第一篇：迭部縣農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀及建議

迭部縣農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀及建議

摘要 闡述了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè)的重要性，結(jié)合迭部縣農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)迭部縣農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè)的建議，以期為該縣農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)；建設(shè)現(xiàn)狀；建議；甘肅迭部

中圖分類號(hào) F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）07-0266-01

開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè)是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)科技水平的有效途徑，更是貫徹甘肅省委提出的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體舉措。通?^特色農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)迭部縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增產(chǎn)增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè)的重要性

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用、進(jìn)一步增強(qiáng)基層干部和農(nóng)民群眾的科技意識(shí)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)施、提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益、促進(jìn)農(nóng)民增收、帶領(lǐng)貧困村盡快脫貧致富、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要舉措。通過(guò)示范點(diǎn)建設(shè)，向廣大農(nóng)民群眾展示先進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射和帶動(dòng)作用，用“看得見(jiàn)的成果、摸得著的效益”將農(nóng)業(yè)科技成果變?yōu)橹庇^的現(xiàn)實(shí)樣板讓廣大農(nóng)民輕松學(xué)習(xí)、自覺(jué)接受、快速掌握實(shí)用技術(shù)。迭部縣農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，全縣把特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)作為工作重心，充分利用和調(diào)動(dòng)各方面積極因素，制定示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)示范點(diǎn)建設(shè)工作責(zé)任，加大工作力度，初步創(chuàng)建自身發(fā)展能力較強(qiáng)、示范帶動(dòng)效應(yīng)比較顯著的示范點(diǎn)，促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。總體來(lái)看，還存在一些問(wèn)題，主要是絕大多數(shù)示范點(diǎn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和水平較低，與縣委、縣政府的要求相比還有較大差距。分析其原因，一是部分領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。沒(méi)有把示范點(diǎn)建設(shè)當(dāng)作提高工作水平和推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要舉措來(lái)抓，而是以應(yīng)付檢查為目的。二是示范水平較低。雖然各涉農(nóng)單位都確定了一些示范點(diǎn)，并制定了創(chuàng)建目標(biāo)和措施，但真正起示范帶動(dòng)和輻射作用的示范點(diǎn)較少，部分選點(diǎn)科技含量不高、技術(shù)水平較低，采用的都是常規(guī)技術(shù)和方法，示范推廣的是大宗的一般品種，沒(méi)有從根本上起到示范帶動(dòng)作用[1-2]。加強(qiáng)迭部縣農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè)的建議

3.1 進(jìn)一步增強(qiáng)示范點(diǎn)建設(shè)的責(zé)任感

各級(jí)黨委政府和涉農(nóng)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)的責(zé)任感。一是要開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技組裝配套示范點(diǎn)創(chuàng)建。通過(guò)新品種、新材料、新技術(shù)的組裝配套和推廣應(yīng)用，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。二是要開(kāi)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，整合示范點(diǎn)創(chuàng)建。要按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，在現(xiàn)行渠道和管理權(quán)限不變的前提下，積極整合財(cái)政、扶貧、發(fā)改、水利、林業(yè)等涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金，集中在示范點(diǎn)上實(shí)施，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的配置。通過(guò)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的有效整合，使有限的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金最大限度地發(fā)揮作用，最終達(dá)到以點(diǎn)帶面、促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目的。三是要開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新示范點(diǎn)創(chuàng)建。通過(guò)組建農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持壯大龍頭企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)，向現(xiàn)代規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和品牌化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展[3-4]。

3.2 進(jìn)一步明確示范點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)

抓好農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè)，必須明確建設(shè)目標(biāo)。在開(kāi)展示范點(diǎn)建設(shè)時(shí)，一是要與特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開(kāi)展新品種試驗(yàn)示范、關(guān)鍵性實(shí)用新技術(shù)推廣應(yīng)用，開(kāi)展的試驗(yàn)示范要與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是科技示范規(guī)模要大。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，建立以新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品等為主要內(nèi)容的各類試驗(yàn)示范點(diǎn)。三是實(shí)用技術(shù)內(nèi)容要豐富。示范點(diǎn)建設(shè)要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，與國(guó)家和省州各種惠農(nóng)政策緊密聯(lián)系起來(lái)，不斷充實(shí)和完善示范內(nèi)容，力求將新品種、新技術(shù)和新材料的推廣普及結(jié)合起來(lái)，將規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化的經(jīng)營(yíng)理念結(jié)合起來(lái)，將產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各種服務(wù)結(jié)合起來(lái)，努力形成產(chǎn)、加、銷一體化的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推廣各項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用的綜合豐產(chǎn)技術(shù)，并制定適合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)規(guī)程。四是輻射帶動(dòng)能力要強(qiáng)。通過(guò)新技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣，有力地改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善農(nóng)業(yè)支持體系。

