第一篇：關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)的調(diào)查情況1

關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施情況的調(diào)查報(bào)告

一、全國(guó)知名文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的情況

（一）論壇會(huì)展中心及配套施舍情況

一般會(huì)展中心是集展覽、會(huì)議、酒店為一體,并配套餐飲、廣告、貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)的大型現(xiàn)代化展覽館。全國(guó)知名論壇會(huì)展中心及配套設(shè)施建設(shè)簡(jiǎn)況如下：

1、博鰲亞洲論壇位于博鰲東嶼島，會(huì)議中心與五星級(jí)的索菲特大酒店建筑面積分別為3.8萬(wàn)平方米和5.3萬(wàn)平方米。會(huì)議中心，分別設(shè)有圓形國(guó)際會(huì)議廳、中小會(huì)議室、多功能廳、貴賓廳、展覽廳、新聞中心、演藝廳、商務(wù)中心及配套設(shè)施，3千多平方米的國(guó)際會(huì)議廳，可容納2000人開(kāi)會(huì)。

2、廈門(mén)國(guó)際會(huì)議展覽中心首期工程占地705畝，建筑面積16萬(wàn)平方米，其中室內(nèi)展區(qū)面積4.7萬(wàn)平方米,設(shè)2200個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位，室外展區(qū)面積5.6萬(wàn)平方米，配套20余間中高檔會(huì)議室，以及會(huì)展廣場(chǎng)、四星級(jí)酒店、餐飲中心等。

3、大連國(guó)際會(huì)議中心項(xiàng)目成為一個(gè)多功能會(huì)議中心，可承擔(dān)會(huì)議、演出等活動(dòng)，并滿足夏季達(dá)沃斯會(huì)議的使用要求。項(xiàng)目總占地面積4.3公頃，建筑面積13.2萬(wàn)平方米。建筑物五層，其中地下一層，地上四層。擁有1800個(gè)座席的高標(biāo)準(zhǔn)劇場(chǎng)，可承擔(dān)包括大型歌舞劇演出在內(nèi)的多種演出

活動(dòng)；中心內(nèi)還分別設(shè)有1000座、500座、300座等中小型會(huì)議廳8個(gè)，小型會(huì)議室30個(gè)，兩個(gè)32座小電影廳和多媒體會(huì)議廳。

（二）文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及配套設(shè)施情況

依據(jù)中央《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》精神，“十二五時(shí)期”將是文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的黃金期，從目前來(lái)看，政策對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的傾斜明顯，這將使該產(chǎn)業(yè)在政策、金融扶持等多方面獲得有力支撐，未來(lái)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

1、虹口區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)（總建筑面積38716平方米）

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立后，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)加入相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范疇。2011年作為其開(kāi)局之年，截止10月底，全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)完成銷(xiāo)售收入95.65億元，同比增長(zhǎng)22.4%；區(qū)級(jí)稅收達(dá)到3.89億元，同比增幅為44%。

①?lài)?guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地。建筑面積達(dá)到了6000多平方米。音樂(lè)制作中心、音像制品集散中心、藝術(shù)培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)、aLMS云端音樂(lè)連鎖營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)平臺(tái)等等功能以及定位初步成型。上海文化產(chǎn)權(quán)交易所音樂(lè)產(chǎn)權(quán)交易中心已經(jīng)簽約入駐園區(qū)。

②半島灣項(xiàng)目。現(xiàn)半島灣項(xiàng)目定位為以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)意園區(qū)。在通過(guò)了規(guī)劃部門(mén)審批后，整個(gè)園區(qū)建筑面積將達(dá)到15000平方米。

③哈庫(kù)項(xiàng)目。占地面積2539平方米，建筑面積7136平方米。音樂(lè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)35%，文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到55%，商業(yè)配套等業(yè)態(tài)比例占到10%。

④九龍會(huì)所和三角地藝術(shù)園區(qū)。九龍會(huì)所建筑面積1480平方米。一部分面積規(guī)劃成為八音盒項(xiàng)目，整個(gè)音樂(lè)谷區(qū)域的游客指引中心，主要功能是游客服務(wù)、音樂(lè)谷沙盤(pán)展示。其他面積將分別作為上海音樂(lè)谷文化創(chuàng)意投資管理有限公司的辦公場(chǎng)所、虹口音樂(lè)文化展示中心、小提琴會(huì)館等。

三角地藝術(shù)園區(qū)面積合計(jì)約7500平方米左右。將引入一些著名音樂(lè)人、國(guó)內(nèi)知名藝人在此開(kāi)設(shè)個(gè)人工作室、錄音棚。最后在布入一些配套的娛樂(lè)休閑業(yè)態(tài)，如音樂(lè)演藝吧、特色咖啡酒吧、藝術(shù)展示廳等。使之成為集藝術(shù)性、娛樂(lè)性、功能性于一體的時(shí)尚建筑體。

⑤嘉興影劇院。嘉興影劇院位于嘉興路267號(hào)，占地面積627平方米，建筑面積1600平方米。它計(jì)劃為上海音樂(lè)谷提供表演、展示、放映等多功能的現(xiàn)代藝術(shù)展示平臺(tái)。

⑥道路基礎(chǔ)設(shè)施等公共配套。

2、泰山民俗文化產(chǎn)業(yè)園（泰山古鎮(zhèn)）項(xiàng)目，總投資12億元，占地1150畝，總建筑面積25萬(wàn)平方米。主要建設(shè)泰

山古鎮(zhèn)區(qū)、游客中心區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、濱河區(qū)、實(shí)景演出服務(wù)區(qū)、回遷和商品房開(kāi)發(fā)區(qū)等六大功能區(qū)。內(nèi)部通過(guò)實(shí)物展出、曲藝表演、民俗手工藝表演、場(chǎng)景再現(xiàn)等，展示泰山石敢當(dāng)信仰、飲食起居、婚嫁習(xí)俗、民間手工藝、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等不同歷史傳統(tǒng)民俗文化。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，預(yù)計(jì)年利潤(rùn)3億元。

3、東平湖水滸文化產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃占地1500畝，總投資20億元，規(guī)劃建設(shè)水滸影視城、碼頭服務(wù)區(qū)、漁村度假區(qū)、觀光游覽區(qū)、梁山泊水寨、生態(tài)居住區(qū)等項(xiàng)目。目前，占地370畝、投資2.6億元的水滸影視城正在主體施工。

4、泰安報(bào)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園。占地30畝，建筑面積8.4萬(wàn)平方米，分二期建設(shè)。一期建設(shè)泰安新聞大廈，建筑面積4.1萬(wàn)平方米，總投資1.2億元，集報(bào)紙采編、新聞發(fā)布、網(wǎng)站制作、廣告設(shè)計(jì)、新聞培訓(xùn)等于一體；二期將建設(shè)文化廣場(chǎng)和新媒體中心，集出版印刷、廣告會(huì)展、文化休閑、科普教育、影視制作、文藝演出、書(shū)畫(huà)展覽、多廳影院、商務(wù)酒店等于一體。一期工程已于今年11月6日開(kāi)工，園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目正在策劃招商。

5、泰山高科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園?？偼顿Y4億元，占地158畝，建筑面積8.5萬(wàn)平方米，建設(shè)全省知名的集研發(fā)創(chuàng)新、孵化加速、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、輻射帶動(dòng)于一體的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。該項(xiàng)目建成后，可引進(jìn)文化創(chuàng)意、高科技企業(yè)150家，年可新增收入20億元。目前已引進(jìn)廈門(mén)利天電子、北京工業(yè)設(shè)計(jì)

促進(jìn)中心等5家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)，并已與十幾家企業(yè)達(dá)成入園意向。

（三）動(dòng)漫、圖書(shū)、音像等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施情況

1、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園，指以引進(jìn)包括動(dòng)漫圖書(shū)、報(bào)刊、電影、電視、音像制品、舞臺(tái)劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動(dòng)漫新品種等動(dòng)漫直接產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷(xiāo)售，以及與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)為主的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，促使這些企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)實(shí)現(xiàn)上下游無(wú)縫對(duì)接，達(dá)到節(jié)約成本、提高效率、提升競(jìng)爭(zhēng)力等效果的園區(qū)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園一般具有規(guī)?；⒓s化以至壟斷化的特點(diǎn)。

華創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園是目前全國(guó)最大的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地之一，項(xiàng)目總投資近30億元人民幣，總占地1118畝，總規(guī)劃建筑面積達(dá)120萬(wàn)平方米。園區(qū)規(guī)劃分三期進(jìn)行，一、二期占地面積408畝，建筑面積約40萬(wàn)㎡，包括54棟企業(yè)總部基地大樓、14棟創(chuàng)意研發(fā)中心、1棟創(chuàng)業(yè)中心大廈、1棟商務(wù)酒店等。三期占地710畝，規(guī)劃包括40層研發(fā)大廈、動(dòng)漫生產(chǎn)研發(fā)中心、動(dòng)漫展覽交易中心、國(guó)際會(huì)議中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)意中心、動(dòng)漫商業(yè)街、星級(jí)酒店、國(guó)際經(jīng)理人公寓等功能區(qū)域。

2、北京出版發(fā)行物流中心占地460畝，總建筑面積近30萬(wàn)平方米，目前全國(guó)最大的出版物集散中心。中心園區(qū)內(nèi)的北京國(guó)際圖書(shū)城集中了全國(guó)560家出版社，近百家圖書(shū)發(fā)行公司和48家國(guó)際出版集團(tuán)約300家海外出版社,以展會(huì)形式常年進(jìn)行展示展銷(xiāo)活動(dòng)，聚集各類(lèi)圖書(shū)音像品種50余萬(wàn)種。該中心還設(shè)置了外賓接待場(chǎng)所、大型免費(fèi)停車(chē)場(chǎng),將銀行、郵局引入園區(qū),并在城區(qū)繁華地段開(kāi)設(shè)多條購(gòu)書(shū)免費(fèi)專(zhuān)線班車(chē)。

