第一篇：關于天等縣上半年固定資產投資項目建設督查情況匯報

關于天等縣上半年固定資產投資項目建設

督查情況匯報

總指揮部辦公室：

根據總指揮部辦公室《關于開展2010年上半年300億固定資產投資項目建設督查的通知》（崇300辦[2010]43號）要求，以市人大常委會副主任農海波為組長的第四督查組于7月9日對天等縣上半年固定資產投資項目建設情況進行全面督查，認真聽取了天等縣政府及有關部門的工作匯報，并分別查看了天等縣年產30萬噸鐵合金廠等6個項目工地施工建設，掌握了全縣項目建設的推進情況。現將有關情況報告如下：

一、天等縣項目建設基本情況

1、任務完成情況：

今年市政府下達天等縣固定資產投資任務為33.8億元，截止6月底，全縣完成固定資產投資13.38億元，占全年任務39.58%，同比增長51.5%，其中城鎮投資完成9.83億元，占全年任務33.8%，同比增長69.5%。

2、支撐項目開工建設情況

目前天等縣已儲備有大小支撐項目共計256個（年內計劃新開工項目203個），計劃總投資63.26億元，其中，1000萬元以上項目有62個，計劃總投資27.54億元； 1-6月，全縣在建項目共有195個，其中續建項目有53個，新開工項目有142個，1000萬元以上項目已開工建設有35個，在新開工和續建項目中，已經有95個項目竣工。

為了掌握天等縣固定資產投資項目建設情況，督查組分 別抽查了天等縣沙鋼年產 30萬噸鐵合金廠、天等縣天尊建材物流園、麗川香格里拉天等國際大酒店、天等縣垃圾焚燒廠、天等縣污水處理廠、天等縣仕民進城大道、天等縣團樂至和平四級公路、大石山區人畜飲水工程建設大會戰項目（41處）等八個重點推進項目的建設情況，其他項目的建設，督查組在聽取天等縣政府和有關部門匯報時，在會議上也個別進行了詳細的詢問了解，從我們了解到的情況看，已經開工建設的項目抓得比較緊，施工比較順利，推進速度比較快，年內計劃竣工的建設項目應當能夠按計劃完成。

二、1000萬元以上重大項目建設推進工作

1-6月份，全縣1000萬元以上在建項目62個，其中新開工項目35個，占年度1000萬元以上計劃新開工項目的56.5%；續建項目27個，占年度1000萬元以續建上項目的43.5%。上述項目計劃總投資27.54億元，年度計劃投資16.85億元，1-6月已完成投資8.35億元,有10個項竣工項目。

下半年，全縣擬開工建設的1000萬元以上項目19個。其中：已完成項目前期準備工作的項目3個，預計可在近期開工建設，計劃總投資0.92億元，年度計劃投資0.92億元，如天等食品廠改制項目；正在抓緊辦理規劃、環評、土地征

用等項目前期工作的項目4個，爭取在9月底前全面開工建設，計劃總投資11.08億元，年度計劃投資8.169億元，如沙鋼年產30萬噸鐵合金項目，總投資10個億；項目前期工作尚處于材料組織上報和籌備階段的項目有12個，力爭在年底前開工建設，計劃總投資19.06億元，年度計劃投資3.28億元，如天等縣城區供水改擴建工程。

以上這些項目如果能夠順利投入建設，對確保天等縣完成今年的固定資產投資建設任務將會形成有力的支撐作用。

三、好的經驗和做法

天等縣黨委和政府對固定資產投資項目建設高度重視，積極貫徹落實市委市政府的有關工作部署，全力推進項目建設工作。他們的主要做法：

一是領導重視，落實和強化領導分包重點項目工作制度。按照領導分工、部門分工和屬地管理原則，從縣政府到各個鄉鎮、各有關職能部門，層層分包，每個項目都落實有一名領導負責檢查、督促落實，并要求每月至少到項目工地現場辦公一次，了解項目進度，切實為項目單位解決實際困難。

二是抓關鍵，突破建設瓶頸制約。資金、土地征用與拆遷、環境影響評價是制約重大項目建設的三個關鍵性的因素。在資金籌措方面，他們積極拓寬融資渠道，創新投融資機，加大招商引資工作力度制；同時敢于“跑步進廳”，積極向上爭取資金。在土地征用與拆遷工作方面，天等縣政府組織強有力的工作隊伍，深入群眾宣傳政策，努力做好被征用土地單位群眾的思想工作。在環保方面，以節能降耗為

