第一篇：社區(qū)小型足球場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和使用管理暫行辦法(征求意見稿)（范文）

附件：

廣州市社區(qū)小型足球場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和使用

管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條

為進(jìn)一步落實(shí)體育惠民，合理布局體育設(shè)施，加快推進(jìn)社區(qū)小型足球場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范使用管理。根據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》、《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)?2014?46號(hào)）、《中國足球改革發(fā)展總體方案》（國辦發(fā)?2015?11號(hào)）、《廣州市全民健身?xiàng)l例》和《廣州市體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》（穗府辦?2013?45號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

【本條規(guī)定了《辦法》的制定目的和依據(jù)?！?/p>

第二條

本辦法所稱的社區(qū)小型足球場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“小型足球場(chǎng)”），是指通過改造城市閑置空地、樓宇房頂、社區(qū)邊角地、公共綠地等公共用地建成的，以開展足球運(yùn)動(dòng)和休閑健身為主要功能、符合小型足球場(chǎng)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)且免費(fèi)或低收費(fèi)向市民開放的公益性體育設(shè)施。

【本條規(guī)定了小型足球場(chǎng)的功能定義?！?/p>

第三條

本辦法適用于市、區(qū)兩級(jí)小型足球場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和使用管理。

本辦法所稱業(yè)主單位是指擁有小型足球場(chǎng)土地所有權(quán)或使用權(quán)的單位，管理單位是指業(yè)主單位或業(yè)主單位授權(quán)管理的服務(wù)機(jī)構(gòu)單位。

【本條規(guī)定小型足球場(chǎng)的適用范圍以及業(yè)主單位和管理單位的界定?！?/p>

第四條

小型足球場(chǎng)規(guī)劃布局堅(jiān)持總體規(guī)劃、分步實(shí)施原則，由市體育局負(fù)責(zé)按照《廣州市公共體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃（2013-2020年）》總體布局，編制《廣州市社區(qū)小型足球場(chǎng)建設(shè)布局規(guī)劃（2014-2016年）》。

小型足球場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為（參照《城市社區(qū)體育設(shè)施技術(shù)要求（JG/T191-2006）》）：

三人制足球場(chǎng)：20-35米（長）×12-21米（寬）=240-735平方米（面積）

五人制足球場(chǎng)：25-42米（長）×15-25米（寬）=375-1050平方米（面積）

七人制足球場(chǎng)：45-90米（長）×45-60米（寬）=2025-5400平方米（面積）

【本條規(guī)定了編制小型足球場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的原則、依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。】

第二章

部門單位職責(zé) 第五條

小型足球場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和使用管理適用政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下結(jié)合、各司其職的工作機(jī)制，由市、區(qū)兩級(jí)政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，具體組織實(shí)施工作由各級(jí)體育部門牽頭，會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國土、規(guī)劃、建設(shè)、園林等部門和相關(guān)街道辦事處、鎮(zhèn)政府，按照各部門、單位工作職能、工作分工開展工作。

【本條規(guī)定了小型足球場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和使用管理的工作機(jī)制，以及組織實(shí)施的方法?！?/p>

第六條

有關(guān)部門工作分工如下：

（一）市體育局：主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織該專項(xiàng)工作實(shí)施及日常工作，聯(lián)系協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門，牽頭編制小型足球場(chǎng)建設(shè)布局規(guī)劃方案；加強(qiáng)與區(qū)體育部門以及市、區(qū)財(cái)政、國土規(guī)劃、建設(shè)、園林，街鎮(zhèn)等部門、單位工作銜接；牽頭組織有關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)議；按照部門預(yù)算管理規(guī)定對(duì)由市級(jí)補(bǔ)助小型足球場(chǎng)的經(jīng)費(fèi)編制預(yù)算。

【本條明確了市體育局的主要工作職責(zé)?！?/p>

（二）市財(cái)政局：主要負(fù)責(zé)按照部門預(yù)算管理的規(guī)定審核市體育局編制的小型足球場(chǎng)建設(shè)和維修預(yù)算，并按規(guī)定監(jiān)督小型足球場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的使用。

【本條明確了市財(cái)政局的主要工作職責(zé)?！?/p>

（三）市國土規(guī)劃委：主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審查小型足球場(chǎng)建設(shè)布局規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)城市閑置空地、樓宇房頂、社區(qū)邊角地、公共綠地等公共用地的性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)單位等給予信息支持、幫助；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)國土規(guī)劃部門支持推進(jìn)相關(guān)工作，提供各街鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)部門選址信息。

【本條明確了市國土規(guī)劃委的主要工作職責(zé)?！?/p>

（四）市住建委：主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)小型足球場(chǎng)建設(shè)融入社區(qū)休閑園地的建設(shè)方案和協(xié)助監(jiān)督項(xiàng)目施工周期、工程施工和監(jiān)理等工作；協(xié)調(diào)各區(qū)建設(shè)主管部門支持推進(jìn)相關(guān)工作。

【本條明確了市住建委的主要工作職責(zé)?！?/p>

（五）市林業(yè)和園林局：主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)園林部門提供城市公園、廣場(chǎng)、綠化小游園等公共綠地及綠道沿線等可建設(shè)小型足球場(chǎng)的選址信息。

【本條明確了市林業(yè)和園林局的主要工作職責(zé)。】

第三章

規(guī)劃建設(shè)

第七條

市、區(qū)相關(guān)政府部門應(yīng)將小型足球場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)納入重要議事日程，財(cái)政、國土、規(guī)劃、建設(shè)、園林、體育部門以及街鎮(zhèn)等應(yīng)各司其職，密切配合開展工作。

【本條依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見 》第四點(diǎn)

（一）“各地要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，建立發(fā)展改革、體育等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，分析體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和問題，研究推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)任務(wù)要求”的規(guī)定制定?！?/p>

第八條

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與投資建設(shè)和管理小型足球場(chǎng)，政府以購買服務(wù)等方式予以支持。

【本條依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見 》第二點(diǎn)

（五）“鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場(chǎng)館和健身設(shè)施，政府以購買服務(wù)等方式予以支持”的規(guī)定制定。】

第九條

政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的購買主體、承接主體、購買內(nèi)容、方式和程序，應(yīng)按照《廣州市財(cái)政局關(guān)于貫徹廣東省<政府向社會(huì)力量購買服務(wù)暫行辦法>的通知》（穗財(cái)行?2014?455號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

【本條依據(jù)《廣州市財(cái)政局關(guān)于貫徹廣東省<政府向社會(huì)力量購買服務(wù)暫行辦法>的通知》（穗財(cái)行〔2014〕455號(hào)）的規(guī)定制定?！?/p>

第十條

小型足球場(chǎng)的規(guī)模、數(shù)量、位置應(yīng)結(jié)合體育、文化、教育、科技、青少年、老年活動(dòng)場(chǎng)所等社區(qū)公益事業(yè)設(shè)施，以及綠地、綠道建設(shè)等綜合因素確定，業(yè)主單位應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位、部門落實(shí)建設(shè)選址。

