第一篇：固定資產投資項目建設程序和管理

固定資產投資項目建設程序和管理

來源:基礎產業處

時間:2011-06-21（業務培訓提綱）

一、固定資產投資項目的有關概念

1.固定資產投資項目

定義：建造和購置固定資產的經濟活動的項目，即擴大再生產活動項目。含義：是指建設單位（即投資主體），以定量的投資、經過策劃、設計、施工、驗收等過程，在一定的時間、資源、質量等約束條件下，形成以固定資產為目標的一項工程建設任務。

2.項目分類

（1）按行業：能源交通項目，原材料、裝備工業項目，農、林、水利項目，生態環保項目、商業服務業項目，科技、文化、教育、衛生、體育項目，房地產項目等。

（2）按投資主體：政府投資項目（中央項目、地方項目）、企事業單位投資項目（含外商投資、合資項目、民營企業投資項目、社會團體投資項目）、個人投資項目。

（3）按建設性質：新建項目、擴建項目、改建項目。

（4）按建設階段：籌建項目、開工項目、在建項目、建成投產項目、收尾工程項目。

（5）按性能：

①公益性項目，為社會提供服務，包括國防、科學研究、教育、文

化設施、醫療衛生、體育運動、生態和環境保護等建設項目。

②基礎性項目，建設周期長、投資規模大、投資回收期長、收益低的基礎設施項目，如 能源、交通、水利、城市基礎設施項目等。

③競爭性建設項目（又稱經營性項目），主要指投資收益好、對市

場反應靈敏，具有市場競爭能力的建設項目，如加工工業、商業及服務、房地產開發項目等。

（6）按政府管理分類：審批制、核準制、備案制項目。

3.審批制項目：是指采取政府直接投資和資本金注入方式的固定資產投資項目；

4.核準制項目：是指不使用政府性資金投資建設的重大項目和限制類固定資產投資項目（參照遼寧省企業投資項目核準目錄）。

5.備案制項目：企業不使用政府投資且在《遼寧省企業投資項目核準目錄》以外的固定資產投資項目。

二、建設程序

——審批制管理項目

（一）項目建議書階段（立項）

項目建議書。是項目建設單位，根據國民經濟和社會發展的長遠規劃、行業規劃、產業政策、生產力布局、市場、所在地的內外部條件等要求，經過調查、預測分析后，提出的某一具體項目的建議文件，是基本建設程序中最初

階段的工作，是對擬建項目的框架性設想，也是政府選擇項目和可行研究的依據。

該階段分為以下幾個環節：

1.編制項目建議書。

由建設單位或委托工程咨詢機構編制，其內容應包括：

①建設項目提出的必要性和依據；

②擬建規模、建設方案；

③建設的主要內容；

④建設地點、資源、建設條件、協作關系等的初步分析；

⑤投資估算和資金籌措及還貸方案；

⑥項目進度安排。

⑦經濟效益和社會效益的估計。

⑧環境影響的初步評價。

2.項目建議書報批。

應通過行業主管部門報請投資主管部門或由下級投資主管部門報請上級投資主管部門審查批準。

屬國家投資或與地方合資的大中型項目的項目建議書，須報送國家投資主管部門（發改委）審批。

屬省政府投資為主的建設項目的項目建議書，須報省投資主管部門（發改委）審批。

屬市政府投資為主的建設項目的項目建議書，須報市投資主管部門（發改委）審批。

屬縣（市、區）政府投資為主的建設項目，須報縣（市、區）投資主管部門（發改局）審批。

3.辦理項目選址規劃意見書。

項目籌建單位，到規劃部門辦理建設項目選址規劃意見書。

4.辦理建設用地規劃許可證和工程規劃許可證。在規劃部門辦理。

5.辦理土地使用審批手續。在國土資源部門辦理。

6.辦理環保審批手續。在環保部門辦理。

在完成以上工作的同時，可以做好以下工作：進行拆遷摸底調查，并請有資質的評估單位評估論證；做好資金來源及籌措準備；準備好選址建設地點的測繪。

（二）可行性研究階段

可行性研究。是對項目在技術、經濟上是否合理進行科學的分析和論證。通過多種方案比較，提出評價意見。

1.編制可行性研究報告。須由經過國家資格審定的適合項目等級和專業范圍的規劃、設計、工程咨詢單位承擔項目可行性研究，并形成報告。其基本內容應包括：

總論；建設規模和方案；市場預測和依據；建設標準、設備、技術方案選擇；原燃料供應、動力、運輸等條件；建設地點、占地面積、總圖布置、場外運輸方案；設計方案；節能、節水措施；環境影響評價及保護措施；勞動安全衛生消防分析；組織機構與人力資源配置；項目實施進度安排；投資估算；融資方案；財務評價；經濟效益評價；社會效益評價；風險分析；核準招標投標事項；研究結論與建議。附圖、附表、附件

