第一篇：湛江市村莊規劃建設管理試行辦法(市政府印發)

湛江市人民政府辦公室文件

湛府辦?2009?11號

印發湛江市村莊規劃建設管理

試行辦法的通知

各縣（市、區）人民政府，湛江經濟技術開發區、東海島經濟開發試驗區管委會，市府直屬各單位：

《湛江市村莊規劃建設管理試行辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

湛江市人民政府辦公室

二○○九年四月十日

湛江市村莊規劃建設管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范我市農村村莊的規劃建設管理，改善村莊生產、生活環境，促進社會主義新農村建設，根據?中華人民共和國城鄉規劃法?和國務院?村莊和集鎮規劃建設管理條例?等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的城市規劃區和鎮規劃區以外的農村村莊規劃建設管理，適用本辦法。

城市規劃區和鎮規劃區以內的村莊納入城市、鎮統一規劃建設管理。

第三條 村莊規劃建設管理，應當以促進農村經濟、社會、環境可持續發展為目標，堅持科學發展觀，遵循規劃先行、因地制宜、生態環保、防災減災、政府引導、村民自主的原則。

第四條 市、縣（市、區）人民政府（含湛江經濟技術開發區、東海島經濟開發試驗區管委會，下同）建設行政主管部門（下稱“主管部門”）主管村莊規劃建設管理工作。 鎮（鄉）人民政府設立專門機構負責本轄區村莊規劃建設管理的具體工作。

村民委員會配合縣（市、區）主管部門和鎮（鄉）人民 政府的村莊規劃建設管理工作。

國土、農業、水利、交通、衛生、文化、環保等部門根據各自職責，負責村莊規劃建設管理的相關工作。

第五條 各級人民政府應當將村莊規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

第二章 村莊規劃

第六條 農村自然村應當編制村莊規劃。

第七條 村莊規劃由鎮（鄉）人民政府委托具有相應資質的規劃設計單位編制。

市主管部門應當制定村莊規劃編制的技術指引和指導意見；各縣（市、區）主管部門應當制定指導村莊規劃編制工作的具體措施。

各級政府有關部門根據編制村莊規劃的需要，及時提供地質勘測、自然資源狀況等相關基礎資料，并協助做好村莊規劃編制服務工作。

第八條 村莊規劃的編制，以縣域村鎮體系規劃、農業區劃、鎮總體規劃為依據，并應當與鎮土地利用總體規劃和有關部門的專業規劃相銜接。

第九條 村莊規劃的內容應當包括規劃區范圍，住宅、道路、公共場所、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業等各項建設的用 地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。

規模較小的自然村規劃可以根據當地實際簡化部分規劃內容。

第十條 村莊規劃編制過程中，應當召開村民會議或村民代表會議，就規劃方案征詢村民意見。規劃初步成果必須公示，公示時間不少于30日。

村莊規劃經村民會議或村民代表會議同意后，由鎮（鄉）人民政府報上一級人民政府主管部門審批。上報審批時，要附送村民意見、意見采納情況和理由。

村莊規劃經批準后，必須及時公布。

第十一條 根據社會經濟發展需要，鎮（鄉）人民政府可以對村莊規劃進行局部調整和修改。

調整修改村莊規劃，應當報上一級人民政府主管部門審批。在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

第三章 村莊建設

第十二條 縣（市、區）主管部門應當會同土地管理部門根據村莊規劃劃定村莊建設用地范圍，并設立明確的地界標志線或告示牌。

前款所稱村莊建設用地，是指用于村民住宅、公共設施、公益事業、基礎設施等各項非農建設的土地。

村莊建設應當在村莊建設用地范圍內進行。

第十三條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地。新批準宅基地的面積按?廣東省實施?中華人民共和國土地管理法?辦法?規定的標準執行：平原地區和城市郊區八十平方米以下；丘陵地區一百二十平方米以下；山區一百五十平方米以下。

村集體為農戶安排新宅基地的，應當將原有宅基地收回。

第十四條 村莊各項建設應當申領鄉村建設規劃許可證（下稱“規劃許可證”）。

縣（市、區）主管部門和鎮（鄉）人民政府不得在村莊建設用地范圍以外作出規劃許可。

第十五條 在村莊建設用地范圍內，村民使用宅基地建住宅，其規劃許可證由鎮（鄉）人民政府核發，報縣（市、區）主管部門備案。

鄉村企業、公共設施和公益事業建設，其規劃許可證由縣（市、區）主管部門委托鎮（鄉）人民政府核發，報縣（市、區）主管部門備案。

第十六條 鄉村企業、公共設施、公益事業項目建設以及村民住宅建設確需占用農用地的，應當辦理農用地轉用審批手續后方可申請核發規劃許可證；建設單位或者個人在取 得規劃許可證后，方可辦理用地審批手續。國土部門應當依據規劃許可證載明的用地四至范圍辦理用地審批手續。

建設單位或者個人在取得規劃許可證后1年內，未辦理用地審批手續的，規劃許可證自然失效。

第十七條 申請辦理規劃許可證應當提供以下資料：

（一）規劃許可申請審批表；

（二）身份證和戶籍證明，或企業法人證明和工商營業執照；

（三）土地權屬證明或土地轉用批準文件；

（四）村莊規劃確定的項目用地平面四至圖；

（五）項目建筑設計方案圖。

第十八條 鎮（鄉）人民政府收到申請資料后，應當在10個工作日內核發規劃許可證或者作出不予核發的書面答復。

第十九條 村民住宅建設層數控制在4層以內（含4層）。

鄉村企業、公共設施、公益事業項目建設和2層（含2層，下同）以上村民住宅建設開工前，建設單位或個人應當申領鄉村建設施工許可證（下稱“施工許可證”）。

施工許可證的核發權限、時限，與第十五條、第十八條的規定相同。

需要申領施工許可證的村莊建設項目，經發證部門現場 放線、驗線后方可開工。

第二十條 申請辦理施工許可證應當提交以下資料：

（一）施工許可申請審批表；

（二）規劃許可證；

（三）用地審批手續；

（四）滿足施工需要的施工圖紙；

（五）已經確定的施工企業的資質證書。

第二十一條 鄉村企業、公共設施、公益事業項目建設和2層以上村民住宅建設，應當由具有相應設計資質的單位或者有執業資格的技術人員進行設計，也可以選用通用設計或標準設計。

縣級以上主管部門應當加強對村民住宅設計和建設的指導，向村民提供符合當地實際的通用設計，推廣使用新材料、新技術、新工藝和清潔能源。

第二十二條 鄉村企業、公共設施、公益事業項目建設和2層以上村民住宅建設，應當委托具有相應資質的單位施工。

施工單位應當嚴格按照規劃、設計圖紙和有關技術規范、標準施工，禁止使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件。

第二十三條 鄉村企業、公共設施、公益事業項目建設和2層以上村民住宅建設工程竣工后，建設單位或個人應當 組織竣工驗收，并將相關資料報縣（市、區）主管部門備案。

第二十四條 村莊建設工程竣工后，應當及時拆除施工的各種臨時建（構）筑物，清理平整施工現場。

第二十五條 未經鎮（鄉）人民政府同意，任何單位和個人不得擅自在村莊修建臨時建（構）筑物和其他設施。

第二十六條 縣（市、區）主管部門或鎮（鄉）人民政府應當對村莊建設工程施工質量和施工安全進行監督檢查。

第二十七條 公益事業項目建設和村民住宅建設管理，包括核發規劃許可證、施工許可證以及放線、驗線等，不得收取任何費用。

公共設施和鄉村企業建設管理的相關費用，應當按照縣級以上物價部門核定的標準收取。

第二十八條 鄉村企業、公共設施、公益事業項目和村民住宅項目竣工后，建設單位或個人可以向縣（市、區）房產主管部門或縣（市、區）房產主管部門委托的鎮（鄉）人民政府申請辦理鄉村房屋產權登記。

縣（市、區）房產主管部門或縣（市、區）房產主管部門委托的鎮（鄉）人民政府應當在收到申請之日起30個工作日內，核發鄉村房屋產權證或者作出不予核發的書面答復。

農民利用宅基地建設的住房申請鄉村房屋產權登記的，不收取房屋登記費，只按照物價部門核定的標準收取房屋權 屬證書工本費。

第二十九條 申請辦理鄉村房屋產權證需要提交以下資料：

（一）鄉村房屋產權證審批表及申請報告；

（二）規劃許可證；

（三）土地權屬證明；

（四）該房屋四鄰無異議的證明；

（五）本條例第二十三條規定的建筑物，還需提供施工許可證和竣工驗收備案證明。

第四章 村莊建設管理

第三十條 村民委員會或村民小組應當制訂村莊公共設施維護、衛生保潔、綠化養護、消防安全等日常管理制度，落實工作責任制。

第三十一條 有條件的村莊應當實行集中供水。縣（市、區）和鎮兩級供水、衛生、水利等部門應當建立村莊生活飲用水水源保護區，并設置明顯標志。

禁止在村莊公共生活飲用水源地保護范圍（地下水水源50米，地表水水源100米）內建設廁所、畜禽養殖場、污染型企業和排放污水、堆放垃圾和其他廢棄物。

第三十二條 村莊應當建設和完善雨污分流的排水系統。農戶廁所三級化糞池應當硬底化，其污水應當排入污水 管道。村莊內相對集中的居住區的生活污水應當通過管道集中收集，并經必要處理后再排放。

