第一篇：住宅小區經理全方面管理實施方案與操作辦法

住宅小區經理全方面管理實施方案與操作辦法

為了更好地貫徹集團公司關于小區建設重心下移指導意見，在2013年度小區建設基礎上結合“三百活動”和行風建設工作，重新構建小區經理相適應的住宅小區物業管理體質和機制，推進小區經理對住宅小區全方面管理。物業管理重心下移，建立條塊結合，協同配合形成合力的物業管理新機制。小區經理對管理處人員分工明確，落實檢查，公司管理部分責任移交給小區經理全面管理，為業主及使用提供更好服務，為此特定以下實施方案與操作辦法。

一、管理處建設方面

共有12大塊，分別為：創建資料、經營資料、小區概況、各類合 同、服務計劃、經濟臺帳、崗位職責、考核制度、應急預案、管理記錄、管理手冊、小區安全運行管理。

二、小區經理應掌握的情況

1、物業基本信息。管理區域、小區幢數、總面積、總戶數，其中居住面積、戶數，非居住面積、戶數，居住中售后房戶數、面積，公、私房比例。產權歸屬情況，商品房，有限產權房，系統房，直管房，售后房。房租，管理費和各種規定上交費用的收費標準，回收率，欠費，欠費原因。本管理處，小區內公共道路，綠化面積是多少？上下總管多少米？化糞池幾個？位置？供水的凡爾？水箱個數，上人口在哪里。水泵房、電梯情況。街坊路燈，樓道燈數量，情況。小區的居委干部，民警，業委會成員的情況，電話。

2、住戶的家庭基本情況。產權人姓名、年齡、職業、單位、人 1

口、電話。管理范圍內居民構成的情況，居民的層次，房屋保留單位，居民的經濟狀況。小區的有關領導（居民）二會代表，高級知識分子，新聞媒體的人員。

3、控制小區居民的投訴率，投訴處理率，居民滿意率，房屋完好率，完成各項經濟指標。做好小區的安全防范。

三、小區管理日常工作

1、小區巡視

通過小區巡視，及時發現制止違反業主公約的不允許現象，加強小區的動態管理，巡視的主要內容為：

（1）小區內是否有違章行為（亂搭、亂建、違章裝修、亂設攤）。

（2）向住戶宣傳自我防范，小區內是否有不安全隱患（房屋外墻、公共部位窗、水落管等是否完好，小區內有無可疑人員活動）。

（3）小區內的環境與衛生是否符合標準。

（4）公共設備、設施是否完好（消防泵完好、道路有無損壞、下水道是否堵塞等）。

（5）小區內的四保工作是否正常。

（6）根據綠化養護作業單位上報的綠化養護計劃表巡視綠化養護情況，檢查綠化中有無垃圾。

2、走訪住戶

（1）通過走訪住戶，掌握住戶家庭的基本情況，聽取住戶對小區四保服務的意見和建議，了解住戶對物業服務的需求。

（2）對小區住戶報修的完工的維修任務單進行回訪，掌握維修質量、及時率、服務態度等。

3、走訪居委

每月一次走訪居委會，主動接受居委會的領導，經常聽取居委干部對小區物業服務的意見和建議，聽則改之。對一時難以解決的問題，作耐心細致的解釋，爭取諒解。

4、走訪業主委員會

對業委會成員每季度進行訪問，溝通匯報物業管理工作的情況，爭取業委會對物業工作的支持。

5、走訪知名人士

對兩會代表和知名人士半年訪問一次，征求意見，匯報工作。

6、住宅小區公共區域安全防范

（1）電梯：應設有安全使用和故障注意事項的標識，維修養護時應設置維護措施。

（2）電表箱、消防箱：應保持箱體、插銷、表具和器材完好，設置警示標識。

（3）水箱、水池：應加蓋或加門并上鎖。

（4）窨井、污水處理池：應保持蓋板完好，維修養護時應設置維護和警示標識。

（5）垃圾堆放：應規定生活和建筑垃圾分類堆放，建筑垃圾實行袋裝化。

四、經濟臺帳操作辦法

1、租金、管理費、保潔保安費、停車費、協議租金等報表由公司 統一出報表，隔月第一個星期三交小區經理。小區經理做好上述費用繳費記錄并知曉每月收繳各項費用金額。

2、票據領用要有記錄，人員領用票據要簽名，上交票據要銷號，規范有序，一目了然。

3、電表、水表臺帳原來由公司統一登記，現操作辦法如下：洋涇范圍等小區供水、電表賬單統一交公司，公司工程部人員分類到各管理處，管理處人員根據賬單登記。登記中如發現電表、水表有異常，小區經理上門查勘，及時處理，無法處理報工程部。小區經理根據水電費賬單填寫報銷憑證。分管領導、總經理簽字并復印一份留存，交財務部托付。

