第一篇：鹽城市人民政府關于印發鹽城市區房地產開發項目公建配套設施建設驗收和移交管理暫行辦法的通知

鹽城市人民政府關于印發鹽城市區房地產開發項目公建配套設施建設驗收和移交管理暫行辦法的通知 鹽政發?2008?232號

鹽都區、亭湖區人民政府，市開發區管委會，市各有關委、辦、局，市各有關直屬單位：

現將《鹽城市區房地產開發項目公建配套設施建設驗收和移交管理暫行辦法》印發給你們，希認真貫徹執行。

鹽城市人民政府

二○○八年十二月二十九日

鹽城市區房地產開發項目公建配套設施建設驗收和移交管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規范房地產開發項目公建配套設施建設行為，加強開發項目公建配套設施驗收和移交管理，依據《中華人民共和國城市房地產管理法》、國務院《城市房地產開發經營管理條例》、國務院和江蘇省《物業管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱公建配套設施是指房地產開發項目規劃用地紅線范圍內的市政公用設施(路燈、照明、供電、供水、排水、燃氣、廣電、通信等各種管線與設施)、公共服務設施(環衛、物管用房、停車場、健身、郵政、公示欄等)、安全設施(消防、安保設施、大門、值班室、治安室、圍墻等)及道路、綠化等。

第三條本辦法適用于市規劃區內，經市規劃行政主管部門批準興建的住宅類小區、組團及零星開發工程，包括廉租房、經濟適用房和中低價位商品房等政策性保障類住房建設項目。

第四條市建設行政主管部門負責國家、省有關住宅小區公建配套設施建設標準的執行的監督管理；市房管部門根據物業管理法律法規負責住宅小區公建配套設施的移交管理工作。

第五條住宅小區公建配套設施建設應當符合國家、省有關標準，不符合國家、省有關標準和建設設計規范要求的，不得交付使用。

分期開發的房地產項目，具備公建配套設施驗收移交條件的，可以分期驗收和移交。

第二章建設標準

第六條房地產開發項目在開工建設前，開發企業應根據土地出讓合同中約定的建設期限，制訂包括公建配套設施建設的開發項目建設時序進度計劃(規模較大的開發項目可以集中按組團分期、分塊建設，并具體明確分期、分塊建設的樓號和計劃開、竣工時間)。

第七條房地產開發項目(包括政策性保障類住房，下同)公建配套設施建設應嚴格按照國家規范和技術標準及其要求，高起點規劃、高標準設計、高質量建設，并依據基本建設程序的管理規定，與單體工程同步設計、同步建設、同步質監，確保房地產開發項目配套完善，功能齊全。

第八條房地產開發項目公建配套設施建設標準不得低于國家規范或行業標準，市政府或行業管理部門依據法律法規授權，對配套項目制定的高于國家標準的，應當作為地方性標準予以執行。

第九條為了提升城市形象，建設舒適的人居環境，對房地產開發項目公建配套設施中的環境景觀、綠化指標、道路設施、管線綜合等重要配套項目，按照國家、行業和地方標準的上限建設。

第十條為確保房地產開發項目公建配套設施按標準建設，建立房地產開發項目公建配套初步設計和施工圖技術審查制度。開發項目獲得規劃批準后，應當按照下列程序進行公建配套技術審查。

(一)開發企業委托具備相應資質的設計單位根據審定的項目修建性詳細規劃和國家、省、市有關住宅類開發項目公建配套專項設計驗收的標準，完成項目的平面、豎向、環境景觀、管線綜合等初步設計，報建設行政主管部門。建設行政主管部門組織規劃、房管、公安、供電、郵電、廣電、污水、自來水、市政、園林、燃氣、環衛、路燈等部門對項目公建配套初步設計進行審查，形成初步設計審查意見，作為項目公建配套專項設計的依據之一。政策性保障住房的公建配套初步設計審查，由建設行政主管部門會同房管部門共同組織實施，出具審查意見。

(二)初步設計審查后，開發企業依據初步設計審查意見，與開發項目第一批(棟)單體工程施工圖設計同步委托具備資質條件的設計單位進行公建配套施工圖專項設計，并在報送單體工程施工圖審查時，同步向施工圖審查機構提供初步設計審查意見、公建配套專項設計施工圖等設計文件(滿足各專業施工要求)和實施方案(含施工組織、時序進度、每個單體工程竣工時應同步完成的公建配套工程量等)。

(三)施工圖審查機構在對單(群)體工程施工圖進行審查的同時，應當在出具單體工程施工圖審查報告前，組織相關部門專業技術人員，依據項目修建性詳細規劃、初步設計審查意見及有關規范標準，對公建配套施工圖進行審查，并作出審查結論。屬于政策性保障住房的，施工圖審查機構在組織公建配套施工圖審查時，應告知房管部門，形成的公建配套施工圖審查結論，同時送房管部門。

(四)建設行政主管部門根據單(群)體工程施工圖技術審查報告和公建配套專項設計審查結論，進行施工圖審查備案和抗震審批，作為對開發項目公建配套建設監督管理的依據之一。

第十一條項目公建配套專項設計及實施方案一經審定，任何單位和個人不得擅自變更。開發項目在實施過程中確需調整規劃設計方案的，應履行有關程序，原審定的公建配套指標不得降低，調整部分的公建配套專項設計需按程序重新進行審查。

第十二條項目單(群)體工程施工圖和公建配套專項設計施工圖及實施方案審查合格后，開發企業憑“公建配套初步設計審查意見”、“公建配套施工圖設計審查報告”等有關文件材料，到相關部門同步辦理單(群)體工程和公建配套設施的質量安全監督和施工許可手續。

