第一篇：社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)情況匯報(bào)(10.14)

關(guān)于陵縣社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)資金

籌措應(yīng)用情況的報(bào)告

一、陵縣社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)資金籌措應(yīng)用情況

陵縣已啟動(dòng)建設(shè)蘆家坊、宋家社區(qū)、馬廚、后張、杜劉、鹽場(chǎng)等22個(gè)社區(qū)，社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)主要包括道路、排水、通水、通電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)辦公場(chǎng)所、幼兒園、衛(wèi)生室、廣場(chǎng)、便民市場(chǎng)等公共設(shè)施。截至目前，蘆家坊、鹽場(chǎng)、菜園等社區(qū)已通過(guò)集體籌資（一事一議）、企業(yè)墊付、市幫扶工作組幫扶、捐助等方式累計(jì)籌措配套設(shè)施建設(shè)資金2000余萬(wàn)元，并已全部用于社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，另有約4.2億元的社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)資金需要籌措。

二、陵縣在社區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)資金籌措應(yīng)用工作中的好做法

一是借助全縣土地增減掛鉤項(xiàng)目，進(jìn)行社區(qū)房屋拆遷，預(yù)計(jì)可獲得補(bǔ)助金2.129億元。二是借助全縣公路“網(wǎng)化”工程，進(jìn)行社區(qū)道路硬化，預(yù)計(jì)可硬化入住社區(qū)道路里程38.688公里，節(jié)約道路鋪設(shè)資金1300余萬(wàn)元。

三、陵縣在社區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)資金籌措中遇到的困難

（一）拆遷安置資金缺口大

結(jié)合我縣實(shí)際拆遷情況，按省政府178號(hào)文件的最低拆遷安

置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，鹽場(chǎng)、后張、薛莊等社區(qū)20個(gè)村共3379戶，需補(bǔ)償資金約3.5億余元，扣除土地增減掛鉤項(xiàng)目可獲得的補(bǔ)助金2.1億余元，資金缺口約為1.4億余元。

（二）配套設(shè)施建設(shè)資金缺口大

陵縣以5000—10000人的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施投入進(jìn)行調(diào)查預(yù)算，每個(gè)社區(qū)約需要資金2000萬(wàn)左右，目前，已累計(jì)籌集2000余萬(wàn)元，資金缺口約為4.2億元。

四、陵縣在解決社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)資金困難問(wèn)題上的意見(jiàn)建議

1、建議財(cái)政部門設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，根據(jù)社區(qū)面積大小，每平方米給予一定數(shù)額的資金扶持。同時(shí)，進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金，拿出一部分用于已成型社區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)。

2、建議相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提高土地增減掛鉤項(xiàng)目騰空每畝土地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以有效解決拆遷安置資金缺口較大問(wèn)題。

3、建議上級(jí)有關(guān)職能部門在政策、資金等方面多多給予傾斜、扶持。繼續(xù)加大市幫扶工作組的幫扶力度。

第二篇：社區(qū)配套設(shè)施的思考

社區(qū)配套設(shè)施的思考

現(xiàn)狀：目前港城地區(qū)缺乏人氣，一到晚上就成死城，主要體現(xiàn)在缺乏人口入住。雖然已建設(shè)有相當(dāng)規(guī)模住宅區(qū)（宜浩家園、綠地東岸漣城、滴水湖馨園等），但商業(yè)配套設(shè)施缺乏，除綠地建有小規(guī)模的社區(qū)商業(yè)用房外，50萬(wàn)平米的宜浩家園、50萬(wàn)平米的滴水湖馨園都沒(méi)有規(guī)劃成規(guī)模的、完善的、包含餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等各種業(yè)態(tài)的商業(yè)設(shè)施，造成房子雖然賣出去了，但入住率非常低，難以聚集人氣。

案例：

金橋國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)坐落于地鐵六號(hào)線云山路站與金橋路站之間，距離地鐵六號(hào)線金橋路站僅50米遠(yuǎn)，為周邊社區(qū)配套商業(yè)中心，總建筑體量達(dá)18萬(wàn)平方米。緊鄰金橋瑞仕花園、黃山新城、碧云新天地、今達(dá)花園等新建居住區(qū)，是集購(gòu)物、娛樂(lè)、餐飲一體的一站式商業(yè)中心，也將成為浦東第二個(gè)八佰伴，在周邊6公里半徑輻射范圍之內(nèi)還涵括了聯(lián)洋社區(qū)、證大家園、外高橋保稅區(qū)等數(shù)十個(gè)大型涉外住宅和商務(wù)園區(qū)，作為購(gòu)物中心核心區(qū)域，這一片區(qū)內(nèi)的核心輻射人群達(dá)到75萬(wàn)人。