3、江蘇打造音像正版基地，占地100畝、建設(shè)投入7000萬(wàn)元，按照WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求打造的國(guó)內(nèi)最大文化產(chǎn)業(yè)正版基地。

二、項(xiàng)目定位和用地分析

1、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的定位。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是一系列與文化關(guān)聯(lián)的、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚的特定地理區(qū)域，是一具有鮮明文化形象并對(duì)外界產(chǎn)生一定吸引力的集生產(chǎn)、交易、休閑、居住為一體的多功能園區(qū)。園區(qū)內(nèi)形成了一個(gè)包括生產(chǎn)——發(fā)行——消費(fèi)產(chǎn)供銷(xiāo)一體的文化產(chǎn)業(yè)鏈。

2、合作項(xiàng)目的用地及功能。根據(jù)合作對(duì)象的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的概念設(shè)計(jì)、項(xiàng)目書(shū)和參考以上調(diào)查資料，該項(xiàng)目囊括了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園性質(zhì)的所有分類(lèi)（產(chǎn)業(yè)型、混合型、藝術(shù)型、休閑娛樂(lè)型、地方特色型），實(shí)屬人文、酒店、演藝、商貿(mào)、物流、高科技、圖書(shū)音像、休閑、民俗等功能的綜合性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。依據(jù)以上參考資料中各類(lèi)園區(qū)的功能及用地面積情況，若該項(xiàng)目六個(gè)功能

區(qū)能切實(shí)落實(shí)，用地面積預(yù)計(jì)1300至3000畝（實(shí)際用地需參考該項(xiàng)目經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)審批的資料，用地規(guī)模最終以規(guī)劃、國(guó)土審批的為準(zhǔn)）。

第二篇：我市住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理的調(diào)查分析

我市住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理的調(diào)查分析

作者：刑翠萍

摘要：住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)情況，是影響城市居民居住、生活的重要因素，加強(qiáng)住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理，既有助于改善城市居民的居住環(huán)境，更有助于消除因住宅小區(qū)配套問(wèn)題帶來(lái)的社會(huì)隱患，對(duì)提高住宅小區(qū)建設(shè)品質(zhì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展具有重要意義。關(guān)鍵詞：住宅小區(qū),配套設(shè)施,建設(shè)管理,分析

一、我市住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)存在的主要問(wèn)題

通過(guò)對(duì)我市已建成的22個(gè)住宅小區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然近年來(lái)居住區(qū)的配套設(shè)施數(shù)量有所增加，但主要是經(jīng)營(yíng)性的配套設(shè)施，如零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等。其他如教育、市政、郵政、衛(wèi)生、體育等公益性服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民的日常生活需要。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是中小學(xué)教育設(shè)施嚴(yán)重缺乏。在22個(gè)已建成的住宅小區(qū)中，共有教育設(shè)施1.56萬(wàn)平方米，僅占總建筑面積(194.54萬(wàn)平方米)的 0.8%，且全部為幼兒園，沒(méi)有一所中小學(xué)，教育設(shè)施嚴(yán)重滯后。教育設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致張店區(qū)現(xiàn)有區(qū)屬學(xué)校生源多、班額大等問(wèn)題日益突出。2003 年張店城區(qū)學(xué)校平均班額初中為60人/班，小學(xué)為53人/班，均超出國(guó)家初中50人/班，小學(xué)45人/班的標(biāo)準(zhǔn)。

二是小區(qū)中除商業(yè)配套以外的醫(yī)療、金融、市政、行政等配套設(shè)施相對(duì)匱乏。在22個(gè)已建成的住宅小區(qū)中，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施0.81萬(wàn)平方米，占總面積 的0.4%;設(shè)有金融郵電設(shè)施0.48萬(wàn)平方米，占總面積的0.2%;設(shè)有市政公用設(shè)施0.39萬(wàn)平方米，占總面積的0.2%;設(shè)有行政管理設(shè)施0.36 萬(wàn)平方米，占總面積的0.2%。

三是我市已建成住宅小區(qū)規(guī)模普遍偏小。在22個(gè)已建成的住宅小區(qū)中，5萬(wàn)平方米以下的小區(qū)11個(gè)，占總數(shù)的50%;5萬(wàn)-10萬(wàn)平方米的小區(qū)5 個(gè)，占總數(shù)的23%;10萬(wàn)-20萬(wàn)平方米的小區(qū)6個(gè)，占總數(shù)的27%。由于小區(qū)的規(guī)模普遍偏小，按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)公建配套較少。因此，開(kāi)發(fā)商熱衷于開(kāi)發(fā)“麻 雀小區(qū)”，由此，造成了小區(qū)配套公建匱乏的局面，給居民生活帶來(lái)了諸多不便。

四是由配套引發(fā)的投訴日益增多。住宅小區(qū)的配套設(shè)施嚴(yán)重不足，給市民生活造成極大不便，市民反映強(qiáng)烈，隨之引發(fā)的投訴日益上升，已經(jīng)成為房地產(chǎn) 投訴的主要內(nèi)容。人大代表、政協(xié)委員也多次就小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)問(wèn)題提出議案，因小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施不足和管理不到位引發(fā)的投訴逐漸上升為新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

二、導(dǎo)致住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)不足的原因

出現(xiàn)以上住宅小區(qū)配套設(shè)施嚴(yán)重不足的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是開(kāi)發(fā)企業(yè)為謀求利益最大化、盡快回籠資金，擅自變更規(guī)劃，少建或不建小區(qū)內(nèi)的配套 設(shè)施。目前房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為配套設(shè)施是不賺錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)，前期既要投入，后期又要維護(hù)，遠(yuǎn)不如出售商品住宅回籠資金快。所以，開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)各種手段違規(guī)不建 設(shè)或不按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施，尤其是在教育設(shè)施上體現(xiàn)得比較突出，例如，有的開(kāi)發(fā)企業(yè)以分期開(kāi)發(fā)為借口不建配套設(shè)施;或以資金不足為由逃避設(shè)施建設(shè);或 以規(guī)劃修改為由暫時(shí)不建;還有的開(kāi)發(fā)企業(yè)或不按規(guī)劃圖紙施工，或采取先建住宅樓后建公共設(shè)施的方式，暗中私改規(guī)劃，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)教育、郵政、體育、文化、醫(yī) 療衛(wèi)生等各項(xiàng)居住區(qū)配套設(shè)施缺乏。二是部分“麻雀小區(qū)”達(dá)不到部分配套設(shè)施的設(shè)計(jì)要求。在已經(jīng)竣工的22個(gè)住宅小區(qū)中，5萬(wàn)平方米以下的小區(qū)占50%。由 于規(guī)模較小，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有些配套設(shè)施可以不配備，所以，這部分小區(qū)所占比重過(guò)大，也是造成我市住宅小區(qū)整體配套水平低的原因之一;三是進(jìn)入淄博的 外地開(kāi)發(fā)企業(yè)良莠不齊也是導(dǎo)致小區(qū)配套設(shè)施缺乏的重要原因。近年來(lái)，進(jìn)入淄博的外地開(kāi)發(fā)企業(yè)日益增多，為提升我市的城市建設(shè)水平起到了一定的推動(dòng)作用。與 此同時(shí)，一些規(guī)模比較小的外地開(kāi)發(fā)企業(yè)

給我市的房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)了很多問(wèn)題。由于這些企業(yè)規(guī)模小，誠(chéng)信意識(shí)差，在住宅小區(qū)建設(shè)中，往往采取不建或滯后建設(shè)配 套設(shè)施的方式，待住宅銷(xiāo)售完畢后，就退出市場(chǎng)，從而導(dǎo)致所建小區(qū)內(nèi)不配套或配套設(shè)施嚴(yán)重不足，嚴(yán)重?fù)p害了居民的利益，居民反映強(qiáng)烈。由于這些外地企業(yè)已經(jīng) 退出本地市場(chǎng)，遺留的這些小區(qū)配套問(wèn)題只能由政府來(lái)解決，給政府及下屬相關(guān)部門(mén)的工作帶來(lái)了嚴(yán)重影響，在很大程度上直接影響到了政府的形象。

三、解決住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)不足的幾點(diǎn)思考

根據(jù)《山東省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，縣提出以下幾種方法，解決我市目前住宅小區(qū)配套不足或不配套的問(wèn)題。

一是通過(guò)實(shí)行《土地使用權(quán)出讓意見(jiàn)書(shū)》的方式明確地塊內(nèi)的配套設(shè)施設(shè)置

根據(jù)《房地產(chǎn)法》第十一條的規(guī)定：“土地使用權(quán)出讓?zhuān)墒?、縣人民政府有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣 人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門(mén)共同擬定方案，??”建議在土地進(jìn)行招拍掛前，由土地部門(mén)牽頭，規(guī)劃、建設(shè)、房管等相關(guān)部門(mén)參加，對(duì)該項(xiàng)目的地段情況、容積率、建筑密度、綠化率、開(kāi)發(fā)用地受讓人資格、住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)規(guī)定以及配套設(shè)施建設(shè)情況(包括配套設(shè)施的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、建成后的產(chǎn)權(quán) 界定。如果是多家開(kāi)發(fā)企業(yè)共同開(kāi)發(fā)的，還應(yīng)明確其中配套設(shè)施的建設(shè)主體等問(wèn)題。)等提出相關(guān)意見(jiàn)，形成《土地使用權(quán)出讓意見(jiàn)書(shū)》，作為土地使用權(quán)出讓的規(guī) 劃條件。同時(shí)，對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的配套設(shè)施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)測(cè)算，擬定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)價(jià)款，納入土地出讓費(fèi)，作為土地拍賣(mài)的一項(xiàng)費(fèi)用。這樣在土地出讓時(shí)既審查了開(kāi) 發(fā)建設(shè)主體，避免了因取得土地的主體不具備開(kāi)發(fā)資質(zhì)所產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，還明確了住宅小區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)配套設(shè)施的內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建成后的產(chǎn)權(quán)界定，同時(shí)也保 證了配套設(shè)施建設(shè)資金的落實(shí)，從源頭上杜絕了開(kāi)發(fā)主體混亂以及開(kāi)發(fā)商隨意變更規(guī)劃導(dǎo)致的住宅小區(qū)少配套和不配套問(wèn)題的出現(xiàn)。目前，武漢等地市就實(shí)行了這個(gè) 辦法，起到了很好的效果。

