第一篇：工程封山育林項目建設管理辦法

廣西壯族自治區工程封山育林項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為指導和規范工程封山育林項目建設，加強工程項目管理，確保封山育林質量和成效，根據國家標準《封山（沙）育林技術規程》（GB/T15163-2004）和國家有關工程封山育林項目管理要求，結合廣西實際，特制定本辦法。

第二條 封山育林是指對具有天然下種或萌蘗能力的疏林地、無立木林地、宜林地、灌叢實施封禁，保護植物的自然繁殖生長，并輔以人工促進手段，促使恢復形成森林或灌草植被；以及對低質、低效有林地、灌木林地進行封禁，并輔以人工促進經營改造措施，以提高森林質量的一項技術措施。

第三條 本辦法所稱的工程封山育林項目是指由國家或自治區安排專項投資，由有資質的林業調查設計單位承擔作業設計并經上級林業主管部門審批后實施，實行工程化管理的封山育林項目。包括獨立的封山育林工程和退耕還林、珠防林、海防林、石漠化治理等工程中的封山育林項目。

第四條 工程封山育林項目建設依據

（一）上級主管部門下達的工程封山育林項目年度計劃任務；

（二）上級林業主管部門批復的按年度計劃任務編制的工程封山育林項目作業設計；

（三）國家和自治區頒布的有關工程建設管理規程和辦法；

（四）森林分類經營區劃界定。第五條 工程封山育林項目建設原則

（一）統一規劃，突出重點，連片封育，注重實效的原則；

（二）堅持分類經營，優先培育生態公益林的原則；

（三）以封為主，封造結合，提高成效的原則；

（四）封山育林與農村能源建設相結合的原則。

第二章 項目管理

第六條 自治區林業主管部門負責編制全區工程封山育林規劃。各市、縣（市、區）結合本地的實際情況，編制本地區的封山育林工程規劃。

第七條 工程封山育林項目年度計劃任務的安排，由自治區有關部門根據國家安排的年度計劃任務和全區工程封山育林規劃，分解下達到市、縣（市、區）。各地要嚴格執行計劃，按計劃任務組織實施。要加強項目和計劃管理，強化計劃項目的權威性和科學性，未經自治區批準，任何單位和個人無權擅自調整。

第八條 工程封山育林項目原則上布局在生態公益林區內，其中以石漠化地區為實施重點。并優先安排在道路沿線、居民點四周、江河沿岸可視范圍內，在此基礎上，采取由近及遠、由易及難的辦法推進。

第九條 工程封山育林項目以縣為基本建設單位，由縣級人民政府組織項目實施，并委托鄉級人民政府或縣林業主管部門與林地所有權人或使用權人簽訂工程封山育林使用林地合同；縣級林業主管部門具體負責規劃設計、組織護林隊伍、落實封育措施、項目質量管理和成效監測調查；鄉級人民政府負責宣傳發動和協助項目實施工作；林地所有權人或使用權人配合開展封育工作，遵守和維護封山育林相關制度和規定，并享有封育成果之林木產權。

第十條 國家和自治區對工程封山育林項目給予一定的建設資金補助。項目市、縣財政均要安排部分配套經費，并納入年度財政預算。

（一）補助范圍：按照自治區下達的年度計劃任務，納入作業設計范圍，并符合封育條件的封山育林面積。

（二）補助標準：按國家和自治區制定的有關工程補助標準執行。

（三）資金管理和使用：按按國家和自治區制定的有關資金管理使用辦法執行。第十一條 檔案管理。以年度計劃任務為單位收集和整理封山育林圖、文、表、照片、錄像等檔案資料，做到資料齊全，一年一歸檔，并指定專人負責管理。

第十二條

工程封山育林要對具有代表性的地段在實施封育前和封育期滿后的狀況，以及封育期內每年定期對監測標準地進行實地拍照和錄像，作為成效評價分析資料。

第十三條 核發山林權屬證。納入工程封山育林項目計劃的山地，按森林法等有關法規規定給予核發山林權屬證。

第十四條 工程封山育林項目實行目標管理，加強領導，建立健全各項責任制度。建設任務和工程投資要具體落實到項目單位，劃定責任區和落實有關責任人，定期檢查，嚴格按成效考核。建立獎懲機制，對不符合建設目標，沒有完成建設任務的，要追究有關單位和項目責任人的責任，并采取必要的調控措施。

第三章 技術標準

第十五條 封山育林條件

（一）無林地和疏林地封育條件

符合下列條件之一的宜林地、無立木林地和疏林地，均可實施封育：

1、人工造林困難的巖石裸露地、高山、陡坡、水土流失嚴重地及沙地等，經封育有望成林（灌）或增加植被蓋度的地塊。

2、有天然下種能力且分布較均勻的針葉母樹每畝2株以上或闊葉母樹每畝4株以上；如同時有針葉母樹或闊葉母樹，則按針葉母樹除以2加上闊葉母樹除以4株之和，如大于或等于1則符合條件。

3、有分布較均勻的針葉樹幼苗每畝60株以上或闊葉樹幼苗每畝40株以上。

4、有分布較均勻的針葉樹幼樹每畝40株以上或闊葉樹幼樹每畝30株以上。

如同時有針闊幼苗、幼樹、母樹的，則按比例計算確定是否達到標 準，計算方法同2項。

5、有分布較均勻的萌蘗能力強的喬木根株每畝40個以上或灌木叢50（沙地10）個以上。

6、有分布較均勻的毛竹每畝7株以上、大型叢生竹每畝7株以上或雜竹覆蓋度10%以上。

7、分布有國家重點保護Ⅰ、Ⅱ級樹種和省級重點保護樹種的地塊。

（二）有林地和灌木林地封育條件

1、郁閉度<0.5的低質、低效林地。

2、有望培育成喬木林的灌木林地。第十六條 工程封山育林項目作業設計

（一）工程封山育林項目實施前必須結合相關工程組織編制作業設計，設計內容包括封育范圍地點及面積、封育類型、封育目標、封育方式、封育年限、封禁措施、育林措施、森林保護、投資概算、效益估測、保障措施及有關圖表。要求圖、文、表齊全。

（二）作業設計要收集封山育林范圍的基本情況，全面了解自然環境條件、社會經濟條件和植被狀況。在森林資源規劃設計調查的基礎上對封育區進行調查，區劃封山育林小班，區劃小班面積最大一般不超過500畝。同時要設置小樣圓（方）對小班內母樹、幼樹、幼苗、根株數量與分布狀況進行調查。

（三）工程封山育林項目作業設計應委托有資質的設計單位承擔。項目縣封山育林作業設計文件，由地級市以上林業主管部門審批后實施。

第十七條 封育類型

（一）無林地和疏林地封育類型：根據立地條件和封育主要目的樹種不同，分別劃分喬木型、喬灌型、灌木型、灌草型和竹林型等類型。

（二）有林地和灌木林地封育類型：有林地和灌木林地應培育成喬木型。

（三）要因地制宜，有針對性培育目的樹種，并盡可能培育混交林、喬灌復層林。

第十八條 封育方式：工程封山育林區一律采取全封方式。在封育 期間，禁止采伐、砍柴、挖兜、放牧、燒山、割草、開墾、采石和其他一切不利于林木生長繁育的人為活動。各地可根據規劃封山育林區的具體情況，將封育區劃片分段，輪流實行全封。

第十九條 封育年限：各封育類型的封育年限為5年。達到封育年限后，不合格的，應繼續采取封育措施。

第二十條 成效監測標準地設置：工程封山育林封育區要求設置永久型固定監測標準地，至少每2000畝設置1個。標準地選點要具有代表性，面積不小于100平方米，用GPS定位和記載坐標，四角和中心點要設置固定明顯標志，并繪制標準地位置圖。每年9-10月份定期對標準地的樹種、密度、高度、地（胸）徑、覆蓋率等因子進行調查測定，以監測封育成效。

監測標準地統一編號，按“年度-縣別-序號-封育類型”進行編排，其中封育類型用字母標識，即喬木型-QM、喬灌型-QG、灌木型-GM、灌草型-GC、竹林型-ZL。

第四章 封育措施

第二十一條 工程封山育林項目要做到“八有”：有作業設計、有封山育林合同、有固定公告牌和宣傳標語、有護林員、有封山育林公約、有監測標準地、有專門檔案、有配套沼氣。

第二十二條 項目縣要組建專業護林隊伍，落實管護人員，簽訂護林合同，并搭建必要的管護房及配備管護設備。護林員實行公開招聘，擇優錄用，培訓后持證上崗。護林員條件：年齡20—60歲、初中以上文化、身體健康，黨團員、村隊干、治安員、退伍軍人等應優先錄用。

護林員上崗要佩戴袖章，有條件的應統一著裝?？h林業主管部門委托鄉（鎮）林業站或封育區村委會（村民小組）負責監督、考勤、考核護林員工作，護林員要每月定期向鄉（鎮）林業站匯報護林情況?？h林業主管部門每年至少召開一次護林員會議，總結封山育林管護工作，表彰先進。第二十三條

封禁措施

（一）人工巡護：每2000—3000畝設1名專職護林員，或每500—1000畝設1名兼職護林員，按護林合同要求對封育區進行巡護。必要時可在山口、溝口及交通要塞設卡，加強封育區管護。

（二）設置公告牌：在封育區的周界明顯處，如主要山口、溝口、主要交通路口等樹立堅固的封山育林公告碑牌。每1000-2000畝樹立一塊，上書“廣西 縣XX工程封山育林項目”字樣，并標明封育范圍、面積、實施年度、封育起止時間、封育方式、管護措施、所屬工程和項目建設單位、負責人、護林員等。

（三）刷寫宣傳標語：在公路邊及人為活動頻繁的地方刷寫固定宣傳標語。

（四）制定封山育林公約：實施封山育林的縣或鄉村，要制定封山育林公約，在封育區的村屯進行公告，印發到農戶，并在封山育林公告碑牌的背面公布。

（五）設置圍欄：在牲畜活動頻繁地方，采用刺絲、木料、土石料壘墻、開溝挖壕等設置機械圍欄，或栽植有刺喬、灌木設置生物圍欄，進行圍封。

第二十四條 人工輔助育林技術措施

1、人工補植。對自然繁育能力不足或幼苗、幼樹分布不均的地塊，進行人工補植或補播，加快封育成效。

2、人工促進天然更新。對有較充足下種能力，但植被覆蓋度較大而影響種子觸土的地塊，應進行帶狀或塊狀除草、破土整地，或采用有計劃、有組織的清山，實行人工促進更新。

3、施肥培育。根據當地條件和經營要求，對目的樹種，采取施肥、除草松土、除蘗、間苗、抗旱等培育措施，促進形成林分。

工程封山育林應以人工補植或補播為主要育林技術措施。第二十五條 林木保護：將封山育林區的森林保護納入統一的林政管理、護林防火和森林病蟲害防治范圍，嚴格按有關法律法規進行規范管理，避免邊封山邊破壞。要結合防火設施建設修造了望臺、哨卡、防 火線，以及病蟲鼠害防治設施，并配備相應的技術設備。

