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山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法

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第一篇:山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法

山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法(修正)1994-11-8

(1994年11月8日山西省人民政府發(fā)布1997年10月25日根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于修改<山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法>的決定》修正發(fā)布)

第一條 為實(shí)施國(guó)務(wù)院發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》以下簡(jiǎn)稱《條例》),結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條 在城市規(guī)劃區(qū)外的村莊、集鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),除國(guó)家征用集體土地建設(shè)的項(xiàng)目外,均適用本辦法。

第三條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的主管部門。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門的主要職責(zé)是:

(一)組織實(shí)施村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章,依法查處違法行為。

(二)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整、實(shí)施。

(三)組織編制和審定村莊和集鎮(zhèn)住宅及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的公共設(shè)施、公益事業(yè)建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)。

(四)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)的住宅、企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查及選址、定點(diǎn)。

(五)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍進(jìn)行管理。

(六)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑工程設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)的單位和個(gè)體工匠的資質(zhì)進(jìn)行審查管理。

第五條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府的主要職責(zé)是:

(一)組織編制、調(diào)整、變更村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,并監(jiān)督村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施。

(二)審批農(nóng)村居民住宅建設(shè)的開(kāi)工申請(qǐng),并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線。

(三)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理。

第六條 村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)必須編制規(guī)劃。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

第七條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)以縣城規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),并與國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第八條 地處洪澇、地震、滑坡以及地質(zhì)構(gòu)造斷裂帶等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村莊、集鎮(zhèn),應(yīng)在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中編制防災(zāi)專業(yè)規(guī)劃。

第九條 編制村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)以村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)。

村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:住宅、企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、規(guī)模和發(fā)展方向;道路、防洪、供熱、供排水、消防、供電、通信、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等安排;有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定;近期建設(shè)工程、重點(diǎn)地段建設(shè)的具體安排。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃說(shuō)明書中,應(yīng)包括近期建設(shè)項(xiàng)目投資概算和實(shí)施步驟等內(nèi)容。

第十條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)報(bào)縣級(jí)人民政府審批。鄉(xiāng)級(jí)人民政府在報(bào)送村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí),須附送審報(bào)告、規(guī)劃說(shuō)明書、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖。

縣級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后,須以公開(kāi)形式批復(fù)鄉(xiāng)級(jí)人民政府,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府予以公布。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)公布的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃,任何單位和個(gè)人均須遵守。各項(xiàng)建設(shè)須符合規(guī)劃,確需變更的,經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)或村民會(huì)議同意,鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。

第十二條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為15年,村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為19年,近期建設(shè)規(guī)劃期限為5年。規(guī)劃期限自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。

第十三條 因?qū)嵤┐迩f、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,需要拆除村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù),對(duì)被拆除建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的所有者給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十四條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)立企業(yè),按下列規(guī)定審批:

(一)投資在50萬(wàn)元以下或建筑面積在1000平方米以下的,由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見(jiàn)書。

(二)投資在50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下,建筑面積在1000平方米以上2000平方米以下的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見(jiàn)書。

(三)投資在100萬(wàn)元以上、建筑面積在2000平方米以上的,由所在地的市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門提出審查意見(jiàn)報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書。

個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所占用村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的,須經(jīng)所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核,報(bào)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),劃定規(guī)劃占地紅線,并出具規(guī)劃選址意見(jiàn)書。

第十五條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中,建筑跨度、跨徑在6米以上,高度在6米以上或建筑面積在2000平方米以上的建筑物,生產(chǎn)和公用設(shè)施中的水塔、水池、料倉(cāng)和高度10米以上的煙囪、獨(dú)立構(gòu)筑物、供排水防洪工程及二層以上住宅,必須由取得等級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的建筑設(shè)計(jì)單位或持有村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì);也可選用縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門推薦的通用建筑設(shè)計(jì)圖或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖。

第十六條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書和村鎮(zhèn)施工資質(zhì)審查證書及村莊、集鎮(zhèn)個(gè)體建筑工匠的施工資質(zhì)審批辦法,按省人民政府建設(shè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè),須按照下列規(guī)定辦理開(kāi)工建設(shè)手續(xù):

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè),持規(guī)劃選址意見(jiàn)書、用地批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)圖紙到縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門辦理許可證后,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府主管建設(shè)的人員到現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線,方可開(kāi)工建設(shè)。

(二)住宅建設(shè),由建房單位和個(gè)人提出開(kāi)工申請(qǐng),經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府核查規(guī)劃選址意見(jiàn)書、用地批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)圖紙,發(fā)給建設(shè)許可證,派管理建設(shè)的人員到現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線后,方可開(kāi)工建設(shè)。

第十八條 建設(shè)單位或個(gè)人必須在取得建設(shè)許可證之日起一年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。逾期未開(kāi)工建設(shè)的,建設(shè)許可證自行失效。

第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)給予支持。

村莊的公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)和維護(hù)資金,由村民委員會(huì)根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)狀況予以安排。

集鎮(zhèn)的公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)和維護(hù)資金,由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況予以安排。

