第一篇：建住宅小區配套幼兒園規劃建設與管理使用辦法-2010

青島經濟技術開發區管理委員會辦公室 青島市黃島區人民政府辦公室 關于印發《青島經濟技術開發區青島市黃島區 新建住宅小區配套幼兒園規劃建設與管理使用

辦法》的通知

各街道辦事處，管委（區政府）相關部門，區直相關單位：

《青島經濟技術開發區、青島市黃島區新建住宅小區配套幼兒園規劃建設與管理使用辦法》已經管委（區政府）研究同意，現印發給你們，望認真遵照執行。

二Ｏ一Ｏ年四月七日

青島經濟技術開發區青島市黃島區 新建住宅小區配套幼兒園規劃建設與管理使用

辦法

第一條 為加強我區小區配套幼兒園的規劃建設與管理使用，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規和《青島市新建住宅配套教育設施建設管理辦法》，結合我區實際，制定本辦法。第二條 本辦法中所稱配套幼兒園是指我區新建商住小區、舊城改造、村莊改造等新建住宅小區（以下統稱新建住宅小區）應配套建設的幼兒園、托兒所。

第三條 新建住宅小區幼兒園規劃建設應按照國家《城市居住區設計規范》和居住區定額指標規定，以居住區規劃居住人口和“千戶指標”為依據，與居住人口規模相適應。

第四條 區建設行政主管部門負責配套幼兒園建設管理工作，項目建設單位負責具體組織實施。

區發展和改革、土地、規劃、財政、教育等有關部門按照職責分工，做好配套幼兒園建設相關管理工作。

第五條 區規劃部門在編制和審批新建商住區、規劃舊城改造、村莊改造方案時，應依據全區總體規劃、控制性詳細規劃和教育設施建設專項規劃，對配套幼兒園提出規劃要求，確定配套幼兒園建設用地位置和用地面積。控規中對幼兒園的建設有明確要求的，可在供地前的規劃條件時提出。控規中沒有明確要求的，可在規劃設計方案中按國家居住區有關規范配建。對村莊改造項目，配套幼兒園原則上應規劃在安置區內。對非成片開發地塊的零星住宅建設或組團開發區域，要根據規劃標準和區域居住人口測算的生源數量，結合實際規劃出擴建教育用地，用于鄰近幼兒園的擴建。

配套幼兒園用地面積和園舍建筑面積應符合國家《托兒所、幼兒園建筑設計規范》(?87?城設字第466號)、《城市幼兒園建筑面積定額（試行）》（?88?教基字108號）規定。第六條 幼兒園規劃用地，任何單位和個人不得侵占或擅自改作他用。幼兒園用地周邊地區的規劃建設，應當按照國家有關規定保留間距，不得妨礙幼兒園的正常教學活動。

第七條 新建住宅用地為劃撥的，其規劃紅線內配套的幼兒園用地與該項目用地一并劃撥。新建住宅用地為安置居民的村莊改造的項目（含異地改造），規劃紅線內配套幼兒園用地一并實行劃撥或出讓。

新建住宅用地為商住小區，規劃紅線內配套幼兒園用地與該項目用地一并出讓。

第八條 新建住宅供地前，由區建設行政主管部門就配套幼兒園建設標準、建設周期等出具項目建設條件意見書，作為簽訂出讓合同或核發劃撥決定書的依據之一。

第九條 新建住宅小區配套幼兒園應采用列入國家推廣使用目錄的新技術、新工藝、新材料、新設備，使用無污染環保型裝飾材料。嚴格按照規劃管理的有關規定和《城市幼兒園建筑面積定額（試行）》（?88?教基字108號）規定的標準，設計并建設。配套園所的教室、寢室、活動室場地的日照要求須嚴格按照《青島市城市建筑規劃管理辦法》執行。

第十條 新建住宅小區配套幼兒園教學樓嚴禁采用預制樓板、懸挑梁板、砌體結構（包括內框架房屋）和單跨框架體系，必須采用多跨框架或鋼結構等結構體系，提高抗震性能。新建幼兒園應當按照法律法規的規定進行抗震設防，并到區地震局辦理審批手續；已建成的幼兒園未達到抗震設防要求的，應當按照國家有關規定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

第十一條 新建住宅小區配套幼兒園應兼顧殘障學生的使用和安全，按國家規范要求配置無障礙設施。

第十二條 新建住宅小區配套幼兒園，應與相應的新建住宅用地同步設計，同步建設、同步交付使用。

第十三條 分期建設的新建住宅小區，配套幼兒園不能首期建設的，可在后期建設中完成。配套的幼兒園不能與整個新建住宅同步交付使用的，不予辦理竣工綜合驗收備案。

第十四條 區財政性投資建設的新建安置小區配套幼兒園產權歸管委（區政府），由所在街道辦事處負責管理使用。

區財政投資建設的其他小區配套幼兒園，產權歸區教育行政主管部門并由其負責管理使用。

村莊改造安置項目配套建設的幼兒園，由所在街道辦事處或相關社區籌資建設，產權歸街道辦事處或所在社區集體所有，建成后由街道辦事處作為集體幼兒園統籌管理使用，不得擅自出租、出售。

房地產開發項目配套建設的幼兒園，由項目開發單位投資建設，產權及管理使用按國家有關規定執行。產權歸管委（區政府）及教育行政主管部門的，產權交接時，由區國有資產管理部門負責監交，并進行資產登記備案。

第十五條 除本辦法規定的幼兒園的建設外，社會投資項目投資建設幼兒園，可根據有關規劃向相關部門申報，幼兒園項目用地納入招、拍、掛文件，產權劃歸土地受讓方。

第十六條 未經管委（區政府）批準，任何單位和個人不得擅自變更配套幼兒園房屋使用性質。確需變更的，須經區發展和改革、城建、教育、規劃、土地、房管等部門同意后，報管委（區政府）批準。

第十七條 本辦法自頒布之日起施行。

青島10年內公辦幼兒園將占八成 提高辦園標準

2011-01-25 08:21:00 作者： 來源：青島早報

經過十余天的公布征求意見，昨天，《青島市中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）正式公布，與征求意見稿相比，正式頒布的《綱要》在對公辦幼兒園的表述和提法、教師待遇等方面做了更加科學的表述和規劃。

經過十余天的公布征求意見，昨天，《青島市中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）正式公布，與征求意見稿相比，正式頒布的《綱要》在對公辦幼兒園的表述和提法、教師待遇等方面做了更加科學的表述和規劃。

【孩子入園】公辦園占八成目標10年實現

綱要征求意見稿中提出，青島市要在2015年實現城鄉公辦和公辦性質幼兒園數、在園幼兒數分別占幼兒園總數和在園幼兒總數的80%目標，但經過公開征求意見以及考慮到我市經濟社會發展的現狀，這一目標最終被確定為2020年前完成。

根據《綱要》規劃，我市將按省定標準建好150所鎮（街）公辦幼兒園和1000所左右的農村獨立幼兒園，鎮（街）公辦幼兒園公辦教師數不低于教師總數的50%，每所農村獨立幼兒園和附設幼兒班至少有一名公辦幼兒教師。統籌幼兒教師資源配置，通過向薄弱幼兒園和民辦幼兒園選派優秀公辦教師等多種辦法，提高整體辦園質量。到2015年全市90%以上的幼兒園達到省定辦園標準，2017年前全部達到省定標準。整合資源建設一處高水平的幼兒教師教育基地。

鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優惠政策，支持街道、農村集體舉辦幼兒園。采取政府資金補助、減免規費、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。

