第一篇：三、努力做好明年經濟工作,為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步

三、努力做好明年經濟工作，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步

2006年全縣經濟工作總的指導思想是：按照中央和全省、全市經濟工作會議部署，堅持用科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“打造三地兩區、建設區域強縣”的定位目標，深入實施“三二一”工程，以調優產業結構為主線，以建設“三區一帶”（生態醫藥化工區、生態觀光農業區、生態溫泉度假和清潔工業區、大沙河生態旅游帶）為重點，以促進居民增收和財政增長為落腳點，努力做到“六個更加”（更加注重以人為本、更加注重擴大開放、更加注重科技創新、更加注重統籌協調、更加注重培育特色、更加注重增強后勁），著重干好“30項”工作，爭取實現“六大突破”（社會主義新農村建設、招商引資工作、新型工業化、市場體系建設、做美縣城區、社會事業發展等六個方面實現大突破），為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。

主要任務指標是：全縣地區生產總值完成82億元，增長17.1%。其中，第一、二、三產業增加值分別達到22.2億元、40.6億元和19.2億元，分別增長5.7%、25%和16.4%；全社會固定資產投資完成45億元，增長28.6%；地方財政收入確保2.4億元、增長20%，力爭2.6億元、增長30%；社會消費品零售總額實現22.4億元，增長12%；外貿出口完成3800萬美元，增長2.7%；實際利用外資1400萬美元，增長40%。

（一）保持發展農業優勢，實現社會主義新農村建設大突破。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，實施規劃引導、政策支持、改革推動、示范帶動，完善用好“兩委抓三會”工作模式，從解決農民群眾生產生活中最迫切的問題入手，積極穩妥地扎實推進社會主義新農村建設，爭取明年全縣村村實行“兩委抓三會”，農民人均純收入達到4400元，村莊規劃率95%以上。

1.以“兩委抓三會”工作模式為載體，全面落實建設社會主義新農村各項任務。結合開展先進性教育活動，將2006年作為“兩委抓三會”普及年，把這一工作模式全面推開，促進村級民主管理，為建設社會主義新農村提供機制保證。培育農村產業協會，切實提高農民組織化程度，推進農業結構調整，帶動農民收入快速穩定增加。突出抓好村務民主理事會，堅持民主、公開的原則，對村務實行陽光操作，讓群眾全方位、全過程參與，把保障村民的知情權、參與權、選擇權和監督權落到實處，真正把好事辦好，加快農村各項事業發展。充分發揮村民道德評議會的作用，與落實《公民道德建設實施綱要》相結合，以解決群眾關心的熱點、難點問題為重點，引導村民提升道德境界，化解矛盾糾紛，形成文明風尚。

2.進一步調整優化農業結構。堅持突出發展畜牧業，爭取全縣有50%以上的村建成規模畜牧小區，30%以上的村戶均拿出一畝地集約養殖致富，農民人均畜牧業收入1600元以上。優質大蒜基地擴大到25萬畝，大棚菜、淺水藕面積分別發展到7萬畝和2萬畝。完善農田林網，發展優質果品，增加片林面積，著重抓好綠色通道、城區綠化和環村林建設，全縣林木覆蓋率達到21.5%，經濟林面積、果品總產量分別達到4萬畝和6萬噸。保持糧棉生產優勢，糧食總產量在60萬噸的基礎上穩增，棉花種植面積25萬畝左右、總產量達到2萬噸。積極實施“農村大戶培植工程”，依法推進土地流轉，形成各展優勢、互助合作、共同發展的大戶經濟群體，拓寬農民當地轉化渠道。

3.著重抓好生態觀光農業區和大沙河生態旅游帶建設。在城南部生態觀光農業區，積極發展林果、花卉、苗木等產業，改造廢棄油井加快地熱設施農業開發，使之成為獨具“鼓子秧歌”風韻的鄉村文化旅游區、社會主義新農村建設的示范樣板區。沿大沙河兩岸種植淺水藕、果樹和生態林，利用寬闊的水面發展垂釣、劃船等旅游項目，將大沙河建成農民致富的經濟隆起帶、秀美宜人的生態景觀帶。

4.搞好農村富余勞動力培訓轉移。繼續突出初、高中落榜生這個重點，加強勞務培訓，健全輸出網絡，搞好跟蹤服務，全縣勞務輸出累計達到10萬人，使商河勞務輸出增量、優質、成品牌。

5.加強農業和農村基礎設施建設。重點搞好沙河故道調蓄水庫五期工程和人飲工程水源水庫建設，加強河道溝渠清淤治理，完善水利引、蓄、灌、排、節等配套體系，增強旱澇保豐能力，提高水資源利用率。集中搞好農業綜合開發，爭取實施世行三期項目追溯期工程。在完善村村通公路的同時，加快農村通自來水、通有線電視步伐。

6.切實改善農村生活條件。完善村莊總體規劃，優化民居住宅模式，村村建設太陽能或地熱公共浴室，養殖小區建沼氣池，推行農村改廁，凈化美化村貌。村村設立圖書閱覽室、配備群眾健身器材，各鄉鎮要建設鼓子秧歌表演比賽場所。深入搞好“聯村共建”工作，暢通機關干部為民服務渠道，促進城鄉互動協同發展。

7.科學制定規劃，培育示范典型。堅持科學規劃，加強分類指導，實施重點突破，搞好典型帶動，把工作措施完善在點上，將先進經驗推廣到面上，讓示范點上的農民早得實惠，使廣大干部群眾多受啟發、增加干勁。在深入調研、科學論證的基礎上，力爭上半年基本完成各級規劃的編制。縣四大家各培育一個社會主義新農村示范點，各鄉鎮（辦事處）在駐地附近樹立一個社會主義新農村典型村，各縣直單位和黨員領導干部要努力使農村先進性教育活動聯系點同時成為社會主義新農村建設的示范點。

（二）創新機制優化環境，實現招商引資工作大突破。堅持把招商引資作為借用外力，開發潛能，保證投入，加快振興的重大舉措，爭取首季開好頭，全年引進項目160個，開工建設120個，項目總投資30億元，實際到位資金20億元。

8.瞄準五大區域、突出六大產業招商。充分發揮我縣豐富的資源優勢，抓住交通瓶頸打破的有利時機，瞄準濟南、臺灣、韓國、江浙、粵閩等五大區域招商。突出地熱溫泉、紡織服裝、醫藥化工、農副產品加工、市場改建、造紙等六大產業招商。

9.開展多層次、多元化招商引資活動。組織好濟南（國際）農產品加工區——韓國工業園招商會、南方紡織服裝招商會、林紙一體化項目招商會、臺灣農副產品加工企業招商會、地熱開發利用研討會等一系列招商活動，宣傳我縣的優越條件和巨大后勁，提高商河的知名度和美譽度，增強對客商的吸引力。充分發揮駐商企業、商河浙江同鄉會、縣高級經濟顧問以及在外經商人員的作用，探索改進以商招商、網絡招商等多種引進方式。同時，以省、市重點幫扶為契機，用足用好優惠政策，多門路、全方位地爭取上級支持。圍繞我縣優勢產業、優勢企業、優勢產品、優勢資源，策劃論證儲備一批關聯性大、成長性好、附加值高的項目，做到有的放矢，提高引進成效。

10.實行招商引資項目代理制，根據招引項目情況，確定由1名縣招商委委員“掛牌”具體負責，協調督導主管部門及有關單位進行辦理。把招商引資指標量化分解，落實任務，加強調度，及時通報，嚴格考評。進一步加大激勵措施，對成績突出的先進單位、先進個人實行重獎。

11.優化創新開放環境。努力突破交通瓶頸制約，對我縣到濟南的省道248線拓寬改造工程，各級各有關部門要盯準、靠實、抓緊，加快進度，保證質量，爭取早日建成通車。不斷把機關“學先進、創一流”活動引向深入，通過“創文明機關、樹百面紅旗”，確保機關工作人員思想、作風、紀律整頓取得明顯實效。進一步加強政風行風評議工作，以“樹立行業新風、創優發展環境”為主題，以解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦、多頭審批、弄權瀆職、吃拿卡要、以權謀私等損害群眾利益、影響發展環境的突出問題為重點，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，采取上下聯動、內外結合、面向社會、群眾參與、評議部門、覆蓋行業的方式，努力塑造依法行政、執政為民、廉潔奉公、務實高效、文明服務的政府形象和行業新風。根據測評和考核結果，對各參評單位分類排隊后進行通報、公示，接受社會監督，促其整治改進。對參評的先進單位進行表彰；對不合格以及排名靠后的、突出問題整改力度不大的單位主要領導進行誡勉談話；將評議結果在工作考核、干部調整中加以應用。

（三）拉伸強化產業鏈條，實現新型工業化大突破。工業化是社會發展的必經之路，工業發達是區域經濟崛起的柱石脊梁。我們要堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，努力提高工業經濟發展質量。爭取全縣規模以上工業銷售收入完成89億元，增加值達到29.2億元，分別比上年增長26.2%和26.9%；年銷售收入過億元的企業達到20家。

12.鼓勵現有企業做大做強。發揮骨干企業和重大項目的拉動和引導作用，在比較優勢產業上形成特色、擴大規模，使其在區域經濟中的支撐能力不斷增強。著力打造紡織、玻璃、食品、醫藥化工四大產業鏈條，對力諾玻璃新上生產線、力諾新材料空分制氧、科源制藥擴產、欣宏制藥二期工程、康橋酒精、雨潤肉食二期工程、五得利面粉二期工程、宏業新上5萬紗錠等重點項目，搞好跟蹤服務，加快實施進度，力爭早日建成投產，盡快轉化為新的經濟增長點。

