第一篇：西安市居住區公建配套設施建設管理實施細則

西安市居住區公建配套設施建設

管理實施細則

第一條

為進一步規范居住區公建配套設施建設管理工作，保障公建配套設施科學合理配置，創造方便舒適的生活居住環境，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱公建配套設施，是指為保障居住區城市功能和社會管理服務所建設的設施。主要包括：教育、社區醫療衛生、社區文化體育、社區服務和行政管理等設施。

第三條 成立市公建配套設施建設管理領導小組，辦公室設在市建委，負責公建配套設施建設管理日常協調工作。各區縣政府、開發區管委會是居住區公建配套設施建設管理的責任主體。各級建設行政主管部門是居住區公建配套設施建設的行政主管部門。

按照誰審批誰負責的原則，規劃行政主管部門負責居住區公建配套設施建設的規劃管理工作；國土行政主管部門負責居住區公建配套設施建設用地審批管理工作；建設行政主管部門負責居住區公建配套設施建設工程管理和建成后移交的協調工作；住房保障和房屋管理行政主管部門負責公建配套設施產權過戶登記工作；發改部門負責政府投資公建配套設施的審批管理。

2細規劃公建配套設施的，應經市規劃行政主管部門同意后，報市政府審批。

第九條 公建配套設施相關行業管理部門應將涉及本部門的有關公建配套設施標準及要求提交市規劃行政主管部門，由市規劃行政主管部門按照相關規范、規定等制定西安市城市居住區公共服務設施配套標準，并報市政府批準執行。因國家規范標準調整或省以上行業管理部門決定致使公建配套設施標準發生變化的，相關市級行業管理部門應及時告知市規劃行政主管部門調整相關設施標準。公建配套設施設置標準應向社會公布。

市規劃行政主管部門應規范公建配套設施的命名，在辦理規劃條件書和規劃審批時使用統一名稱。

第十條 規劃行政主管部門在核提規劃條件書時，除明確公建配套設施的種類、規模、設施要求等事項外，根據公建配套設施功能征求相關職能部門關于經營性質及產權歸屬意見。相關職能部門應將意見函告市規劃行政主管部門，并作為規劃條件書的附件。在建設項目規劃許可時，明確公建配套設施的具體位置。第十一條 國土行政主管部門在建設用地招標、拍賣、掛牌時，將該宗地配建的公建配套設施規劃設計條件、產權歸屬等內容，作為土地使用條件，在發布土地使用權出讓或者劃撥公告時予以公布。開發建設單位在參與土地競拍活動時，應充分考慮公建配套設施建設成本，自主報價。

規劃條件書是土地使用權出讓的必備文件和依據，應予以公示，并作為土地出讓合同的附件。

第十二條 發改部門在項目備案時，根據土地出讓合同，明確公建配套設施的經營性質、投資主體和產權歸屬。

第十三條 建設行政主管部門應當在審批施工許可證前，依據規劃審批內容及土地出讓合同約定，與開發建設單位簽訂《居住區公建配套設施建設合同》。合同中明確公建配套設施的建設內容、建設規模、位置、開工及竣工期限、移交主體、移交期限、違約責任等內容。

開發建設單位應依據土地使用權出讓合同，或劃撥決定書約定的非經營性公建配套設施建設義務，及規劃行政主管部門批準的總平面設計方案，編制房地產項目開發建設方案，并報各級建設行政主管部門備案。

第十四條 當開發建設規模較大需分期建設時，經建設行政主管部門批準，公建配套設施可以分期建設，并在《居住區公建配套設施建設合同》中予以明確。分期建設的配套設施規模應當滿足居民基本需要。項目建設總量完成前，必須同步建設完成合同確定的所有公建配套設施。

第十五條 《居住區公建配套設施建設合同》應對公建配套設施建設標準進行約定。須移交的公建配套設施在交付時應達到以下基本使用條件：

第二十一條 公建配套設施移交后，開發建設單位和接收單位應持公建配套設施項目的建設用地使用權證明、建設工程符合規劃的證明、房屋竣工的證明、移交協議等資料，到住房保障和房屋管理行政主管部門申請辦理相關房屋產權登記手續。第二十二條 規劃行政主管部門對開發建設單位擅自縮減公建配套設施項目及規模、擅自改變設置位置等違法違規行為進行監管，并依法處理。

第二十三條 建設行政主管部門對公建配套設施的建設過程和移交進行監督。開發建設單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并對房地產開發企業在公建配套設施建設移交中的違法違規行為依法處理，其不良經營行為記入企業信用檔案向社會公布。