第三十三條 村民委員會和自然村村民小組負責村莊環境衛生的保潔，明確環境衛生責任區和責任人。

村莊應當設立垃圾收集點。鎮（鄉）人民政府應當組織力量將收集點的垃圾運往縣（市、區）指定的垃圾處理場。

第三十四條 縣（市、區）有關部門要加強對村莊內的文物古跡、古建筑群、古樹名木和風景名勝等的管理和保護，逐一進行登記造冊并公布。

第三十五條 鎮（鄉）人民政府對村莊規劃建設中形成的具有保存價值的文件、圖紙等資料應當及時整理歸檔，并報送縣（市、區）城建檔案館（室）統一保管。

第五章 責任追究

第三十六條 縣（市、區）主管部門違反核發規劃許可證、施工許可證有關規定的，由本級人民政府或者上級人民政府的相關部門責令改正，通報批評；情節嚴重的，對主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第三十七條 鎮（鄉）人民政府違反村莊規劃編制有關規定，或者違反核發規劃許可證、施工許可證有關規定的，由縣（市、區）人民政府責令改正，通報批評；情節嚴重的，對主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第三十八條 村民委員會和村莊負責人及責任人在組織實施村莊規劃建設管理中，擅自改變規劃要求，違反一戶一處宅基地的原則，弄虛作假、徇私舞弊、亂批亂建的，由鎮（鄉）人民政府給予批評教育，責令改正；情節嚴重的，依法追究責任。

第三十九條 建設單位或個人違反本辦法規定，在村莊規劃區內未依法取得規劃許可證或者未按照規劃許可證的規定進行建設，嚴重影響村莊規劃，無法采取措施消除對規劃實施的影響的，由鎮（鄉）人民政府或者縣（市、區）主管部門責令其停止建設，限期拆除。當事人不停止建設或者逾期不拆除的，可以查封施工現場，強制拆除；影響村莊規劃尚可采取改正措施的，由鎮（鄉）人民政府或者縣（市、區）主管部門責令其停止建設，限期改正。逾期不改正的，可以拆除。

第四十條 有下列行為之一的，由鎮（鄉）人民政府責令停止侵害，責令當事人修復、清理或拆除，并可處以罰款；造成損失的，應當賠償：

（一）損毀村莊基礎設施、公共設施和公共綠化的；

（二）向道路及公共場所隨意排放污水或者亂堆亂倒垃圾、糞便、廢料廢渣及其他廢棄物，破壞村容鎮貌和影響環境衛生的；

（三）在村莊公共生活飲用水源地保護范圍內建設廁所、畜禽養殖場、污染型企業或者排放污水、堆放垃圾和其他廢棄物的；

（四）在道路及公共場所等處擅自搭建臨時建（構）筑物和其他設施的。

第六章 附 則

第四十一條 集鎮和農場、林場所屬居民點的規劃建設管理，參照本辦法執行。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第四十二條 本辦法自2009年5月1日起施行。

主題詞：城鄉建設

規劃

辦法

通知

抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協辦

公室，市紀委，駐湛各部隊，市中級法院，市檢 察院，駐湛各單位，各人民團體，各大專院校，各新聞單位。湛江市人民政府辦公室 2009年4月15日印發

第二篇：北京市村莊規劃建設管理指導意見(試行)

關于印發《北京市村莊規劃建設管理指導意見(試行)》的通知(市規發[2010]1137號)

北京市規劃委員會北京市國土資源局

北京市住房和城鄉建設委員會北京市農村工作委員會

關于印發《北京市村莊規劃建設管理指導意見(試行)》的通知

市規發[2010]1137號2010年12月6日

各相關單位：

為了深入貫徹科學發展觀，從建設具有中國特色世界城市的高度，實施“人文北京、科技北京、綠色北京”的發展構想，落實市委、市政府統籌城鄉經濟社會一體化發展的總體要求，市規劃委、市國土局。市住房城鄉建設委、市農委(以下簡稱“四部門”)依據《北京市城鄉規劃條例》等有關法律法規，本著“簡化、便民、規范、服務”的原則，制定了《北京市村莊規劃建設管理指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》從村莊規劃制定，鄉村建設工程管理，村莊規劃建設監督檢查以及加強服務保障等方面，明確了有關部門和區縣、鄉鎮政府的職責。經市政府同意，現將《指導意見》印發試行。

請相關區縣、鄉鎮政府認真貫徹執行，并按照《指導意見》的有關規定，結合本地區實際，進一步制訂具體的工作落實措施。對于執行過程中有關情況和建議，請及時向四部門進行反饋。

特此通知。

北京市村莊規劃建設管理指導意見(試行)

近年來，隨著北京奧運會和新中國成立六十周年慶祝活動的成功籌備舉辦，城鄉經濟綜合實力顯著增強，農村產業結構和發展方式發生了新的變化，城鎮化進程不斷加快，首都城市發展已經進入新的階段。為了深入貫徹科學發展觀，從建設具有中國特色世界城市的高度，加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰略構想，落實市委、市政府統籌城鄉經濟社會一體化發展的總體要求，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《北京市城鄉規劃條例》等有關法律法規，制定本市村莊規劃建設管理的指導意見。

一、推進村莊規劃的制定工作

按照新形勢下首都經濟社會發展需求，加快村莊規劃制定工作。位于城鄉結合部等地區的現狀村莊，按照市政府有關決定，可以采取多種方式加快城鎮化進程；確定保留的村莊應當編制村莊建設規劃，引導村莊經濟社會的健康發展；其他現狀村莊，應當結合中心城、新城和小城鎮的發展，統籌規劃建設，在逐步實現城鎮化的過程中，可以參照本指導意見對村莊規劃編制原則的要求，適當簡化規劃內容，編制村莊近期建設與環境整治規劃，改善生活環境，消除安全隱患，合理安排近期確需建設的生活生產設施。

(一)村莊規劃的編制原則。

編制村莊規劃應當遵守法律、法規、規章以及國家和本市的技術標準和規范。要符合上位城鄉規劃的要求，與土地利用規劃、國民經濟和社會發展規劃相互銜接。按照城鄉統籌、節約用地、集約發展、先規劃后建設、遠期目標與近期實際相結合的原則，保護基本農田和現狀耕地，立足現狀建設用地進行建設，提高土地使用效率。

編制村莊規劃應當從農村實際出發，尊重村民意愿，體現地方特色。結合不同地理環境和資源優勢，合理安排各項建設和非建設用地，保護和改善環境，加快基礎設施和公共服務設施建設。因地制宜，分類指導，積極發展都市型現代農業和生態旅游業等符合首都城市功能的適宜產業，引導鄉村企業向規劃產業園區集中發展，引導集中使用宅基地，統籌建設村民住宅。

鄉村建設工程應當在村莊規劃確定的建設用地內安排建設。村莊規劃確定的非建設用地內，除架空電力線、高架軌道以及地下管線等城鎮基礎設施項目經批準后可以結合安排外，只能安排直接用于農業生產的農田水利設施、農業種植設施以及必須的市政基礎設施等輔助設施，不得建設商店、餐飲、住宅等任何非直接用于農業生產的項目，不得利用農業生產輔助設施變相進行房屋開發建設。

(二)村莊規劃的內容。

村莊規劃包括村域范圍、現狀分析、規劃定位、各類用地和規劃要求。具體包括：住宅、道路、供水、排水、供電、電信、垃圾收集、園林綠化、村委會、衛生室等農村生活生產設施、市政基礎設施和公共服務設施。對基本農田、現狀耕地、林地、古樹名木、地表水體、地下水等自然資源，地上地下文物、歷史文化保護區和古村落等歷史文化資源的保護。以及防災減災、防治污染、節能減排、產業發展和實施計劃等內容。

(三)村莊規劃的制定和修改程序。

村莊規劃由所在地鄉鎮人民政府組織編制，編制完成后應當在村委會公示30日，經村民會議或村民代表會議討論同意，并經市規劃行政主管部門派出機構組織審查后，報所在地區縣人民政府審批。村莊規劃批準后，由所在地鄉鎮人民政府依法公布。

修改村莊規劃應當按照原審批程序進行，修改后的村莊規劃應當依法重新公布。

二、完善鄉村建設工程的管理工作

經依法批準的村莊規劃是做好村莊規劃建設管理的依據。按照簡化、便民的原則，優化國土、規劃、建設等相關行政審批事項和辦理程序。有關部門在辦理鄉村建設工程管理工作中，應當明確辦理時限，建立溝通機制，提高工作效率。

建設鄉村建設工程應當符合相關法律、法規、規章、設計標準和技術規范。在集體土地建設鄉村建設工程一般要經過土地確權、規劃許可、用地審批、施工管理、竣工管理和產權登記等六個環節。

(一)土地確權。

1.使用集體建設用地。

申請使用集體建設用地建設鄉村建設工程的，應當向規劃行政主管部門提交集體土地使用證；尚未取得集體土地使用證的，應當提交市、區縣人民政府批準集體建設占地的批復；尚未取得集體土地使用證及市、區縣人民政府批準集體建設占地批復的，應當按照土地確權有關法律法規的規定，向土地所在地區縣國土行政主管部門提出集體建設用地使用權確權申請，依法辦理集體建設用地使用權確權手續，明確土地權屬和土地地類。

申請使用原有宅基地建設個人住宅的，應當提交宅基地使用證；尚未取得宅基地使用證的，可以由所在地村民委員會出具宅基地使用權證明文件，報鄉鎮人民政府按照本市宅基地有關規定進行確認后，作為使用集體建設用地的證明文件。