第十三條各級建設工程質量監督部門應同步對單(群)體工程和公建配套設施的建設情況進行監督，監理企業應對公建配套項目建設的進度、質量進行同步監理，建立監理日記。各公建配套專業部門應組織技術人員，對公建配套建設情況進行巡查監督。對發現的一般工程質量缺陷，按程序發出整改通知書，督促整改到位；對發現未按公建配套專項設計和公建配套實施方案建設的，或違反工程建設標準強制性規定的，按有關規定處理，并及時書面報告建設行政主管部門；各級建設工程質量安全監督部門在向建設行政主管部門報送房地產開發單(群)體工程質量安全監督報告時，應當同步報送公建配套建設的監督報告。

第三章

第十四條住宅類開發項目公建配套設施驗收必須達到下列條件和要求：

(一)建設項目的各項內容必須符合城市規劃行政主管部門審定的總平面規劃及核發的《建設工程規劃許可證》內容要求，并全部竣工，符合規劃技術指標條件；

(二)在整個項目或分期建設的組團最后一棟(批)樓辦理竣工驗收備案前，相應的公建配套建設項目必須經各專業部門驗收認定，否則不予辦理竣工驗收備案證明。

(三)公建配套各專業單項工程按照國家、省、市有關住宅類開發項目公建配套專項設計、驗收標準建設到位，滿足相關要求；

(四)分期建設的開發項目，按規劃實施序列要求，相關的公建配套全部到位，滿足獨立使用功能和管理需要。

第十五條建設單位根據國家、省有關標準和設計規范，申請對住宅小區公建配套設施進行驗收的，應當提交下列文件：

(一)驗收申請報告和市建設行政管理部門統一印制的《鹽城市房地產開發住宅項目公建配套設施驗收申請表》；

(二)建設項目批準或備案文件、建設用地規劃許可證、國有土地使用證、項目修建性詳規及批準文件、建設工程規劃許可證、項目初步設計審查意見、公建配套專項工程施工圖設計文件及審查報告、中標通知書及備案證明、質量安全受監證明材料、建設工程施工許可證等；

(三)完整的施工技術、管理資料，完整的監理資料，勘察、設計、施工、監理單位的質量檢查報告；公建配套項目各專項工程的招標或直接發包合同及相關技術管理資料；

(四)單(群)體(最后一棟、批除外)建筑工程竣工驗收備案證明；

(五)公建配套設施按照國家、省、市有關住宅類開發項目公建配套專項設計、驗收的標準和要求，經各專業管理部門驗收認定的證明材料；

(六)經市建設行政主管部門核驗的《房地產開發項目手冊》；

(七)《商品房預售許可證》或《商品房現房備案證明》。

第十六條開發企業憑市建設行政主管部門出具的《關于組織房地產開發項目公建配套設施驗收的通知》，按下列程序實施公建配套設施驗收：

(一)城市規劃行政主管部門按照批準的總平面規劃和《建設工程規劃許可證》內容，對各項建筑物、構筑物、道路、場地、管線和其它工程設施的規劃實施情況進行驗收認定；

(二)公建配套相關部門依據市建設行政主管部門牽頭組織會審的“開發項目公建配套初步設計審查意見”和“公建配套施工圖審查報告”，按照各自的職責，分別對下列項目實施單項驗收：

1房管部門對物管用房的位置、面積核查認定；

2綠化管理部門對綠化工程進行驗收認定；

3市政設施管理部門對道路接入市政路網的情況進行驗收認定；質量監督部門對道路、排水、排污、建(構)筑物的質量狀況進行驗收監督；

4排水、排污管理部門對排水、排污管道接入市政管網進行驗收認定；

5燃氣管理部門對燃氣工程進行驗收認定；

6公安部門對安保設施進行驗收認定；

7消防部門對消防設施進行驗收認定；

8城管部門對環衛設施進行驗收認定；

9郵政部門對郵政設施進行驗收認定；

10氣象部門對氣象防雷設施進行驗收認定；

11供電、供水、廣電、路燈、通訊等專業管理部門，對管線接入城市網絡情況進行驗收并接管。

各部門的驗收認定，應當將相應的技術指標填寫在《鹽城市住宅小區公建配套項目驗收表》內，在驗收責任人簽字單位蓋章后，一式四份，分別由市建設行政主管管理部門、驗收認定單位、開發企業和業主委員會或物業服務企業存檔。屬于政策性保障住房的，公建配套項目驗收表還應送房管部門存檔。

(三)開發企業制定項目驗收方案，并向市建設行政主管部門申請，由市建設行政主管部門牽頭組織規劃、房管、城管、屬地派出所和物管服務企業、社區居委會等，實施項目整體驗收。

1開發企業介紹項目規劃、設計、施工和工程驗收等情況；

2驗收人員審閱相關資料、實地查勘核驗；

3驗收人員作出總體評價，形成驗收意見。驗收合格的簽署項目公建配套設施驗收證明書；驗收不合格的提出整改意見和要求，待整改完成后，重新組織驗收。

第十七條各單項工程專業部門應當在接到開發單位申報后的5個工作日內完成驗收認定工作；參加項目整體驗收的有關部門、單位應按市建設行政主管部門告知的時間、地點，一次性完成驗收的相關工作。

第十八條依據《江蘇省物業管理條例》的有關規定，開發項目建成后，物業管理行政主管部門應當進行物業管理配套設施驗收；物業服務企業接管物業時，應當與委托方按照物業管理行政主管部門制定的物業接管驗收辦法進行接管驗收。

第四章移交管理

第十九條房管部門應按相關規定要求，牽頭組織和督促開發企業在項目驗收合格后，組織移交方和接受方進行交接，辦理移交手續，簽署《項目交接書》，并報區級房管部門鑒證備案，廉租住房和經濟適用房項目報市房管部門鑒證備案。

