第一篇：科技法治

黨的十六大報告提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。要達到這一目標，必須貫徹實踐“三個代表”重要思想，組織實施科教興國戰(zhàn)略和依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。

科學技術(shù)是一把雙刃劍，既可能給社會進步帶來源源不竭的動力，也可能給人類生活帶來巨大的困惑及災(zāi)難。因此，有必要以法律手段對科技活動及其成果應(yīng)用進行科學和合理的規(guī)范。如何使科學技術(shù)與法制這兩個推動和保證社會進步的齒輪和諧地咬合運行，使其更有效地發(fā)揮合力作用，是我們在全面建設(shè)小康社會的進程中應(yīng)認真思考的重大課題。

思考之一：科學技術(shù)對法律的影響

現(xiàn)代技術(shù)的飛速發(fā)展，其輻射性、滲透性影響著人類法律生活的各個方面，從立法內(nèi)容到立法體制，從法的調(diào)整范圍到法的表現(xiàn)形式，從普法到執(zhí)法，幾乎無一不在科學技術(shù)影響的范圍內(nèi)。這種全方位的影響既為法的進步和發(fā)展創(chuàng)造新的機遇和前提，又對法、立法、司法和法學理論研究提出新的挑戰(zhàn)和問題。

1、科學技術(shù)的發(fā)展影響著立法的內(nèi)容，成為法律規(guī)定的重要的依據(jù)。當今之世，科技進步所形成的新的科學知識，已不斷被運用到法律領(lǐng)域，成為立法的科學依據(jù)。如《傳染病防治法》、《放射性污染防治法》等，即是以傳染病學、遺傳學及現(xiàn)代生物學、物理學的科學原理為其立法的依據(jù)的。克隆技術(shù)的發(fā)展，使臨床醫(yī)學發(fā)生了一場深刻的革命，將極大地影響衛(wèi)生醫(yī)療防治的法律制定和運作。而有些技術(shù)的發(fā)展更可以給人類生活帶來本質(zhì)的改變，例如作為新材料技術(shù)前沿的納米技術(shù)，就對人類的微觀工程學、醫(yī)學和軍事學帶來了革命性的沖擊。人們普遍認為，包括納米技術(shù)、信息技術(shù)和生物技術(shù)在內(nèi)的二十一世紀三大關(guān)鍵技術(shù)，在對社會經(jīng)濟、生態(tài)安全、國家政治、國防安全甚至是道德倫理等領(lǐng)域產(chǎn)生巨大和深遠影響的同時，也將影響傳統(tǒng)法律的內(nèi)容。

2、科學技術(shù)影響法的表現(xiàn)形式和傳播方式，使法的表現(xiàn)形式更科學合理，法的信息傳播更便利、公開、快捷、準確和充分。一般而言，將法條在形式上表現(xiàn)得更加科學的圖謀是會受到時代技術(shù)條件限制的。在法產(chǎn)生的早期階段，習慣法是法的主要表現(xiàn)形式，與之相應(yīng)的信息傳遞方式是口頭傳播或直接行為影響。后來向成文法的轉(zhuǎn)變則是與文字的產(chǎn)生和印刷術(shù)、造紙業(yè)的發(fā)展形影相隨的。而20世紀以來的信息技術(shù)革命，以及目前正在開發(fā)的光子計算機、生物計算機、量子計算機和可視通訊、聯(lián)網(wǎng)功能、智能化等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,將廣泛而深刻地影響法的文字表現(xiàn)形式和信息存儲形式，促成法的信息傳遞方式的變革，使人們得以在更廣泛的空間和更短的時間內(nèi)，便利、快捷、準確、充分地了解和掌握法的信息。毫無疑問，這就為人們認同、接受和遵行法律，提供了更多的便利和條件。

3、科學技術(shù)影響法的調(diào)整范圍，將會導致新的法律部門的出現(xiàn)。今天，科技進步突飛猛進，高新技術(shù)日益深入滲透到人們生產(chǎn)、生活的各個領(lǐng)域，使人們的工作方式、行為方式發(fā)生深刻變化，產(chǎn)生一些新的法律調(diào)整對象。如，現(xiàn)代生物學發(fā)展最引人注目之處是控制生命，其所涉及的倫理問題，需要法律來規(guī)范。同樣，科技發(fā)展帶來人類活動范圍的擴展以及對地球、空間和海洋資源開發(fā)和利用能力的增強，也使維持人與自然統(tǒng)一生態(tài)系統(tǒng)平衡的問題提升為法律議題，從而導致環(huán)境保護法、宇宙利用法、海洋法的產(chǎn)生。此外，通信法、新材料法、原子能法、生物工程與科學技術(shù)法等，也都與現(xiàn)代科技的創(chuàng)造和應(yīng)用直接相關(guān)。特別是隨著當代科技在知識經(jīng)濟中的相對獨立價值的日益凸顯，使得調(diào)整科技創(chuàng)造、應(yīng)用和推廣的一系列法律關(guān)系更趨復(fù)雜、豐富、完備和獨立化，這必將會導致新的獨立的科技法部門的產(chǎn)生。

4、科學技術(shù)影響立法體系、程序和方法，促進立法的專門化、民主化、科學化和高效化，使得法律更具操作性。現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展及其對社會生活廣泛而深刻的影響，使得專業(yè)性、技術(shù)性立法成為必要與可能。這種專業(yè)性、技術(shù)性立法的科學性強，立法機關(guān)難以獨立勝任，因而必須建立專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員的“授權(quán)立法”體制。不僅如此，現(xiàn)代科技提供的先進、快捷、準確的信息傳遞和溝通手段，也為立法的公開性和民主化的實現(xiàn)創(chuàng)造了物質(zhì)前提。如公眾可利用因特網(wǎng)為主的現(xiàn)代信息傳播手段直接參與、監(jiān)督和影響國家的立法活動和過程，從而使立法更充分地體現(xiàn)民意成為可能。此外，電子計算機和其他先進科技手段在立法領(lǐng)域的應(yīng)用，也使立法預(yù)測、立法規(guī)劃、法律草案擬定、法律議案表決、法規(guī)清理、法規(guī)匯編、法典編纂乃至法律信息反饋中的資料處理等技術(shù)操作性，發(fā)生了革命性變化，極大地促進了立法的科學化和高效率。

5、科學技術(shù)影響法律技術(shù)和法律調(diào)整機制及其執(zhí)法，促進法律調(diào)整機制和執(zhí)法手段的科學化、公正化、合理化和高效化。法律調(diào)整的專業(yè)性、技術(shù)性程度與社會文明進步的水平成正比?，F(xiàn)代科技的突破性進步，將使法律的調(diào)整過程更具科學性、合理性和高效率。電子信息系統(tǒng)、現(xiàn)代通訊設(shè)施、自動監(jiān)控手段廣泛用于執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督，其結(jié)果是對違法犯罪的防范、監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)和懲治變得更為便利、準確、及時。例如電腦鑒別微量物證、基因破解密碼技術(shù)等的應(yīng)用，可使刑事偵破和法醫(yī)鑒定更具客觀性、準確性；同樣，法律信息庫及法律專家系統(tǒng)的建立，也使認定事實、辨別和選擇法律乃至適用法律的規(guī)范增添了更多的便利。

