第一篇：水利前期工作項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法

【發(fā)布單位】水利部

【發(fā)布文號(hào)】水規(guī)計(jì)[1994]544號(hào) 【發(fā)布日期】1994-12-07 【生效日期】1994-12-07 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

水利前期工作項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法

（1994年12月7日水利部水規(guī)計(jì)[1994]544號(hào)通知發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了完善和規(guī)范水利前期工作項(xiàng)目計(jì)劃的管理，集中各種資金加快水利前期工作，提高水利前期工作質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)投入效益，搞好水利前期工作項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，依據(jù)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部的有關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)前進(jìn)一步深化水利投資計(jì)劃體制改革的要求，特制訂本管理辦法。

第二條 本辦法適用于由部直屬勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的水利部安排各階段前期工作經(jīng)費(fèi)的各類前期工作項(xiàng)目。

第二章 水利前期工作項(xiàng)目的分類

第三條 按水利前期工作項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來源以及工程項(xiàng)目的屬性，分為直屬項(xiàng)目、地方項(xiàng)目、集資項(xiàng)目、部?jī)?nèi)單位項(xiàng)目、專項(xiàng)、其他項(xiàng)目，并劃分為規(guī)劃、項(xiàng)目建議書（預(yù)可研）、可研、初設(shè)、其他、專項(xiàng)六大類。

第四條 部直屬項(xiàng)目指由各流域機(jī)構(gòu)、部直屬勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的大江大河大湖治理、江河開發(fā)利用、跨地區(qū)、跨流域調(diào)水、優(yōu)化分配水資源骨干工程的各階段前期工作。

地方項(xiàng)目指地方根據(jù)本地區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃開展的各階段水利前期工作項(xiàng)目。

部?jī)?nèi)單位項(xiàng)目是指由部?jī)?nèi)各有關(guān)業(yè)務(wù)司局根據(jù)本專業(yè)規(guī)劃工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)后，組織有關(guān)單位進(jìn)行的政策法規(guī)研究、標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)程規(guī)范編制、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等前期工作項(xiàng)目。

專項(xiàng)項(xiàng)目是指由水利部與有關(guān)部委共同承擔(dān)，并由國(guó)家專項(xiàng)安排的，涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀布局、資源優(yōu)化配置等水利前期工作項(xiàng)目。其主項(xiàng)目是指基礎(chǔ)性資料、業(yè)務(wù)建設(shè)等。

第三章 水利前期工作項(xiàng)目的管理和立項(xiàng)程序

第五條 對(duì)水利前期工作項(xiàng)目，需申報(bào)《水利前期工作勘測(cè)設(shè)計(jì)（規(guī)劃）項(xiàng)目任務(wù)書》，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可開展工作。

第六條 各勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和水利發(fā)展規(guī)劃要求，在編制前期工作五年計(jì)劃基礎(chǔ)上，按有關(guān)要求編制《水利前期工作勘測(cè)設(shè)計(jì)（規(guī)劃）項(xiàng)目任務(wù)書》，經(jīng)所在單位的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)水規(guī)總院和規(guī)劃計(jì)劃司。擬在下一年度安排前期工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，一般應(yīng)在本年度6月底前上報(bào)。上級(jí)主管部門在收到任務(wù)書后，一般應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)提出審查意見。在經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可開展該項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。

第七條 編報(bào)《水利前期工作勘測(cè)設(shè)計(jì)（規(guī)劃）項(xiàng)目任務(wù)書》的主要內(nèi)容包括：上階段主要工作結(jié)論及審查意見，主要工作特性、立項(xiàng)的依據(jù)和理由、勘測(cè)設(shè)計(jì)和科研試驗(yàn)大綱、綜合利用要求、外協(xié)關(guān)系、階段總工作量及經(jīng)費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)工作總進(jìn)度（包括中間階段主要成果及進(jìn)度）等。

第八條 部直屬項(xiàng)目及集資項(xiàng)目在滿足上述條件的情況下，涉及跨流域、跨省、跨部門的前期工作項(xiàng)目，由承擔(dān)工作單位先行協(xié)調(diào)有關(guān)方面的關(guān)系和意見（必要時(shí)由主管部門協(xié)調(diào)），并附有相應(yīng)的意見，與項(xiàng)目任務(wù)書一并報(bào)部。

第九條 集資項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)安排原則上以地方經(jīng)費(fèi)為主，由集資各方共同承擔(dān)。各直屬勘測(cè)設(shè)計(jì)單位在安排此類項(xiàng)目時(shí)，一般應(yīng)是上一階段的前期工作（包括規(guī)劃）已落實(shí)和可在近期開工建設(shè)的項(xiàng)目，并主要安排水電、供水項(xiàng)目，以及老少邊窮地區(qū)水利前期工作項(xiàng)目。在具有經(jīng)部批準(zhǔn)同意的下列附件時(shí)，可由項(xiàng)目業(yè)主牽頭，組織出資各方簽訂集資協(xié)議及有關(guān)合同：

1.地方委托部直屬勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)該項(xiàng)目的委托書；

2.核定項(xiàng)目前期工作總經(jīng)費(fèi)，簽訂經(jīng)費(fèi)分擔(dān)意向性協(xié)議；

3.回收前期工作經(jīng)費(fèi)協(xié)議；

4.勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)書。

第十條 部?jī)?nèi)單位項(xiàng)目實(shí)行由業(yè)務(wù)司局歸口領(lǐng)導(dǎo)，并按規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目工作任務(wù)書，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條 規(guī)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)應(yīng)有規(guī)劃查勘報(bào)告；可行性研究項(xiàng)目的立項(xiàng)一般應(yīng)有審批的該河流域規(guī)劃報(bào)告、項(xiàng)目建議書；初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)一般應(yīng)有審批的可行性研究報(bào)告。在上報(bào)各類《水利前期工作勘測(cè)設(shè)計(jì)（規(guī)劃）項(xiàng)目任務(wù)書》時(shí)，應(yīng)按該項(xiàng)目的特點(diǎn)及規(guī)程規(guī)范的要求抓好制約建設(shè)立項(xiàng)的主要問題，保證勘測(cè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量。

第十二條 一個(gè)流域內(nèi)的規(guī)劃項(xiàng)目，一般應(yīng)在批準(zhǔn)的大流域規(guī)劃的前提下，由流域機(jī)構(gòu)根據(jù)本流域的特點(diǎn)，明確開展下一步規(guī)劃工作的重點(diǎn)，排出規(guī)劃工作的順序，明確工作內(nèi)容、深度范圍、規(guī)劃完成時(shí)間等。帶有研究性和收集資料性的工作，應(yīng)按其他類項(xiàng)目安排。

第十三條 對(duì)于一些開發(fā)目標(biāo)單一，涉及矛盾較少的中小型水利前期工作項(xiàng)目，可由承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的單位提出報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，可將其可研及初設(shè)兩個(gè)階段合并工作。

第十四條 對(duì)于其他類水利前期工作項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位編報(bào)立項(xiàng)報(bào)告。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，專項(xiàng)安排。