（一）未簽訂《居住區公建配套設施建設合同》擅自開工的；

（二）未按合同約定完成配套設施建設的；

（三）未取得公建配套設施建設合同履行證明，擅自交付使用當期房屋的；

（四）將應當移交給相關接收單位的配套設施出租、出售的。

第二十四條 對未按進度完成公建配套設施建設的商品房開發項目，市住房保障和房屋管理行政主管部門停止開發企業網簽銷售。

第二十五條 由市建設行政主管部門牽頭，每年底會同規劃、國土、發改、房管及教育、民政、文化、衛生、體育等相關公建配套行業管理部門對全市新建居住區公建配套設施規劃、建設、移交等進行專項檢查，并形成檢查報告報市政府。公建配套設施專項檢查結果納入相關單位年度目標責任考核綜合得分。

第二十六條 市規劃行政主管部門應重點加強對區縣、開發區公建配套設施規劃的檢查與指導。每年組織各區縣、開發區對轄區內居住區公建配套設施規劃審批情況進行專項檢查，并將檢查結果形成報告上報市政府。

第二十七條 依據《西安市城鄉規劃條例》第七章法律責任第65條，各區縣政府、開發區管委會、有關部門或者單位相關工作人員在審批和管理過程中應嚴格把關、履行職責，對在公建配套設施建設監督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，有下列情形之一的，由有關機關依據職權責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）擅自修改國有土地使用權出讓合同中的公建配套設施規劃條件的；

（二）對不符合公建配套設施規劃設計條件的，未取得建設用地規劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權的；

（三）在審查公建配套設施工程施工圖時，不依據經審定的建設工程設計方案總平面圖進行審查的；

第二篇：南寧市居住區配套設施建設管理條例

南寧市居住區配套設施建設管理條例

（征求意見稿）

第一章總則

第一條（立法的目的和依據）為加強居住區配套設施的建設管理，維護業主和建設單位的合法權益，改善居住環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條（適用范圍）本市行政區域范圍內通過房地產綜合開發建設的居住區的配套設施建設管理適用本條例。

第三條（配套設施的定義）本條例所稱居住區配套設施包括配套基礎設施和配套公共建筑。

配套基礎設施是指居住區內的供水、供電、供氣、排水、電信、有線電視等管線及設施、照明系統、安防技防監控系統、消防設施、避雷設施、人防設施、環衛設施、郵政設施、無障礙設施、公益性文體設施、園林綠化設施、道路、路燈、非經營性停車場所等。

配套公共建筑是指居住區內的教育、醫療衛生、文化體育、社區服務、行政管理、物業管理、商業服務用房及配套基礎設施用房等建筑。

第四條（管理體制）市房地產開發主管部門負責市區內居住區配套設施建設管理工作。

縣房地產開發主管部門負責本轄區內居住區配套設施建設管理工作。

規劃、國土、發改、建設、園林、教育、消防、人防、環保、城管、衛生、民政等有關部門，應當根據各自職責，共同做好居住區配套設施的建設管理工作。

第二章配套設施建設

第五條（配套原則）居住區配套設施建設應當符合城鄉規劃，根據項目的建設規模等級，并結合實際，配建相應的配套設施。堅持以人為本、因地制宜、區域配套、節能省地、優先建設的原則，實現社會效益、經濟效益和環境效益相協調。

第六條（同步建設原則）居住區配套設施應當與住宅建設項目統一規劃、同步設計、同步建設、同步交付使用。

第七條（開發條件意見書）開發建設居住區項目，應由市、縣房地產開發主管部門在用地供應前，編制項目開發條件意見書，作為土地使用權出讓或劃撥的依據之一。

編制項目開發條件意見書，應在征求發改、國土、規劃、建設、園林、環保、教育、衛生、市政、人防、民政等相關部門意見的基礎上，根據項目的性質、規劃設計條件對項目規模、開發期限及配套設施的配置、建設期限、投資主體、產權界定、移交使用等提出明確要求。

第八條（建設標準與公布）居住區配套設施建設標準應符合國家和行業的標準，地方標準高于國家標準的，應當按地方性標準執行。

市人民政府應當根據國家有關規定和本條例，結合本市實際，制訂并公布居住區配套設施的具體建設標準。政府及其相關部門、開發建設單位應當嚴格執行建設標準。

第九條（建設時序）居住區配套的教育設施應在整個項目開工量達到50％以前動工建設，并在項目竣工量達到80％以前竣工驗收；其他配套設施建設應在項目建設總量完成80%前優先完成。

居住區分期建設的，其應配套的教育設施應在首期開工量達到50%以前動工建設，并在首期竣工量達到80%以前竣工驗收；物業管理、醫療衛生、社區服務用房以及污水處理、室外消防管網、消防發電機組、相應的高位消防水箱等配套設施應安排在首期建設并同步交付使用；其他配套設施建設應在項目建設總量完成80%前優先完成。