在公共資源短缺的城區和農村新建一批公辦幼兒園；中小學撤點并校的富余校舍和其他富余公共資源，優先用于舉辦幼兒園。將實驗類幼兒園納入財政撥款范圍，列入機構編制管理的自收自支幼兒園納入財政補貼范圍，逐步將現有鎮（街）中心幼兒園等一批幼兒園辦成公辦幼兒園。核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。

【教師待遇】設立農村教師崗位津貼

溫家寶總理曾說過，百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。要發展教育，首先要有高水平的師資力量，《綱要》規定，我市將進一步強化各級政府和社會各界尊師重教的意識，提高教師的社會地位，不斷改善教師特別是農村教師的工作、學習和生活條件。設立農村教師崗位津貼，鼓勵教師長期在農村基層和邊遠地區執教。對在鎮以下學校工作的農村教師，在專業技術職務（職稱）評聘、評優獎勵等方面予以傾斜，建設農村艱苦邊遠地區教師周轉房宿舍。關心教師身心健康，吸引優秀人才長期從教、終身從教。落實和完善教師績效工資政策，依法保障教師工資待遇，確保教師平均工資不低于或高于當地公務員的平均工資水平，并逐步提高。保障教師合法權益不受侵害。設立青島市教育突出成就獎。

【經費投入】 5年后20%財政預算給教育

今年教育投入占全市財政預算的16.1%，而到5年后，這一比例將達到20%。根據《綱要》規定，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障，依法保障“三個增長”和教育支出比例的提高，年初預算和預算執行中的超收收入都要體現法定增長要求。到2012年全市財政預算內教育經費占財政支出比例達到17%，之后每年增長1個百分點，到2015年達到20%。根據各區（市）實際，合理確定教育經費支出占財政支出的比例，并建立穩定的增長機制。

學前教育實行政府、社會、家庭合理分擔的投入機制，制定并落實公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準。明確財政預算內學前教育經費占財政預算內教育經費的比例，從今年起，三年內須有明顯提高。2013年前各區（市）財政預算內學前教育經費占預算內教育支出的比例達到5%以上，不舉辦高中的區達到10%。將義務教育全額納入財政保障范圍。健全高中階段學校財政預算內公用經費撥款機制。加大政府、行業、企業以及其他社會力量對職業教育的經費投入，確保用于職業教育的專項經費不低于當年實征城市教育費附加30%和地方教育費附加20%的規定。

【殘疾人教育】 今年起殘疾學生免費上學

《綱要》規定，從今年起，我市將對在特殊教育學校接受義務教育和高中階段教育的殘疾學生實施免費教育，并逐步擴大到學前殘疾兒童和中小學隨班就讀殘疾學生。大幅度提高特殊教育生均公用經費標準，逐步提高特殊教育教職工崗位津貼。遷建青島市盲校，建設好青島市中心聾校，全面承擔視障、聽障教育任務。2015年前30萬人口以上的區（市）均建有一所特殊教育學校。

【中職教育】 2014年前建成綜合職教園區

市區局屬中職學校校園面積已經成為限制我市中職教育發展的一大問題，為此我市將開建中職教育園區，根據規劃，集職業教育、培訓、技能鑒定等功能為一體的綜合性職業教育園區將在2014年前建成。

我市還將創建國家中等職業教育示范學校和優質特色學校各13所，重點建設50個校內實訓基地和100個校外實習基地；創建100個對口就業率和優質就業率“雙高”的名牌專業，建設100門中等職業教育精品課程，骨干專業全部建有現代化技能教室。

【學生減負】 今年就讓學生感到“輕松”

《綱要》規劃，我市將改革中小學招生考試和評價制度，堅持義務教育學校就近免試入學制度。深化初中學生學業考試改革，擴大高中學校招生自主權。探索適合中等職業學校的招生入學辦法。

在減輕中小學生課業負擔方面，我市將進一步規范辦學行為，建立學生課業負擔監測、公告和問責制度，切實減輕中小學生過重的課業負擔。嚴格控制作業量。建立學校、社會、家庭共同擔責的減負機制，從今年開始確保義務教育階段學生減負工作有明顯成效。加強中小學生實踐教育基地建設，到2020年建成融綜合實踐、海洋、環境、科普、安全和國防教育以及社會體驗、生存拓展訓練等為一體，國內一流的青少年綜合素質教育基地；各區（市）至少建設一處多功能、綜合性的未成年人校外活動場所。

【用地保障】 教育用地不得轉作他用

《綱要》明確，優先保障新建或擴建中小學校和幼兒園的用地，任何單位不得將中小學校和幼兒園建設用地轉作他用。今后小區開發項目，配套中小學校和幼兒園建設用地一律采取劃撥方式供應，供地、規劃審批前須書面征求教育部門的意見。配套幼兒園由政府投資建設，建設部門應保證配套幼兒園與住宅小區同步規劃、同步建設、同步交付使用；配套幼兒園竣工驗收由建設部門組織，建設、規劃、教育等相關主管部門參與。

新建小區、舊城改造和城中村改造中，每5000人口的住宅區應由政府規劃建設一所規模為6個班以上的幼兒園。對已完成供地小區內的非公辦配套幼兒園，按照用地性質、產權歸屬、建設程度等分類，逐步收歸教育行政部門管理，轉為公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。

【均衡發展】財政撥款向薄弱學校傾斜

屢禁不止的“擇校熱”歸根到底是教育發展不均衡造成的，努力實現我市教育均衡發展也是教育中長期規劃要解決的問題之一。根據《綱要》規劃，我市將在2012年前基本實現區（市）域內城鄉均衡發展，到2015年七區間、五市間基本實現均衡發展，到2020年全市范圍基本實現均衡發展。為實現這一目標，政府將在財政撥款、學校建設、教師配置等方面進一步向財力困難區（市）和相對薄弱學校傾斜，縮小辦學條件差距。適應城鄉發展以及城鎮化建設需要，進一步優化學校布局。切實加大農村薄弱學校改造力度，高質量完成義務教育學校標準化建設。加強義務教育師資均衡配置的制度建設，建立區（市）域內城鄉間、學校間校長教師合理流動制度和全市城鄉義務教育學校教師交流與合作機制。2012年前全市普通中小學達到省定標準，2013年前消除未達抗震設防要求的校舍，2015年前基本實現教育資源均衡合理布局，新建小區學校滿足需求。以均衡師資配置為重點，全面提升城鄉教師隊伍建設水平，促使城鄉之間資源配置和管理水平大致相當。(記者 臧旭平)

數字

到2020年，率先全面實現教育現代化，率先基本建成學習型社會，率先建成教育強市，形成強有力的區域性人力資源優勢，教育發展總體水平位居全國同類城市前列。

到2020年，學前三年毛入園率達到99%，0-3歲嬰幼兒早期教育指導服務普遍開展；義務教育鞏固率達到99%，城鄉實現均衡發展；高中階段教育毛入學率達到99%，普通高中教育和中等職業教育協調發展，選擇性、特色性更加明顯；高等教育毛入學率達到60%以上，高水平大學和一流學科建設成效顯著。

第二篇：幼兒園規劃建設及管理使用意見[推薦]

山東省城鄉居住區配套幼兒園規劃建設

及管理使用的若干意見 魯教基發〔2016〕1號 各市教育局、編辦、財政局、國土資源局、住房城鄉建委（建設局）：

現將《山東省城鄉居住區配套幼兒園規劃建設及管理使用的若干意見》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