著力點，強化項目的后發優勢。同時積極爭取上級指標支持，努力做好有關環節的工作，爭取項目盡快通過環評審批。三是上下通力協作，全民搞好服務，優化重點項目建設投資環境。主要體現在兩個方面：（1）在土地征用工作中，充分發揮基層組織的作用，配合土地管理部門做工作，爭取當地群眾對項目用地的理解和大力支持；（2）結合機關效能建設，在項目立項、行政許可審批等各個環節，努力做好優質服務。

四、當前天等縣項目建設工作中存在的主要問題

1、一些重點項目前期工作進展緩慢，主要是在辦理建設規劃、土地征用、環保等方面的手續要求嚴，環節多，時間長，影響項目建設進度。

2、對于那些高耗能、高污染的“兩高”項目，國家要求很嚴格，很難通過環評。如江蘇沙鋼集團在天等縣計劃投資10個億建設年產30萬噸鐵合金廠項目，目前征地工作已經完成，正在進行“三通一平”工作，但是由于國家最近出臺相關環評政策，嚴格限制“兩高”項目建設，致使該項目環評至今仍未獲得區環保部門通過，嚴重影響了該項目的推進工作。

3、有的項目已經開工建設，但由于建設資金不到位，打打停停，沒有真正形成投資量。

4、目前正處于汛期階段，工程建設施工難度比較大，影響施工進度，例如麗川河整治四期工程，目前由于河道水位較高，水下工程部分已經暫時停止施工。

5、天等縣固定資產投資項目建設工作機構（主要是辦

公室）的力量仍然比較薄弱，有待于進一步加強。

以上存在的問題，我們督查組在督查時已經向天等縣政府進行反饋并提出改進的意見和建議。

五、督查工作建議

從這次對天等縣上半年固定資產投資項目建設督查的情況來看，我們既看到了該縣在項目建設中取得的成績，同時也發現了一些問題，而這些問題有的既是個性，但同時也帶有共性，各個縣（市、區）也都不同程度的存在這些困難和問題，必須認真對待并加以研究解決。

1、繼續加強各縣（市、區）項目辦工作機構建設，抽調的工作人員必須真正落實到位，防止“虎頭蛇尾”的現象。

2、當前正處在雨季期間，對工程施工極其不利，要注意研究解決雨季施工中的困難和問題，盡可能減少工期損失和可能出現的問題。

3、針對一些重點項目特別是“兩高”項目環境影響評價通過難的問題，加強與上級環保部門的匯報、聯系，充分利用目前掀起的第二輪西部大開發的浪潮，千方百計爭取上級政府和各有關部門政策上的傾斜和支持。對那些重點推進的項目，必要的時候要幫助業主進行攻關。

4、對已經開工建設的項目，要督促業主落實資金，全面強化施工管理，穩打穩扎，做到開工一個，成功一個。

300辦督查第四組

二0一0年七月九日

第二篇：固定資產投資和項目建設情況

xxx2013年1-6月

固定資產投資和項目建設情況匯報

上半年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局扎實開展以“工業建設、城市建設、基礎設施建設、城鄉風貌建設”為重點的“項目建設年”活動，項目建設工作平穩推進。現將情況匯報如下：

一、目標任務完成情況

（一）全社會固定資產投資完成進度情況

統計到6月底止，全縣完成全社會固定資產投資完成xxxx億元，完成市政府下達全縣xx億元目標任務的53.19%，同比增長xxx。其中：城鎮固定資產投資完成xxxx億元，同比增長246.80%，農村投資完成xxxx億元，同比增長61%；工業投資完成31.74萬元，同增長xxxx；1-6月全縣總投資xxxxx萬元以上項目271個，2013年計劃投資xxxx億元，累計完成投資xxxx億元，占全社會固定資產投資的xxxx。

（二）1-6月重點項目投資進度情況

1、重點項目投資完成情況

2013年全縣列入市政府的重大項目xx個，計劃投資xx億元，2013年計劃投資xx億元，完成投資8.98億元，完成計劃投資任務的xx。

2、1-6月重點新開工項目情況

1-6月，全縣1000萬元以上的新開工項目xxxx個，同比增長35%，計劃總投資xxxx億元，完成本年投資xxxx萬元，只占全縣固定資產投資完成額的xxxx。其中：2013年市層面以上重點項目新開工14項，計劃總投資7.97億元 2013年計劃投資5.18億元，1-6月實現新開工13項，開工率92.86%。主要開工項目有：xx簍 1