一些應(yīng)在各階段各項(xiàng)目?jī)?nèi)安排的其他類基礎(chǔ)資料工作應(yīng)在各項(xiàng)目中統(tǒng)一安排。

第十五條 水利前期工作項(xiàng)目的執(zhí)行單價(jià)管理，在勘測(cè)設(shè)計(jì)單位走向市場(chǎng)部分，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。部下達(dá)前期工作項(xiàng)目，考慮市場(chǎng)物價(jià)變化的影響，每年執(zhí)行單價(jià)由水規(guī)總院商規(guī)劃計(jì)劃司確定。

第十六條 對(duì)承擔(dān)的地方項(xiàng)目和集資項(xiàng)目應(yīng)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定項(xiàng)目的工作費(fèi)用。部承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)按部考慮市場(chǎng)物價(jià)變化等因素確定的當(dāng)年單價(jià)執(zhí)行。二者差價(jià)作為勘測(cè)設(shè)計(jì)單位對(duì)該項(xiàng)目的超前投入或集資。在該項(xiàng)目開工后，按工程概算核定的數(shù)額，由項(xiàng)目業(yè)主單位按集資協(xié)議返回勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，或由勘測(cè)設(shè)計(jì)單位作為工程的投資，享有相應(yīng)的權(quán)益。

第十七條 當(dāng)若干單位共同承擔(dān)一項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)由部明確總負(fù)責(zé)單位。在項(xiàng)目立項(xiàng)前，須有各單位分工協(xié)議。各參與工作單位應(yīng)與總負(fù)責(zé)單位協(xié)調(diào)工作，并將工作成果交總負(fù)責(zé)單位，其成果報(bào)告產(chǎn)品質(zhì)量由總負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)。

第十八條 以部為主安排前期工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，由部選擇確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第四章 部屬水利前期工作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源和計(jì)劃安排原則

第十九條 部屬水利前期工作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源主要有：（1）從每年國(guó)家下達(dá)水利部的國(guó)家預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)投資中安排經(jīng)費(fèi)；（2）水利部直屬事業(yè)經(jīng)費(fèi)；（3）從基建投資回收的前期經(jīng)費(fèi)及水利前期工作基金；（4）其他經(jīng)費(fèi)。

前期工作項(xiàng)目在完成立項(xiàng)所必備的程序后，方可申請(qǐng)使用部屬水利前期工作經(jīng)費(fèi)。

第二十條 為了保證水利前期工作項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的需要，在水利前期工作經(jīng)費(fèi)安排上，水利事業(yè)前期費(fèi)一般用于規(guī)劃、其他兩大類以及基礎(chǔ)資料的收集工作所需。水利基建前期費(fèi)一般用于可研、初設(shè)以及重要規(guī)劃的補(bǔ)助。

第二十一條 開展水利前期工作應(yīng)按“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮中央、地方及各部門的積極性，共同搞好水利前期工作。部屬水利前期工作經(jīng)費(fèi)主要用于第二章第四條所述的部直屬項(xiàng)目的前期工作。

第二十二條 工程的主要效益在一省之內(nèi)，但為流域性治理規(guī)劃中的大型骨干工程的地方項(xiàng)目，其可研、初設(shè)，可申請(qǐng)使用部屬水利前期工作經(jīng)費(fèi)，此類項(xiàng)目一般由部直屬勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、流域機(jī)構(gòu)與地方共同開展前期工作。由部直屬勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、流域機(jī)構(gòu)承擔(dān)前期工作的集資項(xiàng)目，部承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)控制在總經(jīng)費(fèi)的30％～50％。

第二十三條 對(duì)老少邊窮地區(qū)的水利前期工作，在工作經(jīng)費(fèi)上要予以適當(dāng)照顧。經(jīng)費(fèi)主要用于該地區(qū)的國(guó)際河流、邊界河流治理、內(nèi)陸河流控制性水利骨干工程的水利前期工作項(xiàng)目和涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀布局所需的水資源規(guī)劃等。

第二十四條 各階段的水利前期工作項(xiàng)目，均實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干。

第二十五條 水利前期工作項(xiàng)目的預(yù)備費(fèi)及質(zhì)量保證金，在執(zhí)行單價(jià)上漲時(shí)，應(yīng)首先動(dòng)用預(yù)備費(fèi)。在該項(xiàng)目經(jīng)審查符合要求后，方可下達(dá)預(yù)留的質(zhì)量保證金（5％～10％）。

第五章 水利前期工作年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的編制下達(dá)、調(diào)整及檢查

第二十六條 根據(jù)各單位上報(bào)的年度計(jì)劃安排要求和國(guó)家安排本年度水利基本建設(shè)投資中水利基建前期費(fèi)規(guī)模及水利前期工作基金存款余額，參照水利前期工作項(xiàng)目五年計(jì)劃和當(dāng)年的實(shí)際情況，按輕重緩急，編制水利前期工作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃。

第二十七條 水利前期工作項(xiàng)目年度計(jì)劃的安排，應(yīng)重點(diǎn)保證延續(xù)項(xiàng)目和在本年度內(nèi)完成的可研、初設(shè)、重大規(guī)劃項(xiàng)目的需要。

第二十八條 各單位在編制年度前期工作經(jīng)費(fèi)建議計(jì)劃時(shí)，各項(xiàng)目應(yīng)具備立項(xiàng)條件，符合程序要求。在編制計(jì)劃時(shí)，首先應(yīng)審核、總結(jié)上一年度各項(xiàng)目的完成情況、存在問題，提出本年度工作的重點(diǎn)及預(yù)計(jì)完成的項(xiàng)目。在計(jì)劃報(bào)表中，應(yīng)如實(shí)填寫各項(xiàng)內(nèi)容，報(bào)送部有關(guān)單位。

第二十九條 水利前期工作項(xiàng)目的年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃一般在本年度4月前下達(dá)。在每年的7月下旬，各勘測(cè)設(shè)計(jì)單位根據(jù)半年計(jì)劃執(zhí)行情況，提出調(diào)整建議計(jì)劃。9月下達(dá)年度調(diào)整計(jì)劃。下達(dá)年度計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃后，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)在20天內(nèi)上報(bào)核備計(jì)劃。

第三十條 部有關(guān)單位和各流域機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各水利前期工作項(xiàng)目執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督工作，嚴(yán)格計(jì)劃管理。檢查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的到位、使用、完成情況；

2.對(duì)應(yīng)經(jīng)費(fèi)的工作量完成情況及工作進(jìn)度、質(zhì)量；

3.外委項(xiàng)目的計(jì)劃落實(shí)情況；

4.項(xiàng)目執(zhí)行中各勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的人員、力量配置；

5.集資項(xiàng)目的地方前期工作經(jīng)費(fèi)到位情況；

6.其他有關(guān)管理及存在問題等情況。

第三十一條 勘測(cè)設(shè)計(jì)單位不得擅自調(diào)整項(xiàng)目之間的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃安排。如確需調(diào)整，應(yīng)在上報(bào)調(diào)整計(jì)劃時(shí)一并上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可調(diào)整。