山東省教育廳 山東省機構編制委員會辦公室 山東省財政廳 山東省國土資源廳 山東省住房和城鄉建設廳 2016年1月6日

山東省城鄉居住區配套幼兒園規劃建設及管理使用的若干意見

城鄉居住區配套幼兒園是保障適齡兒童就近接受學前教育的必要教育設施，規劃好、建設好、管理好、使用好居住區配套幼兒園，將有效解決“入園難”“入園貴”等問題。為建立健全城鄉居住區配套幼兒園規劃建設及管理使用保障機制，擴增學前教育資源，提高學前教育普及率，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-93 2002年版）、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號）、《教育部國家發展改革委財政部關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》（教基二〔2014〕9號）、《山東省學前教育規定》（山東省人民政府令第272號）等法律法規，結合我省實際，制定本意見。

一、配套幼兒園與居住區同步規劃 1.科學編制學前教育發展規劃，合理確定幼兒園布局，將幼兒園建設納入城鄉公共服務設施配套建設規劃、控制性詳細規劃，與居住區同步規劃。2.新建居住區和舊城改造居住區項目，按照每3000—5000人口設置1所6個班以上規模幼兒園的標準規劃建設配套幼兒園。規模不足3000人口的居住區，規劃部門應進行區域統籌，合理規劃幼兒園配建項目。

3．城鄉專項規劃中涉及幼兒園布局的，應當征求本級教育行政部門的意見。教育部門要參與配套幼兒園規劃、設計方案等審查工作。

4．因城鄉規劃建設等原因需要征收幼兒園土地、房屋的，應當按照幼兒園規劃布局予以重建，或者依法予以補償，補償費全部用于幼兒園建設。確需異地重建幼兒園的，應當先建設后征用。需要原地重建幼兒園的，應當做好在園幼兒的安置工作。

二、保障配套幼兒園建設用地

5．各級政府要按照國家有關規定保障幼兒園建設用地。將配套幼兒園用地一并納入新建居住區和舊城改造居住小區立項審批。由政府出資建設或由相關部門證明屬于非營利性幼兒園的用地，符合劃撥條件的按劃撥方式供應。

6.以出讓方式取得國有土地使用權的居住區，需要配套建設幼兒園的，教育和規劃部門要確定配套建設幼兒園的用地規模、建設規模、建設期限、投資來源等，明確幼兒園建成后的移交條件和移交方式，作為規劃條件和開發項目建設條件，在土地出讓方案中予以明確；教育部門應要求土地使用權取得人提交項目用地承諾書，并對承諾書的履行進行監督。開發建設單位投資或代建完成后，按照約定程序和條件，將配建幼兒園移交教育部門管理或監督使用。

7.幼兒園建設用地一經確定，應與居住區項目一并辦理供地手續，任何單位和個人不得侵占或擅自變更。違反規劃在配建幼兒園用地上進行其他項目建設的，依法實行追責，城鄉規劃執法部門責令其自行拆除，限期按規劃要求完成幼兒園配套建設。

三、配套幼兒園與居住區同步建設，同步交付使用

8.居住區配套幼兒園要與新建居住區同步建設、同步交付使用。同步規劃、分期建設的居住區，要保證配套幼兒園優先建設、優先交付使用。

9.各有關部門要建立綠色通道，簡化審批手續，保障配套幼兒園建設進度。??? 10．相關單位嚴格按照《托兒所、幼兒園建筑設計規范》（JGJ39-87）、《建筑工程抗震設防分類標準（GB50223－2008）》和《山東省建設工程勘察設計條例》等相關法律法規、技術標準的要求進行勘察、設計。初步設計文件編制完成后，建設單位應向設區市建設行政主管部門申請抗震設防專項審查；施工圖設計文件經審查合格后，建設單位方可申請《建設工程施工許可證》，以確保建設質量。

11.開發建設單位要嚴格按各類質量標準建設幼兒園，使用無污染環保型材料，園舍、設施必須要符合國家安全、衛生標準，確保建設質量。因質量問題造成損失的，應依法承擔賠償責任。

12.配套幼兒園建成后，由住房城鄉建設部門牽頭，組織規劃、國土資源、房產、消防和教育等有關部門進行竣工驗收。建成移交時幼兒園門窗、水電暖等齊全到位，內外墻完成簡裝修，達到使用要求。配建的幼兒園不符合城鄉規劃確定的幼兒園布局和有關技術標準、規范的，規劃主管部門不予辦理竣工規劃核實，登記部門不予辦理確權登記。

13．配套幼兒園建成并驗收合格后，應實行“交鑰匙”工程。開發建設單位須在3個月內，無償將幼兒園交給當地教育行政部門管理，同時移交與幼兒園建設相關的前期手續、竣工圖紙等所有檔案材料。教育行政部門應及時辦理幼兒園的土地、房屋登記手續。14．對已建成的居住區，在規劃條件和開發項目建設條件意見書中未載明建設投資來源的幼兒園，由政府負責建設，并交由教育行政部門管理。15.因開發建設單位原因未達到配建幼兒園要求的，責成開發企業完成配套幼兒園建設，否則記入不良信用記錄，重新核發開發資質，限制或停止其承接新的開發項目。

16.配套幼兒園建設涉及的行政事業性收費、政府性基金和經營服務性收費，按照《關于減免中小學校舍建設有關收費的通知》有關規定執行。配套幼兒園免繳物業管理費。有關換證費用由住宅項目開發建設單位承擔。

四、確保配套幼兒園提供公益普惠服務 17．規劃建設的居住區配套幼兒園應向本居住區提供普惠性服務，優先滿足本居住區適齡子女入園需求。如學位充足，可適當擴大招生范圍。18.新建居住區配套幼兒園應優先辦成公辦幼兒園，或由教育行政部門無償委托具有資質的、社會信譽度高的幼兒教育專業機構、社會團體和個人等社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦普惠性民辦幼兒園，并嚴格按照政府定價或指導價收費。嚴禁舉辦高收費幼兒園。

19.配套幼兒園為公辦的，機構編制部門按規定對其進行事業單位登記管理。納入機構編制管理的，按照《山東省公辦幼兒園編制標準》做好幼兒園教職工編制的核定工作。財政部門要將幼兒園經費列入同級財政預算，確保幼兒園的正常運轉。

20.配套幼兒園為普惠性民辦的，政府可通過派駐公辦教師支教、購買學位、獎勵補助等方式，引導和支持其提供普惠性服務。

21.通過競拍取得土地建成的配套幼兒園，應按照同等類別普惠性幼兒園標準招收規劃范圍內的小區業主子女。

五、加強對配套幼兒園的監管

22.2016年，各市要制定本地居住區配套幼兒園規劃建設和管理使用辦法，對配套幼兒園的規劃、建設、移交、辦證、舉辦、管理、使用、收費、回收、補建等做出具體規定，對沒有配套幼兒園建設規劃、應建未建、建后閑置、挪作他用的居住區進行徹底清查，并按照國家和省相關規定補足配齊幼兒園。各相關部門要根據管理職責和工作范圍，加強對居住區配套幼兒園的管理。

23.配套幼兒園屬于公共教育資源，未經批準，任何單位或個人不得擅自拆改或閑置，嚴禁出租、出售、轉讓、抵押或改變用途。對于已經改變性質和用途的，要限期收回。

本意見自2016年4月1日起實行，有效期至2021年3月31日。

第三篇：住宅小區建設與管理

住宅小區建設與管理

1.城市一般說，是一個國家或一個地區的政治中心、經濟中心、文化中心和社會生活的中心。城市一般具有政治功能、經濟功能、文化功能和社會生活功能。一個城市都有自己的主導功能，以發揮各自的優勢。2.實踐證明，綜合開發，興建綜合住宅小區，是解決城市住宅短缺，提高居民居住水平和質量，發揮社區服務功能和城市功能的有效途徑。

