第一篇：公共配套設施建設調研報告

園區公共配套設施建設調研報告

作者:鐘建輝 蔡海智

產業園區公共配套設施是園區長期良性發展的基礎和保障，加快完善公共配套設施，是園區建設的必然要求。本文介紹了我區產業園區的基本情況及園區套設施的現狀，分析了園區配套設施存在的問題及產生原因，并提出了相關措施建議。

一、產業園區基本情況

我區目前的各類產業園區，除市、區政府規劃建設的高新技術產業帶4個片區、高橋工業園、現代家電產業集聚基地、汽車電子產業集聚基地、平湖物金融服務產業園、精細化工產業園等大型重點園區外，還有散布于各街道各社區的眾多中小型工業區（數量暫無準確數據）。下面著重介紹市、區政府規重點產業園區情況。

（一）產業帶坂雪崗片區

坂雪崗片區規劃面積2.7平方公里，已引進華為（通信網絡技術生產商）、新天下（全國計算機第二大生產商）、康冠（全國知名的顯示器生產商）、算機開關電源專業生產商）、元征科技（世界著名的汽車診斷電腦生產商）、歐威爾公司（全區十大進出口企業）等22家高新技術企業，形成了電子信技術、新材料等高新技術產業的有效集聚。電子信息制造業是片區第一主導產業。

片區高新技術企業具有規模大、污染小、產能高、發展快的特點。目前，片區每平方公里工業總產值高達40億元，居全國首位。2008年轄區內高新技工業總產值達1271億元，片區全年稅收占 區年總稅收的40%，被譽為 的“糧倉”。

（二）產業帶寶龍園區

寶龍園區規劃面積35.58平方公里，現有國有未出讓土地約2.23平方公里，其中可用于產業發展的用地約1.42平方公里，同時周邊社區還有約0.94的集體未建用地。園區土地存量相對充足，發展后勁十足。

園區是深圳高新區中產業基礎最好、最具發展潛力的高新技術園區，是 區經濟發展最重要的增長極。目前園區已成功引進一批國內外知名高新技術企業額達180億元，預計全部投產后年產值可達460億元。2008年，園區實現了工業總產值198.6億元，稅收2.8億元。

園區產業集聚效應突顯，已初步形成了以IC產業為主導，以電子通訊產業、新能源汽車產業為輔助，以其它產業為補充的產業集群。園區名企薈萃，匯半導體、方正微電子、華潤微電子、比亞迪、天馬微電子、同洲電子、科陸電子、實益達等一批上市公司及兄弟工業、華強三洋、五洲龍汽車、賽格導航欣安防等一批國內外知名企業。

根據《深圳高新區寶龍園區整體發展規劃》，園區的發展定位是：華南地區規模最大、產業鏈最完善的融合設計、制造、交易和應用環節的集成電路產業，深圳市高新產業綜合配套改革實驗區，深圳上市企業集聚地，區產業發展的核心增長極。未來，區政府將以集成電路、新材料新能源、光電子產業為核把寶龍園區建設成為深圳市創新活力強勁、優勢產業集聚、投入產出比高、服務配套齊備的國際化、現代化、生態化特征的科技新城。

（三）產業帶葵涌片區

葵涌片區的核心啟動區是金涌小區。金涌小區于1997年底被市政府統征收歸國有。園區總面積約53.3萬平方米，先后引進知己、迅寶、同力、君軒、個高新技術企業，產品涉及手機電池、可降解餐盒、生物醫藥、電池外殼包裝、MP3電子等行業。目前知己、迅寶和同力3家企業已投產，君軒公司的已基本完工。

（四）產業帶大鵬片區

大鵬片區占地面積約9.04平方公里，按“統一規劃、設施配套、分區建設、一區多園”的開發模式，劃分為高新科技生態產業園、出口加工貿易區、生態區和海產旅游觀光區等四大功能片區。目前，園區已引進高新項目11個，來料加工及內資企業20多家，企業人數4000多人。

（五）高橋工業園

高橋工業園總規劃面積約145萬平方米，以教育北路為界劃分為東、西兩個片區。東片區規劃面積約67萬平方米，其中工業用地面積約47萬平方米，駐企業有深南電路等7家，已用地面積約32萬平方米，剩余可招商用地約15.14萬平方米。西片區規劃面積約78萬平方米，其中工業用地面積約55，為體育新城、廈深鐵路和深惠路改造安置返還工業用地。

（六）深圳市現代家電產業集聚基地

該基地是深圳市九大產業集聚基地之一，是市政府重點扶持發展的大型優勢傳統產業項目，位于布吉、南灣街道布瀾大道兩側，總規劃面積169.8萬平方李工業園、聯大科技園、金積嘉科技園、聯創家電城和金積嘉工業園共5個園區組成。

基地規劃范圍內絕大部分為建成區，區域內已經集聚了約80家中小型企業。近兩年來基地新入駐家電產業項目11個，目前已建成投產的項目有聯創實嘉電子、賽兔數碼科技和草莆嚇圍實業4家，在建項目有中海信科技、波音電訊科技、泓亞光電子、金蘋果電子、恒特美印刷、巨銀誠信投資和新天光電。基地預計5年內總投資約50億元，全面投產后預計年產值200億元。

（七）深圳市汽車電子產業集聚基地

該基地為深圳市九大產業集聚基地之一，是市政府重點扶持發展的大型優勢傳統產業項目。基地位于我區寶荷大道以南，總規劃面積50.1萬平方米，其目用地20.4萬平方米，研發用地12.5萬平方米，生活配套用地3.3萬平方米。

基地將依托緊鄰比亞迪汽車、五洲龍客車、中集半掛車項目的行業區位優勢，采取政企共建、市場化運作模式，打造行業“四個體系”（汽車電子產品生態系、總部經濟體系、公共技術服務體系和國際“采、供、配”體系），將以研發為重點，以產業為支點，充分發揮深圳現有產業基礎和科技優勢，吸納國內子產業項目和研發機構集聚，提高汽車電子產業規模生產能力和技術創新能力，成為汽車電子產業項目、研發機構和總部企業發展的首選之地。基地預計總投資約40億元，全面投產后預計年產值150億元。

（八）平湖物流園區

平湖物流園區是深圳市建設國際物流樞紐城市的先導工程，按照深圳市發展現代物流業的要求，平湖物流園區的開發目標是：發揮平湖交通便利的優勢，足深圳、輻射周邊及國內外的樞紐型綜合物流基地。

園區位于深圳市中部物流組團規劃的核心片區，交通便利，配套設施完善。園區規劃控制用地14.75平方公里，具有倉儲配送、市場批發、多式聯運、四大功能。目前，入園項目20多個，項目實際投資額超過30億元人民幣，在業界具有影響力的華南國際工業原料城、中外運物流中心、怡亞通供應鏈中心、越海全球物流供應鏈服務基地、深圳市農產品國際物流園等大型物流項目在園區的聚集已初具規模，園區社會效益和經濟效益逐漸凸現。