鼓勵(lì)一切單位和個(gè)人,在村莊、集鎮(zhèn)投資建設(shè)道路、橋梁、防洪、供排水、供電、供熱、郵電、通信、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施,并按照誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則,有償使用。

第二十條 對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))未組織編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃而隨意建設(shè)或擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門建議人民政府或有關(guān)機(jī)關(guān)追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第二十一條 未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定,在村莊、集鎮(zhèn)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和公用設(shè)施建設(shè),嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的,由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃尚可采取改正措施的,由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,處以10000元以下罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府依照前款規(guī)定處罰。

第二十二條 個(gè)體工商戶未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而占用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),并處以200元以上500元以下罰款。

第二十三條 有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工,限期改正,并按下列規(guī)定進(jìn)行處罰:

(一)未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書或村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書而承擔(dān)本辦法第十五條規(guī)定工程范圍設(shè)計(jì)的,處以30000元以下罰款。

(二)未取得施工資質(zhì)證書或資質(zhì)審查證書承擔(dān)本辦法第十五條規(guī)定工程范圍施工的,處以5000元以上30000元以下罰款。

(三)未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工的(包括使用不符合不程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件)處以5000元以上10000元以下罰款;造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任。

(四)未按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的,處以5000元以上30000元以下罰款,并追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十四條 有下列行為之一的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害,并按下列規(guī)定處罰:

(一)損壞村莊、集鎮(zhèn)房屋和公共設(shè)施的,責(zé)令負(fù)責(zé)修復(fù),并處以300元以上500元以下罰款。

(二)亂堆糞便、垃圾、柴草,破壞村容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生的,處以30元以上50元以下的罰款。

第二十五條 擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除,并對(duì)公民處以500元以下罰款,對(duì)法人和其他組織處以1000元以下罰款。

第二十六條 違反《條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定建設(shè)行政主管部門下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)或拆除建筑物、構(gòu)筑物的處罰決定后,違法單位和個(gè)人繼續(xù)施工的,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)行拆除。

第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議仍不服的,可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院提起拆訟。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院提起拆訟,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由山西省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

1997年10月25日山西省人民政府令第97號(hào)發(fā)布

第二篇:山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法

山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法(省政府令第97號(hào))(1994年11月8日山西省人民政府發(fā)布 1997年10月25日根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于修改〈山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法〉的決定》修正發(fā)布。)

第一條

為實(shí)施國(guó)務(wù)院發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本辦法。第二條

在城市規(guī)劃區(qū)外的村莊、集鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),除國(guó)家征用集體土地建設(shè)的項(xiàng)目外,均適用本辦法。第三條

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的主管部門。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

村莊和集鎮(zhèn)的村民委員會(huì)在鄉(xiāng)級(jí)人民政府委托范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本村莊或本集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門的主要職責(zé)是:

(一)組織實(shí)施村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章,依法查處違法行為。

(二)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整、實(shí)施。

(三)組織編制和審定村莊和集鎮(zhèn)住宅及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的公共設(shè)施、公益事業(yè)建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)。

(四)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)的住宅、企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查及選址、定點(diǎn)。

(五)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍進(jìn)行管理。

(六)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑工程設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)的單位和個(gè)體工匠的資質(zhì)進(jìn)行審查管理。第五條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府的主要職責(zé)是:

(一)組織編制、調(diào)整、變更村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,并監(jiān)督村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施。

(二)審批農(nóng)村居民住宅建設(shè)的開(kāi)工申請(qǐng),并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線。

(三)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理。第六條

村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)必須編制規(guī)劃。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。第七條

村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)以縣城規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),并與國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第八條

地處洪澇、地震、滑坡以及地質(zhì)構(gòu)造斷裂帶等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村莊、集鎮(zhèn),應(yīng)在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中編制防災(zāi)專業(yè)規(guī)劃。第九條

編制村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)以村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)。

村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:住宅、企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、規(guī)模和發(fā)展方向;道路、防洪、供熱、供排水、消防、供電、通信、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等安排;有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定;近期建設(shè)工程、重點(diǎn)地段建設(shè)的具體安排。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃說(shuō)明書

中,應(yīng)包括近期建設(shè)項(xiàng)目投資概算和實(shí)施步驟等內(nèi)容。第十條

村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)報(bào)縣級(jí)人民政府審批。鄉(xiāng)級(jí)人民政府在報(bào)送村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí),須附送審報(bào)告、規(guī)劃說(shuō)明書、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖。

縣級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后,須以公文形式批復(fù)鄉(xiāng)級(jí)人民政府,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府予以公布。第十一條

經(jīng)批準(zhǔn)公布的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃,任何單位和個(gè)人均須遵守。各項(xiàng)建設(shè)須符合規(guī)劃,確需變更的,經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)或村民會(huì)議同意,鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。

第十二條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為15年,村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為10年,近期建設(shè)規(guī)劃期限為5年。規(guī)劃期限自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。第十三條