2.報告論證。由建設單位通過行業主管部門向投資主管部門按程序申請。投資主管部門委托有資質的評估機構組織專家對可研報告進行評估。

3.報告報批。由籌建單位提交書面報告，附：可行性研究報告文本、其他附件（如建設用地規劃許可證、工程規劃許可證、土地使用手續、環保審批手續、拆遷評估報告、可研報告的評估論證報告、資金來源和籌措情況等手續）上報原項目審批部門審批。報告經批準，不得隨意修改和變更。如果在建設規模、方案、地點等方面有變動以及突破投資控制數時，須經原批準機關同意重新審批。

(三)初步設計階段

初步設計。是根據批準的可行性研究報告和設計基礎資料，對設計對象進行通盤研究，闡明在指定的地點、時間和投資控制數內，擬建工程在技術上的可能性和經濟上的合理性。通過對設計對象作出的基本技術規定，編制項目總概算。

1.初步設計。建設單位根據可研報告審批意見，委托或通過招標投標擇優選擇有資質的設計單位進行初步設計。主要內容包括：

設計依據、原則、范圍和設計的指導思想；自然條件和社會經濟狀況；工程建設的必要性；建設規模、建設內容、建設方案、原材料、燃料和動力等的用量及來源；技術方案及流程、主要設備選型和配置；主要建筑物、構筑物、公用輔助設施等的建設；占地面積和土地使用情況；總體運輸；外部協作配合條件；綜合利用、節能、節水、環境保護、勞動安全和抗震措施；生產組織、勞動定員和各項技術經濟指標；工程投資及財務分析；資金籌措及實施計劃；總概算表及其構成；附圖、附表、附件。

2.初步設計文本審查。初步設計文本完成后，應報規劃或行業管理部門審查，并報原可研審批部門審查批準。經過批準的初步設計，是設計部門進行施工圖設計的重要依據。其總平面布置、主要工藝過程、主要設備、建筑面積、建筑結構、總概算等不得隨意修改、變更。

(四)施工圖設計階段

1.施工圖設計。通過招標、比選等方式擇優選擇設計單位進行施工圖設計。施工圖設計的主要內容是根據批準的初步設計，繪制出正確、完整和盡可能詳盡的建筑安裝圖紙。其設計深度應滿足、設備材料的安排和非標設備的制作；建筑工程施工要求等。

2.施工圖設計文件的審查備案。施工圖文件完成后，應將施工圖報有資質的設計審查機構審查，并報行業主管部門

備案。

3.編制施工圖預算。聘請有預算資質的單位編制施工圖預算。

(五)施工建設準備階段

1.項目投資計劃。

2.建設工程項目報建備案。

3.建設工程項目招標。

（六）建設實施階段

1.開工前準備工作：征地、拆遷和場地平整；組織設備、材料訂貨；準備施工圖紙；

2.辦理工程質量監督手續。

3.辦理施工許可證。

4.報批開工。

（七）竣工驗收階段

1.竣工驗收的范圍和標準

新建、擴建、改建的固定資產投資項目，按批準的設計文件所規定的內容建成，符合驗收標準的，必須及時組織驗收，辦理固定資產移交手續。竣工驗收要求：

（1）項目已按設計要求完成，能滿足生產使用；

（2）主要工藝設備配套設施經聯動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設計文件所規定的產品；

（3）生產準備工作能適應投產需要；

（4）環保設施、勞動安全衛生設施、消防設施已按設計要求與主體工程同時建成使用。

2．申報竣工驗收的準備工作

驗收依據：批準的可行性研究報告、初步設計、施工圖和設備技術說明書、現場施工技術驗收規范以及主管部門有關審批、修改、調整文件等。建設單位應認真做好竣工驗收的準備工作：

（1）整理工程技術資料。

（2）繪制竣工圖紙。

（3）編制竣工決算。

（4）竣工審計。

3、竣工驗收程序：

（1）根據項目規模大小和復雜程度，分為初步驗收和竣工驗收。規模較大、復雜的項目，進行初驗，然后進行全部項目的竣工驗收。規模較小且較簡單項目，可一次進行竣工驗收。

（2）建設項目在竣工驗收之前，由建設單位組織施工、設計及使用等單位進行初驗。初驗前由施工單位按照國家規定，整理好文件、技術資料，向建設單位提出交工報告。建設單位接到報告后，應及時組織初驗。