五、考核費用考核登記臺帳

1、保安人員機動車提取費用及時做好記錄，每月考核費用做好登記記錄。

2、保潔保安人員工資發放，由小區經理統一填寫，一式二份，一份交人事部分管人員簽字，一份小區經理留存。

附件一：物業基本信息

附件二：管理處住宅樓公燈電費清單

附件三：小區停車費臺帳

附件四：小區固定停車費臺帳

附件五：小區管理處水電費、電話費支出臺帳

附件六：小區建筑垃圾收支臺帳

附件七：小區保潔保安支出臺帳

附件八：小區零星支出臺帳

上海洋涇物業公司

2013年12月31日

第二篇：教育系統基建管理操作辦法

××××教育委員會

關于學校基建建設項目的操作辦法

各中小學、幼兒園、進修校、特殊教育學校：

為了加強基建項目管理，規范項目建設和經費追加程序，充分發揮資金使用效益，根據市財政局、市教委相關文件精神，特制定有關基建項目管理的操作辦法，請各單位遵照執行。

一、立項階段

1、申報時間：學校新建大型項目（公開招標項目）必須以書面形式提前兩年申報修建計劃，小型修建項目（不公開招標項目），必須以書面形式提前壹年申報修建計劃，學校校舍維修項目，必須以書面形式提前三個月申報維修計劃，逾期概不受理(突發災害事件三小時內以電話上報，書面報告先以郵件上報，再于三日內上報紙質材料。)。

2、立項審批：根據學校申報情況和全縣學校實際情況，組織相關人員論證、征求有關方面的意見，經教委研究同意后，由教委統一向縣發改委立項。3、50萬元以下項目，由教委、財政聯合實地查看后確定。

二、勘察設計階段

1、招投標項目教委統一委托有資質的地勘單位進行實地勘察，根據勘察報告，再委托有資質的設計單位按委托設計的內容、要求和設計規范進行設計。設計單位所出的初設方案及施工圖須經審圖公司和教委審核批準后才能進行招投標。

2、小型建設項目或維修改造項目由學校委托有資質的設計單位進行設

計。設計單位所出的施工圖須經教委審核和預算（或財政評審）后才能簽訂合同。

三、建管手續階段

50萬元以上由縣公管辦公開招標的項目，由教委報發改委立項后，由學校基建領導小組確定專人在教委有關人員指導下全程辦理完前期建管手續。

四、施工單位選擇階段 1、50萬元以上項目由縣公管辦公開招標確定施工單位； 2、30萬元以上、50萬元以下項目，經縣財政評審作為最高限價，學校采取競爭談判確定施工單位； 3、30萬元以下項目經教委同意和預算后，學校采取競爭談判確定施工單位。

五、合同簽訂階段

1、由學校的法定代表人代表學校與施工單位簽訂工程合同，簽訂合同時學校修建領導小組成員均要在場。

2、學校的獨立工程無論大小只能與一個施工單位簽訂合同，不得與多個施工單位簽訂合同。

3、學校擬定草簽合同經教委相關人員審核后，再簽訂正式合同，草簽合同和正式合同均須有教委相關人員簽字才有效。

4、不經同意簽訂的建設工程合同和沒有簽訂合同就進行施工的項目一切責任自負。

六、施工階段

1、公開招標工程取得城鄉建委頒發的《建設工程施工許可證》后進行

施工；非公開招標工程教委發出《梁平縣學校基本建設通知》后才能施工。

2、在實施過程中，工程確需變更的學校應提供必須變更的理由，填報《梁平縣教育基建項目變更審批表》，經學校、教委、設計、監理、施工方、質監共同研究同意后，方可施工。

3、工程質量是學校負責人及基本建設管理人員的重要職責，實行項目法人負責制，學校的項目法定代表人對其經手的工程質量終身負總責。

4、學校應當嚴格控制施工過程中的工程量，督促施工單位嚴格按施工圖紙、規范的施工方案和施工措施進行施工，禁止施工單位采取不規范的施工措施和方案任意擴大工程量。

5、學校小型建設及維修項目，在施工過程中的關鍵部位（基槽、柱、梁、天蓋鋼筋、隱蔽工程等）須經教委相關人員驗收合格后才能進行下一步施工。竣工后須經學校、施工單位、教委三方共同驗收合格才能辦理工程結算。

6、學校及基本建設管理人員必須加強對工期進度的管理。

7、學校必須安排專人于每月25日前向縣教委上報《學校基本建設進度情況月報表》)。

七、竣工驗收階段

（一）竣工驗收條件：

1.按批準的設計文件和合同約定的各項內容全部完成；

2.有完整的工程技術檔案和施工管理資料，并經建筑工程質量監督站審核簽認合格；

3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件、設備的出廠資料和進場的試驗報告；

4.有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件； 5.有施工單位簽署的工程保修書；

6.縣建設行政主管部門規定的其他竣工驗收條件。

（二）竣工驗收步驟。竣工驗收可分初步驗收和正式驗收兩個階段。1.初步驗收：施工單位根據國家規定，整理好文件、技術資料，向學校或直屬單位提出竣工驗收報告；接到報告后，要及時組織施工、設計、監理等有關單位初驗。對不符合要求的部位、部件提出限期整改意見，并協助、督促設計、施工等單位完成各自負責的竣工圖及有關竣工資料的編制，報送質監部門校核，確定正式驗收日期。

2.正式驗收：建設項目全部完成，經過各單項工程的驗收，符合設計要求，具備竣工圖表、工程總結等必要的文件資料，由學校或直屬單位組織設計、施工、質監、規劃、消防、環保、人防等有關單位參加驗收，并做好驗收記錄。

3、驗收合格的建設項目，方可交付使用；未經驗收或驗收不合格的不得交付使用。對已驗收合格的建設項目，應及時辦理工程移交手續。

八、工程造價及財務決算階段

（一）工程造價

1、公開招標工程的中標價；

2、縣財政評審出的評審價（最高限價）； 3、30萬元以下項目，以學校、設計、監理、施工單位、教委共同簽字的簽證單為依據，按重慶2008計價定額相關配套文件，材料、人工按梁平縣造價站合同期間公布信息價進行預算。