居住區總建筑面積30萬平方米以上且分期建設的項目，若物業管理用房和社區服務用房未配置在當期的，應當按當期開發的建筑面積提供相應比例的臨時物業管理用房和社區服務用房，但物業管理用房應在項目建設總量完成80%前完成。

第十條（配套設施設計審查）市、縣規劃主管部門在組織項目規劃設計方案審查時，應當按照開發條件意見書的要求將項目配套設施納入項目規劃設計方案審查的范圍。

市、縣建設主管部門應當按照開發條件意見書的要求對項目配套設施建設的初步設計方案進行審查。

開發建設單位在報批項目規劃設計方案及配套設施建設的初步設計方案時，應當在設計文件和設計圖紙中注明配套設施的名稱及規模、設置位置、用地面積、建筑面積等指標。

第十一條（配套設施建設承諾書）居住區開發建設單位應當在辦理項目施工許可之前，根據居住區項目開發條件意見書，向市、縣房地產開發主管部門提交配套設施建設承諾書。

承諾書應當明確配套設施的建設內容、開工及竣工期限、分期交付使用的期數及期限、權屬、違反承諾的責任等內容。

承諾書應當在商品房銷售現場公示。所承諾的內容應當作為開發建設單位與購房人簽訂的房屋買賣合同附件內容之一。

第十二條（建設過程監管）建立居住區配套設施建設動態監管制度。

市、縣房地產開發主管部門應當將配套設施建設納入建設條件意見書編制、商品房預售許可、預售資金監管、交付使用備案等項目管理全過程動態監管，并牽頭組織各配套設施專業管理部門對相關配套設施建設情況進行監督。

市、縣規劃主管部門應加強對規劃實施情況的監管，督促開發建設單位按規劃實施配套設施建設。

市、縣建設主管部門應當將配套設施建設納入居住區項目工程勘察設計、招投標、質量監督、安全生產、建筑節能、主體工程竣工驗收等建設監管全過程動態監管。

監理單位應當對配套設施建設的進度、質量進行同步監理，并應當將監理情況報告市、縣建設主管部門。

對分期建設項目首期未同步開工建設相關配套設施的，暫停辦理項目余期施工許可；對在項目預售階段不按期開工建設配套設施的，暫停辦理項目剩余部分的商品房預售許可；對在項目竣工驗收階段不按期完成配套設施建設并通過驗收的，不予辦理項目交付使用備案手續。

開發建設單位應當如實將項目配套設施建設情況及進度，定期報市、縣房地產開發主管部門、建設主管部門備案。

第十三條（項目轉讓）居住區項目轉讓時，其配套設施建設的義務應當一并轉讓，受讓人和出讓人應當在轉讓合同簽訂之日起15個工作日內到市、縣房地產開發主管部門辦理有關變更手續。

第三章 配套設施驗收

第十四條（配套設施驗收條件）開發建設單位完成居住區配套設施建設內容，經有關部門分項驗收合格，并達到以下條件的，可向市、縣房地產開發主管部門申請配套設施核驗及項目交付使用備案手續：

（一）已取得經開發建設單位、設計單位、勘察單位、施工單位、監理單位蓋章同意的《建筑工程竣工驗收意見書》；

（二）已取得市公安消防部門核發的《建筑工程消防驗收意見書》；

（三）已取得市政管理部門核發的《城市排水許可證》；

（四）已取得市供電部門簽署的供配電設施驗收合格意見；

（五）已取得市自來水公司出具的同意用水證明；

（六）已取得市拆遷管理部門出具的落實拆遷安置證明（舊改項目）；

（七）小區道路已按規劃和設計要求完成建設；

（八）小區室外燃氣管線敷設完成，住宅室內敷設到戶；

（九）小區內電話通信線、有線電視線、寬帶數據傳輸信息端口敷設到戶；

（十）小區綠化方案經市園林管理部門備案，綠化工程按方案要求進行建設；

（十一）已依法選聘具有相應資質的物業服務企業，簽訂了前期物業服務合同，并落實物業管理用房；

（十二）教育、醫療衛生、文化體育、社區服務等配套設施已按規劃設計要求建成。

分期實施建設的居住區建設項目，可按前款規定分期辦理配套設施驗收及分期項目交付使用備案手續，但建成的住宅周邊場地應當清潔，道路應當平整，與施工工地有明顯有效的隔離措施。

第十五條（配套設施核驗）市、縣房地產開發主管部門應組織有關部門到現場核驗，符合交付使用條件的，予以辦理交付使用備案手續；不符合交付使用條件的，責令其限期進行整改。