3.住宅小區是指達到一定規模．基礎設施配套比較齊全的居住區。住宅小區有其特有功能：能按城市規劃要求建設配套，充分發揮城市功能；公共服務設施比較齊全；環境綠化、美化與居民的文化、休息、娛樂用于一體；創造安全、文明的文化氛圍，有利于人際交往，有利于建設社會主義精神文明。居住小區特點：開發建設集中化；功能齊全，多樣化；房屋和設施配套，一體化；投資多元化，產權多樣化。

4.住宅小區管理總的原則是貫徹為住戶負責的方針，管好房，用好房，維修好房，滿足住戶日益增長的社會、生活和文化需要。具體說，住宅小區管理原則是：堅持服務第一，用戶至上宗旨；實行統一管理，綜合經營；注重精神文明建設，建設優秀社區文化。5．住宅小區管理模式有：以房管所為主的管理模式；以街道辦事處為主的管理模式；以街道辦事處為主，三結合的管理模式；開發公司專業管理的模式；專業性的物業公司管理模式；住宅合作社模式等。新建住宅小區應當逐步推行物業公司管理的模式。選擇住宅小區模式要貫徹因地制宜；協調關系，調動積極性；服務住戶，優化環境；管理人才到位等原則。6．住宅小區管理的基本內容包括：對住宅小區內的房屋建筑及其設備。市政公共設施、綠化、衛生、交通、治安和環境容貌等管理項目進行維護、修繕和整治。住宅小區服務分經常性服務和特定委托服務兩大類。經常性服務如清掃、治安保衛、市政公用設施保養等，這些項目可每月向住戶收取一定服務費。特定委托性服務，如電梯管理與維修服務；發電機房、供水泵房。自來水設備的管理與服務；代管車輛、房屋等。物業公司可用特定特種服務和多種經營收益補充小區管理經費。

7．住宅小區管理和服務應達到的標準：房屋完好率達90％、市政系統完好率達90％、衛生清潔率達95％、消防和避雷裝置完好率達100％、綠化覆蓋率達30％。房屋設備維修率達98％、群眾滿意率在98％以上、各種費用收取率在98％以上、治安事故率在2％以下。8．搞好住宅小區管理必須創造必要的條件，即規劃和建設先行。要建立健全有效的組織管理機構，必須制定必要的管理制度、要建立一支得力的管理隊伍。9．新建住宅小區應當成立住宅小區管理委員會，管委會決定選聘或續聘物業公司。物業公司有權選聘專營公司承擔專業管理業務。

案例

廣州天河區某一住宅小區于1992年開始興建，1995年3月住戶人住。該區有商品房400套，當時入住 200戶人家。住戶入住時仍有些配套工程未完工。電網鋪設緩慢，要到9月才能完。每戶居民電表容量僅為1.5千瓦，離廣州每戶居民電表容量4千瓦至6千瓦的標準尚有距離。電力的不足也影響了小區的水的供應，停水常有，電幾乎天天停。因供電不足，物業公司控制的總電閘燒保險絲、跑閘的事經常發生。為此電工竟貼出告示，要住戶每天下午17時后和休息日．不要找他維修。結果有時停電兩三天。入住一年前每戶預交5000無電話費，由公司統一為住戶裝電話。到1995年7月錢還未交到電信局。

小區雖配有多名保安員，但由于周圍地區仍有工程在施工，“閑雜人員常滯留小區內，住戶沒有安全感。

剛住進的住戶要搞裝修，亂倒淤泥。居民衛生意識不強，亂倒亂扔垃圾。加上管道電網工程正在施工，致使垃圾遍地，污水橫流，臭氣熏天，一片狼藉居民苦不堪言。

在這種情況下，入住居民未真正感受到住新居的歡樂，而感到寢食不安，有如誤進了虎口。章后案例

廣州市穗華公司在完成新區開發和舊城改造任務當中，還花大力氣，投入巨額資金，推動新型住宅小區的管理與服務。他們實行規劃建設先行。建、管結合的原則，建成小區后，還繼續承擔“管”的義務。他們請來城管、公安等部門，清除小區內大量違章建筑，無償投資近100萬元，在小區建設園林景點，種植花卉樹木，使小區綠化起來。然后會同街道辦事處、派出所組建管理委員會，建立小區管理的各項規章制度，并成立環衛隊、治安隊、綠化隊和生活服務隊等等專業隊伍，具體落實各項管理和服務工作。他們在住宅小區的管理服務工作上取得顯著成績。昌樂園被市主管部門評為“花園式單位”，曉園新村的“東贏春曉”被評為羊城優秀綠化小景之一，并同昌樂園一起在市主管部門組織的優秀綠化小景評比中分別獲一、二等獎，在市建委組織的全市小區建設管理評比中并列第三名。面臨小區的優美景觀，人們不禁吟詩抒情：“身居鬧市不覺鬧，鳥語花香入畫山。”

第四篇：住宅小區規劃的審批與管理

住宅小區規劃的審批與管理

江西省湖口縣建設工程質量監督檢驗站 汪維

摘要：湖口縣住宅小區用地選擇 住宅小區選址應符合湖口城市總體規劃控制和有關管理部門的要求，在城市規劃指導下，選擇符合居住功能要要求，環境良好，有利于開發建設的新建地區或適宜的舊區改建地段。小區用地的選擇，應具有良好的地質條件，避免地質復雜，地土壤承載力差，地勢低洼又不易排澇等不良的工程地質條件?

關鍵詞：住宅小區 規劃 審批

住宅小區用地選擇

湖口縣住宅小區選址應符合城市總體規劃控制和有關管理部門的要求，在城市規劃指導下，選擇符合居住功能要求，環境良好，有利于開發建設的新建地區或適宜的舊區改建地段。小區用地的選擇，應具有良好的地質條件，避免地質復雜，地土壤承載力差，地勢低洼又不易排澇等不良的工程地質條件。住宅小區應避免布置在沼澤地區、不穩定的填土地區，以及地震時有崩坍陷落危險的地區。住宅小區可選擇自然坡度在25%以內的地段，其地形即使復雜，經過一定的組織和局部改造，是可以合理布置居住建筑的。自然坡度在25%～50%的地段，建設困難較多，土石方量也大，建筑群體布置及設計受到很大限制。自然坡度在50%以上地段，最好不先作建筑用地，可作園林綠地。應注意山區丘陵地區建設特點，對農耕地作切實的調查，全面分析比較，充分利用適宜建設的山坡薄土、瘦地、荒地作為居住用地，盡可能不占或少占良田。要充分利用劣地，對丘陵間和坡腰良田好土要十分珍惜。

湖口縣住宅小區規劃選址的管理

《中華人民共和國城市規劃法》、《建設項目選址管理辦法》及各地方城市條例是小區規劃選址的重要依據和應該遵循的原則。住宅小區選址定點應具備的條件主要有：住宅小區選址定點的書面申請報告；計劃部門的批件，反映建設項目的內容、規模、投資額等；有證測繪單位實測能反映建設位置及周圍相互關系的一定比例的現狀地形圖。城市住宅小區先址往往須先作出可行性研究論證，然后再下達計劃。在可行性研究階段，可以委托規劃設計單位完成選址研究報告，作為項目可行性研究報告審批的前提。在完成可行性研究的基礎上，規劃行政部門分管，主持其中選址定點的審查工作。小區選址定點勘察及審查工作中，應會同土地部門共同參加。總之，小區選址定點審查要以城市規劃為依據，符合城市功能分區的要求，并且符合國家有關建設方針政策。經過小區定點選址工作的審查后，由規劃管理部門發出選址意見書以及附圖。選址意見主要包括選址定點，與定點位置有關的道路紅線，標出限制范圍和其他與定點位置有關的用地規劃設計條件，以及核定規模等。開發建設單位領取選址意見書后，即可開展前期準備工作，包括向擬建所在地人民政府房產、土地管理部門聯系開展動遷、征地、劃撥用地等基本情況的摸底工作，對擬建地塊所涉及的城市各專業管理部門進行基本情況的摸底工作；開展規劃設計組織工作等。湖口縣住宅小區規劃設計條件