對(duì)在年度計(jì)劃安排中不執(zhí)行已批準(zhǔn)任務(wù)書及計(jì)劃安排，擅自擴(kuò)大增加工作內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)，改變工作內(nèi)容，超越階段進(jìn)行工作的，由承擔(dān)單位自負(fù)工作經(jīng)費(fèi)。凡核定階段總工作量的項(xiàng)目一般不得超過總工作量。如確因方案變動(dòng)等原因，需增加工作量和變動(dòng)工作內(nèi)容時(shí)，需報(bào)批后執(zhí)行。

第三十二條 勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)按統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求向有關(guān)單位上報(bào)季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)和重點(diǎn)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)。勘測(cè)設(shè)計(jì)單位年度決算應(yīng)由勘測(cè)設(shè)計(jì)主管部門按項(xiàng)目審核年度計(jì)劃完成的形象進(jìn)度、工作內(nèi)容及總工作量后，按工程項(xiàng)目進(jìn)行年度財(cái)務(wù)決算。

第六章 水利前期工作項(xiàng)目的驗(yàn)收

第三十三條 水利前期工作項(xiàng)目在完成后，均應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收依據(jù)是，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目任務(wù)書和執(zhí)行過程中的各種變更批準(zhǔn)文件。項(xiàng)目承擔(dān)單位要對(duì)項(xiàng)目的完成情況以及下一階段工作的遺留問題等，作出評(píng)價(jià)報(bào)告。

第三十四條 通過檢查驗(yàn)收，對(duì)于原計(jì)劃外需要補(bǔ)充完成、進(jìn)一步研究落實(shí)的技術(shù)問題，應(yīng)在檢查驗(yàn)收以后，由原做工作的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查的結(jié)論意見，提出補(bǔ)充完成工作的任務(wù)書，明確補(bǔ)充工作量、內(nèi)容、范圍、深度、經(jīng)費(fèi)，按項(xiàng)目任務(wù)書的報(bào)批程序報(bào)批后，方可安排補(bǔ)充工作的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。

第三十五條 對(duì)于經(jīng)驗(yàn)收、審查，未予通過的各類水利前期工作項(xiàng)目，以及包括在原項(xiàng)目任務(wù)書中的工作內(nèi)容，要按檢查驗(yàn)收的結(jié)論意見，由原單位繼續(xù)完成該項(xiàng)目的前期工作，其經(jīng)費(fèi)由承擔(dān)該項(xiàng)目單位自行承擔(dān)。

第七章 附 則

第三十六條 各勘測(cè)設(shè)計(jì)單位可在本辦法的基礎(chǔ)上，制訂本單位的具體實(shí)施辦法。

第三十七條 有關(guān)水利前期工作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)回收及水利前期工作基金建立的具體管理辦法，將另行制定。

第三十八條 本辦法的解釋權(quán)在水利部。

第三十九條 本辦法自公布之日起開始執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中央水利基本建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法

中央水利基本建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法

(水財(cái)經(jīng)[2005]222號(hào))

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央水利基本建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“前期工作經(jīng)費(fèi)”）財(cái)務(wù)管理，保證資金合理有效使用，提高投資效益，根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利前期工作特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于水利行政事業(yè)單位全部或部分使用中央基本建設(shè)資金安排的前期工作經(jīng)費(fèi)。

各單位通過市場(chǎng)行為取得的前期工作經(jīng)費(fèi)不適用本辦法。

第三條 前期工作經(jīng)費(fèi)按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，專項(xiàng)核算、專款專用。

第二章 預(yù)算管理

第四條 前期工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理。各級(jí)水利行政事業(yè)單位依據(jù)上級(jí)部門下達(dá)的前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照預(yù)算管理級(jí)次分解下達(dá)，由財(cái)務(wù)部門納入預(yù)算統(tǒng)一管理。

第五條 前期工作經(jīng)費(fèi)支出必須按照上級(jí)部門下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，未列入預(yù)算的項(xiàng)目不得開支。

第六條 前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)后，各單位應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目支出預(yù)算，經(jīng)本單位項(xiàng)目管理部門和財(cái)務(wù)部門審核同意后，作為項(xiàng)目支出的依據(jù)。

項(xiàng)目支出預(yù)算應(yīng)詳細(xì)說明項(xiàng)目的工作內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間、開支的主要內(nèi)容、預(yù)計(jì)支付時(shí)間、項(xiàng)目責(zé)任人、主要參加人員等，涉及對(duì)外委托部分的，還應(yīng)提供委托合同等。

第七條 因前期工作項(xiàng)目發(fā)生變化，確需調(diào)整前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，按照原審批程序報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)各單位不得擅自調(diào)整。

第三章 資金使用

第八條 前期工作經(jīng)費(fèi)按照中央財(cái)政資金領(lǐng)撥程序申請(qǐng)和撥付。

第九條 前期工作經(jīng)費(fèi)的支出范圍是在水利規(guī)劃、項(xiàng)目前期和戰(zhàn)略研究工作過程中，開展科學(xué)研究、專題論證、考察調(diào)研、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、咨詢、評(píng)估、審查、檢查驗(yàn)收等發(fā)生的費(fèi)用及流域基礎(chǔ)工作必要的費(fèi)用。

具體包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、維修費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、資料費(fèi)、咨詢費(fèi)、協(xié)作費(fèi)等，其開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國(guó)家或駐地相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的水利預(yù)算單位，承擔(dān)水利前期工作，其項(xiàng)目直接參加人員可列支相應(yīng)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第十條 前期工作項(xiàng)目需要委托其他單位完成的，必須按有關(guān)程序要求與受委托單位簽訂合同，并嚴(yán)格按照合同的約定支付資金。

第十一條 前期工作項(xiàng)目實(shí)施過程中屬于政府采購(gòu)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，必須按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 前期工作項(xiàng)目在實(shí)施過程中要定期向計(jì)劃和財(cái)務(wù)部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況、預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃及與項(xiàng)目實(shí)施管理有關(guān)的其它信息。

第四章 決 算

第十三條 前期工作經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部的規(guī)定進(jìn)行決算。

第十四條 前期工作項(xiàng)目完成后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織專家對(duì)前期項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收，財(cái)務(wù)、審計(jì)部門應(yīng)參加前期項(xiàng)目的成果驗(yàn)收工作。對(duì)于竣工的前期工作項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程規(guī)定的時(shí)間和要求組織編制前期項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并按照規(guī)定程序上報(bào)。

第十五條 前期工作項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的資產(chǎn)，在項(xiàng)目結(jié)束后，必須及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十六條 前期工作經(jīng)費(fèi)形成的結(jié)余資金，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)審核后進(jìn)行處理。

第十七條 前期工作項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算按照有關(guān)規(guī)定核批。

第十八條 前期工作項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)的，前期工作經(jīng)費(fèi)一律不得核銷。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 各單位財(cái)務(wù)、審計(jì)部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)前期工作經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條 各單位應(yīng)制定切實(shí)可行的管理措施，積極開展前期工作經(jīng)費(fèi)追蹤問效工作。