【本條依據(jù)《廣州市社區(qū)小型足球場(chǎng)建設(shè)布局規(guī)劃（2014-2016年）》，以及《廣東省社區(qū)體育公園建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》（粵建規(guī)〔2013〕115號(hào)）有關(guān)“場(chǎng)地選址、場(chǎng)地功能要素、場(chǎng)地綜合設(shè)計(jì)”等的規(guī)定制定?！?/p>

第十一條

小型足球場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)和選址，應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)查和論證，避免體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生噪音、燈光擾民等其他對(duì)社區(qū)居民的影響。其設(shè)計(jì)及器材質(zhì)量須符合《城市社區(qū)體育設(shè)施技術(shù)要求》（JG/T191-2006）的有關(guān)規(guī)定。

【本條依據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》第二十五條“公共體育設(shè)施內(nèi)設(shè)置的專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全服務(wù)技術(shù)要求”的規(guī)定制定。】

第十二條

小型足球場(chǎng)的選址應(yīng)根據(jù)區(qū)域人口、交通、服務(wù)半徑等因素，結(jié)合公園廣場(chǎng)、體育公園、街鎮(zhèn)閑置地、社區(qū)邊角地、樓宇房頂、街頭綠地等公共用地合理規(guī)劃安排。

【本條依據(jù)《廣州市社區(qū)小型足球場(chǎng)建設(shè)布局規(guī)劃（2014-2016年）》要求，以及《廣東省社區(qū)體育公園建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》（粵建規(guī)〔2013〕115號(hào)）有關(guān)“場(chǎng)地選址、場(chǎng)地功能要素、場(chǎng)地綜合設(shè)計(jì)”等的規(guī)定制定?！?/p>

第十三條

小型足球場(chǎng)建設(shè)在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求的前提下，其用地不涉及規(guī)劃許可及產(chǎn)權(quán)登記，所建成小型足球場(chǎng)為權(quán)屬單位建筑物業(yè)的附屬設(shè)施。足球場(chǎng)的使用保有年限原則上不少于5年，5年內(nèi)不得改變其功能用途。

【本條依據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》第十四條“公共文化體育設(shè)施的建設(shè)預(yù)留地，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照國家有關(guān)用地定額指標(biāo)，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照法定程序?qū)徟?。任何單位或者個(gè)人不得侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地或者改變其用途。因特殊情況需要調(diào)整公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照前款規(guī)定重新確定建設(shè)預(yù)留地。重新確定的公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地不得少于原有面積”的規(guī)定制定。】

第十四條

小型足球場(chǎng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)由具有資質(zhì)的單位承擔(dān)。竣工后由區(qū)體育部門監(jiān)督建設(shè)單位依法組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等責(zé)任主體進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收并辦理相關(guān)手續(xù)。

【本條依據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》第二十五條“公共體育設(shè)施內(nèi)設(shè)置的專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全服務(wù)技術(shù)要求”的規(guī)定制定?！?/p>

第四章

使用管理

第十五條

小型足球場(chǎng)按照屬地管理的原則，由所在區(qū)體育部門、街道辦事處、鎮(zhèn)政府或用地權(quán)屬機(jī)構(gòu)等業(yè)主單位進(jìn)行管理，確保建設(shè)、移交、管理、使用的有機(jī)結(jié)合。

【本條依據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》第七條“縣級(jí)以上地方人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施的監(jiān)督管理”的規(guī)定制定。】

第十六條

業(yè)主單位應(yīng)建立長效工作機(jī)制，落實(shí)建成使用的設(shè)施設(shè)備、綠化、照明等配套設(shè)施的維修保養(yǎng)管理，保障供水、供電運(yùn)行，確保公益性服務(wù)設(shè)施和公共空間的有效維護(hù)與可持續(xù)利用。

【本條依據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省體育局關(guān)于印發(fā)《廣東省社區(qū)體育公園規(guī)劃建設(shè)指引》的函（粵建規(guī)〔2014〕32號(hào)）第五章第3點(diǎn)（3）“各地應(yīng)以建立長效機(jī)制為目標(biāo)，重點(diǎn)落實(shí)建成使用的體育器材、道路、綠化、照明、公廁等設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，明確供水、供電的運(yùn)行保障，明確有關(guān)資金安排，確保公益性設(shè)施和公共空間的有效維護(hù)與可持續(xù)利用”的規(guī)定制定?！?/p>

第十七條

小型足球場(chǎng)確因在對(duì)外開放中產(chǎn)生水、電、氣、安保、綠化、保潔、人工等費(fèi)用的，可以適當(dāng)收費(fèi)。收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由管理單位根據(jù)運(yùn)營成本合理制定，報(bào)送所屬行政主管單位、部門審核，并由價(jià)格行政主管部門依法核定后實(shí)施。

【本條依據(jù)《廣州市體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》第二章第八條“公共體育設(shè)施管理單位提供服務(wù)可以適當(dāng)收取費(fèi)用。收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由管理單位根據(jù)運(yùn)營成本合理制定，按照隸屬關(guān)系報(bào)送所屬行政主管部門審核，并由價(jià)格行政主管部門依法核定后實(shí)施”的規(guī)定制定。】

第十八條

鼓勵(lì)采取服務(wù)外包方式聘請(qǐng)具有資質(zhì)專業(yè)機(jī)構(gòu)作為管理單位，負(fù)責(zé)小型足球場(chǎng)日常管理與運(yùn)營，管理單位不得再轉(zhuǎn)包。業(yè)主單位負(fù)責(zé)對(duì)管理單位進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管。

【本條依據(jù)廣州市財(cái)政局關(guān)于貫徹廣東省《政府向社會(huì)力量購買服務(wù)暫行辦法》第四點(diǎn)

（一）購買內(nèi)容“......屬于政府承擔(dān)的基本公共服務(wù)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)以及政府履行職所需要輔助性事務(wù)等事項(xiàng)，適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的，原則上通過政府購買服務(wù)方式，逐步轉(zhuǎn)由社會(huì)力量承擔(dān)”；

（二）購買方式“服務(wù)外包。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將政府購買服務(wù)事項(xiàng)通過合同、委托等方式，交給符合條件的承接主體來完成，根據(jù)其所提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量交付服務(wù)費(fèi)用。承接主體不得轉(zhuǎn)包?！钡鹊囊?guī)定制定?！?/p>

第十九條

小型足球場(chǎng)每周免費(fèi)和優(yōu)惠開放時(shí)間應(yīng)當(dāng)各不少于14小時(shí)。殘疾人士、老年人憑證實(shí)行5折優(yōu)惠，低保對(duì)象、學(xué)生憑證實(shí)行6折優(yōu)惠。

【本條依據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》第二十一條“需要收取費(fèi)用的公共文化體育設(shè)施管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施的功能、特點(diǎn)對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人等免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定”；《廣州市體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》第二章第九條“公共體育設(shè)施對(duì)殘疾人士、老年人實(shí)行5折優(yōu)惠開放，對(duì)低保對(duì)象、學(xué)生實(shí)行6折優(yōu)惠開放”的規(guī)定制定?！?/p>