對驗收合格的住宅類開發項目，交、接雙方不得拒絕移交或接收。

第二十條開發項目內按照城市規劃配套建設經驗收合格的供水、供電、路燈、環衛、廣電、通訊設施及其設備由開發企業按照規定向有關部門移交。

第二十一條開發企業按照城市規劃配套建設的下列設施，無償移交給業主，實施物業管理，法律、法規及市政府另有規定的除外：

(一)物業服務用房及設施；

(二)小區內綠化及設施；

(三)道路、排水管網等設施；

(四)小區的其他公建配套設施。

住宅小區業主委員會成立之前，開發企業應自行或委托物業服務企業對住宅小區進行物業管理。

第二十二條開發項目公建配套設施移交后，由業主委員會和社區居委會進行日常自治管理。

第二十三條接收方對接收的住宅小區，應依照《鹽城市住宅小區物業管理暫行辦法》組織實施物業管理。

第二十四條住宅小區移交前由開發企業負責管理維修，并承擔所需費用；移交后由接收方負責管理維護，并承擔所需費用。在質量保修期內，所需的維修費用按《質量保證書》的規定執行。對需限期保養、維護的設施，由交接雙方按約定履行各自的權利、義務。

第二十五條住宅小區內的公建配套設施，不得擅自改變其使用性質或者將其出售、抵押。如確需改變使用性質的，應按規定征得業主同意，并報市規劃行政主管部門審批。驗收流程

第二十六條建設驗收移交所需的文件、圖表、資料等，由市建設行政主管部門、房管部門、移交方、接收方保留存檔。

第五章附則

第二十七條住宅小區公建配套設施驗收移交工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，視情節輕重，由其所在單位或者上級主管部門給予相應行政處分；涉嫌觸犯刑律的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十八條本辦法自發布之日起實施。

第二篇：西安市居住區公建配套設施建設管理實施細則

西安市居住區公建配套設施建設

管理實施細則

第一條

為進一步規范居住區公建配套設施建設管理工作，保障公建配套設施科學合理配置，創造方便舒適的生活居住環境，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱公建配套設施，是指為保障居住區城市功能和社會管理服務所建設的設施。主要包括：教育、社區醫療衛生、社區文化體育、社區服務和行政管理等設施。

第三條 成立市公建配套設施建設管理領導小組，辦公室設在市建委，負責公建配套設施建設管理日常協調工作。各區縣政府、開發區管委會是居住區公建配套設施建設管理的責任主體。各級建設行政主管部門是居住區公建配套設施建設的行政主管部門。

按照誰審批誰負責的原則，規劃行政主管部門負責居住區公建配套設施建設的規劃管理工作；國土行政主管部門負責居住區公建配套設施建設用地審批管理工作；建設行政主管部門負責居住區公建配套設施建設工程管理和建成后移交的協調工作；住房保障和房屋管理行政主管部門負責公建配套設施產權過戶登記工作；發改部門負責政府投資公建配套設施的審批管理。

2細規劃公建配套設施的，應經市規劃行政主管部門同意后，報市政府審批。

第九條 公建配套設施相關行業管理部門應將涉及本部門的有關公建配套設施標準及要求提交市規劃行政主管部門，由市規劃行政主管部門按照相關規范、規定等制定西安市城市居住區公共服務設施配套標準，并報市政府批準執行。因國家規范標準調整或省以上行業管理部門決定致使公建配套設施標準發生變化的，相關市級行業管理部門應及時告知市規劃行政主管部門調整相關設施標準。公建配套設施設置標準應向社會公布。

市規劃行政主管部門應規范公建配套設施的命名，在辦理規劃條件書和規劃審批時使用統一名稱。

第十條 規劃行政主管部門在核提規劃條件書時，除明確公建配套設施的種類、規模、設施要求等事項外，根據公建配套設施功能征求相關職能部門關于經營性質及產權歸屬意見。相關職能部門應將意見函告市規劃行政主管部門，并作為規劃條件書的附件。在建設項目規劃許可時，明確公建配套設施的具體位置。第十一條 國土行政主管部門在建設用地招標、拍賣、掛牌時，將該宗地配建的公建配套設施規劃設計條件、產權歸屬等內容，作為土地使用條件，在發布土地使用權出讓或者劃撥公告時予以公布。開發建設單位在參與土地競拍活動時，應充分考慮公建配套設施建設成本，自主報價。

規劃條件書是土地使用權出讓的必備文件和依據，應予以公示，并作為土地出讓合同的附件。

第十二條 發改部門在項目備案時，根據土地出讓合同，明確公建配套設施的經營性質、投資主體和產權歸屬。

第十三條 建設行政主管部門應當在審批施工許可證前，依據規劃審批內容及土地出讓合同約定，與開發建設單位簽訂《居住區公建配套設施建設合同》。合同中明確公建配套設施的建設內容、建設規模、位置、開工及竣工期限、移交主體、移交期限、違約責任等內容。

開發建設單位應依據土地使用權出讓合同，或劃撥決定書約定的非經營性公建配套設施建設義務，及規劃行政主管部門批準的總平面設計方案，編制房地產項目開發建設方案，并報各級建設行政主管部門備案。

第十四條 當開發建設規模較大需分期建設時，經建設行政主管部門批準，公建配套設施可以分期建設，并在《居住區公建配套設施建設合同》中予以明確。分期建設的配套設施規模應當滿足居民基本需要。項目建設總量完成前，必須同步建設完成合同確定的所有公建配套設施。

第十五條 《居住區公建配套設施建設合同》應對公建配套設施建設標準進行約定。須移交的公建配套設施在交付時應達到以下基本使用條件：

第二十一條 公建配套設施移交后，開發建設單位和接收單位應持公建配套設施項目的建設用地使用權證明、建設工程符合規劃的證明、房屋竣工的證明、移交協議等資料，到住房保障和房屋管理行政主管部門申請辦理相關房屋產權登記手續。第二十二條 規劃行政主管部門對開發建設單位擅自縮減公建配套設施項目及規模、擅自改變設置位置等違法違規行為進行監管，并依法處理。

