第一篇：公共藝術—城市道路及其配套設施的優化方案

99A0137 城市道路及其配套設施的優化方案

關鍵詞：城市道路現狀、城市道路規劃、道路基礎設施

摘錄：本文從兩個方面入手，分析城市道路及其配套基礎設施的優化方案。首先是分析當前城市道路規劃面臨的各種問題，然后提出相應的解決措施。最后是道路基礎設施的問題與優化設計方案。有些方案是借鑒的現有的世界上其他地區的經驗，有的是個人的想法，可能不現實，僅僅提供一種思路。正文：

在日常生活中我們出門總是會遇到各種交通問題。因此在通過觀察我們周邊的交通問題以及對比北京地區和其他城市的交通狀況，分別從道路方面和配套設施兩大方面進行分析，提出優化方案。

（一）城市道路規劃問題及其方案

在學校附近，地面標識不清的情況就經常出現。一種情況是道路較窄，無法進行標識，一種是標識不合理，行人和車輛為了方便不按標識行走、行駛，極易發生危險。這種情況多發生于大城市不太發達的地區和小城市，對道路的規范化要求較低。與之相比，寬闊以及有嚴格攝像拍攝的主干道這樣的問題幾乎沒有出現，車輛有序的按照地面標識行駛。對于這個問題，我提出的優化方案是地面標識和其他指示牌一定要按照規范專業的圖案進行繪制，道路如果太狹窄的話可以適當拓寬一些，而且在小地方的道路也要進行拍照，對違規行為進行處罰。中國現在道路的另一個問題是比較嚴重的，就是功能性通道的不完善。這里的功能性通道指的是人行道、小型車道、公交車道等為專門群體設計的道路，以及交叉路口等特殊道路。以北京某些地區為例，很多道路都是通過天橋連接兩端單行道，單行道上并未劃分自行車道和小型車、公交車道。許多單行道實際上是雙向車輛都有同行的，極易發生事故。而且行人道經常損壞或被堵，行人也到車道上行走，加劇了道路狀況的混亂。（此情況多發生在道路狹窄的地方，道路寬闊的地方此類問題較少出現。）同時還有各種功能性通道被占用的問題出現，例如電動車在行人道上行駛，私家車占用公交車道等等。再比如，交叉路口交通混亂，其中包含許多問題，比如紅路燈指示時間有問題，亮燈的順序混亂，闖紅燈現象得不到制止，等等。交叉路口作為交通事故高發階段，更應該作為道路規劃的重點問題來解決。

針對交叉路口的問題而提出的解決措施，第一點，紅綠燈變閃的時間要準確，有些路口的紅綠燈從亮起就一直閃，但是卻并不在十秒之后熄滅。不管是紅綠燈的故障還是設置的失誤，這種情況直接影響了行人的判斷，不知道還有多久會亮起紅燈，起不到閃燈的警示作用。因此，閃燈時間應該嚴格控制在十秒。而且時間也應該通過交通流量大數據的測算，采用合適的時間間隔。第二點，行人闖紅燈的現象很常見，很多只要看著沒有車就會往前走。而在行人道附近并沒有防止行人闖紅燈的措施。我國多地針對“中國式過馬路”的不良行為都已經實行了有效的制止措施，而令人意外的是北京在這方面做的竟然都不如許多二線城市。上海外灘附近的道路，道路旁會有警示桿，行人越線就會發出聲響。甚至可以用自動抬桿的方式，與紅綠燈系統連接起來，紅燈放桿，綠燈起桿，而且還可以保護行人不受往來車輛碰撞。比較原始的解決方法是利用閘機、欄桿、伸縮門等強制措施，還有深圳推出的智能行人過街系統，或是英國發明試用的高科技LED人行橫道。這些嘗試都為我們制止闖紅燈的不良行為提供了借鑒。

專用車道需要進行規范和創新的措施。對公共汽車專用車道來說，要進行專門的劃定和檢測設施。我的想法是，用小的分隔將公交車道和普通車道進行區分，在路口處的地面放置傳感器，檢測車輛的長度，進行第一步區分。然后公交車底部可以增添便于區分的熒光標識之類的，也可以被傳感器檢測到。如果第一步區分通過后，再進行第二步的區分。如果發現有私家車占用公共車道，可在路口處對私家車進行拍照處罰。對人行道和自行車道、電動車道的優化有以下幾點。第一點，人行道應進行定期及時的維護，保持行人道路的整潔，至少不讓行人因為道路損壞或臟亂而到車道上行走。第二點，有許多的新聞時常報道行人道常發盲道上出現障礙物的問題，這個問題就需要設計師和鋪路的工人多用心。第三點，建議有條件的道路用景觀將汽車和自行車道分割，長度可以根據整條道路的寬窄改變。如果景觀難以實現的話，至少要有分割的標識，哪怕僅僅是在地面上畫出標識。除此之外，現在中國的人行道也還有美化的空間。可以從鋪地的材料入手，打造現代感或古樸感等不同主題的道路風格，也可以改變人行道的形狀，不再是千篇一律的橫平豎直的人行道，可以用線條的運用打造藝術感。人行道上的座椅也可以進行設計，與整條道路的風格達成一致，還可以建造遮蔭的景觀或種植樹木，或建造遮陽遮雨棚，為路人提供方便。

