驗收資料目錄

文件匯編

第一卷 項目前期主體工程報請、審批文件 立項申請 立項審批 項目核準 總體規劃設計

初步可行性研究報告書 可行性研究報告書

初步設計（含安全、環保、水保、建筑防火、勞動安全與工業衛生五項設計專篇）初步設計概算 初步設計設備清單 地質勘探有關資料

地質勘察報告及專家評審意見 土地征用報請、審批等有關文件 主體工程施工組織設計

主體工程開工報告及批準開工報告 礦產資源開發利用方案及專家評審意見 第二卷 安全專篇 安全專篇報審文件 安全專篇審批文件

安全專篇竣工驗收申請文件 安全專篇竣工驗收意見 第三卷 環保專篇

1、環保專篇報審文件

2、環保專篇審批文件

3、環保專篇竣工驗收申請文件

4、環保專篇竣工驗收意見 第四卷 水保專篇

1、水保專篇報審文件

2、水保專篇審批文件

3、水保專篇竣工驗收申請文件

4、水保專篇竣工驗收意見 第五卷 建筑防火專篇

1、建筑防火專篇報審文件

2、建筑防火專篇審批文件

3、建筑防火專篇竣工驗收申請文件

4、建筑防火專篇竣工驗收意見 第六卷 勞動安全與工業衛生專篇

1、勞動安全與工業衛生專篇報審文件

2、勞動安全與工業衛生專篇審批文件

3、勞動安全與工業衛生專篇竣工驗收申請文件

4、勞動安全與工業衛生專篇竣工驗收意見 第七卷 檔案管理

1、檔案管理組織機構

2、檔案管理制度

3、檔案驗收申請文件

4、檔案驗收意見

第八卷 項目竣工驗收國家有關文件匯編 第九卷 企業內部基本建設管理有關文件匯編

1、基本建設管理安全組織機構

2、項目竣工驗預收組織機構

第十卷 單項工程質量監督認證書 第十一卷 設備檢測報告

第二篇 證件

第一卷 建設單位證件

1、企業營業執照

2、采礦權證

3、土地產權證

4、企業生產安全資格證

5、礦長資格證

6、礦長安全資格證

7、安全管理人員安全資格證

8、技術操作人員安全培訓資格證、上崗證 第二卷 工程管理公司證件

1、企業營業執照

2、資質證

3、安全管理人員安全資格證 第三卷 監理公司證件

1、企業營業執照

2、資質證

3、監理資格證

第四卷 質量監督部門證件

1、企業營業執照

2、資質證

第五卷 勘察、設計單位證件

1、企業營業執照

2、資質證

第六卷 施工單位證件

1、企業營業執照

2、資質證

3、項目經理資格證

4、安全管理人員安全資格證 第七卷 招標代理證件

1、企業營業執照

2、資質證

第三篇 建安工程、設備清冊

1、歷年投資完成情況匯總表

2、礦、土、安單位工程歷年投資完成情況表

3、設備移交清冊

4、移交工程工程量明細表

5、單位工程三材消耗明細表

6、未完工程明細表

7、未完設備明細表

8、投資分析

第四篇 招標資料

1、招標文件

2、投標文件

3、開標、評標資料

4、中標通知書

第五篇 建安工程施工資料

1、單位工程施工圖紙（設計單位出圖）

2、單項工程竣工總圖（建設單位出圖）

3、單位工程竣工圖（施工單位出圖）

4、施工圖預算

5、竣工結算

6、圖紙會審紀要

7、施工單位申報的單位工程開工報告

8、建設單位批準的開工報告

9、單位工程竣工報告；

10、單位工程竣工交接證書

11、單位工程設計變更；隱蔽工程檢查與驗收紀要；材料進場合格證、試化驗單等現場資料

監理、施工單位施工日志

單位工程質量鑒定單項工程質量監督認證書

第六篇 聯合試生產

1、試生產組織領導機構

2、建設項目概況

工程完成情況（工程量、工作量）試生產安全措施

主要生產系統試生產過程運行數據及試生產結果 生產輔助系統運行數據及試生產結果 各系統存在的問題及處理情況

試生產期間事故統計（包括傷亡、非傷亡事故）原因分析及處理結果 試生產結論

第七篇 勞動定編定員 組織機構

崗位定編、定員 各項規章制度

第八篇 移交標準細則 項目概況 開工建設時間 主要建設內容 移交期生產能力 試生產情況 未完成的工程量、特別是5項專篇工程的安排及采取的措施 達產期預計時間及計劃安排