以下將“集體土地使用證、集體建設占地批復、集體建設用地使用權確認文件，以及宅基地使用權確認文件”簡稱為“使用集體建設用地的證明文件”。

2.使用農用地和未利用地。

確需使用農用地和未利用地建設鄉村建設工程的，應當向規劃行政主管部門提交集體土地所有證；尚未取得集體土地所有證的，應當由村集體經濟組織作為集體土地所有人代表向國土行政主管部門申請土地確權，明確土地所有權和地類性質。

以下將集體土地所有證和集體農用地或未利用地使用權確認文件簡稱為“使用集體非建設用地的證明文件”。

(二)規劃許可。

本市實行鄉村建設工程規劃許可制度。

建設二層及二層以上生活居住建筑的，應當符合《北京市生活居住建筑間距暫行規定》。

建設學校、幼兒園、衛生院等公共建筑，二層及二層以上樓房，跨度超過6米的平房，以及市政基礎設施的，建設單位或者個人可以先了解規劃條件，委托有資質的設計單位編制設計方案和施工圖紙后，再申請規劃許可手續。在宅基地內使用通用標準圖集建設住宅的，可以不再委托設計單位編制設計方案和施工圖紙，直接申請規劃許可手續。

1.一般鄉村建設工程。

在規劃保留的村莊內申請建設鄉鎮企業、鄉村公共設施、公益事業、村民集中住宅的，建設單位或者個人應當提交使用集體建設用地或非建設用地的證明文件、建設申請以及村民委員會意見等材料，由鄉鎮人民政府初審后向市規劃行政主管部門派出機構了解規劃條件，需要提交立項文件的，取得發展改革行政主管部門項目批準、核準、備案文件；新占農用地和未利用地的，取得國土行政主管部門農用地轉用審批手續后，持建設工程設計方案、必要的施工圖紙等材料向市規劃行政主管部門派出機構申請鄉村建設規劃許可證。

申請利用原有宅基地進行住宅建設的，不需要提交項目批準、核準、備案文件，應當提交使用集體建設用地的證明文件、建設申請、符合村莊規劃的擬建方案以及四鄰意見等材料(四鄰意見不一致的，村民委員會應當組織召開村民會議或村民會議授權的村民代表會議研究形成本村意見)，向鄉鎮人民政府申請鄉村建設規劃許可證。

2.臨時鄉村建設工程。

其他現狀村莊在規劃實施前，因近期生活生產確需建設臨時鄉村建設工程的，建設單位或者個人可以參照鄉村建設規劃許可證的辦理程序，向村民委員會提出申請，由鄉鎮人民政府初審后報市規劃行政主管部門派出機構。市規劃行政主管部門派出機構可以根據城市發展進程和規劃實施的需要，依據村莊近期建設和環境整治規劃核發臨時鄉村建設規劃許可證。臨時鄉村建設規劃許可證在拆遷補償等方面與鄉村建設規劃許可證具有同等作用。臨時鄉村建設工程應當盡量利用現狀建設用地，原則上不得占用現狀農用地。

(三)用地審批。

申請使用集體農用地或未利用地建設鄉村建設工程的，取得鄉村建設規劃許可證或者臨時鄉村建設規劃許可證(以下簡稱規劃許可文件)后，應當向國土行政主管部門申請集體建設用地批準手續，取得相關批準文件后，方可辦理開工手續。

(四)施工管理

按照工程規模和對公共安全的影響，鄉村建設工程分為限額以上工程和限額以下工程兩類進行管理。

限額以上工程是指：取得使用集體建設用地的證明文件和鄉村建設規劃許可文件，投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的各類房屋建筑和市政基礎設施等建設工程，不含農民自建二層及二層以下住宅。

限額以下工程是指：取得使用集體建設用地的證明文件和鄉村建設規劃許可文件，投資額不足30萬元且建筑面積低于300平方米的房屋建筑、市政基礎設施等建設工程以及農民自建二層及二層以以下住宅。

1.招投標管理。

鄉村建設工程符合國家和本市規定的招標范圍和規模標準的，應當按照相關規定進行勘察、設計、施工、監理和重要材料、設備采購招標投標。農民自建住宅可以不招標。

2.施工許可及備案管理。

本市實行限額以上工程施工許可和限額以下工程報建備案制度。

限額以上工程施工前應當依法到區縣建設行政主管部門領取建筑工程施工許可證。未領取施工許可證的，不得開工建設。

限額以下工程開工建設前，建設單位或者個人應當到鄉鎮人民政府辦理工程報建備案手續。申請備案時應當提交使用集體建設用地的證明文件、鄉村建設規劃許可文件、建設單位

或者個人與施工方簽訂的建設協議等有關材料。鄉鎮人民政府應當即時完成備案手續并與建設單位或者個人簽訂建設服務協議。鄉鎮人民政府應當指導村民選用合適的設計通用圖及其配套基礎形式或者聯系有關技術人員提供基礎設計服務。

3．質量安全管理。

限額以上工程的建設單位或者個人必須嚴格按照有關法律、法規、規章的規定履行基本建設程序，承擔工程質量安全責任和義務。施工和工程監理單位承接限額以上工程的，必須嚴格執行有關法律、法規、規章和工程建設強制性標準的規定，依法承擔工程質量和安全責任。區縣建設行政主管部門負責辦理了施工許可的限額以上工程的質量安全監督管理工作。限額以下工程建設單位或者個人可以選擇具有施工資質的單位或具有注冊建造師、監理工程師執業資格的個人及其組織的施工隊伍、勞務隊伍，承接工程施工及相關管理工作，依法承擔相應的質量安全責任。農民自建兩層及兩層以下住宅也可委托經區縣建設行政主管部門培訓合格的建筑工匠承擔工程施工工作，依法承擔相應的質量安全責任。上述單位或者個人在承接工程前，應當查看建設單位或者個人使用集體建設用地的證明文件和鄉村建設規劃許可文件。鄉鎮人民政府負責限額以下工程的質量安全監督管理工作。

鄉村建設工程或者臨時鄉村建設工程加層擴建時，必須委托有資質的設計單位和施工單位進行設計和施工。

(五)竣工管理。

鄉村建設工程竣工后，建設單位或者個人應當持使用集體建設用地的證明文件、鄉村建設規劃許可文件、施工許可或備案文件等材料向鄉鎮人民政府提出申請，由鄉鎮人民政府通知國土、規劃、建設等相關行政主管部門。

國土行政主管部門應當對建設項目是否符合使用集體建設用地證明文件的批準內容進行檢查。

符合規劃許可文件批準內容的，鄉村規劃許可文件的發證機關(市規劃行政主管部門派出機構或者鄉鎮人民政府)應當出具規劃核驗合格證明文件。

取得建筑工程施工許可證的鄉村建設工程，建設單位或者個人應當按照《建設工程質量管理條例》規定進行竣工驗收，并到區縣建設行政主管部門進行備案。限額以下工程的建設單位或者個人組織有關參建方進行竣工驗收并形成竣工驗收文件報鄉鎮人民政府備案。鄉鎮人民政府應當依據建設服務協議對限額以下工程的竣工驗收進行指導和服務。

(六)權屬登記。

1.土地登記。

建設單位或者個人取得鄉村建設規劃許可文件、使用集體建設用地的證明文件等材料后，可以向國土行政主管部門申請集體建設用地登記發證。

2．房屋登記。

房屋初始登記。依法利用集體土地建造的房屋，提交集體土地使用證、鄉村建設規劃許可文件、鄉村建設施工許可或者備案文件、建設工程竣工驗收合格證明或者驗收備案證明文件、規劃核驗合格證明文件、房屋面積測繪技術成果報告等材料后，可以申請房屋初始登記。其中申請人為村民的，還應提交申請人為房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明文件；申請人為農村經濟組織的，還應提交經村民會議(或者由村民會議授權的村民代表會議)同意登記證明文件。

房屋轉移登記。依法轉讓集體土地上房屋的，提交集體土地使用證、房屋所有權證、房屋所有權發生轉移的證明文件等材料后，可以申請房屋轉移登記。其中，村民轉移住房的，還應提交農村集體經濟組織成員的證明文件；農村集體經濟組織轉移房屋的，還應提交村民會議(或者由村民會議授權的村民代表會議)同意轉讓的證明文件。

房屋抵押登記。依法以鄉鎮、村企業的廠房等建筑物設立抵押的，提交集體土地使用證、房屋所有權證、主債權合同和抵押合同、房屋所在地村民會議(或者由村民會議授權的村民代表會議)同意抵押證明文件后，可以申請房屋抵押登記。

集體土地上房屋登記的具體辦法，由市住房城鄉建設行政主管部門另行制定。

三、加強村莊規劃建設的監督檢查

(一)市相關行政主管部門按照各自的職責，加強村莊規劃建設的監督檢查，加大對違法行為的查處力度，會同區縣、鄉鎮人民政府，研究建立鄉村違法建設信息通報制度，形成聯動機制。

1.國土行政主管部門的職責。

國土行政主管部門應當建立鄉村土地管理監督督檢查工作機制，強日常巡查，對其核發的集體建設用地批準內容的執行情況以及批準的農用地轉用手續執行情況進行監督和檢查，依法對土地違法行為進行查處，根據市政府的授權指導鄉鎮人民政府具體實施查處工作，相關行政主管部門應當予以配合。