（九）金融產業服務基地

金融產業服務基地選址于 區平湖街道，規劃面積2.24平方公里，總建設規模約380萬平方米。園區分三期建設，基地一期規劃用地90萬平方米，土要集中在山廈社區原華寶農場范圍內；

二、三期規劃用地134萬平方米，二期開發位于輔城坳社區輔城河以南、清平高速以西片區；三期開發區則位于區清平高速以東片區。園區建設工程投資總金額約為80億元。金融產業服務基地以提供金融高端服務為核心，著重培育八大功能：容災備份功能、后臺、數據處理功能、信用卡服務功能、客戶服務功能、業務培訓功能、金融創新研發功能、金融外包及配套功能。

（十）精細化工產業園

該產業園是市、區政府確定的重點建設項目。園區初步確定總投資為60億元，規劃面積為11.4平方公里。該工程將推行石化基地一體化開發模式，大三高一低”(高技術含量、高附加值、高投資密度和低污染)、節能、節水的精細化工產品、新型化工材料和工程塑料系列產品，建設深圳生態型綠色化工產精細化工產業園區全面投產后，每年可帶來1200億元工業總產值，相當于再造一個。

（十一）中小型工業區

這些由街道、社區及社會投資建設的工業區呈“滿山放羊”狀散亂分布在全區各個街道和社區，普遍規模較小，無統一規劃，檔次較低，許多工業區由于建久遠已經比較破舊。據區城改辦的一份調研報告顯示，我區1992年以前建成的鎮村舊工業區有215個。

二、產業園區公共配套設施建設現狀

由于公共配套設施是主要根據區域人口的規模來規劃建設的，因此無法區分確定屬于產業園區的市政及公共服務設施的準確數量。下面分幾類情況，著重政府重點產業園區（含園區內部及周邊區域）的配套設施建設情況。

（一）基礎設施建設好的園區

1、產業帶坂雪崗片區

由于坂雪崗片區是老城區，因此在市政配套設施基本配備，供水、供電、道路、燃氣等設施基本覆蓋片區，但道路系統遠遠不能滿足企業高速發展的需要共服務配套方面，片區面臨城市配套嚴重落后等問題，文化體育設施缺乏，商業配套設施滯后，片區內沒有一個公園，沒有一個文體活動的場所，沒有上檔模的商務配套設施，大型商場和高等級酒店還是空白。

2、寶龍園區

市、區兩級政府前后投入超過十億元進行園區開發建設工作。經過十多年的建設，園區市政配套設施不斷完善，發展初具規模。

（1）市政實施逐步完善

園區交通網絡基本形成。目前園區內建成通車的市政道路有十多條，建成道路超過二十多公里，包括有寶龍大道、清風大道、錦龍大道、高科大道、寶坪一至七路、錦龍一至四路等。另外，南同路、誠信路等道路正在建設中，寶龍一路北段、三路北段、錦龍大道北段等道路建設也已納入計劃。

園區供電配套較為完善。目前由碧嶺變電站、宏圖變電站、寶龍2#變電站等為園區企業供電。另外，為了保證園區半導體企業的雙回路用電需求，經過協調會研究決定，調用寶龍2#變電站作為IC專供變電站，并重新規劃園區電網建設。

園區供水基本充足。園區由中心城水廠、同樂水廠為企業供水，基本能滿足企業用水需求。園區早期建設供水管網，由于水管偏舊、管徑較小、地勢高低大等原因造成園區存在水壓不足現象。

交通設施不斷完善。園區交通主干道，如寶龍大道、錦龍大道等交通安全設施建設基本完成，清風大道、高科大道等電子眼、紅綠燈及安全標識等工程正序穩步推進。系統不斷完善。已完成天然氣管道鋪設工作，企業開始使用天然氣。

（2）公共服務設施不斷健全

設立了派出所、城管所、社區工作站、交警中隊等公共服務機構，園區配套有兩個生活配套區，消防中隊、社區服務中心、臨時商業街等在規劃中。但總生活配套和商業服務設施仍比較滯后。

（二）基礎設施建設較好的園區

1、產業帶葵涌片區

園區共規劃有5條路，目前，金葵東路、銀葵路、靈海路等三條路已完工，路燈及綠化正在完善中；金涌路和高源南路等兩條路已通過方案設計和用地批手續，正在辦理環評等其它前期手續。

2、產業帶大鵬片區

園區投入7.5億元進行水、電、路、通訊、排污、征地、賠償、平整土地等基礎設施建設。現有基礎設施已經無法滿足園區發展的需要。

3、高橋工業園區

作為新建設園區，目前園區道路等市政設施在建設中。

東片區：土石方工程方面，兩個標段總面積為40.62萬平方米，均已全部完工；道路工程方面，坪高路（長度455米）、富祥路（長度670米）、箱水、排污、給水、電纜溝等，也已全部完工。

西片區：主要包括高橋路、丁山河橋梁工程、工業一至六路、沿河東路、沿河西路、白石塘路、丁山河河道整治工程、一期及二期場平工程等15個市政。其中市政道路長度總計約10.5公里，河道治理面積約8萬平方米，開發土地面積約90萬平方米，累計下達計劃投資1.8971億元。目前15個市政已竣工11個，在建4個，累計完成投資約1.7億元。其中高橋路及工業六路由于征地拆遷影響部分路段無法實施，丁山河橋梁及丁山河河道改造二期工底前完工。

4、深圳市現代家電產業集聚基地

該基地市政基礎設施建設項目總投資3.94億元，截至2009年8月累計投資約1.67億元，占基礎設施總預算投資額的42.26%。甘李工業園已實現“”，具備了企業進駐開工的條件。基地內金田路、進園路已建成通車，甘李二號、五號路和田心二路、金積嘉路將于近期開工建設。家電總部功能區已完，規劃面積約7.8萬平方米，公共服務平臺項目已完成立項，總部功能區項目建議書已編制完畢并報市發改局審批。

5、深圳市汽車電子產業集聚基地

該基地市政基礎設施建設項目總投資1.66億元，截至2009年8月累計投資約421萬元，占基礎設施總預算投資額的2.54%。園區周邊規劃有較完善基礎設施，園內“三縱六橫”共9條市政道路工程將于2009年下半年全面開工建設。

6、平湖物流基地

區政府是園區開發建設的主體，現已投入3多億元用于基礎設施建設，同時，市政府對園區部分主干道路設施的投資建設也給予了大力支持。

道路方面：園區已建成道路設施包括平新路、平吉大道、富安大道、富安西路、平湖一號路、齊富北街等，在建公共設施有機荷高速公路-平新大道互通計劃建設道路設施有平安大道、丹運路、李朗路、生態園路等。

電力設施建設方面：華南城二期面臨電力短缺的問題，需要拉電纜專線來解決，正在動工建設的國際農產品物流園也面臨此問題。以后還會有更多的物流工建設、運營，電力設施建設不足將是一個重要問題。