第九篇 安全操作規程 安全組織機構

各項安全管理規章制度

2、內蒙古自治區煤炭工業局內煤局字[2007]128號 內蒙古自治區煤炭工業局關于印發《內蒙古自治區煤礦建設項目竣工驗收管理辦法（試行）》的通知 內蒙古自治區煤炭工業局文件

內煤局字[2007]128號 內蒙古自治區煤炭工業局

關于印發《內蒙古自治區煤礦建設項目 竣工驗收管理辦法（試行）》的通知

各盟市煤炭行業管理部門、自治區重點煤炭企業：

現將《內蒙古自治區煤礦建設項目竣工驗收管理辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。

二零零七年六月十一日

內蒙古自治區煤礦建設項目竣工 驗收管理辦法（試行）總則

第一條 為規范煤礦建設項目竣工驗收工作，確保煤礦建設項目安全設施、環保設施、水保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，促進自治區煤炭工業持續穩定健康發展，制定本辦法。

第二條 本辦法的法律、法規及政策依據。

一、《中華人民共和國行政許可法》（2004、7、1）

二、《中華人民共和國煤炭法》（1996、12、1）

三、《中華人民共和國礦產資源法》（1997、1、1）

四、《中華人民共和國勞動法》（1995、1、1）

五、《中華人民共和國安全生產法》（2002、1、1）

六、《中華人民共和國環境保護法》1989、12、26）

七、《中華人民共和國水土保持法》（1991、6、29）

八、《中華人民共和國節約能源法》（1998、1、1）

九、《煤礦安全規程》（2006、10、25）

十、《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》（國發[2005]18號）

十一、《建設項目環境保護管理條例》（1998年國務院第253號令）

十二、《企業投資項目核準暫行辦法》（2004年國家發展和改革委員會令第19號）

十三、《關于加強煤炭建設項目管理的通知》（國家發展和改革委員會、國土資源部、建設部、國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局發改能源（2006）1039號）

十四、《關于加強煤炭基本建設項目管理有關問題的通知》（國家發展和改革委員會、國土資源部、建設部、國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局發改能源（2005）2605號）

十五、《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（國家發展和改革委員會、國家安全生產監督管理局發改投資（2003）1346）

十六、《煤礦建設項目安全設施監察規定》（2003年國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局令第6號）

第三條 本管理辦法適用于自治區境內信件、技術改造、改擴建、產業升級、資源整合等煤礦建設項目的竣工驗收。

第四條 國家和自治區核準的新建煤礦建設項目由自治區煤炭工業局負責組織竣工驗收，國家另有規定的從其國家規定。

第五條 技術改造、改擴建、產業升級、資源整合等煤礦建設項目按照項目審批與竣工驗收相統一的原則，其竣工驗收暫實行分級管理。鄂爾多斯市煤炭行業管理部門負責組織設計生產能力30、45、60萬噸/年煤礦建設項目的竣工驗收，其它盟（市）煤炭行業管理部門負責組織30、45萬噸/年煤礦建設項目的竣工驗收，自治區煤炭工業局負責組織年、盟（市）權限外的煤礦建設項目的驗收。

第二章 煤礦建設項目竣工驗收基本條件

第六條、建設項目審批核準文件齊全、有效，符合國家和自治區有關規定。

第七條、建設項目各階段設計安全設計、環境影響評價報告、水土保持方案等批復文件合法有效。

第八條、建設項目開工報告、工程施工、工程監理、安全評價等備案圍殲合法有效。

第九條、項目建設單位（投資人）合法，共商營業執照有效。

第十條、項目建設單位依法取得采礦許可證，采礦權合法有效。

第十一條、建設項目主體工程在設計規定的工期內完成，各單位、單項工程均由工程質量監督機構出具工程質量認證報告書。

第十二條、建設項目安全設施、環境保護設施、水土保持設施、煤礦消防設施、爆破器材庫等均按設計完成，并通過相關管理部門的專項驗收。

第十三條、建設項目經過1—6個月的聯合試生產，且試生產基本正常。

第十四條、建設項目聯合試生產運轉結束后，建設單位編制試生產報告。試生產報告由建設單位主要負責人、技術負責人審核、簽字。聯合試生產報告的主要內容見附件一。第三章 煤礦建設項目竣工驗收程序