6、科學技術(shù)影響法學教育、法制宣傳和法學研究的方式和內(nèi)容，促進法學教育、法制宣傳和法學研究方法與內(nèi)容的更新和發(fā)展，增強公民守法的自覺性。計算機技術(shù)、現(xiàn)代交通、通訊技術(shù)和現(xiàn)代傳媒手段使信息交換速度加快，時空阻隔減少，加強了法律文化信息溝通、交流，這將有力地促使法的某些固有觀念和傳統(tǒng)的法律價值觀發(fā)生變革，從而使人們對權(quán)利更加尊重，對法更加信仰，對正義、自由、平等、效率、秩序等價值更加尊崇，對政治民主化、公開性和透明度的要求更加期待。這些都將大大提高公民守法的自覺性。同時，法律信息庫和法律信息傳播網(wǎng)絡(luò)為法學教育、法制宣傳和法學研究提供了新的物質(zhì)手段，使人們對法律信息、知識和理論的了解更為迅速、準確、全面、充分。此外，不斷增加的科學信息、不斷發(fā)現(xiàn)的科學定律、不斷創(chuàng)新的科學探索方法，也促使法學研究在方法論上不斷注意吸收科技新成果。如現(xiàn)代信息論、現(xiàn)代控制論、拓撲學、系統(tǒng)工程學以及概率論、模糊學等的廣泛應(yīng)用，就已使法學研究的方法論發(fā)生了深刻的變化。

當然，如前所述，科學技術(shù)在推動和促進立法、法律觀念、法學教育、法學研究發(fā)展的同時，也給法律實踐和法學研究帶來一系列困惑、挑戰(zhàn)和新的問題。諸如高科技犯罪的預(yù)防和控制，科技研制過程中風險與危害的負擔與控制，科技服務(wù)于社會的宗旨與技術(shù)專有屬性之間的矛盾等，均是法律實踐和法學研究必須面對的新課題。

思考之二：法律對科學技術(shù)發(fā)展的作用

近代以前，科學和技術(shù)活動基本上是法所很少過問的領(lǐng)域。古代法律所調(diào)整和規(guī)范的主要是國家的政治、經(jīng)濟安全和社會秩序等領(lǐng)域的行為。近代工業(yè)革命的興起使科技活動普遍化、復(fù)雜化，不僅引發(fā)了一系列利益沖突，而且對公眾和個人的權(quán)利、生態(tài)環(huán)境、國家安全和道德倫理等方面也帶來了深刻的影響。如果不對科技活動本身進行直接管理，就不能有效規(guī)范那些深受其影響的領(lǐng)域。例如，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不但對政治、經(jīng)濟和國家安全產(chǎn)生了不可估量的影響，而且迅速地改變著人們的行為和觀念，對社會秩序、商業(yè)秩序和道德秩序帶來了巨大沖擊，同時也為犯罪提供了更加先進的工具。

在現(xiàn)代社會，法對科技活動的反作用主要表現(xiàn)在以下方面：

1、法組織和協(xié)調(diào)科技活動，為科技活動和科技管理提供民主、科學的規(guī)則和秩序?，F(xiàn)代科技活動的普遍化、復(fù)雜化，要求它是一種高度組織化、規(guī)則化和程序化的活動，是一種排除更多偶然性、任意性和專斷性的活動。在這方面，法律可以滿足這種要求：（1）法確認和保證科技發(fā)展在國家社會生活中的優(yōu)先地位。一些國家制定了科技基本法，一些國家以立法確定科研經(jīng)費在國民生產(chǎn)總值中的比例。我國的《科技進步法》和《科技成果轉(zhuǎn)化法》等即是明顯例子。（2）法確定國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，確定科技發(fā)展的合理布局和人、財、物力資源的合理分配。（3）法確立科技管理體制和科技運行機制，組織、協(xié)調(diào)和管理科技活動。以美國為例，在二戰(zhàn)期間諸如原子彈、雷達與聲納、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、青霉素等研究的重大科技項目，都是通過企業(yè)、大學、國家實驗室等有關(guān)部門合作進行的。到上世紀七十年代，美國政府進而把促進科研部門與產(chǎn)業(yè)界的合作作為基本方針，在科學基金、設(shè)備和人員配置、產(chǎn)業(yè)政策等方面制定了一系列科技法規(guī)，如《科學基金會法》、《原子能法》、《宇宙資源開發(fā)法》、《全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)商業(yè)利用法》等。

2、法律利用激勵原理促進科技發(fā)展。雖然大多數(shù)法律條款都是用懲戒手段對社會和個體行為進行規(guī)范的，但近代科技立法卻更多地運用獎勵的方式來鼓勵科學研究和發(fā)明創(chuàng)造。這是因為任何科研活動和發(fā)明創(chuàng)造都要大量使用腦力，而通過建立適當?shù)莫剟顧C制有助于激發(fā)腦力的創(chuàng)造性思維。我國在1984年制訂了第一部專利法之后又先后制訂了《技術(shù)合同法》、《商標法》、《著作權(quán)法》、《科學技術(shù)進步法》等一系列相關(guān)法律，有力地推動了科技工作的發(fā)展。

3、法調(diào)節(jié)科技成果應(yīng)用中產(chǎn)生的利益關(guān)系，保證和促進科技成果的合理使用和推廣?？萍汲晒挥械玫胶侠淼氖褂煤屯茝V，才有可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。然而這在某種程度上面臨著科技服務(wù)于社會與發(fā)明者享有成果專有權(quán)均具合理性的兩難選擇。要妥善解決此難題，僅靠個人權(quán)力或道德手段都難以勝任，而法律卻可以其關(guān)于權(quán)利和義務(wù)設(shè)置的權(quán)威使之迎刃而解。只要法將科技成果以權(quán)利形式賦以法律上的財產(chǎn)屬性和人身屬性，并由此確立科技成果應(yīng)用中技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)合作的法律關(guān)系，就可以使科技成果應(yīng)用中產(chǎn)生的利益關(guān)系，轉(zhuǎn)化為合理而有法律上保障的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保證和促進科技成果的使用和推廣。

4、法確認和保障科技活動主體科學研究、發(fā)明創(chuàng)造的自由，為科技活動創(chuàng)造自由、寬松、安定的政治和社會環(huán)境。正如科技發(fā)展為法的進步創(chuàng)造了條件一樣，法也為科技發(fā)展準備了條件。這不僅意味著法通過合理分配權(quán)利義務(wù)、解決糾紛、打擊違法犯罪，為科技活動提供安全的社會秩序；而且意味著法通過獎勵科技發(fā)明創(chuàng)造，制裁破壞正?？萍蓟顒又刃虻男袨?，維護科技活動秩序，為科技進步創(chuàng)造良好的工作條件；更意味著法通過對思想自由、表達自由、科學研究和發(fā)明創(chuàng)造自由的確認和保障，通過防范和控制濫用權(quán)利，可以排除一切包括來自權(quán)力對上述自由的非法干涉和侵害，從而為科技進步營造了一個自由、寬松的政治環(huán)境和社會氛圍。

