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第一篇：寧夏回族自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法

寧夏回族自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法

寧夏回族自治區(qū)人民政府

第一章總則

第一條根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)（以下簡稱村鎮(zhèn)）規(guī)劃，在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)飽和公益事業(yè)建設(shè)，以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)。國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征用集體所有的土地

進(jìn)行的建設(shè)除外。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

第三條自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

行署和市、縣（區(qū)）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)；暫不能建立管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)配備專職管理人員。

第四條鄉(xiāng)級(jí)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或者專職管理人員的主要職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）組織本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、報(bào)批及實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)私人建房和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的申請(qǐng)及開工申請(qǐng)審核和定點(diǎn)放線工作；

（四）依法對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工作和房屋、公共設(shè)施及其環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理；

（五）調(diào)解村鎮(zhèn)建設(shè)管理糾紛，配合有關(guān)部門查處違法行為；

（六）管理村鎮(zhèn)建設(shè)檔案；

（七）辦理上級(jí)建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第二章村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

第五條村鎮(zhèn)建設(shè)必須編制規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并監(jiān)督實(shí)施。

第六條村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同交通、郵電、供電、水利、環(huán)保等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第七條村鎮(zhèn)規(guī)劃分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，具體安排村莊和集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)。

第八條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府代表大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府持下列文件到縣級(jí)人民政府審批：

（一）送審報(bào)告；

（二）規(guī)劃圖，現(xiàn)狀分析圖；

（三）說明書。

第九條村莊建設(shè)規(guī)劃，必須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府持下列文件到縣級(jí)人民政府審批：

（一）送審報(bào)告；

（二）規(guī)劃圖，現(xiàn)狀分析圖；

（三）說明書。

第十條村鎮(zhèn)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年，近期村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限一般為三年至五年。

第十一條村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府公布。

村鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，具有法律效力，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得隨意進(jìn)行調(diào)整或者變更。確需調(diào)整、變更的，必須依照《條例》和本辦法規(guī)定的程序辦理。

第三章村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施

第十二條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須依照《條例》第十八條、第十九條和第二十條規(guī)定的審批程序，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十三條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)行選址意見書制度。

農(nóng)村村民使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地建住宅的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)后出具選址意見書。

第十四條選址意見書不得偽造、騙取、涂改、租借、買賣和轉(zhuǎn)讓。選址意見書的內(nèi)容不得擅自變更；確需變更的，須經(jīng)核發(fā)單位同意，并按照本辦法第十二條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第四章村鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工管理

第十五條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)二層（含二層）以上樓房和跨度、跨徑超過六米（含六米）或者高度超過4．5米（含4．5米）的各項(xiàng)建設(shè)工程，必須由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位設(shè)計(jì)，或者選用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、通用設(shè)計(jì)。

第十六條承擔(dān)村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工的單位，必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)證書或者資質(zhì)審查證書，并經(jīng)工程所在村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)人民政府審查登記，方可按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)施工任務(wù)。

施工單位不得將工程發(fā)包或者分包給不具備前款規(guī)定條件的施工單位。

在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)從事建筑施工的個(gè)體工匠，必須持有縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)并頒發(fā)的上崗證書，方可承擔(dān)高度4．5米以下（不含4．5米）和跨度、跨徑6米以下（不含6米）的建設(shè)工程。

第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙施工。任何單位和個(gè)人不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙；確需修改的，須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)通知單或者圖紙。

第十八條施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。

第十九條村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)實(shí)行開工審批制度。未經(jīng)審批的，一律不得開工。第二十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，在開工前應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并由建設(shè)單位或者個(gè)人向縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門提出開工申請(qǐng)：

（一）具有選址意見書和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

（二）具有符合有關(guān)技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和村鎮(zhèn)規(guī)劃的建筑設(shè)計(jì)圖紙；