第十五條、煤礦建設項目試生產結束后，由項目建設單位向煤炭行業管理部門提出煤礦建設項目竣工驗收申請。申請材料包括申請驗收文件（一式三份）和建設項目試生產報告（一式三份）。

第十六條、自治區煤炭工業局負責組織的煤礦建設項目竣工驗收，由盟（市）煤炭行業管理部門初審煤礦建設項目竣工驗收申請材料后，上報自治區煤炭工業管理局申請驗收。盟市煤炭行業管理部門負責組織的煤礦建設項目竣工驗收，由旗（縣）煤炭行業管理部門初審煤礦建設項目竣工驗收申請材料后，上報盟（市）煤炭行業管理部門申請驗收。經審查，不符合竣工驗收條件的建設項目，煤炭行業管理部門不予受理。

第十七條、自治區煤炭工業管理局審批的自治區重點煤炭企業的煤礦建設項目，可由煤礦企業直接向自治區煤炭工業局申請驗收；國家核準的煤礦建設項目，可由煤礦企業直接向自治區煤炭工業局申請驗收。

第十八條、經審查，符合竣工驗收條件的煤礦建設項目，煤炭行業管理部門下達建設項目勘察驗收通知書，勘察驗收通知書要明確承擔勘察驗收的中介服務機構。

第十九條、承擔勘察驗收的中介服務機構向下達建設項目勘察驗收通知書的煤炭行業管理部門和項目建設單位提交勘察驗收報告，建設單位對勘察驗收報告中提出的問題應及時整改，并得到勘察驗收中介服務機構的確認。

第二十條、煤炭行業管理部門對中介服務機構提交的勘察驗收報告審查備案后，會同有關部門組成建設項目竣工驗收委員會，對煤礦建設項目進行竣工驗收。建設項目竣工驗收委員由煤炭行業管理、煤炭安全監察、國土資源、環境保護、水土保持等部門及項目建設單位、設計單位、工程質量監督機構、承擔驗收的中介服務機構和技術專家組成。

第二十一條、建設項目竣工驗收后，竣工驗收的煤炭行業管理部門向煤礦建設單位下達竣工驗收意見書，作為建設單位申領或變更煤炭生產許可證的依據。勘察驗收

第二十三條、承擔勘察驗收的中介服務機構應具備以下條件。具有獨立法人資格。

具有煤礦生產能力核定資質和煤礦安全評價乙級以上資質。

具有礦建、地質、開采、通風、機電、總圖等相關專業技術人員，每一專業具備有高級職稱的人員不少于一人。

（四）具有完善的質量管理體系，為煤礦企業提供技術服務過程無違法、違紀不良記錄，未發生重大質量事故。

第二十四條、煤炭行業管理部門下達勘察驗收通知后，煤礦建設單位應與承擔勘察驗收的中介服務機構簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。

第二十五條、建設單位應向承擔勘察驗收的中介服務機構支付勘察費。收費標準參照國家六部委《中介服務收費管理辦法》（計價格（1999）2255號）的有關規定，參照《國家計委關于印發建設項目前期工作咨詢收費暫行規定的通知》（計價格（1999）1283號）和《內蒙古自治區安全評價收費指導價格（試行）》（內蒙古煤礦安全監察局2006年制定）由雙方商定。

第二十六條、承擔勘察驗收的中介服務機構，遵循真實、科學、合法、公正原則，嚴格遵守國家有關法規及技術標準、規范，對勘察驗收結果負責并承擔相應的法律責任。勘察驗收依據見附件二。

第二十七條、承擔勘察驗收的中介機構必須對建設項目進行現場勘察，勘察驗收包括如下內容。

現場檢查本管理辦法第二章“煤礦建設項目竣工驗收基本條件”的條款內容。

現場檢查煤礦建設項目地質勘查質料、各種測量資料、設計及修改設計、施工文件、工程監理文件、工程質量監督認證報告書、主要設備及材料技術文件、設備（系統）試運轉文件、試生產管理文件、作業規程、企業安全生產組織機構及企業管理各項規章制度。以上文件及資料均包含必要的圖紙、資料、記錄、資質證書、產品合格證等。依據批準的初步設計所確定的項目建設工期，勘查建設項目已完成的工程量及工作量、未完工程的工程量及工作量。依據批準的初步設計（或變更）的技術要求，勘查主要生產系統、輔助生產系統、安全設施、環保設施、水保設施、消防設施、爆破器材儲存設施、生活服務設施等工程質量及運行狀況。獲取必要的現場勘查及檢測檢驗數據。