住宅小區規劃設計條件是進行小區規劃設計的依據之一。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第37條的規定，建設用地單位向城市規劃行政主管部門申請定點后，城市規劃主管部門應核定其用地位置和界線，提供規劃設計條件。主要包括：

1、小區建設用地的現狀地形圖，該地形圖要由城市規劃行政主管部門認可。

2、根據住宅小區的性質和所處地段條件提出的擬征用地范圍，即劃出用地紅線。

3、綜合向各有關部門征詢意見后提出的綜合性意見。

4、該建設用地的外部限制條件，包括山、水、地形和四鄰的建設情況及空間環境要求等。

5、提出城市規劃確定的道路紅線位置，路幅及其規劃要求。

6、提出規劃設計要點，包括建筑密度、容積率、建筑層數、高度、體量、紅線退讓要求和地下管線走向，綠化要求以及其他控制事項。

7、其他有關的特別要求，如人防，凈空限制等。城市規劃行政主管部門應向建設用地單位發出規劃設計條件通知書，以便以此為依據進行住宅小區規劃設計。

湖口縣住宅小區規劃審批辦理程度

對住宅小區規劃應依照國家和地方規劃管理的法規實施統一管理，并依次辦理各種手續。堅持小區規劃審批辦理程序能夠更好地實施住宅小區規劃，推動住宅產業的發展，為社會經濟事業發展服務。住宅小區規劃管理程序的繁簡取決于城市的大小及城市專業管理部門設置的多少，建設項目的大小難易等。各城市規劃管理體制雖有相同的原則性要求，但具體規劃審批程序的復雜程度也有所不同。目前，較典型的住宅小區規劃審批辦理程序為：

1、建設單位提出申請報告；

2、規劃管理部門立項并核發工程選址意見書；

3、規劃管理部門審定小區規劃設計并發建設用地規劃許可證；

4、經各有關部門審核小區內建設工程圖紙，發放建設工程規劃許可證；

5、各有關部門核準合部稅費和施工許可證；

6、施工放線驗線；

7、施工監督；

8、工程驗收；

9、竣工圖歸檔。總的來說住宅小區規劃審批管理主要包括兩個部分內容，首先小區建設用地規劃管理，其次為建設工程規劃管理，包括建筑管理和市政公用設施管理。

湖口縣住宅小區建設用地的規劃審批管理

建設用地的規劃審批管理是小區規劃實施管理的重要環節之一。其任務是使小區規劃范圍內一切建設項目用地，必須符合城市規劃和規劃實施管理的要求。

1、我國建設用地管理主要由三部分組成：（1）土地使用的規劃管理；（2）地政地籍管理；（3）土地開發經營管理。

2、三個部分雖分屬于三個主管部門媽規劃管理部門、土地管理部門及房地產管理部門管理，三者關系有待協調，但卻是相互聯系的。住宅小區內各項建設的土地使用必須符合城市規劃要求，服從城市規劃實施管理。城市規劃管理部門與土地管理部門在小區用地規劃審批部門核發建設用地規劃許可證后，方可向土地管理部門申請辦理土地進行綜合開發時，要由城市綜合開發主管部門統一向規劃部門辦理申請，取得規劃批件后，向房地主和土地部門申請動遷、劃拔和征用。

湖口縣住宅小區規劃的編制與審定

住宅小區選址定點之后，由建設單位委托有資質的設計單位開展小區規劃圖的設計。城市綜合開發的新區和舊城改造區，應由綜合開發管理部門（或綜合開發公司）委托有資質的設計單位開展小區規劃圖設計。住宅小區規劃設計也可以采用方案招標的方法，以利于方案評優，提高小區規劃設計的質量，更好地適應市場經濟的要求。住宅小區規劃總圖從小區規劃管理的角度應反映：小區建設擬用地范圍；標明規劃管理部門劃定的道路紅線及其他外部限制條件；標明小區道路的位置走向、標高、坡度及轉彎半徑；標明小區建筑物（包括住宅、公共建筑等）的位置、形狀、層數及室內外地坪設計標高等；明確小區各種市政工程管網的平面位置，管徑、控制點坐標及標高、豎向規劃等；標明小區內各類型停車場地的布置形式；明確小區綠化及室外環境布置等。此外，小區規劃總圖還應注明主要經濟技術指標如：居住人口，小區總用地面積，小區規劃用地平衡，總建筑面積，住宅建設面積，公共建筑面積，建筑密度，容積率，綠地率等。住宅小區規劃圖應向城市規劃管理部門申報審查，由城市規劃部門會同各有關部門共同審查，審查的內容包括小區總體布居、城市景觀、管網綜合布置和技術經濟指標等。由城市規劃管理部門提出住宅小區規劃圖審查意見通知書，作為下階段設計修改和規劃圖審批的依據。住宅小區規劃審批內容包括原則同意的意見，綜合各方面審查應予修改補充的意見。審批權由當地人導政府規定，一般由城市規劃管理部門審批，較重要的小區由市規劃管理部門提出審查意見，報市（縣）人民政府批準。住宅小區規劃圖成果內容包括：小區規劃說明書；小區規劃總平面圖及各專項規劃平面圖；小區豎向規劃圖；小區主要經濟指標；各項市政工程規劃；小區整體或局部效果圖。審批通過及修改通過后的住宅小區規劃圖，應注明時間，并加蓋審批機構公章，否則不具備法律效辦。

湖口縣住宅小區建設用地規劃許可證的辦理

建設用地規劃許可證是建設單位在向地土地管理部門申請征用、劃拔地地前，經城市規劃行政主管部門確認建設項目位置、面積、范圍，符合城市規劃的法定憑證。《中華人民共和國城市規劃法》第31條明確規定；“建設單位或者個人在取得建設用地規劃許可證后，主可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地”。第39條規定：“對未取得建設用地規劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件；占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。”。建設用地規劃許可證是維護建設用地單位合法權益的法律證據。住宅小區建設或開發單位只有在獲得建設用地規劃許可證后，才表明小區建設用地符合城市規劃要求，是受到法律保護的。由城市規劃管理部門發給的建設用地規劃許可證應當包括標用住宅小區建設用地具體界給的附圖和具體規劃要求的附件。附圖和附件是建設用地規劃許可證的配套證件，具有同等法律效力。

湖口縣住宅小區建筑工程規劃管理

建筑工程規劃管理是住宅小區規劃審批過程中的重要環節之一。住宅小區建設中各項建設工程如建筑工程、市政公用設施工程等必須符合城市規劃，由城市規劃管理部門實施統一的建筑工程規劃管理。住宅小區內各項建設工程項目向城市規劃部門申請辦理建設工程許可證手續，并按照建設工程許可證的要求進行建設。住宅小區建筑工程規劃管理內容包括：