第二十條

管理單位應(yīng)在場(chǎng)地出入口明顯位置懸掛統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)牌，并向公眾公告其開放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全須知、管理單位、責(zé)任人、投訴電話等有關(guān)管理信息，報(bào)所屬區(qū)體育部門備案。

【本條依據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》第二十四條“公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容報(bào)所在地縣級(jí)人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門備案?？h級(jí)人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)向公眾公布公共文化體育設(shè)施名錄”的規(guī)定制定。】

第二十一條

業(yè)主單位或管理單位應(yīng)定期對(duì)小型足球場(chǎng)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)安全性定期檢查并及時(shí)維修；在開放期間應(yīng)辦理公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

【本條依據(jù)《廣州市體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》第四章第二十八條“體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)體育設(shè)施的運(yùn)營、管理維護(hù)、聘請(qǐng)人員和購買保險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用”的規(guī)定制定。】

第二十二條

管理單位未適當(dāng)履行管理、維護(hù)責(zé)任，造成他人人身財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

【本條依據(jù)《廣州市體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》第五章第三十八條“體育設(shè)施管理單位未履行管理和維護(hù)責(zé)任的，由其行政主管部門責(zé)令限期改正，造成他人人身和財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定制定。】

第二十三條

管理單位應(yīng)建立常態(tài)化、制度化的管理機(jī)制，有序組織社區(qū)居民開展小型多樣的群眾性體育比賽、活動(dòng)。有條件的業(yè)主單位應(yīng)通過鏈接“全民健身公共服務(wù)平臺(tái)”（“群體通”）的形式，提供預(yù)訂支付、信息發(fā)布、平臺(tái)互動(dòng)、動(dòng)態(tài)資訊、公益活動(dòng)、競(jìng)賽組織等綜合信息服務(wù)，提升小型足球場(chǎng)服務(wù)管理水平。

【本條依據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》第十六條“公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)條件，建立、健全服務(wù)規(guī)范，開展與公共文化體育設(shè)施功能、特點(diǎn)相適應(yīng)的服務(wù)，保障公共文化體育設(shè)施用于開展文明、健康的文化體育活動(dòng)”的規(guī)定制定?！?/p>

第五章

資金來源

第二十四條

小型足球場(chǎng)的建設(shè)、運(yùn)行、維修經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，市可以在本級(jí)體育彩票公益金中對(duì)各區(qū)小型足球場(chǎng)的建設(shè)和維修等一次性項(xiàng)目予以適當(dāng)補(bǔ)助。

【本條依據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》第五條“各級(jí)人民政府舉辦的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算”；《廣州市體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》第四章第三十條“市體育行政主管部門會(huì)同財(cái)政局制定公共體育設(shè)施免費(fèi)開放及優(yōu)惠開放的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理編制財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算方案，報(bào)同級(jí)體育行政主管部門審核后，按財(cái)政預(yù)算編審程序列入預(yù)算；第二十九條“各級(jí)政府應(yīng)采取向社會(huì)購買服務(wù)或?qū)ν忾_放單位給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方式扶持體育設(shè)施向社會(huì)開放工作；各級(jí)財(cái)政應(yīng)從本級(jí)體育彩票公益金中安排專項(xiàng)資金對(duì)體育設(shè)施向社會(huì)開放工作予以支持”的規(guī)定制定?！?/p>

第二十五條

社會(huì)力量出資建設(shè)小型足球場(chǎng)，其出資方式包括獨(dú)立出資、部分出資或與政府共同出資等，由所在區(qū)體育部門、業(yè)主單位與社會(huì)企業(yè)、其他組織，通過合同、委托等方式，按出資比例和用地權(quán)屬情況，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)的目的。

【本條依據(jù)廣州市財(cái)政局關(guān)于貫徹廣東省《政府向社會(huì)力量購買服務(wù)暫行辦法》第五點(diǎn)

（三）“購買主體應(yīng)及時(shí)與承接主體簽訂購買服務(wù)合同，明確購買服務(wù)的時(shí)間、范圍、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量要求、資金支付和違約責(zé)任等，并負(fù)責(zé)對(duì)合同的履行進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)驗(yàn)收結(jié)算。承接主體要嚴(yán)格履行合同義務(wù)，按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目，確保服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果。”的規(guī)定制定?！?第二十六條

小型足球場(chǎng)公益開放可按照財(cái)稅部門有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)相應(yīng)優(yōu)惠政策。按照《廣州市體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》（穗府辦?2013?45號(hào)）及相關(guān)政策規(guī)定施行惠民開放所需的運(yùn)行成本，由所在區(qū)政府以購買服務(wù)的方式解決經(jīng)費(fèi)。

【本條依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見 》第三點(diǎn)

（三）完善稅費(fèi)價(jià)格政策“......提供體育服務(wù)的社會(huì)組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。......落實(shí)企業(yè)從事文化體育業(yè)按3%的稅率計(jì)征營業(yè)稅。......體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所的水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”；廣州市財(cái)政局關(guān)于貫徹廣東省《政府向社會(huì)力量購買服務(wù)暫行辦法》第四點(diǎn)

（一）購買內(nèi)容“......屬于政府承擔(dān)的基本公共服務(wù)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)以及政府履行職所需要輔助性事務(wù)等事項(xiàng)，適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的，原則上通過政府購買服務(wù)方式，逐步轉(zhuǎn)由社會(huì)力量承擔(dān)”等的規(guī)定制定?！?/p>

第六章

監(jiān)督檢查

第二十七條

建立小型足球場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和使用管理監(jiān)督檢查制度，各區(qū)體育部門應(yīng)每月向市體育局上報(bào)規(guī)劃選址、建設(shè)進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)落實(shí)完工時(shí)間等工作情況，由市體育局收集整理并采取適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開，接受群眾和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

【本條依據(jù)《廣州市體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》第五章第三十三條“各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立公眾監(jiān)督委員會(huì)等體育設(shè)施向社會(huì)開放監(jiān)督機(jī)制，對(duì)開放工作的效率和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理”的規(guī)定制定?！?/p>

第二十八條

各區(qū)小型足球場(chǎng)建設(shè)工作，列入廣州市群眾體育年度工作考核，考核結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開。

【本條依據(jù)《廣州市體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》第五章第三十三條“各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立公眾監(jiān)督委員會(huì)等體育設(shè)施向社會(huì)開放監(jiān)督機(jī)制，對(duì)開放工作的效率和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理”的規(guī)定制定?！?/p>

第七章

附則

第二十九條

本辦法由廣州市體育局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。相關(guān)法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿，依據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修改。

第二篇：覃塘區(qū)小型水庫管理暫行辦法

覃塘區(qū)小型水庫管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條 為加強(qiáng)小型水庫管理，保障其安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、國務(wù)院《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)水利工程管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合覃塘區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小型水庫，指進(jìn)行過大壩注冊(cè)登記，并在自治區(qū)水利廳備案的小型水庫。包括小