第二十八條、建設單位應為承擔勘查驗收的中介服務機構提供建設項目相應的文件、資料、記錄及有關數據，并保證其真實性、合法性和有效性。為現場勘查提供必要的條件和過程協作，保證現場勘查的有效性和公正性。建設單位應提供的勘查驗收資料見附件三。

第二十九條、承擔勘查驗收的中介服務機構應在接到勘查驗收通知書50日內完成現場勘察及勘察報告的編寫及上報工作。中介服務機構未能按期完成勘查驗收，應向委托勘查驗收的行業管理部門及項目建設提出書面理由。煤礦建設項目勘察驗收報告的主要內容見附件三。第五章 監督管理

第三十條、內蒙古自治區煤炭工業局負責全區范圍內煤礦建設項目竣工驗收工作的監督管理。

第三十一條、煤礦建設單位和承擔勘察驗收的中介服務機構要承擔為對方保守機密的義務，不得泄漏、竊取對方的商業、技術及專利等機密。

第三十二條、煤礦建設單位存在以下行為的，暫緩驗收或不予驗收。

一、試生產期間發生死亡事故或重大非傷亡事故的暫緩驗收。

二、在竣工驗收過程中，向煤炭行業管理部門、中介服務機構提供虛假材料的暫緩驗收。

三、違規建設項目不予驗收。

四、建設單位有其它違規、違法行為的，建設項目不予驗收。

第三十三條、承擔勘察驗收中的中介服務機構存在以下行為的，煤炭行業管理部門根據情節輕重給予警告、通報批評、取消勘察驗收資格等行政處罰。

一、勘察驗收報告與實際不符，出具虛假勘察驗收報告。

二、不能為建設項目提供良好服務。

三、有其它違規、違法行為。第六章 附 則

第三十四條、本辦法自下發之日起執行。

第三十五條、本辦法由內蒙古自治區煤炭工業局負責解釋。

附件一

煤礦建設項目聯合試生產報告主要內容

一、建設項目概況；

二、工程完成情況（工程量、工作量）；

三、試生產組織領導機構；

四、試生產安全技術措施；

五、各主要生產系統試生產過程、運行數據及試生產結果；

六、生產輔助系統、安全措施、環保設施、水保設施、生活服務設施等運行過程、運行數據及試生產結果；

七、各系統存在的問題及處理情況（包括修改設計及工程返工）；

八、試生產期間事故統計（包括傷亡、非傷亡事故）、原因分析及處理結果；

九、試生產結論；

十、附件（復印件須加蓋建設單位公章）

（一）、建設單位工商營業執照（復印件）

（二）、采礦許可證（復印件）

（三）、礦長資格證及礦長安全資格證（復印件）

（四）、施工單位工商營業執照及資質證書等（復印件）

（五）、監理單位工商營業執照及資質證書等（復印件）

（六）、工程質量監督單位資質證書（復印件）

（七）、單位、單項工程工程質量認證書（復印件）

（八）、主要設備檢測檢驗報告（復印件）

（九）、井工煤礦礦井瓦斯等級鑒定報告（復印件）

（十）、井工煤礦煤層自然傾向性檢驗報告（復印件）

（十一）、井工煤礦煤塵爆炸危險性檢驗報告（復印件）

附件二

煤礦建設項目勘察驗收主要依據 法律法規

（一）、《中華人民共和國勞動法》（1955.1.1）

（二）、《中華人民共和國煤炭法》（1996.12.11）

（三）、《中華人民共和國礦產資源法》（1996.8.29修正版）

（四）、《中華人民共和國安全生產法》（2002.11.1）

（五）、《中華人民共和國環境保護法》（1989.12.26）

（六）、《中華人民共和國水土保持法》（1991.6.29）

（七）、《中華人民共和國節約能源法》（1998.01.01）

（八）、《建設項目環境保護管理條例》（1998年國務院第253號令）

（九）、《關于加強煤炭建設項目管理的通知》（國家發展和改革委員會發改能源（2006）1039號）

（十）、《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（國家發展和改革委員會、國家安全生產監督管理局發改投資（2003）1346號）