另外，隨著中國家庭購買車輛的比重越來越高，中國道路問題愈發凸顯，城市道路資源嚴重不足。道路寬度不足以容納越來越多的轎車，道路路線規劃不能滿足人們的需求。隨著中國經濟的逐漸發展，交通也越來越擁擠，尤其在較為發達的城市里交通問題更為嚴重，高峰期堵塞嚴重甚至導致交通癱瘓。道路資源不足的問題可以依靠多層次利用空間來解決，例如重慶的“8D交通”網紅輕軌，輕軌軌道穿過居民樓，很多地方都是懸空在道路上，分擔了地面的交通的緊張。再或者例如武漢關古草坪列車，運用新型磁懸浮技術，可以將綠色景觀和交通結合起來，也是分擔交通壓力的一種辦法。

最后一點，某些道路形狀設計沒有美感。這里不針對普通大道，普通道路只需要滿足日常交通的需求即可，過于花里胡哨容易導致交通擁擠。這里指的是立交橋、跨江大橋等道路的美化。這些道路更具有設計的空間。在建設跨江大橋或立交橋的時候可以融入當地的特色文化，體現文化氛圍，或者打造現代設計的美感，有設計的合適的形狀，通常與燈光相結合，在夜晚更能展現出一座城市的繁華和美麗。

（二）道路基礎設施優化方案

第一部分是道路的照明系統。目前的路燈形狀普通，多以普通電力供電，部分沿海地區率先使用風力和太陽能相結合的供電方式。首先從造型上來說，在店鋪門前的路燈可以設計成與品牌相關的創意路燈。整條街道的路燈的形狀和整體的感覺應該和街道主題相符合，在特定的場合中（比如公園小徑或者臨河臨湖道路）可以讓路燈設計的更具美感，讓路燈能融入到周圍的環境中。除道路主干道之外的路燈的燈罩可以打造成各種不同的形狀，可以嘗試使用不同的材料（如PPT中所示幾種都是我覺得很好看的路燈燈罩）。其次從能源供應上來說，我們可以向沿海地區學習，充分利用太陽能、風能和潮汐能等新型能源。另外，路燈還可以與垃圾桶、座椅等設施相互結合，節約道路空間。

第二部分是道路的排水問題。現階段有些路段排水系統做的不夠好，下雨下雪不能及時疏通，易淹易凍，造成交通堵塞，導致意外事件高發。在未來可以發明一種新型道路材料鋪在表面。在道路表面鋪設可滲透水的材料，當路面有積水時可以及時的吸收進地面，使材料吸水飽和，這樣晴天太陽很毒的時候還能蒸發地表儲存的水分，防止地面溫度過高。表面材料還可以是那種可以加熱的材料，在下雪天氣道路結凍時候可以自動加熱讓冰雪融化，使道路保持一種恒定的溫度。同時我們現在的排水系統還不夠完善，在下暴雨的時候完全無法應對。以故宮為例，北京暴雨時故宮地面依舊沒有積水。故宮現在依然沿用古代的排水系統：地下有縱橫交錯的排水溝渠，分為南北向干溝、東西向支線、涵洞、溝眼等系統。雨水通過地面的溝眼、錢眼，流淌進暗溝，依次進入東西向支線，再匯集到南北向干溝，流入內金水河，最后匯入護城河。故宮內收集雨水的點很多，地面有坡度面，利于雨水流入房基四周的石槽明溝，遇有臺階或建筑物時，則從溝眼穿過，或直接通過錢眼狀的雨水石板匯入暗溝。良好有效的排水系統值得我們借鑒學習。另外道路上每隔一段距離應設置排水量足夠大的排水口或是有效的滲透材料，并保持通暢。這些排水口可以設計不同的形狀和圖案，可以隱藏在道路表面或是樹木種植的花壇。

最后一部分是道路的景觀和綠化。關于道路兩旁的樹木花卉陳設，要么簡潔整齊，要么獨特有創意。植物要有層次的種植，要有顏色上的相互搭配，顯得城市更有活力。植物的種植也可以搭配燈光，在夜里更加好看，點綴城市夜景。在較為寬闊的道路旁，可選取一部分空間做大一點的景觀，例如雕像、植物造型等。例如人行道、公園小徑等較為休閑的道路，可以把草坪設置一些圓角或是斜角，增加整體造型的隨意休閑感。

（三）總結

在現在快速發展的時代，有關道路的優化問題迫在眉睫。我個人的想法總是不全面的，會忽略很多問題，也有很多問題的解決方法是不切實際的。但是隨著科技的不斷進步，總有一天，人類會與資源達成一種平衡，這些問題就迎刃而解了。

第二篇：公共配套設施建設調研報告

園區公共配套設施建設調研報告

作者:鐘建輝 蔡海智

產業園區公共配套設施是園區長期良性發展的基礎和保障，加快完善公共配套設施，是園區建設的必然要求。本文介紹了我區產業園區的基本情況及園區套設施的現狀，分析了園區配套設施存在的問題及產生原因，并提出了相關措施建議。

一、產業園區基本情況

我區目前的各類產業園區，除市、區政府規劃建設的高新技術產業帶4個片區、高橋工業園、現代家電產業集聚基地、汽車電子產業集聚基地、平湖物金融服務產業園、精細化工產業園等大型重點園區外，還有散布于各街道各社區的眾多中小型工業區（數量暫無準確數據）。下面著重介紹市、區政府規重點產業園區情況。

（一）產業帶坂雪崗片區

坂雪崗片區規劃面積2.7平方公里，已引進華為（通信網絡技術生產商）、新天下（全國計算機第二大生產商）、康冠（全國知名的顯示器生產商）、算機開關電源專業生產商）、元征科技（世界著名的汽車診斷電腦生產商）、歐威爾公司（全區十大進出口企業）等22家高新技術企業，形成了電子信技術、新材料等高新技術產業的有效集聚。電子信息制造業是片區第一主導產業。