第二十三條 建設行政主管部門對公建配套設施的建設過程和移交進行監督。開發建設單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并對房地產開發企業在公建配套設施建設移交中的違法違規行為依法處理，其不良經營行為記入企業信用檔案向社會公布。

（一）未簽訂《居住區公建配套設施建設合同》擅自開工的；

（二）未按合同約定完成配套設施建設的；

（三）未取得公建配套設施建設合同履行證明，擅自交付使用當期房屋的；

（四）將應當移交給相關接收單位的配套設施出租、出售的。

第二十四條 對未按進度完成公建配套設施建設的商品房開發項目，市住房保障和房屋管理行政主管部門停止開發企業網簽銷售。

第二十五條 由市建設行政主管部門牽頭，每年底會同規劃、國土、發改、房管及教育、民政、文化、衛生、體育等相關公建配套行業管理部門對全市新建居住區公建配套設施規劃、建設、移交等進行專項檢查，并形成檢查報告報市政府。公建配套設施專項檢查結果納入相關單位目標責任考核綜合得分。

第二十六條 市規劃行政主管部門應重點加強對區縣、開發區公建配套設施規劃的檢查與指導。每年組織各區縣、開發區對轄區內居住區公建配套設施規劃審批情況進行專項檢查，并將檢查結果形成報告上報市政府。

第二十七條 依據《西安市城鄉規劃條例》第七章法律責任第65條，各區縣政府、開發區管委會、有關部門或者單位相關工作人員在審批和管理過程中應嚴格把關、履行職責，對在公建配套設施建設監督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，有下列情形之一的，由有關機關依據職權責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）擅自修改國有土地使用權出讓合同中的公建配套設施規劃條件的；

（二）對不符合公建配套設施規劃設計條件的，未取得建設用地規劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權的；

（三）在審查公建配套設施工程施工圖時，不依據經審定的建設工程設計方案總平面圖進行審查的；

第三篇：廣州市房地產開發項目配套公共服務設施建設移交管理規定

廣州市房地產開發項目配套公共服務設施建設移交管理規定

穗府辦〔2010〕15號

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《廣州市房地產開發項目配套公共服務設施建設移交管理規定》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市城鄉建設委反映。

廣州市人民政府辦公廳 二○一○年二月二十一日

廣州市房地產開發項目配套公共服務設施建設移交管理規定

第一條 為規范房地產開發項目配套公共服務設施(以下簡稱配套設施)建設移交的管理，創造方便、舒適的生活居住環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等有關法律、法規、規章，制定本規定。

第二條 本規定所指的房地產開發項目配套設施，是指市政府有關部門根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣州市城市規劃管理技術標準與準則(修建性詳細規劃篇)》的規定，明確要求房地產開發項目必須配套的教育、醫療衛生、行政管理、郵政、市政公用設施等配套設施。

第三條 房地產開發企業(以下簡稱開發企業)在本市從事房地產開發的，應當按本規定建設和移交所開發項目的配套設施。

第四條 城鄉規劃、建設、國土房管等行政主管部門及相應職能部門根據本規定和職能分工監督管理配套設施的規劃、建設、移交和使用。

第五條 城鄉規劃行政主管部門應當會同專業管理部門制定配套設施的項目、規模和設施要求等設置標準；專業管理或行業管理標準發生變化的，由城鄉規劃行政主管部門會同專業管理部門調整相關配套設施的設置標準。

配套設施設置標準應當向社會公布。

第六條 開發項目規劃設計條件設定的配套設施種類、規模應當作為國有土地使用權出讓合同組成部分。

城鄉規劃行政主管部門提出開發項目規劃設計條件時，應當規定配套設施的種類、規模和設施要求等設置標準；在審批修建性詳細規劃時，應當核定配套設施的位置。

第七條 開發企業應當按照規劃設計條件規定的種類、規模、設施要求等設置標準和經城鄉規劃行政主管部門批準的修建性詳細規劃核定的位置進行配套設施建設。未經城鄉規劃行政主管部門批準，開發企業不得擅自縮減或修改配套設施項目、規模，不得擅自改變配套設施的位置。確需變更的，應當按《中華人民共和國城鄉規劃法》的有關規定執行。

第八條 國有土地使用權出讓合同中應當按照“配套設施與開發項目主體建設同步規劃、同步建設、同步驗收交付使用”的原則，明確約定配套設施開發時序，其中獨立用地的配套設施建設應當明確在首期開發建設同時實施。

開發企業必須嚴格按國有土地使用權出讓合同約定的開發時序進行開發建設，必須在開發項目建設總量完成80%前完成全部配套設施項目的建設。

第九條 城鄉規劃行政主管部門負責對開發企業擅自縮減配套設施項目及規模、擅自調整配套設施項目位置，或者不按照上述規定時序進行建設等違法、違規行為進行監管、依法處理。

建設行政主管部門負責牽頭組織相關監管部門搭建共享信息的配套設施建設移交監管系統平臺、共同建立開發企業誠信管理體系；在開發項目手冊和開發企業資質管理過程對公建配套建設移交的不良行為進行記錄和監管。

國土房管行政主管部門負責協助城鄉規劃行政主管部門監督開發項目配套設施建設進度，對不按規定進行建設的，通過商品房預售款監控管理措施，保證建設資金的落實。

第十條 開發企業在申請預售時，應當在銷售現場進行修建性詳細規劃圖紙公示；應當將修建性詳細規劃圖紙作為預售、銷售合同附件；應當在預售、銷售合同中明確約定配套設施移交。