1、確定住宅小區建筑工程規劃設計要求，發放規劃設計要求通知書，這些要求主要根據已審批的住宅小區規劃圖而提出的，以此作為各建設工程初步設計方案的依據。

2、審定各建設工程（包括住宅，公共建筑，市政公用設施等）初步設計方案，發放初步設計方案規劃審定書，作為施工圖設計的依據。

3、審查施工設計圖，發放建設工程許可證，作為批準開工的依據。經過這些程序后，建設部門方可開始辦理稅費手續，獲得施工許可證，進而開始施工。

湖口縣住宅小區建筑設計方案審定

住宅小區建筑設計方案審定是住宅小區規劃建設管理中十分重要的環節。其中包括各類住宅建筑設計方案及公共建筑設計方案的審查，各設計方案應滿足城市規劃主管部門提供的規劃設計要求和工程的建設要求，并且綜合建設及開發單位的意見等。建設及開發單位向城市規劃主管部門報送住宅小區建筑設計方案申請審定時，應符合以下要求：

1、應具備建設計劃的批準文件；

2、設計方案要符合城市規劃主管部門提供的規劃設計要求；

3、報送的各建筑的設計方案應為有資質設計單位設計且方案不應少于兩個，并可附上建設單位及其上級主管部門的推薦方案的意見；

4、設計方案圖紙，包括總平面圖、建筑各層平面圖、立面圖、主要剖面圖的草圖、透視圖或模型，設計方案說明書等。有時，一個住宅小區往往是由多家建設單位共同開發的，各單位分別報送建筑設計方案申請審定，但都須符合上述要求。在建設單位提出建筑設計方案后城市規劃行政主管部門對方案進行審查比較，必要時組織專家評審，對各建筑總平面布置、交通組織情況，工程周圍的環境關系，建筑造型、體量、立面色彩等進行審查，并對方案的技術經濟指標進行分析，最后確定設計方案并提出修改意見。在建筑設計方案確定后，建設及開發單位方可以此為依據委托有資質的設計單位進行擴初設計和施工圖設計。

湖口縣住宅小區市政公用設施的規劃審批

住宅小區內市政公用設施的規劃審批程序與建筑審批程序相同。住宅小區內的各項市政公用設施和道路，各種工程管線等要由城市規劃管理部門申請，辦理建設工程規劃許可證手續，并按照許可證的要求進行建設。城市住宅小區公用設施的規劃管理要嚴格按照住宅小區規劃和有關各專業規劃及規范的要求實施。各項小區市政公用設施工程必須由符合資格等級的有證設計單位設計。小區各項市政公用設施工程應向城市規劃主管部門辦理報建，報建時應具備詳細的設計圖，土地使用證件及有關工程的規劃批件。各種管理應在小區規劃道路、花園綠地里埋設或架設，盡量采取地下敷設方式。沿小區道路設置的管線應依次由道路紅線向路中方排列，原則上一側排列次序為供水支管、電力電纜、煤氣管、污水管、雨水管，另一側排列次序為供水支管、電信電纜、供水管、熱水管。管線走向應與道路中線平行，橫穿道路時應盡量與道路中線垂直。各種管線的敷設，除交叉處外不得重疊，如交叉敷設時，原則上應以技術條件較低的避讓技術條件較高的，小管線讓大管線，支管線讓干管線，壓力管線讓自流管線，軟管線讓硬管線。各種地下管線的水平間距和管線交叉的垂直間距應達到規范規定的距離。地下管線的埋設深度，應根據道路的結構，標高和管線的安全要求，交叉情況而定。電信電纜、電力應盡量敷設在人行道或自行車道內。此外，還應控制小區道路紅線范圍內，除按規劃設置各種管線、電話亭、指示牌、交通標志外，不得設置任何建筑物和構筑物。

湖口縣住宅小區建設工程規劃許可證的辦理

申辦建設工程的規劃許可證在住宅小區規劃審批過程中主要包括兩部分內容，一是小區住宅及公共建筑建設工程規劃許可證的辦理，二是小區各項市政公用設施建設工程規劃許可證的辦理。申辦建設工程規劃許可證是在小區各建筑方案及市政公用設施規劃方案審批之后，作為審批開發工報告的前提和竣工驗收的依據，是小區各有關建設工程管理城市規劃要求的法律憑證。建設工程規劃許可證就包括附圖和附件，作為許可證的配套證件，附圖和附件具有同等法律效力。建設工程規劃許可證由市或縣人民政府城市規劃行政主管部門核發。小區建設及開發單位向城市規劃行政主管部門申請建設工程規劃許可證明，應提供下列有關材料、圖紙和資料；城市規劃主管部門核發的小區建設用地規劃許可證，按規定權限審批的建筑或管線初步調計文件；城市規劃主管部門認為必要時征詢有關專業管理部門的書面同意意見；必須具有設計資格單位繪制的各建設工程圖紙與資料等。

湖口縣住宅小區規劃審批后的管理 住宅菠區規劃建設在完成審批程序，獲得“兩證一書”（建設項目選址意見書，建設用地規劃許可證，建設工程規劃許可證）之后，城市規劃管理部門應繼續對小區建設全過程進行規劃實施跟蹤管理。

1、施工放線（驗線），可由規劃管理部門的測繪隊伍統一從標放線。

2、施工監督檢查，城市規劃行政主管部門有權對小區規劃建設工程進行檢查，使其符合規劃要求，以保證小區建設工程來格按照城市規劃和城市規劃行政主管部門的要求進行。

3、竣工規劃驗收。住宅小區的竣工，應該包括小區道路，環境綠化，各種建筑及市政公用設施等全面竣工。小匹規劃管理驗收是按小區各建設項目是否按建設工程規劃許可證的要求建設，住宅小區的配套建設是否完成等。規劃驗收合格后，小區建筑及市政公用設施方可交付使用。一些地方如深圳等城市采取發放“小區驗收合格證”的方法，未領取到《小區驗收合格證》的開發建設單位，須承擔所有配套建設未完事宜，涉及的一切費用由開發建設單位自行承擔。

4、城建檔案歸檔。工程竣工后，開發建設單位應在6個月內向城市主管部門報送竣工報告，報送竣工圖紙、文件等，同時將一套竣工圖紙文紙及文件報送到城建檔案館存檔。竣工圖紙由開發建設單位負責組織施工單位編制。

第五篇：住宅小區規劃的審批與管理

住宅小區規劃的審批與管理

摘要： 住宅小區用地選擇 住宅小區選址應符合城市總體規劃控制和有關管理部門的要求，在城市規劃指導下，選擇符合居住功能要求，環境良好，有利于開發建設的新建地區或適宜的舊區改建地段。小區用地的選擇，應具有良好的地質條件，避免地質復雜，土壤承載力差，地勢低洼又不易排澇等不良的工程地質條件

關鍵詞： 住宅小區 規劃 審批

住宅小區用地選擇 住宅小區選址應符合城市總體規劃控制和有關管理部門的要求，在城市規劃指導下，選擇符合居住功能要求，環境良好，有利于開發建設的新建地區或適宜的舊區改建地段。小區用地的選擇，應具有良好的地質條件，避免地質復雜，土壤承載力差，地勢低洼又不易排澇等不良的工程地質條件。住宅小區應避免布置在沼澤地區、不穩定的填土堆石地段、地質構造復雜地區如斷層、風化巖層、裂縫、滑坡等，也應避開風口，洪水侵襲的地區，以及地震時有崩坍陷落危險的地區。住宅小區應盡量選擇具有良好植被和小氣候環境以及有利地形、地貌的地區，必須避免嚴重的交通、噪聲干擾和工農業有害排放物的污染和侵害。在山地和丘陵地帶，住宅小區可選擇自然坡度在25％以內的地段，其地形即使復雜，經過一定的組織和局部改造，是可以合理布置居住建筑的。自然坡度在25％～50％的地段，建設困難較多，土石方量也大，建筑群體布置及設計受到很大限制。自然坡度在50％以上地段，最好不選作建筑用地，可作園林綠地。應注意山區丘陵地區建設特點，對農耕地作切實的調查，全面分析比較，充分利用適宜建設的山坡薄土、瘦地、荒地作為居住用地，盡可能不占或少占良田。要充分利用劣地，對丘陵間和坡腰良田好土要十分珍惜。住宅小區規劃選址的管理 《中華人民共和國城市規劃法》、《建設項目選址規劃管理辦法》及各地方城市規劃條例是小區規劃選址的重要依據和應該遵循的原則。住宅小區選址定點應具備的條件主要有：住宅小區選址定點的書面申請報告；計劃部門的批件，反映建設項目的內容、規模、投資額等；有證測繪單位實測能反映擬建設位置及周圍相互關系的一定比例的現狀地形圖。城市住宅小區選址往往須先作出可行性研究論證，然后再下達計劃。在可行性研究階段，可以委托規劃設計單位完成選址研究報告，作為項目可行性研究報告審批的前提。在完成可行性研究的基礎上，規劃行政部門再提出選址定點意見書，作為審批任務書的前提和作為工程征地的動遷、安置、補償方案的前提。項目的可行性研究和規劃設計任

