第一篇：外商投資企業固定資產投資項目核準管理

外商投資企業固定資產投資項目核準管理

（一）行政許可和登記內容

外商投資企業固定資產投資項目核準管理工作。

（二）設定行政許可審批和登記的依據

《深圳市外商投資企業固定資產投資項目核準試行辦法》（深府〔2009〕106號）。

（三）行政許可審批和登記數量及方式

無數量限制，符合條件者即予許可。

（四）行政許可和登記條件

1.符合國家的有關法律法規和宏觀調控政策；

2.符合《外商投資產業指導目錄》和《深圳市產業結構調整優化和產業導向目錄》的規定；

3.符合行業準入標準；

4.符合公共利益和國家反壟斷的有關規定；

5.符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

6.符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

（五）申報材料

1.項目申報單位應向市發展和改革委提交項目申請報告，申請報告須委托具有相應資質的工程咨詢機構編制，并須按照《國家發展改革委關于發布項目申請報告通用文本的通知》（發改投資〔2007〕1169號）要求，具體包括如下內容：

（1）項目申報單位及項目概況；

（2）發展規劃、產業政策和行業準入分析；

（3）資源開發及綜合利用分析；

（4）節能方案分析；

（5）建設用地、征地拆遷補償分析；

（6）環境和生態影響分析；

（7）經濟影響分析；

（8）社會影響分析。

2.項目單位需填報《深圳市外商投資項目核準申請表》，該表格可在深圳市發展和改革委網站（http://www.tmdps.cn）上點擊 “項目申報軟件”下載申報軟件。項目申報時須提供電子報盤。

3.項目申報單位除提交申請報告和申請表外，需附如下資料：

（1）項目法人注冊文件以及中外投資各方的企業注冊證（復印件）、外商投資批準證書（復印件）及經審計的最新財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）（復印件）。

（2）資本金證明文件（原件），需要融資的項目應提供融資意向書（原件），需增資、購并的項目應提供公司董事會決議（復印件）。

（資本金證明文件（原件）：包括銀行開具的三個月內的存款證明文件（原件），最新的財務審計報告（復印件）。

注：根據《國務院關于調整固定資產投資項目資本金比例的通知》（國發〔2009〕27號），鋼鐵、電解鋁項目，最低資本金比例為40%；水泥項目，最低資本金比例為35%；煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、玉米深加工、機場、港口、沿海及內河航運項目，最低資本金比例為30%；鐵路、公路、城市軌道交通、化肥（鉀肥除外）項目，最低資本金比例為25%；保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，其他房地產開發項目的最低資本金比例為30%；其他項目的最低資本金比例為20%。）

（3）房地產項目應提供房地產開發資質證書（復印件）和相關土地證明材料，舊住宅區、舊村、舊工業區、舊商業區改造項目需提交市規劃局的審查意見（復印件）。

（4）特許經營、特種行業、專營專賣和控制行業的項目及需政府配置特殊資源的項目，需提供有關部門的批復文件或意見（原件）。

4.需上報國家核準的項目、或需由省里核準的跨市項目還需提交如下資料：

（1）項目節能方案的評估和審查意見；

（2）建設項目規劃選址審查意見；

（3）環評審查意見；

（4）用地預審文件。

（六）行政許可和登記申請受理機關

深圳市發展和改革委員會。

（七）行政許可和登記決定機關

深圳市發展和改革委（注：.需上報國家核準的項目或需由省里核準的跨市項目由深圳市發展和改革委提出初審意見后上報國家發展和改革委、廣東省發展和改革委核準）。

（八）行政許可和登記程序

項目申報單位按要求備齊材料后，市發展和改革委應正式受理，并向項目申報單位出具受理通知書。項目申報單位提交的材料不齊全或不符合要求的，市發展和改革委應在收到項目申請報告后3個工作日內一次性告知項目申報單位需要補正的全部內容，辦理期限自項目申報單位補正全部內容之日起計時。

市發展和改革委應在正式受理項目申請報告后的10個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定，或向上級項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在10個工作日內做出核準決定或提出審核意見的，經核準機關負責人批準，可以延長5個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。市發展和改革局征求公眾意見、委托評審、征求相關部門意見的時間不計算在規定的時限內。