園新城﹒xxxxxxx建設項目、xxx設項目、xxx人民醫院病房綜合樓建設項目、xxx荔城鎮第二小學擴容改造建設項目、x力居經濟適用住房（二期）建設項目、xxx高檔鋼木門生產項目、xx張氏面業有限公司新上年產5萬噸營養掛面生產線、xx盈灃食品有限公司新建袋裝蔬菜深加工生產項目、xxx萬美木業有限公司新上木制品系列產品生產線、xxxx衣達家居用品有限公司 金屬塑料制品、工藝品、木衣架、織絨衣架建設項目、xx塑之花家居用品有限公司塑料制品生產項目（xxx）、xxx廣源化工有限公司（油漆）合成樹脂、機動車排氣污染物簡易工況法xxx檢測站等，1-6月新開工項目完成投資2.84億元，完成新開工計劃投資任務的54.83%。

3、1-6月重點續建項目情況

2013年全年計劃重點續建項目15項，計劃總投資xxx億元 2013年計劃投資xxxx億元，1-6月完成投資4.66億元，完成續建項目計劃投資任務的45.96%。

4、1-6月重點竣工項目情況

2013年全年計劃重點竣工項目12項，計劃總投資5.10億元 2013年計劃投資2.19億元，1-6月本年完成投資1.46億元，完成竣工項目計劃投資任務的66.67%。其中上半年計劃竣工投產重點項目2個，即：實際竣工投產3個：xxx修仁鎮橫水、建陵、大榕三個村土地整治項目、xxx花鎮鳳聯村、江華村、相仕村三個村土地整治項目、xx半山壹號公館商住樓建設完成計劃竣工項目任務數的25%。

5、前期工作完成情況

今年，全縣共有14個新開工項目，按每個項目必須完成規劃選址（選線）、林地、土地預審、土地利用指標、環境評價、水土保持、審批可研（或核準、備案）等7個環節審批事項計算，全縣

共需完成98個審批事項，全縣共完成98個審批事項，全年目標任務的100%。

（三）項目儲備工作情況

1-6月份，全縣投資1000萬元以上的儲備項目23個，儲備項目估算總投資25.50億元，完成xx市下達儲備項目計劃投資規模50億元任務的51%。

（四）中央投資項目投資完成情況

截至xxxx年6月30日止，全縣2012年-2013年中央投資項目及中央預算內投資項目63個，總投資38083.3萬元，計劃下達投資xxxxx萬元，其中：中央投資10420.21萬元，自治區財政配套1376.2萬元，市縣財政配套資金2753.49萬元，銀行貸款9511.8萬元，業主自籌資金8829.9萬元。6月30日止已開工（含竣工）項目xx個，其中：有30個項目完工，29個項目在建、4個準備開工；項目累計到位資金23507.19萬元，計劃投資到位率70.58%，其中：中央投資7824.5萬元，自治區財政配套913萬元，市縣財政配套資金2471.79萬元，銀行貸款6800萬元，業主自籌5497.9萬元。到6月30日止項目累計完成投資17768.5萬元，完成下達投資計劃的53.36%，其中：中央投資4196萬元，自治區財政配套819.5萬元，市縣財政配套xxx萬元，銀行貸款xxxx萬元，業主自籌xxx萬元。中央投資項目的順利實施，有效地拉動了全縣的固定資產投資增長。

二、存在的問題和原因

1-6月完成投資xxxxx億元，同比增長39%，僅完成計劃

任務的53.19%。下半年還有46.81%的目標任務，7-12月須完成投資36.98億元，每月須完成6.17億元以上。

全縣投資增幅回落的主要原因是：

1、國家實施從嚴的信貸政策以后，融資難度進一步加大。今年以來，全縣投資資金來源與往年相比，更加趨于緊張。1-6月，投資到位資金43.5億元，同比增長39.31%，低于同期投資增幅9.99 個百分點。

2、億元以上新開工項目大項目少。其中，今年內新增億元以上項目4個，計劃總投資20.48億元，完成本年投資8757萬元，只占全縣固定資產投資完成額的2.08%。

3、重點項目推進慢，進度不理想，嚴重影響上半年的投資進展。今年市委、市政府下達我縣的第一批44個重大項目，本年計劃投資17.51億元。1-6月xx個重大項目完成投資8.98億元，只完成本年計劃投資的51.28%。還有1個區層面重大項目仍然至今沒有投資工程量。

重大項目推進慢的主要原因：一是用地指標供需矛盾突出。二是征地、拆遷問題較多且進度慢。

（1）xx新達現代物流項目。今年以來還沒有實物工程量，主要問題：一是項目客運部分（xx五里汽車客運站）征地拆遷滯后，致使項目無法正常開工。由于近兩年征地政策的變化、群眾對征地拆遷補償款的期望值很高，無法在短期內達成共識，客運部分涉及到征田、征地和房屋拆遷的工作嚴重滯后；二是由于自治區人民政府尚未批復項目物流部分的建設用地指標，致使下一步的工作無法正常開展。