（二）工程決算

1、施工階段的工程進度款，應嚴格根據合同規定，按工程的形象進度由學校申請，教委領導批準后，分期撥付，工程完工決算前支付款額一般不得超過工程合同總價款的70％；

2、工程結算：招標工程必須交齊檔案，領取城鄉建委所發《重慶市建設工程竣工驗收備案登記證》，非招標工程按教委統一規定要求將資料裝訂成冊驗收合格后扣除質保金后付清最后一筆工程款；30萬元以下、20萬元以上項目下浮3%，20萬元以下項目不下浮進行結算。

3、工程的財務決算應在造價結算（審計）完成后，由學校填寫《梁平縣教育基建財務決算審批表》，學校基建領導小組審核后上報縣教委規劃財務科。規劃財務科復核后作為財務部門決算的依據。

九、工程審計階段

1、工程竣工且驗收合格后，由學校和施工單位申報工程審計承諾書，并整理好工程資料，裝訂成冊后交教委，教委統一委托有關審計部門或有資質中介機構進行審計。審計結果作為工程結算的依據，并裝入工程資料檔案。

2、工程結算審計時，施工單位報送的結算金額（指送審金額）超出教委委托的審計單位審計的審定金額15%（主體）、25%（附屬）及以上，由施工單位承擔全部審計費用（審計費用在工程款中扣除），[百分比計算方法：（送審金額—審定金額）÷送審金額×100%]。

十、檔案資料交付階段

工程檔案資料一式叁份，分別存學校校產管理部門、縣校安辦及城鄉建委檔案管理部門妥善保管。招標工程必須交齊檔案，領取建委所發《重慶市建設工程竣工驗收備案登記證》；非招標工程按教委統一規定要求將資

料裝訂成冊驗收合格；完善資料的費用由施工單位負擔，上繳縣建委檔案室資料費用由學校或直屬單位承擔。

第三篇：住宅小區建設與管理

住宅小區建設與管理

1.城市一般說，是一個國家或一個地區的政治中心、經濟中心、文化中心和社會生活的中心。城市一般具有政治功能、經濟功能、文化功能和社會生活功能。一個城市都有自己的主導功能，以發揮各自的優勢。2.實踐證明，綜合開發，興建綜合住宅小區，是解決城市住宅短缺，提高居民居住水平和質量，發揮社區服務功能和城市功能的有效途徑。

3.住宅小區是指達到一定規模．基礎設施配套比較齊全的居住區。住宅小區有其特有功能：能按城市規劃要求建設配套，充分發揮城市功能；公共服務設施比較齊全；環境綠化、美化與居民的文化、休息、娛樂用于一體；創造安全、文明的文化氛圍，有利于人際交往，有利于建設社會主義精神文明。居住小區特點：開發建設集中化；功能齊全，多樣化；房屋和設施配套，一體化；投資多元化，產權多樣化。

4.住宅小區管理總的原則是貫徹為住戶負責的方針，管好房，用好房，維修好房，滿足住戶日益增長的社會、生活和文化需要。具體說，住宅小區管理原則是：堅持服務第一，用戶至上宗旨；實行統一管理，綜合經營；注重精神文明建設，建設優秀社區文化。5．住宅小區管理模式有：以房管所為主的管理模式；以街道辦事處為主的管理模式；以街道辦事處為主，三結合的管理模式；開發公司專業管理的模式；專業性的物業公司管理模式；住宅合作社模式等。新建住宅小區應當逐步推行物業公司管理的模式。選擇住宅小區模式要貫徹因地制宜；協調關系，調動積極性；服務住戶，優化環境；管理人才到位等原則。6．住宅小區管理的基本內容包括：對住宅小區內的房屋建筑及其設備。市政公共設施、綠化、衛生、交通、治安和環境容貌等管理項目進行維護、修繕和整治。住宅小區服務分經常性服務和特定委托服務兩大類。經常性服務如清掃、治安保衛、市政公用設施保養等，這些項目可每月向住戶收取一定服務費。特定委托性服務，如電梯管理與維修服務；發電機房、供水泵房。自來水設備的管理與服務；代管車輛、房屋等。物業公司可用特定特種服務和多種經營收益補充小區管理經費。

7．住宅小區管理和服務應達到的標準：房屋完好率達90％、市政系統完好率達90％、衛生清潔率達95％、消防和避雷裝置完好率達100％、綠化覆蓋率達30％。房屋設備維修率達98％、群眾滿意率在98％以上、各種費用收取率在98％以上、治安事故率在2％以下。8．搞好住宅小區管理必須創造必要的條件，即規劃和建設先行。要建立健全有效的組織管理機構，必須制定必要的管理制度、要建立一支得力的管理隊伍。9．新建住宅小區應當成立住宅小區管理委員會，管委會決定選聘或續聘物業公司。物業公司有權選聘專營公司承擔專業管理業務。