二是實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管制度。為了變事后監(jiān)管為事前保障，根據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》第十一條：“開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售所得的款項(xiàng)必須用于 有關(guān)的工程建設(shè)。城市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定對(duì)商品房預(yù)售款監(jiān)管的有關(guān)制度?！钡囊?guī)定，借鑒煙臺(tái)市的成功經(jīng)驗(yàn)，建議實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管制度。

1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在辦理《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證》之前，按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，與開(kāi)發(fā)建設(shè)主管部門(mén)簽訂《城市新建住宅項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)責(zé)任書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《責(zé)任書(shū)》)，其中約定供水、供暖、燃?xì)?、供電、排水、通訊、路燈、居住區(qū)道路、居住區(qū)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套內(nèi)容和配套工程量，對(duì)規(guī)劃確定的學(xué) 校、幼兒園、居委會(huì)用房等公共配套設(shè)施建設(shè)責(zé)任予以明確。并由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位根據(jù)《責(zé)任書(shū)》的配套設(shè)施內(nèi)容編制配套設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市、縣開(kāi)發(fā)主管部門(mén)審 核，經(jīng)批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。

2、為保證開(kāi)發(fā)企業(yè)配套責(zé)任的落實(shí)，開(kāi)發(fā)主管部門(mén)根據(jù)簽訂的《責(zé)任書(shū)》約定的配套內(nèi)容和工程量，對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套建設(shè)資金數(shù)額進(jìn)行測(cè)算，測(cè)算結(jié)果 由開(kāi)發(fā)單位書(shū)面認(rèn)可后，由開(kāi)發(fā)主管部門(mén)出具相關(guān)材料，開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)辦理預(yù)售許可前，提交房管部門(mén)。如無(wú)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)出具的相關(guān)材料，房管部門(mén)不予辦理預(yù) 售許可。

3、建設(shè)單位在項(xiàng)目預(yù)售前與市房管部門(mén)和其委托的銀行簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，按照測(cè)算的數(shù)額，從預(yù)售資金中足額監(jiān)管配套建設(shè)資金。建設(shè)單位按照配套設(shè)施建設(shè)計(jì)劃分階段向開(kāi)發(fā)主管部門(mén)提出配套資金分期使用計(jì)劃。

4、開(kāi)發(fā)主管部門(mén)接到開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的資金撥付申請(qǐng)后，按照《責(zé)任書(shū)》和配套設(shè)施建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，經(jīng)審查符合要求的，向房管部門(mén)出具書(shū)面意見(jiàn)。

5、房管部門(mén)在接到開(kāi)發(fā)主管部門(mén)出具的書(shū)面意見(jiàn)后，向企業(yè)委托的銀行下達(dá)《配套資金撥付意見(jiàn)書(shū)》，由監(jiān)管銀行向企業(yè)撥付這一階段的配套設(shè)施監(jiān)管資金。

7、待項(xiàng)目全部竣工后，建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)《責(zé)任書(shū)》中對(duì)項(xiàng)目配套設(shè)施的建設(shè)要求進(jìn)

行驗(yàn)收備案，合格的為其辦理新建配套設(shè)施登記備案手續(xù)，出具證明，作為房產(chǎn)管理部門(mén)辦理項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)所需提供的資料之一。

三是實(shí)行綜合驗(yàn)收備案制度。根據(jù)《山東省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》中第三十四條：“ 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，開(kāi)發(fā)企業(yè)必須進(jìn)行項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可交付使用;經(jīng)驗(yàn)收不合格的，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得交付，購(gòu)買(mǎi)者和管理者有權(quán)拒絕接受使 用。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)完成后，按照有關(guān)規(guī)定，組織土地、規(guī)劃、建設(shè)、市政等管理部門(mén)進(jìn)行各分項(xiàng)驗(yàn)收。待需要驗(yàn)收的各分項(xiàng)全部通過(guò)，具備綜合驗(yàn)收條件 后，開(kāi)發(fā)企業(yè)到建設(shè)管理部門(mén)提出項(xiàng)目綜合驗(yàn)收申請(qǐng)，由建設(shè)行政管理部門(mén)對(duì)驗(yàn)收資料進(jìn)行審查，經(jīng)審核合格的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目同意其備案，并核發(fā)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工 綜合驗(yàn)收備案書(shū)》。凡未經(jīng)綜合驗(yàn)收或綜合驗(yàn)收不合格不予備案的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不得交付使用，房管部門(mén)不予辦理房屋、網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)等級(jí)、移交手續(xù)。

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第三篇：南寧市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例

南寧市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例

（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條（立法的目的和依據(jù)）為加強(qiáng)居住區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)管理，維護(hù)業(yè)主和建設(shè)單位的合法權(quán)益，改善居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域范圍內(nèi)通過(guò)房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)的居住區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)管理適用本條例。

第三條（配套設(shè)施的定義）本條例所稱(chēng)居住區(qū)配套設(shè)施包括配套基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共建筑。

配套基礎(chǔ)設(shè)施是指居住區(qū)內(nèi)的供水、供電、供氣、排水、電信、有線電視等管線及設(shè)施、照明系統(tǒng)、安防技防監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施、避雷設(shè)施、人防設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、郵政設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、公益性文體設(shè)施、園林綠化設(shè)施、道路、路燈、非經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)所等。

配套公共建筑是指居住區(qū)內(nèi)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)、行政管理、物業(yè)管理、商業(yè)服務(wù)用房及配套基礎(chǔ)設(shè)施用房等建筑。

第四條（管理體制）市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理工作。

縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理工作。

規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改、建設(shè)、園林、教育、消防、人防、環(huán)保、城管、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好居住區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)管理工作。

第二章配套設(shè)施建設(shè)

第五條（配套原則）居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模等級(jí)，并結(jié)合實(shí)際，配建相應(yīng)的配套設(shè)施。堅(jiān)持以人為本、因地制宜、區(qū)域配套、節(jié)能省地、優(yōu)先建設(shè)的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相協(xié)調(diào)。

第六條（同步建設(shè)原則）居住區(qū)配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。

第七條（開(kāi)發(fā)條件意見(jiàn)書(shū)）開(kāi)發(fā)建設(shè)居住區(qū)項(xiàng)目，應(yīng)由市、縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)在用地供應(yīng)前，編制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)條件意見(jiàn)書(shū)，作為土地使用權(quán)出讓或劃撥的依據(jù)之一。

編制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)條件意見(jiàn)書(shū)，應(yīng)在征求發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、園林、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、市政、人防、民政等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件對(duì)項(xiàng)目規(guī)模、開(kāi)發(fā)期限及配套設(shè)施的配置、建設(shè)期限、投資主體、產(chǎn)權(quán)界定、移交使用等提出明確要求。

第八條（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與公布）居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按地方性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本條例，結(jié)合本市實(shí)際，制訂并公布居住區(qū)配套設(shè)施的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。政府及其相關(guān)部門(mén)、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條（建設(shè)時(shí)序）居住區(qū)配套的教育設(shè)施應(yīng)在整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工量達(dá)到50％以前動(dòng)工建設(shè)，并在項(xiàng)目竣工量達(dá)到80％以前竣工驗(yàn)收；其他配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)總量完成80%前優(yōu)先完成。

居住區(qū)分期建設(shè)的，其應(yīng)配套的教育設(shè)施應(yīng)在首期開(kāi)工量達(dá)到50%以前動(dòng)工建設(shè)，并在首期竣工量達(dá)到80%以前竣工驗(yàn)收；物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)用房以及污水處理、室外消防管網(wǎng)、消防發(fā)電機(jī)組、相應(yīng)的高位消防水箱等配套設(shè)施應(yīng)安排在首期建設(shè)并同步交付使用；其他配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)總量完成80%前優(yōu)先完成。

居住區(qū)總建筑面積30萬(wàn)平方米以上且分期建設(shè)的項(xiàng)目，若物業(yè)管理用房和社區(qū)服務(wù)用房未配置在當(dāng)期的，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)期開(kāi)發(fā)的建筑面積提供相應(yīng)比例的臨時(shí)物業(yè)管理用房和社區(qū)服務(wù)用房，但物業(yè)管理用房應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)總量完成80%前完成。

第十條（配套設(shè)施設(shè)計(jì)審查）市、縣規(guī)劃主管部門(mén)在組織項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照開(kāi)發(fā)條件意見(jiàn)書(shū)的要求將項(xiàng)目配套設(shè)施納入項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查的范圍。

市、縣建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照開(kāi)發(fā)條件意見(jiàn)書(shū)的要求對(duì)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)的初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在報(bào)批項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及配套設(shè)施建設(shè)的初步設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)圖紙中注明配套設(shè)施的名稱(chēng)及規(guī)模、設(shè)置位置、用地面積、建筑面積等指標(biāo)。