思考：

每個(gè)獨(dú)立的社區(qū)都應(yīng)有完善的配套設(shè)施，吸引居民入住，使港城成為宜居城市，最終達(dá)到聚集人氣的目的。

1、對(duì)即將開(kāi)發(fā)實(shí)施的社區(qū)，規(guī)劃調(diào)整，考慮配套設(shè)施；

2、對(duì)已建成的社區(qū)，考慮配套設(shè)施的建設(shè)；

第三篇：關(guān)于魏源故居配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況的匯報(bào)

關(guān)于魏源故居配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況的匯報(bào)

縣人民政府：

魏源故居配套設(shè)施建設(shè)自2010年起動(dòng)以來(lái)，通過(guò)近一年的工作，各項(xiàng)工作進(jìn)展有序，并取得階段性成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、已做的主要工作：

1、科學(xué)決策，長(zhǎng)遠(yuǎn)打造魏源故居4A景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃。一是科學(xué)決策，魏源故居是1996

年的第六批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，1995年定為湖南省愛(ài)國(guó)主義教育基地，2006年入選為“百姓喜愛(ài)的湖南百景”。對(duì)如何搞好配套設(shè)施建設(shè)，文物部門從本部門角度出發(fā)，主張只對(duì)故居配套設(shè)施即游客中心、生態(tài)停車場(chǎng)和洗手間進(jìn)行設(shè)計(jì)，抓緊時(shí)間施工，爭(zhēng)取早日完工受益。縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)站在旅游富縣發(fā)展大局角度，對(duì)故居的發(fā)展前景作了科學(xué)的分析，并決定把故居配套設(shè)施建設(shè)納入隆回旅游發(fā)展圈，同時(shí)做出了按4A景區(qū)規(guī)劃要求搞好故居景點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的正確決策。二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。于2009年5月25日在征得主管領(lǐng)導(dǎo)同意并授權(quán)的情況下，縣采購(gòu)辦、財(cái)政局、旅游局、文化、文物等單位參與的公開(kāi)招標(biāo)程序與長(zhǎng)沙遠(yuǎn)見(jiàn)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院簽訂了魏源故居景點(diǎn)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)合同。景點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)歷經(jīng)縣內(nèi)專家、文化旅游組省內(nèi)旅游規(guī)劃專家組三次論證和評(píng)審，于2009年9月底最后定稿。規(guī)劃對(duì)魏源故居景點(diǎn)從空間布局、旅游項(xiàng)目策劃、配套設(shè)施、景點(diǎn)利用等都做了中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。游客中心、生態(tài)停車場(chǎng)、洗手間及旅游步道建設(shè)納入第一期工程，并于2011年2月交付詳細(xì)施工圖。有關(guān)施工準(zhǔn)備工作進(jìn)行當(dāng)中，魏公祠、紀(jì)念館、詩(shī)詞碑廊、觀光水車、親水橋、莊園農(nóng)家樂(lè)、休閑茶肆、景觀農(nóng)田、阡陌水渠、風(fēng)景村居等作為故居景點(diǎn)發(fā)展納入長(zhǎng)期規(guī)劃。

2、落實(shí)配套設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行。

第四篇：XX區(qū)加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作實(shí)施方案

XX區(qū)加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作實(shí)施方案

為切實(shí)解決我區(qū)社區(qū)配套設(shè)施不足、服務(wù)水平不高、管理不規(guī)范不到位等突出問(wèn)題,全面加強(qiáng)和提升社區(qū)公共服務(wù)水平,根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)就加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我區(qū)社區(qū)配套設(shè)施的實(shí)際,亟需加強(qiáng)的內(nèi)容主要涉及七大類,即社區(qū)教育設(shè)施(中學(xué)、小學(xué)、幼兒園)、社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施(社區(qū)用房)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施(含日間照料中心)、社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施(便民市場(chǎng)、便利店)、社區(qū)體育場(chǎng)地(館)及健身設(shè)施、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、社區(qū)食堂。從現(xiàn)在開(kāi)始到2021年底,主要目標(biāo)任務(wù)是:一是對(duì)目前城市社區(qū)配套設(shè)施上述七大類存在的問(wèn)題,按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求,集中整治,基本達(dá)到國(guó)家、省、市有關(guān)社區(qū)配套的要求;二是對(duì)新建居住小區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)管,編制完成各類社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),初步建立起社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范化、制度化的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二、集中開(kāi)展社區(qū)配套設(shè)施專項(xiàng)整治任務(wù)