案例

廣州天河區某一住宅小區于1992年開始興建，1995年3月住戶人住。該區有商品房400套，當時入住 200戶人家。住戶入住時仍有些配套工程未完工。電網鋪設緩慢，要到9月才能完。每戶居民電表容量僅為1.5千瓦，離廣州每戶居民電表容量4千瓦至6千瓦的標準尚有距離。電力的不足也影響了小區的水的供應，停水常有，電幾乎天天停。因供電不足，物業公司控制的總電閘燒保險絲、跑閘的事經常發生。為此電工竟貼出告示，要住戶每天下午17時后和休息日．不要找他維修。結果有時停電兩三天。入住一年前每戶預交5000無電話費，由公司統一為住戶裝電話。到1995年7月錢還未交到電信局。

小區雖配有多名保安員，但由于周圍地區仍有工程在施工，“閑雜人員常滯留小區內，住戶沒有安全感。

剛住進的住戶要搞裝修，亂倒淤泥。居民衛生意識不強，亂倒亂扔垃圾。加上管道電網工程正在施工，致使垃圾遍地，污水橫流，臭氣熏天，一片狼藉居民苦不堪言。

在這種情況下，入住居民未真正感受到住新居的歡樂，而感到寢食不安，有如誤進了虎口。章后案例

廣州市穗華公司在完成新區開發和舊城改造任務當中，還花大力氣，投入巨額資金，推動新型住宅小區的管理與服務。他們實行規劃建設先行。建、管結合的原則，建成小區后，還繼續承擔“管”的義務。他們請來城管、公安等部門，清除小區內大量違章建筑，無償投資近100萬元，在小區建設園林景點，種植花卉樹木，使小區綠化起來。然后會同街道辦事處、派出所組建管理委員會，建立小區管理的各項規章制度，并成立環衛隊、治安隊、綠化隊和生活服務隊等等專業隊伍，具體落實各項管理和服務工作。他們在住宅小區的管理服務工作上取得顯著成績。昌樂園被市主管部門評為“花園式單位”，曉園新村的“東贏春曉”被評為羊城優秀綠化小景之一，并同昌樂園一起在市主管部門組織的優秀綠化小景評比中分別獲一、二等獎，在市建委組織的全市小區建設管理評比中并列第三名。面臨小區的優美景觀，人們不禁吟詩抒情：“身居鬧市不覺鬧，鳥語花香入畫山。”

第四篇：建住宅小區配套幼兒園規劃建設與管理使用辦法-2010

青島經濟技術開發區管理委員會辦公室 青島市黃島區人民政府辦公室 關于印發《青島經濟技術開發區青島市黃島區 新建住宅小區配套幼兒園規劃建設與管理使用

辦法》的通知

各街道辦事處，管委（區政府）相關部門，區直相關單位：

《青島經濟技術開發區、青島市黃島區新建住宅小區配套幼兒園規劃建設與管理使用辦法》已經管委（區政府）研究同意，現印發給你們，望認真遵照執行。

二Ｏ一Ｏ年四月七日

青島經濟技術開發區青島市黃島區 新建住宅小區配套幼兒園規劃建設與管理使用

辦法

第一條 為加強我區小區配套幼兒園的規劃建設與管理使用，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規和《青島市新建住宅配套教育設施建設管理辦法》，結合我區實際，制定本辦法。第二條 本辦法中所稱配套幼兒園是指我區新建商住小區、舊城改造、村莊改造等新建住宅小區（以下統稱新建住宅小區）應配套建設的幼兒園、托兒所。

第三條 新建住宅小區幼兒園規劃建設應按照國家《城市居住區設計規范》和居住區定額指標規定，以居住區規劃居住人口和“千戶指標”為依據，與居住人口規模相適應。

第四條 區建設行政主管部門負責配套幼兒園建設管理工作，項目建設單位負責具體組織實施。

區發展和改革、土地、規劃、財政、教育等有關部門按照職責分工，做好配套幼兒園建設相關管理工作。

第五條 區規劃部門在編制和審批新建商住區、規劃舊城改造、村莊改造方案時，應依據全區總體規劃、控制性詳細規劃和教育設施建設專項規劃，對配套幼兒園提出規劃要求，確定配套幼兒園建設用地位置和用地面積。控規中對幼兒園的建設有明確要求的，可在供地前的規劃條件時提出。控規中沒有明確要求的，可在規劃設計方案中按國家居住區有關規范配建。對村莊改造項目，配套幼兒園原則上應規劃在安置區內。對非成片開發地塊的零星住宅建設或組團開發區域，要根據規劃標準和區域居住人口測算的生源數量，結合實際規劃出擴建教育用地，用于鄰近幼兒園的擴建。

配套幼兒園用地面積和園舍建筑面積應符合國家《托兒所、幼兒園建筑設計規范》(?87?城設字第466號)、《城市幼兒園建筑面積定額（試行）》（?88?教基字108號）規定。第六條 幼兒園規劃用地，任何單位和個人不得侵占或擅自改作他用。幼兒園用地周邊地區的規劃建設，應當按照國家有關規定保留間距，不得妨礙幼兒園的正常教學活動。

第七條 新建住宅用地為劃撥的，其規劃紅線內配套的幼兒園用地與該項目用地一并劃撥。新建住宅用地為安置居民的村莊改造的項目（含異地改造），規劃紅線內配套幼兒園用地一并實行劃撥或出讓。