（一）型水庫和小

（二）型水庫。

本辦法所稱小

（一）型水庫，是指庫容在100萬立方米（包括100萬立方米）以上，1000萬立方米以下的水庫。

本辦法所稱小

（二）型水庫，是指庫容在10萬立方米（包括10萬立方米）以上，100萬立方米以下的水庫。

第三條 覃塘區(qū)行政區(qū)域小型水庫的管理和保護(hù)，適用本辦法。

第二章

管理與保護(hù)

第四條 小型水庫安全責(zé)任主體為水庫所有權(quán)人，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或國營水管單位。防汛及運(yùn)行安全實(shí)行地方行政首長負(fù)責(zé)制，當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)為安全責(zé)任人。

第五條 區(qū)水行政主管部門對(duì)本區(qū)行政區(qū)域小型水庫工程安全管理實(shí)施監(jiān)督。

第六條 小型水庫工程的管理范圍：壩首兩端、下游壩腳及溢洪道兩側(cè)各50至150米為小型水庫管理范圍。

第七條 小型水庫工程保護(hù)范圍：管理范圍以外150米

第八條 任何單位和個(gè)人興建工程或其他設(shè)施占用水庫工程設(shè)施和供水水源的，必須經(jīng)區(qū)水行政管理部門批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位和個(gè)人予以補(bǔ)償或建設(shè)等效替代工程。

第九條 小型水庫工程及其設(shè)施受國家法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人從事下列危害工程安全的活動(dòng)：

（一）侵占和損毀壩體、溢洪道、放水洞（管）及涵閘等工程設(shè)施；

（二）損毀觀測(cè)設(shè)施、通信、動(dòng)力、照明、交通、警示牌、界碑、界樁等設(shè)施；

（三）在工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、鉆探、采石、開礦、打井、取土、挖砂、筑墳等；

（四）在壩體上放牧、墾植以及其他妨礙管理的活動(dòng)；

（五）在壩體、防汛公路及泄洪、輸水建筑物的交通橋上行駛超設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)的車輛、裝載有易燃易爆物品的車輛和履帶式車輛； 至300米以內(nèi)為小型水庫保護(hù)范圍。

（六）在庫區(qū)管理范圍內(nèi)進(jìn)行圍庫種植、養(yǎng)殖，分割水面等縮小庫容的活動(dòng)；

（七）在水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口，傾倒砂石、土、垃圾和其他廢棄物；

（八）在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上興建房屋、開挖水渠、堆放物料、晾曬糧草、進(jìn)行集市活動(dòng)等；

（九）非管理人員擅自操作泄洪、輸水閘門及其他設(shè)施。

第十條 小型水庫必須配備管理人員，小型水庫管理人員采取聘用制，每座小型水庫由水庫管理單位在當(dāng)?shù)仄赣?-3名固定的管理人員全年管理維護(hù)水庫。主汛期和特殊天氣（如強(qiáng)降雨、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，增加水庫巡邏次數(shù)。小型水庫管理人員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。管理人員配備情況報(bào)區(qū)水行政主管部門備案。

第十一條 小型水庫建立大壩觀測(cè)、巡查和養(yǎng)護(hù)制度，定期進(jìn)行觀測(cè)，及時(shí)巡查、維修。發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和不安全因素時(shí)，水庫管理單位必須立即報(bào)告區(qū)水行政主管單位，及時(shí)采取搶護(hù)措施。

第十二條 小型水庫運(yùn)行必須在保證安全的前提下發(fā)揮綜合效益。水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫運(yùn)行計(jì)劃和區(qū)水行政主管部門的指令進(jìn)行水庫調(diào)度。

汛期水庫調(diào)度必須服從區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)水庫的調(diào)度運(yùn)行。

第十三條 區(qū)水行政主管部門應(yīng)在每年汛前、汛中、汛末，以及暴風(fēng)、暴雨、特大洪水或者強(qiáng)烈地震后，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)小型水庫進(jìn)行安全檢查，并進(jìn)行登記備案。必要時(shí)，向區(qū)人民政府提出檢查報(bào)告。

第十四條 小型水庫防汛預(yù)案由當(dāng)?shù)卣姥纯购抵笓]部編制，報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部備案。

第十五條 小型水庫按照經(jīng)批準(zhǔn)的防汛預(yù)案下泄洪水時(shí)，應(yīng)提前通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好預(yù)警、轉(zhuǎn)移撤退、分洪等安全工作。

第十六條 病險(xiǎn)水庫應(yīng)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

小型水庫除險(xiǎn)加固所需資金，由區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)申報(bào)中央病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)投資或申報(bào)自治區(qū)財(cái)政部門預(yù)算投資并實(shí)施。

在病險(xiǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固前，水庫管理部門必須嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)區(qū)水行政主管部門的控制運(yùn)行措施，確保水庫安全。

第十七條 小型水庫降等與報(bào)廢由區(qū)水行政主管部門按照水利部《水庫降等與報(bào)廢管理辦法（試行）》辦理。

第十八條 水庫大壩注冊(cè)登記和大壩安全鑒定由區(qū)水行政主管部門按照水利部《水庫大壩注冊(cè)登記辦法》、《水庫大壩安全鑒定辦法》辦理。

第三章

經(jīng)營管理

第十九條 小型水庫實(shí)行承包經(jīng)營管理，承包經(jīng)營管理小型水庫必須簽訂承包經(jīng)營合同并報(bào)區(qū)水行政主管部門批準(zhǔn)備案。

第二十條 小型水庫承包經(jīng)營者必須遵守下列規(guī)定：

（一）服從水庫運(yùn)行調(diào)度；

（二）保證工程安全運(yùn)行；

（三）不得污染水體、破壞生態(tài)環(huán)境；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十一條 小型水庫供水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)灌溉、養(yǎng)殖及其他用水。

第二十二條 在小型水庫承包經(jīng)營期內(nèi)，如遇工程建設(shè)需要，承包人應(yīng)無條件服從工程建設(shè)需要。

第四章

經(jīng)費(fèi)保障

第二十三條 設(shè)立小型水庫管理維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算的管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、挪用。

第二十四條 小型水庫承包經(jīng)營收入實(shí)行財(cái)政收支兩條線管理，承包經(jīng)營收入納入小型水庫管理維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第五章

罰

則

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 小型水庫管理責(zé)任人玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第二十七條 本辦法由區(qū)水利局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：赤峰市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法

赤峰市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法

赤政發(fā)〔1999〕035號(hào) 目錄

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 總則

村莊規(guī)劃與建設(shè) 集鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè) 建制鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)

村鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)計(jì)與施工管理 房屋、公用設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌 違章 處理 附則

各旗縣區(qū)人民政府，市直各委辦局：

現(xiàn)將《赤峰市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

赤峰市人民政府

一九九九年五月二十八日

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、自治區(qū)《內(nèi)蒙古自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

在本市范圍內(nèi)制定和實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共建筑及公用設(shè)施等建設(shè)，必須遵守本辦

法。國家征用集體所有土地進(jìn)行大型項(xiàng)目建設(shè)的除外。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃要嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和有關(guān)法律、法規(guī)。