2.規劃行政主管部門的職責。

市規劃行政主管部門派出機構應當對其核發鄉村建設規劃許可文件的鄉村建設工程或者臨時鄉村建設工程進行規劃監督，對鄉鎮人民政府辦理的規劃管理案卷進行監督檢查，對鄉鎮人民政府違反村莊規劃做出的具體規劃管理行政行為，應當建議區縣人民政府責令改正、通報批評，發現鄉鎮人民政府工作人員違反城鄉規劃的有關行為依法應當給予處分的，應當向區縣人民政府或者監察機關提出處分建議。

3.建設行政主管部門的職責。

區縣建設行政主管部門應當加強對取得建筑工程施工許可證的限額以上工程的監督和管理，加強對鄉鎮人民政府鄉村建設工程管理工作的指導與服務，對于舉報的已經取得使用集體建設用地證明文件和鄉村建設規劃許可文件，但未辦理施工許可證擅自開工的限額以上工程依法進行處罰。

4.農村工作管理部門的職責。

區縣農村工作管理部門在市農村工作管理部門的指導下，按照本指導意見的規定，對農業生產輔助設施的建設是否符合有關建設標準進行監督檢查，發現在農用地上利用農業生產輔助設施變相建設住宅、商店、餐飲等非直接用于農業生產的各類建筑物，以及違反標準建設農業生產輔助設施涉及違法占用農用地的，應當及時通報國土行政主管部門和鄉鎮人民政府，并協助做好相關查處工作。

(二)鄉鎮人民政府是控制本行政區域內違法建設的責任主體。鄉鎮人民政府應當建立以村為單位的巡查監控機制，加強鄉村建設工程的監督檢查。

1.鄉鎮人民政府發現土地違法行為的，應當及時制止，并在國土行政主管部門的指導下，具體實施查處工作。

2.鄉鎮人民政府負責對其核發鄉村建設許可文件的鄉村建設工程進行規劃監督。發現應當取得鄉村建設規劃許可文件而未依法取得或者未按照規劃許可文件進行建設的，應當立即責令停工。未取得鄉村建設規劃許可文件且不符合村莊規劃的，應當限期拆除；符合村莊規劃的，應當責令限期改正，逾期不改正的，應當限期拆除。未按照鄉村建設規劃許可文件進行建設的，應當責令限期改正；逾期不改正的，應當限期拆除。對建設單位或者個人不執行停工通知或者限期拆除決定的，可以按照國家和本市的有關規定，采取通知有關部門停止提供相關服務、公示催告、查封施工現場以及強制拆除等措施，有關部門和當地村民委員會應當予以配合。

3.鄉鎮人民政府應當依據《北京市安全生產條例》，加強對鄉村建設工程安全生產工作的領導，及時協調、解決安全生產監督管理中的重大問題，組織、協調、檢查鄉村建設工程安全生產工作，對安全生產事故隱患或者安全生產違法行為，及時予以制止，發現己辦理用

地、規劃手續，但未辦理施工許可證擅自開工的限額以上工程，應當及時報送區縣建設行政主管部門進行處理。鄉鎮人民政府可以根據實際情況，在各村配置建設工程質量安全管理員，為限額以下工程提供技術指導與服務。

四、加強服務，做好村莊規劃建設管理的保障工作

國土、規劃、建設、農村掛歷等相關行政主管部門以及區縣和鄉鎮人民政府要進一步改進工作方式，針對村莊規劃建設管理的特點，加強服務，做好保障工作。

(一)市有關部門要加強村莊規劃，建設管理工作的指導和技術服務。

市國土行政主管部門應當加強鄉村土地利用總體規劃執行情況的監督管理，嚴格耕地保護，積極開展地籍調查等基礎性工作，加快農村土地確權登記頒證工作，研究宅基地有償退出機制，指導鄉鎮人民政府作好村莊土地管理工作。

市規劃行政主管部門應當會同相關部門，指導編制村民住宅通用標準圖集、鄉村傳統建筑設計樣式匯編等設計圖集，明確鄉村規劃許可的辦理標準、鄉村違法建設的處罰辦法以及相關的格式文本。市規劃行政主管部門派出機構應當依申請提供規劃條件和設計方案審查等技術服務，加強對鄉鎮人民政府村莊規劃有關工作的培訓和指導。

市住房城鄉建設行政主管部門應當會同有關部門，組織編制鄉村建設工程施工技術規程、安全生產指南、建筑抗震與節能技術應用導則等技術文件，弓f導限額以下鄉村建設工程的建設單位或者個人采用符合國家標準的建筑材料，做好技術指導和服務。

市農村工作管理部門應當會同相關部門制定農業生產輔助設施建設標準，加強農業生產輔助設施的建設管理。

(二)區縣、鄉鎮政府應當建立機制，保障村莊規劃建設管理工作的開展。

區縣人民政府應當健全鄉鎮人民政府村莊規劃建設管理工作職能，保證必要的人員、經費及辦公條件，建立城鄉規劃建設監督檢查聯席會議制度和違法建設考核評價及責任追究制度，加強對鄉鎮人民政府村莊規劃建設管理工作的指導和監督，對于鄉鎮人民政府違反村莊規劃做出的行政決定，應當責令改正、通報批評；對于規劃等相關行政主管部門提出的，鄉鎮人民政府或者有關責任人員違反村莊規劃依法應當責令改正、通報批評或者予以處分的建議，應當及時核實處理，并將處理結果及時通報相關行政主管部門。

鄉鎮人民政府應當在區縣人民政府領導和相關行政主管部門指導下，充分發揮基層政府屬地管理的主體作用，依據批準的村莊規劃，制定實施計劃，按照城鄉統籌發展的原則，逐步實施村莊規劃。鄉鎮人民政府可以根據實際工作需要，明確相關機構負責村莊規劃建設管理工作，結合村莊土地、規劃、建設管理工作的需要，建立相應的工作機制，加強村莊規劃建設日常監督管理，加大對鄉村違法建設的查處力度，保障村莊規劃的實施。

五、附則

(一)已經設置街道辦事處并撤銷鄉鎮人民政府的現狀村莊，由街道辦事處承擔本指導意見確定應當由鄉鎮人民政府負責的村莊規劃建設管理有關工作，對鄉村違法建設的處理由市規劃行政主管部門派出機構或者城市管理綜合執法機構按照市人民政府有關規定負責；已經設置街道辦事處，但并未撤銷鄉鎮人民政府的現狀村莊，仍由鄉鎮人民政府按照本指導意見的規定負責現狀村莊規劃管理有關工作，有關街道辦事處應當協助鄉鎮人民政府做好有關工作。

(二)本指導意見自下發之日起試行。《北京市村鎮建設工程質量安全管理辦法(京建法

[2007]659號)》同時廢止。

第三篇：寧波市人民政府關于印發《寧波市政府采購管理試行辦法》的通知

【發布單位】81108

【發布文號】甬政發[1999]76號 【發布日期】1999-05-17 【生效日期】1999-05-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

寧波市人民政府關于印發

《寧波市政府采購管理試行辦法》的通知

（甬政發〔1999〕76號）

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、處直屬單位：

為適應我國社會主義市場經濟體制的需要，強化財政支出管理，加強財政監督，建立和實施規范的政府采購制度，現將《寧波市政府采購管理試行辦法》印發給你們，請遵照執行。

寧波市人民政府

一九九九年五月十七日

寧波市政府采購管理試行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為適應我國社會主義市場經濟體制的需要，深化財政支出管理改革，加強財政監督，提高財政資金使用效益，根據《 中華人民共和國預算法》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 政府采購是指各級政府為了開展日常政務活動或為公眾提供公共服務的需要，在財政監督下，以法定的方式和程序，組織購買商品或者接受服務的行為。

第三條 第三條 凡本市市級國家機關和實行預算管理的其他機關、政黨組織、事業單位以及社會團體（以下統稱采購人）使用財政性資金采購商品或者接受服務，應當遵守本辦法。

前款所稱財政性資金是指預算內資金、預算外資金及事業收入。

第四條 第四條 政府采購應當遵循公開、公平、公正和效益的原則，維護社會公共利益，促進國家和寧波市有關的社會經濟政策的貫徹和落實。

第五條 第五條 寧波市政府采購領導小組（以下簡稱采購領導小組）是本市政府采購的領導機構，負責制定政府采購政策，審議政府采購目錄，協調、管理和監督全市政府采購工作。

采購領導小組下設政府采購管理辦公室（以下簡稱采購辦），采購辦設在市財政局，負責政府采購的日常管理工作，履行下列職責：

（一）執行政府采購政策；

（二）編制政府采購目錄草案；

（三）審核政府采購計劃；

（四）制定政府采的實施性辦法；

（五）受理政府采購投訴；

（六）采購領導小組授權的其他有關政府采購事務。

第六條 第六條 寧波市政府采購中心（以下簡稱采購中心）是本市市級政府采購機構，為市財政局直屬事業單位，接受采購領導小組的領導，履行下列職責：

（一）統一組織實施納入集中采購目錄的采購業務；

（二）受采購機關的委托，代其采購或組織招投標事宜；

（三）承擔不具備或被取消獨立采購資格的采購機關的采購業務；

（四）負責政府采購統計、采購分析、采購評估及采購資金結算；

（五）建立供應商和專家網絡，培訓采購管理人員和技術人員；

（六）承辦由采購領導小組委托的其他有關采購事務。

第七條 第七條 政府采購應當接受社會監督。

任何組織和個人有權對政府采購中的違法行為進行控告和檢舉。政府采購機構可通過邀請監察、審計、工商等有關部門人員，或者通過聘任監督聯絡員對整個政府采購活動實施日常監督，防止采購中的不正之風。