（2）xxx人民醫院項目與急救中心項目合建，需調整投資規模，請示已上報區發改委待批復，拆遷工作6月底才完成，影響項目實施進度。

（3）xxxxx小學擴容改建項目存在的主要問題：還有50平方米土地征用存在困難，影響了該項目1#樓施工，需啟法律程序解決。

（4）xx公司存在1公頃征地未落實，影響項目推進。

（5）xx公司景區建設項目4.4653公頃用地拆遷工作無進展（涉及11戶），影響項目推進。

（6）xxx委黨校辦公綜合樓、學員宿舍樓部分地塊沒有如期完成征地手續，造成學員宿舍樓未能如期開工建設，從而影響項目的施工進度和投資進度，需啟法律程序解決。

（7）xxx公司新上木制品系列產品生產線急需解決項目用地范圍內通訊光纜、高壓輸電線遷移問題，急需縣政府協調解決。

4、儲備項目少，固定資產投資發展后勁不足。1-6月份，全縣投資1000萬元以上的儲備項目僅23個，完成市下達儲備項目任務的23%，儲備項目估算總投資25.5億元，完成市下達儲備項目計劃投資任務的51%。

三、下一步工作的措施

xxx年市政府下達我縣全社會固定資產投資任務為xxx億元

我們緊緊圍繞市府確定的目標，以自治區、市、縣級層面重大項目為重點，抓住各階段的黃金施工季節，打破常規，加強協調，創造一切條件加快推進重大項目建設，不斷掀起重大項目開竣工新高潮，為完成全年投資目標任務打好基礎

1、切實加強項目管理，加大項目協調推進力度。我縣進一步落實責任制，完善項目推進機制，督促各項目主管部門、項目業主狠抓投資進度管理，尤其是投資進度慢的項目，督促項目業主加大項目推進力度，趕上工作進度，確保完成項目建設任務。采取有力措施解決重大項目推進工作久拖不決的突出矛盾和問題。加快項目建設步伐，對區、市重點項目，逐一排出計劃，落實土地確、資金等，逐月調度，確保按時開工，按時竣工。

2、切實加快解決項目用地需求矛盾。積極爭取項目用地指標，確保重點建設項目用地，盡快解決征地拆遷久拖未決的問題，為項目開工建設順利實施創造條件。

3、千方百計拓寬投融資渠道，全力啟動民間投資，有效解決項目建設資金問題。

4、加快推進項目前期工作和項目儲備工作，策劃一批對全縣國民經濟、民生發展影響大的重大項目，申報區層面增補項目，切實提高申報質量。一要抓緊謀劃包裝一批新項目；二要進一步加快重大項目前期工作進度，加強項目規劃選址、立項審批、環評審批、用地預審、林地審批、水保審批等前期工作，在嚴格管理程序的基礎上，進一步提高工作效率，確保上報國家、區、市的項目都達到可批的程度；爭取國家和自治區更多更大支持，增強投資活力。

5、繼續做好中央投資爭取工作。要進一步加大跑市、跑自治區、國家部委的力度，全力爭取國家、自治區和市里的支持。

6、建立重大項目前期工作目標管理責任制度，建立項目前期工作目標管理責任制，明確項目前期工作目標，層層分解，落實責任。各責任單位一把手是項目前期工作第一責任人，對本單位項目前期工作負責。由前期工作站對項目前期工作目標進行責任分解，前期工作完成后對目標責任完成情況進行考核和總結，表彰先進，批評后進并追究相關責任人的責任。

xxx發展和改革局

二0一三年七月十日

第三篇：關于××××固定資產投資項目（定稿）

附件

1關于××××固定資產投資項目

合理用能審查的申請

靜海縣工業經濟委員會：

根據《中華人民共和國節約能源法》、《天津市節約能源條例》和《天津市固定資產投資項目合理用能評估和審查管理暫行辦法》等有關規定，我單位擬建的××××固定資產投資項目耗能（電）總量達到了法律、法規規定的合理用能審查標準，現已備齊合理用能審查需提交的全部材料，特提出審查申請。