13.積極發展個體集群經濟。完善加快民營經濟發展的政策措施，放寬經營領域，加強扶持引導，促進組團發展，形成玻璃加工、棉花加工、大蒜加工、地毯加工、絲網加工、塑料加工六大特色板塊。

14.突出抓好工業園區建設。以縣經濟開發區與工業強鎮整合為契機，按照“優勢集中、功能配套、服務高效、特色鮮明”的思路，盡快提升開發區檔次。將開發區同時規劃為生態林區，把工廠建在園林中，利用企業資金搞生態綠化，與兄弟縣區的工業園“錯位”發展，主動承接不宜在省城和南方及沿海地區駐留的企業項目，統一供熱，統一治污，爭取建成全市最大的園林式生態型醫藥化工基地。加快清潔工業區建設，重點引進發展紡織、服裝、玻璃等勞動密集型產業和高新技術產業，擴大城區就業，推進產業興城。

15.引導鼓勵企業自主創新，依靠科技進步，轉變增長方式，提高企業核心競爭力。積極實施品牌戰略，推動產品結構優化升級，打響一批有較強競爭力的品牌。建立健全以政府信用為關鍵、企業信用為重點、個人信用為基礎的企業發展信用體系，推動銀企加強合作共創佳績。

（四）開展“市場建設年”活動，實現市場體系建設大突破。充分運用交通瓶頸打破、邊緣優勢突出等有利條件，深入開展“市場建設年活動”，進一步加強市場體系建設，加快發展現代服務業，努力擴大就業，促進經濟繁榮。

16.在新莊路西起商中路東至田園路地段，規劃建設具有商河風味特色的“美食一條街”，促進小吃行業健康有序發展。

17.加快富東農貿市場二期工程、長青綜合農貿市場建設，逐步取消東關和西關傳統集貿市場，促進市場專業化、規范化。

18.搞好南門市場改造，實施銀橋市場三期工程，擴大金橋家俱市場規模，加快農資、農機、煤炭、再生資源回收、摩托車、果品、裝修材料等專業市場規劃建設步伐。

（五）建管并重培育特色，實現“做美縣城區”大突破。城市是產業發展的載體，城市化是人類社會發展的必然。我縣城區地熱富集，交通便利，既有豐厚的鼓鄉文化底蘊，又遠離工業污染，開發空間很大，完全具備做美的條件。突出“做美縣城區”，可以發揮城市對區域發展的引擎作用，改善居民生活，提升我縣形象。要本著突出“綠色、溫泉”，推進產業興城的總體思路，運用市場機制，“以資源換資金”，以南部新區建設拉帶北部老城提升，使縣城布局更加科學、功能更加齊備、特色更加顯明、承載力和吸引力更強。

19.堅持城建規劃先行。盡快完成我縣城市總體規劃修編，進一步制定城市發展控制性詳規。在完善縣城建設規劃的同時，結合鄉鎮行政區劃調整，進一步搞好中心鎮發展規劃。利用圖板、會展等方式向社會公布，增強城建規劃的嚴肅性、權威性，用科學的規劃引導促進城建工作。

20.加快新區開發和老城提升。建成路網、水網、綠網基礎框架，以政務中心建設為龍頭，帶動南部新區開發。在老城區，著重抓好人民公園續建、明輝廣場改造等工程，加快城區道路整修、水網配套、公共廁所、污水處理廠、垃圾處理廠等基礎設施建設，切實搞好城中村改造。鼓勵鄉村干部群眾在城區置辦房產、興辦事業，為各鄉鎮（辦事處）劃出相對集中的區域，采取多種籌資方式，分層次建設能適合人們不同需求的商品房。

21.大力建設生態溫泉度假區。圍繞“讓城市融入綠色、讓溫泉形成產業”，以溫泉休閑度假大項目建設為契機，綜合開發，凸顯特色，營造近悅遠來、居游兩佳的良好環境。在錢鋪以北新城區，規劃建設老年休養公寓，重點面向省城濟南，發展養老、托老事業。加強對地熱資源的管理，合理開發利用和保護地熱資源。

22.積極創建“文明城市”。提高市民文明素質，加強城市行政執法，標本兼治，疏堵并舉，嚴處占道經營、亂貼濫涂、違章通行等不良行為，確保城區容貌整潔、交通有序。

（六）統籌兼顧協調推進，實現社會事業發展大突破。堅持以人為本，在經濟持續增長的基礎上，統籌發展各項社會事業，努力解決群眾最現實、最關心、最直接的利益問題，加快建設和諧商河，這既是推進經濟社會發展的重要目標，也是加快我縣現代化建設的重要保障。

23.關心改善干部群眾生活。“十一五”期間我縣新增財政稅收部分70%用于增加機關事業單位人員收入，逐步縮小與兄弟區縣的工資差距。努力做好就業再就業工作，落實下崗失業人員再就業優惠政策，實施困難群體就業幫扶工程，積極拓寬就業渠道，加強就業指導服務，實現就業再就業4200人，消除零就業家庭，將失業率控制在3.9%以內，促進經濟增長與擴大就業良性互動。進一步擴大養老保險覆蓋面，加強基金收繳、清欠工作，機關事業單位保險費征繳和撥付率保持100%，企業退休人員社會化管理服務率在95%以上。積極開展城鎮職工基本醫療保險，擴大醫保覆蓋面，加強規范化管理，確保健康運行。鞏固農村和城市低保，做好特困家庭救濟、五保供養、貧困學生救助、受災群眾賑濟、義務兵優撫等工作。健全完善領導干部聯系幫扶貧困戶制度，密切黨群干群關系，引領良好社會風氣。

24.堅持優先發展教育。圍繞讓更多的人接受更好的教育，深化教育體制改革，加大教育投入，強化教育管理，確保教育教學質量和中、高考成績進一步提升。深入開展“永葆‘愛崗敬業、無私奉獻’師德”學習教育活動，舉辦“全縣中小學中青年教師新課程教學能力大賽”，提高廣大教師思想素質和業務水平。實施農村教育振興行動計劃，以鄉鎮行政區域調整為契機，用足用好上級有關政策，加快農村中小學校建設與發展，積極創建“教育示范鄉鎮”和“規范化學校”，努力打造一批農村名校。完善明德中學建設，實施實驗中學西擴工程，擴大優質教育資源總量。大力發展職業教育，按照社會化、市場化、多層次的要求，通過招商引資，建立大型勞動技能培訓學校，開辦適合當前市場需求的各類專業，逐步將我縣建成具有區域競爭力的職業教育基地。

25.加強社會主義文化建設。充分汲取我縣優秀的傳統文化素養，進一步發掘“鼓鄉文化”，弘揚“許商精神”，繼承“紅色傳統”。深化文化體制改革，壯大文化產業，增強商河文化產品的影響力和文化產業的競爭力。充分發揮縣城鼓子秧歌廣場的作用，每周六、周日上午有一支鼓子秧歌隊表演，堅持形成慣例。各鄉鎮也要因地制宜建設一處鼓子秧歌表演場所，傳承鼓鄉文明，吸引八方客商。

26.進一步完善公共衛生和醫療服務體系，全面推行新型農村合作醫療，積極實施“惠民醫療工程”。做好市直醫院承辦鄉鎮衛生院工作，完成白橋、龍桑寺、殷巷3個試點衛生院基建任務。加快縣人民醫院、縣中醫院病房建設，提高縣衛校辦學水平。加強醫務人員職業道德和法律法規教育，整頓和規范醫療服務市場秩序。

27.深化科技體制改革，加大科技推廣力度，積極開展科技下鄉活動，重點搞好綠色農業、生態村建設、循環經濟等試點示范工作。建立“商河縣科技信息網”，完善“商河可利用科技項目庫、科技人才庫”。健全科技人才引進、流動和培養機制，加強科技人才隊伍建設。加強與科研院所、大專院校的聯系與合作，引進高新適用科技。

28.努力建設資源節約型、環境友好型社會。以城區地熱供暖、農村推廣沼氣等項目為重點，加強生態建設，發展循環經濟。認真落實環境保護基本國策，堅持預防為主、綜合治理，改變先污染后治理、邊治理邊污染的生產方式，促進生態環境與經濟社會協調發展。

29.推進“平安商河”建設，加強基層治安防范體系建設，建立各個方面動向的預警機制，完善突發性事件的處置預案，認真排查、及時化解各種不穩定因素。嚴格落實安全生產的各項制度措施，堵塞漏洞，消除隱患，堅決防止發生重特大安全事故，確保人民群眾生命財產安全。

30.推進社會管理體制機制創新，整合社會管理資源，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。進一步轉變政府職能，減少和規范行政審批，提高行政效率，努力建設法治政府和服務型政府。

四、切實加強黨的執政能力和先進性建設，為科學發展提供堅強有力的保證

做好明年經濟工作，實現“十一五”規劃目標，加快全面建設小康社會進程，關鍵在于加強和改善黨的領導。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發展觀統領全局，堅持立黨為公、執政為民，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，提高領導經濟社會發展的能力和水平，為做好各項工作提供根本政治和組織保證。