片區高新技術企業具有規模大、污染小、產能高、發展快的特點。目前，片區每平方公里工業總產值高達40億元，居全國首位。2008年轄區內高新技工業總產值達1271億元，片區全年稅收占 區年總稅收的40%，被譽為 的“糧倉”。

（二）產業帶寶龍園區

寶龍園區規劃面積35.58平方公里，現有國有未出讓土地約2.23平方公里，其中可用于產業發展的用地約1.42平方公里，同時周邊社區還有約0.94的集體未建用地。園區土地存量相對充足，發展后勁十足。

園區是深圳高新區中產業基礎最好、最具發展潛力的高新技術園區，是 區經濟發展最重要的增長極。目前園區已成功引進一批國內外知名高新技術企業額達180億元，預計全部投產后年產值可達460億元。2008年，園區實現了工業總產值198.6億元，稅收2.8億元。

園區產業集聚效應突顯，已初步形成了以IC產業為主導，以電子通訊產業、新能源汽車產業為輔助，以其它產業為補充的產業集群。園區名企薈萃，匯半導體、方正微電子、華潤微電子、比亞迪、天馬微電子、同洲電子、科陸電子、實益達等一批上市公司及兄弟工業、華強三洋、五洲龍汽車、賽格導航欣安防等一批國內外知名企業。

根據《深圳高新區寶龍園區整體發展規劃》，園區的發展定位是：華南地區規模最大、產業鏈最完善的融合設計、制造、交易和應用環節的集成電路產業，深圳市高新產業綜合配套改革實驗區，深圳上市企業集聚地，區產業發展的核心增長極。未來，區政府將以集成電路、新材料新能源、光電子產業為核把寶龍園區建設成為深圳市創新活力強勁、優勢產業集聚、投入產出比高、服務配套齊備的國際化、現代化、生態化特征的科技新城。

（三）產業帶葵涌片區

葵涌片區的核心啟動區是金涌小區。金涌小區于1997年底被市政府統征收歸國有。園區總面積約53.3萬平方米，先后引進知己、迅寶、同力、君軒、個高新技術企業，產品涉及手機電池、可降解餐盒、生物醫藥、電池外殼包裝、MP3電子等行業。目前知己、迅寶和同力3家企業已投產，君軒公司的已基本完工。

（四）產業帶大鵬片區

大鵬片區占地面積約9.04平方公里，按“統一規劃、設施配套、分區建設、一區多園”的開發模式，劃分為高新科技生態產業園、出口加工貿易區、生態區和海產旅游觀光區等四大功能片區。目前，園區已引進高新項目11個，來料加工及內資企業20多家，企業人數4000多人。

（五）高橋工業園

高橋工業園總規劃面積約145萬平方米，以教育北路為界劃分為東、西兩個片區。東片區規劃面積約67萬平方米，其中工業用地面積約47萬平方米，駐企業有深南電路等7家，已用地面積約32萬平方米，剩余可招商用地約15.14萬平方米。西片區規劃面積約78萬平方米，其中工業用地面積約55，為體育新城、廈深鐵路和深惠路改造安置返還工業用地。

（六）深圳市現代家電產業集聚基地

該基地是深圳市九大產業集聚基地之一，是市政府重點扶持發展的大型優勢傳統產業項目，位于布吉、南灣街道布瀾大道兩側，總規劃面積169.8萬平方李工業園、聯大科技園、金積嘉科技園、聯創家電城和金積嘉工業園共5個園區組成。

基地規劃范圍內絕大部分為建成區，區域內已經集聚了約80家中小型企業。近兩年來基地新入駐家電產業項目11個，目前已建成投產的項目有聯創實嘉電子、賽兔數碼科技和草莆嚇圍實業4家，在建項目有中海信科技、波音電訊科技、泓亞光電子、金蘋果電子、恒特美印刷、巨銀誠信投資和新天光電。基地預計5年內總投資約50億元，全面投產后預計年產值200億元。

（七）深圳市汽車電子產業集聚基地

該基地為深圳市九大產業集聚基地之一，是市政府重點扶持發展的大型優勢傳統產業項目。基地位于我區寶荷大道以南，總規劃面積50.1萬平方米，其目用地20.4萬平方米，研發用地12.5萬平方米，生活配套用地3.3萬平方米。

基地將依托緊鄰比亞迪汽車、五洲龍客車、中集半掛車項目的行業區位優勢，采取政企共建、市場化運作模式，打造行業“四個體系”（汽車電子產品生態系、總部經濟體系、公共技術服務體系和國際“采、供、配”體系），將以研發為重點，以產業為支點，充分發揮深圳現有產業基礎和科技優勢，吸納國內子產業項目和研發機構集聚，提高汽車電子產業規模生產能力和技術創新能力，成為汽車電子產業項目、研發機構和總部企業發展的首選之地。基地預計總投資約40億元，全面投產后預計年產值150億元。

（八）平湖物流園區

平湖物流園區是深圳市建設國際物流樞紐城市的先導工程，按照深圳市發展現代物流業的要求，平湖物流園區的開發目標是：發揮平湖交通便利的優勢，足深圳、輻射周邊及國內外的樞紐型綜合物流基地。

園區位于深圳市中部物流組團規劃的核心片區，交通便利，配套設施完善。園區規劃控制用地14.75平方公里，具有倉儲配送、市場批發、多式聯運、四大功能。目前，入園項目20多個，項目實際投資額超過30億元人民幣，在業界具有影響力的華南國際工業原料城、中外運物流中心、怡亞通供應鏈中心、越海全球物流供應鏈服務基地、深圳市農產品國際物流園等大型物流項目在園區的聚集已初具規模，園區社會效益和經濟效益逐漸凸現。