（十一）、《煤礦建設項目安全設施監察規定》（2003年國家安全生產監督管理局、國建煤礦安全監察局令第6號）

（十二）、《關于印發煤礦生產能力管理辦法、煤礦生產能力核定資質管理辦法和煤礦生產能力核定標準的通知》（國家發展和改革委員會、國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監督管理總局、國建煤礦安全監察局發改運行（2006）819號）規程及技術標準

（一）、《煤炭工業礦井設計規范》（GB50215－2005）

（二）、《煤炭工業露天礦設計規范》（GB50197－2005）

（三）、《煤礦安全規程》（2006.10.25）

（四）、《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規程》（2000.5.26）

（五）、《煤礦井下消防、灑水設計規范》（MT/T5032－2003）

（六）、《建筑設計防火規范》（2001年版GBJ16－87）

（七）、《礦井通風裝備標準》（MT/T5016－96）

（八）、《爆破安全規程》（GB6722－2003）

三、設計及地質勘察文件

（一）、建設項目初步設計及審批文件（包括補充設計和修改設計）

（二）、建設項目安全設施設計及審批文件（包括補充設計和修改設計）

（三）、地質勘探報告及審批文件

（四）、補充地質勘探報告及審批文件

（五）、資源儲量核實報告及審批備案文件

四、管理部門專項驗收文件

（一）、安全設施驗收文件

（二）、環境保護設施驗收文件

（三）、水土保持設施驗收文件

（四）、消防設施驗收文件 附件三

建設單位應提供的煤礦建設項目勘察驗收資料明細

一、建設項目原始文件

建設項目可行性研究報告及批準文件、建設項目初步設計及批準文件、招投標及商務文件等。

移交生產的技術、工程資料

建井地質報告、主要礦圖、建設期各專業及系統原始資料、施工圖、竣工圖、設計變更文件、工程管理文件、施工文件、工程監理文件、工程質量監督認證報告書、試生產報告書、主要設備技術性能檢測檢驗報告。附件四