（一）不斷提高政治思想理論水平。牢固樹立遠大的理想信念，始終保持高尚的人品政德，是黨和人民對每一名領導干部的基本要求。只有理論上清正，才能政治上成熟。有的領導干部對一些問題看不準、想不深、吃不透，歸根結底還是理論功底不深、底氣不足的問題。應當肯定，我們多數領導干部，面對改革開放和現代化建設的新的形勢任務，學習是自覺的，抓得也是緊的。但確有一些干部不重視學習，思想觀念、認識水平、知識視野落后于時代。每一個領導干部都要把學習作為一種政治責任、一種精神境界、一種工作需要，切實增強學習的緊迫感，勤于學習、善于學習。要加強理論學習，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。要廣泛學習法律、科學、文化、社會、歷史等方面的知識，學習現代化建設所需要的一切知識，用人類創造的優秀文明成果充實完善自己，提高思想境界，錘煉政治品格，增強執政本領。

（二）努力建設德才兼備的領導班子和干部隊伍。做好工作，科學發展，關鍵在班子，關鍵在干部。要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用條例》，大力選拔使用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過，肯干事、能干事、干成事，德才兼備、群眾公認、實績突出的優秀干部。關心支持堅持原則、干事創業、敢抓善管、維護團結、清正廉潔的干部，特別要關心支持基層干部，關心支持艱苦單位干部，努力為他們創造良好工作條件。要堅持從黨的事業出發、從人民群眾的根本利益出發、從改革發展穩定的大局出發，倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定。要以領導班子的團結帶動方方面面的團結，以廣大干部高尚的人格感召影響群眾，在全社會大力營造團結和諧穩定、風正氣順心齊、想干會干干好的濃厚氛圍。

（三）始終保持為民務實清廉的作風。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。大力弘揚求真務實精神，講實話、出實招、辦實事、見實效。繼續堅持把廉政建設擺在重要位置來抓，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。主要領導干部要認真履行廉政建設“第一責任人”的責任，親自抓、帶頭做、負總責。廣大黨員干部要始終做到自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，干干凈凈做事，通過公生明、廉生威，團結帶領廣大群眾干一番事業、建一方文明、傳一段佳話。

（四）積極推進機制和制度創新。建立健全決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，用有效的制度激發各方面的積極性，確保各項工作落到實處。一是建立科學民主的決策目標

體系。堅持民主集中制，建立健全由領導、專家與群眾相結合的決策機制，使決策過程同時成為集思廣益、凝聚力量、發動群眾的過程。二是建立責權明確的執行責任體系。更加注重統籌兼顧、配套聯動，更加注重執行責任的具體化、明確化，增強執行責任的針對性和操作性，健全完善部門負責制和首長負責制，把各項工作目標量化分解、責任到人，形成主體清晰、責任明確，一級抓一級，層層抓落實的執行責任體系。三是建立嚴格高效的考核監督體系。加強對領導班子和領導干部的考核，完善考核標準和程序，更加注重經常性考察，更加注重考核的制度化、規范化。充分發揮組織監督、群眾監督、輿論監督的作用，努力把科學考核、有效監督、嚴明獎懲有機統一起來，確保各項工作落到實處、見到實效。

同志們，面對新形勢和新任務，肩負著黨的期望和人民的重托，我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府的正確領導下，以更加振奮的精神，更加科學的態度，更加務實的作風，乘勢而上，銳意進取，為開創科學發展的新局面、建設富強文明的新商河而努力奮斗！

第二篇：解放思想 實干興市努力為臺州“十二五”科學發展開好局起好步

解放思想 實干興市努力為臺州“十二五”科學發展開好局起好步 同志們：

現在，我代表中國共產黨臺州市第三屆委員會向大會作報告。

這次大會的主題是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆八次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，回顧2010年工作，分析形勢，謀劃“十二五”，明確2011年主要任務，動員全市上下解放思想，搶抓機遇，創新發展，實干興市，努力為臺州“十二五”科學發展開好局、起好步。

一、過去一年的工作回顧

去年，是臺州發展承前啟后的一年，面對嚴峻復雜的經濟形勢，市委堅持科學發展觀不動搖，認真貫徹中央和省委一系列決策部署，大力實施“四大戰略”，主攻沿海，推動轉型，強化保障，整體推進，突出抓好產業集聚區建設、“兩年”工作、生態文明建設、平安臺州建設、“創先爭優”和“雙服務”活動、謀劃“十二五”規劃等重點工作，全面推動經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設，各項工作取得了新的進展。去年工作目標任務全面完成；除全社會固定資產投資、招商引資兩項指標外，“十一五”規劃確定的主要目標順利實現。

(一)經濟保持平穩較快發展，轉型升級基礎進一步夯實。認真把握中央宏觀經濟政策和省委“標本兼治、保穩促調”的方針，不斷完善應對金融危機的一系列舉措，全市經濟進一步回升向好。全年預計實現GDP2400億元，同比增長13%；財政總收入310.6億元，其中地方財政收入164.9億元，分別增長18%和21.2%。狠抓轉型升級的基礎性工作，把現代服務業發展擺到突出位置，推進現代物流、金融、科技信息、旅游休閑等一批服務業項目建設。加強對主導行業的分類指導，大力培育現代產業集群，做好高新技術企業培育、股權重構、企業上市、精益管理、節能減排等工作，促進工業轉型。繼續穩定糧食生產，大力發展現代生態高效農業，加強農產品直銷點和配送中心建設，涌現了一批特色農業強縣強鎮強村。

(二)堅持主攻沿海，大平臺建設取得突破。精心謀劃臺州灣循環經濟產業集聚區建設，認真編制規劃，明確開發重點，集聚區被列為省級大平臺；確立統分結合的開發機制，構建市區合力開發的新型關系。統籌推進各大區塊和各類開發區建設，優化產業布局，全力抓好浙江(臺州)煉化一體化項目前期工作。加強基礎設施配套建設，頭門港區完成三方簽約并實質性啟動；74/75省道南延工程全線開工，椒江二橋、臺金高速東延段等工程加快推進；三山北涂、漩門三期等圍墾工程順利合龍。臺金鐵路、沿海高速、朱溪水庫等重大項目前期工作取得新的進展。樂清灣、三門灣跨區域合作機制建立,大麥嶼港區對臺客貨運直航實現常態化。

(三)加強城鄉統籌，促進區域協調發展。市委常委會專題研究椒、黃、路三區工作，協調解決重大問題，指導理清發展思路。加強臺州城市群規劃研究，城市總體規劃和土地利用總體規劃修編完成。全面實施中心城市建設“十大工程”，路網建設繼續推進，椒江中水回用工程、市客運總站等相繼建成，柵嶺汪排澇調蓄工程開工。開展城市管理專項整治，加強城市社區建設，提升城市管理水平。加大對中心鎮的培育力度，落實“擴權強鎮”政策，中心鎮綜合發展能力進一步增強。以“百千”工程為抓手，中心村建設為重點，整體推進村莊整治，改善農村公共服務，新農村建設扎實有效。全市城鎮居民人均可支配收入達到27000元，農村居民人均純收入達到11200元，同比分別增長10.5%、12%。

(四)著力改善民生，社會事業不斷進步。堅持不懈為民辦實事。千方百計增加就業崗位，加強住房保障，加大社會救助力度，穩步推進社保擴面，社保體系不斷完善。堅持教育優先發展，公辦學前教育比例逐步提高，十五年基礎教育高標準普及，職業教育和高等教育服務地方經濟的能力進一步提高。推進醫藥衛生體制改革，開展基本藥物零差價試點，城鄉公共衛生服務體系進一步健全。重視文化建設，繼續推進“三個三”公共文化服務計劃，圖書館等一批文化設施建成使用。深入開展全民健身運動，圓滿完成省運會參賽任務，城鄉社區群眾性文體活動蓬勃開展。重視人口與計生工作，狠抓后進地區轉化。

(五)開展“清潔家園、和諧鄉村(社區)”活動，生態文明建設扎實推進。市委全會專題研究生態文明建設，作出關于推進生態文明建設的決定。堅持從群眾反映強烈的安全飲水、臭氣、水環境、垃圾等突出問題抓起，部署開展“清潔家園、和諧鄉村(社區)”活動，市區著力抓了“四整治一綠化”，農村著力抓了“兩清兩治一綠”，重點建立“三有”機制。完善環保基礎設施，加快污水處理中心及管網建設，中心鎮污水處理廠建設全面推進。部署開展“森林臺州”建設，制訂市區綠化五年計劃，全年人工造林更新5.5萬畝。

(六)加強民主法治建設，社會保持和諧穩定。加強黨對人大、政協工作的領導，支持他們圍繞中心，依法依章履行職能。加強與民主黨派的合作共事，愛國統一戰線不斷鞏固，民族宗教工作得到加強。共青團、婦聯、科協、社聯等群眾團體順利換屆。加強黨管武裝工作，蟬聯省級“雙擁”模范城稱號。全面完成“五五”普法任務，法治建設基層基礎不斷鞏固。大力發展基層民主，參與式公共財政預算等做法進一步推廣。圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，扎實推進“平安臺州”建設，全力抓好世博安保、亞運安保，開展“實效大防范”、“鐵掌整治”等專項行動，完善信訪巡調機制，刑事發案、信訪總量、群體性事件、安全生產事故等繼續下降。