（一）全面排查摸底。

由區(qū)教體、民政、商務(wù)、衛(wèi)健等配套設(shè)施主管部門牽頭（以下稱各牽頭部門）,依據(jù)國(guó)家、省、市規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步明確各類配套設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦依據(jù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)及使用情況進(jìn)行全面排查摸底,原則上按照配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用等四種情況分類查找問(wèn)題。各牽頭部門摸排情況要確保全面、準(zhǔn)確和真實(shí),建立臺(tái)賬并報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、主管部門備案。摸排工作于2020年4月8日前完成。

（二）制定整治方案。

各牽頭部門要針對(duì)各自領(lǐng)域排查出的問(wèn)題,按照統(tǒng)一的政策依據(jù)和配建標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦做好整治方案的制定工作。對(duì)于情況特殊的問(wèn)題,要按照“一事一案”的要求有針對(duì)性的制定整治措施。方案要具體到牽頭單位、責(zé)任單位及完成時(shí)限等。各牽頭部門匯總后將整改方案報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。該項(xiàng)工作于2020年4月18日前完成。

（三）全面實(shí)施整治。

各責(zé)任單位要對(duì)照臺(tái)賬所列的問(wèn)題,嚴(yán)格按照整治方案所確定的解決問(wèn)題時(shí)間節(jié)點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)整治方案的落實(shí)。要建立問(wèn)題銷號(hào)制度,按照抓重點(diǎn)、帶全面的原則加快工作進(jìn)度。對(duì)于重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,主要負(fù)責(zé)同志要親自調(diào)度研判,及時(shí)研究解決。各牽頭部門要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)辦整治工作的督導(dǎo),積極幫助解決整治工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題。整治工作要于2021年底全面完成。其中,城鎮(zhèn)居住區(qū)幼兒園、社區(qū)用房專項(xiàng)整治工作必須于2020年底完成。各牽頭部門每月10日前將整治進(jìn)度報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、建立規(guī)范社區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制任務(wù)

（一）加快編制各類專項(xiàng)規(guī)劃。

各牽頭部門要加快編制或完善社區(qū)配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)審批后納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，為社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。各牽頭部門要于2020年底前完成專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）建立規(guī)劃及供地聯(lián)合審查機(jī)制。

由自然資源部門牽頭,會(huì)同住建、教體、民政、衛(wèi)健、商務(wù)等部門,對(duì)新建居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃及供地環(huán)節(jié)聯(lián)合審查,切實(shí)把好源頭管控關(guān)。規(guī)劃聯(lián)合審查要確保項(xiàng)目按照控制性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要求配齊配足公共服務(wù)設(shè)施并納入規(guī)劃條件;供地聯(lián)合審查要確保規(guī)劃條件所約定的配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及開(kāi)發(fā)建設(shè)條件所約定的建設(shè)方式、產(chǎn)權(quán)歸屬和移交要求等內(nèi)容全部納入供地條件;土地成交后建設(shè)單位要與相關(guān)部門簽訂配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交和使用管理協(xié)議。自然資源部門依據(jù)以上內(nèi)容與用地單位簽訂用地合同。自然資源分局要于2020年6月底前制定聯(lián)合審查機(jī)制。

（三）強(qiáng)化建設(shè)過(guò)程監(jiān)管。

新建居住區(qū)項(xiàng)目取得土地后,住建部門要嚴(yán)格按照供地合同審查核發(fā)施工許可,并會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)管,把好過(guò)程管控關(guān)。社區(qū)配套設(shè)施要與住宅同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。對(duì)竣工驗(yàn)收前申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售的項(xiàng)目,住建部門應(yīng)征求配套設(shè)施主管部門的意見(jiàn)。

（四）建立竣工驗(yàn)收聯(lián)合審核機(jī)制。

由住建部門牽頭,建立各類住宅項(xiàng)目竣工驗(yàn)收聯(lián)合審核機(jī)制,切實(shí)把好終端管控關(guān)。要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程竣工備案制度,會(huì)同自然資源、教體、民政、衛(wèi)健、商務(wù)等部門對(duì)各類住宅項(xiàng)目備案結(jié)果聯(lián)合審核,確保配套服務(wù)設(shè)施應(yīng)建盡建。住建部門牽頭要于2020年6月底前制定聯(lián)合審核機(jī)制。