第十六條（配套設施交付）配套設施未經驗收并辦理項目交付使用備案，居住區項目不得交付使用。

第四章 配套設施權屬界定、移交及使用

第十七條（配套公共建筑權屬）居住區內配套的物業管理用房、居住區文化活動室、公廁及業主共用設施設備用房等公共建筑，依法屬于全體業主共有，由開發建設單位申請房屋所有權初始登記，登記機構在房屋登記簿上予以記載，不頒發房屋權屬證書。

居住區內配套的教育、醫療衛生、社區服務及行政管理用房等公共建筑，依法屬于國家所有，由政府授權的有關部門管理、使用，并申請辦理房屋登記。

第十八條（配套設施移交、保修、維護）開發建設單位應當在項目交付使用備案后3個月內，按以下方式將有關配套設施移交給使用、管理部門，并依法承擔移交后的保修責任：

（一）教育用房及設施應當移交給教育主管部門；

（二）醫療衛生用房及設施應當移交給衛生主管部門；

（三）社區服務用房及設施（含社區居民委員會辦公用房、社區衛生保健室等）應當移交給城區人民政府；

（四）業主共有的配套設施由居住區前期物業服務企業按規定承接；

（五）其他配套設施依法移交給相應部門。

配套設施接收單位或部門應當按規定及時接收配套設施，并做好配套設施的維護管理工作，不得拒絕接管配套設施。

第十九條（配套設施使用）開發建設單位不得將依法屬于全體業主共有或政府所有的配套設施轉讓、出租、抵押或挪作他用。

居住區配套設施應當按照其規劃設計用途進行使用，任何單位和個人不得挪作他用。

第五章法律責任

第二十條（未履行承諾的處罰）開發建設單位未按開發條件意見書、配套設施建設承諾書的規定內容履行配套設施建設義務的，由市、縣房地產開發主管部門責令其改正，并處以居住區項目工程合同總價款2%以上4%以下的罰款；如配套設施用地已被占用，無法實施建設的，開發建設單位應當支付異地建設所需費用，由政府有關部門按照區域規劃組織建設，并由規劃主管部門依照有關規定對建設單位進行處罰。

第二十一條（未經驗收擅自交付使用的處罰）開發建設單位違反本條例第十六條規定，未經配套設施驗收，擅自將居住區項目交付使用的，由市、縣房地產開發主管部門責令其改正，并處以居住區項目工程合同總價款2%以上4%以下的罰款。

第二十二條（未按時移交的處罰）開發建設單位違反本條例第十八條規定，未按時完成配套設施移交手續的，由市、縣房地產開發主管部門責令其改正，并處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第二十三條（處置或挪用配套設施的處罰）開發建設單位違反本條例第十九條第一款規定，將相關配套設施轉讓、出租、抵押或挪作它用的，由市、縣房地產開發主管部門責令改正，沒收違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款。

使用單位或個人違反本條例第十九條第二款規定，未按照規劃設計用途使用居住區配套設施的，由規劃主管部門按照有關規定處理。

第二十四條（建設單位的其他責任）市、縣房地產開發主管部門應當將開發建設單位違反本條例的行為作為不良行為記入企業信用檔案，向社會公布；情節嚴重的，由相關部門依法降低其資質等級或者吊銷資質證書，并禁止參加土地使用權“招拍掛”出讓活動。

第二十五條（相關部門責任）有關部門因下列行為，造成入住居民基本生活困難的，應當及時消除影響；造成直接經濟損失的，應當依法賠償。有關部門承擔賠償責任后，可對直接責任人員給予行政處分，并進行追償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）配套設施接收單位違反本條例第十八條第二款規定，不及時接收或拒絕接收配套設施的；

（二）政府相關管理部門工作人員在審核及監督管理過程中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的。

第六章附則

第二十六條（生效實施時間）本條例自2011年 月 日起實施。對本條例施行前已經簽訂土地出讓合同或者通過行政劃撥取得用地的居住區項目，其配套設施建設內容及標準，按原規劃規定和簽訂的土地出讓合同或者劃撥決定書約定執行；居住區項目配套設施的權屬，按當時法律、法規、規章或者其他規范性文件的規定執行，法律，法規、規章或者其他規范性文件未作規定的，由開發建設單位與業主共同約定予以確認，報房地產開發管理部門備案。

第三篇：關于新建住宅小區公建配套設施權屬界定與管理的有關規定

關于新建住宅小區公建配套設施權屬界定與管理的有關規定

常房發[2004]116號

為加強我市新建住宅小區公建配套設施的管理，依法維護廣大業主和開發商的合法權益，解決因公建配套設施權屬界定不清、被挪用等原因引起的矛盾與糾紛，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、國務院《城市房地產開發經營條例》、國務院《物業管理條例》、《江蘇省房地產交易管理條例》、建設部《城市商品房預售管理辦法》、《江蘇省商品房價格管理辦法》等法律、法規和規章的規定，對我市新建住宅小區公建配套設施的權屬界定與管理作如下規定：