第十一條（配套設(shè)施建設(shè)承諾書(shū)）居住區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理項(xiàng)目施工許可之前，根據(jù)居住區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)條件意見(jiàn)書(shū)，向市、縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)提交配套設(shè)施建設(shè)承諾書(shū)。

承諾書(shū)應(yīng)當(dāng)明確配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、開(kāi)工及竣工期限、分期交付使用的期數(shù)及期限、權(quán)屬、違反承諾的責(zé)任等內(nèi)容。

承諾書(shū)應(yīng)當(dāng)在商品房銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)公示。所承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為開(kāi)發(fā)建設(shè)單位與購(gòu)房人簽訂的房屋買(mǎi)賣(mài)合同附件內(nèi)容之一。

第十二條（建設(shè)過(guò)程監(jiān)管）建立居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。

市、縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將配套設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)編制、商品房預(yù)售許可、預(yù)售資金監(jiān)管、交付使用備案等項(xiàng)目管理全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并牽頭組織各配套設(shè)施專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)對(duì)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。

市、縣規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)管，督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按規(guī)劃實(shí)施配套設(shè)施建設(shè)。

市、縣建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將配套設(shè)施建設(shè)納入居住區(qū)項(xiàng)目工程勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)、建筑節(jié)能、主體工程竣工驗(yàn)收等建設(shè)監(jiān)管全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)配套設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行同步監(jiān)理，并應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理情況報(bào)告市、縣建設(shè)主管部門(mén)。

對(duì)分期建設(shè)項(xiàng)目首期未同步開(kāi)工建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施的，暫停辦理項(xiàng)目余期施工許可；對(duì)在項(xiàng)目預(yù)售階段不按期開(kāi)工建設(shè)配套設(shè)施的，暫停辦理項(xiàng)目剩余部分的商品房預(yù)售許可；對(duì)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段不按期完成配套設(shè)施建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收的，不予辦理項(xiàng)目交付使用備案手續(xù)。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)將項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)情況及進(jìn)度，定期報(bào)市、縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)、建設(shè)主管部門(mén)備案。

第十三條（項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓?zhuān)┚幼^(qū)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓時(shí)，其配套設(shè)施建設(shè)的義務(wù)應(yīng)當(dāng)一并轉(zhuǎn)讓?zhuān)茏屓撕统鲎屓藨?yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起15個(gè)工作日內(nèi)到市、縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第三章 配套設(shè)施驗(yàn)收

第十四條（配套設(shè)施驗(yàn)收條件）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位完成居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)有關(guān)部門(mén)分項(xiàng)驗(yàn)收合格，并達(dá)到以下條件的，可向市、縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)申請(qǐng)配套設(shè)施核驗(yàn)及項(xiàng)目交付使用備案手續(xù)：

（一）已取得經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位蓋章同意的《建筑工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》；

（二）已取得市公安消防部門(mén)核發(fā)的《建筑工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》；

（三）已取得市政管理部門(mén)核發(fā)的《城市排水許可證》；

（四）已取得市供電部門(mén)簽署的供配電設(shè)施驗(yàn)收合格意見(jiàn)；

（五）已取得市自來(lái)水公司出具的同意用水證明；

（六）已取得市拆遷管理部門(mén)出具的落實(shí)拆遷安置證明（舊改項(xiàng)目）；

（七）小區(qū)道路已按規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)；

（八）小區(qū)室外燃?xì)夤芫€敷設(shè)完成，住宅室內(nèi)敷設(shè)到戶(hù)；

（九）小區(qū)內(nèi)電話通信線、有線電視線、寬帶數(shù)據(jù)傳輸信息端口敷設(shè)到戶(hù)；

（十）小區(qū)綠化方案經(jīng)市園林管理部門(mén)備案，綠化工程按方案要求進(jìn)行建設(shè)；

（十一）已依法選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂了前期物業(yè)服務(wù)合同，并落實(shí)物業(yè)管理用房；

（十二）教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施已按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建成。

分期實(shí)施建設(shè)的居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，可按前款規(guī)定分期辦理配套設(shè)施驗(yàn)收及分期項(xiàng)目交付使用備案手續(xù)，但建成的住宅周邊場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)清潔，道路應(yīng)當(dāng)平整，與施工工地有明顯有效的隔離措施。

第十五條（配套設(shè)施核驗(yàn)）市、縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，符合交付使用條件的，予以辦理交付使用備案手續(xù)；不符合交付使用條件的，責(zé)令其限期進(jìn)行整改。

第十六條（配套設(shè)施交付）配套設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收并辦理項(xiàng)目交付使用備案，居住區(qū)項(xiàng)目不得交付使用。

第四章 配套設(shè)施權(quán)屬界定、移交及使用

第十七條（配套公共建筑權(quán)屬）居住區(qū)內(nèi)配套的物業(yè)管理用房、居住區(qū)文化活動(dòng)室、公廁及業(yè)主共用設(shè)施設(shè)備用房等公共建筑，依法屬于全體業(yè)主共有，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記，登記機(jī)構(gòu)在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。

居住區(qū)內(nèi)配套的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)及行政管理用房等公共建筑，依法屬于國(guó)家所有，由政府授權(quán)的有關(guān)部門(mén)管理、使用，并申請(qǐng)辦理房屋登記。

第十八條（配套設(shè)施移交、保修、維護(hù)）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目交付使用備案后3個(gè)月內(nèi)，按以下方式將有關(guān)配套設(shè)施移交給使用、管理部門(mén)，并依法承擔(dān)移交后的保修責(zé)任：

（一）教育用房及設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交給教育主管部門(mén)；

（二）醫(yī)療衛(wèi)生用房及設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交給衛(wèi)生主管部門(mén)；

（三）社區(qū)服務(wù)用房及設(shè)施（含社區(qū)居民委員會(huì)辦公用房、社區(qū)衛(wèi)生保健室等）應(yīng)當(dāng)移交給城區(qū)人民政府；

（四）業(yè)主共有的配套設(shè)施由居住區(qū)前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)按規(guī)定承接；

（五）其他配套設(shè)施依法移交給相應(yīng)部門(mén)。

配套設(shè)施接收單位或部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)接收配套設(shè)施，并做好配套設(shè)施的維護(hù)管理工作，不得拒絕接管配套設(shè)施。

第十九條（配套設(shè)施使用）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得將依法屬于全體業(yè)主共有或政府所有的配套設(shè)施轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或挪作他用。

居住區(qū)配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)劃設(shè)計(jì)用途進(jìn)行使用，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

第五章法律責(zé)任

第二十條（未履行承諾的處罰）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按開(kāi)發(fā)條件意見(jiàn)書(shū)、配套設(shè)施建設(shè)承諾書(shū)的規(guī)定內(nèi)容履行配套設(shè)施建設(shè)義務(wù)的，由市、縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令其改正，并處以居住區(qū)項(xiàng)目工程合同總價(jià)款2%以上4%以下的罰款；如配套設(shè)施用地已被占用，無(wú)法實(shí)施建設(shè)的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)支付異地建設(shè)所需費(fèi)用，由政府有關(guān)部門(mén)按照區(qū)域規(guī)劃組織建設(shè)，并由規(guī)劃主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行處罰。

第二十一條（未經(jīng)驗(yàn)收擅自交付使用的處罰）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)配套設(shè)施驗(yàn)收，擅自將居住區(qū)項(xiàng)目交付使用的，由市、縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令其改正，并處以居住區(qū)項(xiàng)目工程合同總價(jià)款2%以上4%以下的罰款。

第二十二條（未按時(shí)移交的處罰）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位違反本條例第十八條規(guī)定，未按時(shí)完成配套設(shè)施移交手續(xù)的，由市、縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令其改正，并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第二十三條（處置或挪用配套設(shè)施的處罰）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位違反本條例第十九條第一款規(guī)定，將相關(guān)配套設(shè)施轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或挪作它用的，由市、縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

使用單位或個(gè)人違反本條例第十九條第二款規(guī)定，未按照規(guī)劃設(shè)計(jì)用途使用居住區(qū)配套設(shè)施的，由規(guī)劃主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條（建設(shè)單位的其他責(zé)任）市、縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將開(kāi)發(fā)建設(shè)單位違反本條例的行為作為不良行為記入企業(yè)信用檔案，向社會(huì)公布；情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門(mén)依法降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并禁止參加土地使用權(quán)“招拍掛”出讓活動(dòng)。

第二十五條（相關(guān)部門(mén)責(zé)任）有關(guān)部門(mén)因下列行為，造成入住居民基本生活困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除影響；造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。有關(guān)部門(mén)承擔(dān)賠償責(zé)任后，可對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分，并進(jìn)行追償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）配套設(shè)施接收單位違反本條例第十八條第二款規(guī)定，不及時(shí)接收或拒絕接收配套設(shè)施的；

（二）政府相關(guān)管理部門(mén)工作人員在審核及監(jiān)督管理過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的。

第六章附則

第二十六條（生效實(shí)施時(shí)間）本條例自2011年 月 日起實(shí)施。對(duì)本條例施行前已經(jīng)簽訂土地出讓合同或者通過(guò)行政劃撥取得用地的居住區(qū)項(xiàng)目，其配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，按原規(guī)劃規(guī)定和簽訂的土地出讓合同或者劃撥決定書(shū)約定執(zhí)行；居住區(qū)項(xiàng)目配套設(shè)施的權(quán)屬，按當(dāng)時(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行，法律，法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件未作規(guī)定的，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位與業(yè)主共同約定予以確認(rèn)，報(bào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)備案。