(七)深化“創先爭優”活動，黨的建設得到新加強。深入開展“創先爭優”活動，樹立杜洪英、李榮江等先進典型，形成“黨員有行動、群眾有互動”的生動局面。積極開展學習型黨組織創建活動，開辦現代金融、城市規劃等專題培訓班。市縣聯動開展競爭性選拔領導干部，一批優秀干部脫穎而出。建立健全領導干部科學考核評價機制。統籌推進各類人才隊伍建設，制定了中長期人才發展規劃綱要。深入開展“雙服務”活動，培樹機關核心價值理念，促進機關作風轉變。成功舉辦了首屆“村官論壇”，村級換屆試點和后進村轉化工作扎實推進。認真落實黨風廉政建設責任制，踐行《廉政準則》，開展房地產等領域突出問題和“小金庫”專項治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風。加大案件查辦力度，嚴肅查處違紀違法案件。積極配合省委做好市級領導班子換屆考察工作，支持配合省委巡視組做好對八個縣(市、區)的巡視工作。此外，按照中央和省委部署，圓滿完成青川災后援建任務，認真做好新疆農一師阿拉爾市對口支援工作。

特別需要指出的是，去年我市不少工作得到中央和省委的充分肯定。產業集聚區建設、非公企業黨建十八法、“雙服務”活動、信訪巡調機制、統戰宗教、人防工作、學習型黨組織建設等得到中央或省委領導的批示肯定，非公企業“創先爭優”活動、法治基層基礎建設、“清潔家園”等工作在全省作經驗介紹，各縣(市、區)在工作中也創出了不少特色和亮點。這些成績，蘊含著九縣(市、區)、臺州經濟開發區和市級各部門的共同努力，蘊含了全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市委，向為臺州發展付出辛勤勞動的各級黨組織、全體黨代表和廣大黨員干部群眾、離退休老同志、駐臺部隊與武警官兵、各民主黨派、工商聯和社會各界人士，以及所有關心臺州發展的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和問題：全社會固定資產投資不足，轉型升級任務艱巨；環境整治與人民群眾要求還有不少差距；社會管理水平不能完全適應形勢要求；基層黨組織的戰斗力、執行力有待提高，干部服務意識和能力亟待增強；各類不正之風和消極腐敗現象時有發生，反腐倡廉還需進一步加大力度，等等。這些問題，我們必須在今后工作中切實加以解決。

二、“十二五”發展的戰略思路

“十一五”時期是我市發展史上極不平凡的五年，也是我市現代化建設取得輝煌成就的五年。在過去的五年里，我們始終堅持以科學發展觀為統領，把中央和省委的一系列戰略決策與臺州實際緊密結合，不斷深化對臺州發展重大問題的思考，形成了“三張名片”、“三個臺州”和“四大戰略”等一系列戰略思路，有力指導了臺州科學發展。我們始終堅持把發展作為第一要務，積極應對國際金融危機挑戰，保持了經濟平穩較快發展，并利用金融危機的倒逼機制，拉開了主攻沿海的架勢，堅持開展“兩年”工作，狠抓股權重構、企業上市、節能減排、灘涂圍墾等基礎性工作，有力推動了經濟發展方式轉變。我們始終堅持改革創新不停步，認真總結臺州改革開放30年的經驗，以省級民營經濟創新發展綜合配套改革試點為契機，推進體制創新、科技創新、管理創新，提高對外開放水平，為發展增添了新的動力。我們始終堅持統籌兼顧，突出以城帶鄉，突出中心城市的帶動作用，深化南北協作，加強市區融合，有力促進了城鄉、區域一體發展。我們始終堅持以人為本，把改善民生擺在突出位置，認真解決老百姓反映強烈的熱點難點問題，健全為民辦實事長效機制，扎實推進“平安臺州”建設，加快基本公共服務均等化，千方百計讓人民群眾過上幸福安康的生活。我們始終堅持加強和改善黨的領導，深化領導干部素質工程，全面推行黨代會常任制試點，打造非公黨建等特色工作，著力提高各級黨組織領導科學發展的能力，為各項事業發展提供了堅強保障。可以說，“十一五”時期，是臺州綜合實力穩步增強，經濟結構不斷優化，城鄉面貌日新月異，人民生活明顯改善的時期。五年的奮斗和探索，為“十二五”發展打下了堅實基礎。

“十二五”時期是臺州“可以大有作為的重要戰略機遇期”。綜觀宏觀形勢，國際金融危機影響仍然存在，但和平、發展、合作的時代主流沒有變，世界經濟結構大調整、治理機制大變革、科學技術大發展的總趨勢沒有變，在經歷調整之后，世界經濟有望走出低谷，呈現“前低后高”的走勢。黨的十七屆五中全會全面謀劃和部署了“十二五”發展，為我們指明了方向。浙江省被列為全國發展海洋經濟試點省，給我們提供了新的發展機遇。判斷臺州所處階段，通過“十一五”的發展，臺州人均GDP突破6000美元，將迎來全面建成小康社會的決勝攻堅期，沿海開發大有作為的戰略機遇期，新型工業化與新型城市化互動發展的結構調整期，這是臺州建設發展的黃金期。“十二五”臺州將致力于創新轉型，全面掀起產業、基礎設施、民生社會事業的投資熱潮。廣大干部群眾對臺州“十二五”發展充滿信心和期待，群眾中蘊藏的無窮創業激情和創新智慧，必將為“十二五”發展注入強大的精神動力。

機遇與挑戰并存，我們發展中也面臨很多道“坎”：結構性、素質性問題仍然突出，轉型的任務更加緊迫；區域競爭日益加劇，要素制約依然嚴重；社會分配的矛盾進一步凸顯，社會建設管理任務更加繁重，等等。對此，我們要有深刻認識，始終保持堅定清醒。

邁向“十二五”，臺州將迎來撤地建市20周年。全市各級黨組織和廣大黨員干部都要堅持“解放思想、搶抓機遇、創新發展、實干興市”。這是臺州過去發展的經驗總結，也是啟迪未來的致勝法寶。解放思想，就是要不為教條、不為常規所束縛，在尊重規律、尊重實踐、尊重群眾的基礎上，敞開思想、放開手腳，大膽想、大膽試、大膽闖，以此推動新一輪創業創新。搶抓機遇，就是要強化責任意識，以只爭朝夕、時不我待的精神，牢牢把握發展大勢，充分運用各種有利因素，積極作為，乘勢而上，把潛在優勢轉化為現實優勢，努力實現新跨越。創新發展，就是要把一切工作的基點放在創新上，敢于揚棄、勇于超越，充分激發廣大人民群眾的創業激情和創新活力，再造臺州發展新優勢。實干興市，就是倡導求真務實、真抓實干的作風，拿出行動、拿出實招，腳踏實地干實事，埋頭苦干打基礎，扎扎實實把臺州各項事業推向前進。

本次大會將審議通過《中共臺州市委關于制定臺州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。“十二五”發展的總體戰略思路是，堅持科學發展，圍繞“主攻沿海、創新轉型”這一主線，深入實施“四大戰略”，全面建成小康社會，打造山海秀麗、富裕和諧的新臺州。這一總體戰略思路，體現了中央和省委的要求，反映了臺州的特色和趨勢，回應了廣大人民群眾過上美好生活的新期待。為此，我們要做到“八個必須”。

——必須把沿海開發作為發展的主攻方向。臺州發展看沿海，760平方公里的沿海產業帶是“十二五”臺州大有可為的主戰場。加快沿海開發，加速沿海崛起，有利于拓展新空間，優化生產力布局，構筑臺州發展新優勢，引領臺州走向濱海新時代。“十二五”時期，我們必須橫下一條心，主攻沿海，強勢開發，形成建設熱潮。

——必須把轉型升級作為重中之重。只有率先轉型升級，才能贏得發展先機，在激烈競爭中脫穎而出。要利用市場倒逼機制，立足創新，加快轉型，努力把臺州的“先發”優勢轉化為“先轉”優勢，在發展中謀轉型，在轉型中促發展。

——必須把擴大投資作為重大任務。投入相對不足是長期以來制約臺州發展的突出問題，今后一個時期臺州能否加快發展、跨越發展，一定程度上就看投資。要強化投資拉動，抓好項目推進，確保“十二五”期間全市全社會固定資產投資完成8000億元以上。要充分發揮臺州民資的優勢，把民間資本引導好、利用好，成為重要的投資力量。

——必須把構建臺州城市群作為戰略平臺。城市是發展的主平臺，城市功能越完善，越有利于集聚各類人才、促進產業高端化、提升居民生活品質。要堅持走新型城市化道路，做強中心城市，完善城鎮體系，優化公共服務，培育城市文明，加快構建臺州城市群，提升城市綜合競爭力。

——必須把社會管理創新作為重要內容。構建和諧社會是我們黨新時期追求的社會理想。全面建設小康社會，決不能忽視社會建設與管理。要積極探索社會管理創新，以改善民生為重點，以公平正義為導向，以政府職能轉變為切入口，切實解決源頭性、根本性、基礎性問題，促進社會和諧穩定。

——必須把統籌協調發展作為基本要求。要更加自覺地運用統籌兼顧的根本方法，把發展中各領域、各環節以及社會各階層各群體的利益關系統籌好、協調好，尤其注重解決好社會事業滯后、區域發展不平衡、低收入群眾奔小康等問題，形成統籌兼顧、協調并進、共同發展的格局。