第三條

本辦法所稱村鎮(zhèn)，是指村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)。

村莊是指農(nóng)村牧區(qū)居民居住和從事各種生產(chǎn)活動(dòng)的聚居點(diǎn)。

集鎮(zhèn)是指蘇木、鄉(xiāng)人民政府所在地和旗縣區(qū)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村牧區(qū)一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

建制鎮(zhèn)是指國家按行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)，不含縣城關(guān)鎮(zhèn)。

本辦法所稱村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

第四條

市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理工作，并按規(guī)定設(shè)置村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職管理人員。

第五條

村鎮(zhèn)建設(shè)必須編制規(guī)劃，村鎮(zhèn)規(guī)劃由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，并監(jiān)督實(shí)施。集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的規(guī)劃應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)規(guī)劃單位負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)。村鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。

村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同水利、電力、交通、環(huán)境保護(hù)等部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制必須符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第六條

村鎮(zhèn)規(guī)劃的審批按國家和自治區(qū)規(guī)定的程序進(jìn)行。建制鎮(zhèn)規(guī)劃在報(bào)批前須報(bào)市建設(shè)行政主管部門審定，由旗縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后送市建設(shè)行政主管部門備案。

第七條

村鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)或者嘎查村民會(huì)議同意，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以對(duì)村鎮(zhèn)

規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善，并報(bào)旗縣區(qū)人民政府備案。涉及村鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，必須依照原編制和審批程序重新辦理。

第八條

村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

任何單位和個(gè)人必須服從蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃做出的調(diào)整用地的決定。

第二章 村莊規(guī)劃與建設(shè)

第九條

村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)對(duì)住宅、供水、供電、道路、通訊、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施、文化、衛(wèi)生設(shè)施作出具體安排。

第十條

村莊戶均宅基地標(biāo)準(zhǔn)按土地管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，人均居住面積不低于15平方米。

村莊人均建設(shè)用地應(yīng)控制在180平方米以內(nèi)。在牧區(qū)和地廣人稀的農(nóng)區(qū)，確定建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以將住宅建設(shè)用地同家庭副業(yè)生產(chǎn)用地結(jié)合起來考慮，適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)牧民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)創(chuàng)造條件。

對(duì)于有一定工業(yè)基礎(chǔ)，地理位置優(yōu)越、交通便利、工業(yè)發(fā)展?jié)摿^大的村莊，可以規(guī)劃出一定比例的工業(yè)生產(chǎn)用地。一般村莊不宜規(guī)劃工業(yè)生產(chǎn)用地。

第十一條 按規(guī)劃加速舊嘎查村改造，適當(dāng)合并過于分散的自然村，擴(kuò)大中心村的建設(shè)規(guī)模和人口規(guī)模。

第十二條

在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)按國家《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。

第三章 集鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)

第十三條

集鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)合理確定村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向以及各項(xiàng)設(shè)施。

集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)對(duì)住宅、公共設(shè)施、公益事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地和布局、規(guī)模作出具體安排。

第十四條

集鎮(zhèn)人均建設(shè)用地指標(biāo)須控制在150平方米以內(nèi)；人均居住面積不低于15平方米。

第十五條

集鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)以硬化的主次干道為骨架的道路網(wǎng)絡(luò)；主干道應(yīng)有排水設(shè)施；有安全衛(wèi)生的自來水供水系統(tǒng)；人均公共綠地不少于5平方米；有固定的商品交

易市場(chǎng)；有文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施和場(chǎng)所。

第十六條

在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)必須按國家《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。

第四章 建制鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)

第十七條

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：建制鎮(zhèn)行政區(qū)域的村莊、鎮(zhèn)區(qū)布點(diǎn)，村莊和鎮(zhèn)區(qū)的位置、性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向以及交通、供水、供電、通訊、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施的配置。

第十八條

建制鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)對(duì)住宅、公共設(shè)施、公益事業(yè)及工業(yè)生產(chǎn)等各項(xiàng)建設(shè)用地和布局、規(guī)模、近期建設(shè)工程以及重點(diǎn)地段建設(shè)作出具體安排。

第十九條

建制鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)做到：

(一)人均建設(shè)用地須控制在150平方米以內(nèi)，人均居住面積不低于15平方米；

(二)主干道紅線寬度控制在24米以上、次干道紅線寬度控制在16米以上并有路燈照明，交通設(shè)施完善；

(三)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，人均生活用水量不低于100升/日；排水系統(tǒng)完備，有垃圾糞便和污水處理設(shè)施；

(四)有幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、敬老院、文化中心等公共服務(wù)和公益事業(yè)設(shè)施；

(五)有公共廣場(chǎng)；人均公共綠地面積不少于8平方米；

(六)有固定的商品交易市場(chǎng)。

第二十條

建制鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)實(shí)行綜合開發(fā)、配套建設(shè)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的商貿(mào)小區(qū)、工業(yè)小區(qū)、文教小區(qū)、住宅小區(qū)等要進(jìn)行成片開發(fā)建設(shè)。

第二十一條

建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目在報(bào)請(qǐng)計(jì)劃部門批準(zhǔn)時(shí)，必須附有旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的選址意見書。

第二十二條

在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)申請(qǐng)用地的，須持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件，由建制鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門根據(jù)規(guī)劃核定其用地位置和界限，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的意見，報(bào)旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門審批。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位和個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后方可辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十三條

建設(shè)規(guī)劃用地批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得隨意改變土地使用性質(zhì)和范圍。確需變更的，必須重新辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第二十四條

在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向建制鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請(qǐng)，由建制鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門對(duì)工程項(xiàng)目施工圖進(jìn)行審查，并提出審查意見，報(bào)旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門審批。審核批準(zhǔn)的，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位和個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其它有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請(qǐng)辦理開工手續(xù)。

第五章 村鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)計(jì)與施工管理

第二十五條

在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建跨度或跨徑6米以上，高度45米以上的建設(shè)工程，以及二層以上的住宅，必須由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位設(shè)計(jì)，或者選用標(biāo)

準(zhǔn)設(shè)計(jì)、通用設(shè)計(jì)。

第二十六條

本辦法第二十五條規(guī)定的建設(shè)工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門或由旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門委托的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容是：

(一)承擔(dān)設(shè)計(jì)的單位是否取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，是否符合國家和自治區(qū)對(duì)建筑設(shè)計(jì)單位的管理規(guī)定；

(二)設(shè)計(jì)方案是否符合建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和節(jié)約資源、抗御災(zāi)害等規(guī)定；

(三)建筑工程的性質(zhì)、規(guī)模、位置、標(biāo)高、高度、體量、體型、朝向、間距、建筑密度、容積率、色彩、風(fēng)格等是否符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求。

第二十七條

承擔(dān)村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工的單位，必須具有相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，方可按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)施工任務(wù)。

承攬建筑施工任務(wù)的個(gè)體工匠，必須持有旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書》。國家標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)以外的小型建筑施工隊(duì)伍在承攬村鎮(zhèn)建設(shè)施工任務(wù)時(shí)，其人員中持有《村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書》的不少于30%。村鎮(zhèn)建筑工匠和村鎮(zhèn)等級(jí)以外小型建筑施工隊(duì)伍的從業(yè)范圍按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條