第四篇：公共配套設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

作者:鐘建輝 蔡海智

產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共配套設(shè)施是園區(qū)長(zhǎng)期良性發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，加快完善公共配套設(shè)施，是園區(qū)建設(shè)的必然要求。本文介紹了我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基本情況及園區(qū)套設(shè)施的現(xiàn)狀，分析了園區(qū)配套設(shè)施存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因，并提出了相關(guān)措施建議。

一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本情況

我區(qū)目前的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，除市、區(qū)政府規(guī)劃建設(shè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶4個(gè)片區(qū)、高橋工業(yè)園、現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)集聚基地、汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)集聚基地、平湖物金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園等大型重點(diǎn)園區(qū)外，還有散布于各街道各社區(qū)的眾多中小型工業(yè)區(qū)（數(shù)量暫無(wú)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)）。下面著重介紹市、區(qū)政府規(guī)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況。

（一）產(chǎn)業(yè)帶坂雪崗片區(qū)

坂雪崗片區(qū)規(guī)劃面積2.7平方公里，已引進(jìn)華為（通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)生產(chǎn)商）、新天下（全國(guó)計(jì)算機(jī)第二大生產(chǎn)商）、康冠（全國(guó)知名的顯示器生產(chǎn)商）、算機(jī)開(kāi)關(guān)電源專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)商）、元征科技（世界著名的汽車(chē)診斷電腦生產(chǎn)商）、歐威爾公司（全區(qū)十大進(jìn)出口企業(yè)）等22家高新技術(shù)企業(yè)，形成了電子信技術(shù)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效集聚。電子信息制造業(yè)是片區(qū)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

片區(qū)高新技術(shù)企業(yè)具有規(guī)模大、污染小、產(chǎn)能高、發(fā)展快的特點(diǎn)。目前，片區(qū)每平方公里工業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)40億元，居全國(guó)首位。2008年轄區(qū)內(nèi)高新技工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1271億元，片區(qū)全年稅收占 區(qū)年總稅收的40%，被譽(yù)為 的“糧倉(cāng)”。

（二）產(chǎn)業(yè)帶寶龍園區(qū)

寶龍園區(qū)規(guī)劃面積35.58平方公里，現(xiàn)有國(guó)有未出讓土地約2.23平方公里，其中可用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地約1.42平方公里，同時(shí)周邊社區(qū)還有約0.94的集體未建用地。園區(qū)土地存量相對(duì)充足，發(fā)展后勁十足。

園區(qū)是深圳高新區(qū)中產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好、最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)園區(qū)，是 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的增長(zhǎng)極。目前園區(qū)已成功引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名高新技術(shù)企業(yè)額達(dá)180億元，預(yù)計(jì)全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)460億元。2008年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)總產(chǎn)值198.6億元，稅收2.8億元。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突顯，已初步形成了以IC產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以電子通訊產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為輔助，以其它產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)名企薈萃，匯半導(dǎo)體、方正微電子、華潤(rùn)微電子、比亞迪、天馬微電子、同洲電子、科陸電子、實(shí)益達(dá)等一批上市公司及兄弟工業(yè)、華強(qiáng)三洋、五洲龍汽車(chē)、賽格導(dǎo)航欣安防等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。

根據(jù)《深圳高新區(qū)寶龍園區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃》，園區(qū)的發(fā)展定位是：華南地區(qū)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的融合設(shè)計(jì)、制造、交易和應(yīng)用環(huán)節(jié)的集成電路產(chǎn)業(yè)，深圳市高新產(chǎn)業(yè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，深圳上市企業(yè)集聚地，區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。未來(lái)，區(qū)政府將以集成電路、新材料新能源、光電子產(chǎn)業(yè)為核把寶龍園區(qū)建設(shè)成為深圳市創(chuàng)新活力強(qiáng)勁、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、投入產(chǎn)出比高、服務(wù)配套齊備的國(guó)際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化特征的科技新城。

（三）產(chǎn)業(yè)帶葵涌片區(qū)

葵涌片區(qū)的核心啟動(dòng)區(qū)是金涌小區(qū)。金涌小區(qū)于1997年底被市政府統(tǒng)征收歸國(guó)有。園區(qū)總面積約53.3萬(wàn)平方米，先后引進(jìn)知己、迅寶、同力、君軒、個(gè)高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品涉及手機(jī)電池、可降解餐盒、生物醫(yī)藥、電池外殼包裝、MP3電子等行業(yè)。目前知己、迅寶和同力3家企業(yè)已投產(chǎn)，君軒公司的已基本完工。

（四）產(chǎn)業(yè)帶大鵬片區(qū)

大鵬片區(qū)占地面積約9.04平方公里，按“統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)施配套、分區(qū)建設(shè)、一區(qū)多園”的開(kāi)發(fā)模式，劃分為高新科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、出口加工貿(mào)易區(qū)、生態(tài)區(qū)和海產(chǎn)旅游觀光區(qū)等四大功能片區(qū)。目前，園區(qū)已引進(jìn)高新項(xiàng)目11個(gè)，來(lái)料加工及內(nèi)資企業(yè)20多家，企業(yè)人數(shù)4000多人。

（五）高橋工業(yè)園

高橋工業(yè)園總規(guī)劃面積約145萬(wàn)平方米，以教育北路為界劃分為東、西兩個(gè)片區(qū)。東片區(qū)規(guī)劃面積約67萬(wàn)平方米，其中工業(yè)用地面積約47萬(wàn)平方米，駐企業(yè)有深南電路等7家，已用地面積約32萬(wàn)平方米，剩余可招商用地約15.14萬(wàn)平方米。西片區(qū)規(guī)劃面積約78萬(wàn)平方米，其中工業(yè)用地面積約55，為體育新城、廈深鐵路和深惠路改造安置返還工業(yè)用地。

（六）深圳市現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)集聚基地

該基地是深圳市九大產(chǎn)業(yè)集聚基地之一，是市政府重點(diǎn)扶持發(fā)展的大型優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，位于布吉、南灣街道布瀾大道兩側(cè)，總規(guī)劃面積169.8萬(wàn)平方李工業(yè)園、聯(lián)大科技園、金積嘉科技園、聯(lián)創(chuàng)家電城和金積嘉工業(yè)園共5個(gè)園區(qū)組成。

基地規(guī)劃范圍內(nèi)絕大部分為建成區(qū)，區(qū)域內(nèi)已經(jīng)集聚了約80家中小型企業(yè)。近兩年來(lái)基地新入駐家電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，目前已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目有聯(lián)創(chuàng)實(shí)嘉電子、賽兔數(shù)碼科技和草莆嚇圍實(shí)業(yè)4家，在建項(xiàng)目有中海信科技、波音電訊科技、泓亞光電子、金蘋(píng)果電子、恒特美印刷、巨銀誠(chéng)信投資和新天光電。基地預(yù)計(jì)5年內(nèi)總投資約50億元，全面投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值200億元。

（七）深圳市汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)集聚基地

該基地為深圳市九大產(chǎn)業(yè)集聚基地之一，是市政府重點(diǎn)扶持發(fā)展的大型優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?；匚挥谖覅^(qū)寶荷大道以南，總規(guī)劃面積50.1萬(wàn)平方米，其目用地20.4萬(wàn)平方米，研發(fā)用地12.5萬(wàn)平方米，生活配套用地3.3萬(wàn)平方米。

基地將依托緊鄰比亞迪汽車(chē)、五洲龍客車(chē)、中集半掛車(chē)項(xiàng)目的行業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取政企共建、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，打造行業(yè)“四個(gè)體系”（汽車(chē)電子產(chǎn)品生態(tài)系、總部經(jīng)濟(jì)體系、公共技術(shù)服務(wù)體系和國(guó)際“采、供、配”體系），將以研發(fā)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)為支點(diǎn)，充分發(fā)揮深圳現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技優(yōu)勢(shì)，吸納國(guó)內(nèi)子產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚，提高汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，成為汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、研發(fā)機(jī)構(gòu)和總部企業(yè)發(fā)展的首選之地。基地預(yù)計(jì)總投資約40億元，全面投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值150億元。

（八）平湖物流園區(qū)

平湖物流園區(qū)是深圳市建設(shè)國(guó)際物流樞紐城市的先導(dǎo)工程，按照深圳市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的要求，平湖物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)目標(biāo)是：發(fā)揮平湖交通便利的優(yōu)勢(shì)，足深圳、輻射周邊及國(guó)內(nèi)外的樞紐型綜合物流基地。

園區(qū)位于深圳市中部物流組團(tuán)規(guī)劃的核心片區(qū)，交通便利，配套設(shè)施完善。園區(qū)規(guī)劃控制用地14.75平方公里，具有倉(cāng)儲(chǔ)配送、市場(chǎng)批發(fā)、多式聯(lián)運(yùn)、四大功能。目前，入園項(xiàng)目20多個(gè)，項(xiàng)目實(shí)際投資額超過(guò)30億元人民幣，在業(yè)界具有影響力的華南國(guó)際工業(yè)原料城、中外運(yùn)物流中心、怡亞通供應(yīng)鏈中心、越海全球物流供應(yīng)鏈服務(wù)基地、深圳市農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流園等大型物流項(xiàng)目在園區(qū)的聚集已初具規(guī)模，園區(qū)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益逐漸凸現(xiàn)。

（九）金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地

金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地選址于 區(qū)平湖街道，規(guī)劃面積2.24平方公里，總建設(shè)規(guī)模約380萬(wàn)平方米。園區(qū)分三期建設(shè)，基地一期規(guī)劃用地90萬(wàn)平方米，土要集中在山廈社區(qū)原華寶農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)；