第二十六條 嚴格實行“七不準”，即封育期間不準毀林開荒，不準打柴割草，不準放火燒山，不準放養牛羊，不準挖兜采藥，不準獵捕動物、不準采石取土。

第二十七條 工程封山育林項目要與農村能源沼氣池建設相結合，將沼氣池建設任務及補助重點安排在封山育林區的村屯和農戶，以減少因燒柴對封山育林區森林植被的消耗，確保封山育林成效。

第五章 合格標準

第二十八條

新封區當年合格標準：

1、具有完整的設計文件：作業設計文件應包括圖、文、表，以及代表性地段的照片錄像資料。

2、封山育林地（小班）符合封育條件。

3、簽訂工程封山育林使用林地合同。

4、制定并公告了封山育林公約。

5、按要求落實了護林人員，并簽訂了管護合同。有護林員登記冊和身份證復印件。

6、按要求設置了固定的封山育林公告碑牌及其它設施，刷寫了宣傳標語，在必要地方設置了圍欄。

7、嚴格執行“七不準”。

8、對母樹少或樹苗、幼樹分布不均，靠封山難以成林的地塊，采取了補植補種、整地、施肥培育等育林措施。

9、設置了監測標準地，并進行了調查登記和拍照錄像。

10、封育區內村民小組已實施沼氣池建設。第二十九條 封育成效合格標準：

達到封育年限后，以小班為單位進行成效合格評定。

1、無林地和疏林地封育：

（1）喬木型：小班郁閉度≥0.2；或平均每畝喬木株數≥70株，且 分布均勻。

（2）喬灌型：小班喬木郁閉度≥0.2；或灌木覆蓋度≥30%；或每畝喬灌株（叢）數≥90株（叢），其中喬木所占比例≥30%，且分布均勻。

（3）灌木型：小班灌木覆蓋度≥30%；或每畝灌木株（叢）數≥70株（叢），且分布均勻。

（4）灌草型：小班灌草綜合覆蓋度≥50%，其中灌木覆蓋度≥20%；或每畝灌木株（叢）數≥60株（叢），且分布均勻。

（5）竹林型：小班每畝毛竹≥30株；或雜竹覆蓋度≥40%，且分布均勻。

2、有林地封育

小班郁閉度≥0.6，林木分布均勻，且每畝林下分布較均勻的幼苗≥200株（叢）或幼樹≥34株（叢）。

3、灌木林地封育

小班喬木郁閉度≥0.2，喬灌木總蓋度≥60%，且灌木分布均勻。第二十九條

達到封育年限后，封育區內村民小組沼氣池入戶率達50%以上（含使用液化氣）。

第六章 檢查驗收

第三十條 工程封山育林項目實行縣級自查、省級復查、國家級核查三級檢查驗收方式，并分為當年檢查、期中抽查、成效調查三個檢查驗收階段。

第三十一條 當年檢查。項目實施當年，按新封區當年合格標準進行檢查驗收。各工程縣于當年11月底前組織進行自查驗收，由地級市林業局匯總后，上報自治區林業局。自治區林業局于當年12月底前組織復查驗收。

（一）縣級自查方法：

以小班為單位，調查核實符合封育條件的面積。全面檢查全縣封山育林公告碑設立、宣傳標語刷寫、封山育林公約制定和執行的情況，護 林人員落實和巡山護林情況，固定監測標準地的調查記錄情況，封育區內村民小組的沼氣池建設情況等。統計全縣封山育林合格面積和計算合格率。

合格率=∑合格小班面積/封育總面積×100% 以縣為單位寫出自查報告。報告內容包括：基本情況、封育任務完成情況、投資情況、主要措施、存在問題、今后打算等。

（二）自治區復查方法：

自治區根據需要，全查所有工程縣或抽取一定比例的工程縣進行檢查。對被復查縣隨機抽取10%以上的封山育林自查合格小班（面積也要達到10%以上），核實小班面積（允許誤差±5％），并設樣地調查樹種、株數、密度、覆蓋度等因子，判定是否符合封育條件。同時，檢查封育措施和管理落實情況，沼氣池建設情況等，對照新封區當年合格標準并判定是否合格。根據抽查結果計算合格率和全縣合格總面積。

復查合格率=∑ 調查的合格小班面積/∑調查小班面積×100% 復查全縣合格總面積=全縣自查上報合格總面積×復查合格率 自治區復查結束后必須寫出檢查驗收報告。報告內容包括：縣級自查情況、自治區復查情況、確認全縣封山育林補助的結算面積、主要措施、存在問題與建議等。

第三十二條 期中抽查。在工程封山育林實施的第2年至第4年內，對封育區的封育措施和管理情況進行檢查。

檢查的主要內容包括：護林員的落實及護林開展情況，封山育林公告碑牌、宣傳標語及其它設施的保留或更新情況，封山育林公約和“七不準”的執行情況，人工育林情況，標準地的監測情況，對上一年檢查中發現存在問題的整改情況。檢查結果按良好、合格、不合格進行評定，并作為撥付下一年度封山育林補助資金的依據。

第三十三條 成效調查。達到封育年限后，按封育成效合格標準，開展成效調查。首先各工程縣進行成效自查，寫出自查報告，由地級市林業局匯總后，將結果書面上報自治區林業局，再由自治區林業局組織成效復查，進行總評。

（一）縣級自查方法：

以小班為單位，調查樹種、林木密度、郁閉度（覆蓋度）和林木高度等因子，按成效合格標準判定合格與否，同時檢查沼氣池入戶率。統計成效合格面積和計算成效合格率。

成效合格率=∑成效合格小班面積/封育總面積×100% 以縣為單位寫出自查報告。報告內容包括：基本情況、封育成效分析和評價、主要措施、存在問題等。

（二）自治區復查方法：

隨機抽查被檢查縣10%以上的封山育林自查合格小班（面積也要達到10%以上），核實小班面積（允許誤差±5％），并設樣地調查樹種、林木密度、郁閉度（覆蓋度）和林木高度等因子，按成效合格標準判定合格與否，同時抽查沼氣池入戶率。根據抽查結果計算成效合格率和全縣成效合格總面積。

復查成效合格率=∑調查的成效合格小班面積/∑調查小班面積×100%。

復查成效合格總面積=全縣自查上報合格總面積×復查成效合格率。自治區復查結束后必須寫出檢查驗收報告。報告內容包括：自查情況、自治區復查情況、封育成效分析和評價、主要措施、存在問題與建議等。

第三十四條 獎懲措施。自治區根據各階段的檢查驗收結果，采取一定的獎懲措施。

（一）項目實施較好，達到下列標準的，自治區全額撥付下一年度的封山育林補助資金和優先安排續建項目。

1、新封區的當年檢查合格率達95%以上的；

2、原封區的期中抽查結果評定為合格的；

3、達到封育年限后，封育成效調查合格率達80%以上。

（二）項目實施較差，有下列情況之一的，自治區進行通報批評，限期整改，并暫停撥付下一年度的封山育林補助資金，暫停安排續建項目。

1、新封區的當年檢查合格率80%以下的；

2、原封區的期中抽查結果評定為不合格的；

3、達到封育年限后，封育成效調查合格率在60%以下的。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法由自治區林業局負責解釋。第三十六條 本辦法自印發之日起執行。

附件：

1、工程封山育林工作流程

2、工程封山育林項目使用林地合同書（參考樣式）

3、工程封山育林聘請護林員合同書（參考樣式）

4、工程封山育林公約（參考樣式）

5、工程封山育林項目牌樣式

6、附表：護林員登記表，作業設計表3-

1、3-

2、3-3，監測

標準地調查表，當年檢查驗收表3-

1、3-

2、3-3，期中檢查表，成效調查表3-

1、3-

2、3-3。

第二篇：工程建設指揮部項目建設管理辦法

翟良路工程建設

項目建設管理辦法

第一章 總 則

第一條：目的為使翟良路工程建設工作有章可循，做到工程建設項目管理制度化、標準化、規范化、程序化，確保工程質量，有效控制工期和建設費用，結合本工程實際，特制定本辦法。

第二條：原則

凡參加翟良路工程建設的工作人員應堅持深入調查研究，實事求是、理論聯系實際的工作作風；遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范；發揚“團結奮進、求實創新、科學高效、廉潔奉獻”的精神；對工程項目建設全過程“嚴格管理、確保工期、控制投資、爭創優質”。始終圍繞有利于確保質量、進度、投資、安全等控制目標的順利實現開展工程項目建設管理工作。

第三條：辦法的建立

翟良路工程建設指揮部按照本辦法的要求制定工程質量、工程進度、工程計量與支付、工程變更設計、施工監理、試驗檢驗、工程質量稽查、工程違約處罰、檔案及竣工資料編制、環境保護與水土保持、安全生產、道路保通、宣傳報道、廉政建設等方面的管理辦法或實施細則，對翟良路工程建設項目各項工作依法管理，確保公路工程質量、工期、投資等控制目標的順利實現。

第二章 管理體系

第四條：翟良路工程建設指揮部設置工程組、安全保衛、財務后勤組、協調組、試驗檢測中心。

第五條：監理工作設置監理組，設置駐地監理工程師一人（監理組長）。開工前，駐地監理工程師必須按投標書中的承諾到位，未經指揮部同意不得更換。若特殊情況需要更換，更換人員的管理能力和業務水平不得低于更換人，方能提出更換申請。否則，將按違約進行處罰。

駐地監理工程師全權代表監理單位履行施工監理服務合同，管理合同任務內的一切技術、行政事務；監理組設置道路、結構、路面、合同、測量、試驗專業監理工程師、監理員（旁站、試驗、測量）和后勤服務人員。

第六條：承包人必須設置項目經理部。項目部要制定對項目建設有利的管理辦法和崗位職責，各級管理部門所配備的工作人員應具有與其工作崗位要求相適應的工作能力。項目部人員由項目經理、項目總工、質檢工程師、計量工程師、試驗工程師、測量工程師、橋梁工程師、結構工程師、地質工程師、財務負責人、材料負責人及相關人員組成，負責對本合同段進行全面的施工管理。按照合同條款要求配備試驗檢測設備，建立健全質量、進度、環保、安全、保通、物資、財務、宣傳等管理制度。