——必須把富民強市作為根本落腳點。面向“十二五”，廣大人民群眾都期盼過上更加美好的生活，實現富民強市是全市共產黨員特別是領導干部肩負的歷史重任。要緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，把富民與強市結合起來，創造更多的社會財富和發展成果，讓全市人民過上富裕和諧的幸福生活。

——必須把加強黨的建設作為根本保證。新的形勢、新的任務對黨的執政能力提出了新要求。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步推進黨的執政能力和先進性建設，不斷提高各級黨組織領導科學發展、和諧發展的能力，動員廣大共產黨員在“十二五”發展中爭當時代先鋒、爭創一流業績。

三、今年工作的主要任務

今年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”的開局之年。做好今年工作，對于臺州“十二五”發展至關重要。新的一年，要緊緊圍繞“十二五”發展大局，重在打基礎，重在抓開局。今年工作的指導思想是：認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，按照省委對臺州建設“循環經濟示范區、新型城市化先行區、海洋綜合開發體制改革試驗區”的要求，圍繞“主攻沿海、創新轉型”這一主線，深入實施“四大戰略”，優化發展環境，突出工作重點，強化推進舉措，發揮整體效能，努力保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定，為臺州“十二五”科學發展開好局、起好步。今年經濟社會發展的主要指標建議為：全市GDP增長10%；財政總收入和地方財政收入均增長11%以上；全社會固定資產投資增長13%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%；人口自然增長率控制在6%。以內。

具體抓好以下八方面工作：

(一)加快集聚區平臺建設，整體推進沿海開發。今年，沿海開發要掀起建設熱潮。一是實質性啟動臺州灣循環經濟產業集聚區建設。抓緊組建集聚區管理機構，配強工作班子，強化政策扶持，完善管理體制，確保人員、職責到位。堅持循環經濟理念，盡快出臺主導產業發展規劃和重點區塊開發行動方案，在發展生態經濟、資源綜合利用、園區生態化改造、企業清潔生產等方面作出示范。優化產業布局，促進12個產業功能區塊的整體聯動和差異化發展，重點推進石化基地、金屬資源再生產業基地、國家級醫化園區、溫嶺新能源產業基地等功能區塊建設。二是全力抓好沿海重大基礎設施建設。組織實施基礎設施建設大會戰，完善東部沿海路網，重點抓好南北主干線、城區與各區塊之間的連接道路建設，盡早建成沿海快速通道。要把港口開發作為龍頭工程來抓，突出頭門港和大麥嶼港開發，加快疏港公路、港區基地、大型碼頭等建設，加強口岸建設管理，完善集疏運體系。要及時跟進水、電、環保、公共服務等配套設施，進一步優化開發環境。堅持依法用地，大力墾造耕地，節約集約用地。加大灘涂圍墾力度，編制新一輪圍墾計劃，做好建設用海報批工作。三是加強產業鏈招商。沿海開發的成效關鍵看產業項目的體量和層次。要嚴格執行產業導向目錄，始終堅持精選優選，提高項目準入門檻，重點依托特色產業集群，圍繞產業鏈上下游引項目、引團隊。加大整體宣傳推介力度，積極開展“走出去”招商，爭取在引進重大項目上實現新突破。四是大力發展海洋經濟。注重挖掘海洋資源和海島優勢，著力優化海洋產業結構和布局，重點發展臨港物流、水產品深加工、濱海旅游等海洋二、三產業，大力提高海洋綜合開發水平。深化海洋綜合開發體制改革，加強投融資、要素配置、生態保護等方面的改革創新。

(二)突出重大項目建設，切實增加有效投資。以“兩年”工作為總抓手，以交通網、水網、能源網、信息網及大城市平臺、產業集聚區平臺等“四網兩平臺”建設為重點，強化投資拉動，推進項目建設。一是強化投資導向。堅持擴大規模、優化結構、提高效益并舉，深入研究投資方向和投資時序，找準擴大投資的承接點和結構調整的著力點，牢牢盯住重大產業項目、重大基礎設施項目、城市建設項目和民生社會事業項目，編制工作計劃，分解落實任務。各縣(市、區)每年都要儲備一批、申報一批、開工一批項目。二是狠抓項目推進。立足于早啟動早建設，確保沿海高速、臺金鐵路、臺州第二發電廠等項目早日開工建設。加快椒江二橋、74/75省道南延等在建項目進度，強化推進機制和保障機制，有效破解項目難題，切實提高投資強度。抓好項目前期，盯牢浙江(臺州)煉化一體化等大項目，加強溝通協調和跟蹤落實。三是加強資金保障。圍繞民間資本的開放、集聚和運作，大力發展風險投資、創業投資、股權投資等，切實抓好融資平臺建設，努力在落實“新36條”、接軌金融市場、完善民資投資服務等方面取得突破，積極推動民間投資進入基礎產業和戰略性新興產業領域。

(三)加大結構調整力度，促進產業轉型升級。產業轉型升級是臺州面臨的緊迫任務，要加快結構調整，促進三大產業聯動發展，著力構建現代產業體系。一要做精一產。以創新農作制度為載體，深化農業特色產業“強縣強鎮強村”提升工程，扎實推進糧食生產功能區和現代農業園區建設，大力發展生態循環農業、精品精致農業。加大投入力度，加強農業水利設施建設。規范提升農民專業合作社，培育壯大農業龍頭企業，努力提高農民組織化水平。做強農業配套產業，全面推動“三位一體”的農業公共服務體系建設。加大品牌農業的創建和宣傳力度，健全農產品營銷配送網絡。加快農業“走出去”，鼓勵廣大農民在外建基地、辦實體，擴大農業跨區域投資合作。積極開展對臺農業合作與交流，抓好仙居臺灣農民創業園建設。二要做強二產。把內涵提升、創新驅動、集群發展作為核心環節，認真研究工業主導產業轉型升級方案，加快縣域層面36個塊狀經濟向現代產業集群提升。各縣(市、區)都要逐一抓好產業集群發展規劃，著力在龍頭企業培育、產業鏈配套、公共研發平臺建設等方面下功夫。加大龍頭骨干企業培育力度，引導龍頭骨干企業提高核心競爭力，進一步做強主業。切實推進企業股權重構和上市工作。著力推進科技創新體系建設，深化與中科院、浙大等大院名校的合作，構建產業技術創新戰略聯盟，推進軍工技術對接，加強行業關鍵共性技術攻關，創建國家知識產權示范城市。狠抓企業管理創新，引導企業全面推行精益管理和信息化管理。大力發展高新技術產業和裝備制造業，積極培育新材料、新能源、海洋產業、生物醫藥、電子信息等新興產業，努力形成新的競爭優勢。三要做大三產。現代服務業是產業轉型升級的重要突破口，要理順管理體制，整合政策資源，完善統計監測，強化績效考核，促進現代服務業大發展。要堅持項目引領、業態創新、集聚推進，加快建設臺州創業服務園、臺州先進制造業服務集聚區、路橋市場集聚區、總部經濟基地等一批服務業集聚區，啟動一批大型商貿項目，打造一批特色商業街區。要大力發展制造服務業，促進二三產業融合，壯大城市經濟，重點抓好物流、金融、研發、信息等服務業發展。高度重視旅游業發展，突出區域特色，完善配套設施，推出一批旅游項目，打響“佛宗道源、山海臺州”的旅游品牌。

(四)以構建城市群為抓手，統籌城鄉發展。按照建設“新型城市化先行區”的要求，以更高的起點、更大的力度統籌推進城鄉建設，突出抓好城市群構建的基礎工作，提升城市綜合競爭力。一是不斷完善城市群規劃體系。完成臺州城市群總體規劃編制工作，明確空間結構、開發方向和功能定位，科學規劃城鎮體系。深化城市群綜合交通規劃編制，做好城市軌道1號線前期工作，盡早啟動建設。著手調整椒江、黃巖、路橋分區規劃，統籌考慮各組團形態拓展、核心區塊開發和基礎設施建設，強化組團式城市的整體效應，推動三區相向建設，加快融合。抓好縣(市)域總體規劃的深化完善，啟動臨海、溫嶺市域總體規劃修編工作，加強玉環、天臺、仙居、三門城市空間規劃研究。二是加快發展中心城市。堅持龍頭帶動，進一步提升中心城市綜合發展能力，三區要努力在城市化率、城鄉居民收入、財政收入等方面走在全市前列，逐步提高在全市的比重。繼續實施中心城市建設“十大工程”，突出區塊開發，推進中央商務區、高教園區、椒江江濱公園西進區塊、黃巖江北商務區、鐵路客運場站區塊、路橋新城等重點區塊建設。完善城市路網體系，加快內環建設，著手謀劃立體交通，提高城市的通行能力。加強城市綜合管理，進一步深化四項整治。重視永寧江、椒江等沿江景觀的改造和開發，狠抓入城口的整治、改造和提升，增強城市文化內涵，彰顯城市品位。加強“綠心”保護開發，啟動建設慢行系統。各縣域城市要明確發展方向，突出重點，拉開建設框架，積極打造城市綜合體。三是大力培育中心鎮。堅持高起點規劃、高標準建設，加快人口集中、產業集聚、功能集成、要素集約，著力提高中心鎮的帶動功能。繼續落實擴權強鎮政策，擴大鎮級管理權限，完善財政體制，優先安排建設用地，增強中心鎮綜合發展能力。澤國、楚門、杜橋3個省小城市培育試點要敢闖敢試、率先發展。四是建設美麗鄉村。以打造“美麗鄉村”為目標，統籌推進“百千”工程、農房改造和“清潔家園、和諧鄉村”活動。加大中心村培育力度，加快建設農村新社區。繼續開展村莊環境連線成片整治和土地整理，進一步改善農村環境面貌。加強城鄉社會基礎管理，加快發展農村各項社會事業，推動城鄉公共服務一體化。深入研究農村公共政策，推進以土地和金融為重點的農村綜合改革。