因?qū)嵤┐迩f、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,需要拆除村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù),對(duì)被拆除建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的所有者給予適當(dāng)補(bǔ)償。第十四條

在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)立企業(yè),按下列規(guī)定審批:

(一)投資在50萬(wàn)元以下或建筑面積在1000平方米以下的,由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見(jiàn)書。

(二)投資在50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下,建筑面積在1000平方米以上2000平方米以下的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見(jiàn)書。

(三)投資在100萬(wàn)元以上、建筑面積在2000平方米以上的,由所在地的市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門提出審查意見(jiàn)報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書。

個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所占用村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的,須經(jīng)所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核,報(bào)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),劃定規(guī)劃占地紅線,并出具規(guī)劃選址意見(jiàn)書。第十五條

村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中,建筑跨度、跨徑在6米以上,高度在6米以上或建筑面積在2000平方米以上的建筑物,生產(chǎn)和公用設(shè)施中的水塔、水池、料倉(cāng)和高度10米以上的煙囪、獨(dú)立構(gòu)筑物、供排水防洪工程及二層以上住宅,必須由取得等級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的建筑設(shè)計(jì)單

位或持有村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì);也可選用縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門推薦的通用建筑設(shè)計(jì)圖或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖。第十六條

村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書和村鎮(zhèn)施工資質(zhì)審查證書及村莊、集鎮(zhèn)個(gè)體建筑工匠的施工資質(zhì)審批辦法,按省人民政府建設(shè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。第十七條

村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè),須按照下列規(guī)定辦理開(kāi)工建設(shè)手續(xù):

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè),持規(guī)劃選址意見(jiàn)書、用地批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)圖紙到縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)許可證后,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府主管建設(shè)的人員到現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線,方可開(kāi)工建設(shè)。

(二)住宅建設(shè),由建房單位和個(gè)人提出開(kāi)工申請(qǐng),經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府核查規(guī)劃選址意見(jiàn)書、用地批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)圖紙,發(fā)給建設(shè)許可證,派管理建設(shè)的人員到現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線后,方可開(kāi)工建設(shè)。第十八條

建設(shè)單位或個(gè)人必須在取得建設(shè)許可證之日起一年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。逾期未開(kāi)工建設(shè)的,建設(shè)許可證自行失效。第十九條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)給予支持。

村莊的公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)和維護(hù)資金,由村民委員會(huì)根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)狀況予以安排。

集鎮(zhèn)的公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)和維護(hù)資金,由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況予以安排。

鼓勵(lì)一切單位和個(gè)人,在村莊、集鎮(zhèn)投資建設(shè)道路、橋梁、防洪、供排水、供電、供熱、郵電、通信、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施,并按照誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則,有償使用。第二十條 對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))未組織編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃而隨意建設(shè)或擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門建議同級(jí)人民政府或有關(guān)機(jī)關(guān)追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。第二十一條

未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定,在村莊、集鎮(zhèn)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和公用設(shè)施建設(shè),嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的,由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃尚可采取改正措施的,由縣

級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,處以10000元以下罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府依照前款規(guī)定處罰。第二十二條

個(gè)體工商戶未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而占用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),并處以200元以上500元以下罰款。第二十三條

有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工,限期改正,并按下列規(guī)定進(jìn)行處罰:

(一)未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書或村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書而承擔(dān)本辦法第十五條規(guī)定工程范圍設(shè)計(jì)的,處以30000元以下罰款。

(二)未取得施工資質(zhì)證書或資質(zhì)審查證書承擔(dān)本辦法第十五條規(guī)定工程范圍施工的,處以5000元以上30000元以下罰款。

(三)未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工的(包括使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件)處以5000元以上10000元以下罰款;造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任。

(四)未按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的,處以5000元以上 30000元以下罰款,并追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第二十四條

有下列行為之一的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害,并按下列規(guī)定處罰:

(一)損壞村莊、集鎮(zhèn)房屋和公共設(shè)施的,責(zé)令負(fù)責(zé)修復(fù),并處以300元以上500元以下罰款。

(二)亂堆糞便、垃圾、柴草,破壞村容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生的,處以30元以上50元以下的罰款。第二十五條

擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除,并對(duì)公民處以500元以下罰款,對(duì)法人和其他組織處以1000元以下罰款。第二十六條

違反《條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定,建設(shè)行政主管部門下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)或拆除建筑物、構(gòu)筑物的處罰決定后,違法單位和個(gè)人繼續(xù)施工的,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)行拆除。第二十七條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議仍不服的,可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院提起訴訟,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。第二十八條

本辦法由山西省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇:山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法(修正)

山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法(修正)

(1994年11月8日山西省人民政府發(fā)布1997年10月25日根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于修改<山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法>的決定》修正發(fā)布)

第一條 為實(shí)施國(guó)務(wù)院發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》以下簡(jiǎn)稱《條例》),結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條 在城市規(guī)劃區(qū)外的村莊、集鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),除國(guó)家征用集體土地建設(shè)的項(xiàng)目外,均適用本辦法。

第三條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的主管部門。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門的主要職責(zé)是:

