第一篇：《河北省固定資產投資項目核準實施辦法》和《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》

河北省人民政府關于印發《河北省固定資產投資項目核準實施辦法》

和《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》的通知

（冀政〔2005〕32號 2005年4月18日）

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

現將《河北省固定資產投資項目核準實施辦法》和《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。省政府有關部門要按照職能分工，抓緊調整修訂本部門涉及固定資產投資項目管理的行政許可條件、程序和期限，并及時向社會公布。

河北省固定資產投資項目核準實施辦法

第一章 總

則

第一條 為適應完善社會主義市場經濟體制的需要，進一步推動投資體制改革，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）和《國家發展和改革委員會企業投資項目核準暫行辦法》（第19號令），制定本辦法。

第二條 根據國務院《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》，制定《河北省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》（以下簡稱《目錄》，附后）。

《目錄》所列投資項目實行核準制，各級人民政府發展改革部門為同級政府的投資主管部門，負責固定資產投資項目的核準管理工作。

第三條 企業投資建設實行核準制的項目，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，并報送發展改革部門。發展改革部門應依法進行核準，并加強監督管理。

第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業在河北省行政區域內投資建設《目錄》內核準項目按本辦法執行。

第二章 項目申請報告的內容及編制

第五條 項目申報單位應向發展改革部門提交項目申請報告。凡按規定應報國家發展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式5份，項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資質的機構編制；應報省及以下發展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式3份，項目申請報告應由具備相應資質的工程咨詢機構編制。

有關工程咨詢機構要對編制的項目申請報告的真實性負責。

第六條 項目申請報告應包括以下主要內容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）擬建項目招標方案；

（四）建設用地與相關規劃；

（五）資源利用和能源耗用分析；

（六）生態環境影響分析；

（七）經濟和社會效果分析。

第七條 項目申報單位在向發展改革部門報送申請報告時，需根據國 家法律法規的規定附送以下文件：

（一）城市規劃行政主管部門出具的建設項目選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（四）根據有關法律法規應提交的其他文件。

第八條 項目申報單位要對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章 核準程序

第九條 省管企業投資建設應由省發展改革部門核準的項目，可直接向省發展改革部門提交項目申請報告；其它企業投資建設應由省發展改革部門核準的項目，由項目所在地設區市發展改革部門提出初審意見，報送省發展改革部門。

國務院有關行業主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業主管部門核準的項目，可直接向國務院有關行業主管部門提交項目申請報告，并附上省發展改革部門的初審意見。

國家計劃單列企業集團和中央管理企業投資建設應由國家發展改革部門核準的項目，可直接向國家發展改革部門提交項目申請報告，并附上省發展改革部門初審意見；其它企業投資建設應由國家發展改革部門核準的項目，應經省發展改革部門提出初審意見，報送國家發展改革部門。

需設區市發展改革部門核準的項目，在提交項目申請報告時，應附上項目所在縣（市）發展改革部門初審意見。

第十條 發展改革部門收到項目申請報告后，應在5個工作日內完成 預審。申請材料不齊全或者不符合有關要求的，發展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告預審意見書》，一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。申請材料齊全的，發展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告受理通知書》。

第十一條 發展改革部門在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內委托有資格的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應在發展改革部門規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。

第十二條 發展改革部門在進行核準審查時，如涉及其它行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內，向發展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，發展改革部門在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十四條 發展改革部門應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級發展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

發展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。

第十五條 對同意核準的項目，發展改革部門應向項目申報單位出具《河北省固定資產投資項目核準證》及副本（見附件）。對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送同級相關部門和下級發展改革部門。

第十六條 項目申報單位對發展改革部門的核準決定有異議的，可在法定期限內依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章 核準內容及效力

第十七條 發展改革部門主要根據以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家法律法規；

（二）符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準、城市總體規劃和土地利用總體規劃；

（三）符合國家宏觀調控政策；

（四）地區布局合理；

（五）未影響我國經濟安全；

（六）合理開發并有效利用了資源；

（七）生態環境、自然和文化遺產得到有效保護；

（八）未對公眾利益特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

第十八條 項目申報單位憑《河北省固定資產投資項目核準證》（副本），依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產、統計登記、水資源、文物保護、設備進口和減免稅確認等手續。

第十九條 《河北省固定資產投資項目核準證》及其副本由省發展改革部門統一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發展改革部門主要審查企業是否按照核準文件進行建設。對符合條件的項目，發展改革部門應在7個工作日內辦理年審手續。沒有經過發證機關年審或兩年內沒有開工建設的項目的核準文件自動失效。

第二十條 已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求重新辦理核準手續。

第二十一條 對應報發展改革部門核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，以及沒有辦理年審的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

第五章 法律責任

第二十二條 發展改革部門及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規、規章和本辦法的有關要求，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。

第二十三條 發展改革部門的工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反職業道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。

第二十五條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，發展改革部門應依法撤銷對該項目的核準。第二十六條 發展改革部門要會同城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產等部門，加強對企業投資項目的監管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準擅自開工建設的項目、未按項目核準文件的要求進行建設的項目，以及沒有經過原核準機關年審的項目，一經發現，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。

第六章 附

則

第二十七條 省發展改革部門負責組織建立全省固定資產投資項目信息管理制度，并對投資項目核準制度的執行情況進行監督檢查。下級發展改革部門應當按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發展改革部門報送投資項目核準的信息情況。

各級發展改革部門應向同級統計部門和行業主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產投資的動態監測，做好有關信息的匯總、分析和發布工作，正確引導投資方向，為投資者提供高效優質的服務。

第二十八條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《河北省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》內的項目，按照本辦法進行核準。

第二十九條 本辦法由河北省發展和改革委員會負責解釋。第三十條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

河北省固定資產投資項目備案管理辦法

第一章 總則

第一條 為了適應完善社會主義市場經濟體制的要求，優化投資環境，促進經濟發展，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）和《國家發展和改革委員會關于實行企業投資項目備案制指導意見的通知》（發改投資[2004]2656號），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內不使用政府投資、河北省政府核準的投資項目目錄以外、總投資在50萬元人民幣（含）以上的企業固定資產投資項目的備案工作。