國土房管行政主管部門負責監督開發企業按本條第一款規定進行預售、銷售。

第十一條 房地產開發項目的配套設施，應當按以下方式移交給使用、管理或經營部門。

中、小學等教育設施，社區衛生醫療服務中心、殘疾人康復服務中心等醫療設施，派出所等警務用房、街道辦事處、社區服務中心、消防站、社區居委會等行政管理設施，垃圾壓縮站、公共廁所、環境衛生站、以及110KV變電站和220KV變電站等市政公用設施，開發企業應當無償移交給歸口管理部門使用、管理(具體接收單位見附件)；其中110KV變電站、220KV變電站等供電用房，可由開發單位代征用地，移交給供電專業管理部門組織建設。

公交站場和郵政所等市政公用設施，屬于專營行業運行的社會公益性配套設施，開發企業應當按成本造價(由土建成本、土地價格和相關稅費等組成)移交給歸口專營部門使用(具體接收單位見附件)。

預售或銷售合同約定屬于業主共有或共享的配套設施，開發企業應當按《中華人民共和國物權法》、《廣東省物業管理條例》規定和合同約定條款辦理。

肉菜市場等屬于市場經營的配套設施，由開發企業按規劃確定的用途組織經營。

第十二條 屬于第十一條規定應當無償移交或以成本造價移交的配套設施，開發企業須在申請項目規劃驗收后1個月內書面通知接收單位。

屬于無償移交的房屋配套設施，已按經批準的規劃要求實施的，接收單位不得放棄接收，并且須自接到書面移交通知之日起1個月內書面向開發企業反饋明確接洽方式。對已接收的房屋配套設施不符合現行使用標準的，接收單位可以在接收后提請同級政府調配使用，并依法辦理使用功能變更手續。

屬于成本價移交的配套設施，接收單位應當在接到書面移交通知之日起1個月內書面向開發企業反饋移交意見，明確接洽方式；未在限期內反饋意見的，視作接收單位暫時放棄接收配套設施。

第十三條 屬于成本價移交的配套設施，接收單位暫時放棄接收配套設施的，開發企業經現場公示1個月并經城鄉規劃行政主管部門批準后，可臨時變更使用功能直至接收單位書面明確接收之日止。接收單位書面明確放棄接收配套設施的，開發企業將接收單位放棄接收配套設施的書面意見現場公示1個月并經城鄉規劃行政主管部門批準后，可變更使用功能。

屬于業主共有的配套設施，任何單位或個人不得變更使用功能。

城鄉規劃行政主管部門審批配套設施變更或臨時變更使用功能的相關許可申請時，應當征求相關專業管理部門意見。

第十四條 配套用房(市政公用設施除外)應當在安裝永久通水、通電、通燃氣后，以毛坯房移交、交付使用，接收單位不得以任何理由增加接收條件。

屬于市政公用設施的，各相關專業管理部門負責制定移交標準并向社會公布，開發企業應當按公布的移交標準移交，接收單位不得以任何理由增加接收條件。

第十五條 配套設施的相關專業管理部門應當自本規定發布之日起3個月內制定并公布相關移交指引和移交清單目錄。

開發企業須將配套設施的用地資料、報建圖紙資料、建筑施工圖紙有關資料及申報、報建、驗收等有關文件交給接收單位，并按專業管理部門公布的移交指引和移交清單目錄的規定移交，移交資料清單應當作為移交協議附件。

第十六條 配套設施應當自接收之日起6個月內按規定的使用功能投入使用，未經城鄉規劃行政主管部門同意不得擅自變更。

教育設施、醫療設施、行政管理設施、市政公用設施等，以及預售或銷售合同約定屬于業主共有或共享的配套設施，不得變更為經營性配套設施。

第十七條 本辦法自發布之日起施行，有效期5年。

附件：配套設施移交目錄

教育設施 中學、小學 區教育局

醫療設施 社區衛生服務中心 區衛生局

殘疾人康復服務中心 區殘聯

行政管理設施

街道辦事處、社區服務中心 區政府

派出所等警務用房 區公安分局

消防站 市公安消防局

社區居委會 區政府

郵政及市政公用設施

公交站場 歸口管理部門

110KV變電站、220KV變電站 歸口管理部門

垃圾壓縮站、公共廁所、環境衛生站 區環衛行政主管部門

郵政所 市郵政局

備注：肉菜市場等屬于市場經營的配套設施，由開發企業按規劃確定的用途組織經營 3

第四篇：鞍山市人民政府辦公廳關于印發鞍山市市區公共租賃住房管理暫行辦法的通知

鞍山市人民政府辦公廳關于印發鞍山市市區公共租賃住房管理暫行辦

法的通知

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：

經市政府同意，現將《鞍山市市區公共租賃住房管理暫行辦法》印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。

二〇一二年二月二十八日

鞍山市市區公共租賃住房管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為完善我市保障性住房供應體系，多渠道滿足中低收入家庭住房需求，根據國家住房和城鄉建設部等七部委《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保〔2010〕87號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市市區內公共租賃住房的籌集、分配、管理適用本辦法。

公共租賃住房是指政府投資或提供政策支持，限定套型、面積和租金標準，向符合市政府規定保障條件的家庭供應的保障性住房。

第三條 公共租賃住房建設管理，應當在國家和省政府政策指導下，遵循政府組織、社會參與，多方建設、統一管理，公平公開、嚴格監管的原則。

第四條 市房產局是全市公共租賃住房保障工作的行政主管部門。鞍山市住房制度改革辦公室（以下簡稱市房改辦）負責全市公共租賃住房保障工作的監督和指導，具體負責公共租賃住房保障工作的政策制定、房源籌集、編制保障規劃和計劃，審查規劃選址、戶型設計、資金使用、分配方案等工作。