（九）金融產業服務基地

金融產業服務基地選址于 區平湖街道，規劃面積2.24平方公里，總建設規模約380萬平方米。園區分三期建設，基地一期規劃用地90萬平方米，土要集中在山廈社區原華寶農場范圍內；

二、三期規劃用地134萬平方米，二期開發位于輔城坳社區輔城河以南、清平高速以西片區；三期開發區則位于區清平高速以東片區。園區建設工程投資總金額約為80億元。金融產業服務基地以提供金融高端服務為核心，著重培育八大功能：容災備份功能、后臺、數據處理功能、信用卡服務功能、客戶服務功能、業務培訓功能、金融創新研發功能、金融外包及配套功能。

（十）精細化工產業園

該產業園是市、區政府確定的重點建設項目。園區初步確定總投資為60億元，規劃面積為11.4平方公里。該工程將推行石化基地一體化開發模式，大三高一低”(高技術含量、高附加值、高投資密度和低污染)、節能、節水的精細化工產品、新型化工材料和工程塑料系列產品，建設深圳生態型綠色化工產精細化工產業園區全面投產后，每年可帶來1200億元工業總產值，相當于再造一個。

（十一）中小型工業區

這些由街道、社區及社會投資建設的工業區呈“滿山放羊”狀散亂分布在全區各個街道和社區，普遍規模較小，無統一規劃，檔次較低，許多工業區由于建久遠已經比較破舊。據區城改辦的一份調研報告顯示，我區1992年以前建成的鎮村舊工業區有215個。

二、產業園區公共配套設施建設現狀

由于公共配套設施是主要根據區域人口的規模來規劃建設的，因此無法區分確定屬于產業園區的市政及公共服務設施的準確數量。下面分幾類情況，著重政府重點產業園區（含園區內部及周邊區域）的配套設施建設情況。

（一）基礎設施建設好的園區

1、產業帶坂雪崗片區

由于坂雪崗片區是老城區，因此在市政配套設施基本配備，供水、供電、道路、燃氣等設施基本覆蓋片區，但道路系統遠遠不能滿足企業高速發展的需要共服務配套方面，片區面臨城市配套嚴重落后等問題，文化體育設施缺乏，商業配套設施滯后，片區內沒有一個公園，沒有一個文體活動的場所，沒有上檔模的商務配套設施，大型商場和高等級酒店還是空白。

2、寶龍園區

市、區兩級政府前后投入超過十億元進行園區開發建設工作。經過十多年的建設，園區市政配套設施不斷完善，發展初具規模。

（1）市政實施逐步完善

園區交通網絡基本形成。目前園區內建成通車的市政道路有十多條，建成道路超過二十多公里，包括有寶龍大道、清風大道、錦龍大道、高科大道、寶坪一至七路、錦龍一至四路等。另外，南同路、誠信路等道路正在建設中，寶龍一路北段、三路北段、錦龍大道北段等道路建設也已納入計劃。

園區供電配套較為完善。目前由碧嶺變電站、宏圖變電站、寶龍2#變電站等為園區企業供電。另外，為了保證園區半導體企業的雙回路用電需求，經過協調會研究決定，調用寶龍2#變電站作為IC專供變電站，并重新規劃園區電網建設。

園區供水基本充足。園區由中心城水廠、同樂水廠為企業供水，基本能滿足企業用水需求。園區早期建設供水管網，由于水管偏舊、管徑較小、地勢高低大等原因造成園區存在水壓不足現象。

交通設施不斷完善。園區交通主干道，如寶龍大道、錦龍大道等交通安全設施建設基本完成，清風大道、高科大道等電子眼、紅綠燈及安全標識等工程正序穩步推進。系統不斷完善。已完成天然氣管道鋪設工作，企業開始使用天然氣。

（2）公共服務設施不斷健全

設立了派出所、城管所、社區工作站、交警中隊等公共服務機構，園區配套有兩個生活配套區，消防中隊、社區服務中心、臨時商業街等在規劃中。但總生活配套和商業服務設施仍比較滯后。

（二）基礎設施建設較好的園區

1、產業帶葵涌片區

園區共規劃有5條路，目前，金葵東路、銀葵路、靈海路等三條路已完工，路燈及綠化正在完善中；金涌路和高源南路等兩條路已通過方案設計和用地批手續，正在辦理環評等其它前期手續。

2、產業帶大鵬片區

園區投入7.5億元進行水、電、路、通訊、排污、征地、賠償、平整土地等基礎設施建設。現有基礎設施已經無法滿足園區發展的需要。

3、高橋工業園區

作為新建設園區，目前園區道路等市政設施在建設中。

東片區：土石方工程方面，兩個標段總面積為40.62萬平方米，均已全部完工；道路工程方面，坪高路（長度455米）、富祥路（長度670米）、箱水、排污、給水、電纜溝等，也已全部完工。

西片區：主要包括高橋路、丁山河橋梁工程、工業一至六路、沿河東路、沿河西路、白石塘路、丁山河河道整治工程、一期及二期場平工程等15個市政。其中市政道路長度總計約10.5公里，河道治理面積約8萬平方米，開發土地面積約90萬平方米，累計下達計劃投資1.8971億元。目前15個市政已竣工11個，在建4個，累計完成投資約1.7億元。其中高橋路及工業六路由于征地拆遷影響部分路段無法實施，丁山河橋梁及丁山河河道改造二期工底前完工。