公共服務平臺：尚在規劃之中。

7、金融產業服務基地

目前基地及配套道路各項拆遷安置工作正抓緊進行。

8、精細化工產業園

目前正進行征地拆遷工作。

（三）基礎設施建設較差的園區

由于歷史原因，除市、區政府規劃建設的重點園區以外的、為數眾多的各類中小型產業園區，缺乏統一規劃，公共配套設施普遍較為落后。

三、產業園區公共配套設施建設存在的問題及產生原因

隨著入駐各產業園區的企業數量增多，產業人口的集聚，園區配套功能滯后的問題也更加顯現，已在一定程度上制約了園區經濟的快速健康發展。歸納起面臨的共性問題主要有：

1、市政配套設施不完善

目前各產業園區道路、供水、供電、燃氣等市政設施規劃基本完備，但由于建設資金不足、征地拆遷緩慢、手續繁瑣等原因，某些市政項目建設比較緩慢市政設施建設滯后，無法適應園區企業生產和生活需要。如道路交通方面，平湖物流基地、坂田片區、大鵬片區、葵涌片區等園區均面臨道路設施滯后問園區公交線路不足。用電方面，平湖物流基地反映電力設施不足將影響園區項目建設。排洪方面，大鵬片區需要增加排洪設施。治安方面，寶龍園區存在設備缺乏問題。

2、生產性配套設施不完善

污水處理方面，各園區沒有統一建設污水處理設施，部分園區內污水管網尚未完善，污水由企業各自處理，導致重復建設。作為IC產業的集中地，寶龍沒有規劃建設為IC產業配套的危險化學品倉庫，IC企業必需的高質量供電系統也有待完善。

3、生活性配套設施滯后

目前各產業園區生活配套滯后，園區普遍缺乏生活、文體和商業配套設施，商業、消費、娛樂等第三產業不發達，這也對園區的投資發展環境造成了較大坂田片區沒有高級酒店等上檔次的商業配套設施，嚴重影響了華為、新天下等大型高科技企業的商務活動；大鵬片區和寶龍園區存在有線電視接入問題；告顯示，寶龍園區目前最需要的公共服務設施是活動中心、商場、醫院和菜市場。此外，除少數企業建有宿舍外，產業園區內多數企業目前只能通過由民邊民房的方式來解決。

4、服務配套水平較低

一是金融、物流等生產性服務業發展水平低。物流服務形式單一，企業物流主要依靠自身解決，園區現代化物流設施和物流體系建設滯后；二是勞務、法、廣告、設計等中介服務業服務能力弱；三是技術、公共創新平臺建設緩慢。

（二）造成園區基礎設施建設滯后的原因

1、規劃滯后

許多園區的總體規劃和配套設施建設規劃都缺乏嚴肅周密科學的論證，規劃的滯后和反復調整導致園區項目前期難以細化，影響了規劃的科學性和基礎設安排的合理性，園區配套設施建設落后于招商引資和產業發展的現象一直未能得到根本改變。

2、融資渠道單一

隨著園區建設的快速推進，園區基礎設施建設需要更多的資金投入，而資金來源主要依靠市、區政府的財政劃撥，少部分由街道、社區及部分社會資金投金投入不足的影響，部分園區的基礎設施建設投入滯后，配套項目推進緩慢。一方面，由于街道及社區一級財力較弱，難以集中財力承擔市政及公共服務資，鎮、村一級的工業園區基礎設施建設比較滯后。另一方面，由于區財政財力相對有限，公共配套設施建設項目的資金缺口較大，而市級資金投入特區少。近三年來，隨著特區內外一體化的深入以及地鐵三號線、大運場館的建設，市政府加大對 區基礎設施項目的傾斜，這種情況才有所改觀。

3、征地及拆遷進度緩慢

由于歷史遺留問題，園區及周邊部分土地征地拆遷難度很大，造成規劃中的一些公共配套設施建設項目遲遲無法開工，這對園區配套功能建設造成了嚴重。

4、項目建設手續繁雜

目前市政及公共服務設施項目報建審批環節較多，審批時限過長，嚴重影響了項目的建設進度。按照目前的審批程序，公共配套項目從立項到開工建設，碼一年多。若是涉及到規劃、調整修改等手續，則費時更長，時間最長可達兩年多。

5、管理機制不完善

由于歷史原因，我區園區大多屬于開放式管理，園區管理機構只是協調機構，各有關職能部門各自在園區內行使管理職權。這一方面導致園區難以為企業效的行政服務，另一方面也使園區公共配套設施建設容易與產業發展要求脫節，項目協調難度較大。

四、對策及建議

加快園區配套功能建設，必須堅持以現代產業新城的理念為指導，把“產業功能”和“城市功能”有機結合起來，以項目開發為基礎，以完善配套功能為重點整體競爭力為核心，統籌推進，協調發展，努力把我區重大產業園區建設成為一個基礎設施完備、配套功能齊全、人居環境優美、產業布局合理、經濟發現代化產業園區。

（一）以規劃調整為抓手，完善公共配套設施

根據園區的各自情況，分類做好規劃修訂和調整，完善園區功能區塊劃分及產業空間布局，注重資源的整合利用、產業的組織引導、公共服務平臺的建設功能的完善，突出園區的城市功能，為園區的產業發展提供有效支撐。對精細化工產業園、金融產業服務基地、高橋工業園等新辦產業園區，在規劃上一點、上檔次，要綜合考慮公共服務與配套功能；對寶龍園區、坂田片區、家電基地等較成熟園區，重點做好園區提升規劃，完善城市服務功能，提升園區形多小型舊工業區，做好改造升級規劃，提高工業區檔次。

（二）以項目建設為重點，加快配套設施建設

1、進一步完善市政配套設施建設。要強化為園區、為企業服務的意識，抓緊建設一批當前企業生產所急需的基本配套設施，如園區污水處理廠、截污管中轉站、變電站等工程的規劃和建設，力爭早日建成并投入使用；推進危險品倉庫、高質量供電設施等項目建設，適應園區產業發展需要。要加大投入，工業園區水、電、路、通訊、排污等基礎設施；做好建成區的綠化、亮化和美化工程，樹立良好的產業園區形象。

2、加快生活性配套設施建設。堅持以人為本，在加強生產性配套設施建設的同時，逐步完善生活性配套設施。區政府要加大對園區及周邊生活配套區、中心、文化、體育、教育、衛生等民生設施建設的投入，推動完善園區的三產服務功能，為園區企業主和員工解決吃、住、行、娛樂、購物、就醫、子女際問題，解決企業發展的后顧之憂，全面提升園區的開發檔次和服務水平。

3、加快公共行政服務設施建設。有條件的園區，可適當擴充園區管理部門的職權；增補充實各職能部門在園區的派駐機構，專職服務于園區的建設和產完善園區公共服務體系；在寶龍園區等園區推進無縫隙政府建設，為園區企業打造便捷高效的行政服務。

（三）以機制改革為手段，保障配套設施建設

1、探索多元化投入機制。資金問題是制約園區配套設施建設的一大瓶頸。要積極推進投融資體制改革，探索多元化投入機制，為公共配套設施建設提供保加大政府資金投入。尤其是要充分利用迎辦大運會的契機，爭取市政府投資多投向我區項目。二是利用多種投融資方式，解決建設資金問題。除政府投資極爭取銀行貸款融資，也可采取BOT、TOT等融資方式。要支持鼓勵社會資金投入建設大型商場和高檔酒店等商業配套設施。