一、新建住宅小區的公建配套設施必須嚴格按照規劃行政主管部門核定的內容實施，不得擅自更改規劃及其使用功能。

二、新建住宅小區公建配套設施的房屋權屬性質分為非營業性公建配套設施和營業性公建配套設施兩種。

三、新建住宅小區的非營業性公建配套設施，是指建設成本已經列入小區商品房建設成本的公建配套設施。這一類的公建配套設施中除了社會公益性的配套設施以外，其權屬歸全體業主所有，由房產行政主管部門代為登記。小區的開發建設單位不得銷售非營業性公建配套設施，也不得以任何方式處置其使用權。

非營業性公建配套設施（除社會公益性的配套設施外）的經營收益歸全體業主所有，應用于小區的物業管理。

四、新建住宅小區的營業性公建配套設施，是指建設成本未列入小區商品房建設成本的公建配套設施。這一類公建配套設施，按誰投資，誰所有，誰收益的原則，其權屬歸投資者所有，但交付使用后須納入小區統一的物業管理。

五、新建住宅小區的車庫（含機動車和非機動車）屬住宅建筑停車位最低控制指標以內的，按非營業性公建認定，列入小區商品房建設成本，不得對外銷售，交付使用后，由業主委員會委托物業管理公司統一管理；超出住宅建筑停車位最低控制指標進行配套并得到規劃行政主管部門批準建設的車庫且沒有列入小區商品房建設成本可以按營業性公建認定，可以對外銷售。所有車庫一列不得改變其使用功能。

六、新建住宅小區公建配套設施的項目名稱、指標等內容由規劃行政主管部門在控制性詳細規劃中予以明確，市建設行政主管部門出具公建配套意見書，由土地管理部門在土地出讓時告知投標人，作為土地出讓的條件之一；計劃部門在項目立項時將新建住宅小區公建配套設施的內容列入項目批文；規劃行政主管部門在審查規劃方案、建筑方案、施工圖以及核發建設工程規劃許可證時將新建小區公建配套設施的內容進一步核定；建設行政主管部門按照土地出讓時與中標人簽訂的公建配套建設合同在施工圖審核和頒發施工許可證時，將新建住宅小區公建配套設施的坐落、面積在施工圖中予以標注，并在工程竣工時按合同及核準的施工圖進行驗收；價格行政主管部門在核定商品房預（銷）售價格和委托成本認證機構進行成本認證時，應對新建住宅小區公建配套設施的成本進行認定；房產行政主管部門在為新建住宅小區辦理權屬初始登記時，按公建配套設施的性質區分登記。

七、房產行政主管部門在核發新建住宅小區商品房預售許可證時須將小區公建配套設施的項目名稱、坐落位置、性質、面積等內容明確標注；小區開發建設、銷售單位在商品房銷售過程中應將公建配套設施實施計劃在銷售場所予以公示，并告知購房人。

八、價格行政主管部門應將非營業性公建配套（除社會公益性的配套設施外）的經營收支預測情況，作為核定前期物業管理公共服務收費試行標準的依據之一。房地產開發企業在實行小區前期物業管理招標時，應將公建配套設施的實施計劃作為招標書的內容告知投標人。

九、本規定自發布之日起執行。本規定發布之前，已經取得土地使用權但尚未取得商品房預售許可的項目，房地產開發企業在申請商品房預售許可時，應該向審批機關申報公建配套設施的實施計劃，明確公建配套設施的項目名稱、位置坐落、性質、面積等內容。

常州市房產管理局常州市發展計劃委員會

常州市國土資源局常州市規劃局

常州市建設局

常州市物價局 二O O四年十月九日

第四篇：《關于居住區公共配套設施建設使用管理的意見》榕政綜〔2011〕209號

關于轉發市政府

《關于居住區公共配套設施建設使用管理的意見》的通知

榕建市政【2010】3號

各房地產開發企業：

現將《福州市人民政府印發<關于居住區公共配套設施建設使用 管理的意見>的通知》（榕政綜[2011]209號）轉發給你們，請認真貫徹執行。居住區公共配套設施應當與居住區建設項目同時規劃、同時設計、同時施工、同時交付使用、同時驗收備案。對于不按規定移交公共配套設施的房地產開發企業，作為不良經營行為記入信用檔案向社會公布，我委在資質檢查時將其列入紅色通道作為重點監管對象進行重點核查。特此通知