請予以受理。

附件：需要提交的全部材料（一式三份）

1、企業法人營業執照副本復印件（加蓋印章）；

2、《固定資產投資項目合理用能登記表》(經法人代表簽字和項目單位

上級主管部門同意并加蓋公章）；

3、含節能專篇內容的項目可行性研究報告或項目申請報告；也可委托相

應資質的工程設計部門編制獨立的節能專篇。

4、有關節能設計標準和規范以及國家法律、法規和相關部門規定的其他材料。

5、…………

6、…………

聯系人：××××

聯系電話：××××

手機：××××

單位（蓋章）

××年××月××日

第四篇：關于固定資產投資和項目建設情況的報告

定州市發展和改革局

關于固定資產投資和項目建設情況的報告

各位領導：

根據會議要求，現將我市投資和項目建設情況匯報如下：

一、投資和項目建設任務目標完成情況

1－11月份，定州市固定資產投資增速完成3.5%，高于全省平均水平1個百分點，低于年初計劃3.5個百分點；全年預計完成固投增速5%，力爭完成年初下達的投資增速7%的任務目標。

今年以來，全市實施省市重點項目122項，總投資1021億元，計劃投資104.7億元。其中爭取列入省重點項目16項，是2019年的2.5倍，為歷年之最多；市重點新開工項目43項，市重點續建項目16項，市重點保投產項目4項，市重點前期項目43項。1－11月省市重點項目完成投資125.57億元，投資完成率120%。其中，省重點項目完成投資30.24億元、市重點項目完成投資95.33億元，提前超額完成了任務目標。全年舉行4次重點項目集中開工活動，涉及122個項目總投資191億元。

二、投資和項目建設工作面臨的困難和問題

一是房地產投資下滑嚴重。近兩年我市為規范房地產開發行為，房地產開發項目投資下滑嚴重，1－11月份房地產投資增速下降29.8%，后續增長還需要一段時間恢復。二是投資增長內在動力不足。全市具有支撐性、帶動作用明顯的大項目、好項目不多，工業投資增速雖然實現較快增長，但是數量少、投資絕對值比重不大；市屬傳統產業向高新技術產業轉化率不足，產業結構還需要加大調整，新增長點的孕育需要一個長期過程，新興產業項目難以填補傳統產業回落形成的缺口，穩投資的基礎不牢固。

三、明年投資和項目建設情況及投資計劃目標安排

2021年計劃實施省市重點項目110項，總投資800億元左右，2021年預計完成投資94.5億元。其中省重點項目9項，總投資111億元，2021年預計完成投資29.5億元；市重點項目101項，總投資690億元，2021年預計完成投資65億元。2021年我市“三張清單”項目總計117個，總投資1027億元；其中續建48個，總投資571億元，2021計劃投資約110億；新開工38個，總投資151億元，2021年計劃投資約45億；儲備項目48個，總投資306億元。經初步研究，2021年我市固定資產投資增速計劃為6%。

四、明年投資和項目建設思路和打算

2021，我市將深入落實中央經濟工作會議、省委九屆十二次全會和省發展改革會議精神，繼續深化項目建設落實年活動，加大招商引資項目建設力度，確保全年投資穩增長。

（一）抓重點行業。一是積極落實企業包聯機制，對重點企業實施“點對點”“一對一”幫扶，全力做好骨干企業生產要素保障。二是推動工業高質量發展，深入實施“千企轉型”行動，扎實做好新一輪工業企業技術改造，加快新舊動能轉換，推進北再生循環經濟產業示范區發展。三是做大做強現代服務業同時要加大市政基礎設施建設力度，大力發展家政養老、文化體育等幸福產業，推動生活性服務業向高品質多層次延伸。

（二）抓重點區域。以“一區多園”總體布局推進全市產業轉型升級，切實做好開發區內投資項目服務和投資入統工作。同時，全面梳理全市房地產建設項目，存在問題項目掛牌盯辦，全力扭轉房地產投資急劇下降趨勢。

（三）抓重點項目。一是完善各項機制，全力推進重點項目建設。實行“五個一”工作機制，即一個項目、一名包聯領導、一個責任單位、一個工期計劃、一個責任方案，全力協調解決項目建設中遇到的各類問題。二是壓實主體責任，按照《市級領導“九個一”活動任務清單》和《鄉科級干部任務目標動態管理清單》，制定獎懲措施，嚴格兌現，使人人肩上有擔子、個個身上有任務。三是加快前期手續辦理，探索推動“虛擬審批”“容缺審批”模式，在辦理土地手續過程中，并聯推進規劃、環評、安評、施工許可等開工前各項手續辦理，在依法合規的前提下最大限度的減少審批時限，確保省市重點項目上半年全部開工建設。

（四）抓調度督導。及時分解任務指導目標，督促各單位層層落實責任，對有投資未入庫入統的單位，強化季度通報和約談制度，倒逼各單位主動作為，加快項目進度，確保任務完成。