(五)認真解決群眾反映強烈的突出問題，扎實推進生態文明建設。圍繞打造“生態臺州”目標，持之以恒地抓好生態文明各項建設，推動國家環保模范城市創建工作。一是繼續深化環境重點問題整治。堅持不懈抓好水環境治理，推行河長制，加強截污、河道清淤和生態補水工作，深化椒江水系等重點流域水污染防治，努力提高達標率。痛下決心解決化工臭氣問題，全面實施重點醫化園區整體搬遷、轉產轉型或全面關停任務。深入持久地開展垃圾集中整治，健全城鄉環衛長效保潔機制。高度重視群眾飲水安全問題，加強飲用水源保護，加快城鄉供水設施改造，推進城市供水水質安全監測系統建設，千方百計讓群眾喝上干凈的水。二是切實抓好節能減排。要把節能減排作為長期任務，落實舉措，建立健全長效機制，從生產轉型、生活觀念轉變上加強引導，增強全社會節能減排的自覺性。加快淘汰落后產能，開展企業清潔生產，積極拓展資源綜合利用領域，推進再生資源回收體系建設。倡導全社會低碳生活和綠色消費，加強公共機構節能管理，推廣建筑節能技術，倡導綠色出行。強化政府責任，完善節能減排目標責任考核評價體系，堅決落實區域限批和“一票否決”制度。三是提高生態保障能力。加快實施重大生態工程，做好濕地和沿海港灣、灘涂的保護性開發，重點抓好鑒洋湖國家城市濕地公園、柵嶺汪排澇調蓄工程等重大生態項目。完善生態補償機制。推進“森林臺州”建設，構建沿海“千里綠色長廊”，啟動全國綠化模范城市創建。完善城鄉生活污水、生活垃圾、工業廢水等集中處理設施，促進城鄉環保基礎設施標準化、一體化、網絡化。

(六)著力保障和改善民生，努力為民辦實事。把民生社會事業發展放在更加突出的位置，以推進基本公共服務均等化為目標，進一步落實和完善改善民生66條政策，扎扎實實抓好幾件實事，讓人民群眾得到更多實惠。一是促進充分就業。把就業作為經濟社會發展的優先目標，開展省級創業型城市創建活動，完善城鄉就業服務體系，加強職業技能培訓，進一步加大對困難群體的就業援助，優先解決大中專畢業生、城鎮“零就業家庭”的就業問題。今年全市80%的社區和50%的村要達到“充分就業社區(村)”標準。二是推進社保擴面。認真貫徹《社會保險法》，加大投入，加強基層服務平臺建設，完善“五費合征”，逐步提高各項社會保險統籌層次，大幅度推進五大保險提質擴面，促進制度覆蓋向成員覆蓋轉變。三是解決好困難群眾的生產生活。全面實施“低收入農戶奔小康工程”，深化“南北協作”，加大對口幫扶力度，增強貧困地區的造血功能，推動下山移民，促進異地脫貧。大力發展社會福利事業，完善社會救助體系，發展慈善事業，擴大低保對象保障面，健全低保標準動態調整和價格補貼機制。倡導全社會關愛老人，加快老年事業發展，進一步做好關心下一代工作。認真做好殘疾人工作。四是堅持教育優先發展。制定教育“十二五”發展規劃，長遠謀劃教育事業發展。加大投入力度，加強農村學校標準化建設，促進義務教育“優質均衡”發展。大力發展職業教育、高等教育，加快發展繼續教育，為臺州發展提供多層次的人才支撐。以提升內涵為主線，大力推進素質教育，深化教育改革，狠抓基礎教育質量。特別是中心城市要穩妥推進校網布局調整，切實提高辦學水平。五是實施全民健康工程。深化醫藥衛生體制改革，加強基本投入和基礎建設，提高公立醫院服務水平，完善基層醫療衛生服務網絡，加快市精神衛生中心、臺州恩澤醫療中心、仙居人民醫院擴建工程等建設，促進千人醫生數、護士數、床位數三個指標的提升。高度重視公共衛生安全，強化疾病預防控制，完善突發公共衛生事件應急機制。逐步提高新農合籌資標準和保障水平，繼續抓好農民免費體檢，切實減輕群眾醫療負擔。廣泛開展全民健身活動，增強城鄉居民健康素質。深入推進人口與計生工作“雙基”工程，穩定低生育水平，提高出生人口素質。六是加強住房保障工作。調整優化城鎮住房供應結構，加大保障性住房建設力度，抓好公共租賃房、人才公寓建設。健全廉租房、經濟適用房制度，擴大城鎮低收入住房困難家庭廉租房保障覆蓋面。繼續深化農村康居工程，完成5萬戶農民住房改造建設。七是著力破解群眾出行難。大力發展公交事業，擴展城市公交線路，完善學校、機場、火車站等重要節點的公交配套，加快建設公共自行車系統。實施暢通工程，著力解決交通擁堵、行車秩序亂、停車難等問題。

(七)加強文化建設，促進文化發展與繁榮。大力推進文化大市建設，提升臺州文化軟實力。一是加強社會主義核心價值體系教育。堅持把社會主義核心價值體系融入市民教育和精神文明建設全過程，大力實施核心價值理念普及行動計劃，加強公民思想道德教育。廣泛開展各項群眾性精神文明創建活動，繼續抓好“多城同創”，努力提高創建水平。二是大力弘揚臺州傳統文化。制定完善歷史建筑、古跡遺址的保護目錄，進一步加強古城、古鎮、古街的保護和利用。做好非物質文化遺存的搶救和保護，加強對民間藝術資源的收集、整理和研究，促進臺州亂彈等傳統劇種的傳承和復興。重視研究臺州海洋文化、天臺山文化，彰顯區域文化特色。三是加快構建惠及全民的公共文化服務體系。廣泛開展群眾性文化活動，深化“三個三”公共文化服務體系建設，繼續推進文化下鄉，辦好鄰居節、農民文化節等各類文化節會。推廣“百分之一文化計劃”，加大城鄉文化投入，加快博物館等公共文化設施建設。重視藝術創作，打造一批有臺州特色的文化精品。四是推進文化產業發展。堅持重點文化產業項目帶動計劃，著力推進文化產業示范基地建設，積極培育區域性特色文化產業群，打造一批文化產業集聚區。加強文化體制改革，大力扶持發展一批民營文化企業，打響臺州民辦文化品牌。

(八)加強社會管理創新，著力維護社會和諧穩定。從轉變政府職能入手，重心下移，整合資源，創新服務，建立健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局。要設計載體，廣泛開展社會管理創新活動。一是完善基層服務管理平臺。以鄉鎮(街道)綜治工作中心、村居綜治工作站規范化建設為切入口，整合基層組織的資源和力量，推進社會管理網絡向基層延伸。切實抓好鄉鎮(街道)便民服務中心建設，集中行政審批和服務事項，實現“一站式”服務。加強城鄉社區建設，進一步落實“五個有”的要求，加快推進綜合服務進社區，不斷完善基層群眾自治機制。二是加強社會治安綜合治理。繼續深化“三項重點工作”，重視源頭預防，推動關口前移，把協調利益關系、化解矛盾作為著力點，完善社會穩定風險評估機制，加大矛盾糾紛排查調處力度。做好群眾信訪工作，暢通民意訴求渠道。重視“大調解”體系建設，以縣級矛盾糾紛調處中心為龍頭，完善人民調解、行政調解、司法調解、社會調解聯動的工作體系。繼續保持“嚴打”整治的高壓態勢，依法打擊、嚴密防范，構建主動型社會治安防控體系，促進平安臺州建設。三是著力破解社會管理難題。加強流動人口管理和服務，健全工作網絡，落實動態管控，逐步把流動人口服務納入公共服務體系。做好網絡輿情監測、研判，提高危機處理和公共管理能力。認真落實安全生產責任制，強化安全生產管理和監督，嚴防重特大事故發生。四是加強民主法治建設。大力支持各級人大及其常委會依法履行職能，更好地發揮各級人大代表的作用。大力支持各級政協認真履行政治協商、民主監督和參政議政職能。加強與各民主黨派和無黨派人士的合作共事，認真做好民族、宗教、僑務、對臺和工商聯工作，不斷鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。加強和改進黨對工青婦等群團組織的領導。重視黨管武裝工作，加強國防動員和民兵預備役工作，深化“雙擁”創建活動，確保蟬聯“全國雙擁模范城”稱號。強化社會主義法治理念，加強法治政府和誠信政府建設，全面啟動“六五”普法教育，著力提升社會法治化水平。支持審判、檢察機關依法獨立行使職權。深化民主懇談，完善參與式公共財政預算、企業工資集體協商等制度，探索基層民主議事的臺州模式。

四、全面加強黨的建設，努力提高領導科學發展的能力

做好全年工作，推動“十二五”發展，關鍵在于加強和改善黨的領導。要以改革創新的精神，進一步加強黨的先進性建設和執政能力建設，努力提高黨的建設科學化水平，為全面建設小康社會提供堅強的政治保證和組織保證。