二、三期規(guī)劃用地134萬(wàn)平方米，二期開(kāi)發(fā)位于輔城坳社區(qū)輔城河以南、清平高速以西片區(qū)；三期開(kāi)發(fā)區(qū)則位于區(qū)清平高速以東片區(qū)。園區(qū)建設(shè)工程投資總金額約為80億元。金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地以提供金融高端服務(wù)為核心，著重培育八大功能：容災(zāi)備份功能、后臺(tái)、數(shù)據(jù)處理功能、信用卡服務(wù)功能、客戶(hù)服務(wù)功能、業(yè)務(wù)培訓(xùn)功能、金融創(chuàng)新研發(fā)功能、金融外包及配套功能。

（十）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園

該產(chǎn)業(yè)園是市、區(qū)政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。園區(qū)初步確定總投資為60億元，規(guī)劃面積為11.4平方公里。該工程將推行石化基地一體化開(kāi)發(fā)模式，大三高一低”(高技術(shù)含量、高附加值、高投資密度和低污染)、節(jié)能、節(jié)水的精細(xì)化工產(chǎn)品、新型化工材料和工程塑料系列產(chǎn)品，建設(shè)深圳生態(tài)型綠色化工產(chǎn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面投產(chǎn)后，每年可帶來(lái)1200億元工業(yè)總產(chǎn)值，相當(dāng)于再造一個(gè)。

（十一）中小型工業(yè)區(qū)

這些由街道、社區(qū)及社會(huì)投資建設(shè)的工業(yè)區(qū)呈“滿山放羊”狀散亂分布在全區(qū)各個(gè)街道和社區(qū)，普遍規(guī)模較小，無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃，檔次較低，許多工業(yè)區(qū)由于建久遠(yuǎn)已經(jīng)比較破舊。據(jù)區(qū)城改辦的一份調(diào)研報(bào)告顯示，我區(qū)1992年以前建成的鎮(zhèn)村舊工業(yè)區(qū)有215個(gè)。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

由于公共配套設(shè)施是主要根據(jù)區(qū)域人口的規(guī)模來(lái)規(guī)劃建設(shè)的，因此無(wú)法區(qū)分確定屬于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的市政及公共服務(wù)設(shè)施的準(zhǔn)確數(shù)量。下面分幾類(lèi)情況，著重政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含園區(qū)內(nèi)部及周邊區(qū)域）的配套設(shè)施建設(shè)情況。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好的園區(qū)

1、產(chǎn)業(yè)帶坂雪崗片區(qū)

由于坂雪崗片區(qū)是老城區(qū)，因此在市政配套設(shè)施基本配備，供水、供電、道路、燃?xì)獾仍O(shè)施基本覆蓋片區(qū)，但道路系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)高速發(fā)展的需要共服務(wù)配套方面，片區(qū)面臨城市配套嚴(yán)重落后等問(wèn)題，文化體育設(shè)施缺乏，商業(yè)配套設(shè)施滯后，片區(qū)內(nèi)沒(méi)有一個(gè)公園，沒(méi)有一個(gè)文體活動(dòng)的場(chǎng)所，沒(méi)有上檔模的商務(wù)配套設(shè)施，大型商場(chǎng)和高等級(jí)酒店還是空白。

2、寶龍園區(qū)

市、區(qū)兩級(jí)政府前后投入超過(guò)十億元進(jìn)行園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)，園區(qū)市政配套設(shè)施不斷完善，發(fā)展初具規(guī)模。

（1）市政實(shí)施逐步完善

園區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。目前園區(qū)內(nèi)建成通車(chē)的市政道路有十多條，建成道路超過(guò)二十多公里，包括有寶龍大道、清風(fēng)大道、錦龍大道、高科大道、寶坪一至七路、錦龍一至四路等。另外，南同路、誠(chéng)信路等道路正在建設(shè)中，寶龍一路北段、三路北段、錦龍大道北段等道路建設(shè)也已納入計(jì)劃。

園區(qū)供電配套較為完善。目前由碧嶺變電站、宏圖變電站、寶龍2#變電站等為園區(qū)企業(yè)供電。另外，為了保證園區(qū)半導(dǎo)體企業(yè)的雙回路用電需求，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)研究決定，調(diào)用寶龍2#變電站作為IC專(zhuān)供變電站，并重新規(guī)劃園區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。

園區(qū)供水基本充足。園區(qū)由中心城水廠、同樂(lè)水廠為企業(yè)供水，基本能滿足企業(yè)用水需求。園區(qū)早期建設(shè)供水管網(wǎng)，由于水管偏舊、管徑較小、地勢(shì)高低大等原因造成園區(qū)存在水壓不足現(xiàn)象。

交通設(shè)施不斷完善。園區(qū)交通主干道，如寶龍大道、錦龍大道等交通安全設(shè)施建設(shè)基本完成，清風(fēng)大道、高科大道等電子眼、紅綠燈及安全標(biāo)識(shí)等工程正序穩(wěn)步推進(jìn)。系統(tǒng)不斷完善。已完成天然氣管道鋪設(shè)工作，企業(yè)開(kāi)始使用天然氣。

（2）公共服務(wù)設(shè)施不斷健全

設(shè)立了派出所、城管所、社區(qū)工作站、交警中隊(duì)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，園區(qū)配套有兩個(gè)生活配套區(qū)，消防中隊(duì)、社區(qū)服務(wù)中心、臨時(shí)商業(yè)街等在規(guī)劃中。但總生活配套和商業(yè)服務(wù)設(shè)施仍比較滯后。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的園區(qū)

1、產(chǎn)業(yè)帶葵涌片區(qū)

園區(qū)共規(guī)劃有5條路，目前，金葵東路、銀葵路、靈海路等三條路已完工，路燈及綠化正在完善中；金涌路和高源南路等兩條路已通過(guò)方案設(shè)計(jì)和用地批手續(xù)，正在辦理環(huán)評(píng)等其它前期手續(xù)。

2、產(chǎn)業(yè)帶大鵬片區(qū)

園區(qū)投入7.5億元進(jìn)行水、電、路、通訊、排污、征地、賠償、平整土地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)無(wú)法滿足園區(qū)發(fā)展的需要。

3、高橋工業(yè)園區(qū)

作為新建設(shè)園區(qū)，目前園區(qū)道路等市政設(shè)施在建設(shè)中。

東片區(qū)：土石方工程方面，兩個(gè)標(biāo)段總面積為40.62萬(wàn)平方米，均已全部完工；道路工程方面，坪高路（長(zhǎng)度455米）、富祥路（長(zhǎng)度670米）、箱水、排污、給水、電纜溝等，也已全部完工。

西片區(qū)：主要包括高橋路、丁山河橋梁工程、工業(yè)一至六路、沿河?xùn)|路、沿河西路、白石塘路、丁山河河道整治工程、一期及二期場(chǎng)平工程等15個(gè)市政。其中市政道路長(zhǎng)度總計(jì)約10.5公里，河道治理面積約8萬(wàn)平方米，開(kāi)發(fā)土地面積約90萬(wàn)平方米，累計(jì)下達(dá)計(jì)劃投資1.8971億元。目前15個(gè)市政已竣工11個(gè)，在建4個(gè)，累計(jì)完成投資約1.7億元。其中高橋路及工業(yè)六路由于征地拆遷影響部分路段無(wú)法實(shí)施，丁山河橋梁及丁山河河道改造二期工底前完工。

4、深圳市現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)集聚基地

該基地市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資3.94億元，截至2009年8月累計(jì)投資約1.67億元，占基礎(chǔ)設(shè)施總預(yù)算投資額的42.26%。甘李工業(yè)園已實(shí)現(xiàn)“”，具備了企業(yè)進(jìn)駐開(kāi)工的條件。基地內(nèi)金田路、進(jìn)園路已建成通車(chē)，甘李二號(hào)、五號(hào)路和田心二路、金積嘉路將于近期開(kāi)工建設(shè)。家電總部功能區(qū)已完，規(guī)劃面積約7.8萬(wàn)平方米，公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目已完成立項(xiàng)，總部功能區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)已編制完畢并報(bào)市發(fā)改局審批。

5、深圳市汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)集聚基地

該基地市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資1.66億元，截至2009年8月累計(jì)投資約421萬(wàn)元，占基礎(chǔ)設(shè)施總預(yù)算投資額的2.54%。園區(qū)周邊規(guī)劃有較完善基礎(chǔ)設(shè)施，園內(nèi)“三縱六橫”共9條市政道路工程將于2009年下半年全面開(kāi)工建設(shè)。

6、平湖物流基地

區(qū)政府是園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的主體，現(xiàn)已投入3多億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，市政府對(duì)園區(qū)部分主干道路設(shè)施的投資建設(shè)也給予了大力支持。

道路方面：園區(qū)已建成道路設(shè)施包括平新路、平吉大道、富安大道、富安西路、平湖一號(hào)路、齊富北街等，在建公共設(shè)施有機(jī)荷高速公路-平新大道互通計(jì)劃建設(shè)道路設(shè)施有平安大道、丹運(yùn)路、李朗路、生態(tài)園路等。

電力設(shè)施建設(shè)方面：華南城二期面臨電力短缺的問(wèn)題，需要拉電纜專(zhuān)線來(lái)解決，正在動(dòng)工建設(shè)的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園也面臨此問(wèn)題。以后還會(huì)有更多的物流工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，電力設(shè)施建設(shè)不足將是一個(gè)重要問(wèn)題。

公共服務(wù)平臺(tái)：尚在規(guī)劃之中。

7、金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地

目前基地及配套道路各項(xiàng)拆遷安置工作正抓緊進(jìn)行。

8、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園

目前正進(jìn)行征地拆遷工作。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差的園區(qū)

由于歷史原因，除市、區(qū)政府規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)園區(qū)以外的、為數(shù)眾多的各類(lèi)中小型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，公共配套設(shè)施普遍較為落后。