（3）建設項目全部完成，經過各單項工程的驗收，符合設計要求，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結等必要文件資料，由項目主管部門或建設單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告。

4、竣工驗收的組織：

竣工驗收一般由項目批準單位或委托項目主管部門組織，環保、勞動、統計、消防及其他有關部門組成，建設單位、施工單位、勘查設計單位參加驗收工作。驗收委員會或驗收組負責審查工程建設的各個環節，聽取各有關單位的工作報告，審閱工程檔案資料并實地察驗建筑工程和設備安裝情況，并對工程設計、施工和設備質量等方面作出全面的評價。不合格的工程不予驗收；對遺留問題提出具體解決意見，限期落實完成。

八、后評價階段

工程后評價。國家對一些重大建設項目．在竣工驗收若干年后進行后評價。這主要是為了總結項目建設成功和失敗的經驗教訓，供以后項目決策借鑒。

——核準制管理項目

（一）、項目申請報告的編制

項目申請報告應由相應工程咨詢資格的機構編制，報省政府投資主管部門核準的項目，其《報告》須由乙級以上工程咨詢資質的中介機構編制。《報告》應包括以下主要內容：

1.項目申報單位情況；

2.擬建項目情況；

3.建設用地與相關規劃；

4.資源利用和能源消耗分析；

5.生態環境影響分析；

6.經濟和社會效益分析；

7.招標事項核準內容；

8.法律、法規或規定的其他內容。

（二）、報送項目申請報告應附文件

1.環保部門的審批意見；

2.國土資源部門出具的項目用地預審意見；

3.城市規劃部門出具的城市規劃意見；

4.根據有關法律、法規，應提交的其他文件。

申報核準項目單位，在辦理以上相關要件前，須向核準機關提出開展項目前期工作《請示》并附《項目申請報告》。

由項目核準機關出具開展項目前期工作《意見函》（即路條）。

根據《意見函》到上述部門辦理相關要件。

（三）、核準程序

1.核準申報程序采用逐級初審的原則。

（1）由國家投資主管部門核準的項目，由省級投資主管部門初審，初審時參考市級投資主管部門初審意見。

（2）由省政府投資主管部門核準的項目，需經市級投資主管部門初審。

（3）由市級投資主管部門核準的項目，根據項目情況征求相關部門及項目所在地（縣區）投資主管部門意見。

2.項目審核。核準機關可要求項目申報單位，澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。

3.項目核準。核準機關對收到材料齊備后，委托有資格的咨詢機構進行評估，由其提出評估報告，如涉及其他部門，應征求相關部門意見。

經審查同意核準的項目，核準機關向項目申報單位出具項目核準文件。同時抄送規劃、國土、環保等部門及下級項目核準機關。

對經審查不同意核準的項目，也要出具不予核準決定書，說明理由，并抄送相關部門。

——備案制管理項目

1.備案項目管理范圍：總投資50萬元及以上，核準目錄以外的企業投資項目，實行備案管理。國防、軍工項目，外商投資項目不在此范圍。

2.備案項目管理。省發改委有指導監督職能，各級發改委統一負責管理，其中工業技術改造項目由各級經信委負責管理。

3.省發改委建立備案信息管理系統網站，必須登錄網站，在備案管理系統下進行備案，否則無效。

投資體制改革一些新要求

1.規范項目審批權限。

按照項目資金來源劃分：審批制項目分類：

(1)采用政府直接投資、資本金注入方式的。一般項目，只審批項目建議書和可研報告。重大項目，嚴格了初步設計(概算)的審批工作。投資體制改革以后，發改委批完項目，建委不批開工報告。初步設計批準以后，就可以正式履行程序。

(2)采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的政府投資項目。只審批資金申請報告。有些工業項目，目前國家搞貼息這塊，就編一個資金申請報告。

2.對非經營性政府投資項目加快推進“代建制”。

3.強化規劃的作用。

依據規劃，決策重大項目。特別是國家在安排投資時，都是依據項目的建設規劃，決策項目是否支持，未列入國家規劃的項目一律不予安排投資。

4.建立了政府投資責任追究制度。

國家對工程咨詢、項目決策（包括發改部門）、設計、施工、監理等部門有了嚴格的責任約束，對不遵守法規，給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。