市建委、發展改革委、國土資源局、規劃局、財政局、地稅局、民政局、環保局、物價局、審計局、監察局、開發辦等部門按照各自職責分工，做好公共租賃住房相關工作。

鐵東區、鐵西區、立山區、千山區人民政府和高新技術產業開發區、千山風景名勝區、經濟開發區、文化旅游開發區管委會負責本轄區內公共租賃住房保障工作，負責公共租賃住房的準入、建檔、分配工作和公共租賃住房項目建設工作。具體工作由各區人民政府、各管委會確定的實施機構承擔。

第二章 房源籌集

第五條 公共租賃住房建設計劃由市房產局會同市發展改革委、規劃局、國土資源局等部門制定，報市政府批準后實施。

第六條 公共租賃住房建設用地要納入土地供應計劃，予以重點保障。

政府投資建設的公共租賃住房，建設用地實行劃撥方式供應；其他方式投資建設的公共租賃住房，建設用地可以采取有償方式使用。第七條 公共租賃住房的規劃，應充分考慮住房困難群體交通、就業、就學、就醫等需求，合理安排區位布局。

新建的公共租賃住房采取集中建設或配建的方式，建筑面積控制在60平方米以內（集體宿舍、職工公寓除外）。

第八條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：

（一）政府集中建設；

（二）在經濟適用住房、集資房、回遷房、商品住房開發建設中配建；

（三）企、事業單位利用自有土地建設公共租賃住房（含集體宿舍、職工公寓）；

（四）房地產開發企業或其他企業、機構投資建設公共租賃住房；

（五）閑置廠房、倉庫、辦公用房等非居住性房屋改建的公共租賃住房；

（六）政府從市場上購買或租賃符合條件的住房；

（七）社會捐贈及其他渠道籌集的住房。

第九條 公共租賃住房要實現基本設施完善、功能齊全，具備基本居住條件。公共租賃住房的建設，應當積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備，推動節能、省地、節水、節材及環境保護工作，提高住宅建設的整體水平。

第三章 資金及政策支持

第十條 市、區人民政府和各開發區管委會，要通過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，加大對公共租賃住房建設和運營的投入。

中央、省人民政府的資金支持和資金補助要專項用于公共租賃住房項目。鼓勵金融機構發放公共租賃住房中長期貸款。

第十一條 市財政局對公共租賃住房資金實行統一管理，專賬核算，專款專用。第十二條 公共租賃住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。

第十三條 公共租賃住房建設及運營所涉及的稅收按照財政部、國家稅務總局《關于支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優惠政策的通知》(財稅〔2010〕88號)精神嚴格執行。

第四章 保障對象及準入條件

第十四條 公共租賃住房保障對象包括新就業的普通高校畢業生及政府引進人才、本地中等偏下收入家庭、外來務工人員和尚未回遷的動遷戶等。

符合廉租住房、經濟適用住房保障條件的家庭，可以選擇申請公共租賃住房保障，但只能享受一種保障方式。

第十五條 符合下列條件之一的，可以申請公共租賃住房：

（一）新就業的普通高校畢業生（畢業3年以內，下同）、政府引進人才，本人沒有住房的。

（二）本地中等偏下收入家庭，申請人具備完全民事行為能力；具有本市城市戶籍，且在本市居住；申請家庭人均可支配年收入低于市政府上一公布的中等偏下標準；申請家庭人均住房建筑面積低于15平方米（含15平方米）的。

（三）外來務工人員家庭沒有住房，且申請人在本市連續繳納基本養老保險滿一年的。

（四）尚未回遷的動遷戶，已經簽訂拆遷協議并騰退原有住房的。超期一年以上未回遷，且家庭困難的優先予以考慮。

家庭人均可支配年收入中等偏下標準，由市政府每年調整公布。

第五章 受理及核準

第十六條 公共租賃住房按以下程序進行申請和審核：

（一）由本人或申請家庭的戶主向當地社區居委會提出書面申請，并提供居住證明、家庭收入證明、勞動用工合同、住房狀況證明、身份證、戶口本等相關材料。

（二）社區居委會對申請材料進行認定，申請材料不完備或不符合要求的，應當自收到申請材料之日起5個工作日內告知申請人需要補正的全部內容，受理時間從申請人補齊資料的次日起計算。社區居委會應當自受理申請材料之日起15個工作日內，通過查檔取證、入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請家庭收入、家庭人口和住房狀況進行認定。

經認定符合條件的，由社區居委會填寫《承租公共租賃住房審批表》，并將認定意見和申請材料上報街道辦事處；經認定不符合條件的，應當書面通知申請人，說明理由并退回全部申請材料。

（三）街道辦事處自收到社區居委會報送的認定材料之日起30個工作日內，通過走訪調查、查檔取證及信函索證等方式，對申請人資格條件進行審核。經審核符合條件的，由街道辦事處在申請人戶籍所在地、現居住地的社區進行公示，公示期為5天，經公示無異議或異議不成立的由街道辦事處匯總上報區人民政府（管委會）審批；不符合條件的，由街道辦事處告知申請人，說明理由并退回全部申請材料。

（四）區人民政府（管委會）收到街道辦事處報送的相關材料后，在30個工作日內通過走訪調查、查檔取證、信函索證等方式對申請人資格條件進行審核，提出審核意見。經審核合格人員名單通過廣播電視、報紙和網絡等多種形式進行公示，公示期為15天；對公示無異議或異議不成立的作為公共租賃住房保障對象予以登記，通過搖號的方式確定輪候順序，選擇房源。不符合條件的，委托街道、社區向申請人說明理由，退回全部申請材料。申請人對審核結果有異議的，可以向市房產局提出申訴。