第二十一條 未按規(guī)定申請(qǐng)、使用前期工作經(jīng)費(fèi)，或在前期工作經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、使用和管理過程中，存在嚴(yán)重違紀(jì)問題，上級(jí)單位有權(quán)暫停、緩撥相應(yīng)經(jīng)費(fèi)或停止項(xiàng)目的實(shí)施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第三篇：中央水利基本建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法

中央水利基本建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法

2005-06-10

法規(guī)名稱：中央水利基本建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法 水財(cái)經(jīng)[2005]222號(hào)

法規(guī)類別：規(guī)范性文件

制定機(jī)關(guān)：水利部

頒布日期：2005.06.10

實(shí)施日期：2005.06.10

修改日期：

法規(guī)內(nèi)容：

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央水利基本建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“前期工作經(jīng)費(fèi)”）財(cái)務(wù)管理，保證資金合理有效使用，提高投資效益，根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利前期工作特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于水利行政事業(yè)單位全部或部分使用中央基本建設(shè)資金安排的前期工作經(jīng)費(fèi)。

各單位通過市場(chǎng)行為取得的前期工作經(jīng)費(fèi)不適用本辦法。

第三條 前期工作經(jīng)費(fèi)按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，專項(xiàng)核算、專款專用。

第二章 預(yù)算管理

第四條 前期工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理。各級(jí)水利行政事業(yè)單位依據(jù)上級(jí)部門下達(dá)的前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照預(yù)算管理級(jí)次分解下達(dá)，由財(cái)務(wù)部門納入預(yù)算統(tǒng)一管理。

第五條 前期工作經(jīng)費(fèi)支出必須按照上級(jí)部門下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，未列入預(yù)算的項(xiàng)目不得開支。

第六條 前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)后，各單位應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目支出預(yù)算，經(jīng)本單位項(xiàng)目管理部門和財(cái)務(wù)部門審核同意后，作為項(xiàng)目支出的依據(jù)。

項(xiàng)目支出預(yù)算應(yīng)詳細(xì)說明項(xiàng)目的工作內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間、開支的主要內(nèi)容、預(yù)計(jì)支付時(shí)間、項(xiàng)目責(zé)任人、主要參加人員等，涉及對(duì)外委托部分的，還應(yīng)提供委托合同等。

第七條 因前期工作項(xiàng)目發(fā)生變化，確需調(diào)整前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，按照原審批程序報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)各單位不得擅自調(diào)整。

第三章 資金使用

第八條 前期工作經(jīng)費(fèi)按照中央財(cái)政資金領(lǐng)撥程序申請(qǐng)和撥付。

第九條 前期工作經(jīng)費(fèi)的支出范圍是在水利規(guī)劃、項(xiàng)目前期和戰(zhàn)略研究工作過程中，開展科學(xué)研究、專題論證、考察調(diào)研、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、咨詢、評(píng)估、審查、檢查驗(yàn)收等發(fā)生的費(fèi)用及流域基礎(chǔ)工作必要的費(fèi)用。

具體包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、維修費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、資料費(fèi)、咨詢費(fèi)、協(xié)作費(fèi)等，其開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國(guó)家或駐地相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的水利預(yù)算單位，承擔(dān)水利前期工作，其項(xiàng)目直接參加人員可列支相應(yīng)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第十條 前期工作項(xiàng)目需要委托其他單位完成的，必須按有關(guān)程序要求與受

委托單位簽訂合同，并嚴(yán)格按照合同的約定支付資金。

第十一條 前期工作項(xiàng)目實(shí)施過程中屬于政府采購(gòu)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，必須按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 前期工作項(xiàng)目在實(shí)施過程中要定期向計(jì)劃和財(cái)務(wù)部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況、預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃及與項(xiàng)目實(shí)施管理有關(guān)的其它信息。

第四章 決 算

第十三條 前期工作經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部的規(guī)定進(jìn)行決算。

第十四條 前期工作項(xiàng)目完成后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織專家對(duì)前期項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收，財(cái)務(wù)、審計(jì)部門應(yīng)參加前期項(xiàng)目的成果驗(yàn)收工作。

對(duì)于竣工的前期工作項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程規(guī)定的時(shí)間和要求組織編制前期項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并按照規(guī)定程序上報(bào)。第十五條 前期工作項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的資產(chǎn)，在項(xiàng)目結(jié)束后，必須及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十六條 前期工作經(jīng)費(fèi)形成的結(jié)余資金，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)審核后進(jìn)行處理。

第十七條 前期工作項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算按照有關(guān)規(guī)定核批。

第十八條 前期工作項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)的，前期工作經(jīng)費(fèi)一律不得核銷。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 各單位財(cái)務(wù)、審計(jì)部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)前期工作經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條 各單位應(yīng)制定切實(shí)可行的管理措施，積極開展前期工作經(jīng)費(fèi)追蹤問效工作。

第二十一條 未按規(guī)定申請(qǐng)、使用前期工作經(jīng)費(fèi)，或在前期工作經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、使用和管理過程中，存在嚴(yán)重違紀(jì)問題，上級(jí)單位有權(quán)暫停、緩撥相應(yīng)經(jīng)費(fèi)或停止項(xiàng)目的實(shí)施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第四篇：集團(tuán)公司風(fēng)電項(xiàng)目前期工作管理辦法

中國(guó)大唐集團(tuán)公司風(fēng)電項(xiàng)目前期工作管理

辦法

第一章 總 則

第一條 為提高風(fēng)電項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，加強(qiáng)風(fēng)電工程前期工作管理，促進(jìn)集團(tuán)公司風(fēng)電健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法（修正案）》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 集團(tuán)公司風(fēng)電前期工作應(yīng)堅(jiān)持價(jià)值思維和效益導(dǎo)向，強(qiáng)化前期工作的總體策劃和過程控制，重視前期設(shè)計(jì)優(yōu)化和費(fèi)用控制，為打造精品工程奠定良好的基礎(chǔ)。

第三條 本辦法所稱風(fēng)電項(xiàng)目是指集團(tuán)公司在國(guó)內(nèi)開發(fā)的新建和擴(kuò)建風(fēng)電項(xiàng)目，境外風(fēng)電項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。前期工作管理主要包括風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)劃、測(cè)風(fēng)、預(yù)可行性研究、可行性研究和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告階段的過程控制。

第四條 本辦法適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司和專業(yè)公司所從事的風(fēng)電項(xiàng)目的前期開發(fā)管理工作。參股公司可參考本辦法執(zhí)行。

第二章 前期工作基本原則

第五條 集團(tuán)公司所開發(fā)的國(guó)內(nèi)風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家的能源戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，境外風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略和安全穩(wěn)妥的原則。所有開發(fā)的風(fēng)電項(xiàng)目均應(yīng)符合集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。

第六條 集團(tuán)公司支持和鼓勵(lì)風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)，風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)要納入省級(jí)地方政府的電力規(guī)劃和集團(tuán)公司的電源發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于未列入規(guī)劃的項(xiàng)目原則上不予以立項(xiàng)。風(fēng)電項(xiàng)目凡是不符合戰(zhàn)略的項(xiàng)目一律不得納入發(fā)展規(guī)劃；凡是沒有列入發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，一律不得開展前期工作；凡是未批復(fù)開展前期工作項(xiàng)目一律不得走入核準(zhǔn)程序；凡是未列入核準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目一律不得列入投資計(jì)劃。