新建住宅用地為商住小區，規劃紅線內配套幼兒園用地與該項目用地一并出讓。

第八條 新建住宅供地前，由區建設行政主管部門就配套幼兒園建設標準、建設周期等出具項目建設條件意見書，作為簽訂出讓合同或核發劃撥決定書的依據之一。

第九條 新建住宅小區配套幼兒園應采用列入國家推廣使用目錄的新技術、新工藝、新材料、新設備，使用無污染環保型裝飾材料。嚴格按照規劃管理的有關規定和《城市幼兒園建筑面積定額（試行）》（?88?教基字108號）規定的標準，設計并建設。配套園所的教室、寢室、活動室場地的日照要求須嚴格按照《青島市城市建筑規劃管理辦法》執行。

第十條 新建住宅小區配套幼兒園教學樓嚴禁采用預制樓板、懸挑梁板、砌體結構（包括內框架房屋）和單跨框架體系，必須采用多跨框架或鋼結構等結構體系，提高抗震性能。新建幼兒園應當按照法律法規的規定進行抗震設防，并到區地震局辦理審批手續；已建成的幼兒園未達到抗震設防要求的，應當按照國家有關規定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

第十一條 新建住宅小區配套幼兒園應兼顧殘障學生的使用和安全，按國家規范要求配置無障礙設施。

第十二條 新建住宅小區配套幼兒園，應與相應的新建住宅用地同步設計，同步建設、同步交付使用。

第十三條 分期建設的新建住宅小區，配套幼兒園不能首期建設的，可在后期建設中完成。配套的幼兒園不能與整個新建住宅同步交付使用的，不予辦理竣工綜合驗收備案。

第十四條 區財政性投資建設的新建安置小區配套幼兒園產權歸管委（區政府），由所在街道辦事處負責管理使用。

區財政投資建設的其他小區配套幼兒園，產權歸區教育行政主管部門并由其負責管理使用。

村莊改造安置項目配套建設的幼兒園，由所在街道辦事處或相關社區籌資建設，產權歸街道辦事處或所在社區集體所有，建成后由街道辦事處作為集體幼兒園統籌管理使用，不得擅自出租、出售。

房地產開發項目配套建設的幼兒園，由項目開發單位投資建設，產權及管理使用按國家有關規定執行。產權歸管委（區政府）及教育行政主管部門的，產權交接時，由區國有資產管理部門負責監交，并進行資產登記備案。

第十五條 除本辦法規定的幼兒園的建設外，社會投資項目投資建設幼兒園，可根據有關規劃向相關部門申報，幼兒園項目用地納入招、拍、掛文件，產權劃歸土地受讓方。

第十六條 未經管委（區政府）批準，任何單位和個人不得擅自變更配套幼兒園房屋使用性質。確需變更的，須經區發展和改革、城建、教育、規劃、土地、房管等部門同意后，報管委（區政府）批準。

第十七條 本辦法自頒布之日起施行。

青島10年內公辦幼兒園將占八成 提高辦園標準

2011-01-25 08:21:00 作者： 來源：青島早報

經過十余天的公布征求意見，昨天，《青島市中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）正式公布，與征求意見稿相比，正式頒布的《綱要》在對公辦幼兒園的表述和提法、教師待遇等方面做了更加科學的表述和規劃。

經過十余天的公布征求意見，昨天，《青島市中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）正式公布，與征求意見稿相比，正式頒布的《綱要》在對公辦幼兒園的表述和提法、教師待遇等方面做了更加科學的表述和規劃。

【孩子入園】公辦園占八成目標10年實現

綱要征求意見稿中提出，青島市要在2015年實現城鄉公辦和公辦性質幼兒園數、在園幼兒數分別占幼兒園總數和在園幼兒總數的80%目標，但經過公開征求意見以及考慮到我市經濟社會發展的現狀，這一目標最終被確定為2020年前完成。

根據《綱要》規劃，我市將按省定標準建好150所鎮（街）公辦幼兒園和1000所左右的農村獨立幼兒園，鎮（街）公辦幼兒園公辦教師數不低于教師總數的50%，每所農村獨立幼兒園和附設幼兒班至少有一名公辦幼兒教師。統籌幼兒教師資源配置，通過向薄弱幼兒園和民辦幼兒園選派優秀公辦教師等多種辦法，提高整體辦園質量。到2015年全市90%以上的幼兒園達到省定辦園標準，2017年前全部達到省定標準。整合資源建設一處高水平的幼兒教師教育基地。

鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優惠政策，支持街道、農村集體舉辦幼兒園。采取政府資金補助、減免規費、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。

在公共資源短缺的城區和農村新建一批公辦幼兒園；中小學撤點并校的富余校舍和其他富余公共資源，優先用于舉辦幼兒園。將實驗類幼兒園納入財政撥款范圍，列入機構編制管理的自收自支幼兒園納入財政補貼范圍，逐步將現有鎮（街）中心幼兒園等一批幼兒園辦成公辦幼兒園。核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。

【教師待遇】設立農村教師崗位津貼

溫家寶總理曾說過，百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。要發展教育，首先要有高水平的師資力量，《綱要》規定，我市將進一步強化各級政府和社會各界尊師重教的意識，提高教師的社會地位，不斷改善教師特別是農村教師的工作、學習和生活條件。設立農村教師崗位津貼，鼓勵教師長期在農村基層和邊遠地區執教。對在鎮以下學校工作的農村教師，在專業技術職務（職稱）評聘、評優獎勵等方面予以傾斜，建設農村艱苦邊遠地區教師周轉房宿舍。關心教師身心健康，吸引優秀人才長期從教、終身從教。落實和完善教師績效工資政策，依法保障教師工資待遇，確保教師平均工資不低于或高于當地公務員的平均工資水平，并逐步提高。保障教師合法權益不受侵害。設立青島市教育突出成就獎。