5、法協(xié)調(diào)科學技術(shù)與人的各種關(guān)系，保證科學技術(shù)為人類福祉服務(wù)的正確方向。為使科技造福于人類的一方面發(fā)揮到極致，將不利于人類的一方面控制到最小限度，就必須通過法律來調(diào)整和規(guī)范科技與人的關(guān)系，減少和化解彼此沖突所帶來的緊張狀態(tài)和負效應(yīng)。在這方面，科技經(jīng)濟法、技術(shù)標準化法、勞動安全保護法、環(huán)境保護法、人口和社會保障立法以及和平利用原子能、防止核輻射的監(jiān)督、管理及損害賠償方面的立法、嚴禁基因工程技術(shù)的誤用和濫用方面的立法等，在解決科技的巨額投入與人們當前實際生活水平的矛盾、科技迅猛發(fā)展與人們適應(yīng)能力、承受能力的矛盾、科技的巨大能量與人類有限控制能力的矛盾等方面，發(fā)揮了重要的作用。

6、推動國際間科學技術(shù)合作，促進科學技術(shù)的全球共享和高效能運用。現(xiàn)代科技活動規(guī)模的擴大，所導致的不只是科技活動的非個人化（即群體化、國家化）、而且是科技活動的非國別化（即國際化）。當今世界上，國際科技合作和國際科技貿(mào)易已成為科技發(fā)展的重要趨勢，而這種合作關(guān)系和貿(mào)易活動往往是憑借制度化的方式實現(xiàn)的。作為國際法、國際司法和國際經(jīng)濟法重要內(nèi)容的國際科技合作制度和國際科技貿(mào)易制度，使科學技術(shù)的全球共享和高效能運用獲得了制度上的保障。

思考之三：應(yīng)加快現(xiàn)代科技的立法步伐

上世紀八十年代以來，科學技術(shù)空前廣泛地深入到社會的各個領(lǐng)域，成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的決定因素。各國為了保證高技術(shù)戰(zhàn)略的順利實施，相應(yīng)制定了一系列的發(fā)展法、促進法、開發(fā)法、振興法，以引導高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。然而，由于其立法的戰(zhàn)略動因在于抓住新技術(shù)革命的機遇，著重于激勵各門類的高技術(shù)開發(fā)和利用，而對于高技術(shù)發(fā)展及其濫用的副作用沒有給予足夠的關(guān)注和重視，因而在某種程度上對人類的生存和發(fā)展環(huán)境構(gòu)成了嚴重的威脅。

鑒此，在制定與科技活動相關(guān)的法律時，必須牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，對科技活動可能對經(jīng)濟利益關(guān)系、國防安全、社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境這四個方面所產(chǎn)生的深遠影響進行綜合評估，以更加全面和長遠的觀點來分析和確定立法準則，以便通過法律杠桿的調(diào)整和規(guī)范，為國家的長治久安和人類的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。具體而言，應(yīng)確立如下幾條基本原則：

1、生態(tài)安全原則

古人有云：“城門失火，殃及池魚”，“覆巢之下無完卵”。一旦一個國家或地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，失去生存條件的不僅將是這個國家或地區(qū)的人民，而且將危及整個人類。所以，生態(tài)安全原則要求以科技立法來控制和規(guī)范科技活動，主張通過重新審視人與自然的關(guān)系以及科學技術(shù)與整個生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，突出保護生態(tài)環(huán)境的原則和有害物質(zhì)向無害物質(zhì)轉(zhuǎn)換的原則，對現(xiàn)行法律予以調(diào)整。

2、造福人類原則

世界各國對科技所產(chǎn)生的經(jīng)濟利益的過分重視，有可能使科技在造福人類上無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。最明顯的例子就是，發(fā)達國家治療愛滋病藥物的專利制度使發(fā)展中國家的廣大患者因無力承擔高昂的醫(yī)療費用而在死亡線上掙扎。同樣，作為現(xiàn)代科技進步產(chǎn)物的克隆技術(shù)，也引發(fā)了法律、倫理與科學學界的激烈爭議。對于人類生殖性克隆必須予以制止，國際上的呼聲是一致的，因為它踐踏了人類的尊嚴，同時也是對人類生存的一種操縱。各國政府應(yīng)該而且也必須遵循1997年通過的聯(lián)合國教科文組織《世界人類基因組與人權(quán)宣言》來制定本國的相關(guān)立法。對“治療性克隆”則有許多人認為應(yīng)當予以支持。因為這種技術(shù)一旦發(fā)展成熟，就會給人類疾病的治療手段帶來革命性變化。不過，該項技術(shù)在多大范圍內(nèi)、以什么樣性質(zhì)適用，應(yīng)由法律予以界定。

3、可持續(xù)發(fā)展原則

邦國委員長曾指出，提高立法的質(zhì)量，更好地貫徹依法治國，歸根到底是我們實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。在人大立法工作中，我們應(yīng)當認真領(lǐng)會邦國委員長的這一科學論斷，自覺堅持可持續(xù)發(fā)展原則。要隨著科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，積極轉(zhuǎn)變觀念，立法工作既要著眼對社會關(guān)系的調(diào)整，也要考慮協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。要高度重視人口、資源、環(huán)境以及公共事業(yè)等領(lǐng)域的立法工作，加快環(huán)境建設(shè)、防止污染、保障衛(wèi)生等方面立法的速度，使得社會事業(yè)與經(jīng)濟和諧發(fā)展。

中華人民共和國科學技術(shù)進步法

1993年7月2日 主席令第4號

中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化

1996年5月15日 主席令第68號

中共中央關(guān)于科學技術(shù)體制改革的決定

1985年3月13日 中發(fā)[1985]6號

中共中央 國務(wù)院關(guān)于加速科學技術(shù)進步的決定

1995年5月6日 中發(fā)11995]8號

中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定

1999年8月20日 中發(fā)11999114號

推動科技進步 保護知識產(chǎn)權(quán) 促進成果轉(zhuǎn)化 鼓勵科技創(chuàng)新 促進科學技術(shù)普及

《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》 國家科技獎勵獎

第二篇：法治

當下的中國，法治為何會成為老百姓的口頭禪，就是因為法治已成了百姓的真需求，我們需要法治來改變拆遷或城管制度；需要政府把政府權(quán)力清單掛在陽光底下；需要政府減少許可審批給市場主體更多自由；需要法治保障投資風險的減少；需要法治來保證每人都不會吃到有毒食物；需要法治保障教育與就業(yè)機會的公平；需要法治保障個人意見有正常暢通的渠道和方式得以表達；需要法治來保證自己的官司受到法院公平對待；需要法治來保證自己不被偵查機關(guān)任意監(jiān)控和關(guān)押

新一屆領(lǐng)導人是在這種背景下，認認真真琢磨法治問題，提出一些新思路，比如上任伊始就強調(diào)“憲法高于一切”，“堅決糾正違憲違法行為”，“法治是治國理政的基本方式”。重大改革都要“于法有據(jù)”、各級領(lǐng)導干部要掌握“法治思維和法治方式”，“把權(quán)力關(guān)進制度的牢籠”，“法無授權(quán)無權(quán)力”，“法無禁止即自由”，“司法權(quán)是判斷權(quán)，司法權(quán)是中央事權(quán)”，等等，這些提法都是很內(nèi)行、很純正的法治思想。