2、妥善解決“征地難”問題。征地是加快產業園區配套功能建設的先決條件。為妥善解決“征地拆遷難”問題，要進一步完善拆遷管理體制，充分發揮新成遷事務中心的綜合協調作用；明確區政府、規劃部門、國土部門、街道辦等各有關單位的職責，形成拆遷合力；建立拆遷安置補償儲備庫；規范拆遷服務市

3、提高項目建設辦事效率。簡化公共配套設施項目辦事流程，實行并聯審批，縮短項目審批時限，加快項目建設進程。

（四）適應園區發展需要，大力發展現代服務業

積極發展現代服務業，逐步形成與園區經濟發展相適應、與現代制造業相配套、與城市化進程相協調的現代服務體系。

1、要加快發展生產性服務業。生產性服務業是為企業發展提供緊密配套服務的新興產業，是改善投資環境、加深產業鏈、提高產業一體化程度的有效手勵和支持社會力量進入園區創辦中介服務機構，為入園企業提供金融、研究和開發、電子商務、法律、咨詢、會計、信息、人才、廣告等方面的服務，使區管理與服務功能的有效延伸。

2、要加快發展消費性服務業。以滿足園區居民消費為目標，積極推動發展醫療衛生、社區服務、文化休閑、餐飲、商住等消費性服務業，逐步推出商貿，鼓勵發展外來工公寓、專家樓等生活配套設施，適當發展中高檔住宅，提高園區居民的生活質量。

3、要積極構筑公共技術平臺。積極搭建行業技術創新服務平臺，加強科技創業服務中心、科技中介服務機構及行業協會的建設，加快集成各種中介服務資園區的綜合競爭力和技術創新能力。

（五）推進舊工業區改造，提升配套設施檔次

在全面調查摸底的基礎上，根據舊工業區的實際情況，通過升級改造、穿衣戴帽、政府回購、整體改造、環境整治等不同形式，分類、分批實施改造和整帶面加快推動全區工業區升級改造。通過改造，完善公共配套設施，提高工業園區檔次。

2010年2月9日，市政府副市長兼公司董事長付萬惠主持會議，專題聽取市物流園區建設投資有限公司（以下簡稱“市物流公司”）關于阿康中心物流園區2009年工作進展情況和2010年工作安排的匯報。市物流公司副董事長宋永軍、政府副秘書長王劍出席了會議，市物流公司經營層班子成員及各部部長參加了會議。會上，總經理馬玉清代表市物流公司做工作匯報,付市長及各位與會領導在聽取匯報后，既肯定了公司一年來在融資、項目報批、土地征收等方面的工作，也指出了存在的問題，并對2010年園區建設工作做了重要指示，為我們下一步工作指明了方向，明確了目標。現紀要如下：

一、園區的規劃建設工作要與全市整體經濟形勢和總體規劃結合起來，規劃要體現高水平和前瞻性，要對園區做準確定位。要在園區的管理、融資、項目篩選上做出效果，力爭建成示范性的園區。

二、公司要解放思想，抓住當前的有利時機，加快步伐，進一步增強工作的緊迫感、責任感和使命感，振奮精神，創新思路，迎難而上，確保2010年目標任務順利完成。具體目標任務：一是2010年8月底前要完成除園林綠化工程外的所有市政工程建設任務。所有市政基礎設施建設的施工單位在2010年3月初都必須進場施工；園區的綠化招標工作要在4月初完成。二是園區配套和引進物流項目要完成15億元的固定資產投資任務。園區配套的學校、醫院、酒店、商業和休閑設施項目要在2010年5月初開工建設。在招商選商上，圍繞 “兩大戰略”，篩選出輻射帶動強、科技含量高和稅收效益好的項目在園區盡快落地。

三、園區的建設作為鄂爾多斯市經濟建設的重要一極，要在各項工程建設中，緊緊圍繞“質量優、進度快、造價合理”的目標，加大管理服務力度，特別對園區內所有工程的規劃設計和招投標等重要環節都要邀請“三重一大”督察組和市審計局介入，把好資金使用和審批關，打造優質精品工程。

四、在隊伍建設方面，一是要加強經營層領導班子建設，班子成員要解放思想，顧全大局，團結一心，攻堅克難，形成工作合力，要加強學習，與時俱進，努力建設學習型班子。二是要充分調動部門和全體員工的積極性，督促各部門嚴格落實各項決策和規章制度。

五、園區建設資金償還的問題。

要求公司認真測算園區原始靜態投資額，從償還資金來源詳細計算償還資金，做到心里有本帳。

六、近期，宋永軍副董事長和王劍副秘書長要專門聽取市物流公司對每個項目的篩選，對引進的每個項目，要詳細計算其輻射帶動能力、輻射半徑，集散效應，拉動就業人數，新增稅源數量等指標。同時，圍繞結構轉型“兩大戰略”，篩選出輻射帶動強、科技含量高和稅收效益好的項目，引進的生產和制造的企業要對當地城市的建設和發展提供強有力的支撐，不要盲目引進企業，防止個別企業的圈地行為。