實行備案管理的項目，各級政府及其部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。

第三條 各級人民政府發展改革部門為同級政府的投資主管部門，負責固定資產投資項目的備案管理工作。

建設、國土資源、環保、水利、城鄉規劃、消防、稅務、海關、安全生產、金融、人防、地震、文物等部門依據各自職責依法做好相關管理工作。

第二章 備案申請

第四條 企業在做出投資決策后，按照備案分級管理權限的規定，到發展改革部門辦理備案手續。目前采取局面備案方式，待條件具備后，可采取網上備案的方式。

第五條 項目申報單位在報送備案申請表時，應當提供以下材料一式五份：

（一）填寫完整的《河北省固定資產投資項目備案申請表》；

（二）企業營業執照副本及復印件；

（三）組織機構代碼證及復印件；

（四）依法先行取得的有關許可文件；

（五）發展改革部門認為必要的其他說明材料。企業提供的文件材料必須真實、有效。

第三章 備案程序

第六條 項目備案實行分級管理。中央管理企業、省管企業投資估算總投資5000萬元人民幣（含）以上的生產性項目和3000萬元人民幣（含）以上的非生產性項目、其它企業投資估算總投資1億元人民幣以上（含）以上的項目和需辦理進口設備減免稅確認的項目，由省發展改革部門負責管理；中央管理企業、省管企業投資估算總投資5000萬元人民幣以下的生產性項目和3000萬元人民幣以下的非生產性項目、設區市管企業投資項目和其他企業投資估算總投資1億元人民幣以下、3000萬元人民幣（含）以上的項目，由設區市發展改革部門負責管理；其余項目，由縣（市）發 展改革部門負責管理。

省政府確定的擴權縣（市）和省級以上開發區管委會的備案管理權限按照省有關規定執行。

屬應向省發展改革部門備案的中央管理企業、省管企業以外的投資項目，要由項目所在縣（市）發展改革部門核實后上報。

第七條 發展改革部門對企業報送的《河北省固定資產投資項目備案申請表》及有關資料，不符合要求的，應在3個工作日內一次告知項目申請單位；符合要求的，應在10個工作日內做出是否準予備案的決定并向社會公布。

對符合備案條件的投資項目，出具《河北省固定資產投資項目備案證》及副本；對不符合備案條件的投資項目不予備案，以書面形式通知申報企業，并說明理由。

第八條 企業對發展改革部門做出的不予備案的決定和《河北省固定資產投資項目備案證》的實質性內容有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章 備案條件及效力

第九條 發展改革部門依據下列條件對項目進行審查：

（一）是否符合國家法律法規和省政府有關規定；

（二）是否符合國家和省發展規劃、產業政策和投資政策；

（三）是否符合行業準入標準；

（四）是否屬于政府核準或審批而不應實行備案的項目。

項目的建設規模、產品方案、資金來源、經濟效益、配套條件等由企業自主決策和平衡，但應如實向發展改革部門備案。

第十條 《河北省固定資產投資項目備案證》及其副本是開展投資項目工作的依據。企業憑《河北省固定資產投資項目備案證》（副本）辦理用地、規劃、建設、環保、水資源、安全生產、統計登記、消防、人防、稅收減免等相關手續。

第十一條 《河北省固定資產投資項目備案證》及其副本由省發展改革部門統一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發展改革部門主要審查企業是否按照原備案文件進行建設。對符合條件的項目，發展改革部門應在7個工作日內辦理年審手續。沒有經過發證機關年審的備案文件自動失效。

第十二條 有下列情形之一的，應重新辦理備案手續。

（一）建設地點發生變更；

（二）主要建設內容發生變化；

（三）建設規模有較大變動；

（四）項目總投資變化幅度超過原備案數額30%以上；

（五）擬新征用地面積變化幅度超過原備案數額10%以上；

（六）變更建設方案可能對環境、安全生產等產生重大不利影響的。

第十三條 對應辦理備案手續而未申報的項目，或者雖然申報但未經發展改革部門同意備案的項目以及沒有辦理年審的項目，城市規劃部門不得辦理規劃手續，土地管理部門不得批準用地，環保部門不得批準環境影響評價手續，水利部門不得辦理取水許可證，金融機構不得發放貸款，外 匯管理部門不予辦理外匯使用手續，海關不予辦理設備進口手續，質量監督部門不予發放生產許可證和產品合格證，其它相關部門不得辦理有關行政許可手續。

對已撤消備案手續的項目，批準部門應在五個工作日內通知有關部門，有關部門要依照各自職能及時撤消相應許可手續。

第五章 法律責任

第十四條 發展改革部門及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關要求，不得變相增加備案事項，不得拖延備案時限。

第十五條 發展改革部門的工作人員，在項目備案過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 項目申請單位有下列行為之一的，發展改革部門可依法撤銷對該項目的備案：

（一）以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目備案文件的；

（二）項目備案文件未經項目發展改革部門年審的；

（三）連續兩年沒有開工建設的；

（四）項目發生重大變更而未重新辦理備案手續的。

第十七條 有關行政主管部門違反本辦法規定，要對主要負責人和直接責任人依法追究行政責任。

第十八條 發展改革部門要加強對企業投資項目的監管。對于應報政府備案而未申報并擅自開工建設的項目，以及未按項目備案文件的要求進 行建設的項目，一經發現，應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的責任。‘

第六章 附

則

第十九條 省發展改革部門負責組織建立全省固定資產投資項目信息管理制度，并對投資項目備案制度的執行情況進行監督檢查。下級發展改革部門應當按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發展改革部門報送投資項目備案的信息情況。

各級發展改革部門應向同級統計部門和行業主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產投資的動態監測，做好有關信息的匯總、分析和發布工作，正確引導投資方向，為投資者提供高效優質的服務。

第二十條 事業單位、社會團體等非企業單位不使用政府資金投資建設的、河北省政府核準的投資項目目錄以外的、總投資在50萬元人民幣（含）以上的固定資產投資項目，按照本辦法實行備案。

第二十一條 本辦法由河北省發展和改革委員會負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

發布部門：河北省政府 發布日期：2005年04月18日 實施日期：2005年04月18日(地方法規)