4、深圳市現代家電產業集聚基地

該基地市政基礎設施建設項目總投資3.94億元，截至2009年8月累計投資約1.67億元，占基礎設施總預算投資額的42.26%。甘李工業園已實現“”，具備了企業進駐開工的條件。基地內金田路、進園路已建成通車，甘李二號、五號路和田心二路、金積嘉路將于近期開工建設。家電總部功能區已完，規劃面積約7.8萬平方米，公共服務平臺項目已完成立項，總部功能區項目建議書已編制完畢并報市發改局審批。

5、深圳市汽車電子產業集聚基地

該基地市政基礎設施建設項目總投資1.66億元，截至2009年8月累計投資約421萬元，占基礎設施總預算投資額的2.54%。園區周邊規劃有較完善基礎設施，園內“三縱六橫”共9條市政道路工程將于2009年下半年全面開工建設。

6、平湖物流基地

區政府是園區開發建設的主體，現已投入3多億元用于基礎設施建設，同時，市政府對園區部分主干道路設施的投資建設也給予了大力支持。

道路方面：園區已建成道路設施包括平新路、平吉大道、富安大道、富安西路、平湖一號路、齊富北街等，在建公共設施有機荷高速公路-平新大道互通計劃建設道路設施有平安大道、丹運路、李朗路、生態園路等。

電力設施建設方面：華南城二期面臨電力短缺的問題，需要拉電纜專線來解決，正在動工建設的國際農產品物流園也面臨此問題。以后還會有更多的物流工建設、運營，電力設施建設不足將是一個重要問題。

公共服務平臺：尚在規劃之中。

7、金融產業服務基地

目前基地及配套道路各項拆遷安置工作正抓緊進行。

8、精細化工產業園

目前正進行征地拆遷工作。

（三）基礎設施建設較差的園區

由于歷史原因，除市、區政府規劃建設的重點園區以外的、為數眾多的各類中小型產業園區，缺乏統一規劃，公共配套設施普遍較為落后。

三、產業園區公共配套設施建設存在的問題及產生原因

隨著入駐各產業園區的企業數量增多，產業人口的集聚，園區配套功能滯后的問題也更加顯現，已在一定程度上制約了園區經濟的快速健康發展。歸納起面臨的共性問題主要有：

1、市政配套設施不完善

目前各產業園區道路、供水、供電、燃氣等市政設施規劃基本完備，但由于建設資金不足、征地拆遷緩慢、手續繁瑣等原因，某些市政項目建設比較緩慢市政設施建設滯后，無法適應園區企業生產和生活需要。如道路交通方面，平湖物流基地、坂田片區、大鵬片區、葵涌片區等園區均面臨道路設施滯后問園區公交線路不足。用電方面，平湖物流基地反映電力設施不足將影響園區項目建設。排洪方面，大鵬片區需要增加排洪設施。治安方面，寶龍園區存在設備缺乏問題。

2、生產性配套設施不完善

污水處理方面，各園區沒有統一建設污水處理設施，部分園區內污水管網尚未完善，污水由企業各自處理，導致重復建設。作為IC產業的集中地，寶龍沒有規劃建設為IC產業配套的危險化學品倉庫，IC企業必需的高質量供電系統也有待完善。

3、生活性配套設施滯后

目前各產業園區生活配套滯后，園區普遍缺乏生活、文體和商業配套設施，商業、消費、娛樂等第三產業不發達，這也對園區的投資發展環境造成了較大坂田片區沒有高級酒店等上檔次的商業配套設施，嚴重影響了華為、新天下等大型高科技企業的商務活動；大鵬片區和寶龍園區存在有線電視接入問題；告顯示，寶龍園區目前最需要的公共服務設施是活動中心、商場、醫院和菜市場。此外，除少數企業建有宿舍外，產業園區內多數企業目前只能通過由民邊民房的方式來解決。

4、服務配套水平較低

一是金融、物流等生產性服務業發展水平低。物流服務形式單一，企業物流主要依靠自身解決，園區現代化物流設施和物流體系建設滯后；二是勞務、法、廣告、設計等中介服務業服務能力弱；三是技術、公共創新平臺建設緩慢。

（二）造成園區基礎設施建設滯后的原因

1、規劃滯后

許多園區的總體規劃和配套設施建設規劃都缺乏嚴肅周密科學的論證，規劃的滯后和反復調整導致園區項目前期難以細化，影響了規劃的科學性和基礎設安排的合理性，園區配套設施建設落后于招商引資和產業發展的現象一直未能得到根本改變。

2、融資渠道單一

隨著園區建設的快速推進，園區基礎設施建設需要更多的資金投入，而資金來源主要依靠市、區政府的財政劃撥，少部分由街道、社區及部分社會資金投金投入不足的影響，部分園區的基礎設施建設投入滯后，配套項目推進緩慢。一方面，由于街道及社區一級財力較弱，難以集中財力承擔市政及公共服務資，鎮、村一級的工業園區基礎設施建設比較滯后。另一方面，由于區財政財力相對有限，公共配套設施建設項目的資金缺口較大，而市級資金投入特區少。近三年來，隨著特區內外一體化的深入以及地鐵三號線、大運場館的建設，市政府加大對 區基礎設施項目的傾斜，這種情況才有所改觀。

3、征地及拆遷進度緩慢

由于歷史遺留問題，園區及周邊部分土地征地拆遷難度很大，造成規劃中的一些公共配套設施建設項目遲遲無法開工，這對園區配套功能建設造成了嚴重。

4、項目建設手續繁雜

目前市政及公共服務設施項目報建審批環節較多，審批時限過長，嚴重影響了項目的建設進度。按照目前的審批程序，公共配套項目從立項到開工建設，碼一年多。若是涉及到規劃、調整修改等手續，則費時更長，時間最長可達兩年多。