（九）行政許可和登記時限

10個工作日。

（十）行政許可和登記證件及有效期限

三年。

（十一）行政許可審批和登記的法律效力

項目申報單位憑項目核準通知，到相關部門辦理用地規劃、土地使用、環評、消防、民防、安全生產、設備進口和減免稅確認等方面的手續。未經核準的項目，市規劃、國土房產、環保、建設、消防、民防、安全生產、外匯管理、海關等部門不得辦理有關手續。

（十二）收費

無。

（十三）年審

無。

第二篇：深圳市外商投資企業固定資產投資項目核準試行辦法

深圳市外商投資企業固定資產投資項目核準試行辦法

文號：深府〔2009〕106號

各區人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市外商投資企業固定資產投資項目核準試行辦法》已經市政府同意，現予印發，請遵照實施。

深圳市人民政府

二○○九年五月二十五日

深圳市外商投資企業固定資產投資項目核準試行辦法

第一章

總

則

第一條

為適應完善社會主義市場經濟體制，以及建設和諧深圳、效益深圳和促進循環經濟發展的需要，進一步推動深圳市外商投資企業固定資產投資項目管理制度的改革，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）、《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔2006〕28號）、《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》（國辦發〔2007〕64號）、《國家發展改革委關于請定期報送總投資5000萬元及以上擬建固定資產投資項目信息的通知》（發改投資〔2008〕813號），制定本辦法。

第二條

本辦法所稱外商投資企業固定資產投資項目，是指在深圳注冊登記的外商投資企業（包括中外合資企業、中外合作企業、外資企業、外商投資股份公司）以及外資以并購境內企業的方式所設立的外商投資企業進行固定資產投資建設的項目。

第三條

按照《外商投資產業指導目錄》分類，外商投資企業固定資產投資項目總投資在1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和5000萬美元及以上的限制類項目，須經市發展改革部門提出意見后上報國家發展改革委核準；其余項目中，跨市項目需由省發展改革部門核準，非跨市項目由市發展改革部門按本辦法核準。

外商投資企業設立和變更的合同、章程由市貿工局負責審批，須報商務部審批的，由市貿工局受理后轉報。

第四條

市發展改革部門負責全市外商投資企業固定資產投資項目核準政策的制定，并負責全市外商投資企業固定資產投資項目的核準管理工作。

第二章

核準程序

第五條

項目申報單位應向市發展改革部門提交項目申請報告及《深圳市外商投資項目核準申請表》；申請報告須委托具有相應資質的工程咨詢機構編制。

第六條

項目申報單位提交的申請報告須按照《國家發展改革委關于發布項目申請報告通用文本的通知》（發改投資〔2007〕1169號）要求，具體包括如下內容：

（一）項目申報單位及項目概況；

（二）發展規劃、產業政策和行業準入分析；

（三）資源開發及綜合利用分析；

（四）節能方案分析；

（五）建設用地、征地拆遷補償分析；

（六）環境和生態影響分析；

（七）經濟影響分析；

（八）社會影響分析。

第七條

項目申報單位除提交申請報告外，需附如下資料：

（一）項目法人注冊文件以及中外投資各方的企業注冊證（復印件）、外商投資批準證書（復印件）及經審計的最新財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）（復印件）；

（二）資本金證明文件（原件），需要融資的項目應提供融資意向書（原件），需增資、購并的項目應提供公司董事會決議（復印件）；

（三）房地產項目應提供房地產開發資質證書（復印件）和相關土地證明材料，舊住宅區、舊村、舊工業區、舊商業區改造項目需提交市規劃部門的審查意見（復印件）；

（四）特許經營、特種行業、專營專賣和控制行業的項目及需政府配置特殊資源的項目，需提供有關部門的批復文件或意見（原件）。

需上報國家核準的項目或需由省里核準的跨市項目還應根據國家法律法規的規定提交如下資料：

（一）項目節能方案的評估和審查意見；

（二）建設項目規劃選址審查意見；

（三）環評審查意見；

（四）用地預審文件。

第八條

項目申報單位按上述要求備齊材料后，市發展改革部門應正式受理，并向項目申報單位出具受理通知。

項目申報單位提交的材料不齊全或不符合第五條、第六條、第七條要求的，市發展改革部門應在收到項目申請報告后3個工作日內一次告知項目申報單位需要補正的全部內容，辦理期限自項目申報單位補正全部內容之日起計時。