第二篇：河北省固定資產投資項目核準實施辦法

河北省固定資產投資項目核準實施辦法 發布日期：2005-06-10 點擊次數：1762 信息來源：she

二○○五年二月二十四日

第一章 總 則

第一條 為適應完善社會主義市場經濟體制的需要，進一步推動投資體制改革，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）和《國家發展和改革委員會企業投資項目核準暫行辦法》（第19號令），制定本辦法。

第二條 根據國務院《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》，制定《河北省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》(以下簡稱《目錄》，附后)。

《目錄》所列投資項目實行核準制，各級人民政府發展改革部門為同級政府的投資主管部門，負責固定資產投資項目的核準管理工作。

第三條 企業投資建設實行核準制的項目，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，并報送發展改革部門。發展改革部門應依法進行核準，并加強監督管理。

第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業在河北省境內投資建設《目錄》內核準項目按本辦法執行。

第二章 項目申請報告的內容及編制

第五條 項目申報單位應向發展改革部門提交項目申請報告。凡按規定應報國家發展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式5份，項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資質的機構編制；應報省及以下發展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式3份，項目申請報告應由具備相應資質的工程咨詢機構編制。

有關工程咨詢機構要對編制的項目申請報告的真實性負責。第六條 項目申請報告應主要包括以下主要內容：(一)項目申報單位情況。(二)擬建項目情況。(三)擬建項目招標方案。(四)建設用地與相關規劃。(五)資源利用和能源耗用分析。(六)生態環境影響分析。(七)經濟和社會效果分析。

第七條 項目申報單位在向發展改革部門報送申請報告時，需根據國家法律法規的規定附送以下文件：

（一）城市規劃行政主管部門出具的建設項目選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（四）根據有關法律法規應提交的其他文件。

第八條 項目申報單位要對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章 核準程序

第九條 省管企業投資建設應由省發展改革部門核準的項目，可直接向省發展改革部門提交項目申請報告；其它企業投資建設應由省發展改革部門核準的項目，由項目所在地設區市發展改革部門初審并提出意見，報送省發展改革部門。

國務院有關行業主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業主管部門核準的項目，可直接向國務院有關行業主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。

國家計劃單列企業集團和中央管理企業投資建設應由國家發展改革部門核準的項目，可直接向國家發展改革部門提交項目申請報告，并附上省發展改革部門意見；其它企業投資建設應由國家發展改革部門核準的項目，應經省發展改革部門初審并提出意見，報送國家發展改革部門。

第十條 發展改革部門收到項目申請報告后，應在5個工作日內完成預審。申請材料不齊全或者不符合有關要求的，發展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告預審意見書》，一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。申請材料齊全的，發展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告受理通知書》。

第十一條 發展改革部門在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內委托有資格的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應在發展改革部門規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。

第十二條 發展改革部門在進行核準審查時，如涉及其它行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內，向發展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，發展改革部門在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十四條 發展改革部門應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級發展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

發展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。

第十五條 對同意核準的項目，發展改革部門應向項目申報單位出具《河北省固定資產投資項目核準證》及副本（見附件）。對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門和下級發展改革部門。

第十六條 項目申報單位對發展改革部門的核準決定有異議的，可在法定期限內依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章 核準內容及效力

第十七條 發展改革部門主要根據以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家法律法規；

（二）符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準、城市總體規劃和土地利用總體規劃；

（三）符合國家宏觀調控政策；

（四）地區布局合理；

（五）主要產品未對國內市場形成壟斷；

（六）未影響我國經濟安全；

（七）合理開發并有效利用了資源；

（八）生態環境、自然和文化遺產得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。第十八條 項目申報單位憑《河北省固定資產投資項目核準證》（副本），依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產、統計登記、水資源、文物保護、設備進口和減免稅確認等手續。

第十九條 《河北省固定資產投資項目核準證》及其副本由省發展改革部門統一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發展改革部門主要審查企業是否按照核準文件進行建設。對符合條件的項目，發展改革部門應在7個工作日內辦理年審手續。沒有經過發證機關年審的核準文件自動失效。

第二十條 已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求重新辦理核準手續。

第二十一條 對應報發展改革部門核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，以及沒有辦理年審的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

第五章 法律責任

第二十二條 發展改革部門及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規、規章和本辦法的有關要求，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。

第二十三條 發展改革部門的工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反職業道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。

第二十五條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，發展改革部門應依法撤銷對該項目的核準。

第二十六條 發展改革部門要會同城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產等部門，加強對企業投資項目的監管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準擅自開工建設的項目、未按項目核準文件的要求進行建設的項目，以及沒有經過原核準機關年審的項目，一經發現，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。

第六章 附 則

第二十七條 省發展改革部門負責組織建立全省固定資產投資項目信息管理制度，并對投資項目核準制度的執行情況進行監督檢查。下級發展改革部門應當按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發展改革部門報送投資項目核準的信息情況。

各級發展改革部門應及時向同級統計部門和行業主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產投資的動態監測，做好有關信息的匯總、分析和發布工作，正確引導投資方向，為投資者提供高效優質的服務。

第二十八條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《河北省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》內的項目，按照本辦法進行核準。

第二十九條 本辦法由河北省發展和改革委員會負責解釋。

第三十條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第三篇：河北省固定資產投資項目核準實施辦法

河北省人民政府關于印發《河北省固定資產投資項目核準實施辦法》和《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》的通知

冀政〔2005〕32號

2005年4月18日

各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門：

現將《河北省固定資產投資項目核準實施辦法》和《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。省政府有關部門要按照職能分工，抓緊調整修訂本部門涉及固定資產投資項目管理的行政許可條件、程序和期限，并及時向社會公布。

河北省固定資產投資項目核準實施辦法

第一章 總

則

第一條 為適應完善社會主義市場經濟體制的需要，進一步推動投資體制改革，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》(國發〔2004〕20號)和《國家發展和改革委員會企業投資項目核準暫行辦法》(第19號令)，制定本辦法。

第二條 根據國務院《政府核準的投資項目目錄(2004年本)》，制定《河北省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》(以下簡稱《目錄》，附后)。

《目錄》所列投資項目實行核準制，各級人民政府發展改革部門為同級政府的投資主管部門，負責固定資產投資項目的核準管理工作。

第三條 企業投資建設實行核準制的項目，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，并報送發展改革部門。發展改革部門應依法進行核準，并加強監督管理。