【經費投入】 5年后20%財政預算給教育

今年教育投入占全市財政預算的16.1%，而到5年后，這一比例將達到20%。根據《綱要》規定，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障，依法保障“三個增長”和教育支出比例的提高，年初預算和預算執行中的超收收入都要體現法定增長要求。到2012年全市財政預算內教育經費占財政支出比例達到17%，之后每年增長1個百分點，到2015年達到20%。根據各區（市）實際，合理確定教育經費支出占財政支出的比例，并建立穩定的增長機制。

學前教育實行政府、社會、家庭合理分擔的投入機制，制定并落實公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準。明確財政預算內學前教育經費占財政預算內教育經費的比例，從今年起，三年內須有明顯提高。2013年前各區（市）財政預算內學前教育經費占預算內教育支出的比例達到5%以上，不舉辦高中的區達到10%。將義務教育全額納入財政保障范圍。健全高中階段學校財政預算內公用經費撥款機制。加大政府、行業、企業以及其他社會力量對職業教育的經費投入，確保用于職業教育的專項經費不低于當年實征城市教育費附加30%和地方教育費附加20%的規定。

【殘疾人教育】 今年起殘疾學生免費上學

《綱要》規定，從今年起，我市將對在特殊教育學校接受義務教育和高中階段教育的殘疾學生實施免費教育，并逐步擴大到學前殘疾兒童和中小學隨班就讀殘疾學生。大幅度提高特殊教育生均公用經費標準，逐步提高特殊教育教職工崗位津貼。遷建青島市盲校，建設好青島市中心聾校，全面承擔視障、聽障教育任務。2015年前30萬人口以上的區（市）均建有一所特殊教育學校。

【中職教育】 2014年前建成綜合職教園區

市區局屬中職學校校園面積已經成為限制我市中職教育發展的一大問題，為此我市將開建中職教育園區，根據規劃，集職業教育、培訓、技能鑒定等功能為一體的綜合性職業教育園區將在2014年前建成。

我市還將創建國家中等職業教育示范學校和優質特色學校各13所，重點建設50個校內實訓基地和100個校外實習基地；創建100個對口就業率和優質就業率“雙高”的名牌專業，建設100門中等職業教育精品課程，骨干專業全部建有現代化技能教室。

【學生減負】 今年就讓學生感到“輕松”

《綱要》規劃，我市將改革中小學招生考試和評價制度，堅持義務教育學校就近免試入學制度。深化初中學生學業考試改革，擴大高中學校招生自主權。探索適合中等職業學校的招生入學辦法。

在減輕中小學生課業負擔方面，我市將進一步規范辦學行為，建立學生課業負擔監測、公告和問責制度，切實減輕中小學生過重的課業負擔。嚴格控制作業量。建立學校、社會、家庭共同擔責的減負機制，從今年開始確保義務教育階段學生減負工作有明顯成效。加強中小學生實踐教育基地建設，到2020年建成融綜合實踐、海洋、環境、科普、安全和國防教育以及社會體驗、生存拓展訓練等為一體，國內一流的青少年綜合素質教育基地；各區（市）至少建設一處多功能、綜合性的未成年人校外活動場所。

【用地保障】 教育用地不得轉作他用

《綱要》明確，優先保障新建或擴建中小學校和幼兒園的用地，任何單位不得將中小學校和幼兒園建設用地轉作他用。今后小區開發項目，配套中小學校和幼兒園建設用地一律采取劃撥方式供應，供地、規劃審批前須書面征求教育部門的意見。配套幼兒園由政府投資建設，建設部門應保證配套幼兒園與住宅小區同步規劃、同步建設、同步交付使用；配套幼兒園竣工驗收由建設部門組織，建設、規劃、教育等相關主管部門參與。

新建小區、舊城改造和城中村改造中，每5000人口的住宅區應由政府規劃建設一所規模為6個班以上的幼兒園。對已完成供地小區內的非公辦配套幼兒園，按照用地性質、產權歸屬、建設程度等分類，逐步收歸教育行政部門管理，轉為公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。

【均衡發展】財政撥款向薄弱學校傾斜

屢禁不止的“擇校熱”歸根到底是教育發展不均衡造成的，努力實現我市教育均衡發展也是教育中長期規劃要解決的問題之一。根據《綱要》規劃，我市將在2012年前基本實現區（市）域內城鄉均衡發展，到2015年七區間、五市間基本實現均衡發展，到2020年全市范圍基本實現均衡發展。為實現這一目標，政府將在財政撥款、學校建設、教師配置等方面進一步向財力困難區（市）和相對薄弱學校傾斜，縮小辦學條件差距。適應城鄉發展以及城鎮化建設需要，進一步優化學校布局。切實加大農村薄弱學校改造力度，高質量完成義務教育學校標準化建設。加強義務教育師資均衡配置的制度建設，建立區（市）域內城鄉間、學校間校長教師合理流動制度和全市城鄉義務教育學校教師交流與合作機制。2012年前全市普通中小學達到省定標準，2013年前消除未達抗震設防要求的校舍，2015年前基本實現教育資源均衡合理布局，新建小區學校滿足需求。以均衡師資配置為重點，全面提升城鄉教師隊伍建設水平，促使城鄉之間資源配置和管理水平大致相當。(記者 臧旭平)