（三）確定了持有相應(yīng)資質(zhì)證書的施工單位；

（四）具有建設(shè)資金。

對(duì)于具備前款規(guī)定條件的建設(shè)單位和個(gè)人提出的開工申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)并發(fā)給開工許可證，同時(shí)會(huì)同同級(jí)土地管理部門實(shí)地定點(diǎn)放線，界定用地范圍。

工許可證，并由鄉(xiāng)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理員、土地管理員會(huì)同村委會(huì)實(shí)地定點(diǎn)放線，界定用地范圍。

第二十一條建設(shè)單位或者個(gè)人在取得開工許可證一年內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，開工許可證自行失效。

第二十二條建筑工程竣工后，施工單位和個(gè)體工匠應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他施工設(shè)施，并清理平整施工現(xiàn)場(chǎng)。

第五章房屋、公共設(shè)施村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十三條任何單位和個(gè)人都必須遵守國家和本自治區(qū)有關(guān)村鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的管理規(guī)定，確保房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用。不得破壞村鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設(shè)施。

第二十四條臨時(shí)建設(shè)不得占用耕地。禁止隨意占用村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所的行為。因特殊需要在公共場(chǎng)所建設(shè)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)拆除。

臨時(shí)建筑的使用期限最長為一年。

第二十五條鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生的宣傳、管理工作，組織制定以村民小組為單位的環(huán)境衛(wèi)生治理措施，井定期檢查落實(shí)情況。

第二十六條禁止在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所堆放垃圾、糞便、柴草和建筑材料。

第六章罰則

第二十七條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)，或者違反規(guī)劃規(guī)定和開工審批制度進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚

可采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以工程造價(jià)百分之十至百分之二十的罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃規(guī)定和開工審批制度建住宅的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府依照前款規(guī)定處罰。

第二十八條有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門貴令停止設(shè)計(jì)或者施工，限期改正，并可處以工程造價(jià)百分之十至百分之二十的罰款：

（一）未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，承擔(dān)二層以上住宅以及建筑跨度、跨徑、高度超出規(guī)定范圍工程的設(shè)計(jì)任務(wù)，或者未按設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的；

（二）未取得施工資質(zhì)等級(jí)證書或者資質(zhì)審查證書，或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)施工任務(wù)的；

（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工，或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

（四）未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的。

第二十九條違反本辦法第十四條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府沒收選址意見書以及非法所得，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十條違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的，依照《寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

第三十一條違反本辦法第十六條第三款規(guī)定的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府予以辭退，沒收非法所得，并處以200元以上500元以下的罰款。

第三十二條有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害，并可處以100元以上2000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以足額賠償：

（一）損壞村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施的；

（二）工程竣工后，逾期不清理施工現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）亂堆糞土、垃圾、柴草、侵占道路、破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。

第三十三條擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的公共場(chǎng)所或者占用耕地修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除，并可處以1000元以上4000元以下的罰款。經(jīng)批準(zhǔn)修建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，使用期滿不拆除的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除，并處以500元以上3000元以下的罰款。限期拆除期滿仍不拆除的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府強(qiáng)行拆除。

第七章附則

第三十四條選址意見書和開工許可證由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府在核發(fā)選址意見書和開工許可證時(shí)，可以收取工本費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門提出意見，報(bào)自治區(qū)人民政府物價(jià)和財(cái)政

行政主管部門審批。

第三十五條本辦法由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

1994年12月6日

第二篇：寧夏回族自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法(修正)

寧夏回族自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法（修正）

寧夏回族自治區(qū)人民政府

1994年12月6日寧政發(fā)(1994)131號(hào)發(fā)布根據(jù)1998年9月27日寧夏回族自治區(qū)人民政府發(fā)布的寧政發(fā)〔1998〕73號(hào)進(jìn)行修正

第一章總則

進(jìn)行的建設(shè)除外。

第三條自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

行署和市、縣（區(qū)）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第四條鄉(xiāng)級(jí)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或者專職管理人員的主要職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）組織本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、報(bào)批及實(shí)施；

（四）依法對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工作和房屋、公共設(shè)施及其環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理；