第三章 工程質量管理

第七條：設計、施工、監理單位、指揮部的各級工程技術質量管理人員，要樹立“百年大計、質量第一”的思想，強化全員工程質量意識，對工程質量管理要“多管、多查、多看、嚴處理”。

第八條：工程質量實行“政府監督、社會監理、企業自檢”的三級質量保證體系，建立季度、月工程質量檢查制度，實行“指揮部管理、社會監督”的雙向質量監管方式，各負其責，齊抓共管，確保工

程質量達到優良的目的。

第九條：項目經理部建立以項目總工程師為主的工程技術質量管理體系，配備符合規定的工程技術人員、試驗檢測設備和試驗檢測人員，建立健全崗位責任及考核辦法。加大獎罰力度，做到“千斤重擔人人挑，人人頭上有指標?！?/p>

第十條：監理單位建立以駐地監理工程師為主的工程技術質量管理體系，嚴格按照合同文件的要求配備“工作責任心強、業務管理水平高、生活作風好”的監理工程師和監理人員，以工程質量為核心，加強現場旁站、抽檢、試驗、測量，特別是關鍵工程、隱蔽工程的監理力度，確保任何一道工序的施工質量達到規范及標準要求。

第十一條：指揮部建立總指揮領導下的各級管理體系負責制的工程質量管理體系。指揮部各級管理人員要深入工地現場，對工程質量勤檢查，加大巡查力度，及時處理、解決工程質量問題，嚴把工程質量關，使工程質量處于全方位的控制之中。

第十二條：工地現場發生工程質量事故后，事故發生單位必須以最快的方式將事故的簡要情況向監理、指揮部報告，并采取有效措施搶救人員和財產，減少損失，防止事態擴大，在征得指揮部同意后對現場進行妥善處理，對質量事故的處理實行“三不放過”的原則（事故原因不查清不放過，責任人責任不清不放過，責任人未受到教育不放過）。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第四章 工程進度管理

第十三條：為了翟良路工程建設項目進度得到有效控制，使工程建設全面、均衡、有序進行。設計、施工、監理、建設單位四方要密切配合，加強協調，確保工程建設在總工期內完成。

第十四條：在開工之前承包人應認真研究合同文件，組織現場調查，結合本合同段的地質、水文、氣候、施工干擾、沿線社會關系和自然客觀條件。充分考慮施工中可能出現的施工不利因素。按照合同工期的時間要求編制可行的實施性施工組織設計，報監理批準后實施。

第十五條：依據總工期要求，指揮部對總體目標進行分解、制定階段目標。承包人對指揮部下達的工程進度計劃要進行細化分解，抓住重點、關鍵控制性工程，層層落實，合理調配人員、機械、資金，精心組織、科學管理，在保證工程質量的前提下加快工程進度，確保目標的實現。

第十六條：監理單位要對承包人每月實際完成的工程數量進行核實、分析，對工程進度情況進行評估。如施工單位進度滯后，應立即通知其進行施工調整，分析原因，并幫助承包人出謀劃策，及時將拖延工程完成。同時要將拖欠的工程數量、施工單位的補救措施、整改意見及時上報指揮部。

第十七條：指揮部各級人員要深入工地檢查進度情況。以各種形式督促、協調解決施工單位遇到的問題、困難，為加快工程進度創造良好的施工環境。

第十八條：指揮部應建立健全進度目標考核、獎懲制度，確保進度計劃目標的實現。

第五章 工程計量與支付管理

第十九條：工程計量與支付應由監理工程師和承包人按合同文件的規定進行，要堅持“客

觀公正、實事求是、符合規定”的原則。質量不合格不予計量；數量不屬實不予計量；資料不齊全不予計量；手續不完善不予計量；審核簽字不通過不予計量。監理人員、指揮部工程管理人員應本著對國家負責的態度，實事求是、嚴格控制、嚴格管理，各部門認真把好工程數量審核關，嚴格控制工程費用，最大限度地節約投資。

第二十條：承包人應以監理工程師檢驗簽證的資料為依據進行工程計量。監理工程師應根據設計圖紙、技術規范、批準的變更設計及有關文件、監理記錄、監理測量數據等資料認真核對，按規定簽證工程計量報表。指揮部有關人員應對工程計量支付報表認真復核，確認計量程序符合要求、檢查資料完整

齊全、計算結果準確后才能簽字認可。如果對某項工程數量有疑問，應到現場核實查證后再簽認。

第二十一條：承包人計量人員要以高度負責的態度對每一項數量進行核對，絕不允許“多報、重報、虛報、預報”，監理工程師不得簽證虛假工作量。

第二十二條：指揮部、監理組、承包人應分別建立工程量臺帳，相互核對、簽認，作為計量支付的基礎，以后每月重新核對一次臺帳，對設計補充、變更數量等納入新臺帳。

第二十三條：建立計量支付時限報審制度。承包人在規定時間內上報計量報表，指揮部、監理工程師對承包人申報的計量與支付報表應按照規定及時進行審核，使承包人盡快得到施工資金。承包人得到工程支付資金后，必須做到?？顚Ｓ茫ＷC施工需要的資金正常運轉，嚴禁挪用工程建設資金。項目部上繳主管部門的管理費應逐月按規定比例上繳，不能一次提取，上繳額度應報指揮部同意，并及時支付有關人員應得的費用。工程施工期間必須確保施工人員基本生活費、工程材料費和機械使用費，嚴禁克扣工程款，特別是民工款。

第二十四條：承包人建設資金的開戶銀行、帳戶、帳號必須報指揮部。指揮部將與開戶銀行達成協議，定期跟蹤承包人資金使用情況，一旦發現承包人將指揮部支付的工程資金挪用于本工程建設范圍外的用途，指揮部將按規定對承包人進行處罰。

第二十五條：指揮部、承包人、監理單位應建立明確的計量支付和資金管理制度、辦法，確保計量準確、資金使用合理。對違規操作者，要給予嚴肅處理，構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第六章 工程變更管理

第二十六條：指揮部、監理工程師、承包人，在確保工程技術標準、工程質量和施工安全、節約投資的前提下，可根據設計圖紙、實際地形、水文資料、地質資料、工程安全等實際情況提出變更意見，由指揮部、監理工程師、設計代表、承包人四方現場研究決定是否變更。并匯簽現場會議紀要，明確變更方案，由承包人依據現場會議紀要及變更申報時限作出變更設計資料逐級上報審批。

第二十七條：根據勘測設計合同文件規定，設計單位必須派設計代表進駐施工現場。設計單位要對設計負責到底。勘察設計單位對所承擔的勘察設計文件負責，必須認真做好設計的后續服務、及時做好各階段的技術交流工作。派往工地的設計代表要與指揮部、監理組及施工單位密切配合，主動及時解決施工中的設計問題，不能拖延。如設計單位所派設計代表對其職責范圍內的問題不及時處理以致影響工程施工，指揮部將按勘測設計合同文件中的有關規定進行處理。

第二十八條：承包人、監理工程師、指揮部工程技術人員在保證工程質量和技術標準、節約投資的前提應對工程提出最優化的設計方案。

第二十九條：在變更設計中，對新增工程項目的單價，原則上套用本合同類似工程項目的中標單價，確實不能套用的由承包人按照規定編制上報。指揮部按照實事求是的原則進行審批，并以指揮部最終審定的單價為準。

第三十條：施工單位、監理單位、指揮部要指定專人管理變更設計資料，對變更設計資料進行整理、歸檔，對變更批復數量及時列入工程數量臺帳。

第三十一條：承包人必須按批準的變更設計進行施工，監理工程師應認真進行監督。如承包人未按變更設計圖表進行施工，發現少做多報，指揮部將按規定對承包人進行處罰。

第七章 監理管理

第三十二條：監理人員應按照“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認真貫徹執行有關監理的各項方針、法規、合同條款以及指揮部各項管理辦法和規定。堅持事實求是，公正合理的原則。樹立高度的事業心和責任心，發揚艱苦奮斗，扎扎實實的工作作風，自覺規范監理行為，維護監

理人員的良好形象，努力做好施工監理工作。

第三十三條：監理人員必須獨立公正的開展監理工作，不準介紹家屬親友到自己監理路段承包工程；不準與承包人發生不正當的經濟關系；不準損害指揮部利益；不準刁難施工單位；不準接受施工單位、包工頭、民工的宴請；不準參與“黃、賭、毒”等非法活動。駐地監理工程師要帶頭執行“六不準”，管理好所有監理人員。指揮部對監理人員進行經常性業務考核，進行工作紀律和職業道德考察，對工作不稱職的監理人員限期辭退；對有違紀行為的監理人員進行嚴肅處理；觸犯法律的，由司法機關追究其法律責任。

第三十四條：監理人員應按照《公路工程建設施工監理合同》的規定開展監理工作。嚴格執行監理程序，以工程質量管理為核心，對每道工序進行嚴格檢驗把關，對重要工序的工程質量要進行旁站監理，加大監理力度。必須嚴把工序檢驗簽證關，上道工序工程質量不合格，不準進行下道工序施工。

第三十五條：監理工程師必須對工程數量進行嚴格把關，實事求是地按規定簽認工程數量，有效控制工程費用。對工程質量檢驗和工程數量的核實簽證，要及時進行辦理，加強服務意識，提高辦事效率。第三十六條：駐地監理工程師、計量、道路、結構、測量等專業監理工程師，必須按合同文件的承諾及要求進場，未經指揮部批準不得更換。

第三十七條：監理人員不忠于職守，放松管理而出現工程質量問題或違規計量，給指揮部造成經濟損失的。除監理單位應賠償損失外，對違反規定的監理人員，監理單位應按規定上報有關行政主管機關，給予相應處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第八章 試驗檢測管理

第三十八條：監理處設置中心試驗室，各施工單位要配備工地實驗室，并配備足夠的試驗檢測設備和試驗檢測人員，對整個工程項目進行數據控制和檢驗測定。并對承包人的工地試驗室的設備功能、人員資質、操作方法、資料管理等各項工作進行有效的監督、檢查和管理。對承包人的標準試驗進行平行試驗，以肯定、否定或調整承包人的標準試驗參數和指標。

駐地監理設置工地試驗室，配備常用試驗檢測儀器，對承包人的各種抽樣頻率、取樣方法及試驗過程進行檢查。在承包人的工地試驗室按技術規范、合同文件規定進行全頻率抽樣檢查的基礎上，按30％以上的頻率獨立進行抽樣試驗，并審查承包人的試驗檢測資料。