5．關于項目的“四制”要求

(1)項目法人責任制。

(2)項目招標投標制。

(3)合同制。

(4)項目監理制(建設工程監理制度)。

第二篇：固定資產投資和項目建設情況

xxx2013年1-6月

固定資產投資和項目建設情況匯報

上半年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局扎實開展以“工業建設、城市建設、基礎設施建設、城鄉風貌建設”為重點的“項目建設年”活動，項目建設工作平穩推進。現將情況匯報如下：

一、目標任務完成情況

（一）全社會固定資產投資完成進度情況

統計到6月底止，全縣完成全社會固定資產投資完成xxxx億元，完成市政府下達全縣xx億元目標任務的53.19%，同比增長xxx。其中：城鎮固定資產投資完成xxxx億元，同比增長246.80%，農村投資完成xxxx億元，同比增長61%；工業投資完成31.74萬元，同增長xxxx；1-6月全縣總投資xxxxx萬元以上項目271個，2013年計劃投資xxxx億元，累計完成投資xxxx億元，占全社會固定資產投資的xxxx。

（二）1-6月重點項目投資進度情況

1、重點項目投資完成情況

2013年全縣列入市政府的重大項目xx個，計劃投資xx億元，2013年計劃投資xx億元，完成投資8.98億元，完成計劃投資任務的xx。

2、1-6月重點新開工項目情況

1-6月，全縣1000萬元以上的新開工項目xxxx個，同比增長35%，計劃總投資xxxx億元，完成本年投資xxxx萬元，只占全縣固定資產投資完成額的xxxx。其中：2013年市層面以上重點項目新開工14項，計劃總投資7.97億元 2013年計劃投資5.18億元，1-6月實現新開工13項，開工率92.86%。主要開工項目有：xx簍 1

園新城﹒xxxxxxx建設項目、xxx設項目、xxx人民醫院病房綜合樓建設項目、xxx荔城鎮第二小學擴容改造建設項目、x力居經濟適用住房（二期）建設項目、xxx高檔鋼木門生產項目、xx張氏面業有限公司新上年產5萬噸營養掛面生產線、xx盈灃食品有限公司新建袋裝蔬菜深加工生產項目、xxx萬美木業有限公司新上木制品系列產品生產線、xxxx衣達家居用品有限公司 金屬塑料制品、工藝品、木衣架、織絨衣架建設項目、xx塑之花家居用品有限公司塑料制品生產項目（xxx）、xxx廣源化工有限公司（油漆）合成樹脂、機動車排氣污染物簡易工況法xxx檢測站等，1-6月新開工項目完成投資2.84億元，完成新開工計劃投資任務的54.83%。

3、1-6月重點續建項目情況

2013年全年計劃重點續建項目15項，計劃總投資xxx億元 2013年計劃投資xxxx億元，1-6月完成投資4.66億元，完成續建項目計劃投資任務的45.96%。

4、1-6月重點竣工項目情況

2013年全年計劃重點竣工項目12項，計劃總投資5.10億元 2013年計劃投資2.19億元，1-6月本年完成投資1.46億元，完成竣工項目計劃投資任務的66.67%。其中上半年計劃竣工投產重點項目2個，即：實際竣工投產3個：xxx修仁鎮橫水、建陵、大榕三個村土地整治項目、xxx花鎮鳳聯村、江華村、相仕村三個村土地整治項目、xx半山壹號公館商住樓建設完成計劃竣工項目任務數的25%。

5、前期工作完成情況

今年，全縣共有14個新開工項目，按每個項目必須完成規劃選址（選線）、林地、土地預審、土地利用指標、環境評價、水土保持、審批可研（或核準、備案）等7個環節審批事項計算，全縣