可見新一屆領(lǐng)導不僅把握了法治的重要意義，而且理解了法治的內(nèi)在精髓。這些提法也都反映了中國經(jīng)濟社會和各階層民眾對法治的真實需求，也體現(xiàn)了中國新一代政治家對現(xiàn)實社會需求的準確把握。

總之，大家意識到推進法治不只是律師和法官們的事，還是企業(yè)家、知識人、政治家等社會各界的事，更是事關(guān)老百姓人權(quán)與民生的事，推行法治成為中國人的真實需求。

第一，法治與國家治理現(xiàn)代化。要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要確立法治是治國理政的基本方式，共產(chǎn)黨自身的需求會強調(diào)執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，強調(diào)國家治理方式的轉(zhuǎn)變。

這個議題中最急需解決的問題是：如何在法治的框架下進行改革，如何體現(xiàn)改革于法有據(jù)，如何運用法治思維和法治方式來推進改革、規(guī)范發(fā)展、促進矛盾化解，如何普遍建立法律顧問制度。

第二，維護憲法權(quán)威與違憲監(jiān)督機制。重申憲法具有最高權(quán)威，雖不會對憲政作出定論，但會明確提出依憲治國、依憲執(zhí)政是依法治國的核心，要進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序。

這個議題中最急需解決的問題是：是否取消禁令，宣布各級司法機關(guān)可以在裁判文書中引用憲法？如何啟動憲法實施監(jiān)督制度？如何增加有地方立法權(quán)的城市的數(shù)量？

第三，順應(yīng)市場化需要，建設(shè)法治政府。切實轉(zhuǎn)變政府職能，減少權(quán)力、公布清單。深化行政執(zhí)法體制改革。

這個議題中最急需解決的問題是：如何整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)？如何理順城管執(zhí)法體制？如何完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督？

第四，法治與司法改革，如果說法治是政治改革的突破口，那么司法改革是首選的突破口。中央已經(jīng)確立司法改革的思路，消除司法權(quán)的行政化、地方化、大眾化。為了確保“獨立公正”，一是實行省以下統(tǒng)一的司法管理體制，脫離地方政府管理，二是實行職業(yè)化人員管理制度。

這個議題中最急需解決的問題是：如何處理好黨的領(lǐng)導與司法獨立的關(guān)系，能否把黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導與黨對司法的領(lǐng)導區(qū)分開來；黨不能以領(lǐng)導政府那樣的方式來領(lǐng)導司法，能否不干預(yù)具體個案。

還有就是，如何改革政法委，省以下政法委的建制是存是廢；如何總結(jié)近十年政法工作的教訓；如何健全司法權(quán)力運行機制和人權(quán)司法保障制度？

第五，法治與反腐敗。總結(jié)反腐敗的經(jīng)驗教訓，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程?，F(xiàn)在我們往往是以紀委查腐和檢法懲腐為主，以群眾舉報、網(wǎng)民人肉、媒體挖糞甚至民間戲言所謂的“小三反腐”，等等，都可歸納為“人工反腐”。

這個議題中最急需解決的問題是：如何克服張五常所說的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的“制度化腐敗”？如何在法治系統(tǒng)中通過制度來防止腐敗而不是單一的反腐，也就是說，我們?nèi)绾螐默F(xiàn)在的“人工反腐”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸贫确栏薄?/p>

第六，全面系統(tǒng)闡述“法治中國”理論。不僅用“法治中國”概念涵蓋上述所有的重點議題，還在“依法治國”思想上有新內(nèi)容和有新舉措。

這個議題中最急需解決的問題是：需要闡明“法治中國”的內(nèi)涵與外延，使內(nèi)部各方面關(guān)系在法理上更加協(xié)調(diào)。法治國家與法治社會的關(guān)系怎么表述；在政府法治之外如何強調(diào)行業(yè)法治；建立什么樣的法治建設(shè)指標體系和考核標準；法治建設(shè)的步驟以及與小康目標的關(guān)系。

2020年實現(xiàn)小康時，法治達到什么水平都需要加以更明確詳細的闡述，2049年建國一百周年時，法治達到什么水平。

既是對我們黨法治思想、法治實踐的總結(jié)，更 “全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國?！?/p>

站在新的歷史起點上，以習近平同志為核心的黨中央擔當起時代賦予的使命，從“堅持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念”到“提高立法科學化、民主化水平”，從“法律要隨著實踐發(fā)展而發(fā)展”到“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，從“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”到“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”??，一系列重大思想重要論斷，一系列關(guān)鍵部署核心舉措，為全面推進依法治國指明了方向，為黨治國理政提供了根本遵循。

在這一總布局的架構(gòu)下，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列理論闡述，不斷豐富和完善全面推進依法治國的重要思想—

“堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。”

“憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政?！?/p>

“堅持和完善人民代表大會制度，必須全面推進依法治國。”

“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進?！保谌嫱七M依法治國進程中，既有理論層面的深邃思考，又有立法、執(zhí)法、司法、守法等方面的具體部署，展現(xiàn)出系統(tǒng)推進、重點突破的態(tài)勢。

“全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。”

黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。如何處理深化改革所必需的“破”與法律規(guī)定上“立”之間的關(guān)系，成為檢驗執(zhí)政者依法執(zhí)政、依法治國的一個風向標。

2014年2月28日，總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二次會議上強調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革。

中國特色社會主義法律體系形成以后，國家和社會生活的各個方面總體上已經(jīng)有法可依?！叭嫔罨母?，首先要求堅持依法辦事，運用法治思維和法治方式推進各項改革舉措?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの敝魅侮R珂說。

根據(jù)黨中央的統(tǒng)一部署，立法機關(guān)集中開展對法律的“立改廢”工作，既釋放了依法治國的強烈信號，也為全面深化改革能夠按照“施工圖”蹄疾步穩(wěn)地向前推進提供了法律保障。

這體現(xiàn)出中國領(lǐng)導人意識到法治建設(shè)對保持經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)廉潔政府、維護社會公正以及保護環(huán)境等目標的達成至關(guān)重要，這是一個積極的信號。

十八屆四中全會首次以全會形式，專題研究部署全面推進依法治國。這次四中全會，把“依法治國”提到了前所未有的高度。《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》事實上，2012年，中共十八大已明確提出，到2020年中國全面建成小康社會之時要實現(xiàn)的法治目標——“依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障”。要實現(xiàn)十八大提出的“法治中國”目標，這次十八屆四中全會，以全面推進“依法治國”作為主題來研究，并且將以全會決議的形式做出有關(guān)決定，這在黨的歷史上確實是第一次。具體的說，它自從1997年十五大確立“依法治國”的基本方略以來這是第一次。從1978年十一屆三中全會，確立社會主義法制以來是第一次。從1949年，中華人民共和國成立以來是第一次。從1921年，我們建黨以來也是第一次。所以這次全會能夠以這個主題來做專門的研究，我們有一種期待，我認為這次全會對我們黨，關(guān)于社會主義法制的理論與實踐，都會有一個全面的推進。表明執(zhí)政黨和國家會更加重視依法治國的議題。這是執(zhí)政黨基于社會各種形勢的變化和社會期待的一種判斷，也是執(zhí)政黨保持自身優(yōu)勢的舉措。執(zhí)政黨不是國家機關(guān)，但在中國社會具有特殊地位，執(zhí)政黨把依法治國作為中央全會的主題，這個行動本身就具有高度的象征意義。中國的法治發(fā)展將迎來一個新的契機。