第三十九條：各級試驗人員應嚴格按照試驗檢測規程進行操作，工作認真細致，實事求是，對提交的試驗結果負責。發現試驗結果達不到規定要求的，要立即報告主管領導和相關人員。如因試驗操作不認真導致試驗結果錯誤，造成工程質量管理決策失誤或發生損失，要追究試驗人員的責任。對故意做虛假資料的試驗人員，要進行嚴肅處理。

第四十條：監理人員要加大平行抽檢試驗和現場檢測力度，檢測結果達不到規定值時，必須立即進行分析研究，并向上級部門報告，采取有效措施進行處理。監理單位對分項工程各項指標的抽檢頻率應不低于標準規定，并定期向指揮部報送試驗檢測情況。

第四十一條：項目部、各級領導和工程管理人員要支持中心實驗室試驗檢測人員的工作，對試驗結果證明達不到質量標準要求的工程，堅決進行返工或采取補救措施進行處理，直至重新檢測達到合格為止。

第四十二條：監理處試驗人員在完成規定的試驗項目之后，要積極主動的深入工地現場，了解工程質量狀況，對工程材料、半成品及各項施工質量控制指標進行取樣試驗和隨機抽撿，對試驗結果進行統計分析。定期向指揮部報送試驗檢測分析報告，為工程技術質量管理部門提供可靠的試驗檢測數據，為工程質量管理提供科學的決策依據。各種試驗記錄、報告、資料，按合同段分別進行整理建檔，妥善保管。

第九章 資料管理

第四十三條：所有參建的各單位、各部門都應指定專人管理資料。保證技術文件資料、合同協議文件資料、質量文件資料、計量文件資料等及以工程建設項目檔案為主體的相關文件資料的完整齊全。具體收集、歸納、整理按《檔案管理辦法》執行。

第四十四條：檔案管理實行統一領導、統一管理，實行檔案管理責任制，確保建設項目檔案的完整、準確、系統、安全。

第四十五條：指揮部平時要收集整理各種資料，包括來往文件、報告、批復、合同、協議、證明等，圖文、影像材料，需納入竣工資料進行整理、成冊的有關資料應提交相關部門裝訂。不需納入竣工資料的，由各部門單獨裝訂成冊，妥善保管，以備查驗。

第四十六條：承包人、監理組應即時對完成的工程資料及時進行清理、分類、建檔。待工程完工后，將各項資料圖表按規定裝訂成冊，提交有關部門。

第四十七條：竣工資料除簽署意見及簽名外其余全部實行微機化，不得使用手寫體。簽證的原始記錄必須完整的整理保存，以備查驗。

第十章 環境保護與水土保持管理

第四十八條：環境保護與水土保持要認真貫徹執行《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》及上級相關主管部門對工程建設環境保護的有關規定。

第四十九條：全體施工管理人員要樹立環保意識。在施工期間要防止水土流失、江河污染、大氣污染、掩埋農田及溝渠和水利設施，防止揚塵和噪聲，保護綠色植被，盡量減小施工對環境的破壞，把工程建設對環境的影響降低到最小的程度。

第五十條：承包人對環境造成損害，指揮部將按規定給予違約金處罰。發生第三方索賠費用的，由承包人全部負責。

第十一章 安全生產管理

第五十一條：指揮部、監理、承包單位分別成立安全生產領導機構，設立安全生產辦公室，指定專人負責安全生產工作，制定安全生產管理實施辦法，建立健全安全生產責任制，落實安全生產目標。第五十二條：全體施工管理人員，要充分認識安全生產的重要性，正確理解安全生產與工程質量、經濟效益的關系，強化全員安全生產意識，牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全觀念，把安全生產視同工程質量、工程進度同等重要的大事來抓。特別是領導干部要本著對人民生命財產高度負責的態度，多宣傳教育，多檢查防范，排除安全隱患。以“別人的安全就是我的安全”的緊迫感抓好安全生產工作；以講政治的高度抓好安全生產工作；把安全事故的發生率降低到最小限度。

第五十三條：現場施工管理人員、施工人員應按照國家有關法規辦理人身意外傷害保險。不簽訂安全責任書、不辦理保險的人員不得進入施工現場參與工程建設。

對深基坑、高邊坡、橋梁、崩塌、巖堆、危巖、泥石流地段等易發生安全事故的工程，要制定專門的安全施工措施和方案，并向現場施工人員交待清楚，簽訂安全生產責任書。

對施工機械、車輛、設備要嚴格管理，機駕人員必須持證上崗，并簽訂安全責任書。

第五十四條：認真學習貫徹執行《公路工程施工安全技術規程》、《爆破安全規程》等國家安全生產法規，對安全責任制不落實，只有規定不見行動，安全意識淡薄，管理松懈，將按有關規定給予承包人經濟處罰。施工中一旦發生安全事故，要立即按照國家有關規定進行上報，并按照“四不放過”的原則

及有關規定認真進行處理。承包人施工造成的第三方損失，由承包人自負。包括電力、通信、水利、房屋損壞，以及人畜傷亡、山林火災等。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第十二章 宣傳報道

第五十五條：指揮部、項目部要有專人負責工程建設的宣傳報道工作，對工程建設情況及工程建設中涌現出的先進模范人物和典型事跡進行宣傳報道，激發廣大工程建設者的工作熱情，讓社會了解工程建設進展情況以及存在的問題和困難，爭取社會的理解與支持，為工程建設創造良好的社會環境。

第五十六條：施工單位邀請新聞記者到工地采訪報道，必須先報請指揮部主管領導批準后方可進行，采訪報道的內容也必須報請指揮部主管領導審核同意后方可發表。各施工單位的發言人必須是主要領導或分管此項工作的領導，并對此負責。涉及工程建設機密的資料不得宣傳報道。

第五十七條：嚴格審閱制度。普通采訪和專題報道須經被采訪人同意，并經被采訪單位領導審閱同意。重要采訪和專題報道須經被采訪單位主管領導審閱同意。否則，因報道失誤造成的不良影響，將由其承擔一切責任和后果。

第十三章 工程質量巡查管理

第五十八條：指揮部成立以工程組人員為主的巡查組。在指揮部的統一領導下對工程質量、進度、安全、環保等進行稽查，督促承包人、監理人員履行國家有關公路修建的法律、法規、合同條款以及指揮部的管理辦法和規定。

第五十九條：巡查人員定期、不定期的對工地進行巡回檢查，對查到的問題按規定徹底處理，對質量好的施工單位進行通報表揚，對質量差的單位進行通報批評，限期整改。

第六十條：巡查人員要以“嚴肅、認真”的態度，按照規定處理問題。不準感情用事，亂講亂罰，一經發現，嚴肅處理。

第十六章 重大技術方案評審

第六十一條：重大單位工程、分部工程的施工組織設計，重要結構、關鍵部位的施工技術方案，新技術、新工藝的采用須進行評審后方能實施。

第六十二條：評審組對方案做出的評審意見和批準，不應解除承包人對合同所負的責任。

第十四章 廉政建設

第六十三條：指揮部、各鄉鎮辦事處、監理處、各施工單位要自覺規范自己的行為，對全體干部職工做好廉政教育，在全體干部職工隊伍中樹立全心全意為人民服務、勤政為民、一心為公、清正廉潔的意識。培養一批政治清廉、業務過硬、工作踏實、作風正派的干部職工隊伍。對有違紀行為的干部職工將進行嚴肅處理。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第六十四條：各級單位根據工作業務制定各部門相應的工作職責和人員崗位職責、管理辦法和措施，在指揮部內部執行。指揮部要體現“制度管理人、職責管理事、效益管分配、成績管升降”的原則，打破平均主義的觀念，愛崗盡職、各盡其責。

第六十五條：各級領導干部和全體職工，要發揚“團結奮進、求實創新、科學高效、廉潔奉獻”的精神，嚴格管理，加強服務，不斷改進工作作風，提高辦事效率，圓滿完成上級交給的各項任務。

第三篇：項目工程管理辦法

項目管理實施辦法

一、總則

為進一步加強工程項目管理，充分調動廣大職工的生產積極性，確保施工進度計劃、工程質量和安全管理目標，以及公司各項技術經濟指標的全面實現；提高企業競爭能力，促進企業技術經營活動的開展和各項技術經濟措施的實施，完善施工管理制度，貫徹以工程項目管理為核心的管理機制；注重安全，保證質量，提高效益，多、快、好、省地完成各項施工任務；落實責、權、利相結合的原則，特制定本管理細則。

二、管理機構

施工管理是工程項目管理的主要內容，因此，建立健全施工管理機構尤為重要。施工管理應由主管施工的項目副經理牽頭，技術、質檢、安全、材料等部門配合，工程部直接管理。工程部設主任一名，視工號多少設施工員數名（每一工號至少有一個施工員）具體負責施工，下設若干（隊）專業班組，實行班組長對施工員負責，施工員對工程部主任負責，工程部主任對項目經理負責的逐層負責三級管理責任制。

項目部下設的技術、質檢、安全、材料等部門應與工程部密切配合，多、快、好、省地完成務項施工任務。

三、施工管理的內容

施工管理的內容主要包括工程進度管理，工程質量管理，施工安全管理，文明施工等四個方面。

四、施工管理辦法

（一）工程進度管理

1、前期工作：實際上是工程開工前的準備工作，包括技術準備，勞動力計劃，材料計劃，施工機械設備及工器具計劃等，并負責以上各項計劃的完成（進場）。

1）技術準備：接到工程任務后，各工號施工員應在部門主任的組織下，熟悉施工圖紙，了解設計意圖，編寫施工組織設計（或施工方案），根據業主對工期的要求，繪制施工平面圖和施工進度網絡圖（或橫道圖），參與設計交底，圖紙會審以及項目部技術部門組織的技術交底等工作，編寫主要工序或重要部位的施工作業指導書，負責對各班組的施工工藝，施工質量和安全交底。

從以上工作不難發現，一個稱職的施工員應是一個責任心強，技術全面，具有一定的施工經驗和管理水平的高素質的綜合型管理人才。

2）勞動力計劃：各工號施工員在熟悉圖紙后根據工期要求，和總體進度安排，制定各工種勞動力計劃，組織施工人員進場。

3）材料計劃：根據《材料管理細則》中材料計劃的分工、施工員應分階段提出施工所需的輔助性材料及工具性材料計劃。

4）施工機械設備及工器具計劃：根據《施工組織設計》，工期、工程量、工程特點等具體情況提出工程施工所需的機械設備及工器具計劃，并負責落實，組織進場。施工員應熟悉各種機械設備的性能特點，工作效率，以便合理的使用機械，充分發揮機械化施工的優勢。