（五）調(diào)解村鎮(zhèn)建設(shè)管理糾紛，配合有關(guān)部門查處違法行為；

（六）管理村鎮(zhèn)建設(shè)檔案；

（七）辦理上級(jí)建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第二章村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

第五條村鎮(zhèn)建設(shè)必須編制規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并監(jiān)督實(shí)施。

（一）送審報(bào)告；

（二）規(guī)劃圖，現(xiàn)狀分析圖；

（三）說明書。

第九條村莊建設(shè)規(guī)劃，必須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府持下列文件到縣級(jí)

人民政府審批：

（一）送審報(bào)告；

（二）規(guī)劃圖，現(xiàn)狀分析圖；

（三）說明書。

第十條村鎮(zhèn)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年，近期村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限一般為三年至五年。

第十一條村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府公布。

第三章村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施

第十三條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)行選址意見書制度。

第四章村鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工管理

施工單位不得將工程發(fā)包或者分包給不具備前款規(guī)定條件的施工單位。

（一）具有選址意見書和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

（二）具有符合有關(guān)技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和村鎮(zhèn)規(guī)劃的建筑設(shè)計(jì)圖紙；

（三）確定了持有相應(yīng)資質(zhì)證書的施工單位；

（四）具有建設(shè)資金。

范圍。

農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)，新建、改建、翻建住宅，開工前必須向鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出開工申請(qǐng)。鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)其建房批準(zhǔn)文件以及設(shè)計(jì)圖紙、施工條件等進(jìn)行審查。審查合格的，發(fā)給開工許可證，并由鄉(xiāng)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理員、土地管理員會(huì)同村委會(huì)實(shí)地定點(diǎn)放線，界定用地范圍。

第二十一條建設(shè)單位或者個(gè)人在取得開工許可證一年內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，開工許可證自行失效。

第五章房屋、公共設(shè)施村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

臨時(shí)建筑的使用期限最長為一年。

第二十六條禁止在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所堆放垃圾、糞便、柴草和建筑材料。

第六章罰則

可采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以工程造價(jià)百分之十至百分之二十的罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃規(guī)定和開工審批制度建住宅的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府依照前款規(guī)定處罰。

（二）未取得施工資質(zhì)等級(jí)證書或者資質(zhì)審查證書，或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)施工任務(wù)的；

（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工，或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

（四）未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的。

第二十九條違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的，依照《寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

第三十條有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害，并可處以100元以上2000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以足額賠償：

（一）損壞村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施的；

（二）亂堆糞土、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。

第三十一條擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的公共場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除，并可處以1000元以上4000元以下的罰款。

經(jīng)批準(zhǔn)修建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，使用期滿不拆除的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除。

第七章附則

第三十二條選址意見書和開工許可證由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府在核發(fā)選址意見書和開工許可證時(shí)，可以收取工本費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門提出意見，報(bào)自治區(qū)人民政府物價(jià)和財(cái)政

行政主管部門審批。

第三十三條本辦法由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

1998年9月27日寧夏回族自治區(qū)人民政府發(fā)布的寧政發(fā)〔1998〕73號(hào)關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》的相關(guān)內(nèi)容：

1、第二十九條刪去。

2、第三十一條刪去。

3、第三十二條修改為：“有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害，并可處以100元以上2000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以足額賠償：

（一）損壞村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施的；

（二）亂堆糞土、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。”

4、第三十三條修改為：“擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的公共場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除，并可處以1000元以上4000元以下的罰款。

經(jīng)批準(zhǔn)修建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，使用期滿不拆除的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除。”

5、條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

1994年12月6日

第三篇：山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法

山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法（修正）1994-11-8

（1994年11月8日山西省人民政府發(fā)布1997年10月25日根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于修改＜山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法＞的決定》修正發(fā)布）

第一條為實(shí)施國務(wù)院發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條在城市規(guī)劃區(qū)外的村莊、集鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，除國家征用集體土地建設(shè)的項(xiàng)目外，均適用本辦法。