務書的編制，應由建設單位負責，由規劃部門分管，主持其中選址定點的審查工作。小區選址定點勘察及審查工作中，應會同土地部門共同參加。總之，小區選址定點審查要以城市規劃為依據，符合城市功能分區的要求，并且符合國家有關建設方針政策。經過小區定點選址工作的審查后，由規劃管理部門發出選址意見書以及附圖。選址意見主要包括選址定點，與定點位置有關的道路紅線，標出限制范圍和其他與定點位置有關的用地規劃設計條件，以及核定規模等。開發建設單位領取選址意見書后，即可開展前期準備工作，包括向擬建所在地人民政府房產、土地管理部門聯系開展動遷、征地、劃撥用地等基本情況的摸底工作，對擬建地塊所涉及的城市各專業管理部門進行基本情況的摸底工作；開展規劃設計組織工作等。住宅小區規劃設計條件 住宅小區規劃設計條件是進行小區規劃設計的依據之一。根據《中華人民共和國城市規劃法》第31條的規定，建設用地單位向城市規劃行政主管部門申請定點后，城市規劃主管部門應核定其用地位置和界線，提供規劃設計條件。主要包括：1．小區建設用地的現狀地形圖，該地形圖要由城市規劃行政主管部門認可。2．根據住宅小區的性質和所處地段條件提出的擬征用地范圍，即劃出用地紅線。3．綜合向各有關部門征詢意見后提出的綜合性意見。4．該建設用地的外部限制條件，包括山、水、地形和四鄰的建設情況及空間環境要求等。5．提出城市規劃確定的道路紅線位置，路幅及其規劃要求。6，提出規劃設計要點，包括建筑密度、容積率、建筑層數、高度、體量、紅線退讓要求和地下管線走向，綠化要求以及其他控制事項。7．其他有關的特別要求，如人防，凈空限制等。城市規劃行政主管部門應向建設用地單位發出規劃設計條件通知書，以便以此為依據進行住宅小區規劃設計。

住宅小區規劃審批辦理程序 對住宅小區規劃應依照國家和地方規劃管理的法規實施統一管理，并依次辦理各種手續。堅持小區規劃審批辦理程序能夠更好地實施住宅小區規劃，推動住宅產業的發展，為社會經濟事業發展服務。住宅小區規劃管理程序的繁簡取決于城市的大小及城市專業管理部門設置的多少，建設項目的大小難易等。各城市規劃管理體制雖有相同的原則性要求，但具體規劃審批程序的復雜程度也有所不同。目前，較典型的住宅小區規劃審批辦理程序為：1建設單位提出申請報告；2．規劃管理部門立項并核發工程選址意見書；3．規劃管理部門審定小區規劃設計并發建設用地規劃許可證；4.經各有關部門審核小區內建設工程圖紙，發放建設工程規劃許可證；5．各有關部門核準全部稅費和施工許可證；6．施工放線驗線；7．施工監督；8．工程驗收；9．竣工圖歸檔。總的來說住宅小區規

劃審批管理主要包括兩個部分內容，首先小區建設用地規劃管理，其次為建設工程規劃管理，包括建筑管理和市政公用設施管理。

住宅小區建設用地的規劃審批管理 建設用地的規劃審批管理是小區規劃實施管理的重要環節之一。其任務是使小區規劃范圍內一切建設項目用地，必須符合城市規劃和規劃實施管理的要求。1．我國建設用地管理主要由三部分組成：（1）土地使用的規劃管理；（2）地政地籍管理；（3）土地開發經營管理。2．三個部分雖分屬于三個主管部門即規劃管理部門、土地管理部門及房地產管理部門管理，三者關系有待協調，但卻是相互聯系的。住宅小區內各項建設的土地使用必須符合城市規劃要求，服從城市規劃實施管理。城市規劃管理部門與土地管理部門在小區用地規劃審批管理上的銜接在于：建設用地單位向城市規劃主管部門申請選址。經過城市規劃管理部門核發建設用地規劃許可證后，方可向土地管理部門申請辦理土地征用、劃撥和發放土地使用手續。小區建設需要使用國有土地或征用集體所有制土地進行綜合開發時，要由城市綜合開發主管部門統一向規劃部門辦理申請，取得規劃批件后，向房地產和土地部門申請動遷、劃撥和征用。

住宅小區規劃的編制與審定 住宅小區選址定點之后，由建設單位委托有資質的設計單位開展小區規劃圖的設計。城市綜合開發的新區和舊城改造區，應由綜合開發管理部門（或綜合開發公司）委托有資質的設計單位開展小區規劃圖設計。住宅小區規劃設計也可以采用方案招標的方法，以利于方案評優，提高小區規劃設計的質量，更好地適應市場經濟的要求。住宅小區規劃總圖從小區規劃管理的角度應反映：小區建設擬用地范圍；標明規劃管理部門劃定的道路紅線及其他外部限制條件；標明小區道路的位置走向、標高、坡度及轉彎半徑；標明小區建筑物（包括住宅、公共建筑等）的位置、形狀、層數及室內外地坪設計標高等；明確小區各種市政工程管網的平面位置，管徑、控制點坐標及標高、豎向規劃等；標明小區內各類型停車場地的布置形式；明確小區綠化及室外環境布置等。此外，小區規劃總圖還應注明主要經濟技術指標如：居住人口，小區總用地面積，小區規劃用地平衡，總建筑面積，住宅建設面積，公共建筑面積，建筑密度，容積率，綠地率等。住宅小區規劃圖應向城市規劃管理部門申報審查，由城市規劃部門會同各有關部門共同審查，審查的內容包括小區總體布局、城市景觀、管網綜合布置和技術經濟指標等。由城市規劃管理部門提出住宅小區規劃圖審查意見通知書，作為下階段設計修改和規劃圖審批的依據。住宅小區規劃審批內容包括原則同意的意見，綜合各方面審查應予修改補充的意見。審批權由當地人民政府規定，一般

由城市規劃管理部門審批，較重要的小區由市規劃管理部門提出審查意見，報市（縣）人民政府批準。住宅小區規劃圖成果內容包括：小區規劃說明書；小區規劃總平面圖及各專項規劃平面圖；小區豎向規劃圖；小區主要技術經濟指標；各項市政工程規劃；小區整體或局部效果圖等。審批通過及修改通過后的住宅小區規劃圖，應注明時間，并加蓋審批機構公章，否則不具備法律效力。