2、進度控制：是指工程施工過程中對施工進度計劃的全面落實。各工號施工員應隨時掌握工程施工進度情況，適時調整勞動力及施工機械設

備，保證各階段進度計劃的順利實施。進度控制應具體到每一個分項工程或每一流水的分項工程完成時間上，以保證階段進度（月進度）和總體進度（總工期）的如期或提前完成。

（二）工程質量管理

“以質量求生存，以效益求發展”，已成為現代企業共有的口號。特別是在建筑業日趨激烈的市場競爭中，要想提高競爭力、立于不敗之地，其質量是根本保證。工程質量管理要貫徹“百年大計，質量第一”的質量方針，實現“創優質樣板工程，爭國家最高獎杯”的質量目標。

工程質量管理體現在質量控制和質量檢查兩個方面，其中以質量控制為主要環節。

工程質量控制分事前控制、事中控制、事后控制三個階段，“人、材、機、法、環”五個環節，分述如下：

1、事前控制：主要是對施工人員的質量教育，進場材料的質量控制和機械設備的完好狀況控制。

1）成立以項目經理為組長，項目副經理、項目總工程師和質檢部主任為正副組長的質量管理小組。加強對施工人員的質量教育，使全體員工明白保證工程質量的重大意義，人人都有質量意識。選擇技術力量強、質量意識高的施工班組和人員——即五個環節中的“人”。

2）嚴格把好進場材料的質量關。主要材料要有出廠合格證、原材料質量檢驗證明書等資料。水泥要按批次取樣復試；鋼筋要做拉伸、彎曲、抗折試驗；砂、石料要做骨料篩分試驗；砼、砂漿要在有試驗資格的試驗室出配合比報告。試驗不合格的材料要清理出場或降級使用，不合格的材

料決不允許用于工程，使質量隱患消滅在萌芽狀態——這就是五個環節中的“材”。

3）選擇狀況完好的施工機械設備，是保證工程進度和工程質量的關鍵。對擬用于工程施工的機械設備，在使用前要進行狀況檢測，要備足一定數量的易損零配件，以防因設備故障造成較長時間的停工，尤其是砼拌和、運輸和輸送設備，嚴防在重要結構部位因設備故障停工而造成“冷縫”——這就是五個環節中的“機”。

2、事中控制：就是在工程施工中的質量控制。工程施工必須嚴格按照設計圖紙、施工規范、工藝標準、施工組織設計、施工方案、主要工序或新工藝新材料作業指導書等指導性文件組織施工，嚴禁隨意改變施工方案。砼、砂漿施工時，要嚴格控制配合比，要求盤盤過磅計量。雨后施工時要適當調整水的用量，施工中要按規定留制試塊。模板施工要保證模板的鋼度、強度、縫隙和幾何尺寸的準確，大跨度構件模板要按規定起拱。鋼筋施工要核對所用鋼筋的品種、規格、數量無誤，使用經檢（試）驗合格的鋼筋，保證搭接長度符合設計和規范要求，接頭位置正確、焊縫飽滿、光滑平順、無燒傷、咬肉、夾渣、氣孔等——這就是五個環節中的“法”。主要是強調符合設計和規范要求的正確的施工方法和措施。

五個環節中還有一個“環”字，即是指針對不同的環境所采用的相應措施，如水下砼施工的抗滲、防漏措施，冬季施工中的砼防凍、保溫措施等不良或惡劣環境下所采取的保證質量的施工措施。

3、事后控制：指分項、分部工程完工后，經質檢部門檢查驗收后發現的缺陷的補救措施，或采取的返工重做措施。

工程質量是生產出來的，只有缺陷和錯誤是檢查出來的，因此，要盡量做好事前控制和事中控制，減少事后控制。但事后控制作為工程質量的控制程序，不能缺少。

（三）施工安全管理

1、安全管理方針：“安全第一，預防為主”。

2、安全管理目標：無重大人身傷亡事故，無重大設備事故，無重大人為災害事故（如火災、水災等）。

3、安全管理措施：

1）項目經理是安全第一責任人，安全部主任和現場安全員是安全主要責任人，項目部要組成以項目經理為組長的安全管理小組，開展安全管理活動。

2）安全領導小組每月召開一次安全例會，學習有關安全生產的政策、法令、法規，對施工中存在的不安全因素和違章作業行為進行分析，按照“三不放過”原則進行處理。

3）安全部安全員要深入施工現場，發現隱患，及時糾正。4）安全管理部要及時做好計劃，布署、檢查、評比、總結，組織班組開展安全施工競賽活動，表彰獎勵先進班組和先進個人，處罰無視安全、違章作業的班組和個人。

5）現場施工管理人員，嚴格安全施工措施，必須做到正確使用、維護和保管好工器具及勞動保護用品、用具。

6）施工作業前的交底中，必須要有安全交底，切實做到預防為主。7）主要工器具應符合技術檢驗標準，并附有許用荷載標志，使用前

必須進行外觀檢查，不得以小代大，不合格者嚴禁使用。

8）施工人員嚴禁違章作業，更不得影響他人的安全作業。9）對無安全措施或未經安全交底的項目，施工人員有權拒絕施工。10）進入施工作業區的人員，必須正確配戴安全帽，高空作業必須系安全帶，穿軟底膠鞋，嚴禁酒后作業和疲勞作業。

11）對從事電氣、焊接、爆破、起重等特種作業的人員及汽車駕駛員，機械操作手，必須進行專業操作技術培訓和安全規程學習，持證上崗。

12）危險路段和作業區域，要做好安全警示標志，不經允許，不得擅自進入危險區域。

13）爆破作業要按規定在起爆前發出爆破警報，各主要交通路口派人值班，爆破后要先處理表面浮石和松動的危巖，確認無危險時才可進入下道工序。

14）要做好安全防火、防盜、防洪、防滑等工作。

15）加強安全用電管理，拉接電源必須由現場電工操作，任何人不得隨意亂拉亂接；用電設備必須安裝漏電保護裝置，操作人員應配戴絕緣手套、穿絕緣鞋。

16）嚴格執行事故報告制度，事故發生24小時內必須上報主管部門，接受事故調查處理，嚴禁隱瞞不報或謊報、虛報。

（四）文明施工

文明施工管理措施：

1、施工現場應在醒目位置懸掛“三牌一圖”，即工程概況牌、組織機構牌、施工進度牌和施工平面布置圖。

2、施工現場應張貼或懸掛質量、安全宣傳標語牌，危險警示標志，設備操作規程牌。

3、做到生活區干凈衛生，作業區材料堆放整齊，施工道路暢通。

4、生活區設職工活動室，組織好職工的業余文化生活。

5、嚴禁吸毒、賭博、酗酒鬧事，打架斗毆。

6、嚴禁高聲喧嘩，減小車輛機械等人為噪音。

7、維護公共衛生，愛護公物，嚴禁隨地大小便、亂倒垃圾、污水。

8、野外作業要嚴禁濫捕受國家保護的珍稀動物。

9、注意個人衛生，穿戴整齊。

10、說話文明，待人禮貌，舉止大方，維護企業和個人形象。

五、技術、經營管理辦法

工程項目技術、經營管理應由主管技術的項目總工牽頭，項目部下設的技術部具體負責實施。工程部、質檢部、計劃經營部、材料部、試驗室等各部門配合。形成分別負責、統一管理的技術管理模式。根據工程項目大小、分散程度，設技術部主任一名，計劃經營部主任一名，技術員、預算員一至數名。實行各配合部門負責實施，技術員檢查監督落實，項目總工程師和部門主任共同對項目經理負責的管理責任制。

（一）技術、經營管理的內容

工程項目技術、經營管理的內容包括：施工技術管理、計劃經營管理、工程資料管理等三個方面。

（二）技術、經營管理實施辦法

1、施工技術管理

（1）技術準備：接到施工任務后技術部門應組織各工號技術員和現場施工員熟悉施工圖紙，掌握設計意圖；分析制定重要結構和部位的技術控制措施；組成攻關小組，攻克技術難點；掌握新工藝、新材料的技術性能和使用方法；參加設計交底和圖紙會審以及業主或設計、監理等單位組織的其它技術活動。

（2）技術交底：是指項目部內部技術交底。可在業主組織的設計交底和圖紙會審后、工程開工前立即進行。由技術部組織，全體施工管理人員和班組長參加，項目總工或技術部主任進行總體工程技術交底。階段性交底可安排在上一分部工程完工后，下一分部施工前，和上一分部技術總結同時進行，由工號技術員或技術部主任負責交底，階段性交底應盡量做到具體、翔實。

（3）技術控制：工程施工過程中，技術人員應經常深入施工一線，安排布置、檢查各項技術保證措施的落實。及時做好與業主、設計、監理間的工程聯系；做好工程聯系和設計變更資料；做好隱蔽工程驗收記錄和各種現場測試記錄；做好材料試（檢）驗和施工控制記錄；參與和指導班組之間的自檢、互檢、交接檢查；配合現場施工員做好工程質量控制；配合專業質檢員做好工程質量檢查。填寫各種技術資料表格，整理竣工資料，參加竣工驗收。

（4）技術總結：分部或單位工程完工后，技術部門應組織全體工程技術人員及時進行技術總結，鞏固和加強現有的技術水平，改進技術措施，推廣和使用新工藝、新技術，確實做到“技術領先”。

2、計劃經營管理

由項目總工程師牽頭，計經部主任負責，預算員、計劃統計員負責具體實施。其主要工作有：工程招投標、工程預結算、月進度結算、現場簽證、內部結算、成本核算及其它經濟分析活動。

（1）工程招投標：接到招標文件后，由項目總工程師負責組織技術經濟人員，認真閱讀招標文件，作出書面答疑材料，安排總體部署和投標策略，然后分別由技術和經營部門編制技術和商務標。初稿完成后由項目經理和總工程師共同審核，定稿后交計劃經營部門整理、匯總、打印裝訂。

實行分包或內部承包的工程，由項目總工程師組織有關技術、經濟人員對分包單位的資質、施工能力、施工方案、報價等進行審核，綜合評定后排出名次，報項目經理審定后簽訂分包或內部承包合同。

（2）工程預結算：工程開工前，計劃經營部應組織工程概預算人員，根據施工圖紙做出施工圖預算（或施工預算），以作為提取材料計劃、編制月進度結算、控制工程成本、進行成本核算的依據。工程概預算人員應熟悉概預算定額和各項費用定額，掌握政策性調整文件，熟練操作各種概預算軟件，及時準確地編制出工程（概）預算，報業主（或監理）審核。工程完工后，應根據施工圖預算、工程聯系單、設計變更單、現場簽證單等資料及時編制工程結算，報業主（或監理）審核。

（3）月進度結算：工程開工后，概預算人員應深入現場，對當月完成的工程量進行統計計量，編制月進度結算報表，按業主要求的時間報批。同時，還要根據總體進度安排和現有的施工水平制定出下月的進度計劃。對已結算的工程量和工程費用要逐月統計，統計表中必須明確反映出當月完成和累計完成的工程量和結算費用。