三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因

隨著入駐各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)數(shù)量增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)配套功能滯后的問(wèn)題也更加顯現(xiàn)，已在一定程度上制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。歸納起面臨的共性問(wèn)題主要有：

1、市政配套設(shè)施不完善

目前各產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、供水、供電、燃?xì)獾仁姓O(shè)施規(guī)劃基本完備，但由于建設(shè)資金不足、征地拆遷緩慢、手續(xù)繁瑣等原因，某些市政項(xiàng)目建設(shè)比較緩慢市政設(shè)施建設(shè)滯后，無(wú)法適應(yīng)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)和生活需要。如道路交通方面，平湖物流基地、坂田片區(qū)、大鵬片區(qū)、葵涌片區(qū)等園區(qū)均面臨道路設(shè)施滯后問(wèn)園區(qū)公交線路不足。用電方面，平湖物流基地反映電力設(shè)施不足將影響園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。排洪方面，大鵬片區(qū)需要增加排洪設(shè)施。治安方面，寶龍園區(qū)存在設(shè)備缺乏問(wèn)題。

2、生產(chǎn)性配套設(shè)施不完善

污水處理方面，各園區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一建設(shè)污水處理設(shè)施，部分園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)尚未完善，污水由企業(yè)各自處理，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。作為IC產(chǎn)業(yè)的集中地，寶龍沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)為IC產(chǎn)業(yè)配套的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)，IC企業(yè)必需的高質(zhì)量供電系統(tǒng)也有待完善。

3、生活性配套設(shè)施滯后

目前各產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活配套滯后，園區(qū)普遍缺乏生活、文體和商業(yè)配套設(shè)施，商業(yè)、消費(fèi)、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，這也對(duì)園區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境造成了較大坂田片區(qū)沒(méi)有高級(jí)酒店等上檔次的商業(yè)配套設(shè)施，嚴(yán)重影響了華為、新天下等大型高科技企業(yè)的商務(wù)活動(dòng)；大鵬片區(qū)和寶龍園區(qū)存在有線電視接入問(wèn)題；告顯示，寶龍園區(qū)目前最需要的公共服務(wù)設(shè)施是活動(dòng)中心、商場(chǎng)、醫(yī)院和菜市場(chǎng)。此外，除少數(shù)企業(yè)建有宿舍外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)目前只能通過(guò)由民邊民房的方式來(lái)解決。

4、服務(wù)配套水平較低

一是金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低。物流服務(wù)形式單一，企業(yè)物流主要依靠自身解決，園區(qū)現(xiàn)代化物流設(shè)施和物流體系建設(shè)滯后；二是勞務(wù)、法、廣告、設(shè)計(jì)等中介服務(wù)業(yè)服務(wù)能力弱；三是技術(shù)、公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)緩慢。

（二）造成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的原因

1、規(guī)劃滯后

許多園區(qū)的總體規(guī)劃和配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃都缺乏嚴(yán)肅周密科學(xué)的論證，規(guī)劃的滯后和反復(fù)調(diào)整導(dǎo)致園區(qū)項(xiàng)目前期難以細(xì)化，影響了規(guī)劃的科學(xué)性和基礎(chǔ)設(shè)安排的合理性，園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)落后于招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象一直未能得到根本改變。

2、融資渠道單一

隨著園區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要更多的資金投入，而資金來(lái)源主要依靠市、區(qū)政府的財(cái)政劃撥，少部分由街道、社區(qū)及部分社會(huì)資金投金投入不足的影響，部分園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入滯后，配套項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。一方面，由于街道及社區(qū)一級(jí)財(cái)力較弱，難以集中財(cái)力承擔(dān)市政及公共服務(wù)資，鎮(zhèn)、村一級(jí)的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后。另一方面，由于區(qū)財(cái)政財(cái)力相對(duì)有限，公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金缺口較大，而市級(jí)資金投入特區(qū)少。近三年來(lái)，隨著特區(qū)內(nèi)外一體化的深入以及地鐵三號(hào)線、大運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)，市政府加大對(duì) 區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的傾斜，這種情況才有所改觀。

3、征地及拆遷進(jìn)度緩慢

由于歷史遺留問(wèn)題，園區(qū)及周邊部分土地征地拆遷難度很大，造成規(guī)劃中的一些公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目遲遲無(wú)法開(kāi)工，這對(duì)園區(qū)配套功能建設(shè)造成了嚴(yán)重。

4、項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)繁雜

目前市政及公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目報(bào)建審批環(huán)節(jié)較多，審批時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。按照目前的審批程序，公共配套項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工建設(shè)，碼一年多。若是涉及到規(guī)劃、調(diào)整修改等手續(xù)，則費(fèi)時(shí)更長(zhǎng)，時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)兩年多。

5、管理機(jī)制不完善

由于歷史原因，我區(qū)園區(qū)大多屬于開(kāi)放式管理，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)只是協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)職能部門(mén)各自在園區(qū)內(nèi)行使管理職權(quán)。這一方面導(dǎo)致園區(qū)難以為企業(yè)效的行政服務(wù)，另一方面也使園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)容易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求脫節(jié)，項(xiàng)目協(xié)調(diào)難度較大。

四、對(duì)策及建議

加快園區(qū)配套功能建設(shè)，必須堅(jiān)持以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城的理念為指導(dǎo)，把“產(chǎn)業(yè)功能”和“城市功能”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以完善配套功能為重點(diǎn)整體競(jìng)爭(zhēng)力為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完備、配套功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)布局合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（一）以規(guī)劃調(diào)整為抓手，完善公共配套設(shè)施

根據(jù)園區(qū)的各自情況，分類(lèi)做好規(guī)劃修訂和調(diào)整，完善園區(qū)功能區(qū)塊劃分及產(chǎn)業(yè)空間布局，注重資源的整合利用、產(chǎn)業(yè)的組織引導(dǎo)、公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)功能的完善，突出園區(qū)的城市功能，為園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐。對(duì)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、高橋工業(yè)園等新辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在規(guī)劃上一點(diǎn)、上檔次，要綜合考慮公共服務(wù)與配套功能；對(duì)寶龍園區(qū)、坂田片區(qū)、家電基地等較成熟園區(qū)，重點(diǎn)做好園區(qū)提升規(guī)劃，完善城市服務(wù)功能，提升園區(qū)形多小型舊工業(yè)區(qū)，做好改造升級(jí)規(guī)劃，提高工業(yè)區(qū)檔次。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快配套設(shè)施建設(shè)

1、進(jìn)一步完善市政配套設(shè)施建設(shè)。要強(qiáng)化為園區(qū)、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，抓緊建設(shè)一批當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基本配套設(shè)施，如園區(qū)污水處理廠、截污管中轉(zhuǎn)站、變電站等工程的規(guī)劃和建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成并投入使用；推進(jìn)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、高質(zhì)量供電設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，適應(yīng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。要加大投入，工業(yè)園區(qū)水、電、路、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施；做好建成區(qū)的綠化、亮化和美化工程，樹(shù)立良好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)形象。

2、加快生活性配套設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，在加強(qiáng)生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，逐步完善生活性配套設(shè)施。區(qū)政府要加大對(duì)園區(qū)及周邊生活配套區(qū)、中心、文化、體育、教育、衛(wèi)生等民生設(shè)施建設(shè)的投入，推動(dòng)完善園區(qū)的三產(chǎn)服務(wù)功能，為園區(qū)企業(yè)主和員工解決吃、住、行、娛樂(lè)、購(gòu)物、就醫(yī)、子女際問(wèn)題，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，全面提升園區(qū)的開(kāi)發(fā)檔次和服務(wù)水平。

3、加快公共行政服務(wù)設(shè)施建設(shè)。有條件的園區(qū)，可適當(dāng)擴(kuò)充園區(qū)管理部門(mén)的職權(quán)；增補(bǔ)充實(shí)各職能部門(mén)在園區(qū)的派駐機(jī)構(gòu)，專(zhuān)職服務(wù)于園區(qū)的建設(shè)和產(chǎn)完善園區(qū)公共服務(wù)體系；在寶龍園區(qū)等園區(qū)推進(jìn)無(wú)縫隙政府建設(shè)，為園區(qū)企業(yè)打造便捷高效的行政服務(wù)。

（三）以機(jī)制改革為手段，保障配套設(shè)施建設(shè)

1、探索多元化投入機(jī)制。資金問(wèn)題是制約園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的一大瓶頸。要積極推進(jìn)投融資體制改革，探索多元化投入機(jī)制，為公共配套設(shè)施建設(shè)提供保加大政府資金投入。尤其是要充分利用迎辦大運(yùn)會(huì)的契機(jī)，爭(zhēng)取市政府投資多投向我區(qū)項(xiàng)目。二是利用多種投融資方式，解決建設(shè)資金問(wèn)題。除政府投資極爭(zhēng)取銀行貸款融資，也可采取BOT、TOT等融資方式。要支持鼓勵(lì)社會(huì)資金投入建設(shè)大型商場(chǎng)和高檔酒店等商業(yè)配套設(shè)施。

2、妥善解決“征地難”問(wèn)題。征地是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)的先決條件。為妥善解決“征地拆遷難”問(wèn)題，要進(jìn)一步完善拆遷管理體制，充分發(fā)揮新成遷事務(wù)中心的綜合協(xié)調(diào)作用；明確區(qū)政府、規(guī)劃部門(mén)、國(guó)土部門(mén)、街道辦等各有關(guān)單位的職責(zé)，形成拆遷合力；建立拆遷安置補(bǔ)償儲(chǔ)備庫(kù)；規(guī)范拆遷服務(wù)市