由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實現(xiàn)有法可依。十八大以來，“依法治國”就不斷被強調(diào)?！皥猿忠婪ㄖ螄⒁婪▓?zhí)政、依法行政共同推進”，“憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政?！?“堅持和完善人民代表大會制度，必須全面推進依法治國?！?“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合”等等，這樣的內(nèi)容，在不同的場合被中央經(jīng)常提起。

從一個國家，一個社會發(fā)展的進程來看的話，法治應(yīng)該是發(fā)揮治國理政基本方式的這樣一個重要作用。從一個國家制度文明的建設(shè)要求看的話，也應(yīng)該高度重視法治在治國理政方面的重要作用，尤其是在從維護社會公平正義，保障公民合法權(quán)益，維護國家的安全穩(wěn)定方面看，也應(yīng)該高度重視法治，也反應(yīng)出了一種社會發(fā)展到一定程度時候?qū)Ψㄖ频膹娏业男枨蟆?/p>

習近平在多次場合下講到改革必須要有法治方式和法治思維，必須在法治的框架內(nèi)進行，改革開放三十多年來，利益更加多元，社會矛盾交織，要求處理好改革與法治的關(guān)系，依法治國自然而然成為改革的路徑選擇。十八大之后采取了高頻度、高強度的反腐措施，這些舉措贏得了社會的高度認可，但是這種反腐方式難以治本，沒有配套的制度建設(shè)，反腐將會出現(xiàn)前腐后繼的現(xiàn)象，這也就要求進行法治國家的建設(shè)，打造好制度的籠子。

從建設(shè)社會主義法治國家到推進法治中國建設(shè)

在十八大報告中，對于十五大報告提出的“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，分別加上了“全面”和“加快”的要求。

十八屆三中全會《決定》將“推進法治中國建設(shè)”作為重要內(nèi)容，其中提到，建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進。2013年2月23日，習近平在中共中央政治局第四次集體學習時強調(diào)，要全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。

在現(xiàn)階段，不僅要強調(diào)依法治國，“更要強調(diào)依憲治國”。十八屆三中全會《決定》提出，憲法是保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的根本法，具有最高權(quán)威。要進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平

應(yīng)該考慮怎樣通過法律制度更好保護人民的權(quán)益，應(yīng)該讓法律成為人們進行權(quán)利保護以及處理爭議糾紛的根本方式，讓法律成為人民一種生活習慣。其次，“依法治國”不能僅僅是保護人們免受不公平不合理的對待措施，還應(yīng)該提供更多制度性的保障措施，讓人民有能力有意愿去做一些事情。如果把這兩方面結(jié)合好，我國的“依法治國”體系應(yīng)該會有極大的提高。此外，“依法治國”還是立法、司法和執(zhí)法三者的有機結(jié)合，相信這次全會會讓老百姓獲得更多實惠成果?！?/p>

。這是中國改革開放以來，中共首次以“依法治國”為主題的中央全會。據(jù)中國新聞網(wǎng)消息，從中共十五大提出“依法治國”基本方略，至今已經(jīng)17年。這17年間，中國在法治國家建設(shè)上取得的成就有目共睹，但是當前，中國法制法規(guī)體系還存在漏洞缺失，社會法治觀念還較淡薄，官員權(quán)力濫用、國人道德失范現(xiàn)象時有發(fā)生。

民眾對依法治國的5個期待

金秋十月，黨的十八屆四中全會即將召開，研究全面推進依法治國若干重大問題。值得注意的是，這是黨的中央委員會全會首次將法治作為主題。

依法治國關(guān)乎改革全局，關(guān)乎國人福祉，關(guān)乎民族前途命運，關(guān)乎國家長治久安。在中國法治進程新的重大突破進入倒計時之際，億萬人民群眾有著怎樣的期許與熱望？

法律至上公民權(quán)利得到更充分保障

“現(xiàn)在食品安全問題很嚴峻，希望法律更嚴厲一些，讓那些造假者假一賠十，再也不敢害人。”來自吉林的打工者柴莉莉期待?！翱諝馕廴具@么嚴重，可是還有那么多污染企業(yè)關(guān)了又開，法律上有沒有辦法管一管？”家住北京海淀區(qū)的侯萍說，如果霧霾繼續(xù)這樣嚴重下去，她只能把年邁的父母送回福建老家了?！半娨暲锢峡吹揭靶U拆遷的新聞，不知道政府能不能保護我們這些小老百姓？”河北石家莊出租車司機張明義的老屋快拆遷了，他說，無比希望征地依法規(guī)范、補償合理到位，這樣自己心里才有底。

法治，是國家治理現(xiàn)代化的基本標志，也是公民權(quán)利的根本保障。教育、住房、養(yǎng)老等社會領(lǐng)域的權(quán)利獲得更充分保護，食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等直接關(guān)系生命健康的權(quán)利能夠更充分實現(xiàn)，決定每一個人生命、自由和財產(chǎn)安全的司法公正得以更充分彰顯??黨的十八屆四中全會召開在即，在利益訴求多元化、改革進入深水區(qū)的當下，如何確保國家治理的一切原則都以法律為依據(jù)，保障人民平等、幸福、有尊嚴地生活，百姓期待破題。

依法治“官”制度成為反腐持久動力

在全國反腐“風暴眼”之一的山西，太原市小店區(qū)居民李月說，反腐帶來的最直觀變化，就是汾河邊上的高端會所明顯少了，社會風氣開始好了?！拔覀儗Ψ锤斎慌氖纸泻?，就是不知道這陣風能刮多久?！崩钤抡f，這是她的疑慮，也是她的期待。

出臺“八項規(guī)定”、加強中央巡視、嚴打貪官外逃??當前的反腐風暴已為“治本”拓展了可能的空間。但腐敗具有頑固性和反復(fù)性，種種跡象和問題表明，在反腐高壓態(tài)勢下，部分官員仍存在僥幸心理，從“明腐”轉(zhuǎn)為“暗腐”。

讓制度反腐邁出關(guān)鍵一步，真正把權(quán)力關(guān)進“籠子”，正是外界對本次全會的重要預(yù)期之一。專家指出，只有建立令官員從“不敢腐”到“不能腐”“不愿腐”的制約監(jiān)督機制，形成科學的選人用人體制，才能讓反腐抓鐵有痕、玉汝于成。

依法行政政府部門法無授權(quán)不可為

這“是政府自我革命的大動作，要讓不必要的審批成為歷史”。9月11日，李克強總理來到天津濱海新區(qū)行政審批局辦事大廳，當他得知審批專用章由過去109個變成現(xiàn)在的1個時，如是贊許。

總理的話道出了許多百姓的心聲。新一屆政府大刀闊斧簡政放權(quán)，一年多來已下放600多項行政審批事項。

看到這一數(shù)字，北京的自由職業(yè)者李林深有感觸，“吃拿卡要的環(huán)節(jié)少了，辦事確實方便了?！薄拔矣X得政府還應(yīng)該更放開手腳，市場的歸市場，政府的歸政府，市場的活力更充分地發(fā)揮出來?！崩盍终f。