（4）現場簽證和設計變更：概預算人員應經常和現場技術人員以及業主、監理聯系，及時做出現場簽證和設計變更以及其他資料方面的工程量和工程費用統計計量工作，辦理審核簽證手續，以便于工程結算匯總。

（5）內部結算：指項目部對分包單位或承包班組的結算?？砂垂こ踢M度，每月以實際完成工程量及合同單價結算。每月結算的工程款應扣留10%～20%的質保量保證金，至工程完工、保修期滿后一次付清。每月結算的累計工程量應與工程完工后的總量相符。內部結算由計經部預算員完成，結算人員應有良好的職業道德和高尚情操，實事求是，不徇私舞弊，不高估冒算。工程結算單由部門主任審核后，報項目經理批準，然后交財務付款。

（6）成本核算：成本核算是施工企業控制成本，提高經濟效益的最有效的手段。每一個單位工程開工前都應該做施工預算（或成本估算），完工后都應該進行成本核算。只有進行成本核算，才能反映出消耗和盈利情況，反映出項目工程的管理水平。成本核算的方法是：反映實際消耗的人工、材料、機械消耗量及構成該消耗量的實際成本費用和根據施工預算計算出的理論消耗量及費用的對比。其基礎資料是實際發生的人工費、盤點統計后的材料表（包括實際消耗材料、庫存材料和廢料），實際發生的機械臺班費用（包括機上人員工資、動力燃料費、大修理費、經常修理費、保養維護費、安裝拆卸費以及基本折舊費）。成本核算由計經部組織材料、財務、施工等部門共同完成。

3、工程質量管理

詳見前節“工程質量管理”。

4、工程資料管理

工程資料的管理貫穿于整個工程。前期主要是填報、收集，后期主要是整理、裝訂、歸檔。工程資料分技術資料和經濟資料兩大類。經濟資料主要是：招投標文件、工程合同、預結算書、月進度結算、工程簽證單、計劃統計報表等，由計劃經營部收集整理。技術資料主要是：開竣工報告、設計圖紙、設計變更及工程聯系單、隱蔽工程驗收資料、中間檢查記錄、材料檢（試）驗報告、質量評定資料、施工組織設計（或施工方案）、施工日志、竣工圖紙、竣工驗收證明書等，由技術部技術員收集整理?？⒐べY料要按業主（或監理）要求的統一格式，按存檔要求及份數統一填報。

六、節假日值班及補助辦法

依據《中華人民共和國勞動法》規定，項目部人員享有法定節假日及法定節假日加班補助，根據建筑工程施工季節性影響較大的特點及工程具體情況調整修改制定本辦法。

1、法定節日（春節、清明、五

一、中秋、國慶、元旦）放假休息，但因施工需要值班時必須堅守崗位，按勞動法規定值班一天享受三天工資待遇。

2、星期

六、星期日雙休調整為星期六或星期日單休（每月4天），但因施工需要值班時必須堅守崗位，值班占用的休息時間順延或累加到下月，也可全年累加。

原則上各工號每天都要有人值班，工號負責人可在星期

六、星期日兩天切換，自行調整休息時間。

3、夜間需要值班時，下班前向項目經理或部門主任申報，夜間值班

按每班每人20元補助。如因上報緊急資料或招（投）標需要夜間加班時，加班補助根據具體情況另定。

4、平時請假：原則上工程施工期間不得隨意請假（尤其是施工的黃金時段、工程關鍵部位或重要結構），但確因緊急情況或重要事項需要請假時，項目部負責人指定其他人員暫時接替代管其負責的工作。

七、獎罰辦法

（一）獎勵辦法

項目部設專項獎勵基金，基金來源由工程費用和罰款兩部分組成。具體實施辦法如下：

1、月度評選中無遲到、早退、全勤者獎勵500元；

2、評選全勤率達到95%以上者獎勵1000元；

3、評選為先進個人（或先進工作者）獎勵2000元；

4、及時發現糾正避免重大安全、質量事故者獎勵2000元；

5、提出合理化建議使項目獲得較好經濟效益者獎勵10000元；

6、技術革新、技術進步、創造發明使項目獲得很好經濟效益者獎勵額度不少于50000元。

（二）處罰辦法

罰款從個人工資中扣除，由財務統一保管，進入獎勵基金。

1、不按時上下班、遲到、早退、消極怠工者，罰款50元/次；

2、有事不請假或未經批準擅離工作崗位者，罰款50元/次；

3、酗酒鬧事、打架斗毆者罰款100元/次，情節嚴重者開除；

4、聚眾賭博者罰款200元/次；

5、不按項目部負責人指令完成工作任務或有意抵觸者，罰款100元/次；

6、不按操作規程和技術要求組織施工，造成窩工、返工、材料浪費和設備事故者，除承擔相應的損失外，另處罰款200元/次；

7、非專業駕駛員和機械操作手，隨意駕駛車輛、操作機械設備者，罰款100元/次，且造成的后果自行承擔；

8、有意損壞施工設備、公共財物者，除照價賠償外，另處罰款200元；

9、盜竊者一經確認，除處原價2倍償金外，另處罰金200元；

10、如發現他人破壞公物或盜竊隱匿不報者，罰款100元。

八、其它

1、本辦法在實施過程中加以總結、逐步完善。

2、本辦法解釋權歸項目管理部。

二O一四年六月三十日

第四篇：工程建設管理辦法

工程建設管理辦法

第一章 總 則

為加強對我?；üこ坦芾恚幏豆ぷ鞒绦颍ＷC其質量和安全，特就基建工程的立項和報批管理、合同管理、質量技術管理、安全管理、監理管理、預（決）算管理、工程驗收管理、廉政建設管理等共八個方面制定本辦法。

第二章 工程立項和報批管理

第一條 凡新建工程、改（擴）建工程和維修工程開工前必須履行工程項目立項和報批手續。

第二條 新建工程項目

（一）工程項目建設前由學?；ㄌ幪岢鰰婀こ添椖繄蟾?，并做好前期工程項目可行性研究、工程項目建設要求、工程項目論證等申報和審批手續。

（二）根據上報批復情況結果，由基建處提出工程項目立項和編制工程項目預算，經分管院領導初審后報院長辦公室審批立項。

（三）根據工程項目立項情況，由基建處提出招投標申請。

（四）根據招投標情況由基建處按學校規定簽訂工程項目建設合同，并辦理開工前有關申報和審批手續。

第三條 改（擴）建和維修工程項目

（一）由使用部門或職能部門提出書面工程項目報告和工程概（預）算，經分管院領導初審簽字后由基建處預（決）算科審核。

（二）根據基建處預（決）算科審核結果，由使用部門或職能部門報分管院領導審批立項或報院長辦公會審批立項。

（三）根據立項審批情況，由使用部門或職能部門提出招投標申請，并按學校規定和招投標情況負責簽訂有關合同。第四條 對于因各種原因不宜實施招標的工程項目應在立項報告中明確不予招標的原因，并明確相應的施工單位，報院領導或院長辦公會審批同意后執行。

第三章 合同管理

第五條 基建合同應該嚴格遵守國家的政策和法律法規，基建合同的簽訂及審批程序嚴格按《南昌工程學院經濟合同（或協議）管理辦法》執行。

第六條 基建合同的內容應與招投標文件精神相一致，應清晰表明工程名稱、工程施工范圍、工程質量等級、工期、工程價款、工程變更結算標準與取費依據、付款方式、保修期限及違約責任等內容。

第七條 基建合同正式簽訂后，必須嚴格遵照執行，同時作

為基建項目管理、工程進度款支付、工程決算及審計的主要依據，并接受學院財務、審計、監察部門的監督。

第八條 基建合同在執行過程中如若某些條款發生變化，確需更改時，需經雙方認可后以補充合同形式更正。補充合同不得違背合同的主要精神和基本原則，且具有同等效力。

第九條 基建工程的中標通知單和詢價結論單具有嚴肅性和約束力，必須嚴格執行。

第十條 基建合同實行專人管理，原則上不對外借閱。一般在合同審核完畢后，應分別將合同原件存放于基建處資料室、學校檔案室和學校財務處。基建合同復印件發監理單位、基建項目負責人，并按合同條款監督實施。

第四章 質量技術管理

第十一條 建設工程質量的管理，應嚴格執行《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》，以保證建筑工程質量。

第十二條 工程項目設計方案原則上應由用戶、基建處等部門相關人員及聘請的專家評審，項目方案應進行多方案的比較后，報學校批準后執行。第十三條 工程項目施工圖設計前，應充分考慮其功能和使用單位的要求，寫好“設計委托書”以保證施工圖設計的需要。

第十四條 向參與工程項目建設的勘察、設計、施工、工程監理等單位提供與建設工程有關的真實、準確、齊全原始資料，并對勘察、設計、施工、工程監理等工作實行嚴格監督。

第十五條 施工圖設計文件應按規定報有關部門審查。

第十六條 在申請施工許可證或者開工報告發生前，應當按照國家有關規定辦理工程質量監督及相關手續。

第十七條 施工組織設計（施工方案）由監理進行審查，提出審核意見并簽字后報基建處。重要技術項目，如基礎處理、網架安裝、防污處理等或重要安全防護措施等均應有詳盡可行的技術方案，寫入施工組織設計之中。學校組織相關人員討論審定。施工組織設計（施工方案）一經批準應嚴格執行，若有較大修改，應按上述程序報批后執行。

第十八條 工程開工前，應組織設計、施工、監理及工程管理、預決算人員等相關工程技術人員進行圖紙會審及技術交底工作。并及時整理圖紙會審及技術交底紀要，作為工程施工及預（決）算依據。

第十九條 工程開工前，建設單位應組織實施現場的“三通一平”工作，并會同監理單位、施工單位做好施工現場圖及其它原始記錄，作為有關分項工程決算的依據。

第二十條 加強施工現場質量控制及管理工作。

（一）督促執行強制性質量標準，及時地抽查或檢測用于工程中的各種原材料、成品、半成品及水電元器件、設備等質量情況，并督促施工單位及監理單位嚴格按設計要求、施工驗收規范、操作規程組織施工。

（二）施工現場由監理單位組織按工程需要定期召開工程例會。無特殊情況，相關工程管理人員必須參加工程例會，通報和溝通情況，分析解決工程中的問題，同時監理單位及時整理例會紀要。