(一)深化學習型黨組織建設，提高干部能力素質。深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，在全市廣泛開展“解放思想、創業創新”大討論活動，進一步把各級的思想和行動統一到中央、省委要求和市委決策部署上來，凝聚到臺州“十二五”的奮斗目標上來。以慶祝中國共產黨成立90周年等重大活動為契機，加強革命傳統和理想信念教育，增強廣大干部的機遇意識、憂患意識、責任意識。深入實施領導干部素質工程，不斷深化學習型黨組織創建活動，以黨委(黨組)中心組學習為龍頭，以辦好各類專題研討班為重點，完善“黨校培訓、網絡學習、干部論壇”三位一體的學習的平臺。抓好換屆后各級新班子成員尤其是正職的輪訓工作。

(二)精心組織換屆工作，大力加強領導班子和干部隊伍建設。今明兩年，市、縣、鄉領導班子以及村級組織將陸續換屆。各級黨委務必高度重視，精心組織，周密安排，確保換屆工作風清氣正、平穩有序。堅持正確的用人導向，用好的制度選人，進一步深化干部人事制度改革，完善領導干部提名程序和差額選拔干部工作，建立干部退出機制，及時調整不適宜擔任現職干部，真正把那些貫徹落實科學發展觀、德才兼備、群眾擁護的優秀干部選拔到領導崗位上來。重視對年輕干部的選拔和培養鍛煉，加大女干部、黨外干部的選拔使用力度。大力發展黨內民主，激發黨的活力。加強黨代會常任制制度體系建設，探索街道黨員代表會議制度，推廣黨代表工作室等做法，擴大市縣(市、區)黨代表“公推直選”范圍。實施黨務公開制度，切實保障黨員的民主權利。堅持黨管人才，啟動實施“九大人才行動計劃”，大力培養引進高層次創業創新型人才和團隊，加強本地實用型、鄉土型人才培養，推動人才強市建設。認真做好老干部工作，發揮政治優勢，共享改革成果。

(三)深入開展“創先爭優”活動，全面加強黨的基層組織建設。認真落實基層黨建工作責任制，深化“創先爭優”活動，不斷夯實黨的執政基礎。抓好鄉鎮黨委建設，健全“抓鎮促村”工作機制，充分發揮鄉鎮黨委在農村發展中的龍頭作用。以村級換屆為契機，健全村黨組織領導下的村民自治運行機制，增強村“兩委”班子的戰斗力和協調性，促進后進村轉化。以“雙強爭先”活動為載體，統籌推進非公企業、新社會組織、社區、機關和學校黨建工作，動員基層廣大黨員干部職工立足本職崗位，建功立業。加強黨內關愛，健全黨員激勵發展機制。鞏固和擴大“網格化管理、組團式服務”成果，完善機關、企業、社區黨組織同農村黨組織結對幫扶機制，推進服務型基層黨組織建設，努力形成“以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展”的工作格局。

(四)深化“雙服務”活動，切實轉變工作作風。鞏固和深化“雙服務”活動成果，認真踐諾，用心服務，激發各級黨員干部擔當的勇氣和干事的熱情。堅持領導干部定期下訪接訪、蹲點調研等制度，積極為民排憂解難，提高做群眾工作的能力。改進工作方法，加強分類指導，學會抓點做樣，推動工作落實。深化“有權必有責、用權受監督”的崗位責任教育，開展權力清單梳理和辦事流程再造，建立健全多部門聯合審批和協作辦事機制，加大“問勤、問廉、問責、問效”力度，著力解決機關干部中存在的“履職不盡責、工作不主動、辦事不用心”問題。認真落實中央有關厲行節約的規定，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，大力倡導勤儉辦事業的風氣。

(五)著力完善懲防體系，加強反腐倡廉建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，進一步完善懲治和預防腐敗體系。以《廉政準則》為重點內容，切實加強領導干部黨性黨風黨紀教育，在全社會大力推進廉政文化建設。認真落實黨內監督各項制度，嚴格執行民主集中制、“三重一大”集體討論決定等制度；重視巡視成果運用，切實增強監督實效。推進重點領域、重點環節的改革創新，建立健全防止利益沖突制度，全面推行廉政風險防控管理，促進公共權力公開透明運行。深化對領導干部廉潔自律、工程招投標、“小金庫”等方面突出問題的專項治理，進一步規范公房出租和專項資金管理。認真落實各項惠民政策，加大對損害群眾利益行為的問責力度。堅決查處違紀違法案件，對腐敗分子和消極腐敗現象，發現一起查處一起，絕不手軟。

全市廣大共產黨員尤其是各位黨代表是引領臺州“十二五”發展的主心骨。在新的一年里，我們要積極投身臺州“十二五”發展事業，帶頭解放思想、開拓創新，以實際行動為臺州發展多作貢獻。市委常委會要進一步加強自身建設，樹立新觀念、新作風、新形象，努力成為政治堅定、開拓創新、求真務實、勤政廉潔的堅強領導集體，決不辜負全市廣大共產黨員和人民群眾的厚望和重托。

同志們，在全面建設小康社會的征途上，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼往開來，奮發進取，努力為臺州“十二五”科學發展開好局起好步，以優異的成績迎接建黨90周年！

第三篇：開好局,起好步,為再創學校輝煌而努力奮斗

開好局，起好步，為再創學校輝煌而努力奮斗

沈曉佩2003.9.1

同學們！老師們！

剛剛度過火熱的八月，我們迎來了新的學年。在這里我首先代表桐鄉六中全體教師和初二初三的同學對全體初一新生表示熱烈的歡迎！

在剛剛過去的一年里，我們桐鄉六中取得了驕人的成績。在2003年中考中，我校有110名同學被桐高錄取，首批上線人數179人，升入普高人數422人，以絕對優勢高居全市第一。現初二初三同學在上學期期末考試中也取得了非常優異的成績。在2003年浙江省自然科學競賽中我校包攬桐鄉市前10名，并名列嘉興市第一。

同學們，成績只能代表過去，新的學年，學校已經確立了更高的發展目標：我們將努力爭創“嘉興市綠色學校”、“嘉興市文明單位”；在各類考試和競賽中，我們要繼續保持全市第一；為了完成這艱巨和光榮的任務，我們必須開好局，起好步，良好的開端是成功的一般，希望同學們能做到：

第一，遵守《中學生守則》、《中學生日常行為規范》、《桐鄉六中學生手冊》，做一個文明的六中人。“

家有家規，國有國法”，學校有學校的規章制度。我們要注意儀表端莊，穿戴整潔，佩帶胸卡；我們要養成良好的衛生習慣，不亂扔紙屑；我們要養成良好的生活習慣，愛惜糧食，節約用水用電；我們要養成良好的學習習慣，上課專心聽講，作業按時完成；我們要培養高雅的情趣，養成良好的休閑習慣，不進游戲機房，不進網吧；我們要尊敬老師，孝敬父母，團結同學；我們要嚴格遵守學校的作息時間，按時到校。學校每年都出現大批刻苦學習，遵守校規校紀，全面發展的學生，我校陳曉燕同學在被評為“浙江省美德少年”，希望全體同學向他學習。因為我們的一言一行，一舉一動都代表了六中的形象，希望每位同學都成為六中美好形象的塑造者。

第二，我們要愛學校、愛班級，做一個有責任心的六中人。林則徐說過：“茍利國家生死與，豈因禍福避棄之”，意思是說，不能因為個人的禍福而置國家的前途和民族的利益于不顧，我們要學習他那種愛國的情操和博大的胸懷。愛祖國要從愛學校、愛班級開始做起，“校榮我榮，班榮我榮”。我們要愛學校，愛護公物，愛護校產，愛護學校的一草一木，做好值日生工作，保持班級和校園的整潔優美；我們要愛班級，積極參加班級各項集體活動，把班級集體的事當作自己的事，真正成為學校的主人，班級的主人，擔負起一個六中人應有的職責。第三，我們要爭取優異的成績和更大的進步，做一個博學的六中人。能成為六中的學生，我們應感到自豪，因為六中有著輝煌的過去。我們更希望六中有燦爛的明天，這需要同學們加倍的努力。只要大家認認真真讀書，踏踏實實學習，我相信每個同學都將會在原有的基礎上再上一個新的臺階，我們的一屆屆優秀畢業生就是你們的榜樣，我們六中也將因為大家的努力而有著更加輝煌的明天。

第四，我們要講究科學的學習方法，做一個智慧的六中人。成績的取得需要我們的發奮和努力，認真對待預習、上課、復習、作業和考試，需要我們有科學的學習方法，每個同學應該找到適合自己的學習方法，達到事半功倍的學習效果。

同學們，新學年學習的號角已經吹響，我們又站在了新的起跑線上，努力拼搏吧！成功將屬于你們，榮光將屬于你們！

最后，祝全體老師、全體同學在新的學期里身體健康，不斷進步！

第四篇：抓緊抓好春季農業生產各項工作落實 為農民增收開好局起好步

一年之計在于春，春季是全年工作抓落實、打基礎的起步之季，抓好了春季農業，就為全年農業農村工作贏得了主動、奠定了基礎，就為農民增收開好局、起好步。各地各有關部門一定要把春季農業生產作為當前農業工作的中心任務來抓，做到思想到位、精力到位、人員到位、措施到位、服務到位，抓緊抓好春季農業生產各項工作的落實。