第三條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的主管部門。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門的主要職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法查處違法行為。

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整、實(shí)施。

（三）組織編制和審定村莊和集鎮(zhèn)住宅及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的公共設(shè)施、公益事業(yè)建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)。

（四）對(duì)村莊、集鎮(zhèn)的住宅、企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查及選址、定點(diǎn)。

（五）對(duì)村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍進(jìn)行管理。

（六）對(duì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑工程設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)的單位和個(gè)體工匠的資質(zhì)進(jìn)行審查管理。

第五條鄉(xiāng)級(jí)人民政府的主要職責(zé)是：

（一）組織編制、調(diào)整、變更村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并監(jiān)督村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施。

（二）審批農(nóng)村居民住宅建設(shè)的開工申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線。

（三）對(duì)村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理。

第六條村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)必須編制規(guī)劃。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

第七條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣城規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第八條地處洪澇、地震、滑坡以及地質(zhì)構(gòu)造斷裂帶等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)，應(yīng)在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中編制防災(zāi)專業(yè)規(guī)劃。

第九條編制村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)以村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)。

村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、規(guī)模和發(fā)展方向；道路、防洪、供熱、供排水、消防、供電、通信、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等安排；有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定；近期建設(shè)工程、重點(diǎn)地段建設(shè)的具體安排。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃說明書中，應(yīng)包括近期建設(shè)項(xiàng)目投資概算和實(shí)施步驟等內(nèi)容。

第十條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)報(bào)縣級(jí)人民政府審批。鄉(xiāng)級(jí)人民政府在報(bào)送村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，須附送審報(bào)告、規(guī)劃說明書、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖。

縣級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后，須以公開形式批復(fù)鄉(xiāng)級(jí)人民政府，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府予以公布。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)公布的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人均須遵守。各項(xiàng)建設(shè)須符合規(guī)劃，確需變更的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)或村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。

第十二條村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為15年，村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為19年，近期建設(shè)規(guī)劃期限為5年。規(guī)劃期限自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。

第十三條因?qū)嵤┐迩f、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，需要拆除村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)，對(duì)被拆除建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的所有者給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十四條在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)立企業(yè)，按下列規(guī)定審批：

（一）投資在50萬元以下或建筑面積在1000平方米以下的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書。

（二）投資在50萬元以上100萬元以下，建筑面積在1000平方米以上2000平方米以下的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書。

（三）投資在100萬元以上、建筑面積在2000平方米以上的，由所在地的市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門提出審查意見報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見書。

個(gè)體工商戶經(jīng)營場(chǎng)所占用村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，須經(jīng)所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，劃定規(guī)劃占地紅線，并出具規(guī)劃選址意見書。

第十五條村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中，建筑跨度、跨徑在6米以上，高度在6米以上或建筑面積在2000平方米以上的建筑物，生產(chǎn)和公用設(shè)施中的水塔、水池、料倉和高度10米以上的煙囪、獨(dú)立構(gòu)筑物、供排水防洪工程及二層以上住宅，必須由取得等級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的建筑設(shè)計(jì)單位或持有村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)；也可選用縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門推薦的通用建筑設(shè)計(jì)圖或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖。

第十六條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書和村鎮(zhèn)施工資質(zhì)審查證書及村莊、集鎮(zhèn)個(gè)體建筑工匠的施工資質(zhì)審批辦法，按省人民政府建設(shè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，須按照下列規(guī)定辦理開工建設(shè)手續(xù)：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營、公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，持規(guī)劃選址意見書、用地批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)圖紙到縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門辦理許可證后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府主管建設(shè)的人員到現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線，方可開工建設(shè)。

（二）住宅建設(shè)，由建房單位和個(gè)人提出開工申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府核查規(guī)劃選址意見書、用地批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)給建設(shè)許可證，派管理建設(shè)的人員到現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線后，方可開工建設(shè)。