住宅小區建設用地規劃許可證的辦理建設用地規劃許可證是建設單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經城市規劃行政主管部門確認建設項目位置、面積、范圍，符合城市規劃的法定憑證。《中華人民共和國城市規劃法》第31條明確規定：“建設單位或者個人在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地”。第39條規定：“在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件占用土地的，批準文件無效”。建設用地規劃許可證是維護建設用地單位合法權益的法律證據。住宅小區建設或開發單位只有在獲得建設用地規劃許可證后，才表明小區建設用地符合城市規劃要求，是受到法律保護的。由城市規劃管理部門發給的建設用地規劃許可證應當包括標有住宅小區建設用地具體界線的附圖和具體規劃要求的附件。附圖和附件是建設用地規劃許可證的配套證件，具有同等法律效力。

住宅小區建筑工程規劃管理 建筑工程規劃管理是住宅小區規劃審批過程中的重要環節之一。住宅小區建設中各項建設工程如建筑工程、市政公用設施工程等必須符合城市規劃，由城市規劃管理部門實施統一的建筑工程規劃管理。住宅小區內各項建設工程項目向城市規劃部門申請辦理建設工程許可證手續，并按照建設工程許可證的要求進行建設。住宅小區建筑工程規劃管理內容包括：1．確定住宅小區建筑工程規劃設計要求，發放規劃設計要求通知書，這些要求主要根據已審批的住宅小區規劃圖而提出的，以此作為各建設工程初步設計方案的依據。2．審定各建設工程（包括住宅，公共建筑，市政公用設施等）初步設計方案，發放初步設計方案規劃審定書，作為施工圖設計的依據。3．審查施工設計圖，發放建設工程許可證，作為批準開工的依據。經過這些程序后，建設部門方可開始辦理稅費手續，獲得施工許可證，進而開始施工。

住宅小區建筑設計方案審定 住宅小區建筑設計方案審定是住宅小區規劃建設管理中十分重要的環節。其中包括各類住宅建筑設計方案及公共建筑設計方案的審查，各設計方案應滿足城市規劃主管部門提供的規劃設計要求和工程的建設要求，并且綜合建設及開發單位的意見等。建設及開發單位向城市規劃主管部門報送住宅小區建筑設計方案申請審定時，應符合以下要求：1．應具備建設計劃的批準文件；2．設計方案要符合城市規劃主管部門提供的規劃設計要求；3．報送的各建筑的設計方案應為有資質設計單位設計且方案不應少于兩個，并可附上建設單位及其上級主管部門的推薦方案的意見；4．設計方案圖紙，包括總平面圖、建筑各層平面圖、立面圖、主要剖面圖的草圖、透視圖或模型，設計方案說明書等。有時，一個住宅小區往往是由多家建設單位共同開發的，各單位分別報送建筑設計方案申請審定，但都須符合上述要求。在建設單位提出建筑設計方案后城市規劃行政主管部門對方案進行審查比較，必要時組織專家評審，對各建筑總平面布置、交通組織情況，工程周圍的環境關系，建筑造型、體量、立面色彩等進行審查，并對方案的技術經濟指標進行分析，最后確定設計方案并提出修改意見。在建筑設計方案確定后，建設及開發單位方可以此為依據委托有資質的設計單位進行擴初設計和施工圖設計。

住宅小區市政公用設施的規劃審批 住宅小區內市政公用設施的規劃審批程序與建筑審批程序相同。住宅小區內的各項市政公用設施和道路，各種工程管線等要由城市規劃管理部門實施統一的規劃管理，住宅小區內新建道路及各種工程管線須向城市規劃主管部門申請，辦理建設工程規劃許可證手續，并按照許可證的要求進行建設。城市住宅小區公用設施的規劃管理要嚴格按照住宅小區規劃和有關各專業規劃及規范的要求實施。各項小區市政公用設施工程必須由符合資格等級的有證設計單位設計。小區各項市政公用設施工程應向城市規劃主管部門辦理報建，報建時應具備詳細的設計圖，土地使用證件及有關工程的規劃批件。各種管線應在小區規劃道路、花園綠地里埋設或架設，盡量采取地下敷設方式。沿小區道路設置的管線應依次由道路紅線向路中方向排列，原則上一側排列次序為供水支管、電力電纜、煤氣管、污水管、雨水管，另一側排列次序為供水支管、電信電纜、供水管、熱力管。管線走向應與道路中線平行，橫穿道路時應盡量與道路中線垂直。各種管線的敷設，除交叉處外不得重疊，如交叉敷設時，原則上應以技術條件較低的避讓技術條件較高的，小管線讓大管線，支管線讓干管線，壓力管線讓自流管線，軟管線讓硬管線。各種地下管線的水平間距和管線交叉的垂直間距應達到規范規定的距離。地下管線的埋設深度，應根據道路的結構，標高和管線的安全要求，交叉情況而定。電信電纜、電力應盡量敷設在人行道或自行車道內。此外，還應控制小區道路紅線范圍內，除按規劃設置各種管線、電話亭、指示牌、交通標志外，不得設置任何建筑物和構筑物。

住宅小區建設工程規劃許可證的辦理申辦建設工程的規劃許可證在住宅小區規劃審批過程中主要包括兩部分內容，一是小區住宅及公共建筑建設工程規劃許可證的辦理，二是小區各項市政公用設施建設工程規劃許可證的辦理。申辦建設工程規劃許可證是在小區各建筑方案及市政公用設施規劃方案審批之后，作為審批開工報告的前提和竣工驗收的依據，是小區各有關建設工程管理城市規劃要求的法律憑證。建設工程規劃許可證應包括附圖和附件，作為許可證的配套證件，附圖和附件具有同等法律效力。建設工程規劃許可證由市或縣人民政府城市規劃行政主管部門核發。小區建設及開發單位向城市規劃行政主管部門申請建設工程規劃許可證明，應提供下列有關材料、圖紙和資料：城市規劃主管部門核發的小區建設用地規劃許可證；按規定權限審批的建筑或管線初步設計文件；批準的計劃投資文件；上級主管部門的批文；土地使用權屬證明；建設單位的建設申請書；城市規劃主管部門認為必要時征詢有關專業管理部門的書面同意意見；必須具有設計資格單位繪制的各建設工程圖紙與資料等。

住宅小區規劃審批后的管理 住宅小區規劃建設在完成審批程序，獲得“兩證一書”（建設項目選址意見書，建設用地規劃許可證，建設工程規劃許可證）之后，城市規劃管理部門應繼續對小區建設全過程進行規劃實施跟蹤管理。1．施工放線（驗線），可由規劃管理部門的測繪隊伍統一坐標放線。2．施工監督檢查，城市規劃行政主管部門有權對小區規劃建設工程進行檢查，使其符合規劃要求，以保證小區建設工程嚴格按照城市規劃和城市規劃行政主管部門的要求進行。3．竣工規劃驗收。住宅小區的竣工，應該包括小區道路，環境綠化，各種建筑及市政公用設施等全面竣工。小區規劃管理驗收是按小區各建設工程規劃許可證的要求進行全面的驗收。城市規劃行政主管部門驗收的主要內容為各建設項目是否按建設工程規劃許可證的要求建設，住宅小區的配套設施建設是否完成等。規劃驗收合格后，小區建筑及市政公用設施方可交付使用。一些地方如深圳等城市采取發放“小區驗收合格證”的方法，未領取到《小區驗收合格證》的開發建設單位，須承擔所有配套建設未完事宜，涉及的一切費用由開發建設單位自行承擔。4．城建檔案歸檔。工程竣工后，開發建設單位應在6個月內向城市規劃主管部門報送竣工報告，報送竣工圖紙、文件等，同時將一套竣工圖紙及文件報送到城建檔案館存檔。竣工圖紙由開發建設單位負責組織施工單位編制。