附件：市政府榕政綜[2011]209號文

福州市城鄉建設委員會

二○一二年一月十一日

附件：

福州市人民政府印發

《關于居住區公共配套設施建設使用管理的意見》的通知

榕政綜〔2011〕209號

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

《福州市人民政府關于居住區公共配套設施建設使用管理的意見》已經2011年12月26日市人民政府第40次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

二○一一年十二月二十九日

福州市人民政府

關于居住區公共配套設施建設使用管理的意見

居住區公共配套設施是保障居民基本生活需要的必備設施，關系到人民群眾切身利益。為規范居住區公共設施配套建設，理順居住區公共配套設施各產權人的關系，維護各產權人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》等法律、法規，現就加強我市居住區公共配套設施建設、使用和管理提出如下意見：

一、居住區公共配套設施范圍

居住區公共配套設施，是指根據公共利益需要為保障城市功能和滿足居民基本生活需要所建設的設施，包括教育、醫療衛生、文化體育、社會服務、行政管理、商業服務等公共建筑設施。

居住區項目開發建設單位應當按照用地規劃、《城市居住區規劃設計規范》及有關法律法規要求，相應配建以下公共配套設施：

（一）教育設施：包括中學、小學、幼兒園；

（二）醫療衛生設施：包括綜合醫院、社區衛生服務中心（含鄉鎮衛生院，下同）、社區衛生服務站、護理院等；

（三）文化體育設施：包括文化活動中心、社區文化活動站、體育運動場（館）、社區體育活動場地；

（四）社會服務設施：包括養老院、托老所、社會服務中心、社會服務站、物業管理用房等；

（五）商業服務設施：包括商業超市等；

（六）市政公用設施：包括變電室、開閉所、高壓水泵房、垃圾收集間、垃圾轉運站、社會停車場、公共廁所等；

（七）金融郵電設施：包括銀行、儲蓄所、電信支局、郵政支局、郵政所等；

（八）行政管理設施：包括街道辦事處、社區居委會、派出所、社區警務室、其它管理用房。

二、居住區公共配套設施的規劃和建設

（一）居住區公共配套設施應當與居住區建設項目同時規劃、同時設計、同時施工、同時交付使用、同時驗收備案。分期開發的建設項目，由市建設行政主管部門根據項目建設進度明確公共配套設施的施工、交付和驗收期限，建設單位應當按照要求完成。

（二）市規劃行政主管部門在組織編制居住區用地規劃時，應當明確居住區公共配套設施的性質、建筑規模、用地面積、用地位置等內容。

居住區建設項目用地使用權出讓或者劃撥前，市規劃行政主管部門應當對居住區公共配套設施的配置內容、規模等規劃設計條件提出意見。

（三）國土資源部門應當將居住區公共配套設施建設、移交等要求，作為土地使用權出讓或者劃撥文件的必備內容予以公示。國有建設用地使用權出讓公告、出讓合同或者劃撥決定書等文件還應當對居住區用地規劃確定的下列公共配套設施權屬作出約定：

1、屬政府所有的公共配套設施：

（1）所有的教育設施和行政管理設施；

（2）醫療衛生設施中的綜合醫院、社區衛生服務中心等較大規模的設施；

（3）文化體育設施中的文化活動中心、體育運動場館等較大規模的設施；

（4）社會服務設施中的養老院、托老所、社會服務中心、社會服務站等較大規模的設施；

（5）市政公用設施中的垃圾轉運站、公共廁所。

國土部門在公示出讓或者劃撥文件前，應當事先報請市政府確定上述公共配套設施管理使用主體。

2、屬全體業主共有的公共配套設施：

（1）物業管理用房（含物業服務企業辦公用房、業主委員會辦公用房、門衛房等）；

（2）只能歸本住宅小區業主支配使用的垃圾集散間；

（3）規劃中確定的社區衛生服務站、社區文化活動站、社區體育活動場地、社會服務站等較小規模的公共配套設施；

（4）其它依法屬于全體業主共有的公共配套設施。

3、未作上述約定的公共設施產權歸屬按有關法律法規或者開發建設單位與業主的約定確定。

（四）居住區項目開發建設單位在辦理該項目預售登記手續時，應當同時提交屬政府或者全體業主所有的公共配套設施產權移交承諾書，確認移交的時間、材料等相關內容。房屋登記機構對于須移交的公共配套設施不予納入預售范圍。

（五）居住區項目開發建設單位應當按照規劃要求完成公共配套設施建設，不得擅自降低標準，擅自改變功能。

三、居住區公共配套設施的使用管理

（一）屬政府所有的居住區公共配套設施建成后，由政府確定的管理使用單位與開發建設單位辦理移交手續，由管理使用單位持土地出讓文件（或劃撥決定書）、公共配套設施交接單，向房屋登記機構、國土管理部門辦理房屋、土地權屬登記手續。