（五）加強(qiáng)配套設(shè)施使用監(jiān)管。

社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建成驗(yàn)收合格后,主管部門要按照已簽訂的配套設(shè)施建設(shè)協(xié)議及時(shí)與建設(shè)單位做好產(chǎn)權(quán)移交及登記工作。配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)原則上歸政府所有,政府資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管,主管部門要嚴(yán)格使用到位;產(chǎn)權(quán)歸投資方或全體業(yè)主的,主管部門要對(duì)其使用監(jiān)管到位。各主管部門要會(huì)同政府資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)配套設(shè)施建成驗(yàn)收合格后的交付、使用和管理,建章立制,加強(qiáng)監(jiān)管,確保其發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),區(qū)發(fā)改、財(cái)政、教體、民政、自然資源、住建、商務(wù)、衛(wèi)健、各鎮(zhèn)辦為成員的全區(qū)社區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局XX分局,XX分局要成立工作專班,負(fù)責(zé)對(duì)各牽頭部門承擔(dān)的社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理工作情況進(jìn)行調(diào)度、協(xié)調(diào)和督導(dǎo),有關(guān)情況及時(shí)報(bào)區(qū)政府。各牽頭部門也要各自成立工作專班,扎實(shí)做好各自負(fù)責(zé)的社區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)任務(wù),并督導(dǎo)鎮(zhèn)辦做好相關(guān)工作。各鎮(zhèn)辦也要建立相應(yīng)工作機(jī)制,成立專班，分解任務(wù),壓實(shí)責(zé)任,細(xì)化措施,切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)管理。

要按照領(lǐng)導(dǎo)小組—各牽頭部門—鎮(zhèn)辦三個(gè)層級(jí),逐級(jí)加強(qiáng)督導(dǎo)和調(diào)度,區(qū)政府將適時(shí)組織督導(dǎo),既督導(dǎo)社區(qū)配套設(shè)施集中整治工作,又督導(dǎo)建立社區(qū)配套設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制工作及機(jī)制運(yùn)行情況,有關(guān)情況定期通報(bào)。

第五篇：關(guān)于完善社區(qū)公共文化設(shè)施配套建設(shè)的思考

關(guān)于完善社區(qū)公共文化設(shè)施配套建設(shè)的思考

發(fā)布時(shí)間:2010-08-06 【字體：大 中 小】

公共文化設(shè)施是公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)和重要平臺(tái)，社區(qū)文化中心和社區(qū)文化活動(dòng)室建設(shè)將納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；同時(shí)按照國(guó)務(wù)院2003年頒布的《公共文化 體育設(shè)施條例》，城市新建居民小區(qū)必須配套建設(shè)公共文化設(shè)施。2009年，文化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳專門就社區(qū)公共文化設(shè)施配套建設(shè)開(kāi)展了專題調(diào)研 工作，以確保街道和社區(qū)文化設(shè)施在提供公共文化服務(wù)方面的作用，進(jìn)一步鞏固城市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)。根據(jù)文化部和城鄉(xiāng)建設(shè)部的專題調(diào)研的要求，我 們對(duì)我市社區(qū)公共文化設(shè)施配套的規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃審批管理等情況進(jìn)行了梳理、分析，并針對(duì)問(wèn)題提出了具體建議。

一、我市公共文化設(shè)施的規(guī)劃情況

（一）市級(jí)、區(qū)級(jí)公共文化設(shè)施

根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》，北京的功能定位為國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市。總體規(guī)劃明確提出：要“促進(jìn)文化事業(yè)的全 面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，滿足人民群眾精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展”；要“構(gòu)筑以國(guó)際水準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)文化設(shè)施為龍頭、現(xiàn)代化的標(biāo)志性文化設(shè)施為主 導(dǎo)、分布合理的文化設(shè)施為主體、面向大眾的一般性文化設(shè)施為基礎(chǔ)，定位準(zhǔn)確、層次分明、滿足不同群體需求的文化設(shè)施結(jié)構(gòu)體系”；要“全面提高全社會(huì)的文化 生活質(zhì)量，加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)青少年活動(dòng)中心、文化館和圖書館的建設(shè)，保證街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)文化設(shè)施的配套建設(shè)“。作為國(guó)家文化中心，北京市一直以來(lái)高度公共文 化事業(yè)的發(fā)展，逐步形成了國(guó)家級(jí)、市區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)等滿足不同群體需求的層次分明的文化設(shè)施結(jié)構(gòu)體系。結(jié)合地域資源特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)了歷史文化區(qū)、時(shí)尚及傳媒 文化區(qū)、科技文化區(qū)、工業(yè)文化及創(chuàng)意文化區(qū)等特色文化發(fā)展區(qū)。

