XX區加強社區配套設施規劃建設管理工作實施方案

為切實解決我區社區配套設施不足、服務水平不高、管理不規范不到位等突出問題,全面加強和提升社區公共服務水平,根據省、市有關規定,結合我區實際,經區政府同意,現就加強社區配套設施規劃建設管理工作制定如下實施方案。

一、目標任務

根據我區社區配套設施的實際,亟需加強的內容主要涉及七大類,即社區教育設施(中學、小學、幼兒園)、社區管理服務設施(社區用房)、社區養老服務設施(含日間照料中心)、社區便民商業設施(便民市場、便利店)、社區體育場地(館)及健身設施、社區醫療衛生服務設施、社區食堂。從現在開始到2021年底,主要目標任務是:一是對目前城市社區配套設施上述七大類存在的問題,按照“缺什么補什么”的要求,集中整治,基本達到國家、省、市有關社區配套的要求;二是對新建居住小區配套服務設施建設加強監管,編制完成各類社區公共服務設施專項規劃,完善社區公共服務設施網絡,初步建立起社區配套服務設施建設規范化、制度化的長效管理機制。

二、集中開展社區配套設施專項整治任務

（一）全面排查摸底。

由區教體、民政、商務、衛健等配套設施主管部門牽頭（以下稱各牽頭部門）,依據國家、省、市規定,結合工作實際,進一步明確各類配套設施的配建標準,指導各鎮辦依據標準,對社區配套服務設施規劃、建設及使用情況進行全面排查摸底,原則上按照配套設施規劃、建設、移交、使用等四種情況分類查找問題。各牽頭部門摸排情況要確保全面、準確和真實,建立臺賬并報區領導小組辦公室、主管部門備案。摸排工作于2020年4月8日前完成。

（二）制定整治方案。

各牽頭部門要針對各自領域排查出的問題,按照統一的政策依據和配建標準指導各鎮辦做好整治方案的制定工作。對于情況特殊的問題,要按照“一事一案”的要求有針對性的制定整治措施。方案要具體到牽頭單位、責任單位及完成時限等。各牽頭部門匯總后將整改方案報區領導小組辦公室。該項工作于2020年4月18日前完成。

（三）全面實施整治。

各責任單位要對照臺賬所列的問題,嚴格按照整治方案所確定的解決問題時間節點,強力推進整治方案的落實。要建立問題銷號制度,按照抓重點、帶全面的原則加快工作進度。對于重點難點問題,主要負責同志要親自調度研判,及時研究解決。各牽頭部門要加強對各鎮辦整治工作的督導,積極幫助解決整治工作中存在的難點問題。整治工作要于2021年底全面完成。其中,城鎮居住區幼兒園、社區用房專項整治工作必須于2020年底完成。各牽頭部門每月10日前將整治進度報區領導小組辦公室。

三、建立規范社區配套設施規劃建設管理長效機制任務

（一）加快編制各類專項規劃。

各牽頭部門要加快編制或完善社區配套設施專項規劃,經審批后納入控制性詳細規劃，為社區配套設施建設提供科學依據。各牽頭部門要于2020年底前完成專項規劃。

（二）建立規劃及供地聯合審查機制。

由自然資源部門牽頭,會同住建、教體、民政、衛健、商務等部門,對新建居住區建設項目實行規劃及供地環節聯合審查,切實把好源頭管控關。規劃聯合審查要確保項目按照控制性規劃和專項規劃要求配齊配足公共服務設施并納入規劃條件;供地聯合審查要確保規劃條件所約定的配套設施建設內容及開發建設條件所約定的建設方式、產權歸屬和移交要求等內容全部納入供地條件;土地成交后建設單位要與相關部門簽訂配套設施產權移交和使用管理協議。自然資源部門依據以上內容與用地單位簽訂用地合同。自然資源分局要于2020年6月底前制定聯合審查機制。

（三）強化建設過程監管。

新建居住區項目取得土地后,住建部門要嚴格按照供地合同審查核發施工許可,并會同相關部門加強對項目建設全過程的監管,把好過程管控關。社區配套設施要與住宅同步建設、同步驗收、同步交付。對竣工驗收前申請辦理商品房預售的項目,住建部門應征求配套設施主管部門的意見。

（四）建立竣工驗收聯合審核機制。

由住建部門牽頭,建立各類住宅項目竣工驗收聯合審核機制,切實把好終端管控關。要嚴格落實建設工程竣工備案制度,會同自然資源、教體、民政、衛健、商務等部門對各類住宅項目備案結果聯合審核,確保配套服務設施應建盡建。住建部門牽頭要于2020年6月底前制定聯合審核機制。

（五）加強配套設施使用監管。

社區配套服務設施建成驗收合格后,主管部門要按照已簽訂的配套設施建設協議及時與建設單位做好產權移交及登記工作。配套設施產權原則上歸政府所有,政府資產管理機構要加強監管,主管部門要嚴格使用到位;產權歸投資方或全體業主的,主管部門要對其使用監管到位。各主管部門要會同政府資產管理機構對社區配套設施建成驗收合格后的交付、使用和管理,建章立制,加強監管,確保其發揮應有的社會效益。

四、加強組織領導

成立由區長任組長,分管副區長任副組長,區發改、財政、教體、民政、自然資源、住建、商務、衛健、各鎮辦為成員的全區社區配套設施規劃建設管理工作領導小組,統籌負責全區社區配套規劃建設工作的組織領導。領導小組辦公室設在市自然資源局XX分局,XX分局要成立工作專班,負責對各牽頭部門承擔的社區配套設施建設管理工作情況進行調度、協調和督導,有關情況及時報區政府。各牽頭部門也要各自成立工作專班,扎實做好各自負責的社區配套設施規劃、建設任務,并督導鎮辦做好相關工作。各鎮辦也要建立相應工作機制,成立專班，分解任務,壓實責任,細化措施,切實加強社區配套設施的規劃建設管理。

要按照領導小組—各牽頭部門—鎮辦三個層級,逐級加強督導和調度,區政府將適時組織督導,既督導社區配套設施集中整治工作,又督導建立社區配套設施長效管理機制工作及機制運行情況,有關情況定期通報。