（二）屬全體業主共有的居住區公共配套設施，項目開發建設單位在申請房屋所有權初始登記時，應當一并申請公共配套設施權屬登記，由房屋登記機構在房屋登記簿上予以記載，不頒發房屋權屬證書。

屬全體業主共有的居住區公共配套設施建成后，由業主委員會與開發建設單位辦理移交手續，并向房屋登記機構辦理產權登記手續。未成立業主委員會的，由物業服務企業與開發建設單位辦理移交手續，項目所在地區房管部門負責監督指導。

（三）本辦法實施前已建成的居住區社區居委會辦公用房，開發建設單位應當按照承諾時間或者有關部門通知時間移交給政府確定的管理單位使用。

（四）屬于各相關產權人所有的公共配套設施，開發建設單位不得出租、出售、抵押。

（五）房屋登記機構在辦理公共配套設施產權登記手續時，應當在房屋登記薄上注明其規劃設計用途。居住區公共配套設施應當按照規劃設計用途進行使用，不得挪作他用。

（六）對于不按規定移交公共配套設施的開發建設單位，作為不良經營行為記入信用檔案向社會公布，產權單位或者全體業主可依法通過法律途徑主張權利。

四、本意見自頒布之日起施行。市人民政府于2010年9月1日頒發的《關于修訂<福州市人民政府關于社區配套用房建設使用管理的意見>的通知》（榕政綜〔2010〕177號）同時廢止。

主題詞： 城鄉建設 文秘工作 意見 通知

抄送： 市委、市人大、市政協辦公廳，存檔。

福州市人民政府辦公廳 2011年12月30日印發

第五篇：村委會社會管理配套設施建設工作總結

村委會社會管理配套設施建設工作總結

按照XX縣委、縣政府的統一部署，新寧鎮村建辦今年進一步深入推進公共服務和社會管理改革工作，在鎮黨委、政府的高度重視下，村建辦將此項工作作為常態化工作中的一項重要工作來抓，現將2013年1-2季度村級公共服務和社會管理配套設施建設工作總結如下：

一、基本情況

(一)深入宣傳，切實把握工作精神。

在鎮黨委、政府的領導下，鎮村建辦及時將新寧鎮黨委、政府《關于2013年新寧鎮村級公共服務和社會管理改革目標責任書》落實到各村。同時，依托新寧鎮黨委、政府組織的宣傳培訓會為學習的平臺，對各村五職干部共100余人進行了培訓，并通過多次不定期的召開村、組多級村改專題工作會議，有意識地引導廣大干部群眾主動參與改革，將政策原原本本的交給群眾，既讓干部和群眾深刻領會開展村級公共服務和社會管理改革試點的重要意義，又讓群眾充分掌握了相關政策，真正做到“干部清楚，群眾明白”，充分激發群眾的主體意識和投身改革的熱情。

(二)理清思路，明確工作階段和步驟

在深入學習《關于印發的通知》等文件的基礎上，通過探索，制定了開展村級公共服務和社會管理改革工作步驟(方法)，提出村級公共服務和社會管理改革工作分為四個階段，即統一思想，明確任務階段;入戶調查，形成各村改革實施方案階段;建立健全機制，開展配套建設階段和總結完善階段。確定了村級公共服務和社會管理改革“九步工作法”：

1、學習宣傳，統一思想;

2、成立機構，加強領導;

3、發放問卷，收集民意;

4、民主決策，形成方案;

5、召集村民議事會成員或多種形式探索五大機制建設;

6、精心組織，統籌建設;

7、各村按實施方案和工作計劃落實完成配套設施建設，并組織驗收;

8、切實做好項目滿意度測評;

9、認真總結，提升完善。

(三)還民做主，充分發揮村民議事會及群眾作用

在改革推進過程中，自始至終尊重群眾意愿，充分發揮議事會、監事會和理財小組的作用，一是要求“一戶一問卷”，議題收集規范化;二是要求“一事一議題”，議事表決民主化;三是要求“一執行一監督”，項目實施陽光化，真正做到事前決策、事中監督和事后評議三個“群眾說了算”，讓老百姓不再是被動的“旁觀者”，而是主動的參與者;四是要求一戶一測評，村級項目實施完成之后，做到一戶一張滿意度測評表，真正做到老百姓說了算。