目前，我市中心城集中建設(shè)區(qū)約626平方公里范圍內(nèi)，現(xiàn)狀獨(dú)立占地的市級(jí)、區(qū)級(jí)文化設(shè)施用地約6平方公里（約占1%），建筑面積約781萬(wàn)平方米，主要集 中在三環(huán)路以北地區(qū)。在《北京中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃》（2006年）中，規(guī)劃文化設(shè)施用地約9.17平方公里（約占1.5%），較現(xiàn)狀增加約3.17平方 公里，建筑規(guī)模約1371萬(wàn)平方米，比現(xiàn)狀增加及590萬(wàn)平方米。

（二）社區(qū)級(jí)公共文化設(shè)施

針對(duì)規(guī)劃社區(qū)公共文化設(shè)施，主要是在規(guī)劃審批中執(zhí)行《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)》（市規(guī)發(fā)【2006】384號(hào)文）。在該指標(biāo)中，居住區(qū)配套按 照性質(zhì)分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)管理服務(wù)、社會(huì)福利、交通和市政公用八類。鑒于文化與體育設(shè)施在使用功能和室外場(chǎng)地方面有許多共同之 處，因此將文化設(shè)施與體育設(shè)施共同作為文化體育設(shè)施一個(gè)大類，按照居住人口規(guī)模，7000人以上居住區(qū)配套一處室內(nèi)文體活動(dòng)中心，建筑規(guī)模200平方米（一般不獨(dú)立占地），室外文體活動(dòng)場(chǎng)占地約400-450平方米。主

要內(nèi)容包括文化娛樂(lè)（多功能影視廳、文娛藝術(shù)等）、圖書閱覽、科技活動(dòng)、青少年活動(dòng)、康樂(lè)（健身房、棋牌室、室內(nèi)體育活動(dòng)）等設(shè)施。

為保證社區(qū)公共文化配套設(shè)施在規(guī)劃環(huán)節(jié)的實(shí)施和落實(shí)，我委在建設(shè)時(shí)序、規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃驗(yàn)收等方面制定了嚴(yán)格的規(guī)定，要求居住區(qū)配套設(shè)施應(yīng)與住宅同步設(shè)計(jì)、同步使用、同步驗(yàn)收（市規(guī)發(fā)【2007】330號(hào)）。目前，在規(guī)劃居住區(qū)、居住小區(qū)的規(guī)劃審批環(huán)節(jié)，我委嚴(yán)格按照《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)》（市規(guī)發(fā)【2006】384號(hào)文）要求建設(shè)單位或開(kāi)發(fā)單位進(jìn)行社區(qū)文化設(shè)施的配套建設(shè)。在規(guī)劃監(jiān)督檢查驗(yàn)收環(huán)節(jié)，我委嚴(yán)格按照《北京市建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督若 干規(guī)定》（2001年第86號(hào)政府令）要求規(guī)劃的社區(qū)公共文化設(shè)施必須與居住區(qū)、居住小區(qū)住宅建設(shè)同步完成，未能同步完成的，對(duì)相應(yīng)住宅建筑不予進(jìn)行規(guī)劃 驗(yàn)收。

2008年我委提出：“著重創(chuàng)新規(guī)劃工作的方式方法，積極擴(kuò)大和深化規(guī)劃服務(wù)，探索規(guī)劃工作走出去、下基層，直接服務(wù)街鄉(xiāng)社區(qū)和市民的有效途 徑。”2008年上半年，在對(duì)整個(gè)中心城101個(gè)街道辦事處進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)和初步分析的基礎(chǔ)上，選定了海淀學(xué)院路、朝陽(yáng)勁松、東城交道口街道三個(gè)不同類型 的街道辦事處作為試點(diǎn)。結(jié)合此項(xiàng)活動(dòng)，我委組織深入社區(qū)聽(tīng)取民意，并根據(jù)社區(qū)居民提出的建設(shè)社區(qū)公共文化配套設(shè)施需求，會(huì)同區(qū)政府組織對(duì)社區(qū)內(nèi)文化設(shè)施進(jìn) 行改造建設(shè)，獲得了社區(qū)居民的肯定，是近年來(lái)我委推動(dòng)社區(qū)公共配套設(shè)施規(guī)劃實(shí)施的一種有益探索。