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第二篇：基層公共文化設施建設調研報告

基層公共文化設施建設調研報告

黨的十七屆六中全會和__大會議精神明確提出大力發展公共文化服務體系，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。公共文化設施是公共文化服務體系建設的基礎平臺，是展示文化建設成果、開展群眾文化活動的重要陣地。公共文化設施的建設和管理水平，直接關系到人民群眾基本文化權益的實現和文化發展成果的共享程度。一、公共文化設施建設管理基本情況近年來，在區委、區政府的高度重視下，在上級業務部門的悉心指導下，我區按照“文化”建設的總體部署，堅持把構建覆蓋全社會的公共文化服務體系作為文化大發展、大繁榮的重要任務來抓，不斷深入推進公共文化設施布局多元化，公共文化服務體系保障能力顯著增強。一是制定下發《區創建精品文化社區實施方案》和《精品文化社區考核驗收細則》，按照“社區申報、街辦審核、領導小組審定”的工作程序組織開展創建，形成了一批各具特色的精品文化社區。二是加大公共文化設施投入，年共投入250萬元，為社區配置文化活動設備。三是將區政府八件實事辦理與小區環境改造整治和創建優質文化服務窗口相結合，整體推進實施，新增12處群眾性體育設施。一是認真落實《省文化廳關于印發省公共圖書館、文化館（站）免費開放工作績效考評暫行辦法》的通知要求，堅持兩館公益性作用，根據群眾需求，強化公益服務，新增設了藝術體操、書法、繪畫等項目，免費開放項目11個，免費服務群眾3萬人次。二是延伸服務“鏈條”，豐富服務內容。按照各級文化部門要求，結合“兩館一站”免費開放工作，充分發揮綜合文化站、社區文化中心的公益服務作用。文體局與各街辦先后聯合舉辦了“童樂書法”公益性培訓班、“鋼琴進社區”文化普及活動，受到各級領導和家長一致好評。一是充分發揮區圖書館平臺作用，突出文明創建活動主題、組織開展青少年閱讀調查、為青少年讀者送書、小志愿者服務、綠色上網免費閱讀、優秀愛國主義影視節目展播、讀書心得體會交流等一系列活動，積極爭創公共文化服務品牌。二是開展農家書屋規范管理工作，重新盤點農家書屋現有資產，進行分類登記，并啟動“創建模范農家書屋”、“爭當優秀管理員”活動。三是完成農家書屋工程信息管理系統網上信息核報工作。積極引導圖書室和農家書屋走專業化、特色化道路，培育一批生命力強、特色鮮明、群眾喜愛的書屋，充分利用基層服務點網絡資源優勢，建成便民高效的服務網絡。盡管近年來我區在公共文化設施建設中取得了一些成績，但依舊存在一些問題，主要體現在公共文化設施建設的水平與人民群眾日益增長的文化需求還不適應，公共文化設施建設的規模和檔次與經濟社會發展水平還不相適應，公共文化設施的布局和整體結構與城市化進程不想適應，公共文化設施的數量、質量和管理機制與文化工作的新要求還不相適應。具體表現為以下幾點：（二）基礎性公共文化設施布局不甚合理。這些年來，我區在公共文化設施建設與管理方面雖然取得了較為顯著的成績，但由于歷史及體制等原因，從總體上看，葛洲壩、夜明珠、西壩、經濟開發區等片區公共文化設施建設相對滯后、設施數量不足、人均占有量偏低，規模偏小、發展不平衡的狀況尚未得到根本性的改變。（四）現有公共文化設施資源有待整合優化。雖然近年來，公共文化設施總量在不斷增大，但由于管理和相關配套措施滯后，導致公共文化設施作用發揮不充分。一方面，公共文化設施數量不足，另一方面，部分已建公共文化設施的利用率不高，運行狀況不甚理想。一些社區圖書室藏書更新、流轉速度太慢，無法滿足群眾借閱。但同時，轄區行政單位較多，大型企業、學校圖書館藏書量多，體育設施齊全，卻沒有做到真正對外開放。（一）統一思想，轉變觀念，切實提高對加強公共文化設施建設與管理工作的重視程度。公共文化設施是實現文化大發展大繁榮的平臺，是滿足群眾文化需求、保障群眾基本文化權益的物質基礎。當前，應妥善處理好四個關系：一要處理好公益性與社會化的關系，明確政府在公共文化設施建設和管理中的主體責任。二要處理好普及與提高的關系，重點做好基層及相對薄弱地區基礎性文化設施的建設工作，對已基本普及的地區，應著重在提升內涵上下功夫。三要處理好公共文化設施建設規劃與地區經濟社會發展規劃的關系，充分考慮與城鎮化發展趨勢相適應。四是處理好建設與管理的關系，積極探索公共文化設施的管理機制和運行模式。（三）加大投入，完善政策，著力提高公共文化設施建設和管理的保障力度。一是進一步健全政府公共財政體制，調整優化財政支出結構。建立公共文化設施建設的剛性投入機制。逐年增加對公共文化設施建設和管理的資金投入，新增的經費要向相對欠發達地區傾斜，向薄弱環節和基礎環節傾斜。二是根據公共文化設施免費開放的實際需要，建立健全公共文化機構正常運轉經費保障機制，保證公益性文化機構，特別是基層文化機構正常運轉和開展公共文化活動所需的必要經費。三是改革政府投入方式，適當引入市場機制，采用公開招標、委托代理、公共文化項目外包等多種途徑，創新公共文化服務投入方式，實施績效評估，根據績效對管理單位實施補貼，進一步完善財政資金使用的監督管理。四是采用政策激勵、資金扶持等措施，降低社會資本進入公共文化服務領域的門檻，積極探索社會資本以股份制、冠名權等方法興辦公共文化事業的有效途徑，逐步形成以政府投入為主，多渠道籌資，多主體投入，多種所有制并存的城鄉公共文化設施建設新格局。

第三篇：基層公共文化設施建設調研報告

黨的十七屆六中全會和十八大會議精神明確提出大力發展公共文化服務體系，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。公共文化設施是公共文化服務體系建設的基礎平臺，是展示文化建設成果、開展群眾文化活動的重要陣地。公共文化設施的建設和管理水平，直接關系到人民群眾基本文化權益的實現和文化發展成果的共享程度。

根據市文化局《關于開展基層公共文化設施建設管理使用情況專題調研的通知》要求，今年3月底、4月初區文體局對轄區公共文化設施的建設與管理情況進行了深入調研。調研組通過平時工作掌握的情況，組織召開專題座談會以及實地考察走訪等形式，對轄區公共文化設施建設和管理狀況作了較為全面的了解和深入的分析。現將調研情況匯報如下：

一、公共文化設施建設管理基本情況

區轄區內設有區公共圖書館、文化館、全民健身中心，共有基層綜合文化站8個、社區文化活動室68個，村文化活動室9個。

近年來，在區委、區政府的高度重視下，在上級業務部門的悉心指導下，我區按照“文化”建設的總體部署，堅持把構建覆蓋全社會的公共文化服務體系作為文化大發展、大繁榮的重要任務來抓，不斷深入推進公共文化設施布局多元化，公共文化服務體系保障能力顯著增強。

(一)實施精品文化社區創建提升公共服務檔次。

一是制定下發《區創建精品文化社區實施方案》和《精品文化社區考核驗收細則》，按照“社區申報、街辦審核、領導小組審定”的工作程序組織開展創建，形成了一批各具特色的精品文化社區。二是加大公共文化設施投入，2012年共投入250萬元，為社區配置文化活動設備。三是將區政府八件實事辦理與小區環境改造整治和創建優質文化服務窗口相結合，整體推進實施，新增12處群眾性體育設施。

(二)全面落實“兩館一站”免費開放政策。

一是認真落實《省文化廳關于印發省公共圖書館、文化館(站)免費開放工作績效考評暫行辦法》的通知要求，堅持兩館公益性作用，根據群眾需求，強化公益服務，新增設了藝術體操、書法、繪畫等項目，免費開放項目11個，免費服務群眾3萬人次。二是延伸服務“鏈條”，豐富服務內容。按照各級文化部門要求，結合“兩館一站”免費開放工作，充分發揮綜合文化站、社區文化中心的公益服務作用。文體局與各街辦先后聯合舉辦了“童樂書法”公益性培訓班、“鋼琴進社區”文化普及活動，受到各級領導和家長一致好評。

(三)大力打造三級圖書資源服務品牌。

一是充分發揮區圖書館平臺作用，突出文明創建活動主題、組織開展青少年閱讀調查、為青少年讀者送書、小志愿者服務、綠色上網免費閱讀、優秀愛國主義影視節目展播、讀書心得體會交流等一系列活動，積極爭創公共文化服務品牌。二是開展農家書屋規范管理工作，重新盤點農家書屋現有資產，進行分類登記，并啟動“創建模范農家書屋”、“爭當優秀管理員”活動。三是完成農家書屋工程信息管理系統網上信息核報工作。積極引導圖書室和農家書屋走專業化、特色化道路，培育一批生命力強、特色鮮明、群眾喜愛的書屋，充分利用基層服務點網絡資源優勢，建成便民高效的服務網絡。