第九條

市發展改革部門在受理核準申請后，如果有必要，應在3個工作日內委托有資格的咨詢機構進行評估，且評估時間不得超過10個工作日。

對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，市發展改革部門在進行核準審查時，應當采取適當的方式征求公眾意見。

第十條

對于項目申報單位提交的申請報告中涉及環保等其他行政管理部門職能的事項，市發展改革部門應當主動征詢相關部門的意見，相關部門在收到市發展改革部門的征求意見函（附項目申請報告）后，應在5個工作日內向市發展改革部門提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十一條

市發展改革部門應在正式受理項目申請報告后的10個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定，或向上級項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在10個工作日內做出核準決定的，經核準機關負責人批準，可以延長5個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

市發展改革部門征求公眾意見、委托評審、征求相關部門意見的時間不計算在前款規定的時限內。

第十二條

市發展改革部門核準外商投資企業固定資產投資項目時，應當從以下幾個方面進行審核：

（一）符合國家的有關法律法規和宏觀調控政策；

（二）符合《外商投資產業指導目錄》和《深圳市產業結構調整優化和產業導向目錄》的規定；

（三）符合行業準入標準；

（四）符合公共利益和國家反壟斷的有關規定；

（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

對需上報國家核準的項目或需由省里核準的跨市項目，市發展改革部門應征求規劃、國土房產、環保等部門的意見后方可轉報上級部門核準。

第十三條

市發展改革部門對同意核準的項目須在規定時限內出具核準通知書；不予核準的，須在規定時限內出具不予核準通知書并說明理由。總投資3000萬美元以上的外商投資企業固定資產投資項目在項目核準之日起20個工作日內，市發展改革部門應將該核準文件抄報國家發展改革委。

第三章

核準效力

第十四條

核準通知書從發文之日起3年內有效。項目在核準文件有效期屆滿時仍未竣工驗收的，項目申報單位應在該文件有效期屆滿30日前向市發展改革部門申請延期。未申請延期或已申請延期但未獲準予的，期限屆滿時，原文件自動失效。

項目申報單位須提交正式的延期申請書，并附上原核準文件（含復印件）及規劃、土地、環保等相關部門的批復文件（復印件），受理程序按照本辦法第二章的規定執行，凡同意予以延期的在規定時限內頒發延期通知書，不同意的則在規定時限內以書面形式通知項目申報單位并說明理由。

第十五條

己經核準的項目，如需對項目名稱、投資主體、擬建地點、主要建設內容、建設規模及主要產品等進行變更或原核準總投資額增減20%以上的，項目單位應以書面形式向市發展改革部門申請辦理變更手續。

項目申報單位須提交正式的變更申請書，闡明變更理由，并附上原核準文件（含復印件）及規劃、土地、環保等相關部門的批復文件（復印件）。受理程序及期限按照本辦法第二章的規定執行，凡同意予以變更的在規定時限內頒發變更通知書，不同意的則在規定時限內以書面形式通知項目申報單位。

第十六條

項目申報單位憑項目核準通知書，到相關部門辦理用地規劃、土地使用、環評、消防、民防、安全生產、設備進口和減免稅確認等方面的手續。未經核準的項目，市規劃、國土房產、環保、建設、消防、民防、安全生產、外匯管理、海關等部門不得辦理有關手續。

第四章

監

督

第十七條

項目申報單位須對所有申報材料內容的真實性負責。

項目申報單位以分拆項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，市發展改革部門應撤銷對該項目的核準，由此引起的一切責任由項目申報單位承擔。對擅自開工建設的項目，依法追究有關責任人的法律和行政責任。

第十八條

市發展改革部門應會同市規劃、國土房產、環保、建設、消防、民防、安全生產等職能部門，加強對外商投資企業固定資產投資項目的監督。

第十九條

市發展改革部門及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關規定，不得增減核準事項，不得拖延核準時限。