(一)組織實(shí)施村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章,依法查處違法行為。

(二)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整、實(shí)施。

(三)組織編制和審定村莊和集鎮(zhèn)住宅及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的公共設(shè)施、公益事業(yè)建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)。

(四)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)的住宅、企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查及選址、定點(diǎn)。

(五)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍進(jìn)行管理。

(六)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑工程設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)的單位和個(gè)體工匠的資質(zhì)進(jìn)行審查管理。

第五條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府的主要職責(zé)是:

(一)組織編制、調(diào)整、變更村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,并監(jiān)督村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施。

(二)審批農(nóng)村居民住宅建設(shè)的開(kāi)工申請(qǐng),并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線。

(三)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理。

第六條 村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)必須編制規(guī)劃。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

第七條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)以縣城規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),并與國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第八條 地處洪澇、地震、滑坡以及地質(zhì)構(gòu)造斷裂帶等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村莊、集鎮(zhèn),應(yīng)在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中編制防災(zāi)專業(yè)規(guī)劃。

第九條 編制村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)以村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)。

村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:住宅、企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、規(guī)模和發(fā)展方向;道路、防洪、供熱、供排水、消防、供電、通信、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等安排;有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定;近期建設(shè)工程、重點(diǎn)地段建設(shè)的具體安排。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃說(shuō)明書中,應(yīng)包括近期建設(shè)項(xiàng)目投資概算和實(shí)施步驟等內(nèi)容。

第十條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)報(bào)縣級(jí)人民政府審批。鄉(xiāng)級(jí)人民政府在報(bào)送村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí),須附送審報(bào)告、規(guī)劃說(shuō)明書、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖。

縣級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后,須以公開(kāi)形式批復(fù)鄉(xiāng)級(jí)人民政府,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府予以公布。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)公布的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃,任何單位和個(gè)人均須遵守。各項(xiàng)建設(shè)須符合規(guī)劃,確需變更的,經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)或村民會(huì)議同意,鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。

第十二條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為15年,村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為19年,近期建設(shè)規(guī)劃期限為5年。規(guī)劃期限自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。

第十三條 因?qū)嵤┐迩f、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,需要拆除村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù),對(duì)被拆除建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的所有者給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十四條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)立企業(yè),按下列規(guī)定審批:

(一)投資在50萬(wàn)元以下或建筑面積在1000平方米以下的,由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見(jiàn)書。

(二)投資在50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下,建筑面積在1000平方米以上2000平方米以下的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見(jiàn)書。

(三)投資在100萬(wàn)元以上、建筑面積在2000平方米以上的,由所在地的市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門提出審查意見(jiàn)報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書。

個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所占用村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的,須經(jīng)所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核,報(bào)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),劃定規(guī)劃占地紅線,并出具規(guī)劃選址意見(jiàn)書。

第十五條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中,建筑跨度、跨徑在6米以上,高度在6米以上或建筑面積在2000平方米以上的建筑物,生產(chǎn)和公用設(shè)施中的水塔、水池、料倉(cāng)和高度10米以上的煙囪、獨(dú)立構(gòu)筑物、供排水防洪工程及二層以上住宅,必須由取得等級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的建筑設(shè)計(jì)單位或持有村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì);也可選用縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門推薦的通用建筑設(shè)計(jì)圖或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖。

第十六條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書和村鎮(zhèn)施工資質(zhì)審查證書及村莊、集鎮(zhèn)個(gè)體建筑工匠的施工資質(zhì)審批辦法,按省人民政府建設(shè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè),須按照下列規(guī)定辦理開(kāi)工建設(shè)手續(xù):

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè),持規(guī)劃選址意見(jiàn)書、用地批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)圖紙到縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門辦理許可證后,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府主管建設(shè)的人員到現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線,方可開(kāi)工建設(shè)。

(二)住宅建設(shè),由建房單位和個(gè)人提出開(kāi)工申請(qǐng),經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府核查規(guī)劃選址意見(jiàn)書、用地批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)圖紙,發(fā)給建設(shè)許可證,派管理建設(shè)的人員到現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線后,方可開(kāi)工建設(shè)。

第十八條 建設(shè)單位或個(gè)人必須在取得建設(shè)許可證之日起一年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。逾期未開(kāi)工建設(shè)的,建設(shè)許可證自行失效。

第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)給予支持。

村莊的公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)和維護(hù)資金,由村民委員會(huì)根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)狀況予以安排。

集鎮(zhèn)的公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)和維護(hù)資金,由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況予以安排。

鼓勵(lì)一切單位和個(gè)人,在村莊、集鎮(zhèn)投資建設(shè)道路、橋梁、防洪、供排水、供電、供熱、郵電、通信、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施,并按照誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則,有償使用。

第二十條 對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))未組織編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃而隨意建設(shè)或擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門建議人民政府或有關(guān)機(jī)關(guān)追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第二十一條 未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定,在村莊、集鎮(zhèn)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和公用設(shè)施建設(shè),嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的,由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃尚可采取改正措施的,由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,處以10000元以下罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府依照前款規(guī)定處罰。