二、存在的問題

盡管近年來我區在公共文化設施建設中取得了一些成績，但依舊存在一些問題，主要體現在公共文化設施建設的水平與人民群眾日益增長的文化需求還不適應，公共文化設施建設的規模和檔次與經濟社會發展水平還不相適應，公共文化設施的布局和整體結構與城市化進程不想適應，公共文化設施的數量、質量和管理機制與文化工作的新要求還不相適應。具體表現為以下幾點：

(一)標志性文化設施建設尚欠完善。按照區文化建設的要求，部分作為重點項目的公共文化設施，如精品文化一條街還停留在初期階段。一些已建的大型公共文化設施也存在問題，如基于設計水平和財力，部分街辦文化站和社區文化活動室布局不盡合理。

(二)基礎性公共文化設施布局不甚合理。這些年來，我區在公共文化設施建設與管理方面雖然取得了較為顯著的成績，但由于歷史及體制等原因，從總體上看，葛洲壩、夜明珠、西壩、經濟開發區等片區公共文化設施建設相對滯后、設施數量不足、人均占有量偏低，規模偏小、發展不平衡的狀況尚未得到根本性的改變。

(三)公共文化設施建設與管理有待強化。一是經費投入亟需增加。盡管這些年來文化事業經費總量逐年有所增長，但與新增財力增長速度及與其他社會事業投入增長相比較，公共文化設施建設和管理的經費增幅明顯偏低。目前，雖然各基層文化站、社區、村文化活動室等陣地已建成，但由于經費緊張,無法更新必要的文化用具和書刊。二是管理激勵有待強化。近年來，雖然公共文化設施建設步伐不斷加快，但公共文化設施，特別基層公共文化設施“重建設，輕管理”的現象較為嚴重，公共文化設施管理缺乏專業人員，功能設置不合理，相關配套措施滯后，導致公共文化設施作用發揮不充分。同時，場所管理缺少財力的支持和長效管理機制，以至于有些文化活動場所長期處于無人管理的閑置狀態。三是投融資體制有待健全。民營資本進入公共文化服務領域的門檻過高，政策措施不配套。公共文化管理體制上仍然存在條塊分割的現象，一定程度上影響了公共文化事業的發展。四是人員力量有待充實。目前，在基層公共文化建設工作方面缺少專職工作人員，基本上街道和社區文體專干均同時負責其他事務，這導致日常工作上出現滯后或疏漏，這也影響了服務質量和工作實效。

(四)現有公共文化設施資源有待整合優化。雖然近年來，公共文化設施總量在不斷增大，但由于管理和相關配套措施滯后，導致公共文化設施作用發揮不充分。一方面，公共文化設施數量不足，另一方面，部分已建公共文化設施的利用率不高，運行狀況不甚理想。一些社區圖書室藏書更新、流轉速度太慢，無法滿足群眾借閱。但同時，轄區行政單位較多，大型企業、學校圖書館藏書量多，體育設施齊全，卻沒有做到真正對外開放。

三、相關建議

(一)統一思想，轉變觀念，切實提高對加強公共文化設施建設與管理工作的重視程度。公共文化設施是實現文化大發展大繁榮的平臺，是滿足群眾文化需求、保障群眾基本文化權益的物質基礎。當前，應妥善處理好四個關系：一要處理好公益性與社會化的關系，明確政府在公共文化設施建設和管理中的主體責任。二要處理好普及與提高的關系，重點做好基層及相對薄弱地區基礎性文化設施的建設工作，對已基本普及的地區，應著重在提升內涵上下功夫。三要處理好公共文化設施建設規劃與地區經濟社會發展規劃的關系，充分考慮與城鎮化發展趨勢相適應。四是處理好建設與管理的關系，積極探索公共文化設施的管理機制和運行模式。

(二)完善規劃、合理布局，統籌推進公共文化設施建設與管理。當前，提出要建設現代化特大城市，在公共文化設施的建設上，應形成與經濟發展相協調、群眾需求相適應、城市地位相匹配的大格局，加快規劃并全面建設覆蓋城鄉的公共文化設施網絡。一是在認真調研的基礎上，進一步完善文化設施建設規劃。優化調整文化設施布局。如可以考慮將市區的文化區塊、文化街區建設納入城市總體規劃。二是在城市新區開發、小區建設中，一方面爭取逐步按人口比例規劃和配套建設相應的公共文化設施;另一方面在區域配套建設中，必須明確文化設施的布點，明確項目用地，控制預留規劃用地，切實做到城鄉開發到哪里，公共文化設施就建設到哪里。

(三)加大投入，完善政策，著力提高公共文化設施建設和管理的保障力度。一是進一步健全政府公共財政體制，調整優化財政支出結構。建立公共文化設施建設的剛性投入機制。逐年增加對公共文化設施建設和管理的資金投入，新增的經費要向相對欠發達地區傾斜，向薄弱環節和基礎環節傾斜。二是根據公共文化設施免費開放的實際需要，建立健全公共文化機構正常運轉經費保障機制，保證公益性文化機構，特別是基層文化機構正常運轉和開展公共文化活動所需的必要經費。三是改革政府投入方式，適當引入市場機制，采用公開招標、委托代理、公共文化項目外包等多種途徑，創新公共文化服務投入方式，實施績效評估，根據績效對管理單位實施補貼，進一步完善財政資金使用的監督管理。四是采用政策激勵、資金扶持等措施，降低社會資本進入公共文化服務領域的門檻，積極探索社會資本以股份制、冠名權等方法興辦公共文化事業的有效途徑，逐步形成以政府投入為主，多渠道籌資，多主體投入，多種所有制并存的城鄉公共文化設施建設新格局。

(四)整合資源，創新機制，充分發揮現有公共文化設施的社會效益。堅持公益性，保證社會公眾普遍參與，保證效益發揮最大化。一是要加強對公共文化設施的監管，健全與經濟、政治、社會建設統籌協調的管理機制，形成各級各部門同心協力，齊抓共管，共同抓好公共文化服務體系建設的新局面。二是要進一步加完善區、鄉(鎮、街道)和社區(村)三級公共文化設施網絡，配好配齊專職人員和相應設備設施，實行社會文化設施共享，對于農家書屋和社區書屋建設，要做好后續跟蹤管理，定期作好圖書充實更新服務，擴充內容和品種，增強實用性、針對性、指導性和服務性，最大程度地滿足群眾的精神文化需求。三是進一步提升公共文化的服務能力，努力實現公共文化資源共建共享，著力解決基層文化設施分散、重復建設，使用效率不高的問題，使有限的資源得到充分發揮。四是進一步加強公共文化的隊伍建設，大力引進文化專業優秀人才，配備好專職文化干部，并按相關政策落實好相應的待遇。加強文化隊伍專業培訓，進一步穩定隊伍，著力打造一支專業高效的文化隊伍。同時，要積極做好民間文化隊伍的建設工作，加大對民間文藝團體的支持力度，不斷繁榮發展群眾文化藝術。