持同樣觀點的，還有在湖北武漢辦科研公司的王春宏。他說，當前，“拍腦門、拍胸脯、拍屁股”工程還在一些地方出現(xiàn)，政府在一些領(lǐng)域管得過多、過細、過濫，侵犯了企業(yè)和群眾利益。希望黨的十八屆四中全會召開后，依法行政的更多重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域能取得進一步突破，政府部門想問題、做決策以法律為準繩，真正讓改革紅利惠及普通百姓。

公正司法每個案件中都能感受到公平正義

調(diào)解、開庭、再開庭??四川成都的私企老板王劍已經(jīng)為一起合同糾紛案“耗”了兩年多。“說實話，結(jié)果已經(jīng)不是我最看重的了，只要依法判下來，哪怕官司輸了我也服氣。” 王劍說，他特別關(guān)注這次全會怎樣推動加快司法體制改革的步伐?！白鳛橐粋€老百姓，看到法律公正了，打官司更容易了，就會覺得改革有了實際效果，這也是我的期待?！?/p>

如今，司法體制改革已進入攻堅階段—如何破除司法地方化藩籬？如何向司法行政化開刀？如何破除“信訪不信法”痼疾？如何糾正和防范冤假錯案？如何以司法公開保障司法公正，讓正義以人們看得見的方式實現(xiàn)??“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”?？倳泴φC關(guān)提出的努力目標和明確要求，也是人民群眾對公平正義的殷殷期盼。

法入人心信法守法成為社會新風尚

“看看街上還有多少‘中國式過馬路’，就會明白我們離真正的法治還有多遠。”安徽合肥市民程明銘的期待是，全社會都樹立起法治意識，讓法律條文落實到位，法治真正成為人們的行為準則。

談起“信法”和“守法”，湖南省郴州市的退休干部李生桃打開了話匣子。“一些人天天把法律掛在嘴上，轉(zhuǎn)過身就大搞‘潛規(guī)則’；一些不法經(jīng)營的人賺了大錢，老實守法的人卻吃了虧??這些現(xiàn)象背后的問題不解決，法在百姓心里面就立不牢。”

江蘇蘇州的檢察官王勇說，法治信仰的建立，實質(zhì)是進行靈魂深處的革命，真正服法、敬法、遵法。首先是各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要帶頭，提升運用法治思維和法治方式的能力，把法治精神滲透到處理每一個事件、審判每一起案件的過程中，讓老百姓感受到法治的力量。

“希望黨的十八屆四中全會的精神得到全面深入的貫徹落實，成為一個新起點，開啟一個新階段，使法治逐漸成為我們共同的信念和準則?！蓖跤抡f。

“任重道遠，也還要只爭朝夕。”誠如網(wǎng)友“朝九晚五”所言，理想狀態(tài)雖尚難至，但仍應(yīng)努力前行，朝著法治信仰的燈塔，一步一個腳印，一步一個希望。

調(diào)研手記

權(quán)力進入法治軌道有多難

依法治國的重要任務(wù)是依法治權(quán)或依法行權(quán)。記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，把各種權(quán)力，尤其是行政權(quán)力扎到法治的籠子里，仍然十分艱巨。大量的違法案件表明，不受法治約束的權(quán)力必然導致動作變形，甚至是腐敗，而這成為全面實施依法治國進程中必須跨越的障礙。

調(diào)研中有這樣4個鏡頭始終在眼前揮之不去：

鏡頭一：在跟隨一位市委書記調(diào)研時，這位書記在車上對記者大談加強法治的緊迫性，尤其是領(lǐng)導干部帶頭守法的重要性，而下車后，他在指揮拆遷時，大手一揮，把這個拆了，把那個拆了，很難感覺到他的法治思維在哪里，可謂是“談法治時滔滔不絕，做決策時權(quán)力滔滔”。

鏡頭二：一位在基層做過書記的領(lǐng)導干部不無憂慮地說，在當市委書記時，有人想讓他干預(yù)一起法院審理的案件，他回復(fù)說，法院獨立審案子，自己無權(quán)干預(yù)，結(jié)果這位請托人拍著桌子吼道，“全市都歸你管，法院還能不聽你的？！”這位干部說，自己當時后背發(fā)涼，“你說要搞法治，但別人卻不信?！?鏡頭三：一位剛結(jié)束出庭應(yīng)訴的國土局局長頭上冒著汗珠，他坦率地對記者說，坐在被告席上，感覺就像一個沒有完成作業(yè)的學生，接受嚴格的拷問，甚至近于苛刻的質(zhì)問，根本不可能有自己代表行政機關(guān)的自豪感或者優(yōu)越感。另外，坐在被告席上，真切地感受到法律面前人人平等的神圣，感受到群眾與司法權(quán)力對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。

鏡頭四：接受采訪時，一位當基層政府法律顧問的律師正在寫辭職報告，他道出了其中原委，即當?shù)仡I(lǐng)導在做決策時一遇到法律紅線，就要求他這個當法律顧問的想辦法突破，甚至是做假文書來對付監(jiān)督，他實在受不了這樣的煎熬，于是決定辭去法律顧問一職。

這些在調(diào)研中捕捉到的鏡頭，并非是孤立的，一個共性的現(xiàn)象就是行政權(quán)力難入法治軌道。事實上，行政權(quán)力在行使過程中是否規(guī)范、是否合法，既取決于公職人員的法治意識高低，還取決于社會環(huán)境、文化的影響，同時，也取決于監(jiān)督力量的強弱。這些“鏡頭”從各個側(cè)面反映了權(quán)力與法治在一些領(lǐng)域、一些方面的激烈較量，也反映了實施依法行政的緊迫性和艱巨性。

一組數(shù)據(jù)同樣印證了 “鏡頭”背后的現(xiàn)實：作為13億人口的大國，我國每年的行政訴訟案件只有10萬件，民告官難，仍是一個普遍的現(xiàn)象；我國的法律90%以上由行政機關(guān)組織實施，在一些領(lǐng)域，行政執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等問題仍多發(fā)；在各類腐敗案件中，“一把手”腐敗案件占到了70%以上，從披露的案情看，絕大多數(shù)都是“權(quán)力型腐敗”??