在集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)性建筑、公共建筑、公用設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，在開工前由建設(shè)單位或者個(gè)人向旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門提出開工申請(qǐng)。對(duì)于符合條件的，旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)批準(zhǔn)開工，核發(fā)《施工許可證》；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)給予書面答復(fù)。逾期未批準(zhǔn)又未給予答復(fù)的，視為同意開工。《施工許可證》的有效期為6個(gè)月，逾期未開工的，自行失效。

第二十九條

村鎮(zhèn)居民新建、改建、擴(kuò)建住宅開工前應(yīng)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出開工申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，并派員定位放線后，方可開工。

第三十條

旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

跨度或者跨徑6米以下，高度45米以下的生產(chǎn)建筑、公共建筑及二層以下的居民住宅竣工后，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或者專職管理人員組織驗(yàn)收；其它建設(shè)工程竣工后，由旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門組織驗(yàn)收。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第六章 房屋、公用設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌

和環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十一條

村鎮(zhèn)房屋所有人必須按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)權(quán)屬登記，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。

村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)、交易、轉(zhuǎn)讓，按國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)村鎮(zhèn)公用設(shè)施的義務(wù)，禁止有下列破壞或損毀公共設(shè)施，破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為；

(一)擅自開挖和占用道路，擅自占用公共場(chǎng)地；

(二)在自家宅院之外堆放糞肥、柴草；

(三)在橋涵周圍取土作業(yè)；在指定地點(diǎn)之外傾倒垃圾、糞便、渣土等雜物；

(四)在給排水管道上圈占用地或者興建建筑物、構(gòu)筑物；

(五)損壞綠地和綠化設(shè)施；

(六)破壞或者損毀郵電、通訊、給水、供電、衛(wèi)生等設(shè)施。

第三十三條

因特殊需要在公共場(chǎng)所建設(shè)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的，必須經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，占用期限最長不超過6個(gè)月，并保證在批準(zhǔn)使用期滿時(shí)拆除。占用期內(nèi)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)需要隨時(shí)責(zé)令拆除。

第三十四條

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村民委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生的管理。要與臨街居民和經(jīng)營者簽定門前衛(wèi)生責(zé)任狀，建立各項(xiàng)制度，確保環(huán)境質(zhì)量。

有條件的村鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)建立村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍，并配備必要的設(shè)備和工具。

第三十五條

從集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅，應(yīng)用于集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)公用和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，不得截流挪作他用。

第七章 違章處理

第三十六條

在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)定程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門按《內(nèi)蒙古自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》第二十六條的規(guī)定處理。

村鎮(zhèn)居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按《內(nèi)蒙古自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》第二十六條的規(guī)定處理。

第三十七條

有下列行為之一的，由旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工，按《內(nèi)蒙古自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》第二十七條的規(guī)定處理：

(一)未取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書面承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的；

(二)未取得施工資質(zhì)證書或未按規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)施工任務(wù)的；

(三)不按有關(guān)技術(shù)規(guī)范施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

(四)未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的；

(五)取得設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書的勘察設(shè)計(jì)、施工單位，為無證單位提供資質(zhì)證書；超過規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)或者設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)或者施工的資質(zhì)證書。

第三十八條

有下列行為之一的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按《內(nèi)蒙古自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》第二十八條的規(guī)定處理。

(一)損壞村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施的；

(二)亂堆糞便、垃圾、柴草，沿街隨意傾倒污水、雜物，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。

第三十九條

未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按《內(nèi)蒙古自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》第二十九條的規(guī)定處理。

第四十條

對(duì)損壞村鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木、風(fēng)景名勝和軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，破壞國家郵電、通訊、輸變電等設(shè)施的行為，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十一條

對(duì)拒絕、妨礙工作人員依法履行職務(wù)的，由公安部門依法處理。

第四十二條

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。

第八章 附則

第四十三條

未設(shè)建制鎮(zhèn)的國營農(nóng)牧場(chǎng)場(chǎng)部、國營林場(chǎng)場(chǎng)部及其基層居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由國營農(nóng)牧場(chǎng)、國營林場(chǎng)主管部門負(fù)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條

本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員管理暫行辦法

中共安徽省委組織部、安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員管理暫行

辦法》的通知 建人[2011]266號(hào)

各市市委組織部、住房和城鄉(xiāng)建委(城鄉(xiāng)建委)，中央駐皖及省直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年十月二十六日

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選派掛職擔(dān)任村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員的管理，根據(jù)省委組織部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于選派千名建設(shè)干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員的意見》和省委組織部關(guān)于選派干部管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員的管理工作主要包括教育培訓(xùn)，管理、監(jiān)督和保障，考核獎(jiǎng)懲等。

第二章 教育培訓(xùn)

第三條 對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員的教育培訓(xùn)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際和注重實(shí)效的原則。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員到崗前，由省、市兩級(jí)黨委組織部門、政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門組織一次不少于3天的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。

第四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員在掛職期間，可根據(jù)工作需要，以市或縣(市、區(qū))為單位組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間一般為3—5天左右。不得向培訓(xùn)干部本人和其所任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取任何費(fèi)用。

第三章 管理、監(jiān)督和保障

第五條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員在掛職期間原則上不再承擔(dān)原單位的工作任務(wù)，行政關(guān)系、職務(wù)職級(jí)、工資和福利待遇在原單位保持不變，黨、團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)往掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第六條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員符合掛任派往鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)條件的，應(yīng)按照干部管理權(quán)限履行任職手續(xù)。

選派單位的組織人事部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的縣(市、區(qū))黨委組織部門介紹干部基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，并提供相關(guān)的書面材料。

第七條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員的管理工作在市、縣(市、區(qū))黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市、縣(市、區(qū))黨委組織部門和政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門共同負(fù)責(zé)，齊抓共管。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員的日常管理由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委負(fù)責(zé)，選派單位要配合黨委組織部門、政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員的跟蹤管理。

第八條 選派單位要加強(qiáng)與本單位的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員及其掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，定期聽取工作情況匯報(bào)，支持他們開展工作，落實(shí)各項(xiàng)福利待遇、差旅費(fèi)，同時(shí)力所能及地幫助村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員解決實(shí)際困難。主動(dòng)向掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委、政府了解掌握村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員的全面情況，協(xié)助掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委、政府加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員的管理。

第九條 各地要切實(shí)保證村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員各項(xiàng)待遇和保障措施落實(shí)到位，為他們創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境。要依法保護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員的合法權(quán)益，支持他們履行村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)管理的指導(dǎo)職責(zé)，大膽開展工作。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員要服從掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，自覺遵守相關(guān)工作制度，做好掛職期間承擔(dān)的各項(xiàng)工作。

第十條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目安排上，重點(diǎn)向優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。

第十一條 除因公出差以外的工作日，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員原則上要吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中精力完成掛職期間的工作任務(wù)。

因病、因事離崗，須履行請(qǐng)假手續(xù)。離崗一周以內(nèi)的，要經(jīng)掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)；離崗一周以上的，要經(jīng)省或市“千名建設(shè)干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)”選派工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員請(qǐng)假期滿后，要及時(shí)向準(zhǔn)假的單位銷假，準(zhǔn)假單位要將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員的請(qǐng)銷假情況記錄備案。