共需完成98個審批事項，全縣共完成98個審批事項，全年目標任務的100%。

（三）項目儲備工作情況

1-6月份，全縣投資1000萬元以上的儲備項目23個，儲備項目估算總投資25.50億元，完成xx市下達儲備項目計劃投資規模50億元任務的51%。

（四）中央投資項目投資完成情況

截至xxxx年6月30日止，全縣2012年-2013年中央投資項目及中央預算內投資項目63個，總投資38083.3萬元，計劃下達投資xxxxx萬元，其中：中央投資10420.21萬元，自治區財政配套1376.2萬元，市縣財政配套資金2753.49萬元，銀行貸款9511.8萬元，業主自籌資金8829.9萬元。6月30日止已開工（含竣工）項目xx個，其中：有30個項目完工，29個項目在建、4個準備開工；項目累計到位資金23507.19萬元，計劃投資到位率70.58%，其中：中央投資7824.5萬元，自治區財政配套913萬元，市縣財政配套資金2471.79萬元，銀行貸款6800萬元，業主自籌5497.9萬元。到6月30日止項目累計完成投資17768.5萬元，完成下達投資計劃的53.36%，其中：中央投資4196萬元，自治區財政配套819.5萬元，市縣財政配套xxx萬元，銀行貸款xxxx萬元，業主自籌xxx萬元。中央投資項目的順利實施，有效地拉動了全縣的固定資產投資增長。

二、存在的問題和原因

1-6月完成投資xxxxx億元，同比增長39%，僅完成計劃

任務的53.19%。下半年還有46.81%的目標任務，7-12月須完成投資36.98億元，每月須完成6.17億元以上。

全縣投資增幅回落的主要原因是：

1、國家實施從嚴的信貸政策以后，融資難度進一步加大。今年以來，全縣投資資金來源與往年相比，更加趨于緊張。1-6月，投資到位資金43.5億元，同比增長39.31%，低于同期投資增幅9.99 個百分點。

2、億元以上新開工項目大項目少。其中，今年內新增億元以上項目4個，計劃總投資20.48億元，完成本年投資8757萬元，只占全縣固定資產投資完成額的2.08%。

3、重點項目推進慢，進度不理想，嚴重影響上半年的投資進展。今年市委、市政府下達我縣的第一批44個重大項目，本年計劃投資17.51億元。1-6月xx個重大項目完成投資8.98億元，只完成本年計劃投資的51.28%。還有1個區層面重大項目仍然至今沒有投資工程量。

重大項目推進慢的主要原因：一是用地指標供需矛盾突出。二是征地、拆遷問題較多且進度慢。

（1）xx新達現代物流項目。今年以來還沒有實物工程量，主要問題：一是項目客運部分（xx五里汽車客運站）征地拆遷滯后，致使項目無法正常開工。由于近兩年征地政策的變化、群眾對征地拆遷補償款的期望值很高，無法在短期內達成共識，客運部分涉及到征田、征地和房屋拆遷的工作嚴重滯后；二是由于自治區人民政府尚未批復項目物流部分的建設用地指標，致使下一步的工作無法正常開展。

（2）xxx人民醫院項目與急救中心項目合建，需調整投資規模，請示已上報區發改委待批復，拆遷工作6月底才完成，影響項目實施進度。

（3）xxxxx小學擴容改建項目存在的主要問題：還有50平方米土地征用存在困難，影響了該項目1#樓施工，需啟法律程序解決。

（4）xx公司存在1公頃征地未落實，影響項目推進。

（5）xx公司景區建設項目4.4653公頃用地拆遷工作無進展（涉及11戶），影響項目推進。

（6）xxx委黨校辦公綜合樓、學員宿舍樓部分地塊沒有如期完成征地手續，造成學員宿舍樓未能如期開工建設，從而影響項目的施工進度和投資進度，需啟法律程序解決。

（7）xxx公司新上木制品系列產品生產線急需解決項目用地范圍內通訊光纜、高壓輸電線遷移問題，急需縣政府協調解決。

4、儲備項目少，固定資產投資發展后勁不足。1-6月份，全縣投資1000萬元以上的儲備項目僅23個，完成市下達儲備項目任務的23%，儲備項目估算總投資25.5億元，完成市下達儲備項目計劃投資任務的51%。

三、下一步工作的措施

xxx年市政府下達我縣全社會固定資產投資任務為xxx億元

我們緊緊圍繞市府確定的目標，以自治區、市、縣級層面重大項目為重點，抓住各階段的黃金施工季節，打破常規，加強協調，創造一切條件加快推進重大項目建設，不斷掀起重大項目開竣工新高潮，為完成全年投資目標任務打好基礎

1、切實加強項目管理，加大項目協調推進力度。我縣進一步落實責任制，完善項目推進機制，督促各項目主管部門、項目業主狠抓投資進度管理，尤其是投資進度慢的項目，督促項目業主加大項目推進力度，趕上工作進度，確保完成項目建設任務。采取有力措施解決重大項目推進工作久拖不決的突出矛盾和問題。加快項目建設步伐，對區、市重點項目，逐一排出計劃，落實土地確、資金等，逐月調度，確保按時開工，按時竣工。