究竟如何給權(quán)力套上法治的龍?zhí)啄?？調(diào)研中，社會對目前正在進行的權(quán)力清單制度很支持，認為首先要讓權(quán)力在陽光下運行，其次是給權(quán)力的運行定一個規(guī)矩，減少權(quán)力的“朦朧美”和“變戲法”。當然，有權(quán)必受監(jiān)督，是讓權(quán)力入法治軌道的重要外部條件。約束權(quán)力的法律雖然具有強制力，但要得到執(zhí)行光靠自覺還不行，還要靠強力推進，靠有效監(jiān)督，才能保證落實。

法律是對現(xiàn)實的回應(yīng)，必須跟上時代的步伐。行政權(quán)力接受法律監(jiān)督的另一個重要體現(xiàn)就是《行政訴訟法》的實施，我國現(xiàn)行的《行政訴訟法》1990年10月1日正式實施，而在24年后的今天，這部監(jiān)督行政機關(guān)依法行政的法律終于進入重大修訂程序，這被外界看成是我國法治建設(shè)進程中強化監(jiān)督公權(quán)力的一件重大事件。

有理由期待，隨著全面實施依法治國，把權(quán)力真正關(guān)到法治籠子里的那一天一定能夠早日到來！

】四中全會對法治建設(shè)的部署，與經(jīng)濟改革和民生事業(yè)息息相關(guān)。它釋放出的改革紅利，將推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，進而提高民眾生活水平。

四中全會要重點研究建立嚴密的法治監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，確保權(quán)力在陽光下運行?？梢韵胍姡ㄖ畏锤徒⒔∪珯?quán)力運行的制約監(jiān)督機制，將成為四中全會的關(guān)鍵議題。與前一階段有所不同的是，法治將成為今后反腐的主要方式。

黨的十八屆四中全會在北京開幕。此次全會將研究全面推進依法治國重大問題，從1978年十一屆三中全會提出“加強社會主義法制”，到今年“依法治國”首次作為黨的中央全會議題，傳遞著中央用法律和制度來治理國家的重要信息。為了傳達貫徹十八屆四中全會會議精神，匯聚社會各界力量，澧縣社會各界人士通過無形的網(wǎng)絡(luò)，各抒己見，暢所欲言，學習領(lǐng)會四中全會精神。

澧縣檢察院副檢察長、黨外知識分子劉登殿說，依法治國，貴在樹立法治理念，追求法律至上、公平正義、尊重程序、保障人權(quán)的法治精神；培育法治精神，重在形成法治信仰，使法治變成人們的生活方式。以黨的十八屆四中全會召開為新起點，以習近平同志為核心的黨中央，必將帶領(lǐng)全黨和全國各族人民，開創(chuàng)全新法治中國。

常德市人大代表、澧縣中武鄉(xiāng)中學教師、黨外知識分子毛小萍說，“不以規(guī)矩，不能成方圓”，依法治國是對其現(xiàn)代化、科學化的解讀。作為一名教師，既要加強對法律法規(guī)的學習和解讀，增強法律意識，更要遵守校規(guī)校紀，以身作則，把他律和自律相結(jié)合，成為學生的好榜樣，自覺為構(gòu)建法治社會貢獻力量。

澧縣澧浦街道羊古社區(qū)居委會黨支部書記任峰說，十八屆四中全會開幕，將“依法治國”定為主題。依法治國也是中國夢的重要組成部分，希望這個美好的愿景，在以后的發(fā)展中，能讓百姓權(quán)益得到法律的保障，并讓所有公民享有憲法框架內(nèi)的一切權(quán)力，并能夠在任何條件下實現(xiàn)法制的公平與公正性！

第三篇：科技歸納

一、科技論文的含義科學技術(shù)論文簡稱科技論文。也就是說，凡是運用概念、判斷、推理、論證和反駁等邏輯思維手段，來分析和闡明自然科學原理、定律和各種問題的文章，均屬科技論文的范疇。

二、科技論文的特點

1、學術(shù)性學術(shù)性又稱理論性。科技論文是一種純學術(shù)性的文章。它要求運用科學的原理和方法，對自然科學領(lǐng)域新問題進行科學分析，嚴密論證，抽象概括。雖然它取材于某一研究項目，某一實驗，某一新產(chǎn)品研制等，但絕不是客觀事物的外觀形態(tài)和過程的描述，或者就事論事地進行敘述。而是經(jīng)過提煉、加工，從理論上做出說明?？梢?，學術(shù)性是科技論文最基本的特征。

2、創(chuàng)造性衡量科技論文價值的根本標準就在于它的創(chuàng)造性。如果沒有新創(chuàng)造、新見解、新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明，就沒有必要寫論文。因為科學研究的目的就在于創(chuàng)造。作為科研成果的論文，它的任務(wù)即是進行學術(shù)交流，實現(xiàn)其科學價值?？梢?，廣大科技人員，如果只能繼承，沒有創(chuàng)造，人類的文明和歷史，就不會得到發(fā)展。

魚有鰓，可以在水中呼吸，魚有鰾，可以在水中自由地沉浮?？墒牵腥苏f生活在水中的魚也會溺死，這是真的嗎?

雖然這聽起來很荒謬，但卻是事實。魚鰾是魚游泳時的“救生圈”，它可以通過充氣和放氣來調(diào)節(jié)魚體的比重。這樣，魚在游動時只需要最小的肌肉活動，便能在水中保持不沉不浮的穩(wěn)定狀態(tài)。不過，當魚下沉到一定水深(即“臨界深度”)后，外界巨大的壓力會使它無法再凋節(jié)鰾的體積。這時，它受到的浮力小于自身的重力，于是就不由自主地向水底沉去，再也浮不起來了，并最終因無法呼吸而溺死。雖然，魚還可以通過擺動鰭和尾往上浮，可是如果沉得太深的話，這樣做也無濟于事。

另一方面，生活在深海的魚類，由于它們的骨骼能承受很大的壓力，所以它們可以在深水中自由地生活。如果我們把生活在深海中的魚快速弄到“臨界深度”以上，由于它身體內(nèi)部的壓力無法與外界較小的壓力達到平衡，因此它就會不斷地“膨脹”直至浮到水面上。有時，它甚至會把內(nèi)臟吐出來，“炸裂”而死。

第四篇：法治征文

法與教育

在法制社會里。每個人時時處處對都離不開法律，作為一個公民，在日常生活中就應(yīng)該遵守法紀。如果我們不小心違反觸犯了法律，應(yīng)該勇于承擔責任按照規(guī)定進行補救，千萬不要耍小聰明，結(jié)果反而會害了自己，我們不但要遵守有明文規(guī)定的法紀，做一個合格的公明，還要警惕那些有可能導致違法的不良誘惑。隨著人類社會的不斷進步發(fā)展和社會主義法制制度的逐步建立及完善，社會對每個人的要求越來越高，法也越來越受到人們的重視，依法辦事，已成為人們的共同信念，一個國家的法律體制完善與否也日益成為衡量這個國家現(xiàn)代化程度高低的標志，我國法律法規(guī)也日趨完善，只要留意不難發(fā)現(xiàn)我們身邊無處不存在法律的氣息?！段闯赡耆吮Ｗo法》、《教育法》、《教師法》、《消費者權(quán)益保護法》…現(xiàn)代社會是一個法制社會，作為一名教師要學習法律知識，學法才能知法，知法才能守法，知法才能用法，知法才能護法，只有法制意識加強了，才能實行依法施教，我們的教育才能不斷強大。

然而，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明：我國青少年犯罪率呈大幅度增長趨勢，可見增強法律意識、提高法制觀念對我們來說有著極其重要的作用。青少年違法犯罪很大一部分原因是法律意識淡薄、受社會不良習氣的影響。比如在社會不講社會公德，惹事生非、打架斗毆、偷竊敲詐。在學校不遵守中學生守則、違反校紀校規(guī)。這些青少年學生雖然也知道自己所作所為是違法違紀的，但他們無法真心地體會到事態(tài)的嚴重性。因此校園中違紀的現(xiàn)象屢見不鮮。有的同學認為違紀與違法是兩碼事，違反校規(guī)校紀大不了被老師批評，沒什么大不了的，殊不知習慣成自然，違紀就會逐步成違法，以后到社會就有可能作為法的事。有的同學認為如今是追求個性化的社會，如果被學校這個規(guī)那個矩束縛，不利于自己發(fā)展，作了違紀的事才能體現(xiàn)自己的瀟灑，但是，設(shè)想一下，如果學校沒有了校規(guī)校紀，那學校正常的教學秩序如何保障?一個從小沒有遵紀守法的意識與習慣的人，長大了很難說他能成為一個守法的公民。