煤礦建設項目勘察驗收報告主要內容 井工煤礦建設項目勘察驗收報告主要內容

（一）、建設項目概況

（二）、工程質量及工作量完成明細及匯總

（三）、建設項目現場勘察驗收情況

1、井巷工程、開拓系統

2、提升、運輸系統

3、采掘系統

4、通風系統

5、礦井供電系統及通信系統

6、防治水系統

7、井下給水及消防、滅塵系統

8、防滅火系統

9、安全監測、監控系統

10、工業場地總平面布置及防洪工程

11、輔助生產、運輸系統

12、輔助設備、設施

13、地面建筑

14、職業衛生及勞動保護

15、環境保護與水土保持

16、勞動組織與勞動定員

17、建井工期及技術經濟指標

18、礦井建設移交工程及生產能力

（四）、符合性驗收

1、項目建設符合性驗收

2、工程施工符合性驗收

3、技術、工程資料符合性驗收

4、人員上崗資格符合性驗收

5、檢測檢驗符合性驗收

6、礦用產品符合性驗收

7、單項工程質量認證符合性驗收

（五）、煤礦試生產情況綜述

（六）、存在的主要問題及改進意見

（七）、勘察驗收結論

（八）、附件

二、露天煤礦建設項目勘察驗收報告主要內容

（一）、建設項目概況

（二）、工程質量及工作量完成明細及匯總

（三）、建設項目現場勘察驗收情況

1、開拓系統

2、道路運輸系統

3、采剝工程

4、穿孔、爆破工程

5、供電系統及通信系統

6、防排水系統及地下水控制

7、采場邊坡管理

8、排土與排土場邊坡管理

9、消防滅火系統

10、工業場地總平面布置及防洪工程

11、輔助生產、運輸系統

12、輔助生產、設施

13、地面建筑

14、職業衛生及勞動保護

15、環境保護與水土保持

16、勞動組織與勞動定員

17、建設工期及技術經濟指標

18、露天煤礦建設移交工程及生產能力

（四）符合性驗收

1、項目建設符合性試驗

2、工程施工符合性驗收

3、技術、工程資料符合性驗收

4、人員上崗資格符合性驗收

5、檢測檢驗符合性驗收

6、單項工程質量認證符合性驗收

（五）煤礦試生產情況綜述

（六）存在的主要問題及改進意見

（七）勘查驗收結論

（八）附件 附件五：

勘查驗收報告主要附件明細 建設單位工商營業執照 采礦許可證 礦長資格證 礦長安全資格證 建設項目核準文件

地質勘探（補充勘探）報告及批復文件 儲量核實報告及批復文件

建設項目初步設計（修改設計）批復文件 建設項目安全設施設計（修改設計）批復文件

施工單位工商營業執照、安全生產許可證、施工資質證書、項目經理資格證書 監理單位工商營業執照、監理資質證書、項目經理資格證書 工程質量監督單位質量監督資質證書

煤炭行業管理部門關于建設項目竣工驗收通知（文件）安全設施驗收文件 環境保護設施驗收文件 水土保持設施驗收文件 消防設施驗收文件 建設項目土地使用證明文件

地方管理部門出具的建設項目供水證明文件 井工煤礦煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性檢驗報告 井工煤礦礦井瓦斯等級鑒定報告 主要設備、材料檢測檢驗報告 建設項目試生產報告 勘察驗收過程收集的影像資料

勘查驗收必要的其它文件、圖紙、資料等

第四篇：煤礦項目核準程序

煤礦項目程序

一、項目申請所需各種支撐性文件如下：

1、可行性研究報告，由發改委審批。

2、礦界范圍劃定批文，國土廳。

3、礦產資源綜合利用方案，國土廳。

4、地質災害評價報告，國土廳。

5、礦業權評估報告，國土廳批文。

6、建設用地預審，由國土廳審批。

7、省級以上城鄉規劃行政主管部門出具的選址意見書。

8、水土保持方案，水利廳審批。

9、水資源論證（取水），水利廳審批。

10、項目環境影響評價報告，節能專篇，省環保局審批。

11、安全預評價（安全專篇），省安監局審批。

12、礦山土地復墾方案，省國土廳審批。

13、礦山地質環境保護方案，省國土廳審批。

14、供電協議，與地、縣供電局或省電網公司簽定。

15、貸款承諾函，省級銀行。資信證明，由開戶銀行出。

16、開辦煤礦準入條件，省能源局

17、項目核準報告，省發改委審批。

18、采礦權（采礦許可證）手續，國土廳發。

19、初步設計，由省能源局、發改委審批。

20、安全設施設計，省煤監局審批。

二、礦井可行性研究報告

礦井可行性研究的主要任務是確定礦井開發的必要性和可行性，以勘探(精查)等地質資料為基礎，委托有資質的設計單位按有關標準開展工作，編寫報告，一般需取得以下有關協議或文件: 政府主管部門同意用地、地價、用電、用水和選址的文件，文物保護主管部門的同意文件,銀行部門出具的貸款承諾函，通訊部門同意安裝通訊設施的文件等。

礦井可行性研究需同時開展以下專題報告的編制和審批: 礦區及礦井環境影響評價報告、水土保持方案報告、安全預評價報告、地質災害危險性評估報告和水資源評價報告等。

三、項目核準支持性文件

1、國土資源廳劃定礦區范圍批復。

2、煤炭行業準入文件（新建礦井），省能源局。

3、環境影響評價批復文件。

4、水土保持方案批復文件。

5、安全預評價批復文件。

6、地質災害批復文件。

7、儲量核實報告（詳查以上，改擴），地質勘探報告（詳查以上，新建）。

8、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；（臨時土地使用證）。

9、發改委出具的礦區總體規劃批復文件；

四、項目申請報告編制與審批（發改委）

項目申請報告應由具備相應工程咨詢資格的機構編制,以可行性研究報告及相關的專題報告為基礎，一般由受托開展可行性研究的設計單位編制。

向項目核準機關（發改委）報送申請報告時，需附送支持性文件；

項目申請報告上報發改委后，由發改委委托咨詢機構進行評估，并根據評估結果進行批復。目前，能夠承擔國家發改委委托進行煤炭投資咨詢評估任務的咨詢機構有:中國國際工程咨詢公司、中投咨詢有限公司和中國煤炭工業發展研究咨詢中心。

五、權劃定礦區范圍（國土廳）申請人應提交的資料(報件份數：紙質1套)