2、切實加快解決項目用地需求矛盾。積極爭取項目用地指標，確保重點建設項目用地，盡快解決征地拆遷久拖未決的問題，為項目開工建設順利實施創造條件。

3、千方百計拓寬投融資渠道，全力啟動民間投資，有效解決項目建設資金問題。

4、加快推進項目前期工作和項目儲備工作，策劃一批對全縣國民經濟、民生發展影響大的重大項目，申報區層面增補項目，切實提高申報質量。一要抓緊謀劃包裝一批新項目；二要進一步加快重大項目前期工作進度，加強項目規劃選址、立項審批、環評審批、用地預審、林地審批、水保審批等前期工作，在嚴格管理程序的基礎上，進一步提高工作效率，確保上報國家、區、市的項目都達到可批的程度；爭取國家和自治區更多更大支持，增強投資活力。

5、繼續做好中央投資爭取工作。要進一步加大跑市、跑自治區、國家部委的力度，全力爭取國家、自治區和市里的支持。

6、建立重大項目前期工作目標管理責任制度，建立項目前期工作目標管理責任制，明確項目前期工作目標，層層分解，落實責任。各責任單位一把手是項目前期工作第一責任人，對本單位項目前期工作負責。由前期工作站對項目前期工作目標進行責任分解，前期工作完成后對目標責任完成情況進行考核和總結，表彰先進，批評后進并追究相關責任人的責任。

xxx發展和改革局

二0一三年七月十日

第三篇：固定資產投資程序

固定資產投資程序：是指一個固定資產投資建設項目從決策/設計施工到竣工驗收整個工作過程中各個階段及其先后順序。2固定資產投資程學的內容

1編制項目建議書2可行性研究3編制設計任務書4選擇建設地點5編制設計文件6做好建設準備7列入計劃8組織施工9生產準備10竣工驗收 3固定資產投資程序不同階段和計價內容是如何對應的 1投資估算；在項目建議書可行性研究階段進行的估算是決策者籌資和控制造價的主要依據 2設計概算；在初步設計階段進行的概算，是項目投資的最高限額 3施工圖預算；在施工圖階段

4合同價格；在招投標階段是工程結算的依據 5工程結算價格；在施工階段是支付工程款的依據

6竣工決算；在竣工驗收階段是整個建設工程的最終實際價格

四、工程造價的計價特點

1、大額性

2、單件性

3、多次性4組合性

五、建設項目的分解

1建設項目；指按照統一個總體設計在一個或兩個以上工地進行建設的單項工程之和，它的價格一般由編制設計概算決定

2、單項工程；建成后能過獨立發揮生產能力或工程效益的工程項目它是建設項目的組成部分。其工程產品價格是有編制單項工程綜合造價確定的

3單位工程；建成后不能單獨形成生產能力與發揮熊阿姨的工程，價格由編制施工圖造價確定

4分部工程；是單位工程的組成部分 5分項工程

六、工程造價的含義

業主角度；項目固定資產投資的全部費用總和從項目的決策開始到支付使用為止 承包商角度；建造一個項目的價格，由市場形成價格是雪球豬蹄投資者和供給主體建設商共同認可的價格，即承包商價格

七、建設工程定額； 指在正常的施工條件下，在合理的勞動組織，合理使用材料機械條件下完成單位合格產品所需消耗資源的數量標準

八、工程建設定額的特點

1科學性2系統性3統一性4權威性5穩定性與時效性

九、施工定額的概念

施工企業根據專業施工的作業對象和工藝制定用于對工程施工管理的定額是建筑安裝工人合理的勞動組織或工人小組在正常施工條件下。為完成單位合格產品所需勞動機械材料消耗量的標準 十作用

施工單位編制施工組織設計和施工作業計劃的依據 2是組織和指揮生產的有效工具

3是計算工人勞動報酬的依據也是激勵工人的條件 4有利于推廣先進技術

5是編制施工預算加強成本管理和經濟核算的基礎

6是投標報價的基礎

一、工人工作時間包括1.定額時間①有效工作時間（基本工作時間、輔助工作時間、準備與結束工作時間）②不可避免的中斷時間③休息時間2損失時間包括①多余和偶然工作時間②代工時間③違反勞動紀律損失的時間

二、機械工作時間包括1.定額時間①有效工作時間（正常負荷下和有根據的降低負荷下）②不可避免的負荷時間③不可避免的工作時間2損失時間包括①多余工作時間②停工時間③違反勞動紀律的時間