第十七條 輪候期間，申請家庭收入、人口、住房等情況發生變化的，申請人應當向戶口所在地區人民政府（管委會）申報。區人民政府（管委會）根據情況做出變更登記或取消輪候資格的決定，并將結果報市房產局備案。

第十八條 非政府投資建設的公共租賃住房（配建除外），按“誰投資、誰所有”的原則，由產權單位參照本辦法的有關規定進行管理，并到市房產局備案。

第六章 監督管理

第十九條 經審核合格并已確定房源的申請人，須簽訂《鞍山市公共租賃住房租賃合同》，合同期限為1年。未按期簽訂合同的，將視為自動放棄。

第二十條 承租公共租賃住房應按月交納租金。

公共租賃住房的租金標準，由市房改辦提出初步意見后，市物價局會同市房產局依據我市社會經濟發展水平、保障對象的支付能力、不同區域市場租金水平綜合確定，原則上控制在市場價格的70%以內，每年核定一次并向社會公布。第二十一條 各區人民政府（管委會）應當按戶建立公共租賃住房檔案，并將保障對象材料匯總后報市房產局備案。

第二十二條 享受公共租賃住房保障的家庭，應當于每年12月向所在地街道辦事處如實申報家庭收入、人口及住房變動情況。

街道辦事處和區人民政府（管委會）應當對申報情況進行核實，張榜公布，并將核實結果報市房產局。

第二十三條 公共租賃住房的承租人亡故或外遷的，同戶籍并同居一處的家庭成員需要繼續承租的，應按本辦法規定，重新辦理承租手續。

第二十四條 公共租賃住房的維修、養護、管理由產權單位負責，產權單位也可委托專業服務企業管理。

第二十五條 合同期滿，承租家庭需繼續承租的，應在合同期滿前3個月內提出申請，由產權單位會同相關單位復核，符合條件的續簽租賃合同；承租家庭不符合承租條件暫時不能騰退承租住房的，租賃合同期滿后給予2個月過渡期，過渡期內按市場價格收取租金。過渡期滿后承租家庭仍不退出承租住房的，按市場價格收取租金或收回住房。

第二十六條 承租家庭有下列行為之一的，必須退出承租住房：

（一）通過購買、繼承、贈與、回遷等途徑獲得其他住房的；

（二）將承租住房轉借、轉租的；

（三）擅自改變承租住房居住用途或改變住房結構的；

（四）有意破壞或損毀房屋設施的；

（五）連續6個月以上未在承租住房內居住的；

（六）連續3個月以上未按期交納租金的；

（七）獲得其它形式政策性住房保障的；

（八）利用公共租賃住房從事違法活動的；

（九）其它違反租賃合同的行為。

第二十七條 違反本辦法規定，不如實申報家庭收入、人口、住房等情況，騙租公共租賃住房的，市房產局會同區政府（管委會）責令其限期退回。承租家庭應當退出住房并按市場價格標準補交租金，5年內不得申請保障性住房。拒不退出的，產權單位可以向人民法院提起訴訟。

第二十八條 產權單位在租賃合同存續期間不按規定的租金標準收繳租金或擅自向不符合條件的家庭出租公共租賃住房的,市房產局責令其限期整改，退回、補齊租金或收回住房。

第二十九條 公共租賃住房相關管理部門及工作人員存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，要依法依紀嚴肅追究相關單位和人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十條 經市政府批準負責出租公共租賃住房的機構，應當依據本辦法制定申請審核、配租管理等具體實施細則，報市房產局審核同意后組織實施。第三十一條 海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣可參照本辦法，結合本地實際，制定具體實施辦法。

第三十二條 本辦法由市房產局負責解釋。第三十三條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：穗府辦〔2010〕15號：房地產開發項目配套公共服務設施建設移交管理規定

廣州市人民政府辦公廳

印發《廣州市房地產開發項目配套公共服務設施建設移交管理規定》的通知

穗府辦〔2010〕15號

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《廣州市房地產開發項目配套公共服務設施建設移交管理規定》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市城鄉建設委反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○一○年二月二十一日

廣州市房地產開發項目配套公共服務設施建設移交管理規定

第一條 為規范房地產開發項目配套公共服務設施(以下簡稱配套設施)建設移交的管理，創造方便、舒適的生活居住環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等有關法律、法規、規章，制定本規定。

第二條 本規定所指的房地產開發項目配套設施，是指市政府有關部門根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣州市城市規劃管理技術標準與準則(修建性詳細規劃篇)》的規定，明確要求房地產開發項目必須配套的教育、醫療衛生、行政管理、郵政、市政公用設施等配套設施。

第三條 房地產開發企業(以下簡稱開發企業)在本市從事房地產開發的，應當按本規定建設和移交所開發項目的配套設施。

第四條 城鄉規劃、建設、國土房管等行政主管部門及相應職能部門根據本規定和職能分工監督管理配套設施的規劃、建設、移交和使用。

第五條 城鄉規劃行政主管部門應當會同專業管理部門制定配套設施的項目、規模和設施要求等設置標準；專業管理或行業管理標準發生變化的，由城鄉規劃行政主管部門會同專業管理部門調整相關配套設施的設置標準。

配套設施設置標準應當向社會公布。

第六條 開發項目規劃設計條件設定的配套設施種類、規模應當作為國有土地使用權出讓合同組成部分。

城鄉規劃行政主管部門提出開發項目規劃設計條件時，應當規定配套設施的種類、規模和設施要求等設置標準；在審批修建性詳細規劃時，應當核定配套設施的位置。

第七條 開發企業應當按照規劃設計條件規定的種類、規模、設施要求等設置標準和經城鄉規劃行政主管部門批準的修建性詳細規劃核定的位置進行配套設施建設。未經城鄉規劃行政主管部門批準，開發企業不得擅自縮減或修改配套設施項目、規模，不得擅自改變配套設施的位置。確需變更的，應當按《中華人民共和國城鄉規劃法》的有關規定執行。