第二章 政府采購的范圍與方式

第八條 第八條 采購辦應當根據政府采購的實際需要，編制政府采購目錄草案，并提交采購領導小組審議，審議通過后以公開方式向社會公布。

編制政府采購目錄應當考慮推進國家產業政策的要求，有利于促進經濟發展，并根據需要與可能逐步擴大集中采購的范圍。

第九條 第九條 采購人應當根據已批準公布的政府采購目錄和財政部門批準的預算及資金落實情況，編制政府采購計劃報采購辦審核。

第十條 第十條 經批準后的政府采購計劃，屬于集中采購的由采購中心組織實施，屬于分散采購的由各采購人組織實施。

第十一條 第十一條 政府采購方式包括：公開招標采購、邀請招標采購、協商采購、詢價采購、單一來源采購或者其他方式。

公開招標采購是指向社會公開發布招標公告，有3家以上供應商參加投標，并根據規定程序擇優選定供應商的采購方式。

邀請招標采購是指向3家以上供應商發出投標邀請書，有3家以上供應商參加投標，并按照規定程序擇優選定供應商的采購方式。

協商采購是指直接邀請3家以上的供應商，就其提供的商品或者服務的工藝、質量、性能、商業條件、價格等進行談判的一種采購方式。

詢價采購是指對3家以上供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的一種采購方式。

單一來源采購是指不具備競爭條件、只有1家供應商的直接采購方式。

第十二條 第十二條 下列采購項目，應當實行公開招標：

（一）合同價格十萬元以上的物資；

（二）合同價值二十萬元以上的租賃、修繕項目；

（三）合同價值十萬元以上的服務項目；

（四）采購目錄規定應當集中采購的項目。

第十三條 第十三條 本辦法第十二條規定的項目，有下列情形之一的，經采購辦同意，可以實行邀請招標：

（一）公開招標成本過高，與采購項目價值不相稱的；

（二）采購項目由于其復雜性或者專門性，只能從有限范圍的供應商中獲得的。

第十四條 第十四條 有下列情形之一的，可采取其相應的非招標方式進行采購：

（一）涉及國家安全和秘密的；

（二）因緊急需要，不宜采用招標方式的；

（三）采購項目屬于獨家制造、供應，或者供應商對該項目擁有專利權，并且無其他合理選擇或者替代物的；

（四）原采購項目的后續維修、零配件供應，由于兼容性或者標準化的需要，在一定時期內必須向原供應商采購的；

（五）經公告或者邀請無3家以上符合投標資格的供應商參加投標，或者供應商未對招標文件作出實質性響應而導致招標無法進行的；

（六）本辦法第十二條規定以外的和法律、法規規定的其他情形。

第十五條 第十五條 招標采購由采購中心自行組織招標，或者委托經采購辦認定的招標代理機構組織招標。

政府采購的招標和非招標采購的具體程序和辦法，由采購辦另行制定。

第三章 采購合同

第十六條 第十六條 政府采購應當依法簽訂采購合同，明確采購物資和接受服務的名稱、數量、規格、質量、性能、價格以及履行合同的時間、地點、方式、違約責任和解決爭議的方法等內容。

集中采購的合同由采購中心與供應商簽訂；對采購項目有特別要求的，可以由采購中心會同采購人與供應商簽訂。集中采購合同報采購辦備案。

分散采購的合同由各采購人與供應商簽訂。

第十七條 第十七條 政府采購合同依法成立，合同雙方應當全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

經合同雙方協商一致需要變更合同的實質性條款的，在變更合同前必須征得采購辦的同意。

第十八條 第十八條 合同履行中，采購人如需另行采購與合同標的相同的物資或者服務，經采購辦同意，可以在不變更合同其他條款的前提下，與供應商協商簽訂補充的采購合同。

第十九條 第十九條 中標的供應商應當在采購合同簽訂后的10日內，向采購中心提交不高于合同金額百分之十的履約保證金。采購中心收到履約保證金后，應當于5日內退還供應商的投標保證金，并于采購合同履行完畢后5日內退還履約保證金。

第二十條 第二十條 集中采購項目，由采購中心組織驗收；對采購項目有特殊要求的，采購中心可以會同采購人共同組織驗收。

分散采購項目，由采購人進行驗收。

驗收單位應當簽署驗收意見，其中屬于集中采購的驗收意見，報采購辦備案。

第二十一條 第二十一條 在采購合同簽訂并對采購項目驗收合格后，由采購中心辦理政府集中采購資金的結算手續。資金來源屬財政預算資金的，包括財政專戶撥付的預算外資金，財政部門不再向采購人直接撥付采購資金，財政部門應當根據批準的政府采購項目預算金額將采購資金直接劃撥給采購中心，由采購中心按照采購合同規定的金額將采購資金支付給供應商。節省的資金，仍為財政資金。

多渠道籌措資金的采購項目，采購人應當于采購開始前將采購預算中自籌資金部分劃撥到采購中心的帳戶，采購合同簽訂后，由采購中心按照采購合同規定的金額將采購資金支付給供應商。節省的資金，退還采購人。

第四章 監督檢查

第二十二條 第二十二條 財政部門應當定期對政府采購的下列情況進行檢查：

（一）采購活動是否依采購計劃進行；

（二）采購方式和程序是否符合本辦法規定；

（三）采購合同的履行情況；

（四）其他應當檢查的有關事項。

被檢查的部門和單位應當如實提供檢查所必需的材料和情況，不得拒絕。

第二十三條 第二十三條 審計機關應當每年對本級政府采購進行審計，并將審計結果報告本級人民政府。審計機關認為必要時，可以對政府采購組織專項審計。

第二十四條 第二十四條 采購辦對數額巨大的政府采購，應當通知市財政局、市審計局、市監察局和其他有關部門參與對政府采購活動的監督。

第二十五條 第二十五條 采購辦應當受理關于政府采購的投訴，并于受理投訴之日起15日內書面答復投訴人；情況復雜的，必須在30日內予以答復。對投訴人所反映的問題，應當進行調查核實，發現有違法行為的，應當及時予以糾正，并依本辦法規定進行處理。

第二十六條 第二十六條 采購辦應當每年公布政府采購的有關情況。

第五章 法律責任

第二十七條 第二十七條 采購人有下列行為之一的，采購無效，并視情節輕重，財政部門可以扣減采購金額等同額度以下的本或下的預算經費，或依法追究主要責任人的行政責任；

（一）應當實行集中采購而未實行的；

（二）擅自提高采購標準的；

（三）未按規定及時申報采購計劃，并無正當理由的；

（四）拒絕接收采購中心按本辦法規定采購的商品的；

（五）其他嚴重違反本辦法規定的行為。

第二十八條 第二十八條 采購中心有下列行為之一的，采購無效；給供應商造成損失的，應當承擔賠償責任；情節嚴重的，依法追究主要責任人行政責任：

（一）弄虛作假，隱瞞招標真實情況的；

（二）應當實行招標采購而未按規定實行招標的；

（三）委托無法定資格的機構代理招標的；

（四）與供應商串通，虛假招標的；

（五）定標前泄露標底的；

（六）違反有關采購程序和辦法的規定進行采購的；

（七）其他嚴重違反本辦法規定的行為。

第二十九條 第二十九條 招標代理機構有下列行為之一的，招標無效，給采購人或者供應商造成損失的，應當承擔賠償責任；情節嚴重的，禁止3年內代理政府招標采購業務：

（一）弄虛作假，隱瞞招標真實情況的；

（二）與招標委托機構或者供應商串通，虛假招標的；

（三）違反有關招標采購程序和辦法的規定進行招標的；

（四）其他嚴重違反本辦法規定的行為。

第三十條 第三十條 供應商有下列行為之一的，投標無效；給采購人、招標機構或者其他供應商造成損失的，承擔賠償責任；情節嚴重的，禁止其3年內參加政府招標采購的投標：

（一）弄虛作假，隱瞞投標的真實情況或者故意進行無效投標的；

（二）在供應商之間相互串通，抬高標價或者壓低標價的；

（三）與采購人、招標機構串通投標的；

（四）采用不正當手段妨礙、排擠其他供應商的；

（五）向采購人或者采購中心、招標代理機構行賄，或者提供其他不正當利益的；

（六）其他嚴重違反本辦法規定的行為。

第三十一條 第三十一條 因采購中心或者招標代理機構的過錯致使招標失敗或者無效，或者采購中心不與中標的供應商簽訂采購合同的，采購中心或者招標代理機構應當向供應商雙倍返還投標保證金。供應商有本辦法第三十條第一款行為之一或者開標后放棄投標的，投標保證金不予退還。

第三十二條 第三十二條 當事人違反本辦法第十六條規定，未依招標文件和中標的投標文件簽訂采購合同的，采購辦應當責令當事人予以糾正。

采購中心無正當理由不與中標的供應商簽訂采購合同的，追究其主要責任人的行政責任，并責令其簽訂；中標的供應商無正當理由不與采購中心簽訂采購合同的，由此產生的一切損失，由供應商承擔賠償責任，并禁止其3年參加政府招標采購的投標。

第三十三條 第三十三條 給付履約保證金的一方不履行合同的，無權請求返還履約保證金，接受履約保證金的一方不履行合同的，應當雙倍返還履約保證金。

第三十四條 第三十四條 參與政府采購活動的工作人員及評標委員會成員在采購過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責任；造成損失的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十五條 第三十五條 采購辦可以根據本辦法的規定，制定政府采購的有關實施規范。