第二十條

市規劃、國土房產、環保、建設、消防、民防、安全生產等職能部門及其工作人員應根據本辦法履行職責。

第五章

附

則

第二十一條

香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在本市投資的固定資產項目，參照本辦法執行。

第二十二條

本辦法自2009年7月1日起施行。

第三篇：河北省固定資產投資項目核準實施辦法

河北省固定資產投資項目核準實施辦法 發布日期：2005-06-10 點擊次數：1762 信息來源：she

二○○五年二月二十四日

第一章 總 則

第一條 為適應完善社會主義市場經濟體制的需要，進一步推動投資體制改革，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）和《國家發展和改革委員會企業投資項目核準暫行辦法》（第19號令），制定本辦法。

第二條 根據國務院《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》，制定《河北省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》(以下簡稱《目錄》，附后)。

《目錄》所列投資項目實行核準制，各級人民政府發展改革部門為同級政府的投資主管部門，負責固定資產投資項目的核準管理工作。

第三條 企業投資建設實行核準制的項目，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，并報送發展改革部門。發展改革部門應依法進行核準，并加強監督管理。

第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業在河北省境內投資建設《目錄》內核準項目按本辦法執行。

第二章 項目申請報告的內容及編制

第五條 項目申報單位應向發展改革部門提交項目申請報告。凡按規定應報國家發展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式5份，項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資質的機構編制；應報省及以下發展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式3份，項目申請報告應由具備相應資質的工程咨詢機構編制。

有關工程咨詢機構要對編制的項目申請報告的真實性負責。第六條 項目申請報告應主要包括以下主要內容：(一)項目申報單位情況。(二)擬建項目情況。(三)擬建項目招標方案。(四)建設用地與相關規劃。(五)資源利用和能源耗用分析。(六)生態環境影響分析。(七)經濟和社會效果分析。

第七條 項目申報單位在向發展改革部門報送申請報告時，需根據國家法律法規的規定附送以下文件：

（一）城市規劃行政主管部門出具的建設項目選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（四）根據有關法律法規應提交的其他文件。

第八條 項目申報單位要對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章 核準程序

第九條 省管企業投資建設應由省發展改革部門核準的項目，可直接向省發展改革部門提交項目申請報告；其它企業投資建設應由省發展改革部門核準的項目，由項目所在地設區市發展改革部門初審并提出意見，報送省發展改革部門。

國務院有關行業主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業主管部門核準的項目，可直接向國務院有關行業主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。

國家計劃單列企業集團和中央管理企業投資建設應由國家發展改革部門核準的項目，可直接向國家發展改革部門提交項目申請報告，并附上省發展改革部門意見；其它企業投資建設應由國家發展改革部門核準的項目，應經省發展改革部門初審并提出意見，報送國家發展改革部門。

第十條 發展改革部門收到項目申請報告后，應在5個工作日內完成預審。申請材料不齊全或者不符合有關要求的，發展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告預審意見書》，一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。申請材料齊全的，發展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告受理通知書》。

第十一條 發展改革部門在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內委托有資格的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應在發展改革部門規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。

第十二條 發展改革部門在進行核準審查時，如涉及其它行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內，向發展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，發展改革部門在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十四條 發展改革部門應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級發展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

發展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。

第十五條 對同意核準的項目，發展改革部門應向項目申報單位出具《河北省固定資產投資項目核準證》及副本（見附件）。對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門和下級發展改革部門。

第十六條 項目申報單位對發展改革部門的核準決定有異議的，可在法定期限內依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章 核準內容及效力

第十七條 發展改革部門主要根據以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家法律法規；

（二）符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準、城市總體規劃和土地利用總體規劃；

（三）符合國家宏觀調控政策；

（四）地區布局合理；

（五）主要產品未對國內市場形成壟斷；

（六）未影響我國經濟安全；

（七）合理開發并有效利用了資源；

（八）生態環境、自然和文化遺產得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。第十八條 項目申報單位憑《河北省固定資產投資項目核準證》（副本），依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產、統計登記、水資源、文物保護、設備進口和減免稅確認等手續。

第十九條 《河北省固定資產投資項目核準證》及其副本由省發展改革部門統一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發展改革部門主要審查企業是否按照核準文件進行建設。對符合條件的項目，發展改革部門應在7個工作日內辦理年審手續。沒有經過發證機關年審的核準文件自動失效。