第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業在河北省行政區域內投資建設《目錄》內核準項目按本辦法執行。

第二章 項目申請報告的內容及編制

第五條 項目申報單位應向發展改革部門提交項目申請報告。凡按規定應報國家發展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式5份，項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資質的機構編制；應報省及以下發展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式3份，項目申請報告應由具備相應資質的工程咨詢機構編制。

有關工程咨詢機構要對編制的項目申請報告的真實性負責。

第六條 項目申請報告應包括以下主要內容：

(一)項目申報單位情況；

(二)擬建項目情況；(三)擬建項目招標方案；(四)建設用地與相關規劃；(五)資源利用和能源耗用分析；(六)生態環境影響分析；(七)經濟和社會效果分析。

第七條 項目申報單位在向發展改革部門報送申請報告時，需根據國家法律法規的規定附送以下文件：(一)城市規劃行政主管部門出具的建設項目選址意見；(二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；(三)環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；(四)根據有關法律法規應提交的其他文件。

第八條 項目申報單位要對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章 核準程序

第九條 省管企業投資建設應由省發展改革部門核準的項目，可直接向省發展改革部門提交項目申請報告；其他企業投資建設應由省發展改革部門核準的項目，由項目所在地設區市發展改革部門提出初審意見，報送省發展改革部門。

國務院有關行業主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業主管部門核準的項目，可直接向國務院有關行業主管部門提交項目申請報告，并附上省發展改革部門的初審意見。

國家計劃單列企業集團和中央管理企業投資建設應由國家發展改革部門核準的項目，可直接向國家發展改革部門提交項目申請報告，并附上省發展改革部門初審意見；其他企業投資建設應由國家發展改革部門核準的項目，應經省發展改革部門提出初審意見，報送國家發展改革部門。

需設區市發展改革部門核準的項目，在提交項目申請報告時，應附上項目所在縣(市)發展改革部門初審意見。

第十條 發展改革部門收到項目申請報告后，應在5個工作日內完成預審。申請材料不齊全或者不符合有關要求的，發展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告預審意見書》，一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。申請材料齊全的，發展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告受理通知書》。

第十一條 發展改革部門在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內委托有資格的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應在發展改革部門規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。

第十二條 發展改革部門在進行核準審查時，如涉及其他行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內，向發展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，發展改革部門在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十四條 發展改革部門應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級發展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

發展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。

第十五條 對同意核準的項目，發展改革部門應向項目申報單位出具《河北省固定資產投資項目核準證》及副本。對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送同級相關部門和下級發展改革部門。

第十六條 項目申報單位對發展改革部門的核準決定有異議的，可在法定期限內依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章 核準內容及效力

第十七條 發展改革部門主要根據以下條件對項目進行審查：(一)符合國家法律法規；(二)符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準、城市總體規劃和土地利用總體規劃；(三)符合國家宏觀調控政策；(四)地區布局合理；(五)未影響我國經濟安全；(六)合理開發并有效利用了資源；(七)生態環境、自然和文化遺產得到有效保護；(八)未對公眾利益特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

第十八條 項目申報單位憑《河北省固定資產投資項目核準證》(副本)，依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產、統計登記、水資源、文物保護、設備進口和減免稅確認等手續。

第十九條 《河北省固定資產投資項目核準證》及其副本由省發展改革部門統一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發展改革部門主要審查企業是否按照核準文件進行建設。對符合條件的項目，發展改革部門應在7個工作日內辦理年審手續。沒有經過發證機關年審或兩年內沒有開工建設的項目核準文件自動失效。

第二十條 已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求重新辦理核準手續。

第二十一條 對應報發展改革部門核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，以及沒有辦理年審的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

第五章 法律責任

第二十二條 發展改革部門及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規、規章和本辦法的有關要求，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。

第二十三條 發展改革部門的工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反職業道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。

第二十五條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，發展改革部門應依法撤銷對該項目的核準。

第二十六條 發展改革部門要會同城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產等部門，加強對企業投資項目的監管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準擅自開工建設的項目、未按項目核準文件的要求進行建設的項目，以及沒有經過原核準機關年審的項目，一經發現，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。

第六章 附

則

第二十七條 省發展改革部門負責組織建立全省固定資產投資項目信息管理制度，并對投資項目核準制度的執行情況進行監督檢查。下級發展改革部門應當按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發展改革部門報送投資項目核準的信息情況。

各級發展改革部門應向同級統計部門和行業主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產投資的動態監測，做好有關信息的匯總、分析和發布工作，正確引導投資方向，為投資者提供高效優質的服務。

第二十八條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《河北省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》內的項目，按照本辦法進行核準。

第二十九條 本辦法由河北省發展和改革委員會負責解釋。

第三十條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第四篇：河北省固定資產投資項目備案管理辦法

河北省固定資產投資項目備案管理辦法

2007-07-06 文章來源： 文章作者： 點擊： 目前閱讀122人次

二○○五年二月二十四日

第一章 總則

第一條 為了適應完善社會主義市場經濟體制的要求，優化投資環境，促進經濟發展，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）和《國家發展和改革委員會關于實行企業投資項目備案制指導意見的通知》（發改投資[2004]2656號），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內不使用政府投資、河北省政府核準的投資項目目錄以外、總投資在50萬元（含）以上的企業固定資產投資項目的備案工作。

實行備案管理的項目，各級政府及其部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。

第三條 各級人民政府發展改革部門為同級政府的投資主管部門，負責固定資產投資項目的備案管理工作。

建設、國土資源、環保、水利、城鄉規劃、消防、稅務、海關、安全生產、金融、人防、地震、文物等部門依據各自職責依法做好相關管理工作。

第二章 備案申請

第四條 企業在做出投資決策后，按照備案分級管理權限的規定，到發展改革部門或登陸發展改革部門網站辦理備案手續。

第五條 項目申報單位在報送備案申請表時，應當提供以下材料一式五份：

（一）填寫完整的《河北省固定資產投資項目備案申請表》（見附件一）；

（二）企業營業執照副本及復印件；

（三）組織機構代碼證及復印件；

（四）項目簡介；

（五）依法先行取得的有關許可文件；

（六）發展改革部門認為必要的其他說明材料。

企業提供的文件材料必須真實、有效。

第三章 備案程序

第六條 項目備案實行分級管理。中央管理企業、省管企業投資估算總投資5000萬元（含）以上的生產性項目和3000萬元（含）以上的非生產性項目、其它企業投資估算總投資1億元以上（含）的項目和需辦理進口設備減免稅確認的項目，由省發展改革部門負責管理；中央管理企業、省管企業投資估算總投資5000萬元以下的生產性項目和3000萬元以下的非生產性項目、設區市管企業投資項目和其它企業投資估算總投資1億元以下、3000萬元以上的項目，由設區市發展改革部門負責管理；其余項目，由縣（市）發展改革部門負責管理。