第二十二條 個(gè)體工商戶未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而占用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),并處以200元以上500元以下罰款。

第二十三條 有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工,限期改正,并按下列規(guī)定進(jìn)行處罰:

(一)未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書或村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書而承擔(dān)本辦法第十五條規(guī)定工程范圍設(shè)計(jì)的,處以30000元以下罰款。

(二)未取得施工資質(zhì)證書或資質(zhì)審查證書承擔(dān)本辦法第十五條規(guī)定工程范圍施工的,處以5000元以上30000元以下罰款。

(三)未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工的(包括使用不符合不程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件)處以5000元以上10000元以下罰款;造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任。

(四)未按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的,處以5000元以上30000元以下罰款,并追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十四條 有下列行為之一的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害,并按下列規(guī)定處罰:

(一)損壞村莊、集鎮(zhèn)房屋和公共設(shè)施的,責(zé)令負(fù)責(zé)修復(fù),并處以300元以上500元以下罰款。

(二)亂堆糞便、垃圾、柴草,破壞村容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生的,處以30元以上50元以下的罰款。

第二十五條 擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除,并對(duì)公民處以500元以下罰款,對(duì)法人和其他組織處以1000元以下罰款。

第二十六條 違反《條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定建設(shè)行政主管部門下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)或拆除建筑物、構(gòu)筑物的處罰決定后,違法單位和個(gè)人繼續(xù)施工的,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)行拆除。

第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議仍不服的,可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院提起拆訟。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院提起拆訟,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由山西省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

1997年10月25日山西省人民政府令第97號(hào)發(fā)布

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,決定對(duì)《山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》作如下修改:

一、將第二十一條修改為:“未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定,在村莊、集鎮(zhèn)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和公用設(shè)施建設(shè),嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的,由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃尚可采取改正措施的,由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,處以10000元以下罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或違反規(guī)劃的規(guī)定建設(shè)住宅的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府依照前款規(guī)定處罰。“

二、將第二十三條第一項(xiàng)修改為:“未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書或村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書而承擔(dān)本辦法第十五條規(guī)定工作范圍設(shè)計(jì)的,處以30000元以下罰款。”

將第二十三條第二項(xiàng)修改為:“未取得施工資質(zhì)證書或資質(zhì)審查證書承擔(dān)本辦法第十五條規(guī)定工程范圍施工的,處以5000元以上30000元以下罰款。”

將第二十三條第四項(xiàng)修改為:“未按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的,處以5000元以上30000元以下罰款,并追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。”

三、將第二十五條修改為:“擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除,并對(duì)公民處以500元以下罰款,對(duì)法人和其他組織處以1000元以下罰款。”

本決定自發(fā)布之日起施行。

《山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正,在《山西政報(bào)》上重新公布。

1994年11月8日

第四篇:寧夏回族自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法

寧夏回族自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法

寧夏回族自治區(qū)人民政府

第一章總則

第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)(以下簡(jiǎn)稱村鎮(zhèn))規(guī)劃,在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)飽和公益事業(yè)建設(shè),以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征用集體所有的土地

進(jìn)行的建設(shè)除外。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施,依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

第三條自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

行署和市、縣(區(qū))人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,并應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu);暫不能建立管理機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)配備專職管理人員。

第四條鄉(xiāng)級(jí)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或者專職管理人員的主要職責(zé):

(一)宣傳、貫徹有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)組織本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、報(bào)批及實(shí)施;

(三)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)私人建房和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的申請(qǐng)及開(kāi)工申請(qǐng)審核和定點(diǎn)放線工作;

(四)依法對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工作和房屋、公共設(shè)施及其環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理;

(五)調(diào)解村鎮(zhèn)建設(shè)管理糾紛,配合有關(guān)部門查處違法行為;

(六)管理村鎮(zhèn)建設(shè)檔案;

(七)辦理上級(jí)建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第二章村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

第五條村鎮(zhèn)建設(shè)必須編制規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制,并監(jiān)督實(shí)施。

第六條村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),并同交通、郵電、供電、水利、環(huán)保等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第七條村鎮(zhèn)規(guī)劃分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下,具體安排村莊和集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)。

第八條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府代表大會(huì)審查同意,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府持下列文件到縣級(jí)人民政府審批:

(一)送審報(bào)告;

(二)規(guī)劃圖,現(xiàn)狀分析圖;

(三)說(shuō)明書。

第九條村莊建設(shè)規(guī)劃,必須經(jīng)村民會(huì)議討論同意,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府持下列文件到縣級(jí)人民政府審批:

(一)送審報(bào)告;

(二)規(guī)劃圖,現(xiàn)狀分析圖;

(三)說(shuō)明書。

第十條村鎮(zhèn)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年,近期村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限一般為三年至五年。

第十一條村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府公布。

村鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),具有法律效力,受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得隨意進(jìn)行調(diào)整或者變更。確需調(diào)整、變更的,必須依照《條例》和本辦法規(guī)定的程序辦理。