匯報完畢。

第五篇：固定資產投資項目建設程序和管理

固定資產投資項目建設程序和管理

來源:基礎產業處

時間:2011-06-21（業務培訓提綱）

一、固定資產投資項目的有關概念

1.固定資產投資項目

定義：建造和購置固定資產的經濟活動的項目，即擴大再生產活動項目。含義：是指建設單位（即投資主體），以定量的投資、經過策劃、設計、施工、驗收等過程，在一定的時間、資源、質量等約束條件下，形成以固定資產為目標的一項工程建設任務。

2.項目分類

（1）按行業：能源交通項目，原材料、裝備工業項目，農、林、水利項目，生態環保項目、商業服務業項目，科技、文化、教育、衛生、體育項目，房地產項目等。

（2）按投資主體：政府投資項目（中央項目、地方項目）、企事業單位投資項目（含外商投資、合資項目、民營企業投資項目、社會團體投資項目）、個人投資項目。

（3）按建設性質：新建項目、擴建項目、改建項目。

（4）按建設階段：籌建項目、開工項目、在建項目、建成投產項目、收尾工程項目。

（5）按性能：

①公益性項目，為社會提供服務，包括國防、科學研究、教育、文

化設施、醫療衛生、體育運動、生態和環境保護等建設項目。

②基礎性項目，建設周期長、投資規模大、投資回收期長、收益低的基礎設施項目，如 能源、交通、水利、城市基礎設施項目等。

③競爭性建設項目（又稱經營性項目），主要指投資收益好、對市

場反應靈敏，具有市場競爭能力的建設項目，如加工工業、商業及服務、房地產開發項目等。

（6）按政府管理分類：審批制、核準制、備案制項目。

3.審批制項目：是指采取政府直接投資和資本金注入方式的固定資產投資項目；

4.核準制項目：是指不使用政府性資金投資建設的重大項目和限制類固定資產投資項目（參照遼寧省企業投資項目核準目錄）。

5.備案制項目：企業不使用政府投資且在《遼寧省企業投資項目核準目錄》以外的固定資產投資項目。

二、建設程序

——審批制管理項目

（一）項目建議書階段（立項）

項目建議書。是項目建設單位，根據國民經濟和社會發展的長遠規劃、行業規劃、產業政策、生產力布局、市場、所在地的內外部條件等要求，經過調查、預測分析后，提出的某一具體項目的建議文件，是基本建設程序中最初

階段的工作，是對擬建項目的框架性設想，也是政府選擇項目和可行研究的依據。

該階段分為以下幾個環節：

1.編制項目建議書。

由建設單位或委托工程咨詢機構編制，其內容應包括：

①建設項目提出的必要性和依據；

②擬建規模、建設方案；

③建設的主要內容；

④建設地點、資源、建設條件、協作關系等的初步分析；

⑤投資估算和資金籌措及還貸方案；

⑥項目進度安排。

⑦經濟效益和社會效益的估計。

⑧環境影響的初步評價。

2.項目建議書報批。

應通過行業主管部門報請投資主管部門或由下級投資主管部門報請上級投資主管部門審查批準。

屬國家投資或與地方合資的大中型項目的項目建議書，須報送國家投資主管部門（發改委）審批。

屬省政府投資為主的建設項目的項目建議書，須報省投資主管部門（發改委）審批。

屬市政府投資為主的建設項目的項目建議書，須報市投資主管部門（發改委）審批。

屬縣（市、區）政府投資為主的建設項目，須報縣（市、區）投資主管部門（發改局）審批。

3.辦理項目選址規劃意見書。

項目籌建單位，到規劃部門辦理建設項目選址規劃意見書。

4.辦理建設用地規劃許可證和工程規劃許可證。在規劃部門辦理。

5.辦理土地使用審批手續。在國土資源部門辦理。

6.辦理環保審批手續。在環保部門辦理。

在完成以上工作的同時，可以做好以下工作：進行拆遷摸底調查，并請有資質的評估單位評估論證；做好資金來源及籌措準備；準備好選址建設地點的測繪。

（二）可行性研究階段

可行性研究。是對項目在技術、經濟上是否合理進行科學的分析和論證。通過多種方案比較，提出評價意見。

1.編制可行性研究報告。須由經過國家資格審定的適合項目等級和專業范圍的規劃、設計、工程咨詢單位承擔項目可行性研究，并形成報告。其基本內容應包括：

總論；建設規模和方案；市場預測和依據；建設標準、設備、技術方案選擇；原燃料供應、動力、運輸等條件；建設地點、占地面積、總圖布置、場外運輸方案；設計方案；節能、節水措施；環境影響評價及保護措施；勞動安全衛生消防分析；組織機構與人力資源配置；項目實施進度安排；投資估算；融資方案；財務評價；經濟效益評價；社會效益評價；風險分析；核準招標投標事項；研究結論與建議。附圖、附表、附件