第七條 集團(tuán)公司的風(fēng)電開發(fā)要以效益為中心，提倡規(guī)模化開發(fā)和分散式開發(fā)相結(jié)合的開發(fā)方式。對(duì)于風(fēng)資源豐富，適宜大規(guī)模開發(fā)的地區(qū)，要注重發(fā)揮項(xiàng)目的規(guī)模效益，項(xiàng)目開發(fā)的總?cè)萘吭瓌t上要大于10萬千瓦；對(duì)于分散式開發(fā)，要注重項(xiàng)目開發(fā)的質(zhì)量，確保項(xiàng)目具有經(jīng)濟(jì)效益。

第八條 集團(tuán)公司主張風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，各風(fēng)電項(xiàng)目所選機(jī)型應(yīng)適合本風(fēng)電場(chǎng)的實(shí)際情況，原則上一個(gè)風(fēng)場(chǎng)（5萬千瓦以內(nèi)）只選用一種風(fēng)機(jī)。所選用的設(shè)備應(yīng)具備有功無功調(diào)節(jié)和低電壓穿越的功能，開發(fā)的風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)及時(shí)配套和完善風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)。

第九條 集團(tuán)公司在風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的前期工作中，應(yīng)高度重視對(duì)電網(wǎng)接入和市場(chǎng)消納問題的研究，項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃應(yīng)與送出建設(shè)計(jì)劃同步，對(duì)于送出不落實(shí)的項(xiàng)目，原則上不予立項(xiàng)。

第十條 集團(tuán)公司風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)應(yīng)貫徹 “強(qiáng)化規(guī)劃、優(yōu)化布局、細(xì)化前期、孵化效益”的思路。嚴(yán)格控制前期工作費(fèi)用，注重項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計(jì)和費(fèi)用控制工作，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。第十一條 集團(tuán)公司風(fēng)電項(xiàng)目前期工作堅(jiān)持規(guī)范化、程序化、科學(xué)化、信息化發(fā)展方向，不斷提高項(xiàng)目開發(fā)管理的水平，確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)。未經(jīng)允許不得簡(jiǎn)化或省略前期工作流程。

第三章 前期工作的程序及內(nèi)容

第十二條 風(fēng)電項(xiàng)目的前期工作主要包括風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃選址、風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源評(píng)估、風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究、風(fēng)電場(chǎng)可行性研究、風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告共五個(gè)階段的工作內(nèi)容。

第十三條 風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃選址的主要工作：

（一）利用全國(guó)第四次風(fēng)能資源普查成果，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)等資料，開展風(fēng)電場(chǎng)的選址及開發(fā)規(guī)劃工作。

（二）參照《風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址選擇技術(shù)規(guī)定》，對(duì)各候選風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址的風(fēng)能資源、并網(wǎng)條件、交通運(yùn)輸、地質(zhì)條件、環(huán)境影響等因素進(jìn)行比較研究，規(guī)劃風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址，初步擬定開發(fā)次序。

（三）所選風(fēng)電場(chǎng)必須納入地方風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃相符合。縣級(jí)區(qū)域內(nèi)資源儲(chǔ)備超過10萬千瓦的，必須編制風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌研究風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)時(shí)序，集電線路、送出方案、道路交通、集控中心等開發(fā)建設(shè)方案。

第十四條 風(fēng)能資源評(píng)估的主要工作：

（一）根據(jù)氣象數(shù)據(jù)和其他資料初步判斷該場(chǎng)址具備風(fēng)電開發(fā)建設(shè)條件后，可以向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府能源主管部門提出申請(qǐng)，按照氣象觀測(cè)管理要求開展測(cè)風(fēng)工作。

（二）在獲得測(cè)風(fēng)許可后，可聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位或者專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立測(cè)風(fēng)塔。測(cè)風(fēng)塔的布設(shè)應(yīng)具有足夠的代表性，能夠充分揭示場(chǎng)址內(nèi)風(fēng)能資源分布情況。平原地區(qū)或地形較為簡(jiǎn)單的風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址，每一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)可布設(shè)1基測(cè)風(fēng)塔，丘陵、山地或地形較為復(fù)雜的風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址，每一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)布設(shè)的測(cè)風(fēng)塔應(yīng)不少于2基。測(cè)風(fēng)塔的高度宜與風(fēng)機(jī)輪轂高度一致，不應(yīng)小于70米。5萬千瓦以上的大型風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)根據(jù)開發(fā)規(guī)模和地形條件科學(xué)確定測(cè)風(fēng)塔的數(shù)量及其位置。

（三）在測(cè)風(fēng)時(shí)間滿一年后，或采用插補(bǔ)延長(zhǎng)的方法獲得一完整年周期的測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)之后，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)具有資質(zhì)的單位按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源評(píng)估方法》及《風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源測(cè)量和評(píng)估技術(shù)規(guī)定》進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源評(píng)估，科學(xué)評(píng)價(jià)該風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)資源開發(fā)條件。

（四）風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源評(píng)估完成后，由分子公司負(fù)責(zé)組織進(jìn)行內(nèi)審，并判斷場(chǎng)址的開發(fā)價(jià)值。對(duì)于具備開發(fā)建設(shè)條件的風(fēng)電項(xiàng)目，分子公司應(yīng)編制開展前期工作的請(qǐng)示并上報(bào)集團(tuán)公司。在獲得集團(tuán)公司同意開展前期工作的批復(fù)后，可向當(dāng)?shù)厥〖?jí)主管部門或國(guó)家能源主管部門申請(qǐng)開展前期工作。

第十五條 預(yù)可行性研究階段主要工作：

（一）委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目的預(yù)可行性研究報(bào)告。報(bào)告編制單位的確定應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)按照《中國(guó)大唐集團(tuán)公司項(xiàng)目前期招標(biāo)工作管理辦法》（試行）的要求，每年年末及時(shí)將預(yù)可研招標(biāo)計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展部。未列入招標(biāo)計(jì)劃的項(xiàng)目，一律不得開展招標(biāo)工作。

（二）風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和深度應(yīng)滿足《風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》的規(guī)定和要求。預(yù)可研報(bào)告中應(yīng)明確擬開發(fā)場(chǎng)址的總體規(guī)模和開發(fā)時(shí)序，全面闡述本期風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性。其中重點(diǎn)是說明風(fēng)能資源條件、工程地質(zhì)條件、交通建設(shè)條件、并網(wǎng)接入條件等基本開發(fā)條件，并對(duì)風(fēng)電場(chǎng)與規(guī)劃的符合性、占用土地的合法性、環(huán)境影響的合理性等方面進(jìn)行排查，確保項(xiàng)目建設(shè)依法合規(guī)，沒有制約性因素，具備開發(fā)建設(shè)條件和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）預(yù)可研報(bào)告編制完成后，首先應(yīng)由分子公司進(jìn)行內(nèi)審，對(duì)于海上風(fēng)電場(chǎng)或示范項(xiàng)目等重點(diǎn)風(fēng)電項(xiàng)目，將由集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展部組織內(nèi)審。分子公司按照內(nèi)審意見修編完善，并在征得集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展部同意后，可委托國(guó)家認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)可研審查，取得審查紀(jì)要和意見。