第三章村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施

第十二條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),必須依照《條例》第十八條、第十九條和第二十條規(guī)定的審批程序,報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十三條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),實(shí)行選址意見(jiàn)書制度。

農(nóng)村村民使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地建住宅的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)后出具選址意見(jiàn)書。

第十四條選址意見(jiàn)書不得偽造、騙取、涂改、租借、買賣和轉(zhuǎn)讓。選址意見(jiàn)書的內(nèi)容不得擅自變更;確需變更的,須經(jīng)核發(fā)單位同意,并按照本辦法第十二條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第四章村鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工管理

第十五條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),建設(shè)二層(含二層)以上樓房和跨度、跨徑超過(guò)六米(含六米)或者高度超過(guò)4.5米(含4.5米)的各項(xiàng)建設(shè)工程,必須由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位設(shè)計(jì),或者選用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、通用設(shè)計(jì)。

第十六條承擔(dān)村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工的單位,必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)證書或者資質(zhì)審查證書,并經(jīng)工程所在村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)人民政府審查登記,方可按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)施工任務(wù)。

施工單位不得將工程發(fā)包或者分包給不具備前款規(guī)定條件的施工單位。

在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)從事建筑施工的個(gè)體工匠,必須持有縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)并頒發(fā)的上崗證書,方可承擔(dān)高度4.5米以下(不含4.5米)和跨度、跨徑6米以下(不含6米)的建設(shè)工程。

第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙施工。任何單位和個(gè)人不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙;確需修改的,須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)通知單或者圖紙。

第十八條施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范施工,確保工程質(zhì)量。不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。

第十九條村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)實(shí)行開(kāi)工審批制度。未經(jīng)審批的,一律不得開(kāi)工。第二十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并由建設(shè)單位或者個(gè)人向縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門提出開(kāi)工申請(qǐng):

(一)具有選址意見(jiàn)書和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件;

(二)具有符合有關(guān)技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和村鎮(zhèn)規(guī)劃的建筑設(shè)計(jì)圖紙;

(三)確定了持有相應(yīng)資質(zhì)證書的施工單位;

(四)具有建設(shè)資金。

對(duì)于具備前款規(guī)定條件的建設(shè)單位和個(gè)人提出的開(kāi)工申請(qǐng),縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)并發(fā)給開(kāi)工許可證,同時(shí)會(huì)同同級(jí)土地管理部門實(shí)地定點(diǎn)放線,界定用地范圍。

農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn),新建、改建、翻建住宅,開(kāi)工前必須向鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出開(kāi)工申請(qǐng)。鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)其建房批準(zhǔn)文件以及設(shè)計(jì)圖紙、施工條件等進(jìn)行審查。審查合格的,發(fā)給開(kāi)

工許可證,并由鄉(xiāng)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理員、土地管理員會(huì)同村委會(huì)實(shí)地定點(diǎn)放線,界定用地范圍。

第二十一條建設(shè)單位或者個(gè)人在取得開(kāi)工許可證一年內(nèi)未開(kāi)工,又未辦理延期手續(xù)的,開(kāi)工許可證自行失效。

第二十二條建筑工程竣工后,施工單位和個(gè)體工匠應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他施工設(shè)施,并清理平整施工現(xiàn)場(chǎng)。

第五章房屋、公共設(shè)施村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十三條任何單位和個(gè)人都必須遵守國(guó)家和本自治區(qū)有關(guān)村鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的管理規(guī)定,確保房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用。不得破壞村鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設(shè)施。

第二十四條臨時(shí)建設(shè)不得占用耕地。禁止隨意占用村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所的行為。因特殊需要在公共場(chǎng)所建設(shè)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn),并在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)拆除。

臨時(shí)建筑的使用期限最長(zhǎng)為一年。

第二十五條鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生的宣傳、管理工作,組織制定以村民小組為單位的環(huán)境衛(wèi)生治理措施,井定期檢查落實(shí)情況。

第二十六條禁止在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所堆放垃圾、糞便、柴草和建筑材料。

第六章罰則

第二十七條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn),或者違反規(guī)劃規(guī)定和開(kāi)工審批制度進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的,由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;影響村鎮(zhèn)規(guī)劃,尚

可采取改正措施的,由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以工程造價(jià)百分之十至百分之二十的罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃規(guī)定和開(kāi)工審批制度建住宅的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府依照前款規(guī)定處罰。

第二十八條有下列行為之一的,由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門貴令停止設(shè)計(jì)或者施工,限期改正,并可處以工程造價(jià)百分之十至百分之二十的罰款:

(一)未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書,承擔(dān)二層以上住宅以及建筑跨度、跨徑、高度超出規(guī)定范圍工程的設(shè)計(jì)任務(wù),或者未按設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的;

(二)未取得施工資質(zhì)等級(jí)證書或者資質(zhì)審查證書,或者未按規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)施工任務(wù)的;

(三)不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工,或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的;