省政府確定的擴權縣(市)和省級開發區管委會的備案管理權限按照省政府有關規定執行。

屬應向省發展改革部門備案的中央管理企業、省管企業以外的投資項目，要由設區市發展改革部門核實后上報。

第七條 發展改革部門對企業報送的《河北省固定資產投資項目備案申請表》及有關資料，不符合要求的，應在3個工作日內一次告知項目申請單位；符合要求的，應在10個有效工作日內做出是否準予備案的決定。

對符合備案條件的投資項目，出具《河北省固定資產投資項目備案證》及副本（見附件二）；對不符合備案條件的投資項目不予備案，以書面形式通知申報企業，并說明理由。

第八條 企業對發展改革部門做出的不予備案的決定和《河北省固定資產投資項目備案證》的實質性內容有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章 備案條件及效力

第九條 發展改革部門依據下列條件對項目進行審查：

（一）是否符合國家法律法規和省政府有關規定；

（二）是否符合國家和省發展規劃、產業政策和投資政策；

（三）是否符合行業準入標準；

（四）是否屬于政府核準或審批而不應實行備案的項目。

項目的建設規模、產品方案、資金來源、經濟效益、配套條件等由企業自主決策和平衡，但應如實向發展改革部門備案。

第十條 《河北省固定資產投資項目備案證》及其副本是開展投資項目工作的依據。企業憑《河北省固定資產投資項目備案證》（副本）辦理用地、規劃、建設、環保、水資源、安全生產、統計登記、消防、人防、稅收減免等相關手續。

第十一條 《河北省固定資產投資項目備案證》及其副本由省發展改革部門統一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發展改革部門主要審查企業是否按照原備案文件進行建設。對符合條件的項目，發展改革部門應在7個工作日內辦理年審手續。沒有經過發證機關年審的備案文件自動失效。

第十二條 有下列情形之一的，應重新辦理備案手續。

（一）建設地點發生變更；

（二）主要建設內容發生變化；

（三）建設規模有較大變動；

（四）項目總投資變化幅度超過原備案數額30%以上；

（五）擬新征用地面積變化幅度超過原備案數額10%以上；

（六）變更建設方案可能對環境、安全生產等產生重大不利影響的。

第十三條 對應辦理備案手續而未申報的項目，或者雖然申報但未經發展改革部門同意備案的項目以及沒有辦理年審的項目，城市規劃部門不得辦理規劃手續，土地管理部門不得批準用地，環保部門不得批準環境影響評價手續，水利部門不得辦理取水許可證，金融機構不得發放貸款，外匯管理部門不予辦理外匯使用手續，海關不予辦理設備進口手續，質量監督部門不予發放生產許可證和產品合格證，其它相關部門不得辦理有關行政許可手續。

對已撤消備案手續的項目，批準部門應在五個工作日內通知有關部門，有關部門要依照各自職能及時撤消相應許可手續。

第五章 法律責任

第十四條 發展改革部門及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關要求，不得變相增加備案事項，不得拖延備案時限。

第十五條 發展改革部門的工作人員，在項目備案過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 項目申請單位有下列行為之一的，發展改革部門可依法撤銷對該項目的備案。

（一）以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目備案文件的；

（二）項目備案文件未經項目發展改革部門年審的；

（三）連續兩年沒有開工建設的；

（四）項目發生重大變更而未重新辦理備案手續的。

第十七條 有關行政主管部門違反本辦法規定，要對主要負責人和直接責任人依法追究行政責任。

第十八條 發展改革部門要加強對企業投資項目的監管。對于應報政府備案而未申報并擅自開工建設的項目，以及未按項目備案文件的要求進行建設的項目，一經發現，應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的責任。

第六章 附 則

第十九條 省發展改革部門負責組織建立全省固定資產投資項目信息管理制度，并對投資項目備案制度的執行情況進行監督檢查。下級發展改革部門應當按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發展改革部門報送投資項目備案的信息情況。

各級發展改革部門應及時向同級統計部門和行業主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產投資的動態監測，做好有關信息的匯總、分析和發布工作，正確引導投資方向，為投資者提供高效優質的服務。

第二十條 事業單位、社會團體等非企業單位不使用政府資金投資建設的、河北省政府核準的投資項目目錄以外的、總投資在50萬元（含）以上的固定資產投資項目，按照本辦法實行備案。

第二十一條 本辦法由河北省發展和改革委員會負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

附件一：河北省固定資產投資項目備案申請表

附件二：河北省固定資產投資項目備案證

河北省重點建設項目稽察條例

2007-07-06 文章來源： 文章作者： 點擊： 目前閱讀314人次

（2002年11月25日省九屆人大常委會第三十次會議通過）

第一條 為了加強對重點建設項目的監督，保證建設項目工程質量和建設資金安全及有效使用，維護國家利益和社會公共利益，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于國務院授權本省負責稽察的重大建設項目和省人民政府確定稽察的重點建設項目。

第三條 本省對重點建設項目的監督實行稽察特派員制度。省人民政府設立重點建設項目稽察特派員辦公室（以下簡稱稽察特派員辦公室），組織稽察特派員負責重點建設項目的稽察工作。