二、社區(qū)公共文化配套設(shè)施的規(guī)劃實(shí)施情況

（一）實(shí)施方式

目前我市社區(qū)公共文化配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，在以開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)為主的基礎(chǔ)上，逐漸呈現(xiàn)出多種規(guī)劃實(shí)施和建設(shè)方式。一是政府投資建設(shè)，用以解決區(qū)域范圍 內(nèi)的社區(qū)文化活動(dòng)安排；一是由開(kāi)發(fā)商按照居住區(qū)、居住小區(qū)規(guī)劃許可要求，在居住區(qū)、居住小區(qū)建設(shè)的同時(shí)配建室內(nèi)文體活動(dòng)中心和室外文體活動(dòng)場(chǎng)地，建設(shè)后交 給區(qū)縣政府或文化主管部門管理；一是由開(kāi)發(fā)商結(jié)合居住區(qū)、居住小區(qū)會(huì)所建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理，主要為小型圖書館、青少年活動(dòng)場(chǎng)地等（如萬(wàn)科西山庭院項(xiàng)目）。

（二）存在問(wèn)題

雖然長(zhǎng)期以來(lái)各有關(guān)部門在社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行了不懈的努力，但由于長(zhǎng)期以來(lái)歷史遺留問(wèn)題以及建設(shè)方式、管理體制等問(wèn)題，使得社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)與廣大人民群眾需求相比仍有差距。

在規(guī)劃方面，一些非規(guī)模新建居住小區(qū)公共文化配套設(shè)施由于按照現(xiàn)行規(guī)定可以不配或按照小區(qū)級(jí)配套設(shè)施低限配套。一些開(kāi)發(fā)建設(shè)建設(shè)單位為降低建設(shè)成本，采取 “化整為零”的辦法逃避建設(shè)配套設(shè)施。同時(shí)由于目前采取的配建方式導(dǎo)致相關(guān)設(shè)施社區(qū)公共文化配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、交付使用以及維護(hù)管理等方面機(jī)制不夠完 善，各部門缺乏有效協(xié)調(diào)，使得部分小區(qū)配套建設(shè)的社區(qū)公共文化設(shè)施在規(guī)劃驗(yàn)收后不能及時(shí)交用，或者改變使用性質(zhì)，挪作他用等。另外，老舊小

區(qū)由于配套標(biāo)準(zhǔn) 較低，其社區(qū)文化配套設(shè)施的布局和規(guī)模不合理，存在資源浪費(fèi)與不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。

三、下一步規(guī)劃方面的建議

（一）加強(qiáng)規(guī)劃研究

目前我市針對(duì)社區(qū)公共文化配套設(shè)施，由于缺乏專項(xiàng)規(guī)劃的支撐，較為單一的依靠《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)》，缺乏對(duì)于不同區(qū)域，如舊城、近郊、新城等的研究，對(duì)于社區(qū)公共文化配套設(shè)施的需求變化趨勢(shì)把握不足，特別是對(duì)于市民對(duì)改善居住環(huán)境多樣性需求的研究不夠深入，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的指標(biāo)體系還 不夠深入細(xì)致。建議下一步我委配合市文化局組織開(kāi)展社區(qū)公共文化設(shè)施的專題研究和專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）建議研究改革社區(qū)公共文化配套設(shè)施配建制度，完善各部門工作銜接機(jī)制

居住區(qū)配套開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配建制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立，建議有關(guān)部門按照市場(chǎng)化運(yùn)作原則和規(guī)模研究改革現(xiàn)有配套建設(shè)方 式，如由政府作為投資主體回購(gòu)開(kāi)發(fā)商手中的社區(qū)公共文化配套設(shè)施用房，或給予一些優(yōu)惠政策鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商自行建設(shè)社區(qū)公共文化配套設(shè)施等。若近期仍按照開(kāi)發(fā)商 代建方式建設(shè)居住區(qū)配套公共文化設(shè)施，建議加強(qiáng)各部門工作銜接，由文化、規(guī)劃、建設(shè)、土地、財(cái)政、工商等各個(gè)部門以及區(qū)縣政府共同協(xié)作，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，切 實(shí)保證規(guī)劃社區(qū)公共文化配套設(shè)施的實(shí)施落實(shí)。