第二十一條 工程設計變更由變更方將設計變更報項目監理，監理審核簽字后報基建處和設計院，設計院審定簽字后執行。涉及重大變更，投資增額較大，應做技術經濟分析后按規定報學院審批后執行。第二十二條 對于工程中出現的技術難題和施工中出現的質量問題，應組織或協助相關單位或部門進行質量檢查、檢測或技術論證工作。

第五章 安全管理

第二十三條 基建安全管理工作必須嚴格執行《中華人民共和國建筑法》和《建設工程安全生產管理條例》。

第二十四條 基建安全管理工作，提高基建工作人員安全意識，將安全責任落實到人。以安全組織為人員保障，以安全制度為約束機制，以安全措施為落實途徑，形成教育、執行監督的安全管理模式。

第二十五條 安排專人建立安全組織機構作好安全管理工作。

第二十六條 不得使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第二十七條 向施工單位提供與施工現場相關的地下管線資料，并督促其采取相應保護措施。

第二十八條 施工單位在編制施工組織設計時，應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施；對于專業性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施。

第二十九條 施工單位在施工現場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；必要時應當對施工現場實行封閉式管理。

第三十條 應定期組織監理、施工單位進行安全檢查，落實安全防范措施，特別是對高空作業、帶電作業等特殊工種的安全防范。

第三十一條 發生安全事故后，應按有關規定及時上報，并采取有效的應急措施。

第六章 監理管理

第三十二條 實行監理的建設工程，應委托具有相應資質條件的監理單位，并與工程監理單位訂立書面委托監理合同。第三十三條 建設工程實施監理前，基建處應將委托的工程監理單位監理內容、權限、書面通知被監理的單位。

第三十四條 基建處應負責審核監理單位的監理大綱、監理規劃及監理實施細則，并檢查其執行情況。

第三十五條 基建處應依據與監理單位的合同，負責督促和檢查監理單位對國家政策、法律、法規及技術標準、規范文件等執行情況。

第三十六條 基建處負責對監理單位現場監理機構及人員的審核和確認，并檢查監理人員執行監理規范要求、旁站、巡視和平時檢驗的情況。

第三十七條 基建處應委派工程管理人員負責督促并參與監理機構組織召開的監理例會，并在例會紀要上簽署意見。

第三十八條 基建處應定期檢查監理人員監理日志、審核監理資料及監理工作總結。

第三十九條 對隱蔽工程、重要部位及混凝土澆筑時監理人

員應堅持全過程的旁站監理制度。

第四十條 每月底監理單位對所有在建工程上報監理月報，并組織工程管理人員、預決算人員及相關單位人員進行一次全面檢查。

第四十一條 工程竣工驗收前，監理必須提供完整的工程資料，對工程項目質量評定資料簽署意見。

第四十二條 加強對監理單位的管理，對不按照監理合同約定履行監理義務而造成損失的，基建處將按照有關法律和監理合同予以處罰。

第七章 預決算管理

第四十三條 工程預（決）算人員應參加各項工程招標時的圖紙答疑、工程圖紙會審、相關工程合同洽談、初步設計概算、施工圖預算。

第四十四條 嚴格審核施工單位報送的形象進度工程量的合法性及準確性，按照有關定額合同約定，認真審核工程分段結算和工程決算，按學校要求和規定編制工程預算。第四十五條 竣工決算審核送審方式：施工單位報送的竣工決算由基建處進行審核。審核后，報院長辦公會審議。并形成會議紀要。根據紀要，由基建處報分管院領導批準后移交審計處審計。

第四十六條 建立各類信息收集的制度，審核人員應定期參加與本職工作相關的各類培訓，注意經常收集與工程有關的價格信息，建立較為完整、準確的價格信息資料庫。

第八章 工程驗收管理

第四十七條 及時組織質檢部門、地質勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位及相關人員進行分部分項工程（基礎工程、主體結構工程、主要設備系統與安裝工程、屋面工程、重要的裝飾工程以及相關的配套工程等）驗收工作，做好已交付使用工程用戶的回訪及返修工作。

第四十八條 建設工程竣工驗收前應進行預驗收，預驗收合格后，報學校資產管理部門進行竣工驗收。

第四十九條 建設工程竣工驗收按照《南昌工程學院建設工程竣工驗收暫行辦法》（試行）程序進行。嚴格按設計圖紙、技術規范及合同要求驗收。

第五十條 工程竣工驗收后，施工單位應根據實際情況制作竣工圖及各項技術資料，報基建處備案，并作為決算依據。

第五十一條 嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目文件資料，工程竣工驗收后，及時向有關部門移交建設項目檔案。

第九章 廉政建設管理

第五十二條 嚴格遵守國家法律法規及基建工程工作相關程序。經常開展黨風廉政教育，不斷提高基建工作人員的思想政治素質和廉政意識，嚴格按照簽訂的黨風廉政建設責任書辦理。

第五十三條 不得利用職務和工作上的便利循私舞弊，弄虛作假，為他人謀取非法利益。

第五十四條 不得接受同基建單位活動相聯系的任何賄賂及參加施工單位以任何形式組織的宴請、娛樂、旅游等活動。

第五十五條 與基建投標單位有利害關系的工作人員和專家 不得參加評標委員會，不得干預評標工作。

第五十六條 對違反建筑施工管理程序，及違反廉政建設管理制度并造成損失的人員，一經查實，將按有關規定處理。

第五十七條 不得出現其他違規違紀行為。

第五篇：建設工程管理辦法

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建設工程管理辦法

為了加強工程管理，確保工程項目的施工安全、質量、進度達到合同規定的目標，依據《建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《工程建設標準強制性條文》等若干規定特制定如下管理辦法：

一、施工質量控制辦法

1、對工程質量的控制應始終“以人為本”，充分調動人的積極性，避免人的工作失誤，使參建工程的每個人牢牢樹立“百年大計，質量第一”的思想，以優秀的工作質量創造優質的工程質量。

2、施工單位作為施工質量的自控主體，必須按合同及工程要求，配置滿足工程質量要求所需要的合格管理人員，并保證管理隊伍的穩定性、編制工程質量控制管理文件和質量控制管理工作流程。以上內容施工單位進場后應逐一檢查。

3、甲方在施工現場擔任施工總協調和總管理基礎上，依托監理公司的專業監理工程師，對施工質量采取“雙控”，認真檢查監理、施工方的工作質量，形成逐級控制的完整管理鏈。監理公司作為施工質量的監控單位，其人員配置必須符合監理合同中的要求。定期檢查監理單位監理日記填寫情況，是否對每日、每班的工作項目、部位、勞動力數量、天氣、材料、質量、安全、現場質量檢查情況等進行如實記載。

4、施工組織設計與承包合同條件的符合性審查，工程質量等級及質量措施要求不得低于施工承包合同約定的承諾。施工成本的增加不能超過合同約定的工程造價。若引起合同內工程造價超過工程承包合同數額，必須經原批準工程承包合同的批準人書面批準。施工承包合同內規定可以按施工組織設計確定的措施方法增加合同外工程造價部分的措施費用，也必須經原批準工程承

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包合同的批準人書面批準。

5、施工單位項目經理部組織機構的審查

a)施工單位派出的項目經理是否取得與工程項目等級相應的任職資格證書。其實際施工經驗和能力是否勝任。

b)施工單位派出的項目經理部總工程師（項目施工技術負責人）及其它主要管理人員是否取得相應任職資格。實際能力是否勝任。并規定其在現場的工作時間。

c)組織機構權責系統是否建全。

6、專業分包工程較多的工程項目，交叉作業較多，所以，協調好交叉作業中的各方關系，作好成品保護，也是保證工程質量的一項重要手段。

7、以預防為主，防患于未然，做好質量的事前控制，為此要求參建各方必須深化圖紙，認真進行圖紙會審，避免因未吃透圖紙而導致施工中設計變更，影響工程質量。質量監控方的各專業工程師必須深入現場，認真檢查各項工程施工前的人、材、機準備情況和施工的外部環境情況，把問題消滅于萌芽之中。熟悉實施性施工組織設計內容，尤其是其中質量技術措施部分的內容，對其中的關鍵過程，特殊過程更應仔細研究，達到對質量過程控制點及其要求完全明白。

8、嚴格遵守工藝規程，不得以任何理由簡化工序，質量監控方在工序活動中應認真檢查。學習相關專業國家頒布執行的施工及驗收規范、質量檢驗評定標準、工藝操作規程、地方政府管理部門的施工相關規定、達到對所檢查對象的質量要求完全清楚。對每一道工序質量都必須進行嚴格檢查，當上一道工序質量不符合要求時，絕不允許進入下一道工序施工。

9、施工方的施工資料必須與工程進度同步，嚴禁后補資料，每一種材料進場、工序、分項驗收前，必須提前將驗收資料報至監理單位，監理單位對驗收結果做出合格或不合格的判定后，應及時在資料上簽字，甲方會定期和不定期的檢查施工單位和監理單位的工程資料，并完善管理過程各項檢查記錄、檢測資料及驗

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收資料，作為工程質量驗收的依據，并為工程質量分析提供可追溯的依據。按標準填寫檢查記錄，并經甲方、乙方和監理工程師三方簽認存查。

10、裝飾、裝修中質量控制重點為原材質量、觀感質量。在以上質量控制點中對施工方的要求是認真技術交底，編制專項施工方案及預防質量通病的措施，嚴格按規范要求施工。

二、工期及進度控制辦法

為了合理控制工期，保證總體施工進度順利完成，特制定以下管理辦法。

1、施工單位要結合工程特點，根據施工合同工期要求，合理的配置工程技術人員及施工人員進行施工。并合理編制、上報總施工進度計劃，定期上報監理月進度計劃、周進度計劃，具體到各施工部位，并與各單位工程認真核對有無工作面沖突現象。

2、監理方每周必須組織各方召開工程例會，以利各方及時了解工程進度及互通工程信息。監理單位和施工單位要認真逐日作好施工記錄，就各分項工作開始時間，完成時間、持續時間、完成實物工程量、關鍵線路的影響等對照計劃進行監督檢查。對施工進度狀況進行檢查、分析和控制施工實際完成的工程進度是否屬實。如實際施工進度與上報工程進度不符，監理有權對其進行5000元經濟處罰。

3、各施工單位須在每月月末對所針對的工程進行進度的總結，包括現完成工程量已完成總工程量的**％，剩余工程量**％，或占總進度的百分比，并詳細列出后期剩余施工內容及施工周期。

4、各施工單位需根據當地的氣候及天氣變化編制出詳細的雨季、冬季施工方案及進度管理措施。

5、施工單位如遇特殊原因工期須發生順延的要提前上報原因，無正當理由發生工期順延甲方將進行必要的經濟處罰。如因甲方原因發生工期順延的將不追究施工單位責任，并視情況給予適當補償。