第四條 本條例所稱重點建設項目稽察，是指稽察特派員依照有關法律、法規、規章和其他有關規定，對項目建設的全過程或者主要環節，主要方面進行的監督檢查。

第五條 重點建設項目稽察工作應當堅持依法辦事，實事求是，客觀公正原則。

第六條 稽察特派員依法行使職權受法律保護，任何組織和個人不得拒絕，阻礙稽察特派員依法行使職權。

第七條 稽察特派員應當具備下列條件：

（一）具有較高的貫徹執行有法律、法規和國家政策的水平；

（二）堅持原則、公正廉潔、忠實履行職責、自覺維護國家利益；

（三）熟悉項目建設和管理，具有開展稽察工作應有的專業知識，并有相應的綜合分析和判斷能力。

第七條 稽察特派員履行下列職責：

（一）監督項目單位（合國家授權投資的機構、部門或者項目管理專業機構）和勘察、設計、施工、監理、招標代理機構等被稽察單位在項目建設中招待國家有關法律、法規的情況；

（二）檢查被稽察單位有關項目建設的決定是否符合規定的權限和程序；

（三）檢查被稽查單位建設資金的落實、使用以及投資概算控制的真實性、合法性；

（四）檢查被稽察單位招標投標、工程質量管理、建設進度控制、竣工驗收等情況；

（五）評價有關被稽察單位的項目建設管理績效；

（六）監督檢查項目建設環境；

（七）對項目投資效果進行后評價。

第九條 重點建設項目稽察可以采取經常性稽察和專項性稽察的形式。經常性稽察是指對項目建設活動進行全過程的監督檢查；專項性稽察是指對項目建設某個環節或者某類建設項目進行監督檢查。

第十條 稽察特派員開展稽察工作時，可以采取下列方式：

（一）聽取被稽察單位有關單位建設情況的匯報，并可以提出質詢；

（二）參加被稽察單位召開的與稽察事項有關的會議；

（三）查閱被稽察單位的資質證書、合同文書和財務報告、會計憑證、會計賬簿等財務會議資料及其他有關資料；

（四）向財政、審計、建設等有關行政部門以及金融機構調查了解被稽察單位的資金撥付與使用、工程質量管理等情況；

（五）進入施工、倉儲、檢測和試驗等與項目建設有關的場所進行現場查驗，調查核實有關情況。

第十一條 稽察特派員應當遵守下列規定：

（一）不得參與或者干預被稽察單位的正常建設和日常生產經營等業務活動；

（二）不得利用職權謀取私利；

（三）不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的任何有礙公正執法的活動；

（四）不得泄露被稽察單位的商業秘密。

第十二條 稽察工作實行回避制度。不得派稽察特派員到其曾經管轄、工作過或者其近親屬擔任被稽察單位高級管理人員的建設項目單位從事稽察工作。

稽察特派員對項目稽察實行定期輪換制度。

第十三條 稽察特派員辦公室可以聘請有關專業技術人員參加稽察工作，也可以委托具有相應資質的中介服務機構對具體的稽察事項進行檢驗，鑒定和提供有關咨詢服務，由此發生的費用由稽察特派員辦公室承擔。

第十四條 被稽察單位應當接受稽察特派員依法進行的稽察，并在指定期限內向稽察特派員如實報告相關事項，提供有關資料，不得拒絕、隱匿、偽報。

第十五條 被稽察單位對稽察出的問題有權進行陳述和申辯。稽察特派員應當認真聽取被稽察單位的意見，并對其陳述，申辯的事項、理由和證據進行核實。必要時由稽察特派員辦公室進行復核。

第十六條 省人民政府有關行政部門和有關設區市、縣（市、區）人民政府以及金融機構應當支持，配合稽察特派員的工作，如實向稽察特派員提供被稽察單位的有關情況和資料。

第十七條 稽察特派員發現被稽察單位的行為有可能危及建設項目工程安全、造成國有資產損失或者侵害國有資產所有者權益以及認為需要立即報告的緊急情況，應當經稽察特派員辦公室及時向省人民政府專項報告。

第十八條 稽察特派員應當自項目稽察結束之日起的10個工作日內向稽察特派員辦公室提交稽察報告。

被稽察單位存在違法行為的，稽察特派員應當同時提出整改和處理意見，報稽察特派員辦公室審定并下達整改通知書；對重大問題的整改和處理意見，由稽察特派員辦公室報省人民政府批準。

第十九條 被稽察單位應當按照整改通知書的要求進行整改。整改結束后，應向稽察特派員辦公室提交整改報告，并接受稽察特派員的復查。

第二十條 項目單位有下列違法行為之一，稽察特派員辦公室可以分別情況責令限期整改，給予警告或者通報批評；情節嚴重的，報請省人民政府批準暫停項目建設：

（一）違反項目建設程序，擅自開工建設的；

（二）未按有關招標投標管理的法律、法規進行招標投標或者逃避、拒絕接受對招標投標活動監督的；

（三）弄虛作假騙取政府投資、融資的；

（四）資金使用不符合投資概算內容和有關財務制度規定、擠占、挪用項目建設資金的；

（五）擅自變更建設規模、建設內容、建設標準和建設地址的；

（六）項目建設監督管理制度混亂，造成嚴重后果的。

第二十一條 對被稽察單位違反有關項目建設和管理的法律、法規、規章和其他有關規定的處理，涉及省人民政府其他有關行政部門和設區市、縣（市、區）人民政府職責權限的，由稽察特派員辦公室移交省人民政府有關行政部門和設區市、縣（市、區）人民政府依法處理。

省人民政府有關行政部門和設區市、縣（市、區）人民政府的處理結果，應當報稽察特派員辦公室備案；重大問題的處理結果，還應當向省人民政府報告。

省人民政府有關行政部門或者設區市、縣（市、區）人民政府對被稽察單位的違法行為不作處理的，稽察特派員辦公室可以報請省人民政府對有關行政部門或者設區市、縣（市、區）人民政府依法做出處理。

第二十二條 稽察特派員有下列行為之一，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（一）對被稽察單位違法、違紀問題隱匿不報的；

（二）與被稽察單位串通編報虛假稽察報告的；

（三）在稽察工作中嚴重失職的；

（四）違反本條例第十一條規定之一的。

第二十三條 任何單位和個人對稽察特派員在項目稽察活動中的違法行為，有權向有關部門舉報，有關部門應當受理并依法查處。第二十四條 重點建設項目稽察工作專項經費應列入省本級財政預算，不得由被稽察單位開支。