5、管理機制不完善

由于歷史原因，我區園區大多屬于開放式管理，園區管理機構只是協調機構，各有關職能部門各自在園區內行使管理職權。這一方面導致園區難以為企業效的行政服務，另一方面也使園區公共配套設施建設容易與產業發展要求脫節，項目協調難度較大。

四、對策及建議

加快園區配套功能建設，必須堅持以現代產業新城的理念為指導，把“產業功能”和“城市功能”有機結合起來，以項目開發為基礎，以完善配套功能為重點整體競爭力為核心，統籌推進，協調發展，努力把我區重大產業園區建設成為一個基礎設施完備、配套功能齊全、人居環境優美、產業布局合理、經濟發現代化產業園區。

（一）以規劃調整為抓手，完善公共配套設施

根據園區的各自情況，分類做好規劃修訂和調整，完善園區功能區塊劃分及產業空間布局，注重資源的整合利用、產業的組織引導、公共服務平臺的建設功能的完善，突出園區的城市功能，為園區的產業發展提供有效支撐。對精細化工產業園、金融產業服務基地、高橋工業園等新辦產業園區，在規劃上一點、上檔次，要綜合考慮公共服務與配套功能；對寶龍園區、坂田片區、家電基地等較成熟園區，重點做好園區提升規劃，完善城市服務功能，提升園區形多小型舊工業區，做好改造升級規劃，提高工業區檔次。

（二）以項目建設為重點，加快配套設施建設

1、進一步完善市政配套設施建設。要強化為園區、為企業服務的意識，抓緊建設一批當前企業生產所急需的基本配套設施，如園區污水處理廠、截污管中轉站、變電站等工程的規劃和建設，力爭早日建成并投入使用；推進危險品倉庫、高質量供電設施等項目建設，適應園區產業發展需要。要加大投入，工業園區水、電、路、通訊、排污等基礎設施；做好建成區的綠化、亮化和美化工程，樹立良好的產業園區形象。

2、加快生活性配套設施建設。堅持以人為本，在加強生產性配套設施建設的同時，逐步完善生活性配套設施。區政府要加大對園區及周邊生活配套區、中心、文化、體育、教育、衛生等民生設施建設的投入，推動完善園區的三產服務功能，為園區企業主和員工解決吃、住、行、娛樂、購物、就醫、子女際問題，解決企業發展的后顧之憂，全面提升園區的開發檔次和服務水平。

3、加快公共行政服務設施建設。有條件的園區，可適當擴充園區管理部門的職權；增補充實各職能部門在園區的派駐機構，專職服務于園區的建設和產完善園區公共服務體系；在寶龍園區等園區推進無縫隙政府建設，為園區企業打造便捷高效的行政服務。

（三）以機制改革為手段，保障配套設施建設

1、探索多元化投入機制。資金問題是制約園區配套設施建設的一大瓶頸。要積極推進投融資體制改革，探索多元化投入機制，為公共配套設施建設提供保加大政府資金投入。尤其是要充分利用迎辦大運會的契機，爭取市政府投資多投向我區項目。二是利用多種投融資方式，解決建設資金問題。除政府投資極爭取銀行貸款融資，也可采取BOT、TOT等融資方式。要支持鼓勵社會資金投入建設大型商場和高檔酒店等商業配套設施。

2、妥善解決“征地難”問題。征地是加快產業園區配套功能建設的先決條件。為妥善解決“征地拆遷難”問題，要進一步完善拆遷管理體制，充分發揮新成遷事務中心的綜合協調作用；明確區政府、規劃部門、國土部門、街道辦等各有關單位的職責，形成拆遷合力；建立拆遷安置補償儲備庫；規范拆遷服務市

3、提高項目建設辦事效率。簡化公共配套設施項目辦事流程，實行并聯審批，縮短項目審批時限，加快項目建設進程。

（四）適應園區發展需要，大力發展現代服務業

積極發展現代服務業，逐步形成與園區經濟發展相適應、與現代制造業相配套、與城市化進程相協調的現代服務體系。

1、要加快發展生產性服務業。生產性服務業是為企業發展提供緊密配套服務的新興產業，是改善投資環境、加深產業鏈、提高產業一體化程度的有效手勵和支持社會力量進入園區創辦中介服務機構，為入園企業提供金融、研究和開發、電子商務、法律、咨詢、會計、信息、人才、廣告等方面的服務，使區管理與服務功能的有效延伸。

2、要加快發展消費性服務業。以滿足園區居民消費為目標，積極推動發展醫療衛生、社區服務、文化休閑、餐飲、商住等消費性服務業，逐步推出商貿，鼓勵發展外來工公寓、專家樓等生活配套設施，適當發展中高檔住宅，提高園區居民的生活質量。

3、要積極構筑公共技術平臺。積極搭建行業技術創新服務平臺，加強科技創業服務中心、科技中介服務機構及行業協會的建設，加快集成各種中介服務資園區的綜合競爭力和技術創新能力。

（五）推進舊工業區改造，提升配套設施檔次

在全面調查摸底的基礎上，根據舊工業區的實際情況，通過升級改造、穿衣戴帽、政府回購、整體改造、環境整治等不同形式，分類、分批實施改造和整帶面加快推動全區工業區升級改造。通過改造，完善公共配套設施，提高工業園區檔次。