數字

到2020年，率先全面實現教育現代化，率先基本建成學習型社會，率先建成教育強市，形成強有力的區域性人力資源優勢，教育發展總體水平位居全國同類城市前列。

到2020年，學前三年毛入園率達到99%，0-3歲嬰幼兒早期教育指導服務普遍開展；義務教育鞏固率達到99%，城鄉實現均衡發展；高中階段教育毛入學率達到99%，普通高中教育和中等職業教育協調發展，選擇性、特色性更加明顯；高等教育毛入學率達到60%以上，高水平大學和一流學科建設成效顯著。

第五篇：國家助學金資助管理操作辦法

成都汽車職業技術學校

國家助學金管理操作辦法

為加強對教育資助和國家助學金工作以及學校資助的規范管理，建立良好的教育資助操作規范，根據國家教育部、四川省及成都市最新國家助學金政策（成財教【2012】299號文件），結合我校實際，特制定本操作辦法。

第一章申請條件

從2013年秋季起，每學年一、二年級均按在校學籍人數的20%評定困難學生享受國家助學金。《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》確定的“連片特困地區”秦巴山區、烏蒙山區和我省藏區“兩州一縣”的中等職業學校一、二年級農村學生全部享受國家助學金，不受所在學校的20%比例控制，非農村戶口學生享有優先評選權參加班級評選。普通困難學生按“公開、公平、公正”的原則評選，重點是優撫對象、城鄉低保戶家庭、孤兒、一至四級殘疾學生、父母雙殘或單殘、家庭主要成員長期患病或喪失勞動能力造成生活困難的學生、因重大自然災害或其他突發事件造成家庭經濟嚴重困難的學生。

第二章資助標準

助學金資助金額是：1500元／生.年，按學期評定、審核，逐月受助，每月受助150元/月，僅限高一、二年級助學金學生享受，高三年級無助學金資助。

第三章評審及公示

第一條名額計算及分配

1、學校名額按照國家政策嚴格限制在每學年一、二年級在校學籍總人數的20%內，即

總名額 =一、二年級學籍總人數（以10月學籍為準）×20%

=連片特困地區農村學生人數 +全校班級評選困難學生人數

2、助學金名額分配。按照公平、合理原則，資助辦根據學校9月初第一次學籍統計人數情況，進行特困片區農村學生和非農學生篩選，確定特困片區農村學生和非農學生名單，按照班級人數乘以17%，再按照小數點六舍七入的辦法進行班級名額計算（以確保總數符合一、二年級學籍總人數20%限制）。制作特困片區農村學生和非農學生總表及班級助學金名額表分發至專業部。

第二條評審及公示

班級班主任根據特困片區農村學生和非農學生總表及班級助學金名額表，確定直接受助的特困片區農村學生名單；根據班級助學金名額表，收集全部學生的助學金申請書，按照特困片區非農學生、優撫對象、城鄉低保戶家庭、孤兒、一至四級殘疾學生、父母雙殘或單殘、家庭主要成員長期患病或喪失勞動能力造成生活困難的學生、因重大自然災害或其他突發事件造成家庭經濟嚴重困難的學生進行排序和審核，通過班級評審小組或者班會形式進行公平、公正、公開的評選，評選出的名單進行全班公示，公示無異議后，填寫《助學金評審記錄表》和班級助學金學生名單表一并交專業部審核。

第三條核實與替換

資助辦將專業部所交學生助學金名單錄入到學籍表中，將助學金學生名單明細表下發給專業部和公示在校級QQ群內，公布檢查出的問題，由班主任進行再次核對。

對于在9、10月評選為助學金的學生流失后，統一安排由原班進行評選新人進行替換；對于違反重大紀律學生，在不違反國家政策情況下由班主任安排評選新人進行替換；對于助學金流失學生，原班主任不安排學生替換的，資助辦將根據情況分配到名額不足班級。三種情況班主任都必須先咨詢資助辦，在同意后進行助學金學生替換和調劑。

第四條學校公示

資助辦在完成全校名單的收集、匯總、核對后，將按照資助要求，打印全校助學金學生總名單并將名單張貼在學校公示欄內公示7天，供全校師生、家長、社會人士了解情況和監督資助工作。

第四章申請表

助學金申請表分2類：

1、“連片特困地區”秦巴山區、烏蒙山區和我省藏區“兩州一縣”的中等職業學校一、二年級農村學生填寫《連片山區學生國助金申請表》即可，不須回戶籍地蓋章。

2、評選出的困難學生填寫《國助金申請表》，學生須回戶籍地找當地政府簽字蓋章，必須有鄉鎮政府公章。

班主任在班級評審公示后即應該下發申請表，安排學生立刻準備助學金申請表的填寫和蓋章，國慶節第一周時間將《連片山區學生國助金申請表》和《國助金申請表》收集齊并分類裝訂成一冊，簽署班主任意見后交專業部，專業部交資助辦。

第五章學生信息錄入及變更

資助辦完成公示后，按照國家要求將學生信息錄入《全國中等職業學校學生管理信息系統》內，修訂學生的資助信息和標準，檢查總數是否符合20%標準。

每學年10月25日進行第一次助學金學生名單提交確認，次年3月20日進行第二次助學金學生名單提交確認。

學生每月名單由系統根據學籍情況進行自動確認，對于流失、休學學生，助學金依據學籍的取消自動取消其助學金資格。

在11月至次年1月和4月至7月時間段，除新增加特困片區農村學生可以補錄為助學金學生，其他任何貧困學生均不能增加為助學金學生。

第六章中職卡辦理及掛失

第一條有效證件收集

班主任在班級評審公示后即應安排助學金學生辦理本人的身份證或者臨時身份證，每人交3張印有身份證正反面的清晰的復印件，并裝訂成冊標注班級后交專業部，專業部交資助辦。班主任須檢查下身份證和臨時身份證有效期，有效期未超過11月25日的即為不合格，不清晰或者傳真件也屬于不合格材料。