青少年容易沖動，特別是當自尊心受到傷害或自己的利益與他人利益發(fā)生沖突時，容易失去理智，導致違法犯罪。因此，為了保護青少年健康成長，預(yù)防和減少犯罪，就需要對青少年進行正面的法制教育，正確引導、讓他們能懂法、守法、自覺約束自己的言行，養(yǎng)成守法習慣，培養(yǎng)守法意識，提高守法能力。

有些孩子在學校里面不遵守紀律，上課調(diào)皮搗蛋，課后打罵其他同學，甚至欺負小同學。他們不愛學習，沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲。例如，一些青少年因為和同學一時慪氣，就影響了彼此之間的友誼，還很容易導致心靈或肉體上受傷。又例如某某同學被老師批評了一頓，如果接受不了，就會懷恨在心，便處心積累想報復(fù)老師。罪惡，往往是在不知不覺中，一些不經(jīng)意的事情中造成的，缺少了胸襟，那么，你就會成為罪惡的“獵物”。

教育對于種子是陽光，對于樹林是水，對于稻田是肥料…而對于我們少年兒童,是走上到的殿堂的梯子。

我覺得學好法制教育就是學會做人，就像'沒有規(guī)矩，不成方圓'，它教會我們遵守守則，小學生要遵守《小學是守則》，員工要遵守公司條例，而每個公民都要遵守國家法律、法規(guī)，正是“國有國法，家有家規(guī)”。它教會我們不要迷戀電子游戲機，不吸煙，不喝酒，不打人和小偷小摸。玩電子游戲會讓我們成績下降，也浪費金錢；吸煙喝酒有害身體，打人和小偷小摸是不良行為。它還教我們怎樣防火與自救等等。

面對當前部分青少年法律和紀律觀念淡薄，自我保護意識和能力不強，青少年違法犯罪呈低齡化趨勢的現(xiàn)狀，進一步加強青少年法制教育已成為當務(wù)之急。學校、家庭和社會應(yīng)注重引導未成年人了解自己的生理和心理特征，調(diào)解自己的情緒，加強自己抗挫能力的培養(yǎng)，以適應(yīng)社會上各種環(huán)境的考驗。因為，未成年人正是長身體的時期，他們已開始產(chǎn)生強烈的獨立意識，不想事事依賴成人，想獨立去處理一些問題，但是，他們的認識和判斷能力又跟不上獨立意識的發(fā)展，往往分不清是非，易偏激和固執(zhí)使自己的行動帶有很大盲目性，這就需要我們成人對他們進行整體引導，逐步提高他們能分析和去解決問題的能力。關(guān)心學生是學校教師的神圣職責，差生、輟學生是困難、問題較多的學生群體，他們最需要關(guān)心、幫助。校園搶劫強索案件的違法犯罪的青少年中，差生或輟學生占很大比例，關(guān)心教育管理好這些學生，能有效預(yù)防和控制校園搶劫和強索案件的發(fā)生，從一定意義上說，學校對差生的漠不關(guān)心甚至放棄差生。學校就一定會自己留下的苦果自己吃。校風校紀和法制教育宣傳教育是青少年素質(zhì)教育的重要組成部分，青少年遵紀守法、健康成長，是抵制不良影響、預(yù)防犯罪最根本的因素。

青少年是祖國的未來、民族的希望，是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人。法律就是調(diào)整人們行為的“規(guī)矩”。隨著社會的發(fā)展，法律的作用顯得愈來愈重要，與人們生產(chǎn)生活的關(guān)系也愈來愈密切。作為21世紀主人的青少年朋友們，學習、掌握必要的法律知識，是實現(xiàn)新世紀宏偉藍圖、振興中華的需要，也是維護人類和平，促進世界發(fā)展的需要。所以要使人生走得輝煌燦爛就必須知法守法，而且要持之而行！不要為一時的沖動而做犯法的事情令自己悔恨終生！自毀前程！

在這里，我要真誠的呼吁每一個人，不要讓自己悔恨終生、自毀前程！從現(xiàn)在起，我們每個人都應(yīng)該給自己的人生填上輝煌的一筆--學法知法懂法，讓自己的人生更亮麗、更成功、更輝煌！所以，從小懂法、識法、用法，是我們都應(yīng)該做的。時時刻刻保持理智，不要再風浪中迷失方向。如果人與人之間多些寬容，多一份理解、多一份愛心、那么我相信，明天會更好。

第五篇：法治征文（精選）

與法同行，放飛夢想

上星期，我們班舉行了“與法同行，放飛夢想”的主題班會，我從中受到了深刻的教育。

在大多數(shù)人的腦子里，法律意識很淡薄，很多人不懂法律，不小心就觸犯了法律。比如：一個老爺爺在自家的田埂上清除雜草點火焚燒，然后他就離開了。當時風很大，火順著風勢向四處蔓延，頓時周圍的樹木、莊稼被大火吞沒，綠油油的田野成了一片廢墟。當警察找上門來時，他還感到莫名其妙：我在自家的田埂上除草、燒草難道也犯法嗎？當警察把他帶到火災(zāi)現(xiàn)場，看到被燒毀的一切，他才恍然大悟，自己一時的大意給國家和人民帶來了嚴重的損失和傷害，自己確實是觸犯了法律。他受到了應(yīng)有的懲罰——拘留15天，罰款5000元。從此后，他用自己的教訓告誡周邊的群眾，法律是不可觸犯的，違法必究。

在這個科技信息飛速發(fā)展的時代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了我們生活的 一部分。它不僅給人們帶來了好處，同時也帶來了害處。上網(wǎng)容易著迷，喜歡玩游戲的同學一但著了迷，就會走火入魔。如，我鄰居的一個男孩，因為迷戀上了網(wǎng)游，不但經(jīng)常遲到曠課，而且一連幾天都見不到人影，即使聽課也精神恍惚，因為想著游戲，上課注意力分散，成績一落千丈。有一天，他由于玩游戲輸了，情緒激動，把刀刺向自己最好的朋友，最終害人害己。網(wǎng)絡(luò)有許多不合法的網(wǎng)站，誘惑著同學們，一些抵抗力不強的同學會逃避現(xiàn)實，網(wǎng)絡(luò)會一點一點的侵蝕著同學的頭腦，結(jié)果玩物喪志。

讓我們從今天起，從這一刻，一起與法同行，做一個知法、守法的小公民。同時我們也還要以自己遵紀守法的言行影響身邊的人，讓更多的人參與到學法守法知法的隊伍中來，只有這樣，才能提高大家重視法律、遵守法律的意識，減少法

盲對社會的犯罪危害，讓我們的生活越來越美好。