第二十五條 群眾舉報并經省人民政府審定以及省人民政府認為確需稽察的建設項目，適用本條例。

第二十六條 設區市人民政府確定的重點建設項目的稽察、參照本條例執行。

第二十七條 省人民政府可以根據本條例制定實施細則。

第二十八條 本條例自２００３年１月１日起實施。

河北省固定資產投資項目核準實施辦法

2007-07-06 文章來源： 文章作者： 點擊： 目前閱讀78人次

二○○五年二月二十四日

第一章 總 則

第一條 為適應完善社會主義市場經濟體制的需要，進一步推動投資體制改革，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）和《國家發展和改革委員會企業投資項目核準暫行辦法》（第19號令），制定本辦法。

第二條 根據國務院《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》，制定《河北省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》(以下簡稱《目錄》，附后)。

《目錄》所列投資項目實行核準制，各級人民政府發展改革部門為同級政府的投資主管部門，負責固定資產投資項目的核準管理工作。

第三條 企業投資建設實行核準制的項目，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，并報送發展改革部門。發展改革部門應依法進行核準，并加強監督管理。

第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業在河北省境內投資建設《目錄》內核準項目按本辦法執行。

第二章 項目申請報告的內容及編制

第五條 項目申報單位應向發展改革部門提交項目申請報告。凡按規定應報國家發展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式5份，項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資質的機構編制；應報省及以下發展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式3份，項目申請報告應由具備相應資質的工程咨詢機構編制。

有關工程咨詢機構要對編制的項目申請報告的真實性負責。

第六條 項目申請報告應主要包括以下主要內容：

(一)項目申報單位情況。

(二)擬建項目情況。

(三)擬建項目招標方案。

(四)建設用地與相關規劃。

(五)資源利用和能源耗用分析。

(六)生態環境影響分析。

(七)經濟和社會效果分析。

第七條 項目申報單位在向發展改革部門報送申請報告時，需根據國家法律法規的規定附送以下文件：

（一）城市規劃行政主管部門出具的建設項目選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（四）根據有關法律法規應提交的其他文件。

第八條 項目申報單位要對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章 核準程序

第九條 省管企業投資建設應由省發展改革部門核準的項目，可直接向省發展改革部門提交項目申請報告；其它企業投資建設應由省發展改革部門核準的項目，由項目所在地設區市發展改革部門初審并提出意見，報送省發展改革部門。

國務院有關行業主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業主管部門核準的項目，可直接向國務院有關行業主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。

國家計劃單列企業集團和中央管理企業投資建設應由國家發展改革部門核準的項目，可直接向國家發展改革部門提交項目申請報告，并附上省發展改革部門意見；其它企業投資建設應由國家發展改革部門核準的項目，應經省發展改革部門初審并提出意見，報送國家發展改革部門。

第十條 發展改革部門收到項目申請報告后，應在5個工作日內完成預審。申請材料不齊全或者不符合有關要求的，發展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告預審意見書》，一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。申請材料齊全的，發展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告受理通知書》。

第十一條 發展改革部門在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內委托有資格的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應在發展改革部門規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。

第十二條 發展改革部門在進行核準審查時，如涉及其它行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內，向發展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，發展改革部門在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十四條 發展改革部門應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級發展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

發展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。

第十五條 對同意核準的項目，發展改革部門應向項目申報單位出具《河北省固定資產投資項目核準證》及副本（見附件）。對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門和下級發展改革部門。

第十六條 項目申報單位對發展改革部門的核準決定有異議的，可在法定期限內依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章 核準內容及效力

第十七條 發展改革部門主要根據以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家法律法規；

（二）符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準、城市總體規劃和土地利用總體規劃；

（三）符合國家宏觀調控政策；

（四）地區布局合理；

（五）主要產品未對國內市場形成壟斷；

（六）未影響我國經濟安全；

（七）合理開發并有效利用了資源；

（八）生態環境、自然和文化遺產得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

第十八條 項目申報單位憑《河北省固定資產投資項目核準證》（副本），依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產、統計登記、水資源、文物保護、設備進口和減免稅確認等手續。

第十九條 《河北省固定資產投資項目核準證》及其副本由省發展改革部門統一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發展改革部門主要審查企業是否按照核準文件進行建設。對符合條件的項目，發展改革部門應在7個工作日內辦理年審手續。沒有經過發證機關年審的核準文件自動失效。

第二十條 已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求重新辦理核準手續。

第二十一條 對應報發展改革部門核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，以及沒有辦理年審的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

第五章 法律責任

第二十二條 發展改革部門及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規、規章和本辦法的有關要求，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。

第二十三條 發展改革部門的工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反職業道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。

第二十五條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，發展改革部門應依法撤銷對該項目的核準。

第二十六條 發展改革部門要會同城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產等部門，加強對企業投資項目的監管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準擅自開工建設的項目、未按項目核準文件的要求進行建設的項目，以及沒有經過原核準機關年審的項目，一經發現，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。

第六章 附 則

第二十七條 省發展改革部門負責組織建立全省固定資產投資項目信息管理制度，并對投資項目核準制度的執行情況進行監督檢查。下級發展改革部門應當按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發展改革部門報送投資項目核準的信息情況。

各級發展改革部門應及時向同級統計部門和行業主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產投資的動態監測，做好有關信息的匯總、分析和發布工作，正確引導投資方向，為投資者提供高效優質的服務。

第二十八條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《河北省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》內的項目，按照本辦法進行核準。

第二十九條 本辦法由河北省發展和改革委員會負責解釋。

第三十條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第五篇：河北省固定資產投資項目備案管理辦法

【發布單位】河北省

【發布文號】冀政〔2005〕32號 【發布日期】2005-04-18 【生效日期】2005-04-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】河北省

河北省固定資產投資項目備案管理辦法

(冀政〔2005〕32號 2005年4月18日)

各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門：

現將《河北省固定資產投資項目核準實施辦法》和《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。省政府有關部門要按照職能分工，抓緊調整修訂本部門涉及固定資產投資項目管理的行政許可條件、程序和期限，并及時向社會公布。

河北省固定資產投資項目備案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了適應完善社會主義市場經濟體制的要求，優化投資環境，促進經濟發展，根據《 中華人民共和國行政許可法》、《 國務院關于投資體制改革的決定》(國發〔2004〕20號)和《國家發展和改革委員會關于實行企業投資項目備案制指導意見的通知》(發改投資〔2004〕2656號)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內不使用政府投資、河北省政府核準的投資項目目錄以外、總投資在50萬元人民幣(含)以上的企業固定資產投資項目的備案工作。