二、工作進度

2013年1-2季鎮村建辦積極總結去年村建經驗與做法，并按照新的工作要求，在全鎮范圍內20個村(三里橋村、真武宮村、瓦店子村、孫家溝村、胡家溝村、萬花嶺村、五里橋村、竹山灣村、橋亭村、白云村、接龍橋村、二里半村、圓井眼村、明月壩村、紅廟村、黃泥溝村、老鷹巖村、穿心店村、白馬村、林桐山村)和3個社區(淙城社區、新安社區、清河社區)全面鋪開村級公共服務和社會管理配套設施建設工作。(一)硬件方面

1.設有社區綜合性黨群活動中心，使用面積≥150平方米(其中：①人口計生服務室20㎡②勞動就業保障服務中心50㎡③警務室20㎡④公廁20㎡)的有淙城社區、新安社區、清河社區，其余各村都缺少警務室。2.設有衛生室，使用面積≥60平方米的有萬花嶺村。橋亭村。明月壩村。黃泥溝村;3.設有全民健身設施(場地)，結合小廣場、集中綠地設置，使用面積≥200平方米的有五里橋村、橋亭村、明月壩村、黃泥溝村。4.20個村有設置畜牧防疫室，使用面積≥20平方米。

5.設有便民超市，使用面積≥20平方米有橋亭、萬花嶺、孫家溝、明月壩。

6.設有農資放心店，使用面積≥30平方米只有橋亭村。

7.設有垃圾轉運站，使用面積≥20平方米的只有明月壩、圓井眼、三里橋、五里橋、竹山灣、橋亭、萬花嶺、孫家溝、二里半、接龍橋。8.設有農貿市場，按照500米左右服務半徑設置，使用面積≥300平方米的有淙城社區、新安社區、清河社區。

9.各村都未因地制宜地設置集中或分散污水處理設施，并完善污水收集系統。(二)軟件方面

1.村莊規劃的有橋亭村、萬花嶺村、孫家溝村、林桐山村、五里橋村、竹山灣村、三里橋村。2.各村都是村規民約：村(居)民自治章程、計劃生育自治章程等、安全文明公約、社會治安管理辦法、村(社區)設立團支部(團小組)、婦聯、社區工作委員會等組織機構，有條件的可建立工會組織，成立人民調解委員會、物業管理協會、老年協會等群眾組織、村委會(社區管委會)有健全的內部管理制度，包括工作人員崗位責任制、財務(政務)公開制度。

(三)新村聚居點(1)配套設施

我鎮新村聚居點有橋亭村、萬花嶺村、孫家溝村、林桐山村。1.設有綜合性黨群活動中心，使用面積≥300平方米的有橋亭村、萬花嶺村、孫家溝村。(其中：①勞動就業服務站50㎡②小區廣播室20㎡③文化活動中心50㎡④職業教育中心50㎡⑤公廁20㎡)2.設有小區衛生室，使用面積≥60平方米的有橋亭村。

3.設有便民超市(周邊無配套商業設施的)，人口規模小于1000人的，使用面積≥20平方米;人口規模大于1000人的，使用面積≥50平方米的有橋亭村。

4.設有全民健身廣場，使用面積≥1000平方米的有橋亭村。需設置健身器材;布置集中廣場和公共綠地面積沒有小于小區用地面積30%。5.設有生活垃圾轉運站，使用面積≥50平方米的有橋亭村。(2)基礎設施

1.小區內道路硬化率達到90%的有橋亭村、萬花嶺村、孫家溝村。2.電力、電話入戶率達到100%，光纖電視入戶率達到90%以上的有橋亭、萬花嶺、孫家溝新村聚居點，天然氣、自來水入戶率達到100%的有橋亭村。

3.橋亭村做到雨污分流，生活污水統一集中處理。4.小區綠地率不小于30%的有橋亭村。(3)軟件配置

1.都未設立業主大會。

2.都建立了鄉鎮、村(社區)干部定期到集中居住區了解情況制度。3.都未實施市場化物業管理。

4.都未在新村聚居點小區成立團支部(團小組)、婦聯會(婦女小組)、老年協會等群眾組織。

三、下一步工作打算

經過不斷的實踐總結，我鎮村級公共服務和社會管理配套設施建設工作取得了階段性成果，但也存在機制建立不夠完善、民主決策氛圍不濃厚等問題。我鎮將在下一步的工作中：

(一)、加大宣傳力度，擴大改革知曉面，進一步使村級公共服務和社會管理改革家喻戶曉，婦孺皆知，切實調動廣大老百姓的民主決策、自我服務的積極性。

(二)、加強制度建立，促進工作規范。根據各村實際情況，不斷完善各村五大機制，以及村級資金管理辦法、村級項目實施管理辦法。(三)、加大監督力度，保障有序推進。進一步加強監督村級資金管理以及項目的發包、比選。