（四）根據(jù)國(guó)家關(guān)于風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的管理辦法，每年擬核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目必須列入國(guó)家能源局制定的當(dāng)年風(fēng)電開發(fā)核準(zhǔn)計(jì)劃中。分子公司應(yīng)當(dāng)在每年的三季度對(duì)完成預(yù)可研的風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行梳理和排序，結(jié)合本公司的發(fā)展規(guī)劃、投資能力和資金狀況，篩選出建設(shè)條件具備、送出工程落實(shí)、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目上報(bào)集團(tuán)公司，經(jīng)集團(tuán)公司確認(rèn)后，方可將次年的核準(zhǔn)計(jì)劃上報(bào)各地能源主管部門。未經(jīng)集團(tuán)公司確認(rèn)自行上報(bào)的項(xiàng)目，將不得列入次年集團(tuán)公司的投資計(jì)劃。

第十六條 可行性研究階段主要工作

（一）委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。報(bào)告編制單位的確定應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)按照《中國(guó)大唐集團(tuán)公司項(xiàng)目前期招標(biāo)工作管理辦法》（試行）的要求，每年年末及時(shí)將可研招標(biāo)計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展部。未列入招標(biāo)計(jì)劃的項(xiàng)目，一律不得開展招標(biāo)工作。

（二）風(fēng)電場(chǎng)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和深度應(yīng)滿足《風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告編制辦法》的規(guī)定和要求。可研報(bào)告應(yīng)對(duì)場(chǎng)區(qū)的風(fēng)資源進(jìn)行詳細(xì)分析，多年平均風(fēng)速和風(fēng)功率密度要能夠代表場(chǎng)址區(qū)域?qū)嶋H的風(fēng)能資源條件；應(yīng)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的工程建設(shè)條件進(jìn)行充分論證，要高度重視復(fù)雜地形和地質(zhì)條件下的地勘工作，要認(rèn)真落實(shí)山區(qū)和丘陵風(fēng)電場(chǎng)的大件交通運(yùn)輸條件；應(yīng)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的機(jī)組型號(hào)、最優(yōu)輪轂高度、布機(jī)方案等進(jìn)行認(rèn)真比選，確保項(xiàng)目的發(fā)電量最大化；應(yīng)認(rèn)真分析項(xiàng)目所在區(qū)域的接網(wǎng)和消納條件，做好項(xiàng)目的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，要確保項(xiàng)目建設(shè)和送出工程同步進(jìn)行，確保項(xiàng)目“建得成、送得出、用得掉”；應(yīng)高度重視項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，項(xiàng)目建設(shè)不僅要具有社會(huì)效益，還需要具備一定的經(jīng)濟(jì)效益，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到或者超過集團(tuán)公司的有關(guān)要求。

（三）可研報(bào)告編制完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行內(nèi)審和設(shè)計(jì)優(yōu)化工作。對(duì)海上風(fēng)電場(chǎng)、示范項(xiàng)目以及重點(diǎn)項(xiàng)目，由集團(tuán)公司組織或委托分子公司組織進(jìn)行內(nèi)審，其余項(xiàng)目由分子公司負(fù)責(zé)組織進(jìn)行內(nèi)審，審查結(jié)果應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展部備案。應(yīng)重點(diǎn)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的機(jī)組選項(xiàng)、輪轂高度、布機(jī)方案、送出線路、交通運(yùn)輸方案等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，確保項(xiàng)目建設(shè)方案最優(yōu)、效益最大。項(xiàng)目可研報(bào)告外審需征得集團(tuán)公司同意，未經(jīng)內(nèi)審和設(shè)計(jì)優(yōu)化的項(xiàng)目一律不得進(jìn)行外部審查。

（四）可行性研究階段要高度重視支持性文件的取得和相關(guān)問題的落實(shí)。要做好工程占地和土地預(yù)審手續(xù)的審批；要落實(shí)好項(xiàng)目的送出和接入方案，盡快取得項(xiàng)目接入系統(tǒng)的批復(fù)；要及時(shí)完成環(huán)保、林業(yè)、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等專題報(bào)告的編制及審查，并盡快取得相應(yīng)的批復(fù)文件；要根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求，做好項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析工作。

（五）項(xiàng)目在可行性研究階段，就應(yīng)提前謀劃并做好項(xiàng)目CDM開發(fā)申請(qǐng)的相關(guān)工作。及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）編制、尋找國(guó)外合作方、碳減排量交易談判、中國(guó)政府審批、國(guó)際第三方經(jīng)營(yíng)實(shí)體核證和聯(lián)合國(guó)登記注冊(cè)等工作。

（六）優(yōu)化項(xiàng)目投融資方案，拓寬融資渠道，合理選擇投資方式。所有項(xiàng)目，特別是境外風(fēng)電項(xiàng)目，要想方設(shè)法爭(zhēng)取成本低、風(fēng)險(xiǎn)小的融資來源，要充分考慮項(xiàng)目匯率風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第十七條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告階段主要工作

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制是項(xiàng)目核準(zhǔn)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》及相關(guān)文件要求，應(yīng)在可行性研究主要結(jié)論的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

（二）分子公司要結(jié)合項(xiàng)目的盈利水平，公司的投資能力、資金安排等情況安排項(xiàng)目的核準(zhǔn)進(jìn)度。省級(jí)能源主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，在征得集團(tuán)公司同意后，由分子公司組織上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，獲得核準(zhǔn)后及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司備案；國(guó)家發(fā)改委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由分子公司行文上報(bào)集團(tuán)公司，集團(tuán)公司和省級(jí)能源主管部門同步行文申請(qǐng)核準(zhǔn)。

（三）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由正文、工程設(shè)計(jì)文件、支持文件、附表、附圖組成。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)至少包括：

1.項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目建設(shè)單位情況：主要包括風(fēng)電場(chǎng)的項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目建設(shè)單位及簡(jiǎn)要情況介紹；

2.擬建項(xiàng)目情況：主要包括項(xiàng)目地理位置及地形地貌，項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，項(xiàng)目的風(fēng)能資源條件、地質(zhì)條件、交通運(yùn)輸條件等；

3.項(xiàng)目建設(shè)的必要性，項(xiàng)目建設(shè)與規(guī)劃的符合性； 4.項(xiàng)目的消納情況，送出工程和接入系統(tǒng)方案； 5.項(xiàng)目建設(shè)用地情況； 6.項(xiàng)目水保環(huán)保的主要結(jié)論； 7.項(xiàng)目投資概算及資金籌措情況等； 8.節(jié)能方案分析；

9.經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果分析。

（四）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附有效的支持性文件，主要有： 1.項(xiàng)目列入全國(guó)或所在省（區(qū)、市）風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)規(guī)劃及開發(fā)計(jì)劃的依據(jù)文件；