第十二條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間發(fā)生重大問題或出現(xiàn)重要情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)至省、市“千名建設(shè)干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)”選派工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

第十三條 派出單位不得自行更換村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員。但有下列情況之一的，經(jīng)省、市“千名建設(shè)干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)”選派工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行調(diào)整：因病或家庭有特殊困難不能堅(jiān)持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的；因本人素質(zhì)、能力等方面的原因不適宜繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，且經(jīng)幫助效果不明顯的；受到黨紀(jì)政紀(jì)處分不宜擔(dān)任掛職所任職務(wù)的；變動(dòng)工作單位，或辭去現(xiàn)職的。

第十四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間，在原單位應(yīng)享受的有關(guān)工資及福利待遇均保持不變。

第十五條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間，選派單位應(yīng)在同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮其職務(wù)晉升和職稱評(píng)聘。原在專業(yè)技術(shù)崗位上從事專業(yè)技術(shù)工作的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員，在晉升上一級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格時(shí)，掛職期間的業(yè)績(jī)條件要求可以適當(dāng)放寬。

第四章 考核和獎(jiǎng)懲

第十六條 考核的方法和程序。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員的考核工作由市、縣(市、區(qū))兩級(jí)黨委組織部門、政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門共同組織實(shí)施，由縣(市、區(qū))委組織部、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)?？己朔譃槠綍r(shí)考核和任期考核。平時(shí)考核結(jié)合檢查和中心工作進(jìn)行。任期考核由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員進(jìn)行個(gè)人述職，并進(jìn)行民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)；按優(yōu)秀、良好、一般和較差四個(gè)等次，由考核組對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員作出綜合評(píng)定，形成考核材料；考核情況向縣(市、區(qū))委匯報(bào)，考核材料報(bào)縣(市、區(qū))委組織部，并存入干部檔案?？己私Y(jié)果，要通過一定形式向派出單位反饋，并作為干部培養(yǎng)和使用的重要依據(jù)。

第十七條 對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)任務(wù)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員，要進(jìn)行批評(píng)教育和幫助，確實(shí)不勝任工作或群眾反映強(qiáng)烈的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并區(qū)別情況予以處理。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職期滿綜合考核較差的，回原單位后應(yīng)視不同情況予以處理。

第五章 附則

第十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。各地可結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。本辦法由省委組織部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：貴州省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法

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貴州省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法

貴州省人民政府(頒布單位)19901115(頒布時(shí)間)19901115(實(shí)施時(shí)間)19940822(失效時(shí)間)黔府[1990]80號(hào)(文號(hào))貴州省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法 第一章 總則 第二章 集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) 第三章 村寨規(guī)劃建設(shè) 第四章 村鎮(zhèn)管理

第五章 村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于除縣城規(guī)劃區(qū)以外的集鎮(zhèn)和村寨（包括國營和集體農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)場(chǎng)部，不含工礦區(qū)）。

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第三條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)必須遵照因地制宜、遠(yuǎn)近結(jié)合、有利生產(chǎn)、方便生活、合理布局、節(jié)約用地、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則編制規(guī)劃；按照全面規(guī)劃、正確引導(dǎo)，依靠群眾，自力更生，逐步建設(shè)的方針進(jìn)行建設(shè)。

第二章 集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

第四條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史和環(huán)狀為依據(jù)，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的集鎮(zhèn)和村寨進(jìn)行合理布局，為集鎮(zhèn)和村寨規(guī)劃建設(shè)提供依據(jù)。

城市和縣城的近郊區(qū)的集鎮(zhèn)和村寨建設(shè)規(guī)劃，要與城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第五條 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行合理布局和安排。集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃期限一般為十年至二十年。近期建設(shè)的安排為三年至五年。

第六條 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，由所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)討論通過，經(jīng)區(qū)公所審查，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。國營和集體農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)場(chǎng)部的建設(shè)規(guī)劃。自行組織編制，經(jīng)其上級(jí)主管部門審查同意報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第七條 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即作為指導(dǎo)和管理集鎮(zhèn)建設(shè)的法定文件，任何部門、單位和個(gè)人在規(guī)劃區(qū)內(nèi)安排建設(shè)部必須符合規(guī)劃要求。如確需變更或修改規(guī)劃，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第八條 在集鎮(zhèn)建設(shè)中，任何單位和個(gè)人都必須服從當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃作出的用地決定。如因征地或拆遷造成損失的，按有

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關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第九條 集鎮(zhèn)居民、農(nóng)民新建、擴(kuò)建、改建住宅均按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）建房者向所在的村鎮(zhèn)建設(shè)管理所提交由村（居）民委員會(huì)同意，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查提出意見的建房定點(diǎn)申請(qǐng)書。干部需要建房時(shí)，還須按干部管理權(quán)限報(bào)送主管部門批準(zhǔn)。

（二）由村鎮(zhèn)建設(shè)管理所根據(jù)規(guī)劃要求和建房戶的條件，核準(zhǔn)建設(shè)用地位置和界限，報(bào)區(qū)公所批準(zhǔn)，發(fā)給《貴州省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地許可證》。

（三）建房者持村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地許可證，到土地管理部門辦理用地申請(qǐng)，領(lǐng)取建設(shè)用地許可證。

（四）持建設(shè)用地許可證和批準(zhǔn)文件，到村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦理《貴州省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)準(zhǔn)建證》并同時(shí)繳納管理費(fèi)。

（五）在施工放線時(shí)，必須經(jīng)過村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員到現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)無誤并簽字后，方可動(dòng)工。

第十條 集鎮(zhèn)的生產(chǎn)建筑、公共建筑、公用設(shè)施和公益事業(yè)新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)持主管部門的批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)任務(wù)書向所在的村鎮(zhèn)建設(shè)管理所提交選址、定點(diǎn)申請(qǐng)書，征得縣級(jí)以上人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門同意后，按第八條第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的程序辦理。

第十一條 集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，均按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。集鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)由持有資格審查級(jí)別證書并被工商行政

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管理部門核準(zhǔn)的有證施工單位施工。

第十二條 村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門應(yīng)積極組織推廣農(nóng)村建房適用技術(shù)，采用經(jīng)過審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、通用設(shè)計(jì)等，要執(zhí)行國家有關(guān)勘察設(shè)計(jì)的規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 集鎮(zhèn)建設(shè)要逐步實(shí)行綜合開發(fā)、配套建設(shè)，或由縣人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照規(guī)劃組織居民集資統(tǒng)建。

第十四條 要貫徹人民集鎮(zhèn)人民建的方針，集鎮(zhèn)的建設(shè)資金，主要依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)、自籌解決，實(shí)行由國家、地方、集體、單位和個(gè)人共同籌資；也可適當(dāng)收取基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；集鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅主要用于集鎮(zhèn)的維護(hù)和建設(shè)；工商行政管理部門收取的市場(chǎng)管理費(fèi)要適當(dāng)安排用于市場(chǎng)建設(shè)。公益事業(yè)的建設(shè)遵循誰投資、誰受益，大家投資、大家受益的原則。