第八條 國有土地使用權出讓合同中應當按照“配套設施與開發項目主體建設同步規劃、同步建設、同步驗收交付使用”的原則，明確約定配套設施開發時序，其中獨立用地的配套設施建設應當明確在首期開發建設同時實施。

開發企業必須嚴格按國有土地使用權出讓合同約定的開發時序進行開發建設，必須在開發項目建設總量完成80%前完成全部配套設施項目的建設。

第九條 城鄉規劃行政主管部門負責對開發企業擅自縮減配套設施項目及規模、擅自調整配套設施項目位置，或者不按照上述規定時序進行建設等違法、違規行為進行監管、依法處理。

建設行政主管部門負責牽頭組織相關監管部門搭建共享信息的配套設施建設移交監管系統平臺、共同建立開發企業誠信管理體系；在開發項目手冊和開發企業資質管理過程對公建配套建設移交的不良行為進行記錄和監管。

國土房管行政主管部門負責協助城鄉規劃行政主管部門監督開發項目配套設施建設進度，對不按規定進行建設的，通過商品房預售款監控管理措施，保證建設資金的落實。

第十條 開發企業在申請預售時，應當在銷售現場進行修建性詳細規劃圖紙公示；應當將修建性詳細規劃圖紙作為預售、銷售合同附件；應當在預售、銷售合同中明確約定配套設施移交。

國土房管行政主管部門負責監督開發企業按本條第一款規定進行預售、銷售。

第十一條 房地產開發項目的配套設施，應當按以下方式移交給使用、管理或經營部門。

中、小學等教育設施，社區衛生醫療服務中心、殘疾人康復服務中心等醫療設施，派出所等警務用房、街道辦事處、社區服務中心、消防站、社區居委會等行政管理設施，垃圾壓縮站、公共廁所、環境衛生站、以及110KV變電站和220KV變電站等市政公用設施，開發企業應當無償移交給歸口管理部門使用、管理(具體接收單位見附件)；其中110KV變電站、220KV變電站等供電用房，可由開發單位代征用地，移交給供電專業管理部門組織建設。

公交站場和郵政所等市政公用設施，屬于專營行業運行的社會公益性配套設施，開發企業應當按成本造價(由土建成本、土地價格和相關稅費等組成)移交給歸口專營部門使用(具體接收單位見附件)。

預售或銷售合同約定屬于業主共有或共享的配套設施，開發企業應當按《中華人民共和國物權法》、《廣東省物業管理條例》規定和合同約定條款辦理。

肉菜市場等屬于市場經營的配套設施，由開發企業按規劃確定的用途組織經營。

第十二條 屬于第十一條規定應當無償移交或以成本造價移交的配套設施，開發企業須在申請項目規劃驗收后1個月內書面通知接收單位。

屬于無償移交的房屋配套設施，已按經批準的規劃要求實施的，接收單位不得放棄接收，并且須自接到書面移交通知之日起1個月內書面向開發企業反饋明確接洽方式。對已接收的房屋配套設施不符合現行使用標準的，接收單位可以在接收后提請同級政府調配使用，并依法辦理使用功能變更手續。

屬于成本價移交的配套設施，接收單位應當在接到書面移交通知之日起1個月內書面向開發企業反饋移交意見，明確接洽方式；未在限期內反饋意見的，視作接收單位暫時放棄接收配套設施。

第十三條 屬于成本價移交的配套設施，接收單位暫時放棄接收配套設施的，開發企業經現場公示1個月并經城鄉規劃行政主管部門批準后，可臨時變更使用功能直至接收單位書面明確接收之日止。接收單位書面明確放棄接收配套設施的，開發企業將接收單位放棄接收配套設施的書面意見現場公示1個月并經城鄉規劃行政主管部門批準后，可變更使用功能。

屬于業主共有的配套設施，任何單位或個人不得變更使用功能。

城鄉規劃行政主管部門審批配套設施變更或臨時變更使用功能的相關許可申請時，應當征求相關專業管理部門意見。

第十四條 配套用房(市政公用設施除外)應當在安裝永久通水、通電、通燃氣后，以毛坯房移交、交付使用，接收單位不得以任何理由增加接收條件。

屬于市政公用設施的，各相關專業管理部門負責制定移交標準并向社會公布，開發企業應當按公布的移交標準移交，接收單位不得以任何理由增加接收條件。第十五條 配套設施的相關專業管理部門應當自本規定發布之日起3個月內制定并公布相關移交指引和移交清單目錄。

開發企業須將配套設施的用地資料、報建圖紙資料、建筑施工圖紙有關資料及申報、報建、驗收等有關文件交給接收單位，并按專業管理部門公布的移交指引和移交清單目錄的規定移交，移交資料清單應當作為移交協議附件。

第十六條 配套設施應當自接收之日起6個月內按規定的使用功能投入使用，未經城鄉規劃行政主管部門同意不得擅自變更。

教育設施、醫療設施、行政管理設施、市政公用設施等，以及預售或銷售合同約定屬于業主共有或共享的配套設施，不得變更為經營性配套設施。

第十七條 本辦法自發布之日起施行，有效期5年。

附件：配套設施移交目錄

類別配套設施項目接收單位

教育設施中學、小學區教育局

醫療設施

社區衛生服務中心區衛生局

殘疾人康復服務中心區殘聯

行政管理設施 街道辦事處、社區服務中心區政府

派出所等警務用房區公安分局

消防站市公安消防局

社區居委會區政府

郵政及市政公用設施

公交站場歸口管理部門

110KV變電站、220KV變電站歸口管理部門

垃圾壓縮站、公共廁所、環境衛生站區環衛行政主管部門

郵政所市郵政局