第四篇：關于調研全縣文化體制改革及公共文化設施建設情況的報告

關于調研全縣文化體制改革及公共文化設施建設情況的報告 ——2011年6月24日在縣十五屆人大常委會第四十七次會議上

縣人大常委會教科工委主任 余世榮

5月26日至27日，縣人大常委會組成調研組，在常委會副主任周忠友、許能龍帶領下，對全縣文化體制改革及公共文化設施建設情況進行調研。縣文廣新局負責人陪同調研。調研組首先聽取了縣人民政府副縣長曹士東和縣文廣新局負責人的情況匯報，之后，視察了來城、水口、三城、舜山等城鄉公共文化設施建設情況，并在部分鄉鎮召開了座談會，廣泛征求鄉（鎮）村干部和群眾的建議意見。現將調研情況報告如下：

一、我縣文化體制改革及公共文化設施建設的基本情況 文化體制改革順利推進。根據省市關于文化體制改革的要求，2010年6月，縣里成立了以縣長為組長的文化建設工作領導小組，制定了實施方案，認真組織。2010年8月，來安縣文化廣播電視新聞出版局（以下簡稱文廣新局）組建完成并正式掛牌，原文化局、廣電局機關人員合并辦公。新組建的還有來安縣廣播電視臺，為財政全額供給的正科級事業單位。來安縣文化市場綜合執法大隊，為財政全額供給副科級事業單位。之前，來安縣電影公司、電影院于2008年11月完成改制，通過一次性領取經濟補償金，辦理內退手續等方式，與職工簽訂了解除勞動關系的協議。來安縣揚劇團、劇院改制也于今年3月完成。來安縣劇院由自收自支事業單位改制為企業單位，核銷事業編制，注銷了來安縣揚劇團。縣財政專項撥付290萬元用于來安縣揚劇團、來安縣劇院改制工作，與在職職工重新簽訂勞動合同，在編退休人員按事業單位核定退休工資，從社保統籌基金中發放養老金，所有職工參加醫療保險，解決了縣揚劇團多年來未能解決的問題。

公共文化設施建設得到加強。各地以推進民生工程建設為契機，大力實施鄉鎮綜合文化站和農家書屋建設。目前，全縣建有縣級文化館1個，圖書館1個，文物庫房1個，來安劇院一個，鄉鎮文化站12個（其中在建4個，今年完成），已建立了半塔鎮、水口鎮、張山鄉、新安鎮、舜山鎮、三城鄉、大英鎮等7個鄉鎮綜合文化站，面積達4639.65平方米，每個文化站建筑面積都在300平方米以上，都配備了電腦、液晶電視、音響、無線路由器、交換機、移動播放器、數字投影儀等文化信息資源共享工程相關設備。其中水口鎮綜合文化站達到三星級標準，另有兩個鄉鎮綜合文化站達到了二星級標準。農家書屋130個，總面積達5000平方米。縣文化館館舍面積2390平方米；縣級圖書館館舍面積886平方米，總藏書量40余萬冊；來安劇院600余座；文物庫房一個，面積30平方米，現有國家級文物保護單位1處，省級文物保護單位1處，縣級文物保護單位3處；新的圖書檔案館大樓已在新城區正在建設之中。該館由圖書博物館和檔案館兩部分組成，面積約1萬平方米，其中，圖書博物館5000多平米，檔案館4000多平米。新圖書館建成后，將由縣圖書館使用，原縣圖書館改為社區圖書館，方便讀者就近讀書。

二、我縣加快公共文化設施建設的主要做法及成效 公共文化設施建設是一項重要的民生工程。我縣縣鄉兩級政府和文化主管部門高度重視，不斷加大投入，加快建設步伐，以滿足人民群眾日益增長的文化需求。

1、建設文化陣地，提供文化服務。縣鄉政府和文化主管部門十分重視城鄉文化陣地的建設，充分發揮文化服務功能。縣圖書館以圖書館大樓為平臺，每年申請專項經費，購置大量的書刊資料，為廣大讀者提供閱讀服務。為適應形勢的發展，他們還建成了電子閱覽室，開通了圖書館網站，為讀者提供一站查詢服務，實現資源共享。縣文化館對文化館大樓內外環境也進行了徹底整治，取締經營了十多年的正大浴室，拆除了兩個鍋爐和煙囪，收回文化大樓第三層租賃房，將重新規劃，向群眾開放。在新城區建設中，縣政府加大投入，加快工程進度，來城文化廣場基本竣工。各鄉鎮也十分重視文化陣地建設，大力實施了鄉鎮綜合文化站和農家書屋建設，投入大量資金建設標準化的綜合文化站，每個文化站均配備大量圖書、音響器材等媒體設備，水口鎮投入140萬元建設文化樓，已達到三星級文化站標準。

在提供文化服務方面，縣圖書館利用自身優勢，發揮文化服務主陣地作用，一是做好圖書館開放工作。堅持常年對外開放，保證開放時間，每年接待讀者達6萬余人，外借書籍8萬余冊，辦理閱覽證600多個。二是組織開展讀書活動。今年四、五月份，舉辦了“來安縣首屆全民讀書月”活動，向讀者推薦精品圖書和百本紅色書籍，在全縣中小學開展“書香伴我行”讀書征文活動，收到征文158篇，從不同角度暢談讀書的感受和收獲，激勵更多的青少年奮發學習，天天向上。三是開展業務培訓。分別開展了對農村留守兒童圖書室管理員和農家書屋管理員的業務培訓，幫助他們建立、健全農家書屋的各項規章制度，完善借閱手續；培訓基層技術人員，幫助他們掌握了投影儀的使用與保養技能；縣文化館先后舉辦二胡、古箏、電子琴、舞蹈、音樂、形體、民間花燈、戲劇表演等培訓班20余期。培訓各類文藝骨干500多人，充實了農村文藝活動隊伍。各鄉鎮文化站利用文化陣地，不僅為農民提供圖書閱覽，還與農業科技部門一道開展科技宣傳，科技知識普及培訓等活動，提高農民科技文化知識