2010年2月9日，市政府副市長兼公司董事長付萬惠主持會議，專題聽取市物流園區建設投資有限公司（以下簡稱“市物流公司”）關于阿康中心物流園區2009年工作進展情況和2010年工作安排的匯報。市物流公司副董事長宋永軍、政府副秘書長王劍出席了會議，市物流公司經營層班子成員及各部部長參加了會議。會上，總經理馬玉清代表市物流公司做工作匯報,付市長及各位與會領導在聽取匯報后，既肯定了公司一年來在融資、項目報批、土地征收等方面的工作，也指出了存在的問題，并對2010年園區建設工作做了重要指示，為我們下一步工作指明了方向，明確了目標。現紀要如下：

一、園區的規劃建設工作要與全市整體經濟形勢和總體規劃結合起來，規劃要體現高水平和前瞻性，要對園區做準確定位。要在園區的管理、融資、項目篩選上做出效果，力爭建成示范性的園區。

二、公司要解放思想，抓住當前的有利時機，加快步伐，進一步增強工作的緊迫感、責任感和使命感，振奮精神，創新思路，迎難而上，確保2010年目標任務順利完成。具體目標任務：一是2010年8月底前要完成除園林綠化工程外的所有市政工程建設任務。所有市政基礎設施建設的施工單位在2010年3月初都必須進場施工；園區的綠化招標工作要在4月初完成。二是園區配套和引進物流項目要完成15億元的固定資產投資任務。園區配套的學校、醫院、酒店、商業和休閑設施項目要在2010年5月初開工建設。在招商選商上，圍繞 “兩大戰略”，篩選出輻射帶動強、科技含量高和稅收效益好的項目在園區盡快落地。

三、園區的建設作為鄂爾多斯市經濟建設的重要一極，要在各項工程建設中，緊緊圍繞“質量優、進度快、造價合理”的目標，加大管理服務力度，特別對園區內所有工程的規劃設計和招投標等重要環節都要邀請“三重一大”督察組和市審計局介入，把好資金使用和審批關，打造優質精品工程。

四、在隊伍建設方面，一是要加強經營層領導班子建設，班子成員要解放思想，顧全大局，團結一心，攻堅克難，形成工作合力，要加強學習，與時俱進，努力建設學習型班子。二是要充分調動部門和全體員工的積極性，督促各部門嚴格落實各項決策和規章制度。

五、園區建設資金償還的問題。

要求公司認真測算園區原始靜態投資額，從償還資金來源詳細計算償還資金，做到心里有本帳。

六、近期，宋永軍副董事長和王劍副秘書長要專門聽取市物流公司對每個項目的篩選，對引進的每個項目，要詳細計算其輻射帶動能力、輻射半徑，集散效應，拉動就業人數，新增稅源數量等指標。同時，圍繞結構轉型“兩大戰略”，篩選出輻射帶動強、科技含量高和稅收效益好的項目，引進的生產和制造的企業要對當地城市的建設和發展提供強有力的支撐，不要盲目引進企業，防止個別企業的圈地行為。

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第三篇：成都市公共配套設施移交協議

成都市公共配套設施移交協議

甲方：（建設單位）

乙方：（接收單位）

根據《進一步加強居住區公共設施配套建設管理的意見》規定，甲、乙雙方經協商一致，就甲方建設的項目移交事宜達成如下協議：

1、甲方建設的，位于，建筑面積，按照標準進行竣工驗收，現移交給乙方。

2、該項目建設資料份一并移交給乙方。

3、該項目移交后，甲方應當按照相關規定，承擔維護保修責任。

4、根據市政府有關文件規定，該項目產權歸接收單位，由移交單位協助接收單位辦理產權手續。該項目只能按規劃性質使用，不得抵押、轉讓、出租、經營。

5、本協議一式五份，甲、乙雙方各執二份，雙方簽字蓋章后生效。一份送市公建辦備案。

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

代表：代表：

年月日

第四篇：小區公共配套設施的權屬歸屬分析

小區公共配套設施的權屬歸屬分析 時間:2012-03-07 13:04來源: 作者: 點擊: 次

小區配套設施是一個小區內為方便業主衣食住行而建設的場所。那么小區配套設施的權屬歸誰所有呢?本文探析公共設施的權屬問題。案例：

小區配套設施是一個小區內為方便業主衣食住行而建設的場所。那么小區配套設施的權屬歸誰所有呢?本文探析公共設施的權屬問題。案例：

小區是一個小區內為方便業主衣食住行而建設的場所。那么小區配套設施的權屬歸誰所有呢?本文探析公共設施的權屬問題。

：

某樓盤的地下停車庫被開發商賣給了個人，使得小區的停車費用漲價，造成車庫有空位而業主卻無法停車的現象，間接侵害了業主的利益。而部分小區的公共配套設施比如商鋪、會所等被出讓給個人的現象也不在少數，并且出讓之后因為這些公共配套設施的經營范圍和功能的改變，不再作為小區的配套服務所引起的矛盾，也已經開始成為方面的主要焦點之一

〖解讀〗：

這類糾紛其實牽涉到的問題就是小區的公共配套設施的“主人”到底是誰的問題，究竟是開發商還是全體業主。在《物業管理條例》中，目前只對停作了相關的明確規定，即“小區內的機動車停車場(庫)，應當提供給本小區內的業主和使用人使用。停車位不得轉讓給小區外的單位和個人;停車位有空余的，可以臨時出租給物業管理區域外的單位和個人。”而沒有對共用設施和共用部位的權屬等問題作出規定

同時，目前物業部分在共用設施、共用部位的權屬問題還涉及到維修和費用的承擔問題。比如哪些部位、設施、設備屬于全體業主共同共有;哪些屬于部分業主共同共有;未分攤共用建筑面積的地下停車庫權屬，應屬全體業主還是屬于開發商，如果屬于全體業主，權證應如何發放、保管、使用，收益應如何處理，維修基金如何籌集、如何分攤。而對于開發商已出售的地下停車庫應如何處理，對于開發商建設的地面多層鋼結構移動車位的權屬應如何認定，部分業主或個別業主是否能對此提起訴訟，部分業主或個別業主對共用設施、共用部位的收益如何處理能否提起訴訟等，目前尚沒有明確規定。