第十五條 在集鎮(zhèn)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的施工企業(yè)和個(gè)體建筑戶，必須持有關(guān)的證件到工程項(xiàng)目所在的村鎮(zhèn)建設(shè)管理所辦理審查登記手續(xù)，并接受監(jiān)督和檢查。第三章 村寨規(guī)劃建設(shè)

第十六條 村寨建設(shè)規(guī)劃是以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，本著有利生產(chǎn)、方便生活，合理用地和節(jié)約用地的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和今后發(fā)展的情況，合理布局和安排村民建房，村寨建設(shè)規(guī)劃期限一般為三年至五年。

第十七條 有條件的村寨都應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃，村寨建設(shè)規(guī)劃由村民委員會(huì)

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組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)。報(bào)區(qū)公所備案。

第十八條 村民新建、擴(kuò)建、改建住宅按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）建房者向村鎮(zhèn)建設(shè)管理所提交經(jīng)村民委員會(huì)同意的建屋申請(qǐng)書。

（二）由村鎮(zhèn)建設(shè)管理所審查后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

（三）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，由村鎮(zhèn)建設(shè)管理所發(fā)給《貴州省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)準(zhǔn)建證》，方能動(dòng)工建設(shè)。在領(lǐng)取準(zhǔn)建證時(shí)，必須按規(guī)定繳納管理費(fèi)。

村民建住宅的用地標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)審批，按有關(guān)土地管理的規(guī)定辦理。第四章 村鎮(zhèn)管理

第十九條 村鎮(zhèn)管理包括：集鎮(zhèn)和村寨規(guī)劃區(qū)內(nèi)的給排水、電力通訊、道路、環(huán)衛(wèi)、綠化、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的管理維護(hù)及村容鎮(zhèn)貌的管理。

第二十條 任何單位和個(gè)人，凡對(duì)村鎮(zhèn)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施造成損壞的，由有關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十一條 村鎮(zhèn)應(yīng)搞好“四旁（路旁、水旁、宅旁、公共建筑旁）的綠化，集鎮(zhèn)應(yīng)按規(guī)劃的要求，逐步達(dá)到綠化標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 在村鎮(zhèn)新建、擴(kuò)建、改建的工礦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)），必須按照環(huán)境保護(hù)法規(guī)的規(guī)定，搞好環(huán)境保護(hù)工作，特別是要保護(hù)好村鎮(zhèn)飲水水源。

對(duì)村鎮(zhèn)內(nèi)有價(jià)值的風(fēng)景資源，歷史文化和名勝古跡要按有關(guān)規(guī)定劃定范圍進(jìn)行保護(hù)。

第二十三條 集鎮(zhèn)應(yīng)按城管、郵電、工商、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定，建立和

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健全各項(xiàng)制度，以道路、公共場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁為重點(diǎn)，逐步配套建設(shè)，改善集鎮(zhèn)環(huán)境。

第二十四條 集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施、由集鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織管理和養(yǎng)護(hù)，企事業(yè)單位專用的設(shè)施由其單位管理養(yǎng)護(hù)。

第二十五條 工商行政管理部門必須加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，建設(shè)文明集市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)集鎮(zhèn)的設(shè)施條件及交通路線，劃行歸市，便于交易，方便交通，保證車輛暢通。

第二十六條 村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)按《中華人民共和國檔案法》要求建立村鎮(zhèn)建設(shè)檔案。文件資料、規(guī)劃圖紙、設(shè)計(jì)施工等基礎(chǔ)資料要及時(shí)清理歸檔備查。

第二十七條 建設(shè)文明村鎮(zhèn)是村鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，共同遵守，加強(qiáng)法制觀念，依法建鎮(zhèn)建村。第五章 村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第二十八條 各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)部門是同級(jí)人民政府的村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，建設(shè)和管理工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)的方針、政策和規(guī)定，擬定貫徹措施，并指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。

（二）組織協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。

（三）為村鎮(zhèn)建設(shè)做好服務(wù)工作。

第二十九條 縣（市、特區(qū)、區(qū)）、區(qū)（或不設(shè)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級(jí)分別建立村鎮(zhèn)建設(shè)管理站、所，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹國家和省有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)的方針和政策。

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（二）具體組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審核、報(bào)批，并組織實(shí)施規(guī)劃。

（三）按規(guī)定做好收繳村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi)，并做好服務(wù)工作。

（四）負(fù)責(zé)辦理本行政區(qū)域內(nèi)建房的申請(qǐng)、審查、發(fā)證等工作。

（五）檢查、督促各項(xiàng)村鎮(zhèn)建設(shè)，依法處理違章建筑。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十條 村鎮(zhèn)、村（居）民和單位都有遵守本辦法的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督和控告，認(rèn)真執(zhí)行本辦法成績(jī)顯著的，或在執(zhí)行本辦法中和違法行為斗爭(zhēng)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門分別給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條 違反本辦法第七條、第九條、第十條、第十八條的規(guī)定，未編制規(guī)劃或規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)和未按程序辦理審批手續(xù)的，責(zé)令其限期拆除違章建筑，逾期不拆除者，視其情節(jié)輕重，可對(duì)當(dāng)事人處以五十元以下的罰款，對(duì)單位處以三十至一百五十元的罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。

第三十二條 違反本辦法第十一條、第十二條的規(guī)定，由縣級(jí)以下人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門對(duì)直接責(zé)任者或單位領(lǐng)導(dǎo)人，給予行政處分或批評(píng)教育，造成損失者應(yīng)負(fù)責(zé)賠償，構(gòu)成犯罪者由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 違反本辦法第二十條規(guī)定，造成村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施損壞，逾期不修復(fù)的，由受損單位代修復(fù)，費(fèi)用由責(zé)任者支付。第三十四條 本辦法規(guī)定拆除違章建筑和罰款的行政處罰，由縣級(jí)以

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上人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門決定。各級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門應(yīng)按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門申辦《貴州省收繳罰沒財(cái)物許可證》，并使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《貴州省收繳罰沒財(cái)物收據(jù)》方可處罰。處罰收入按照有關(guān)罰沒收入管理的規(guī)定執(zhí)行，上交同級(jí)財(cái)政。

第三十五條 妨礙、阻撓村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員執(zhí)行職務(wù)或?qū)z舉揭發(fā)、控告違反本辦法行為的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由所在單位或上級(jí)主管部門視其情節(jié)輕重，分別對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任者給予行政處分；有違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員中，有玩忽職守、索賄受賄、徇私枉法、貪污行為的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察部門給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十七條 受處罰單位或個(gè)人對(duì)行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第七章 附則

第三十八條 在國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)新建的永久性筑物和沿河岸的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)公路和河道管理的法律、法規(guī)和

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規(guī)章。

第三十九條 本辦法由省城鄉(xiāng)建設(shè)保護(hù)廳解釋。第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

1997年12月12日國務(wù)院法制局記錄備案(來源)地方規(guī)章(類別)Y(采用標(biāo)識(shí))1(級(jí)別)

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