實行備案管理的項目，各級政府及其部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。

第三條 各級人民政府發展改革部門為同級政府的投資主管部門，負責固定資產投資項目的備案管理工作。

建設、國土資源、環保、水利、城鄉規劃、消防、稅務、海關、安全生產、金融、人防、地震、文物等部門依據各自職責依法做好相關管理工作。

第二章 備案申請 第四條 企業在做出投資決策后，按照備案分級管理權限的規定，到發展改革部門辦理備案手續。目前采取書面備案方式，待條件具備后，可采取網上備案的方式。

第五條 項目申報單位在報送備案申請表時，應當提供以下材料一式五份：(一)填寫完整的《河北省固定資產投資項目備案申請表》；(二)企業營業執照副本及復印件；(三)組織機構代碼證及復印件；(四)依法先行取得的有關許可文件；(五)發展改革部門認為必要的其他說明材料。

企業提供的文件材料必須真實、有效。

第三章 備案程序

第六條 項目備案實行分級管理。中央管理企業、省管企業投資估算總投資5000萬元人民幣(含)以上的生產性項目和3000萬元人民幣(含)以上的非生產性項目、其他企業投資估算總投資1億元人民幣(含)以上的項目和需辦理進口設備減免稅確認的項目，由省發展改革部門負責管理；中央管理企業、省管企業投資估算總投資5000萬元人民幣以下的生產性項目和3000萬元人民幣以下的非生產性項目、設區市管企業投資項目和其他企業投資估算總投資1億元人民幣以下、3000萬元人民幣(含)以上的項目，由設區市發展改革部門負責管理；其余項目，由縣(市)發展改革部門負責管理。

省政府確定的擴權縣(市)和省級以上開發區管委會的備案管理權限按照省有關規定執行。

屬應向省發展改革部門備案的中央管理企業、省管企業以外的投資項目，要由設區市發展改革部門核實后上報。

屬應向設區市發展改革部門備案的中央管理企業、省管企業以外的投資項目，要由項目所在縣(市)發展改革部門核實后上報。

第七條 發展改革部門對企業報送的《河北省固定資產投資項目備案申請表》及有關資料，不符合要求的，應在3個工作日內一次告知項目申請單位；符合要求的，應在10個工作日內做出是否準予備案的決定并向社會公布。

對符合備案條件的投資項目，出具《河北省固定資產投資項目備案證》及副本；對不符合備案條件的投資項目不予備案，以書面形式通知申報企業，并說明理由。

第八條 企業對發展改革部門做出的不予備案的決定和《河北省固定資產投資項目備案證》的實質性內容有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章 備案條件及效力

第九條 發展改革部門依據下列條件對項目進行審查：

(一)是否符合國家法律法規和省政府有關規定；

(二)是否符合國家和省發展規劃、產業政策和投資政策；

(三)是否符合行業準入標準；

(四)是否屬于政府核準或審批而不應實行備案的項目。

項目的建設規模、產品方案、資金來源、經濟效益、配套條件等由企業自主決策和平衡，但應如實向發展改革部門備案。

第十條 《河北省固定資產投資項目備案證》及其副本是開展投資項目工作的依據。企業憑《河北省固定資產投資項目備案證》(副本)辦理用地、規劃、建設、環保、水資源、安全生產、統計登記、消防、人防、稅收減免等相關手續。

第十一條 《河北省固定資產投資項目備案證》及其副本由省發展改革部門統一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發展改革部門主要審查企業是否按照原備案文件進行建設。對符合條件的項目，發展改革部門應在7個工作日內辦理年審手續。沒有經過發證機關年審的備案文件自動失效。

第十二條 有下列情形之一的，應重新辦理備案手續。(一)建設地點發生變更；(二)主要建設內容發生變化；(三)建設規模有較大變動；(四)項目總投資變化幅度超過原備案數額30％以上；(五)擬新征用地面積變化幅度超過原備案數額10％以上；(六)變更建設方案可能對環境、安全生產等產生重大不利影響的。

第十三條 對應辦理備案手續而未申報的項目，或者雖然申報但未經發展改革部門同意備案的項目以及沒有辦理年審的項目，城市規劃部門不得辦理規劃手續，土地管理部門不得批準用地，環保部門不得批準環境影響評價手續，水利部門不得辦理取水許可證，金融機構不得發放貸款，外匯管理部門不予辦理外匯使用手續，海關不予辦理設備進口手續，質量監督部門不予發放生產許可證和產品合格證，其他相關部門不得辦理有關行政許可手續。

對已撤銷備案手續的項目，批準部門應在五個工作日內通知有關部門，有關部門要依照各自職能及時撤銷相應許可手續。

第五章 法律責任

第十四條 發展改革部門及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關要求，不得變相增加備案事項，不得拖延備案時限。

第十五條 發展改革部門的工作人員，在項目備案過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 項目申請單位有下列行為之一的，發展改革部門可依法撤銷對該項目的備案：(一)以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目備案文件的；(二)項目備案文件未經發展改革部門年審的；(三)連續兩年沒有開工建設的；(四)項目發生重大變更而未重新辦理備案手續的。

第十七條 有關行政主管部門違反本辦法規定，要對主要負責人和直接責任人依法追究行政責任。

第十八條 發展改革部門要加強對企業投資項目的監管。對于應報政府備案而未申報并擅自開工建設的項目，以及未按項目備案文件的要求進行建設的項目，一經發現，應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的責任。

第六章 附 則

第十九條 省發展改革部門負責組織建立全省固定資產投資項目信息管理制度，并對投資項目備案制度的執行情況進行監督檢查。下級發展改革部門應當按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發展改革部門報送投資項目備案的信息情況。

各級發展改革部門應向同級統計部門和行業主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產投資的動態監測，做好有關信息的匯總、分析和發布工作，正確引導投資方向，為投資者提供高效優質的服務。

第二十條 事業單位、社會團體等非企業單位不使用政府資金投資建設的、河北省政府核準的投資項目目錄以外的、總投資在50萬元人民幣(含)以上的固定資產投資項目，按照本辦法實行備案。

第二十一條 本辦法由河北省發展和改革委員會負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

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