7、施工定額的編制原則①平均先進水平的原則②簡明適用的原則③專職定額人員與群眾相結合，專家為之

4經驗估計法 8定額消耗量與確定方法①技術測定法②比較類推法③統計分析法○企業定額：是指建筑安裝企業根據本企業的技術水平和管理水平，編制完成單位合格產品所必需的人工、材料和施工機械臺班的消耗量，以及其他生產經營要素消耗的數量標準。

1平均先進性原則○2簡明適用性原則○3以專家為主編定額的原則○49 企業定額把你的原則：○5時效性的原則○6保密原則 獨立自主的原則○預算定額：是指在正常施工條件下，為完成單位合格工程建設產品的施工任務所需人工、機械、材料消耗的數量標準，它是根據組織施工和核算工程造價的要求而制定的。

1是編制施工圖預算、確定建筑安裝工程造價的基礎○2是編制施工組織設計的依據。作用：○3是工程結算的依據○4是工程單位進行經濟活動分析的依據○5是編制概算定額的基礎○6是○合理編制招標標底、投標報價的基礎。

1平均合理原則○2簡明使用的原則○3統一性、差別性相結合 10 預算定額編制原則：○概算定額：在正常的施工生產條件下，完成一定計量單位的工程建設產品所需要的人，村、1是編制投資計劃控制投資的依據○2是編制設計概算、機、消耗數量和費用的標準。作用：○

3是施工企業編制施工組織總設計的依據○4根據概算定額可進行設計方案優選的重要依據。○

5是編制投資估算指標的基礎。編制原則：以編制建設工程的標底和報價，進行工程結算。○按社會平均水平簡明適用

1工料單價法預算單價實物單價○2綜合單價法部分綜合全費用綜11 施工圖預算編制方法：○1分部分項工程量清單○2措施項目清單○3其他項目清單○4規費項目清單合工程量清單包括：○5稅金項目清單工程量清單的五統一：1統一項目編碼○2統一項目名稱○3統一計量單位○4統○○5統一工程量計算規則 一項目特征○12 工程量清單計價：指在建設工程招投標中，由招標人或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，投標

1完全費用單價法○2綜合單人依據工程量清單自立報價的計價模式。工程量清單計價方法：○

3工料單價法（人材機）價法（人材機管理費利潤）○1各項平均消耗比社會平均水平低，體現先進行○2體現企業技術優勢○3體13 綜合單價法：○4所有單價均為動態，1設計圖現本企業的管理水平○具有市場性。工程量清單的計價依據：○2工程量清單○3設計文件○4施工方案○5企業定額○6平均要素價格○7計價規范 紙○

1滿足競爭的需要○2提供了一個平等的競爭條件○3有利于工程款工程量清單計價法的特點：○

4有利于實現風險的合理分擔○5有利于業主對投資的控制 的撥付和工程造價的最終確定○

1計價模式不同○2工程量的計算規則14 傳統工料清單計價的模式與清單計價的模式區別：○3反映的成本價不同○4合同價的形成不同○5風險的承擔人不同。投標報價的編制原則：不同○1人材機消耗量是根據企業定額或企業主管部門頒發的定額計算 ○2人、材機單價是由企業自主確定。○1計算建筑物占地面積，土地利用系數，使用面積系數，有效面積系15 建筑面積的作用：○

2編制設計概算的一項重要參數○3也是建筑數以及開工竣工面積，優良工程等質保的依據。○工程重要的技術經濟指標

16計算建筑面積的意義：一重要的技術經濟指標，體現一定時期的生產水平居民生活的改2計算出建筑面積，3建筑面積，善。○才能計算出另一個重要的技術經濟指標單位造價○單位造價是劃部門，主管部門進行項目審批，審查，批準的重要依據。人工平整場地是指建筑物地地以內，以設計室外地坪為準300mm以內的土方挖，填及找平。17

第四篇：固定資產投資項目立項程序說明（模版）

呈閱件

許縣長：

關于固定資產投資項目立項問題，自過去的計劃委員會，到后來的發展計劃委員會，再到當前的發展和改革委員會，國家及省有關規定發生了多次變化，前后差異很大，現將當前施行的立項程序簡要說明如下：

為了對經濟發展實施有效調控，凡具備一定規模（同統計部門固定資產投資額統計最低數值相一致）的固定資產投資項目（行為），都要到發展改革部門申報立項，履行基本建設程序。固定資產投資項目立項分三種方式，即：備案制、核準制和審批制。每個項目只適用其中一種方式。適用審批制和核準制的項目都有上級發改部門制定的參照目錄，這兩種參照目錄之外的項目都施行備案制。