第三十六條 第三十六條 各縣（市）、區可參照執行。

第三十七條 第三十七條 政府投資的建設工程項目的招標和投標，以及采購人購買境外供應商提供的商品和勞務，依照國家有關法律、法規的規定執行。

第三十八條 第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：長沙市村莊規劃編制辦法

《長沙市村莊規劃編制辦法》（試行）

第一章 總 則

第二章

村莊規劃編制組織 第三章 村莊規劃編制要求 第一節 村莊資料收集整理 第二節 村域總體規劃 第三節 村莊居民點詳細規劃

第四章 規劃成果格式、內容及深度要求 第一節 一般規定 第二節 規劃說明書 第三節 規劃圖紙的主要內容 第五章 附則

附件：

附錄一：《長沙市村莊規劃編制技術標準（征求意見稿）》 附錄二：《長沙市村莊規劃編制成果標準（征求意見稿）》

第一章 總 則

1.0.1 為規范長沙地區村莊規劃的編制，提高村莊規劃編制的質量，促進社會主義新農村建設，給村鎮創造良好的生產、生活環境，加快農村社會的全面發展，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，建設部《村莊規劃編制辦法（試行）》第[2000]36號、《關于村莊整治工作的指導意見》，《湖南省村莊和集鎮規劃編制審批辦法（試行）》、《湖南省新農村建設村莊整建規劃導則》，結合本市實際，制定本辦法。

1.0.2 本辦法適用于長沙市市域范圍內村莊（不含城鎮規劃建設用地范圍內的村莊）規劃。本標準所稱村莊，是指農村居民居住和從事各種生產的聚居點，包括中心村和基層村。

1.0.3 村莊規劃的編制是在鄉（鎮）域規劃的指導下，結合村莊的實際情況，對村莊各項建設進行的綜合部署和具體安排。

1.0.4 編制村莊規劃，應當以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為基本目標，堅持五個統籌，堅持建設社會主義新農村的道路，堅持節約和集約利用資源，保護生態環境，保護人文資源，注重歷史文化延伸，挖掘農村潛力，因地制宜、以人為本，促進城鄉一體化進程和農村社會全面協調發展。

1.0.5 編制村莊規劃應當遵循《中華人民共和國城市規劃法》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》確定的規劃原則。符合《村鎮規劃標準》(GB 50188—93)等有關技術規定。

1.0.6 承擔村莊規劃的編制單位，應當取得城市規劃編制資質證書。1.0.7 村莊規劃的范圍和期限：各村莊村域范圍一般以行政區劃確定的村莊范圍為準。中心村規劃范圍還應將村莊未來發展所要控制的區域納入規劃范圍。城鎮規劃建設用地范圍內的村莊宜參照此標準執行。村莊規劃期限:近期5年，遠期10年。

第二章 村莊規劃編制組織

2.0.1 村莊規劃由縣人民政府負責組織，具體由縣人民政府城鄉規劃主管部門承擔，委托有相應資質的規劃設計單位編制。

2.0.2縣人民政府城鄉規劃主管部門應當支持規劃編制單位進行調查研究，并組織有關部門提供編制村莊規劃所需要的基礎資料。2.0.3 編制村莊規劃的工作程序分三個階段（現狀調研及方案階段，初步成果階段，正式成果階段）進行，統稱“兩審一驗”，具體程序如下：

（1）規劃設計單位在對鄉域村莊和集鎮的基礎資料進行全面的調查和分析之后，提出兩個以上的村莊規劃方案；（2）在市城鄉規劃主管部門的指導下，由縣級城鄉規劃主管部門負責比較方案審查，并在征詢廣大村民意見，經村民大會討論后確定方案；

（3）規劃設計單位根據確定的方案進行深入設計；

（4）縣級城鄉規劃主管部門組織有關部門、專家對規劃成果進行評審，提出審查報告；

（5）村莊規劃最終成果，由鄉（鎮）人民政府報縣級城鄉規劃主管部門驗收批準，并予以公布并組織實施。

2.0.4各階段應提交彩色掛圖一套，供審查會使用。所有階段都必須提交相應成果的電子文檔。書面文件應采用A3幅面裝訂（圖紙大于A3幅面則折疊為A3幅面裝訂）。

2.0.5提交審查的村莊規劃成果由規劃說明書(含基礎資料匯編)和圖紙（現狀圖，土地利用規劃圖，居民點規劃圖，村莊設施規劃圖，產業規劃圖）兩部分組成。規劃說明書(含基礎資料匯編)及圖紙應裝訂為一冊，簡稱“六圖一書”。2.0.6審批所需提交資料內容：

序號

名 稱

份數 1 鄉（鎮）人民政府出具的審批報告 6 2 規劃圖件及說明書 6 3 會議紀要 6 4 鄉（鎮）人民代表大會審查通過意見或村民會議、村民代表大會討論通過意見 6

2.0.7根據當地社會經濟發展需要，經村民會議同意，鄉級人民政府可以對村莊規劃進行局部調整，并報縣級人民政府備案。涉及村莊性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，須報請原審查審批機關同意后方可進行，并重新辦理審查審批手續。第三章 村莊規劃編制要求

3.0.1 編制村莊規劃應當根據國民經濟和社會發展計劃要求，以鄉（鎮）域規劃為指導，與其他規劃及相關部門相協調，突出當地特色，統籌城鄉發展，避免重復建設。

3.0.2 編制村莊規劃要合理用地，節約用地。各項建設應當相對集中，充分利用原有建設用地，新建、擴建工程及住宅應當盡量不占用耕地和林地。

3.0.3 要重視各種資源的集節約利用，體現對傳統農村住宅水，電，廁布置方式的改造以及人畜相對分離的設計原則。防治污染和其他公害，加強綠化和村容鎮貌、環境衛生建設，保護農村資源和環境。3.0.4編制村莊規劃要有利生產,方便生活。完善配套公建與基礎設施，合理確定耕作半徑，促進農村各項事業協調和全面發展，并適當留有發展余地。

3.0.5 要根據當地經濟社會發展水平和村莊實際，并結合當地現狀，因地制宜，貫徹“田園城市”思想，突出江南山水特色，把鄉村環境、田園風光與城市生活結合起來，并注重城鄉歷史文化延伸。根據村莊實際確定適合保護、保留、整治、撤并、新建的范圍，沒有必要都搞大拆大建。

3.0.6以人為本、尊重農民意愿，講究實效、分步實施。規劃編制過程必須廣泛聽取村民意見，達到人與自然和諧。規劃方案須通過村民代表大會決議，以符合該村實際；確保規劃分步實施。

3.0.7 編制村莊規劃一般分為村域總體規劃和居民點詳細規劃兩部分。村域總體規劃深度應達到控制性規劃深度要求，居民點規劃達到修建性詳細規劃深度要求。

3.0.8 編制村域總體規劃，應從區域角度給村莊性質規模定位。圍繞生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的建設目標，推進農村人口、產業、資源、環境、空間等各項建設的協調和可持續發展。明確近期建設規劃內容，近期內規劃實施的重點和發展時序，確定近期建設范圍，居住用地安排和布局，布置重要基礎設施和公共服務設施，提出自然遺產的保護、河湖水系、綠化生態環境建設與村容治理措施。

3.0.9 居民點詳細規劃是要做好村莊規劃的重點。要根據村域總體規劃要求，合理配置各項基礎設施和主要公建，安排主要建設項目時序，并落實近期建設項目，為村莊居民提供切合當地特點、與經濟社會發展水平相適應的人居環境。

3.0.10 確定符合當地村民生產生活實際需要的典型村居單體布置模式。

第一節 村莊資料收集整理

3.1.2 基礎資料的收集與分析

編制村莊規劃應對村莊的發展現狀進行深入細致的調查研究，做好基礎資料的收集、整理和分析工作。

3.1.3 規劃調查研究的范圍應當包括自然條件、經濟社會情況、用地和各類設施現狀、生態環境以有歷史沿革等。具體收集以下基礎資料：（1）鄉（鎮）總體規劃、經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、重要基礎設施規劃、有關生態環境保護規劃等。

（2）村域土地利用現狀，包括用地結構，數量，用地分類劃分至中類。

（3）村域人口發展情況和現狀人口性別、年齡、勞動構成資料。（4）村域建筑物分布，包括房屋用途、產權、建筑面積、層數、建筑質量、占地面積資料。

（5）村域基礎公用設施及道路、管網現狀，農林水利設施等資料。（6）當地歷史文化、建筑特色、風景名勝等資料。（7）當地經濟社會發展資料，農業區劃和農業生產情況。（8）當地工程地質、水文地質等資料。（9）地方材料及建筑工程造價資料。

（10）村域、村莊地形圖：比例為1：1000～1：10000 3.1.4基礎資料匯編：收集資料后要進行整理分析，去偽存真，為規劃提供科學依據。資料整理的成果可用圖表、統計表、平衡表及文字說明等來反映。

第二節 村域總體規劃

3.2.1 村域總體規劃是根據鄉鎮域規劃，結合村莊的實際情況，對村莊各項建設進行的綜合部署和具體安排，同時可以對村莊遠景發展和布局提出設想。

3.2.2 村域總體規劃應包括下列內容:（1）根據縣(市)域布點規劃,特別是鄉(鎮)域規劃要求及重要建設項目的部署,確定村莊在村鎮體系中的地位、性質和規模。

（2）根據村莊本身發展優勢、潛力與局限性的分析，明確村莊發展階段與長遠目標。

（3）對現有村莊進行調查、分析、評價，確定適合保護、保留、整治、撤并、新建的范圍和村莊整建保護要求。

（4）分析預測村莊人口和用地規模，對村莊建設用地進行統籌規劃，提出科學的村莊布局方案，劃定保護區、控制區、建成區并提出相關控制要求，確定布局形態和農村居民點用地的位置。