第二十條 已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求重新辦理核準手續。

第二十一條 對應報發展改革部門核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，以及沒有辦理年審的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

第五章 法律責任

第二十二條 發展改革部門及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規、規章和本辦法的有關要求，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。

第二十三條 發展改革部門的工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反職業道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。

第二十五條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，發展改革部門應依法撤銷對該項目的核準。

第二十六條 發展改革部門要會同城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產等部門，加強對企業投資項目的監管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準擅自開工建設的項目、未按項目核準文件的要求進行建設的項目，以及沒有經過原核準機關年審的項目，一經發現，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。

第六章 附 則

第二十七條 省發展改革部門負責組織建立全省固定資產投資項目信息管理制度，并對投資項目核準制度的執行情況進行監督檢查。下級發展改革部門應當按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發展改革部門報送投資項目核準的信息情況。

各級發展改革部門應及時向同級統計部門和行業主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產投資的動態監測，做好有關信息的匯總、分析和發布工作，正確引導投資方向，為投資者提供高效優質的服務。

第二十八條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《河北省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》內的項目，按照本辦法進行核準。

第二十九條 本辦法由河北省發展和改革委員會負責解釋。

第三十條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第四篇：河北省固定資產投資項目核準實施辦法

河北省人民政府關于印發《河北省固定資產投資項目核準實施辦法》和《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》的通知

冀政〔2005〕32號

2005年4月18日

各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門：

現將《河北省固定資產投資項目核準實施辦法》和《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。省政府有關部門要按照職能分工，抓緊調整修訂本部門涉及固定資產投資項目管理的行政許可條件、程序和期限，并及時向社會公布。

河北省固定資產投資項目核準實施辦法

第一章 總

則

第一條 為適應完善社會主義市場經濟體制的需要，進一步推動投資體制改革，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》(國發〔2004〕20號)和《國家發展和改革委員會企業投資項目核準暫行辦法》(第19號令)，制定本辦法。

第二條 根據國務院《政府核準的投資項目目錄(2004年本)》，制定《河北省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》(以下簡稱《目錄》，附后)。

《目錄》所列投資項目實行核準制，各級人民政府發展改革部門為同級政府的投資主管部門，負責固定資產投資項目的核準管理工作。

第三條 企業投資建設實行核準制的項目，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，并報送發展改革部門。發展改革部門應依法進行核準，并加強監督管理。

第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業在河北省行政區域內投資建設《目錄》內核準項目按本辦法執行。

第二章 項目申請報告的內容及編制

第五條 項目申報單位應向發展改革部門提交項目申請報告。凡按規定應報國家發展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式5份，項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資質的機構編制；應報省及以下發展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式3份，項目申請報告應由具備相應資質的工程咨詢機構編制。

有關工程咨詢機構要對編制的項目申請報告的真實性負責。

第六條 項目申請報告應包括以下主要內容：

(一)項目申報單位情況；

(二)擬建項目情況；(三)擬建項目招標方案；(四)建設用地與相關規劃；(五)資源利用和能源耗用分析；(六)生態環境影響分析；(七)經濟和社會效果分析。

第七條 項目申報單位在向發展改革部門報送申請報告時，需根據國家法律法規的規定附送以下文件：(一)城市規劃行政主管部門出具的建設項目選址意見；(二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；(三)環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；(四)根據有關法律法規應提交的其他文件。

第八條 項目申報單位要對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章 核準程序

第九條 省管企業投資建設應由省發展改革部門核準的項目，可直接向省發展改革部門提交項目申請報告；其他企業投資建設應由省發展改革部門核準的項目，由項目所在地設區市發展改革部門提出初審意見，報送省發展改革部門。

國務院有關行業主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業主管部門核準的項目，可直接向國務院有關行業主管部門提交項目申請報告，并附上省發展改革部門的初審意見。

國家計劃單列企業集團和中央管理企業投資建設應由國家發展改革部門核準的項目，可直接向國家發展改革部門提交項目申請報告，并附上省發展改革部門初審意見；其他企業投資建設應由國家發展改革部門核準的項目，應經省發展改革部門提出初審意見，報送國家發展改革部門。