2.項(xiàng)目開發(fā)前期工作批復(fù)文件，或項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議，或特許權(quán)中標(biāo)通知書；

3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其技術(shù)審查意見； 4.土地管理部門出具的關(guān)于項(xiàng)目用地預(yù)審意見； 5.環(huán)境保護(hù)管理部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)意見；

6.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的風(fēng)電場(chǎng)工程安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负?/p>

7.電網(wǎng)企業(yè)出具的關(guān)于風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)運(yùn)行的意見，或省級(jí)以上政府能源主管部門關(guān)于項(xiàng)目接入電網(wǎng)的協(xié)調(diào)意見；

8.金融機(jī)構(gòu)同意給予項(xiàng)目融資貸款的文件； 9.根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第四章 前期工作考核

第十八條 集團(tuán)公司風(fēng)電項(xiàng)目前期工作由集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展部歸口管理。

第十九條 負(fù)責(zé)前期工作的單位應(yīng)按前期工作計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，扎實(shí)工作，防止項(xiàng)目前期工作中出現(xiàn)反復(fù)。

第二十條 按照風(fēng)電項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，集團(tuán)公司與分子公司簽署項(xiàng)目前期工作責(zé)任書，并納入集團(tuán)公司“兩全”考核，以確保核準(zhǔn)任務(wù)和項(xiàng)目前期工作目標(biāo)的完成。

第二十一條 風(fēng)電項(xiàng)目各階段前期工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的最新標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第五章 附則

第二十二條 本辦法由集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：大唐集團(tuán)公司基建項(xiàng)目前期工作管理辦法

大唐集團(tuán)公司基建項(xiàng)目前期工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為提高中國(guó)大唐集團(tuán)公司（以下稱集團(tuán)公司）基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家發(fā)改委《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，國(guó)家現(xiàn)行基本建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 集團(tuán)公司堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、歸口對(duì)外、分工協(xié)作、高效管理，不斷提高集團(tuán)公司發(fā)展能力、盈利能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

第三條 本辦法所稱基本建設(shè)項(xiàng)目是指火電、水電、天然氣發(fā)電、核電、風(fēng)電及新能源發(fā)電等新建、擴(kuò)建和限上技術(shù)改造項(xiàng)目。

第四條 集團(tuán)公司基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理向規(guī)范化、程序化、科學(xué)化方向發(fā)展，以提高投資效益，推進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

第五條 本辦法適用于集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)，省發(fā)電公司、上市公司，直屬企業(yè)、控股公司。參股公司的基本建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

第二章 開展前期工作的基本原則

第六條 集團(tuán)公司積極開發(fā)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，市場(chǎng)前景好的基本建設(shè)項(xiàng)目。遵循電力建設(shè)的客觀規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，加快前期工作，增加前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，保證集團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展。

第七條 集團(tuán)公司開發(fā)的電源發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)符合集團(tuán)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略和布局，并已列入集團(tuán)公司電源發(fā)展規(guī)劃和滾動(dòng)規(guī)劃。

（一）集團(tuán)公司根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)家電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，按照集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略，編制集團(tuán)公司電源發(fā)展規(guī)劃和滾動(dòng)規(guī)劃。

（二）分支機(jī)構(gòu)編制本地區(qū)的電源發(fā)展規(guī)劃，省發(fā)電公司、上市公司編制本公司的電源發(fā)展規(guī)劃，并上報(bào)集團(tuán)公司。經(jīng)審核后，納入集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)電源建設(shè)項(xiàng)目有序發(fā)展。

第八條 集團(tuán)公司電源項(xiàng)目的前期工作實(shí)行分級(jí)管理。集團(tuán)公司制定集團(tuán)公司系統(tǒng)開工計(jì)劃，前期工作完成目標(biāo)。

（一）分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司負(fù)責(zé)本地區(qū)、本公司的電源項(xiàng)目前期工作管理，制定前期工作計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)。

（二）上市公司負(fù)責(zé)其直接投資的電源項(xiàng)目前期工作管理，前期工作計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司備案。

（三）集團(tuán)公司直接委托的前期項(xiàng)目，由被委托單位直接制定前期工作計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)。

第九條 建立項(xiàng)目實(shí)施的信息反饋制度。分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團(tuán)公司直接委托的前期工作單位應(yīng)定期向集團(tuán)公司發(fā)展計(jì)劃部報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

第三章 前期工作的主要內(nèi)容

第十條 前期工作主要包括規(guī)劃選點(diǎn)、項(xiàng)目初步可行性研究、項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制及報(bào)批工作。

第十一條 規(guī)劃選點(diǎn)。依據(jù)各地區(qū)資源狀況，電網(wǎng)網(wǎng)架，遵循電力建設(shè)的客觀規(guī)律，分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司積極開發(fā)新的電源點(diǎn)。開發(fā)的電源項(xiàng)目應(yīng)符合集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略。

第十二條 為控制項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資決策的科學(xué)化，并及時(shí)納入國(guó)家、地方電力發(fā)展規(guī)劃，集團(tuán)公司電源發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行初步可行性研究。

第十三條 初步可行性研究階段主要工作。

（一）委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告，并通過政府職能部門、區(qū)域電網(wǎng)公司或集團(tuán)公司的審查。

（二）初步落實(shí)建廠的外部條件，取得政府有關(guān)部門同意立項(xiàng)的支持性文件。

（三）編制項(xiàng)目建議書。開發(fā)的電源項(xiàng)目應(yīng)符合集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略；落實(shí)列入省（市、自治區(qū)）發(fā)展規(guī)劃及省電網(wǎng)公司電力發(fā)展規(guī)劃。由分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、集團(tuán)公司委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建議書，上報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)立項(xiàng)。

第十四條 項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容

（一）擬建項(xiàng)目所在地區(qū)電力負(fù)荷增長(zhǎng)情況，電力平衡預(yù)測(cè)結(jié)果及電力市場(chǎng)初步分析。供熱機(jī)組的供熱規(guī)劃及熱負(fù)荷落實(shí)情況。

（二）火電項(xiàng)目，初步落實(shí)建廠外部條件，如規(guī)劃容量、廠址、水源、煤源、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、接入系統(tǒng)等建設(shè)條件。

（三）水電項(xiàng)目，依據(jù)流域規(guī)劃，初步落實(shí)壩址、壩型、裝機(jī)規(guī)模、交通、環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置、接入系統(tǒng)。

（四）風(fēng)電項(xiàng)目，初步落實(shí)場(chǎng)址及風(fēng)場(chǎng)規(guī)劃容量、風(fēng)資源情況、實(shí)際測(cè)風(fēng)情況。

（五）擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；投資來源及股比；融資初步方案。

第十五條 可行性研究階段主要工作

（一）依據(jù)項(xiàng)目建議書的批復(fù)意見及項(xiàng)目特點(diǎn)委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告并通過國(guó)家認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)審查，取得審查意見。

（二）落實(shí)建廠條件，優(yōu)化方案。完成環(huán)境保護(hù)、土地預(yù)審、水資源、水土保持、接入系統(tǒng)、移民安置等專題報(bào)告的編制及審查，取得有效的支持性文件。