人口規模的的確定：應根據產業結構調整的需要，分別計算出從事一、二、三產業所需人口數，估算規劃期內有可能進入和遷出規劃范圍的人口數，預測人口的分布。

建設用地規模的確定：根據現狀用地分析，土地資源總量以及建設發展的需要，按照《村鎮規劃標準》(GB 50188—93)確定人均建設用地指標，結合人口的分布，確定各主要居民點與生產基地的用地規模和大致范圍。

（5）進行用地布局，確定居住建筑、公共建筑、生產倉儲、公用工程、道路交通、綠地等建筑與設施建設用地的空間布局，做到聯系方便、分工明確、劃清不同使用性質用地的界線。

（6）制定村莊公共設施配套標準，確定公共設施布局和規模；制定村莊基礎設施建設標準，確定工程管網走向和技術選型，適應農民生活發展要求。

（7）提出村莊防洪、消防、地質災害等防災體系布置原則，合理安排防災設施。

（8）確定村莊原有居民點改造和用地調整的原則、方法和步驟。（9）提出環境建設目標和實施步驟措施。

第三節 村莊居民點詳細規劃

3.3.1 村莊居民點詳細規劃是在村域總體規劃的指導下，對村莊建設進行的具體安排。3.3.2 村莊居民點詳細規劃的主要內容：

(1)具體界定居民點內不同性質建設用地范圍，分析場地現狀條件(2)對村莊公共中心及居民點詳細規劃方案構思，選擇合適的村民用房組織模式或建筑類型，確定宅基地標準，容積率等各項用地標準和規模

(3)具體布置各類建筑物、構筑物；并對中心和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求。

(4)進行道路設計，確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點坐標標高，進行豎向設計，保證地面排水，盡量減少土石方量。

(5)結合道路系統和用地布局，布置綠化、環衛及各項公用工程設施。(6)對主要技術經濟指標進行核算。(7)估算工程量和投資；

(8)落實近期建設項目，列出規劃需要重點建設工程項目清單，提出建設計劃，規劃實施的步驟、措施和建議。

3.3.3 對整治為主的村莊，要劃定舊區范圍，確定舊區有機更新的原則和方法，提出改善舊區生產、生活環境的標準和要求。

第四章 規劃成果格式、內容及深度要求

第一節 一般規定

4.1.1 規劃成果分為：規劃說明書（含基礎資料匯編）、圖紙兩部分，簡稱“六圖一書”。

4.1.2 城市規劃編制單位應當嚴格依據法律、法規的規定編制村莊規劃，提交的規劃成果應當符合本辦法和國家有關標準。4.1.3 規劃說明中目標任務的確定和提出切實可行的保障措施是整個規劃的重點。社會主義新農村建設規劃可根據村莊實際按拆遷新建、整改結合、環境治理、遷村并點等四種類進行。

4.1.4 對不同規模、類型的村莊可以按照下列規劃成果要求內容進行適當增減。

第二節 規劃說明書

4.2.1 前言部分：說明規劃編制的背景，編制的主要過程，包括委托、論證、修改和審批的全過程及其他需說明的問題。

4.2.2 總則部分：制定規劃的依據、原則與目標。確定規劃的適用范圍和重點。規劃執行主體和管理權限。

4.2.3 現狀概況與規劃分析：闡明現狀概況，分析提出存在的問題及發展優勢；明確村莊功能定位與提出發展目標；進行人口與用地規模預測，初步計算人均用地指標。

4.2.4 土地利用：對村域產業發展和全村社會發展提出規劃意見，按土地適建性對建設用地進行等級評定；明確基本農田保護范圍并對村域土地利用進行規劃布局；劃定村莊整治區、新建區，明確村莊整治建設及居住建筑用地、公共服務設施用地、道路廣場用地、綠化用地、村用工程設施用地布局和公共服務設施布點。

4.2.5 公共服務設施：按照《村鎮規劃標準》（GB-50188-93）和鄉鎮總體規劃要求，確定公共服務設施項目、規模及用地安排。4.2.6 基礎設施：明確各類配套村用工程設施的數值、布局依據及理由，說明其用地規模、服務半徑的計算和劃分方法；明確其它對環境有特殊影響（或特殊要求）的設施所需衛生與安全防護距離和范圍。

（1）道路交通：對外交通方面，明確鐵路、公路、渡口與村莊道路關系與保護控制要求；內部交通方面，明確規劃道路功能構成及等級劃分，道路技術標準、紅線寬度、重要交叉口意向、控制點標高等；明確公共停車場（庫）數值、布置依據及場地現狀地籍等。

（2）給、排水：說明用水標準，預測總用水量，水源、水質，配水、排水體制，管線管徑、走向，明確原有供水設施是否需要改擴建，并確定其用地規模，用地范圍內所安排的主要內容。

（3）電力、電信：選取用電標準，預測總用電負荷；選擇電源位置，引入方向，電壓等級，供電范圍，說明電力線纜敷設方式，明確10kv以上電力架空線路的保護要求；明確電信模塊局、郵政所(郵政代辦點)的布局，確定電話裝機指標，估算電話發展數量，確定電話交換機容量及位置等。

（4）廣播電視：結合道路布置廣播電視設施、網絡通道位置等。

（5）環衛設施：確定村莊生活垃圾處理方式和去向，明確公共廁所、垃圾收集點等的設置數量及位置，有條件的可考慮設置垃圾中轉站。

（6）防災減災：村莊公共中心主要建筑物和公共場所按規范設置消防通道、消防設施。明確規劃區地質災害的防治、防洪、防震等方面的標準。明確選擇防洪標準的依據，確定防洪堤的走向、形式、長度等。

4.2.7 公共綠地與生態環境保護規劃：確定村莊綠化景觀規劃的設計原則以及村莊公共中心綠地的選址、范圍和規模。

4.2.8 歷史文化與景觀風貌保護規劃：對屬于風景名勝資源、歷史文化遺產、自然保護區等的村莊劃定保護區范圍，提出保護、開發的規劃措施。（已列入縣級以上各級風景名勝區、自然保護區、歷史文化街區、文物保護單位的按已批準的規劃實施保護和開發利用）4.2.9 住宅、主要公建的標準及要求，新建和改建住宅形式與比例（獨立式、聯立式、公寓式等），建筑方案（平、立、剖面）設計構思，提出符合當地村民生產生活實際需要的典型村居單體布置模式建議。4.2.10 村莊公共中心及居民點主要技術經濟指標：村莊用地計算表；總戶數、總人口數；總建筑面積和住宅、公建等其他建設面積；住宅用地容積率與建筑密度、綠地率等其它建設指標。4.2.11 工程量及投資估算，對資金來源做出分析。

4.2.12近期建設規劃：列出實施村莊規劃需要的近期建設工程項目表，提出建設計劃、措施和進度安排。4.2.13 實施規劃的保障體系及效益分析。

第三節 規劃圖紙的主要內容

4.3.1 圖紙內容與要求： 1.現狀圖（1:2000~1:5000）

現狀圖是繪制在地形圖上，該圖圖幅應覆蓋規劃區范圍。主要標明村莊各類現狀 建筑物的性質、位置、體量和質量，土地使用和地上、地下各設施分布情況，它是村莊規劃的最基本圖紙。可結合鄉（鎮）域規劃圖一并繪制。

2.土地利用規劃圖（1:2000~1:5000）

規劃內容是根據該村近5～10年或更長一個時期發展要求進行總體布局，劃出各類發展用地，確定工業、副業、居民點、村中心公共設施、對外交通、鄉村道路、居民點道路及綠化等。3.產業發展規劃圖（1:2000~1:5000）

要結合村莊現狀特點，按照方便生活、有利生產的原則對農村產業進行總體布局，尤其是農業用地的適植性等進行評價，合理安排各項生產。

4.設施規劃圖（1:2000~1:5000）

該圖是村級各專業工程管線規劃圖。包括道路網干線、給排水管線、電力、電訊廣播線等管線的走向、管徑、主要控制點標高，及相關設施和構筑物位置、規模。5.居民點規劃圖（1:1000~1:2000）在村莊內所有居民點都要做好比較詳細的規劃，主要標明規劃的各類建筑、道路、綠地、廣場、停車場、河湖水面等的位置和范圍，還應把規劃期限內需要保留、調整和新建的每戶農宅位置和用地范圍、規劃用地平衡表等落實在圖紙上。6.典型村居布置模式圖（1:100~1:200）

提出符合當地村民生產生活實際需要的典型村居單體布置模式。可結合村莊居民點規劃圖一并繪制。

4.3.2 其他輔助設計圖紙：根據需要，可以增加村莊公共中心總平面圖；其他表達設計意圖的分析圖，如：道路平面與豎向規劃圖、綠化與景觀規劃圖、功能區劃圖等；住宅單體設計的平、立、剖面圖，效果圖等。