3、提高項(xiàng)目建設(shè)辦事效率。簡(jiǎn)化公共配套設(shè)施項(xiàng)目辦事流程，實(shí)行并聯(lián)審批，縮短項(xiàng)目審批時(shí)限，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

（四）適應(yīng)園區(qū)發(fā)展需要，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步形成與園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)體系。

1、要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為企業(yè)發(fā)展提供緊密配套服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，是改善投資環(huán)境、加深產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)一體化程度的有效手勵(lì)和支持社會(huì)力量進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入園企業(yè)提供金融、研究和開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)、法律、咨詢(xún)、會(huì)計(jì)、信息、人才、廣告等方面的服務(wù)，使區(qū)管理與服務(wù)功能的有效延伸。

2、要加快發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。以滿足園區(qū)居民消費(fèi)為目標(biāo)，積極推動(dòng)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化休閑、餐飲、商住等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，逐步推出商貿(mào)，鼓勵(lì)發(fā)展外來(lái)工公寓、專(zhuān)家樓等生活配套設(shè)施，適當(dāng)發(fā)展中高檔住宅，提高園區(qū)居民的生活質(zhì)量。

3、要積極構(gòu)筑公共技術(shù)平臺(tái)。積極搭建行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，加快集成各種中介服務(wù)資園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)創(chuàng)新能力。

（五）推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)改造，提升配套設(shè)施檔次

在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)舊工業(yè)區(qū)的實(shí)際情況，通過(guò)升級(jí)改造、穿衣戴帽、政府回購(gòu)、整體改造、環(huán)境整治等不同形式，分類(lèi)、分批實(shí)施改造和整帶面加快推動(dòng)全區(qū)工業(yè)區(qū)升級(jí)改造。通過(guò)改造，完善公共配套設(shè)施，提高工業(yè)園區(qū)檔次。

2010年2月9日，市政府副市長(zhǎng)兼公司董事長(zhǎng)付萬(wàn)惠主持會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取市物流園區(qū)建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市物流公司”）關(guān)于阿康中心物流園區(qū)2009年工作進(jìn)展情況和2010年工作安排的匯報(bào)。市物流公司副董事長(zhǎng)宋永軍、政府副秘書(shū)長(zhǎng)王劍出席了會(huì)議，市物流公司經(jīng)營(yíng)層班子成員及各部部長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)上，總經(jīng)理馬玉清代表市物流公司做工作匯報(bào),付市長(zhǎng)及各位與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取匯報(bào)后，既肯定了公司一年來(lái)在融資、項(xiàng)目報(bào)批、土地征收等方面的工作，也指出了存在的問(wèn)題，并對(duì)2010年園區(qū)建設(shè)工作做了重要指示，為我們下一步工作指明了方向，明確了目標(biāo)?，F(xiàn)紀(jì)要如下：

一、園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作要與全市整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和總體規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，規(guī)劃要體現(xiàn)高水平和前瞻性，要對(duì)園區(qū)做準(zhǔn)確定位。要在園區(qū)的管理、融資、項(xiàng)目篩選上做出效果，力爭(zhēng)建成示范性的園區(qū)。

二、公司要解放思想，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，加快步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，振奮精神，創(chuàng)新思路，迎難而上，確保2010年目標(biāo)任務(wù)順利完成。具體目標(biāo)任務(wù)：一是2010年8月底前要完成除園林綠化工程外的所有市政工程建設(shè)任務(wù)。所有市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工單位在2010年3月初都必須進(jìn)場(chǎng)施工；園區(qū)的綠化招標(biāo)工作要在4月初完成。二是園區(qū)配套和引進(jìn)物流項(xiàng)目要完成15億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。園區(qū)配套的學(xué)校、醫(yī)院、酒店、商業(yè)和休閑設(shè)施項(xiàng)目要在2010年5月初開(kāi)工建設(shè)。在招商選商上，圍繞 “兩大戰(zhàn)略”，篩選出輻射帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高和稅收效益好的項(xiàng)目在園區(qū)盡快落地。

三、園區(qū)的建設(shè)作為鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要一極，要在各項(xiàng)工程建設(shè)中，緊緊圍繞“質(zhì)量?jī)?yōu)、進(jìn)度快、造價(jià)合理”的目標(biāo)，加大管理服務(wù)力度，特別對(duì)園區(qū)內(nèi)所有工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等重要環(huán)節(jié)都要邀請(qǐng)“三重一大”督察組和市審計(jì)局介入，把好資金使用和審批關(guān)，打造優(yōu)質(zhì)精品工程。

四、在隊(duì)伍建設(shè)方面，一是要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，班子成員要解放思想，顧全大局，團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，形成工作合力，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。二是要充分調(diào)動(dòng)部門(mén)和全體員工的積極性，督促各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)決策和規(guī)章制度。

五、園區(qū)建設(shè)資金償還的問(wèn)題。

要求公司認(rèn)真測(cè)算園區(qū)原始靜態(tài)投資額，從償還資金來(lái)源詳細(xì)計(jì)算償還資金，做到心里有本帳。

六、近期，宋永軍副董事長(zhǎng)和王劍副秘書(shū)長(zhǎng)要專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取市物流公司對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的篩選，對(duì)引進(jìn)的每個(gè)項(xiàng)目，要詳細(xì)計(jì)算其輻射帶動(dòng)能力、輻射半徑，集散效應(yīng)，拉動(dòng)就業(yè)人數(shù)，新增稅源數(shù)量等指標(biāo)。同時(shí)，圍繞結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型“兩大戰(zhàn)略”，篩選出輻射帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高和稅收效益好的項(xiàng)目，引進(jìn)的生產(chǎn)和制造的企業(yè)要對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘械慕ㄔO(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，不要盲目引進(jìn)企業(yè)，防止個(gè)別企業(yè)的圈地行為。

1.衣服褲子換貨請(qǐng)保持衣服沒(méi)穿過(guò)，沒(méi)洗過(guò)，清潔不影響再次出售、吊牌等原包裝完好齊全。2.記得保留快遞給予的快遞底單或者運(yùn)單號(hào)，方便以后查貨運(yùn)情況。順便在包裹里寫(xiě)張小字條。字條的格式為：旺旺賬號(hào):（就是你登入淘寶的賬號(hào)）聯(lián)系電話： 購(gòu)買(mǎi)的店鋪：品味名裝 退貨原因：（具體說(shuō)出產(chǎn)品的問(wèn)題所在）這個(gè)字條一定要寫(xiě)的哦，方便我們?yōu)槟阃藫Q貨。3.退貨地址:福建省石獅市群英南路58號(hào)大鐵門(mén)處三樓，收件人： 鄧家鎮(zhèn)，聯(lián)系電話：*** 郵編 362700 我們是拒收任何快遞到付件跟郵政特快到付件的,請(qǐng)親們自已先行付錢(qián)給快

第五篇：社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)情況匯報(bào)(10.14)

關(guān)于陵縣社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)資金

籌措應(yīng)用情況的報(bào)告

一、陵縣社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)資金籌措應(yīng)用情況

陵縣已啟動(dòng)建設(shè)蘆家坊、宋家社區(qū)、馬廚、后張、杜劉、鹽場(chǎng)等22個(gè)社區(qū)，社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)主要包括道路、排水、通水、通電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)辦公場(chǎng)所、幼兒園、衛(wèi)生室、廣場(chǎng)、便民市場(chǎng)等公共設(shè)施。截至目前，蘆家坊、鹽場(chǎng)、菜園等社區(qū)已通過(guò)集體籌資（一事一議）、企業(yè)墊付、市幫扶工作組幫扶、捐助等方式累計(jì)籌措配套設(shè)施建設(shè)資金2000余萬(wàn)元，并已全部用于社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，另有約4.2億元的社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)資金需要籌措。

二、陵縣在社區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)資金籌措應(yīng)用工作中的好做法

一是借助全縣土地增減掛鉤項(xiàng)目，進(jìn)行社區(qū)房屋拆遷，預(yù)計(jì)可獲得補(bǔ)助金2.129億元。二是借助全縣公路“網(wǎng)化”工程，進(jìn)行社區(qū)道路硬化，預(yù)計(jì)可硬化入住社區(qū)道路里程38.688公里，節(jié)約道路鋪設(shè)資金1300余萬(wàn)元。

三、陵縣在社區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)資金籌措中遇到的困難

（一）拆遷安置資金缺口大

結(jié)合我縣實(shí)際拆遷情況，按省政府178號(hào)文件的最低拆遷安

置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，鹽場(chǎng)、后張、薛莊等社區(qū)20個(gè)村共3379戶(hù)，需補(bǔ)償資金約3.5億余元，扣除土地增減掛鉤項(xiàng)目可獲得的補(bǔ)助金2.1億余元，資金缺口約為1.4億余元。

（二）配套設(shè)施建設(shè)資金缺口大

陵縣以5000—10000人的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施投入進(jìn)行調(diào)查預(yù)算，每個(gè)社區(qū)約需要資金2000萬(wàn)左右，目前，已累計(jì)籌集2000余萬(wàn)元，資金缺口約為4.2億元。

四、陵縣在解決社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)資金困難問(wèn)題上的意見(jiàn)建議

1、建議財(cái)政部門(mén)設(shè)立社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)社區(qū)面積大小，每平方米給予一定數(shù)額的資金扶持。同時(shí)，進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金，拿出一部分用于已成型社區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)。

2、建議相關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提高土地增減掛鉤項(xiàng)目騰空每畝土地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以有效解決拆遷安置資金缺口較大問(wèn)題。

3、建議上級(jí)有關(guān)職能部門(mén)在政策、資金等方面多多給予傾斜、扶持。繼續(xù)加大市幫扶工作組的幫扶力度。