第十八條建設(shè)單位或個(gè)人必須在取得建設(shè)許可證之日起一年內(nèi)開工建設(shè)。逾期未開工建設(shè)的，建設(shè)許可證自行失效。

第十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)給予支持。

村莊的公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)和維護(hù)資金，由村民委員會(huì)根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)狀況予以安排。

集鎮(zhèn)的公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)和維護(hù)資金，由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況予以安排。

鼓勵(lì)一切單位和個(gè)人，在村莊、集鎮(zhèn)投資建設(shè)道路、橋梁、防洪、供排水、供電、供熱、郵電、通信、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，并按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則，有償使用。

第二十條對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未組織編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃而隨意建設(shè)或擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門建議人民政府或有關(guān)機(jī)關(guān)追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第二十一條未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和公用設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃尚可采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以10000元以下罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府依照前款規(guī)定處罰。

第二十二條個(gè)體工商戶未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而占用經(jīng)營場(chǎng)所的，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并處以200元以上500元以下罰款。

第二十三條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工，限期改正，并按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書或村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書而承擔(dān)本辦法第十五條規(guī)定工程范圍設(shè)計(jì)的，處以30000元以下罰款。

（二）未取得施工資質(zhì)證書或資質(zhì)審查證書承擔(dān)本辦法第十五條規(guī)定工程范圍施工的，處以5000元以上30000元以下罰款。

（三）未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工的（包括使用不符合不程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件）處以5000元以上10000元以下罰款；造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任。

（四）未按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的，處以5000元以上30000元以下罰款，并追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十四條有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害，并按下列規(guī)定處罰：

（一）損壞村莊、集鎮(zhèn)房屋和公共設(shè)施的，責(zé)令負(fù)責(zé)修復(fù)，并處以300元以上500元以下罰款。

（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生的，處以30元以上50元以下的罰款。

第二十五條擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除，并對(duì)公民處以500元以下罰款，對(duì)法人和其他組織處以1000元以下罰款。

第二十六條違反《條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定建設(shè)行政主管部門下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)或拆除建筑物、構(gòu)筑物的處罰決定后，違法單位和個(gè)人繼續(xù)施工的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)行拆除。

第二十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議仍不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起拆訟。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起拆訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條本辦法由山西省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

1997年10月25日山西省人民政府令第97號(hào)發(fā)布

第四篇：山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法

山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法(省政府令第97號(hào))（1994年11月8日山西省人民政府發(fā)布 1997年10月25日根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于修改〈山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法〉的決定》修正發(fā)布。）

第一條

為實(shí)施國務(wù)院發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條

在城市規(guī)劃區(qū)外的村莊、集鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，除國家征用集體土地建設(shè)的項(xiàng)目外，均適用本辦法。第三條

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的主管部門。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

村莊和集鎮(zhèn)的村民委員會(huì)在鄉(xiāng)級(jí)人民政府委托范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本村莊或本集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門的主要職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法查處違法行為。

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整、實(shí)施。

（四）對(duì)村莊、集鎮(zhèn)的住宅、企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查及選址、定點(diǎn)。

（五）對(duì)村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍進(jìn)行管理。

（六）對(duì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑工程設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)的單位和個(gè)體工匠的資質(zhì)進(jìn)行審查管理。第五條鄉(xiāng)級(jí)人民政府的主要職責(zé)是：

（一）組織編制、調(diào)整、變更村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并監(jiān)督村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施。

（二）審批農(nóng)村居民住宅建設(shè)的開工申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線。

（三）對(duì)村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理。第六條

村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)必須編制規(guī)劃。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。第七條

村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣城規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第八條

地處洪澇、地震、滑坡以及地質(zhì)構(gòu)造斷裂帶等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)，應(yīng)在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中編制防災(zāi)專業(yè)規(guī)劃。第九條

編制村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)以村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)。

中，應(yīng)包括近期建設(shè)項(xiàng)目投資概算和實(shí)施步驟等內(nèi)容。第十條

村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)報(bào)縣級(jí)人民政府審批。鄉(xiāng)級(jí)人民政府在報(bào)送村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，須附送審報(bào)告、規(guī)劃說明書、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖。