第五章 附則

5.0.1 農場、林場的各基層居民點的規劃亦可參照本辦法編制。5.0.2 本辦法由長沙市規劃管理局負責解釋。5.0.3 辦法自發布之日起實施。

長沙市規劃管理局

第五篇：村莊整治規劃編制辦法

村莊整治規劃編制辦法

建村[2013]188號

住房城鄉建設部關于印發《村莊整治規劃編制辦法》的通知

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市規委、天津市建交委、上海市規劃和國土資源管理局、重慶市規劃局，新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹落實全國改善農村人居環境工作會議的精神、指導各地結合農村實際提高村莊整治水平，我部編制了《村莊整治規劃編制辦法》，現印發你們。請組織貫徹執行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2013年12月17日

村莊整治規劃編制辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范村莊整治規劃編制工作，提高村莊整治規劃編制質量，根據城鄉規劃法等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 村莊整治規劃是村莊規劃廣泛應用的重要類型之一，編制村莊整治規劃，應當遵守本辦法。

第三條 編制村莊整治規劃，應當遵守國家有關標準和技術規范，依據依法批準的城鄉規劃，并與土地利用等規劃相銜接。

第四條 村莊整治規劃由鄉、鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。在報送審批前，應當在村莊內予以公示，并經村民會議或者村民代表會議討論同意，經批準的村莊整治規劃應在村莊內予以公布。

第五條 村莊整治規劃編制單位應具備相應規劃編制資質，編制人員應熟悉農村情況。[1]

第二章 編制要求

第六條 編制村莊整治規劃應以改善村莊人居環境為主要目的，以保障村民基本生活條件、治理村莊環境、提升村莊風貌為主要任務。

第七條 尊重現有格局。在村莊現有布局和格局基礎上，改善村民生活條件和環境，保持鄉村特色，保護和傳承傳統文化，方便村民生產，慎砍樹、不填塘、少拆房，避免大拆大建和貪大求洋。

第八條 注重深入調查。采取實地踏勘、入戶調查、召開座談會等多種方式，全面收集基礎資料，準確了解村莊實際情況和村民需求。

第九條 堅持問題導向。找準村民改善生活條件的迫切需求和村莊建設管理中的突出問題，針對問題開展規劃編制，提出有針對性的整治措施。第十條 保障村民參與。尊重村民意愿，發揮村民主體作用，在規劃調研、編制等各個環節充分征詢村民意見，通過簡明易懂的方式公示規劃成果，引導村民積極參與規劃編制全過程，避免大包大攬。[1]

第三章 編制內容

第十一條 編制村莊整治規劃要按依次推進、分步實施的整治要求，因地制宜確定規劃內容和深度，首先保障村莊安全和村民基本生活條件，在此基礎上改善村莊公共環境和配套設施，有條件的可按照建設美麗宜居村莊的要求提升人居環境質量。

第十二條 在保障村莊安全和村民基本生活條件方面，可根據村莊實際重點規劃以下內容：

（一）村莊安全防災整治：分析村莊內存在的地質災害隱患，提出排除隱患的目標、階段和工程措施，明確防護要求，劃定防護范圍；提出預防各類災害的措施和建設要求，劃定洪水淹沒范圍、山體滑坡等災害影響區域；明確村莊內避災疏散通道和場地的設置位置、范圍，并提出建設要求；劃定消防通道，明確消防水源位置、容量；建立災害應急反應機制。

（二）農房改造：提出既有農房、庭院整治方案和功能完善措施；提出危舊房抗震加固方案；提出村民自建房屋的風格、色彩、高度控制等設計指引。

（三）生活給水設施整治：合理確定給水方式、供水規模，提出水源保護要求，劃定水源保護范圍；確定輸配水管道敷設方式、走向、管徑等。

（四）道路交通安全設施整治：提出現有道路設施的整治改造措施；確定村內道路的選線、斷面形式、路面寬度和材質、坡度、邊坡護坡形式；確定道路及地塊的豎向標高；提出停車方案及整治措施；確定道路照明方式、桿線架設位置；確定交通標志、標線等交通安全設施位置；確定公交站點的位置。

第十三條 在改善村莊公共環境和配套設施方面，可根據村莊實際重點規劃以下內容：

（一）環境衛生整治：確定生活垃圾收集處理方式；引導分類利用，鼓勵農村生活垃圾分類收集、資源利用，實現就地減量；對露天糞坑、雜物亂堆、破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地提出整治要求和利用措施；確定秸稈等雜物、農機具堆放區域；提出畜禽養殖的廢渣、污水治理方案；提出村內閑散荒廢地以及現有坑塘水體的整治利用措施，明確牲口房等農用附屬設施用房建設要求。

（二）排水污水處理設施：確定雨污排放和污水治理方式，提出雨水導排系統清理、疏通、完善的措施；提出污水收集和處理設施的整治、建設方案，提出小型分散式污水處理設施的建設位置、規模及建議；確定各類排水管線、溝渠的走向，確定管徑、溝渠橫斷面尺寸等工程建設要求；雨污合流的村莊應確定截流井位置、污水截流管（渠）走向及其尺寸。年均降雨量少于600毫米的地區可考慮雨污合流系統。

（三）廁所整治：按照糞便無害化處理要求提出戶廁及公共廁所整治方案和配建標準；確定衛生廁所的類型、建造和衛生管理要求。

（四）電桿線路整治：提出現狀電力電信桿線整治方案；提出新增電力電信桿線的走向及線路布設方式。

（五）村莊公共服務設施完善：合理確定村委會、幼兒園、小學、衛生站、敬老院、文體活動場所和宗教殯葬等設施的類型、位置、規模、布局形式；確定小賣部、集貿市場等公共服務設施的位置、規模。

（六）村莊節能改造：確定村莊炊事、供暖、照明、生活熱水等方面的清潔能源種類；提出可再生能源利用措施；提出房屋節能措施和改造方案；缺水地區村莊應明確節水措施。

第十四條 在提升村莊風貌方面，可包括以下內容：

（一）村莊風貌整治：挖掘傳統民居地方特色，提出村莊環境綠化美化措施；確定溝渠水塘、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸等的整治方案；確定本地綠化植物種類；劃定綠地范圍；提出村口、公共活動空間、主要街巷等重要節點的景觀整治方案。防止照搬大廣場、大草坪等城市建設方式。

（二）歷史文化遺產和鄉土特色保護：提出村莊歷史文化、鄉土特色和景觀風貌保護方案；確定保護對象，劃定保護區；確定村莊非物質文化遺產的保護方案。防止拆舊建新、嫁接杜撰。

第十五條 根據需要可提出農村生產性設施和環境的整治要求和措施。第十六條 編制村莊整治項目庫，明確項目規模、建設要求和建設時序。

第十七條 建立村莊整治長效管理機制。鼓勵規劃編制單位與村民共同制定村規民約，建立村莊整治長效管理機制。防止重整治建設、輕運營維護管理。[1]

第四章 編制成果

第十八條 村莊整治規劃成果應滿足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可實施性，能切實指導村莊建設整治，具體形式和內容可結合地方村莊整治工作實際需要進行補充、調整。

第十九條 村莊整治規劃成果原則上應達到“一圖二表一書”的要求。第二十條 “一圖”主要包括：

（一）整治規劃圖（地形圖比例尺為1:500—1:1000）村莊用地布局方面：明確村莊內各類用地規劃范圍。

安全防災方面：標明地質災害隱患區域范圍、防護范圍、防護要求；河流水體防洪范圍；村內避災疏散道路走向、避災疏散場地的范圍。

給水工程方面：標明給水水源位置、應急備用水源位置、保護范圍；給水設施規模、用地范圍；給水管線走向、管徑、主要控制標高；提供給水工程設施建設工程示意圖。

道路整治方面：標明各類道路紅線或路面位置、橫斷面形式、交叉點坐標及標高；路燈及其架設方式；停車場地的位置和范圍。

環境衛生方面：標明環衛設施（垃圾收集點、轉運場、公共廁所等）、集中畜禽飼養場、沼氣池等的位置、規模、用地范圍；提供環衛設施建設工程示意圖。

排水工程方面：標明污水處理設施規模、用地范圍；排水管（渠）走向、尺寸和主要控制標高；截流井位置、標高。標明水面、坑塘及排水溝渠位置、寬度、主要控制標高；提供排水設施建設工程示意圖。電桿線路整治方面：標明電力、電信線路的走向；電力電信設施的用地范圍。公共服務設施方面：標明公共活動場所的范圍；公共服務設施的類型、用地范圍。綠化景觀方面：標明主要街巷、村口、水體及公共活動空間等重要節點的整治范圍；提供重要節點整治示意圖、綠化配置示意圖、地面鋪裝方式示意圖、水體生態護坡、硬質駁岸等的整治示意圖。

文化保護方面：標明重點保護的民房、祠堂、歷史建筑物與構筑物、古樹名木等的位置和四至；劃定保護區的范圍；提供保護要求示意圖。

主要整治項目分布圖：標明整治項目的名稱、位置。

村域設施整治方面：標明村域各生產性服務設施、公用工程設施的位置、類型、規模和整治措施。

第二十一條 “二表”主要包括：

（一）主要指標表：包括村莊用地規模、人口規模、戶數、各類用地指標。

（二）整治項目表：包括整治項目的名稱、內容、規模、建設要求、經費概算、總投資量以及實施進度計劃等。

第二十二條 “一書”是指規劃說明書，內容包括：村莊現狀及問題分析，附現狀圖，地形圖比例尺為1:500—1:1000；整治項目內容和整治措施說明；工程量及投資估算；規劃實施保障措施以及有關政策建議等。[1]

第五章 附 則

第二十三條 本辦法自發布之日起施行。