(四)未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的。

第二十九條違反本辦法第十四條規(guī)定的,由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府沒(méi)收選址意見(jiàn)書以及非法所得,并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十條違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的,依照《寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

第三十一條違反本辦法第十六條第三款規(guī)定的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府予以辭退,沒(méi)收非法所得,并處以200元以上500元以下的罰款。

第三十二條有下列行為之一的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害,并可處以100元以上2000元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)予以足額賠償:

(一)損壞村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施的;

(二)工程竣工后,逾期不清理施工現(xiàn)場(chǎng)的;

(三)亂堆糞土、垃圾、柴草、侵占道路、破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。

第三十三條擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的公共場(chǎng)所或者占用耕地修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除,并可處以1000元以上4000元以下的罰款。經(jīng)批準(zhǔn)修建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,使用期滿不拆除的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除,并處以500元以上3000元以下的罰款。限期拆除期滿仍不拆除的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府強(qiáng)行拆除。

第七章附則

第三十四條選址意見(jiàn)書和開(kāi)工許可證由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府在核發(fā)選址意見(jiàn)書和開(kāi)工許可證時(shí),可以收取工本費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門提出意見(jiàn),報(bào)自治區(qū)人民政府物價(jià)和財(cái)政

行政主管部門審批。

第三十五條本辦法由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

1994年12月6日

第五篇:寧夏回族自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法(修正)

寧夏回族自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法(修正)

寧夏回族自治區(qū)人民政府

1994年12月6日寧政發(fā)(1994)131號(hào)發(fā)布根據(jù)1998年9月27日寧夏回族自治區(qū)人民政府發(fā)布的寧政發(fā)〔1998〕73號(hào)進(jìn)行修正

第一章總則

第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)(以下簡(jiǎn)稱村鎮(zhèn))規(guī)劃,在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)飽和公益事業(yè)建設(shè),以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征用集體所有的土地

進(jìn)行的建設(shè)除外。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施,依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

第三條自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

行署和市、縣(區(qū))人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,并應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu);暫不能建立管理機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)配備專職管理人員。

第四條鄉(xiāng)級(jí)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或者專職管理人員的主要職責(zé):

(一)宣傳、貫徹有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)組織本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、報(bào)批及實(shí)施;

(三)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)私人建房和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的申請(qǐng)及開(kāi)工申請(qǐng)審核和定點(diǎn)放線工作;

(四)依法對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工作和房屋、公共設(shè)施及其環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理;

(五)調(diào)解村鎮(zhèn)建設(shè)管理糾紛,配合有關(guān)部門查處違法行為;

(六)管理村鎮(zhèn)建設(shè)檔案;

(七)辦理上級(jí)建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第二章村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

第五條村鎮(zhèn)建設(shè)必須編制規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制,并監(jiān)督實(shí)施。

第六條村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),并同交通、郵電、供電、水利、環(huán)保等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第七條村鎮(zhèn)規(guī)劃分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下,具體安排村莊和集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)。

第八條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府代表大會(huì)審查同意,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府持下列文件到縣級(jí)人民政府審批:

(一)送審報(bào)告;

(二)規(guī)劃圖,現(xiàn)狀分析圖;

(三)說(shuō)明書。

第九條村莊建設(shè)規(guī)劃,必須經(jīng)村民會(huì)議討論同意,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府持下列文件到縣級(jí)

人民政府審批:

(一)送審報(bào)告;

(二)規(guī)劃圖,現(xiàn)狀分析圖;

(三)說(shuō)明書。

第十條村鎮(zhèn)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年,近期村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限一般為三年至五年。

第十一條村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府公布。

村鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),具有法律效力,受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得隨意進(jìn)行調(diào)整或者變更。確需調(diào)整、變更的,必須依照《條例》和本辦法規(guī)定的程序辦理。

第三章村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施

第十二條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),必須依照《條例》第十八條、第十九條和第二十條規(guī)定的審批程序,報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十三條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),實(shí)行選址意見(jiàn)書制度。

農(nóng)村村民使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地建住宅的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)后出具選址意見(jiàn)書。

第十四條選址意見(jiàn)書不得偽造、騙取、涂改、租借、買賣和轉(zhuǎn)讓。選址意見(jiàn)書的內(nèi)容不得擅自變更;確需變更的,須經(jīng)核發(fā)單位同意,并按照本辦法第十二條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第四章村鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工管理

第十五條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),建設(shè)二層(含二層)以上樓房和跨度、跨徑超過(guò)六米(含六米)或者高度超過(guò)4.5米(含4.5米)的各項(xiàng)建設(shè)工程,必須由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位設(shè)計(jì),或者選用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、通用設(shè)計(jì)。

第十六條承擔(dān)村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工的單位,必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)證書或者資質(zhì)審查證書,并經(jīng)工程所在村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)人民政府審查登記,方可按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)施工任務(wù)。

施工單位不得將工程發(fā)包或者分包給不具備前款規(guī)定條件的施工單位。

在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)從事建筑施工的個(gè)體工匠,必須持有縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)并頒發(fā)的上崗證書,方可承擔(dān)高度4.5米以下(不含4.5米)和跨度、跨徑6米以下(不含6米)的建設(shè)工程。