1、要認真學習貫徹中央一號文件精神。今年的中央一號文件即《中國共產黨中央、國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》，再次鎖定“三農”工作，體現了黨中央、國務院在新形勢下把解決“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰略意圖。全市各級各有關部門要把學習貫徹好中央一號文件精神當作當前農村工作的一項重要任務，深入開展學習貫徹活動，真正把思想和行動統一到中央一號文件的精神和要求上來，真正使中央一號文件精神深入人心。在學習貫徹一號文件的過程中，全市各級各有關部門要與實際工作相結合，特別是要與貫徹落實全市經濟工作會議、農村工作電視電話會議和省、市《關于提高農業綜合生產能力促進農民增收的若干意見》文件精神相結合，與制訂今年各級各部門的工作目標、任務和計劃相結合，使中央對農業生產的支持、對農村工作的傾斜、對農民群眾的優惠政策，切實轉變為全市廣大農民收入穩定增長的實際成果。要通過深入學習貫徹，進一步增強做好農業和農村工作的責任感和緊迫感，進一步深化對“重中之重”、“兩個趨向”和“城鄉統籌”的認識，進一步營造全市上下關心、重視農業和農村工作的濃厚氛圍，進一步理清本地、本部門提高農業綜合生產能力促進農民增收的思路和措施，進一步形成振奮精神、搶抓機遇、齊心協力、攻堅克難的工作局面，推動我市農業和農村工作躍上一個新臺階。

2、要不誤農時抓好春耕備耕生產。各地要迅速組織農業科技人員深入基層，進村入戶，開展農業科學技術培訓，搞好農業新品種、新技術的引進、推廣和應用，面對面地幫助農民搞好春耕生產。要切實組織好優質種苗和農用物資供應，滿足春耕生產用種、用肥、用藥的需要，抓好畜禽春季補欄和魚苗放養工作。要加強馬鈴薯、蔬菜和油菜春收作物的田間管理，力爭春收農作物有一個較好的收成。要抓好中低產果茶園改造，加強果茶等經濟作物的管理，由于去冬今春的幾次凍害，對果茶生產造成一定的影響，各地做好果茶園清溝排濕，提早施好果茶萌芽肥，及時做好受凍枝梢的修剪，促樹體樹勢的盡快恢復。要繼續做好防凍和防倒春寒的相關工作，盡可能減少農業災害的損失。要加強農業行政綜合執法工作，強化種子、化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑市場的監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資行為，繼續抓好毒鼠強專項整治，保障農民群眾的生命財產安全，保障農業生產安全。要深化農業155服務，緊緊圍繞當前春耕生產，為農民群眾提供農資、農技、農機等生產服務，解決春耕生產中存在的困難與問題，促進春耕生產加快進度。要深化農村信用社改革，加大支持“三農”力度，簡化農戶貸款手續，增加對農戶信貸投入，進一步推行授信貸款、小額信貸、聯戶聯保等農村信貸行之有效的辦法，切實解決農民發展農業生產資金短缺的實際困難。要進一步穩定和完善農村土地承包經營制度，加大農村土地承包糾紛的調解和仲裁工作力度，妥善解決農村土地承包糾紛，堅決糾正各種侵害農民利益的行為；要正確引導和規范土地流轉，全面建立土地承包經營權流轉合同制度，建立健全土地流轉機制。要繼續抓好減輕農民負擔工作，把減負工作重點由專門面向農民的收費向涉農收費擴展，由行政事業性收費向市場和服務性收費擴展，由解決突出問題向建立長效機制努力。

3、要高度重視糧食生產。糧食是安天下的戰略物資，任何時候都不能掉以輕心。我市作為福建糧食生產主產區，糧食生產仍然是我市農民收入主要來源之一。今年2月份中旬，市政府辦公室下發了《關于下達2005年糧食生產指導性計劃的通知》（明政辦[2005]16號），將今年全市糧食播種面積354萬畝、總產129萬噸的指導性計劃分解下達給各縣（市、區）。各地要按照明政辦[2005]16號文件要求，繼續把發展糧食生產擺上重要議事日程，認真落實全面取消農業稅及其附加，取消除煙葉外的農業特產稅，繼續實行訂單糧食直補、良種補貼和糧食最低收購價等支持糧食生產的優惠政策，充分調動廣大農民發展糧食生產的積極性。各縣(市、區)要盡快把糧食生產的指導性計劃細化，逐級分解，層層落實。當前特別要千方百計落實早稻面積，力爭達到42萬畝。同時，要通過間作套種等措施，著力擴大旱糧、雜糧種植面積。要把抓好糧食生產的著力點放到進一步提高糧食綜合生產能力上來，切實加強農田基礎設施建設，繼續推行土地整理，抓好商品糧基地建設，標準農田建設、旱片改造、中低產田改造等項目的實施，全面提高耕地質量，提高農田產出能力和抗御自然災害的能力；要優化糧食品種結構，大力發展優質稻、專用糧食；要加速糧食轉化，提高糧食加工比例，打好糧食品牌，提高糧食綜合經濟效益；要充分發揮科技在糧食增產中的作用，積極開展糧錢豐收競賽活動，大力推廣糧食增產增效技術，因地制宜推行高產高效耕作模式，提高種植效益，確保今年全市糧食指導性計劃目標的實現。

4、要推進農業特色產業發展。今年1月4日，市政府辦下發了《關于印發2005年農業特色產業發展計劃任務的通知》（明政辦[2005]1號），已將今年農業特色產業發展任務分解下達各縣（市、區）。各地要緊緊圍繞市政府下達的計劃任務，繼續實行“六個一”工作機制，強化工作措施，確保今年農業特色產業發展目標任務的實現。當前，煙葉產業要充分利用晴好天氣，及時在最佳移栽期內集中移栽，保證煙葉移栽質量，并加強烤煙的前期田管，重點做好稻草覆蓋防寒、煙田排水、查苗補苗和科學施肥工作，促進烤煙的早生快發，確保全市45.29萬畝煙葉種植計劃的落實。肉牛產業，各項目縣要按照市政府下達的責任書認真抓好各項措施的落實，確保全市肉牛出欄5.7萬頭任務的完成。當前

開，林、農事生產活動頻繁，野外用火急劇上升，加上受去冬霜凍影響，林下植被干枯嚴重，森林防火勢必迎來嚴峻的挑戰，防范任務也更加繁重。現正是“春防”的關鍵時期，各地一定要保持高度警覺，認真吸取去年3月初全市頻發森林火災的教訓，進一步增強做好森林防火工作的使命感和責任感，無論氣候是否對“春防”有利，都不可麻痹大意、掉以輕心，要采取積極有效措施，認真落實行政領導負責制，著力研究和解決當前森林防火工作面臨的新情況、新問題，牢固樹立“以人為本、安全第一”的原則。尤其是2004年火災頻發的縣、鄉，要加快綜合治理步伐，查找薄弱環節和主要問題，堅持堵疏相結合，把各項預防措施落到實處，確保森林資源和人民生命財產的安全。

8、要大力發展農民專業合作經濟組織。去年底，市政府辦在《三明要訊》上刊發了“尤溪八字橋佛手瓜專業合作社服務‘三農’的做法與經驗”一文。春節前，劉德章副省長將《農民合作啟示錄-浙江農民專業合作經濟組織調查》復印給各設區市黨委、政府分管農業的領導，通過認真閱讀，啟發很大。發展農民專業合作經濟組織，是適應農村經濟發展新階段的要求，是農民群眾在農村經營體制和組織制度方面的創新。發展農民專業合作經濟組織，有助于把分散經營的農民組織起來，按統一標準進行生產，按統一要求組織銷售，按統一意愿對外談判，增強農民的市場競爭能力和利益表達能力，提升農業生產經營水平；有助于提高同一類農產品的生產和營銷規模，使其做強、做大，形成支柱產業和區域特色優勢，推動農業結構調整；有助于降低龍頭企業與眾多農戶聯接的管理和交易成本，維護農民利益，延伸產業鏈條，形成產業規模，推動農業產業化發展；有助于培養人才，推廣普及農業新技術，提高農業的生產水平和產品質量，滿足市場需求。各地政府各有關部門必須充分認識發展農民專業合作經濟組織的重要性、必要性和現實性，把引導、扶持其發展作為解決“三農”問題的一個重要手段，放在農村工作的重要位置，切實抓出成效。要認真總結專業合作經濟組織成功經驗，積極推廣尤溪八字橋佛手瓜專業合作社以及浙江等地的經驗和做法。按照“民辦、民管、民受益”和“重引導、少干預、多服務”原則，鼓勵和引導農業龍頭企業、農村種養大戶、農業技術人員、鄉鎮干部等牽頭創辦各種形式專業協會、專業合作社等農村專業合作經濟組織，多層次、多領域放手發展多種形式專業合作經濟組織，帶動一批高效優質農業生產基地建設。要發揮供銷社資產、技術、銷售渠道和與農民貼近的優勢，使供銷社成為農民合作經濟組織的中堅力量。要加大扶持力度，對農民專業合作經濟組織及其所辦加工、流通實體適當減免有關稅費，促其成長壯大，不斷提高農民進入市場組織化程度，有效化解農民進入市場風險，增強農村經濟活力，促進我市農業向規模化、產業化、現代化方向發展。（本文為3月1日副市長在全市春季農業生產暨亞行二期貸款項目、農林專場招商等工作會議上的講話節選

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