縣級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后，須以公文形式批復(fù)鄉(xiāng)級(jí)人民政府，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府予以公布。第十一條

經(jīng)批準(zhǔn)公布的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人均須遵守。各項(xiàng)建設(shè)須符合規(guī)劃，確需變更的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)或村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。

第十二條村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為15年，村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為10年，近期建設(shè)規(guī)劃期限為5年。規(guī)劃期限自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。第十三條

因?qū)嵤┐迩f、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，需要拆除村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)，對(duì)被拆除建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的所有者給予適當(dāng)補(bǔ)償。第十四條

在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)立企業(yè)，按下列規(guī)定審批：

（一）投資在50萬元以下或建筑面積在1000平方米以下的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書。

村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中，建筑跨度、跨徑在6米以上，高度在6米以上或建筑面積在2000平方米以上的建筑物，生產(chǎn)和公用設(shè)施中的水塔、水池、料倉和高度10米以上的煙囪、獨(dú)立構(gòu)筑物、供排水防洪工程及二層以上住宅，必須由取得等級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的建筑設(shè)計(jì)單

位或持有村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)；也可選用縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門推薦的通用建筑設(shè)計(jì)圖或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖。第十六條

村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書和村鎮(zhèn)施工資質(zhì)審查證書及村莊、集鎮(zhèn)個(gè)體建筑工匠的施工資質(zhì)審批辦法，按省人民政府建設(shè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。第十七條

村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，須按照下列規(guī)定辦理開工建設(shè)手續(xù)：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營、公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，持規(guī)劃選址意見書、用地批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)圖紙到縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)許可證后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府主管建設(shè)的人員到現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線，方可開工建設(shè)。

建設(shè)單位或個(gè)人必須在取得建設(shè)許可證之日起一年內(nèi)開工建設(shè)。逾期未開工建設(shè)的，建設(shè)許可證自行失效。第十九條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)給予支持。

村莊的公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)和維護(hù)資金，由村民委員會(huì)根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)狀況予以安排。

集鎮(zhèn)的公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)和維護(hù)資金，由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況予以安排。

鼓勵(lì)一切單位和個(gè)人，在村莊、集鎮(zhèn)投資建設(shè)道路、橋梁、防洪、供排水、供電、供熱、郵電、通信、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，并按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則，有償使用。第二十條對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未組織編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃而隨意建設(shè)或擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門建議同級(jí)人民政府或有關(guān)機(jī)關(guān)追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。第二十一條

未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和公用設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃尚可采取改正措施的，由縣

級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以10000元以下罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府依照前款規(guī)定處罰。第二十二條

個(gè)體工商戶未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而占用經(jīng)營場(chǎng)所的，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并處以200元以上500元以下罰款。第二十三條

有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工，限期改正，并按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（二）未取得施工資質(zhì)證書或資質(zhì)審查證書承擔(dān)本辦法第十五條規(guī)定工程范圍施工的，處以5000元以上30000元以下罰款。

（三）未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工的（包括使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件）處以5000元以上10000元以下罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

（四）未按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的，處以5000元以上 30000元以下罰款，并追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第二十四條

有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害，并按下列規(guī)定處罰：

（一）損壞村莊、集鎮(zhèn)房屋和公共設(shè)施的，責(zé)令負(fù)責(zé)修復(fù)，并處以300元以上500元以下罰款。

（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生的，處以30元以上50元以下的罰款。第二十五條

擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除，并對(duì)公民處以500元以下罰款，對(duì)法人和其他組織處以1000元以下罰款。第二十六條

違反《條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)行政主管部門下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)或拆除建筑物、構(gòu)筑物的處罰決定后，違法單位和個(gè)人繼續(xù)施工的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)行拆除。第二十七條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議仍不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。第二十八條

本辦法由山西省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法(修正)

山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法（修正）