2、利用文化陣地，開展文化活動。縣文化主管部門十分重視城鄉人民群眾精神生活，利用公共文化設施，組織文藝人才，開展形式多樣的文化藝術活動，一是開展文藝演出活動。他們在組織常規性活動的同時，重點抓好重大節日和傳統佳節的文化活動。舉辦春節聯歡晚會，國慶大合唱，鄉鎮文藝調演，永陽之夏納涼晚會，白鷺島文化旅游節，“兩省三地”票友演唱會、送戲下鄉等多種文化娛樂活動。他們還組織了民間歌舞團和民間業余骨干到鄉鎮、社區、敬老院、軍營巡回演出，據統計，近幾年舉行大型文藝演出30余場，滿足群眾文化需求，豐富群眾文化生活。二是參與省、市各級文藝調演活動。近年來，組織特色燈隊參加第一屆、第二屆中國農民歌會開幕式和巡游表演，四次組隊參加滁州市舉辦的“醉翁亭民間花燈表演大賽”，均取得了較好成績。三是開展文藝創作活動。組織文藝工作者深入一線、深入生活開展文藝采風活動。創作農村、社區生活的文藝節目50多個，征集創作的書畫作品（含少兒書畫作品）150余幅，參加展覽和比賽，先后在省市刊物發表油畫作品30多幅。各鄉鎮在舉辦群眾性文藝活動時，也是精心籌劃組織，使活動豐富多彩，如水口鎮在今年春節期間，投入10多萬元，舉辦“紅紅火火過大年”群眾性文藝活動，聲勢宏大，內容豐富，深受當地群眾歡迎，上級也給予了充分肯定。

3、做好“非遺”普查及文物保護工作，打造地方文化名片。非物質文化遺產是人類文化的一種重要表現形式，是民間歷史文化的積淀，是歷史文化的“活化石”。縣文化主管部門根據國務院要求，對全縣非物質文化遺產現狀進行普查摸底，建立了縣市省三級保護名錄，其中縣級名錄7類24個，市級項目4項；省級項目4項。編撰出版了近10萬字的《來安縣非物質文化遺產田野調查匯編》。2011年4月，開展申報“安徽省第四批省級非物質文化遺產傳承人”工作，洪山戲、秧歌燈、白曲、手獅燈等四個項目6個傳承人材料已上報省待批，為傳承保護民間“非遺”工作奠定了基礎。

文物是不可再生的文化資源，是進行愛國主義和革命傳統教育的珍貴資料。縣文化主管部門認真做好文物保護工作。一是建立了庫房文物數據庫。完成了館藏二級、三級文物影像信息的采集工作和電子文本錄入工作。二是及時搶救保護出土文物。開展第三次全國文物普查工作，并為我縣重大項目規劃和建設提供文化保護參考意見。三是對重要文物保護單位實行重點保護管理，努力打造地方文化名片。他們將國保單位半塔保衛戰舊址維修工程，申請列入省文物局“十二五”規劃項目；省保單位尊勝禪院維修工程及文管所文物庫房更新改造等項目，成功地爭取到省級文物專項經費。縣文化主管部門正在進一步挖掘本縣的重要文化遺產，努力打造成知名的文化和旅游品牌，提供衍生產品和配套服務，使文化遺產成為加快發展現代服務業和促進地方經濟發展的新亮點。

三、存在的主要問題

1、文化基礎設施及作用發揮還需加強。現在大部分鄉鎮已建立文化站，農家書屋覆蓋面也很廣，但由于缺乏人才或缺少相應的設施等，不能很好地開展活動。部分鄉鎮的文化站管理制度不健全，管理粗放。縣文化館已收回過去發包經營的房屋，但向省里爭取到的專項資金，縣財政遲遲沒有劃撥，房屋無法維修，難以對外開放。

2、文化活動經費沒有保障機制。縣圖書館、文化館都是全額撥款事業單位，事業經費大體上是一事一議。每年文化活動經費、非遺保護傳承經費、購書經費等事業發展經費都是單位臨時報告、政府批撥，沒有列入財政預算，缺乏保障機制。特別是每年安排的一些重大文藝演出，其經費籌集，主要是依靠單位負責人與相關企業單位協商解決。文化經費增長，不能滿足人民群眾日益增長的文化需要，也影響制約文化基礎設施建設及其作用發揮。

3、文化隊伍建設難以適應形勢發展需要。縣文化館缺少藝術人才，如沒有舞蹈、戲曲等創作人員，沒有燈光音響專業人員。本地的文藝專業人才和技術人才沒有充分挖掘利用。鄉鎮開展重要文藝演出活動，顯得文藝專業人才匱乏，力不從心。縣文化市場綜合執法隊大自組建以來，有7名隊員至今仍未解決編制問題，縣財政只補助每人每月500元，他們的工資待遇、養老保險等費用沒有保障。另外，尊勝禪院遺址保護工作需引起重視，現在此處開發起點低，隨意性大，缺乏整體開發規劃，損害了遺址原有風貌，不利于今后整體的開發。

四、幾點建議

1、有效整合文化資源，加強文化指導服務。縣文化館要抓緊整修，對外開放，發揮文化主陣地作用。鄉鎮要進一步整合宣傳、文化、廣電、體育、科技、教育等文化資源，建成集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝活動、科技推廣、科普培訓、體育活動和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站。建立健全管理制度，加強管理，并且依托文化站這一平臺，吸引文化人才，開展豐富多彩活動，每個鄉鎮都要有自己的品牌節日，特色文化。繼續實施文化進村入戶工程，大力發展“文化中心戶”、農家書屋、留守兒童活動之家，引導農民成為農村文化建設的主體。縣文化主管部門對鄉鎮文化活動要加大業務指導和人才培訓力度，幫助他們提高文藝水平，充分發揮好鄉鎮綜合性文化站作用，以滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要，促進我縣文化事業邁上新臺階。對于尊勝祥院遺址保護和開發要統籌考慮，規劃要大，品位要高，對目前品位低，隨意性大的開發建設要立即叫停，待整體規劃認證通過后，尋求合作開發方，高起點，大手筆開發。

2、將文化活動經費列入財政預算，保障供給。縣文化主管部門要本著精打細算的原則，編制好各項文化活動經費，上報給縣人民政府。縣人民政府應從實際情況出發，將文化活動經費納入財政預算，及時撥付，保障供給。同時，縣政府也要把部門向上級爭取的維修文化館項目經費，及時撥付給相關單位，并督促其使用好項目經費。

3、加強隊伍建設，培育、挖掘優秀文藝專業人才。縣文化主管部門要解放思想，廣納人才，通過培養、引進、挖掘等多種方式，打造一支素質優良的來安文化藝術人才隊伍。縣政府要從來安的實際出發，妥善解決好縣文化市場綜合執法隊伍7名隊員的編制和工資待遇等問題，以穩定執法隊伍。

第五篇：成都市公共配套設施移交協議

成都市公共配套設施移交協議

甲方：（建設單位）

乙方：（接收單位）

根據《進一步加強居住區公共設施配套建設管理的意見》規定，甲、乙雙方經協商一致，就甲方建設的項目移交事宜達成如下協議：

1、甲方建設的，位于，建筑面積，按照標準進行竣工驗收，現移交給乙方。

2、該項目建設資料份一并移交給乙方。

3、該項目移交后，甲方應當按照相關規定，承擔維護保修責任。

4、根據市政府有關文件規定，該項目產權歸接收單位，由移交單位協助接收單位辦理產權手續。該項目只能按規劃性質使用，不得抵押、轉讓、出租、經營。

5、本協議一式五份，甲、乙雙方各執二份，雙方簽字蓋章后生效。一份送市公建辦備案。

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

代表：代表：

年月日