（三）確定投資方及融資方案。取得投資協(xié)議及商業(yè)銀行的貸款正式承諾文件。

（四）組建項(xiàng)目公司或項(xiàng)目法人籌建機(jī)構(gòu)。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)直接投資項(xiàng)目的項(xiàng)目公司組建；省發(fā)電公司、上市公司負(fù)責(zé)組建其投資管理項(xiàng)目的項(xiàng)目公司，組建方案，省發(fā)電公司報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)，上市公司報(bào)集團(tuán)公司備案。

（五）編制、上報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告。根據(jù)《投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》，報(bào)國(guó)家投資主管部門核準(zhǔn)項(xiàng)目，由分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團(tuán)公司委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，集團(tuán)公司審核后上報(bào)國(guó)家投資主管部門核準(zhǔn)；報(bào)地方投資主管部門核準(zhǔn)的電源項(xiàng)目，分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司征得集團(tuán)公司同意后，負(fù)責(zé)上報(bào)，上市公司負(fù)責(zé)向地方投資主管部門上報(bào)申請(qǐng)報(bào)告。

（六）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)確定。負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的單位要嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

第十六條 集團(tuán)公司直接投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制單位招標(biāo)工作由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，省發(fā)電公司、上市公司投資建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制單位招標(biāo)工作由其負(fù)責(zé)。

第十七條 完成開工前的準(zhǔn)備工作，編制開工報(bào)告。分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團(tuán)公司直接委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目開工報(bào)告，報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)。

第四章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容及編制

第十八條 根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司、集團(tuán)公司直接委托的前期工作單位向集團(tuán)公司提交申請(qǐng)報(bào)告一式8份（包括國(guó)家發(fā)改委5份）。

第十九條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由正文、工程設(shè)計(jì)文件、支持文件、附表、附圖組成。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)至少包括：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)單位情況：主要包括集團(tuán)公司、省發(fā)電公司、上市公司情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況。建設(shè)的必要性，主要建廠條件的落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)用地的性質(zhì)，占地面積及國(guó)家預(yù)審意見；

（三）相關(guān)規(guī)劃。建設(shè)項(xiàng)目在省、地區(qū)電力規(guī)劃中的位置。城市總體規(guī)劃布局，熱電項(xiàng)目的供熱規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用與條件，新技術(shù)應(yīng)用情況；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析，說明工程的環(huán)保措施及達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；

（六）水電項(xiàng)目移民規(guī)劃及安置情況；

（七）經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力分析；

（八）投資來源及融資方案；

（九）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

第二十條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附有效支持性文件，主要有：

（一）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)意見；

（二）國(guó)家國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；不需新征地的擴(kuò)建項(xiàng)目，出具土地使用權(quán)屬證明；

（三）國(guó)家水資源主管部門和省級(jí)水利部門出具的水土保持和用水的預(yù)審意見；

（四）省級(jí)人民政府或其授權(quán)的省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)出具的水電項(xiàng)目建設(shè)征地和移民安置包干承諾；

（五）國(guó)家核安全監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)核電項(xiàng)目的廠址選擇審查意見；

（六）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見或?qū)?xiàng)目建設(shè)的意見；

（七）省級(jí)政府投資主管部門的意見；

（八）國(guó)家電網(wǎng)公司或中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司出具的接入系統(tǒng)意見；

（九）符合規(guī)定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程可行性研究報(bào)告的審查意見；

（十）出資協(xié)議和商業(yè)銀行出具的貸款承諾文件；

（十一）海邊電站，國(guó)家海洋總局出具的海域使用預(yù)審意見；

（十二）省級(jí)主管部門批復(fù)的供熱規(guī)劃及熱網(wǎng)工程可研批復(fù)文件；

（十三）燃料、交通運(yùn)輸主管部門同意燃料供應(yīng)及運(yùn)輸?shù)膮f(xié)議；

（十四）其他應(yīng)提交的文件。

第五章 前期工作程序

第二十一條 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。集團(tuán)公司系統(tǒng)投資的基本建設(shè)前期工作程序包括：項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、開工報(bào)告，無特別批準(zhǔn)不得簡(jiǎn)化項(xiàng)目前期工作程序。

第二十二條 項(xiàng)目建議書批復(fù)。由分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、集團(tuán)公司直接委托的前期工作單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建議書，上報(bào)集團(tuán)公司。集團(tuán)公司批復(fù)項(xiàng)目建議書后方可進(jìn)行可行性研究。上市公司批復(fù)的項(xiàng)目建議書，報(bào)集團(tuán)公司備案。

第二十三條 省投資主管部門按項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告書批復(fù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書批復(fù)后，開展可研階段工作，在開始可研工作前，分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、集團(tuán)公司直接委托的前期工作單位須報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)。上市公司投資管理的項(xiàng)目報(bào)集團(tuán)公司備案。

第二十四條 項(xiàng)目可研內(nèi)審。集團(tuán)公司、省發(fā)電公司直接投資的項(xiàng)目，可研報(bào)告編制完成，集團(tuán)公司組織專家，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢、審查完善后，委托國(guó)家認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)審查，取得審查意見。

第二十五條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)。國(guó)家投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，集團(tuán)公司審核后上報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)；地方投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目分支機(jī)構(gòu)、省發(fā)電公司、上市公司負(fù)責(zé)上報(bào)地方發(fā)改委核準(zhǔn)并報(bào)集團(tuán)公司備案。

第二十六條 集團(tuán)公司、省發(fā)電公司直接投資的火電項(xiàng)目，集團(tuán)公司報(bào)出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)工作。申請(qǐng)報(bào)告正式批復(fù)后，申請(qǐng)開工計(jì)劃。

第二十七條 開工報(bào)告的批復(fù)。開工報(bào)告經(jīng)集團(tuán)公司批復(fù)后工程方可正式開工建設(shè)。

第二十八條 可行性研究階段應(yīng)完成主機(jī)設(shè)備預(yù)招標(biāo)，招標(biāo)工作時(shí)間根據(jù)核準(zhǔn)報(bào)告編制或?qū)徟闆r確定。國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告后，方可對(duì)外簽訂主機(jī)設(shè)備采購(gòu)合同、銀行貸款合同。

第六章 前期工作考核

第二十九條 集團(tuán)公司基本建設(shè)前期工作由集團(tuán)公司發(fā)展計(jì)劃部歸口管理。

第三十條 負(fù)責(zé)前期工作的單位應(yīng)按前期工作計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，扎實(shí)工作，防止項(xiàng)目前期工作中出現(xiàn)反復(fù)。

第三十一條 列入集團(tuán)公司當(dāng)年開工計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人要簽署確保開工的責(zé)任書，納入集團(tuán)公司“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”考核。

第三十二條 列入集團(tuán)公司當(dāng)年加快核準(zhǔn)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人要簽署前期工作完成目標(biāo)責(zé)任書，納入集團(tuán)公司“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”考核。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法由集團(tuán)公司發(fā)展計(jì)劃部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《中國(guó)大唐集團(tuán)公司基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理辦法（施行）》同時(shí)廢止。