需設區市發展改革部門核準的項目，在提交項目申請報告時，應附上項目所在縣(市)發展改革部門初審意見。

第十條 發展改革部門收到項目申請報告后，應在5個工作日內完成預審。申請材料不齊全或者不符合有關要求的，發展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告預審意見書》，一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。申請材料齊全的，發展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告受理通知書》。

第十一條 發展改革部門在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內委托有資格的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應在發展改革部門規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。

第十二條 發展改革部門在進行核準審查時，如涉及其他行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內，向發展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，發展改革部門在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十四條 發展改革部門應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級發展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

發展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。

第十五條 對同意核準的項目，發展改革部門應向項目申報單位出具《河北省固定資產投資項目核準證》及副本。對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送同級相關部門和下級發展改革部門。

第十六條 項目申報單位對發展改革部門的核準決定有異議的，可在法定期限內依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章 核準內容及效力

第十七條 發展改革部門主要根據以下條件對項目進行審查：(一)符合國家法律法規；(二)符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準、城市總體規劃和土地利用總體規劃；(三)符合國家宏觀調控政策；(四)地區布局合理；(五)未影響我國經濟安全；(六)合理開發并有效利用了資源；(七)生態環境、自然和文化遺產得到有效保護；(八)未對公眾利益特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

第十八條 項目申報單位憑《河北省固定資產投資項目核準證》(副本)，依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產、統計登記、水資源、文物保護、設備進口和減免稅確認等手續。

第十九條 《河北省固定資產投資項目核準證》及其副本由省發展改革部門統一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發展改革部門主要審查企業是否按照核準文件進行建設。對符合條件的項目，發展改革部門應在7個工作日內辦理年審手續。沒有經過發證機關年審或兩年內沒有開工建設的項目核準文件自動失效。

第二十條 已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求重新辦理核準手續。

第二十一條 對應報發展改革部門核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，以及沒有辦理年審的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

第五章 法律責任

第二十二條 發展改革部門及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規、規章和本辦法的有關要求，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。

第二十三條 發展改革部門的工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反職業道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。

第二十五條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，發展改革部門應依法撤銷對該項目的核準。

第二十六條 發展改革部門要會同城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產等部門，加強對企業投資項目的監管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準擅自開工建設的項目、未按項目核準文件的要求進行建設的項目，以及沒有經過原核準機關年審的項目，一經發現，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。

第六章 附

則

第二十七條 省發展改革部門負責組織建立全省固定資產投資項目信息管理制度，并對投資項目核準制度的執行情況進行監督檢查。下級發展改革部門應當按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發展改革部門報送投資項目核準的信息情況。

各級發展改革部門應向同級統計部門和行業主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產投資的動態監測，做好有關信息的匯總、分析和發布工作，正確引導投資方向，為投資者提供高效優質的服務。

第二十八條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《河北省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》內的項目，按照本辦法進行核準。

第二十九條 本辦法由河北省發展和改革委員會負責解釋。

第三十條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第五篇：河北省固定資產投資項目核準實施辦法

河北省固定資產投資項目核準實施辦法（河北省人民政府 冀政[2005]32號

第一章

總

則

第一條

為適應完善社會主義市場經濟體制的需要，進一步推動投資體制改革，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發［2004］20號）和《國家發展和改革委員會企業投資項目核準暫行辦法》（第19號令），制定本辦法。

第二條

根據國務院《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》，制定《河北省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》（以下簡稱《目錄》，附后）。

《目錄》所列投資項目實行核準制，各級人民政府發展改革部門為同級政府的投資主管部門，負責固定資產投資項目的核準管理工作。

第三條

企業投資建設實行核準制的項目，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，并報送發展改革部門。發展改革部門應依法進行核準，并加強監督管理。

第四條

外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業在河北省行政區域內投資建設《目錄》內核準項目按本辦法執行。

第二章 項目申請報告的內容及編制

第五條

項目申報單位應向發展改革部門提交項目申請報告。凡按規定應報國家發展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式5份，項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資質的機構編制；應報省及以下發展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式3份，項目申請報告應由具備相應資質的工程咨詢機構編制。