2.報告論證。由建設單位通過行業主管部門向投資主管部門按程序申請。投資主管部門委托有資質的評估機構組織專家對可研報告進行評估。

3.報告報批。由籌建單位提交書面報告，附：可行性研究報告文本、其他附件（如建設用地規劃許可證、工程規劃許可證、土地使用手續、環保審批手續、拆遷評估報告、可研報告的評估論證報告、資金來源和籌措情況等手續）上報原項目審批部門審批。報告經批準，不得隨意修改和變更。如果在建設規模、方案、地點等方面有變動以及突破投資控制數時，須經原批準機關同意重新審批。

(三)初步設計階段

初步設計。是根據批準的可行性研究報告和設計基礎資料，對設計對象進行通盤研究，闡明在指定的地點、時間和投資控制數內，擬建工程在技術上的可能性和經濟上的合理性。通過對設計對象作出的基本技術規定，編制項目總概算。

1.初步設計。建設單位根據可研報告審批意見，委托或通過招標投標擇優選擇有資質的設計單位進行初步設計。主要內容包括：

設計依據、原則、范圍和設計的指導思想；自然條件和社會經濟狀況；工程建設的必要性；建設規模、建設內容、建設方案、原材料、燃料和動力等的用量及來源；技術方案及流程、主要設備選型和配置；主要建筑物、構筑物、公用輔助設施等的建設；占地面積和土地使用情況；總體運輸；外部協作配合條件；綜合利用、節能、節水、環境保護、勞動安全和抗震措施；生產組織、勞動定員和各項技術經濟指標；工程投資及財務分析；資金籌措及實施計劃；總概算表及其構成；附圖、附表、附件。

2.初步設計文本審查。初步設計文本完成后，應報規劃或行業管理部門審查，并報原可研審批部門審查批準。經過批準的初步設計，是設計部門進行施工圖設計的重要依據。其總平面布置、主要工藝過程、主要設備、建筑面積、建筑結構、總概算等不得隨意修改、變更。

(四)施工圖設計階段

1.施工圖設計。通過招標、比選等方式擇優選擇設計單位進行施工圖設計。施工圖設計的主要內容是根據批準的初步設計，繪制出正確、完整和盡可能詳盡的建筑安裝圖紙。其設計深度應滿足、設備材料的安排和非標設備的制作；建筑工程施工要求等。

2.施工圖設計文件的審查備案。施工圖文件完成后，應將施工圖報有資質的設計審查機構審查，并報行業主管部門

備案。

3.編制施工圖預算。聘請有預算資質的單位編制施工圖預算。

(五)施工建設準備階段

1.項目投資計劃。

2.建設工程項目報建備案。

3.建設工程項目招標。

（六）建設實施階段

1.開工前準備工作：征地、拆遷和場地平整；組織設備、材料訂貨；準備施工圖紙；

2.辦理工程質量監督手續。

3.辦理施工許可證。

4.報批開工。

（七）竣工驗收階段

1.竣工驗收的范圍和標準

新建、擴建、改建的固定資產投資項目，按批準的設計文件所規定的內容建成，符合驗收標準的，必須及時組織驗收，辦理固定資產移交手續。竣工驗收要求：

（1）項目已按設計要求完成，能滿足生產使用；

（2）主要工藝設備配套設施經聯動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設計文件所規定的產品；

（3）生產準備工作能適應投產需要；

（4）環保設施、勞動安全衛生設施、消防設施已按設計要求與主體工程同時建成使用。

2．申報竣工驗收的準備工作

驗收依據：批準的可行性研究報告、初步設計、施工圖和設備技術說明書、現場施工技術驗收規范以及主管部門有關審批、修改、調整文件等。建設單位應認真做好竣工驗收的準備工作：

（1）整理工程技術資料。

（2）繪制竣工圖紙。

（3）編制竣工決算。

（4）竣工審計。

3、竣工驗收程序：

（1）根據項目規模大小和復雜程度，分為初步驗收和竣工驗收。規模較大、復雜的項目，進行初驗，然后進行全部項目的竣工驗收。規模較小且較簡單項目，可一次進行竣工驗收。

（2）建設項目在竣工驗收之前，由建設單位組織施工、設計及使用等單位進行初驗。初驗前由施工單位按照國家規定，整理好文件、技術資料，向建設單位提出交工報告。建設單位接到報告后，應及時組織初驗。