第二條辦理中職卡

我校聯系龍泉郵政支行作為中職卡辦理單位。資助辦收集齊全校助學金學生身份證復印件后，將按照學生名單順序對身份證復印件進行排序，按照一一對應關系排序，分列為3套：1套辦卡，1套郵政銀行，1套激活。資料提前交由郵政銀行審核辦理，分2-3批次集中辦理，學校統一辦卡，統一激活，學生自己改

密碼。

第三條中職卡發放

資助辦按照學生辦卡名單分班打印，同時按照分班名單取出對應卡號中職卡，分班打包。資助辦按照專業班級將《班級領卡簽字表》和對應中職卡統一發放至專業部，再分發給班主任，學生領取中職卡、核實卡號、簽字確認，班主任按照要求對學生進行中職卡使用、保管等中職卡知識教育。專業部收集所有《班級領卡簽字表》統一交資助辦存檔備案。對于流失學生中職卡領取問題，資助辦收回中職卡，由班主任通知學生帶身份證到資助辦領取中職卡，并簽字確認。

第四條中職卡掛失及變更

學生丟失資助卡后，學生首先告知班主任，班主任安排學生到資助辦辦公室進行登記掛失，然后帶身份證到永安路郵政支行掛失處理并補辦新的中職卡，將新卡號記錄在資助辦的登記冊上。資助辦在下次發放資助時對學籍表上卡號進行修改，并對資助發放表上掛失學生卡號進行再次核實更正。向陽橋和西河校區班主任可以直接聯系資助辦進行登記修改。

第五條無中職卡學生處理辦法

對于無法提供有效復印件辦卡學生，學校允許學生用父母親屬郵政卡代領，每期人數限制在5人內，學生須交戶口本復印件、申請書、郵政卡復印件，資助辦交教育局資助中心及自留存檔備案各一份。

第七章助學金發放

第一條發放

助學金資助金額是：1500元／生.年，按學期評定、審核，逐月受助，國家助學金撥款分2-3批次撥付到賬。學校按照及時發放要求，當撥款到賬時由資助辦依據《全國中等職業學校學生管理信息系統》中助學金學生在校情況制作助學金發放明細表，交部門負責人、財務負責人、校長簽字，轉交財務室安排轉賬和聯系郵政銀行發放。整個制表、轉賬、發放過程一般在20天內完成，每次集中發放2-3個月助學金補助。

第二條補發

郵政銀行發放完成后返回發放成功明細表，資助辦根據發放失敗學生情況及時重新制補發表，聯系相應助學金學生進行中職卡的重新登記和變更新卡號。資助辦再聯系郵政銀行對失敗學生進行補發以完成本次發放。

第三條公示

補發完成后，資助辦對本次發放的時間、總金額、人數、發放資助月份、人均標準、資金剩余情況、舉報電話等信息進行張貼公示7天，照相記錄備案。

第八章助學金資格取消

助學金資格取消的幾種情況：

1、學生流失，取消學籍。

2、學生休學，未在校讀書。

3、學生實習，屬于未在校，從實習月份開始即取消資格。

4、學生實習一段時間后已經取消資格，半途重新回學校讀書者，取消資格。

第九章助學金資料存檔

資助辦按照政策要求，要做好以下資料存檔備案：

1、專業部、班級助學金申請表、評審記錄表、助學金名單、公示照片。

2、郵政行中職卡開卡記錄表、班級領卡簽字表。

3、每次助學金發放資料（各級負責人簽字的發放明細表、轉賬賬單復印件、銀行發放完成說明、補發表、公示、公示照片）。

4、助學金發放半年總結。每學年3月、9月，資助辦做助學金發放半年總結工作，準備全部材料 [封面、助學金初受助名單（即10月助學金名單）、月報表、月變更名單、轉賬單、代發說明、學期報表及明細、總結、每月發放明細表、親屬代領助學金證明材料]，交教育局資助中心及自留存檔備案各一份。

5、上級下發文件及資料。

6、臨時檢查準備資料。

第十章物價補貼

第一條發放對象

物價補貼以助學金資格學生作為補助對象，無助學金資格學生不享有此項資助。以具體補助月份助學金名單內學生作為發放對象。

第二條發放標準

國家按照9月至次年1月、3月至7月每月的CPI變化作為發放的依據。當CPI超過規定值后就撥款發放，具體補助金額以國家所撥款為準。

第三條操作方法

國家物價補貼設定補助月份，資助辦按照助學金當月名單作為發放明細表依據制表，部門負責人簽字，財務室轉賬，銀行反饋及確認發放完成，公示和照片。所有資料按照助學金發放要求存檔備案。

第四條資料存檔

每學年3月、9月，資助辦做助學金發放半年總結工作，準備全部材料（封面、轉賬單、代發說明、學期報表及明細、總結、每月發放明細表、親屬代領助學金證明材料），交教育局資助中心及自留存檔備案各一份。