第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙施工。任何單位和個(gè)人不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙;確需修改的,須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)通知單或者圖紙。

第十八條施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范施工,確保工程質(zhì)量。不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。

第十九條村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)實(shí)行開(kāi)工審批制度。未經(jīng)審批的,一律不得開(kāi)工。第二十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并由建設(shè)單位或者個(gè)人向縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門提出開(kāi)工申請(qǐng):

(一)具有選址意見(jiàn)書和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件;

(二)具有符合有關(guān)技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和村鎮(zhèn)規(guī)劃的建筑設(shè)計(jì)圖紙;

(三)確定了持有相應(yīng)資質(zhì)證書的施工單位;

(四)具有建設(shè)資金。

對(duì)于具備前款規(guī)定條件的建設(shè)單位和個(gè)人提出的開(kāi)工申請(qǐng),縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)并發(fā)給開(kāi)工許可證,同時(shí)會(huì)同同級(jí)土地管理部門實(shí)地定點(diǎn)放線,界定用地

范圍。

農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn),新建、改建、翻建住宅,開(kāi)工前必須向鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出開(kāi)工申請(qǐng)。鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)其建房批準(zhǔn)文件以及設(shè)計(jì)圖紙、施工條件等進(jìn)行審查。審查合格的,發(fā)給開(kāi)工許可證,并由鄉(xiāng)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理員、土地管理員會(huì)同村委會(huì)實(shí)地定點(diǎn)放線,界定用地范圍。

第二十一條建設(shè)單位或者個(gè)人在取得開(kāi)工許可證一年內(nèi)未開(kāi)工,又未辦理延期手續(xù)的,開(kāi)工許可證自行失效。

第二十二條建筑工程竣工后,施工單位和個(gè)體工匠應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他施工設(shè)施,并清理平整施工現(xiàn)場(chǎng)。

第五章房屋、公共設(shè)施村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十三條任何單位和個(gè)人都必須遵守國(guó)家和本自治區(qū)有關(guān)村鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的管理規(guī)定,確保房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用。不得破壞村鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設(shè)施。

第二十四條臨時(shí)建設(shè)不得占用耕地。禁止隨意占用村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所的行為。因特殊需要在公共場(chǎng)所建設(shè)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn),并在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)拆除。

臨時(shí)建筑的使用期限最長(zhǎng)為一年。

第二十五條鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生的宣傳、管理工作,組織制定以村民小組為單位的環(huán)境衛(wèi)生治理措施,井定期檢查落實(shí)情況。

第二十六條禁止在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所堆放垃圾、糞便、柴草和建筑材料。

第六章罰則

第二十七條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn),或者違反規(guī)劃規(guī)定和開(kāi)工審批制度進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的,由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;影響村鎮(zhèn)規(guī)劃,尚

可采取改正措施的,由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以工程造價(jià)百分之十至百分之二十的罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃規(guī)定和開(kāi)工審批制度建住宅的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府依照前款規(guī)定處罰。

第二十八條有下列行為之一的,由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門貴令停止設(shè)計(jì)或者施工,限期改正,并可處以工程造價(jià)百分之十至百分之二十的罰款:

(一)未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書,承擔(dān)二層以上住宅以及建筑跨度、跨徑、高度超出規(guī)定范圍工程的設(shè)計(jì)任務(wù),或者未按設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的;

(二)未取得施工資質(zhì)等級(jí)證書或者資質(zhì)審查證書,或者未按規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)施工任務(wù)的;

(三)不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工,或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的;

(四)未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的。

第二十九條違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的,依照《寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

第三十條有下列行為之一的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害,并可處以100元以上2000元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)予以足額賠償:

(一)損壞村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施的;

(二)亂堆糞土、垃圾、柴草,破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。

第三十一條擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的公共場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除,并可處以1000元以上4000元以下的罰款。

經(jīng)批準(zhǔn)修建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,使用期滿不拆除的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除。

第七章附則

第三十二條選址意見(jiàn)書和開(kāi)工許可證由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府在核發(fā)選址意見(jiàn)書和開(kāi)工許可證時(shí),可以收取工本費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門提出意見(jiàn),報(bào)自治區(qū)人民政府物價(jià)和財(cái)政

行政主管部門審批。

第三十三條本辦法由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

1998年9月27日寧夏回族自治區(qū)人民政府發(fā)布的寧政發(fā)〔1998〕73號(hào)關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》的相關(guān)內(nèi)容:

1、第二十九條刪去。

2、第三十一條刪去。

3、第三十二條修改為:“有下列行為之一的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害,并可處以100元以上2000元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)予以足額賠償:

(一)損壞村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施的;

(二)亂堆糞土、垃圾、柴草,破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。”

4、第三十三條修改為:“擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的公共場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除,并可處以1000元以上4000元以下的罰款。

經(jīng)批準(zhǔn)修建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,使用期滿不拆除的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除。”

5、條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

1994年12月6日

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