1、劃定礦區范圍申請書(原件，另附電子版本1套)；

2、申請人的主體資格證明材料（企業法人營業執照或工商營業執照，或企業名稱預先核準通知）；

3、地質勘查報告（含附圖）及審查意見(原件，另附電子版本1套)；

4、資料匯交憑證；

5、有效期內的勘查許可證；

6、涉及壓占測量標志的，附國土資源部門審核意見(原件)；

7、礦區范圍圖（比例尺1：10000或更大）（原件）

8、申請范圍拐點坐標（原件，另附國家直角坐標三度帶，Excel格式1套)；

六、申請新立采礦權

1、采礦權申請登記書（原件）；

2、采礦權申請人企業法人營業執照或工商營業執照、法定代表人身份證（委托辦理的，還應提交授權委托書原件和經辦人身份證）；

3、劃定礦區范圍的批復文件（涉及壓占測量標志的，附遷建落實情況）（原件）；

4、礦山企業占用礦產資源儲量登記材料（原件）；

5、礦產資源開發利用方案及審查意見(原件，另附電子版本1套)；

6、環保部門的環境影響評價審批意見(原件，另附電子版本1套)；

7、土地復墾方案（含報告書、報告表、評審表）（原件，另附電子版本1套)；

8、地質災害危險性評估報告及備案證明（原件，另附電子版本1套）；

9、礦山地質環境保護與綜合治理方案（含評審意見）、礦山環境治理恢復保證金繳存憑證(原件，另附電子版本1套)；

10、申請開采煤炭的，提交發改部門的項目核準批復；申請開采金礦的，提交開采黃金礦產批準書（復印件）；申請開采礦泉水、地熱水的，提交取水許可證（復印件）；申請開采河道或航道內礦產資源的，提交有關批準手續（原件）；

11、申請范圍拐點坐標（原件，另附國家直角坐標三度帶Excel格式1套)；

12、以招拍掛方式取得采礦權的，提交價款“一般繳款通知書”（原件）；

13、價款計算書（原件）。

七、礦產資源開發利用方案審查意見備案（報國土廳）

1、開發利用方案組織審查單位關于該開發利用方案編制依據的說明（如：哪個文件批準的礦權，擬延續采礦許可證是否在有效期內等）（原件）；

2、礦產資源開發利用方案審查意見（原件）；

3、儲量核實報告備案文件（原件）。…….

第五篇：煤礦項目驗收程序

煤礦項目驗收程序

一、預驗收階段

1、聯合試生產請示；

2、聯合試生產請示批復；

3、經過1—6個月的聯合試生產，且試生產基本正常后，建設單位編制試生產報告。試生產報告由建設單位主要負責人、技術負責人審核、簽字。

在聯合試生產時可同時進行各單項驗收，建設項目安全設施、環境保護設施、水土保持設施、煤礦消防設施、爆破器材庫等均按設計完成，以及檔案管理等通過相關管理部門的專項驗收。

二、驗收階段

4、煤礦建設項目試生產結束后，直接向煤炭工業局申請竣工驗收。申請材料包括申請驗收文件（一式三份）和建設項目試生產報告（一式三份）。

5、經審查，符合竣工驗收條件的煤礦建設項目，煤炭行業管理部門下達建設項目勘察驗收通知書，勘察驗收通知書要明確承擔勘察驗收的中介服務機構。

6、承擔勘察驗收的中介服務機構向下達建設項目勘察驗收通知書的煤炭行業管理部門和項目建設單位提交勘察驗收報告，建設單位對勘察驗收報告中提出的問題應及時整改，并得到勘察驗收中介服務機構的確認。

7、煤炭行業管理部門對中介服務機構提交的勘察驗收報告審查

備案后，會同有關部門組成建設項目竣工驗收委員會，對煤礦建設項目進行竣工驗收。建設項目竣工驗收委員由煤炭行業管理、煤炭安全監察、國土資源、環境保護、水土保持等部門及項目建設單位、設計單位、工程質量監督機構、承擔驗收的中介服務機構和技術專家組成。

三、驗收結束辦理各種執照階段

8、建設項目竣工驗收后，竣工驗收的煤炭行業管理部門向煤礦建設單位下達竣工驗收意見書。

9、根據竣工驗收意見，辦理煤炭安全生產許可證和煤炭生產許可證。

以上程序及下述各項竣工驗收必備基礎資料是根據國家對煤礦項目竣工驗收的有關文件規定及其它礦實際竣工驗收資料進行整理的資料目錄，不一定全面，僅露天煤礦項目竣工驗收基礎資料整理時作為參考。

二〇〇九年二月十日