有關工程咨詢機構要對編制的項目申請報告的真實性負責。

第六條

項目申請報告應包括以下主要內容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）擬建項目招標方案；

（四）建設用地與相關規劃；

（五）資源利用和能源耗用分析；

（六）生態環境影響分析；

（七）經濟和社會效果分析。

第七條

項目申報單位在向發展改革部門報送申請報告時，需根據國家法律法規的規定附送以下文件：

（一）城市規劃行政主管部門出具的建設項目選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（四）根據有關法律法規應提交的其他文件。

第八條

項目申報單位要對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章

核準程序

第九條

省管企業投資建設應由省發展改革部門核準的項目，可直接向省發展改革部門提交項目申請報告；其他企業投資建設應由省發展改革部門核準的項目，由項目所在地設區市發展改革部門提出初審意見，報送省發展改革部門。

國務院有關行業主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業主管部門核準的項目，可直接向國務院有關行業主管部門提交項目申請報告，并附上省發展改革部門的初審意見。

國家計劃單列企業集團和中央管理企業投資建設應由國家發展改革部門核準的項目，可直接向國家發展改革部門提交項目申請報告，并附上省發展改革部門初審意見；其他企業投資建設應由國家發展改革部門核準的項目，應經省發展改革部門提出初審意見，報送國家發展改革部門。

需設區市發展改革部門核準的項目，在提交項目申請報告時，應附上項目所在縣（市）發展改革部門初審意見。

第十條

發展改革部門收到項目申請報告后，應在5個工作日內完成預審。申請材料不齊全或者不符合有關要求的，發展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告預審意見書》，一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。申請材料齊全的，發展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告受理通知書》。

第十一條

發展改革部門在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內委托有資格的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應在發展改革部門規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。

第十二條

發展改革部門在進行核準審查時，如涉及其他行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內，向發展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條

對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，發展改革部門在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十四條

發展改革部門應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級發展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

發展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。

第十五條

對同意核準的項目，發展改革部門應向項目申報單位出具《河北省固定資產投資項目核準證》及副本。對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送同級相關部門和下級發展改革部門。

第十六條

項目申報單位對發展改革部門的核準決定有異議的，可在法定期限內依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章

核準內容及效力

第十七條

發展改革部門主要根據以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家法律法規；

（二）符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準、城市總體規劃和土地利用總體規劃；

（三）符合國家宏觀調控政策；

（四）地區布局合理；

（五）未影響我國經濟安全；

（六）合理開發并有效利用了資源；

（七）生態環境、自然和文化遺產得到有效保護；

（八）未對公眾利益特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

第十八條

項目申報單位憑《河北省固定資產投資項目核準證》（副本），依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產、統計登記、水資源、文物保護、設備進口和減免稅確認等手續。

第十九條

《河北省固定資產投資項目核準證》及其副本由省發展改革部門統一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發展改革部門主要審查企業是否按照核準文件進行建設。對符合條件的項目，發展改革部門應在7個工作日內辦理年審手續。沒有經過發證機關年審或兩年內沒有開工建設的項目核準文件自動失效。

第二十條

已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求重新辦理核準手續。

第二十一條

對應報發展改革部門核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，以及沒有辦理年審的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

第五章 法律責任

第二十二條

發展改革部門及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規、規章和本辦法的有關要求，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。

第二十三條 發展改革部門的工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條

咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反職業道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。

第二十五條

項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，發展改革部門應依法撤銷對該項目的核準。

第二十六條

發展改革部門要會同城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產等部門，加強對企業投資項目的監管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準擅自開工建設的項目、未按項目核準文件的要求進行建設的項目，以及沒有經過原核準機關年審的項目，一經發現，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。

第六章

附

則

第二十七條

省發展改革部門負責組織建立全省固定資產投資項目信息管理制度，并對投資項目核準制度的執行情況進行監督檢查。下級發展改革部門應當按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發展改革部門報送投資項目核準的信息情況。

各級發展改革部門應向同級統計部門和行業主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產投資的動態監測，做好有關信息的匯總、分析和發布工作，正確引導投資方向，為投資者提供高效優質的服務。

第二十八條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《河北省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》內的項目，按照本辦法進行核準。

第二十九條 本辦法由河北省發展和改革委員會負責解釋。

第三十條

本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。