6、各施工單位所如需甲控或甲供的材料、設備須提前一個

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月向甲方提供詳細的需求計劃以免延誤工期。如施工單位的施工進度滯后兩周以上（包括兩周），須及時上報追趕措施并詳細注明滯后原因。當經過努力，確定不能實現原計劃時，應召開施工單位、監理單位、工程部參加的專題會議分析原因，并提出改進措施及調整計劃意見，7、甲方將定期召開施工單位、監理單位的調度會，小結檢討進度情況及存在問題，確定解決問題的措施，排除障礙，努力實現計劃目標。

8、施工總承包方負責本工程所有分包隊伍的全面管理。應當制定科學合理的施工組織計劃，安排好各道工序的前后搭接及各工種的穿插施工，并保證各工種有足夠的工作面和成品保護條件，同時應根據工程實際進展情況分解到月、周計劃，及時報甲方工程部審核。由于施工總承包方組織不利或責任劃分不明確導致分包隊伍或作業班組配合不協調、成品破壞、返工浪費等由施工總承包方承擔相應責任。

三、安全、文明施工管理辦法

依據“安全生產、預防為主”的方針，為確保工程項目施工過程中的人身和財產安全、創建職業健康環境，減少事故的發生，結合工程特點，編制本管理辦法。

1、工程參建各方都必須把安全生產、文明施工工作列為工作的重點，并保證必要的投入，安全生產、文明施工工作實行一票否決制。

2、對施工單位的安全、文明施工工作要求：

1)工程正式施工前，施工總承包單位必須取得安全行政主管部門頒發的《安全施工許可證》后，方可施工。

2)工程正式施工前，施工總承包單位必須認真組織三級安全教育，三級安全教育的內容、時間及考核結果要有記錄。

3)施工總承包單位對參建的專業分包隊伍負有安全施工的管理責任，并且應認真履行管理職責。

4)施工總承包單位應按照國家和工程所在地的建設安全行

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政主管部門對安全、文明工地的要求布置施工現場場區、懸掛圖、牌、警示標志等。

5)施工總承包單位應根據工程的特點辨識危險源和風險評價，并針對危險源，按照國家和地方的相關標準編制專項施工方案。

3、對監理單位的安全、文明施工管理工作要求：

1)監理單位應當認真審核施工單位的關于安全、文明施工的措施、專項方案等文字資料。

2)監理單位對施工過程中發現的安全隱患應要求施工單位組織人員立即整改，不得以任何借口拖延。

3)監理單位應依據《建筑施工安全檢查標準》和《遼寧省安全文明工地標準》等標準所要求的內容對施工現場的人、材、機、環境、施工方法進行定期和不定期的檢查。

4）監理單位應當嚴格履行安全、文明工地的管理職責，組織工程參建各方針對安全、文明工地的專項檢查，對發現的安全隱患和人、物的不安全狀態應當組織立即整改，對安全、文明施工工作玩忽職守的人、單位，依據合同予以制裁。

四、造價控制管理辦法

1、對施工方案的造價控制管理: 1)本工程總承包及各分包單位必須在施工前制定詳盡的施工方案（包括人員的配備、材料設備的選用、具體施工工序及施工詳圖等）報監理及甲方項目部審核，監理及甲方工程部有權對其施工方案提出合理化建議，各施工單位必須服從甲方工程部的管理，執行經甲方工程部認可的改進措施。無甲方項目部簽批施工方案擅自施工的，發現一次，罰款5000元，甲方不承擔相應工程費用；若所實施的施工方案不符合有關規范、標準及甲方要求的，限期整改，由此產生的一切費用均由相應施工單位承擔。

2)本工程總承包及各分包單位提出的施工方案經甲方工程部進行技術、經濟審核修改后，由甲方預算部對其進行成本核算，如果現行施工方案比施工單位投標報價時依據的施工方案的造價

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降低了，則應在工程結算時扣除降低的部分。無甲方項目部認可，任何施工方私自更改施工方案所造成的一切后果自負，且發現一次，按每個分項工程罰款2000元，并限期整改。

2、對甲控材料的控制管理：

施工總承包及各分包單位必須至少提前一個月向甲方提供甲控材料需求計劃，以便甲方有足夠的時間來進行市場詢價并確定材料；如果沒有按規定提供計劃申請且給工程的順利進行造成影響的，罰款5000元，且由此產生的一切后果由相應施工方承擔。凡屬于合同中約定的由甲方認質認價的材料必須執行認質認價程序。

3、施工總承包方負責本工程所有分包隊伍的全面管理。若總承包方需要甲方直接分包隊伍配合施工的，總承包方必須至少提前兩個月向甲方提出，以便甲方組織招標，確定分包隊伍，沒有按規定提供計劃申請而給項目造成影響的，發生一次，罰款5000元，并承擔由此產生的一切后果。

4、在工程中變更、洽商等簽證的確認必須嚴格執行《工程變更、洽商認定辦法》。

5、工程中若有索賠事件發生，無論索賠由監理方還是由施工方提出，均應在索賠事件發生之日起七日內附有效證據報甲方項目部審核，逾期報送的索賠報告甲方不予認可。

五、施工材料認質、認價實施辦法

1、為切實控制工程造價、確保工程質量，經建設單位、監理單位、總包單位共同討論，決定施工材料實行由三方共同認質、認價, 施工方采購的運作方式，以實現價格質量雙控。

2、材料的認質、認價范圍應執行合同中所約定的；

3、在材料認質認價過程中，各方必須本著質量第一、價格合理的原則，對材料的選擇必須做到貨比三家（不少于三家）,由三方共同考察、共同認定、擇優采用。其具體程序為根據材料供應單位的信息，各方對材料生產廠家進行考察，產品的報價共同認定，其質量由監理單位審定，在建設單位，監理單位認可后，6

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由施工單位填報材料認質、認價核定單，三方確認簽字，并封樣保存，做為驗收及結算依據。

4、對于已通過認質、認價的材料，進場必須通過監理單位對其進行批量抽檢。如發現未經認質、認價私自購入的材料運入施工現場，建設單位、監理單位將追究由此所造成的一切責任。

六、工程變更、洽商認定辦法

為切實控制工程造價，規范工程變更、洽商認定流程，明確工程變更、洽商認定權限，使工程管理規范化，標準化、制定本辦法。

1、所有有關圖紙內容的變更、包括設計尺寸、結構形式、使用功能、施工做法等無論由哪一方提出，均應由設計單位出具設計變更通知單，施工單位提出施工方案及設計變更預算書（包括變更后新增工程量預算書和變更后取消工程量預算書）經監理審定后報甲方批準。

2、嚴格控制施工過程中發生的工程變更洽商“先上報，再會簽，后實施”的程序。所有變更、洽商均應經建設方批準后方可施工，無建設方簽字批準的變更、洽商內容建設方不予認可，由此產生的一切后果均由施工單位自行承擔。

3、變更、洽商內容施工完畢，施工方應及時通知監理方及建設方現場核實工程量，施工內容經各方認定后施工方應于3日內規范填寫《工程變更簽認單》。由施工方技術負責人及項目經理簽字后附蓋有施工方單位公章并由相應預算員簽字蓋章的《工程變更結算書》報監理審定后遞交甲方工程部，作為工程變更、洽商結算撥款的唯一依據。

4、所有變更、洽商簽認順序必須按照附表中所注順序進行，若發生越級簽字現象，則被越過一方有權拒簽并對該項工程費用支出不負任何責任。

七、工程管理罰款制度

1、安全與文明施工方面。

為加強安全管理工作，貫徹執行國家有關安全生產的方針、7

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政策、法令、法規和上級有關規定，全面落實安全生產崗位責任制，對違規現象按以下條款予以處罰：

1）安全管理體系、制度、特種人員操作證未按要求上墻，安全培訓記錄不及時填寫，現場使用機械設備未到局安監部備案，內業資料管理不全的，視情節嚴重對施工單位處以500~1000元罰款；

2）對特種作業人員管理不善，有未持證上崗的，每發現一人次處以500元罰款；

3）對各種車輛、機械設備安全管理不到位，存有各種隱患的，視情節嚴重對施工單位處以500~1000元罰款；

4）對施工單位未按照上報的施工方案進行施工，造成各種隱患的，一經發現后處以1000~2000元罰款；

5）甲方在日常檢查中，對存在的問題下發整改通知書，施工單位接到通知書后未按期進行整改的，處以2000元罰款，并限期整改；

6）進入施工現場，必須有效配戴安全帽，每發現一人次處以100元罰款。非作業人員不得穿行施工現場，否則罰款100元/人；

7）對文明施工不達標，施工現場臟、亂、差，有“三違（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）”現象，視情節嚴重對施工單位處以1000~2000元罰款；

8）安全防護不到位，視情節嚴重對施工單位處以1000~30002、工程質量方面：

為保證本工程能夠按照施工合同要求的質量標準完成施工，執行國家和地方規范、標準、圖集等相關要求。對施工中出現的質量問題按以下規定予以處罰。

1）施工組織設計及主要項目施工方案在施工前按要求及時上報監理、甲方審核，否則罰款2000元/次；

2）工程資料不及時報驗，材料不報驗或報驗材料與實際不符及復試結果不及時上報；視情節嚴重對施工單位處以1000~3000

元罰款；

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元罰款；

3）現場“三檢制度（自檢、互檢、專檢）”不執行，現場管理人員不到位，交底不到位的，每次罰款500元；

4）甲方或監理單位按檢驗評定標準進行檢查，對不合格的工程，下達工程監理通知書，通知承包單位在規定的時間內整改。如承包單位在規定的時間內沒有進行整改，罰款2000元。如整改不徹底，視情節輕重對施工單位處以罰款1000—5000元，并令承包單位繼續整改，直至滿足要求為止。

3、管理方面：

為創建和諧、文明施工環境，參建三方應相互尊重、相互理解，共同努力完成工程的建設任務。

1）施工單位現場管理人員需尊重監理及甲方客觀、正確的意見，如對監理及甲方有辱罵、過激等行為，對施工單位處以10000元罰款。

2）對于監理單位和建設單位要求上報的文件，在施工單位承諾的時間內未上報，對施工單位處以每次1000元罰款。

3）對于施工單位未按照已批準的施工方案進行施工，一經發現后視情節輕重對施工單位處以1000元~5000元罰款。

4）分部、分項工程施工，施工單位應在自檢合格后，填寫工程報驗申請表（見分部、分項工程質量檢查評定表）報監理驗收。驗收合格后，方可進行下道工序，否則罰款1000元/次。

八、為了高效、圓滿的完成本工程各施工單位須認真遵守本管理辦法,本管理辦法自修訂之日起開始執行。

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二○○九年三月十日