分析

一、什么是小區配套設施

小區配套設施是一個小區內為方便業主衣食住行而建設的場所。一個全面完整的配套設施主要包括以下幾個方面。

(一)教育設施：托兒所、幼兒園、小學、中學;

(二)醫療衛生設施：衛生站、居住區門診、醫院;

(三)文化體育設施：綜合文化活動中心、門球場、體育場;

(四)商業服務設施：綜合食品商場、綜合百貨商場、綜合服務樓、集貿市場、書店、中藥店、綜合便民店、綜合糧油店、其他第三產業設施;

(五)金融郵電設施：儲蓄所、銀行分理處、郵局、電話局;

(六)社區服務設施：社區服務中心、綜合服務部、存車處、居民汽車場、敬老院(托老所)、殘疾人托養所;

(七)行政管理設施：街道辦事處、派出所與巡察、居委會、房管機構、市政管理機構、綠化、環衛管理站;

(八)市政公用：密閉式清潔站、公廁、公交首末站、市政站點、公共停車場、加油站。

二、小區配套設施權屬分析

◆首先，公共配套設施的建設屬于商品房價格成本的一部分

根據國家《商品住宅價格管理暫行辦法》的規定，商品房的價格成本包括基礎設施建設費和小區非經營性配套公共建筑的建設費。又據國家電力公司《關于對新建居民住宅供電設施收費及管理的意見》中第6條規定：“在新建住宅區內，由新建住宅單位投資建設的室外配電設施，其投資又攤人建房成本的，室外配電設施產權屬于居民共有。”

◆其次，公共配套設施是住宅總體的一部分

沒有住宅，也就談不上公共配套設施，它與樓道等一樣屬不同所有人共有。按照國家《城市異產毗連房屋管理規定》：所有人和使用人對其共有、共用的設施應共同合理使用并承擔相應義務;除另有規定外，任何一方不得多占、獨占;開發商向廣大業主出售了房產，同時也轉讓了土地使用權，也同時相應出售了同住宅同時建造的公共配套設施。所以，公共配套設施同住宅一樣，小區所有產權人也是公共配套設施的產權所有人。

◆最后，公共配套設施的產權應該由業主委員會來行使

根據國家建設部《城市新建住宅小區管理辦法》和國家有關部門關于加強小區物業管理的有關法規精神，住宅小區內公共配套設施的產權應該由廣大產權所有人或使用人的代表機構——業主委員會來負責具體管理。當業主委員會選擇了某一物業管理企業并與之簽訂了委托管理合同后，其公共配套設施就委托給了物業管理企業來管理。所以，公共配套設施的產權屬于所有業主，業主委員會代表業主行使處置權，業主委員會委托的物管企業行使管理權。

因此，小區公共配套設施的產權是歸全體業主共有，任何人都不得私自侵占小區的公共配套設施。

第五篇：小康住宅設施配套項目方案

文章標題：小康住宅設施配套項目方案

為進一步加大我鎮舊宅改造和鄉村環境整治力度，加強對新宅建設的規劃和管理，根據嘉峪關市市委、市政府出臺了《關于加快城鄉一體化的決定》、《嘉峪關市某某鎮總體規劃（2002～2022年）》、和《嘉峪關市某某鎮總體規劃（2002～2022年）》的內容要求，結合我鎮城鄉一體建設及小城鎮建設實際，制定本方案。

一、項目概況

建設性質：新建

建設內容：新建花池400平方米(2*2.5米*80)，鋪設花磚2000平方米(800*2.5)，安裝路燈12座，開挖樹溝800米。

實施步驟：項目計劃于2006年內完成建設、投入使用。

二、實施范圍

項目實施范圍為我鎮某某村二組(某某中學至鎮供銷社公路兩側)，參于農戶40戶。

三、建設內容

新建花池400平方米(2*2.5米*80)，鋪設花磚2000平方米(800*2.5)，安裝路燈12座，開挖樹溝800米。

四、設計標準

花池按每戶8平方米建造，邊緣安裝鋼制欄桿，花磚采用水泥制彩磚。樹溝寬1.5米，深1.2米，邊緣用水泥硬化；路燈在公路兩側交錯安裝，平均距離50-60米。

五、投資估算及資金籌措

1、投資估算

項目總投資18萬元(具體情況見附表：項目投資估算表)。

2、資金籌措

工程總投資18萬元。來源:申請補助10萬元，農民自籌8萬元。

六、工程組織

項目由鎮政府統一設計，村委會組織施工隊伍統一組織施工。項目建設所需部分材料由農戶自備，土方開挖由受益農戶負責按照工程進度和要求完成。

七、效益分析

項目為某某村小康樣板住宅建設項目的配套項目，通過項目實施，可進一步完善該組基礎設施配套，美化村組環境，并于鎮區連成一片，有利于我鎮鎮區環境面貌的改善和帶動二三產業的發展。

附表1：

項目建設投資估算表

序號

項目

單位

數量

單價（元）

總價（元）

花磚

平米

2000

64000

水泥

噸

400

16000

鋼筋

噸

3800

38000

路燈

座

2500

30000

土方開挖

立方

1600

16000

磁磚

平米

300

6000

工程費

10000

合　計

180000

《小康住宅設施配套項目方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀小康住宅設施配套項目方案。