一、備案制項目立項程序

1.項目單位向發改部門出具具備相應資質的咨詢機構編制的項目備案申請報告（達到可行性研究報告程度）和附件，附件主要是項目資本金證明文件。

2.發改部門審查同意后填寫項目備案登記表進行備案登記，項目單位持備案登記表再行辦理其他基本建設手續。

二、核準制項目立項程序

1.項目單位委托具備相應資質的工程項目咨詢機構編制項目核準申請報告，報告要達到可行性研究報告程度，并通過相應的前期工作完成報告的附件。附件包括：

①項目環境影響評價審批文件

②項目占地預審意見或相關文件

③項目能耗評價審批文件

④項目資本金證明文件

⑤項目安全評價審批文件

⑥項目規劃許可意見

⑦項目對既（現）有工程、設施、自然人文資源、能源的運行、保護、開發有可能產生影響的，還要提供相應管理部門出具的同意建設文件（例如：對公路、鐵路交通設施可能產生影響的，對河流、水系可能產生影響的，占壓礦產資源、影響文物保護的等）。

以上所列前四項每個申報核準的項目都必須提供，其余各項視情況確定是否提供。

2.項目單位將申請報告及附件提交項目建設地縣以上發展改革部門，逐級上報至核準目錄所規定的有權核準的那一級發展改革部門受理核準。

3.受理核準的發展改革部門組織專家組成評審委員會，對項目進行評審，并提出評審意見。

4.發展改革部門根據專家評審意見，通過審查行文出具核準意見，項目單位持核準意見辦理其他基建手續。

5.項目建成后，由核準單位組織驗收。

三、審批制項目立項程序

1.項目單位首先向發展改革部門提交項目建議書，并逐級上

報至審批目錄中規定的有權對該項目進行審批的那一級發展改革部門進行審查，提出同意進行項目可行性研究的批準意見。

2.項目單位根據發展改革部門的批準意見，委托具備相應資質的工程項目咨詢機構編制可行性研究報告，并通過相應的前期工作完成附件。附件包括：

①項目環境影響評價審批文件

②項目占地預審意見或相關文件

③項目能耗評價審批文件

④項目資本金證明文件

⑤項目安全評價審批文件

⑥項目規劃許可意見

⑦項目對既（現）有工程、設施、自然人文資源、能源的運行、保護、開發有可能產生影響的，還要提供相應管理部門出具的同意建設文件（例如：對公路、鐵路交通設施可能產生影響的，對河流、水系可能產生影響的，占壓礦產資源、影響文物保護的等）。

以上所列前四項每個報批的項目都必須提供，其余各項視情況確定是否提供。

3.項目單位將可研報告及附件提交項目建設地縣以上發展改革部門，逐級上報至審批目錄所規定的有權對項目進行審批的那一級發展改革部門。

4.受理審批項目的發展改革部門組織專家組成評審委員會，對項目進行評審，并提出評審意見。

5.發展改革部門根據專家評審意見，通過審查行文提出審批意見，項目單位持審批意見辦理其他基建手續。

6.審批部門負責批準項目初步設計。

7.項目建成后由審批部門組織驗收。

第五篇：關于××××固定資產投資項目（定稿）

附件

1關于××××固定資產投資項目

合理用能審查的申請

靜海縣工業經濟委員會：

根據《中華人民共和國節約能源法》、《天津市節約能源條例》和《天津市固定資產投資項目合理用能評估和審查管理暫行辦法》等有關規定，我單位擬建的××××固定資產投資項目耗能（電）總量達到了法律、法規規定的合理用能審查標準，現已備齊合理用能審查需提交的全部材料，特提出審查申請。

請予以受理。

附件：需要提交的全部材料（一式三份）

1、企業法人營業執照副本復印件（加蓋印章）；

2、《固定資產投資項目合理用能登記表》(經法人代表簽字和項目單位

上級主管部門同意并加蓋公章）；

3、含節能專篇內容的項目可行性研究報告或項目申請報告；也可委托相

應資質的工程設計部門編制獨立的節能專篇。

4、有關節能設計標準和規范以及國家法律、法規和相關部門規定的其他材料。

5、…………

6、…………

聯系人：××××

聯系電話：××××

手機：××××

單位（蓋章）

××年××月××日