（3）建設項目全部完成，經過各單項工程的驗收，符合設計要求，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結等必要文件資料，由項目主管部門或建設單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告。

4、竣工驗收的組織：

竣工驗收一般由項目批準單位或委托項目主管部門組織，環保、勞動、統計、消防及其他有關部門組成，建設單位、施工單位、勘查設計單位參加驗收工作。驗收委員會或驗收組負責審查工程建設的各個環節，聽取各有關單位的工作報告，審閱工程檔案資料并實地察驗建筑工程和設備安裝情況，并對工程設計、施工和設備質量等方面作出全面的評價。不合格的工程不予驗收；對遺留問題提出具體解決意見，限期落實完成。

八、后評價階段

工程后評價。國家對一些重大建設項目．在竣工驗收若干年后進行后評價。這主要是為了總結項目建設成功和失敗的經驗教訓，供以后項目決策借鑒。

——核準制管理項目

（一）、項目申請報告的編制

項目申請報告應由相應工程咨詢資格的機構編制，報省政府投資主管部門核準的項目，其《報告》須由乙級以上工程咨詢資質的中介機構編制。《報告》應包括以下主要內容：

1.項目申報單位情況；

2.擬建項目情況；

3.建設用地與相關規劃；

4.資源利用和能源消耗分析；

5.生態環境影響分析；

6.經濟和社會效益分析；

7.招標事項核準內容；

8.法律、法規或規定的其他內容。

（二）、報送項目申請報告應附文件

1.環保部門的審批意見；

2.國土資源部門出具的項目用地預審意見；

3.城市規劃部門出具的城市規劃意見；

4.根據有關法律、法規，應提交的其他文件。

申報核準項目單位，在辦理以上相關要件前，須向核準機關提出開展項目前期工作《請示》并附《項目申請報告》。

由項目核準機關出具開展項目前期工作《意見函》（即路條）。

根據《意見函》到上述部門辦理相關要件。

（三）、核準程序

1.核準申報程序采用逐級初審的原則。

（1）由國家投資主管部門核準的項目，由省級投資主管部門初審，初審時參考市級投資主管部門初審意見。

（2）由省政府投資主管部門核準的項目，需經市級投資主管部門初審。

（3）由市級投資主管部門核準的項目，根據項目情況征求相關部門及項目所在地（縣區）投資主管部門意見。

2.項目審核。核準機關可要求項目申報單位，澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。

3.項目核準。核準機關對收到材料齊備后，委托有資格的咨詢機構進行評估，由其提出評估報告，如涉及其他部門，應征求相關部門意見。

經審查同意核準的項目，核準機關向項目申報單位出具項目核準文件。同時抄送規劃、國土、環保等部門及下級項目核準機關。

對經審查不同意核準的項目，也要出具不予核準決定書，說明理由，并抄送相關部門。

——備案制管理項目

1.備案項目管理范圍：總投資50萬元及以上，核準目錄以外的企業投資項目，實行備案管理。國防、軍工項目，外商投資項目不在此范圍。

2.備案項目管理。省發改委有指導監督職能，各級發改委統一負責管理，其中工業技術改造項目由各級經信委負責管理。

3.省發改委建立備案信息管理系統網站，必須登錄網站，在備案管理系統下進行備案，否則無效。

投資體制改革一些新要求

1.規范項目審批權限。

按照項目資金來源劃分：審批制項目分類：

(1)采用政府直接投資、資本金注入方式的。一般項目，只審批項目建議書和可研報告。重大項目，嚴格了初步設計(概算)的審批工作。投資體制改革以后，發改委批完項目，建委不批開工報告。初步設計批準以后，就可以正式履行程序。

(2)采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的政府投資項目。只審批資金申請報告。有些工業項目，目前國家搞貼息這塊，就編一個資金申請報告。

2.對非經營性政府投資項目加快推進“代建制”。

3.強化規劃的作用。

依據規劃，決策重大項目。特別是國家在安排投資時，都是依據項目的建設規劃，決策項目是否支持，未列入國家規劃的項目一律不予安排投資。

4.建立了政府投資責任追究制度。

國家對工程咨詢、項目決策（包括發改部門）、設計、施工、監理等部門有了嚴格的責任約束，對不遵守法規，給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。

5．關于項目的“四制”要求

(1)項目法人責任制。

(2)項目招標投標制。

(3)合同制。

(4)項目監理制(建設工程監理制度)。