3.3 搭好前沿平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

不同層次的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果必須通過(guò)因地制宜、合理布局、突出特色、科學(xué)選擇，才能有效應(yīng)用于生產(chǎn)。要從建設(shè)示范點(diǎn)的定位、內(nèi)容、環(huán)節(jié)上深入研究，進(jìn)一步完善細(xì)化每個(gè)示范的標(biāo)準(zhǔn)，做到示范點(diǎn)建設(shè)工作高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益。示范點(diǎn)要面向生產(chǎn)實(shí)際，圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、以科技培訓(xùn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，精心抓好試驗(yàn)示范樣板平臺(tái)建設(shè)。對(duì)于已經(jīng)確定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，既要充分考慮向群眾積極展示先進(jìn)技術(shù)，又要便于觀摩鑒定評(píng)比和篩選科技成果及經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，為了促進(jìn)試驗(yàn)示范規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，示范點(diǎn)必須設(shè)立較為醒目的標(biāo)牌。要重點(diǎn)推廣良種引進(jìn)、豐產(chǎn)栽培、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)示范引導(dǎo)、典型帶動(dòng)，積極探索適合甘肅省甘南藏族自治州各地的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，加快培育一批特色鮮明、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)村，推進(jìn)全州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

3.4 認(rèn)真做好各項(xiàng)試驗(yàn)示范的田間管理與總結(jié)推廣

抓好試驗(yàn)示范的最終目的在于推廣應(yīng)用，應(yīng)扎實(shí)做好各項(xiàng)試驗(yàn)示范的階段性規(guī)劃數(shù)據(jù)匯總和綜合評(píng)價(jià)，為大面積生產(chǎn)應(yīng)用提供可靠依據(jù)。參考文獻(xiàn)

[1] 韓玉平.加強(qiáng)科技示范點(diǎn)建設(shè) 促進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)新發(fā)展：對(duì)崆峒區(qū)旱作農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè)的思考[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2011（10）：19-20.[2] 韋志揚(yáng)，陸宇明，韋昌聯(lián)，等.廣西農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].南方農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2011（8）：1020-1024.[3] 高春庭，王開(kāi)龍.淺談農(nóng)業(yè)科技示范戶的作用及其建設(shè)與管理[J].科學(xué)種養(yǎng)，2010（7）：5-6.[4] 董成森.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問(wèn)題及對(duì)策：以湖南省為例[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（4）：7-9.

第二篇：廣州市工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及幾點(diǎn)建議

廣州市工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及幾點(diǎn)建議

廣州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處

一、廣州市工業(yè)園區(qū)分布和建設(shè)現(xiàn)狀

工業(yè)園區(qū)，是指工業(yè)企業(yè)相對(duì)聚集，有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和較高效齊全配套服務(wù)體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區(qū)域。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年來(lái)，市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后建設(shè)了一批工業(yè)園區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州市現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）307個(gè)，總面積約為59.75萬(wàn)畝。從工業(yè)園區(qū)發(fā)展的成熟程度和對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用看，大致可以分三類：（1）園區(qū)發(fā)展比較成熟，成為重要的工業(yè)基地。如廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重中之重，規(guī)模大，效益好；南沙臨海工業(yè)區(qū)起點(diǎn)高，是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一個(gè)大手筆；永和開(kāi)發(fā)區(qū)、云埔工業(yè)區(qū)、從化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、番禺鐘村工業(yè)區(qū)、東山棠溪工業(yè)區(qū)、花都北興工業(yè)園、花都金田、花都芙蓉工業(yè)區(qū)、增城沙埔工業(yè)區(qū)等園區(qū)也成為所在區(qū)域的工業(yè)生產(chǎn)基地。（2）園區(qū)發(fā)展良好，已形成一定規(guī)模。投產(chǎn)企業(yè)超過(guò)10家，面積超過(guò)500畝，在所在地已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐點(diǎn)的園區(qū)有80家左右，如天河高塘工業(yè)區(qū)、花都三村工業(yè)區(qū)、永發(fā)工業(yè)園、黃埔姬棠工業(yè)區(qū)、番禺洛溪工業(yè)區(qū)等。（3）規(guī)模較小，正在發(fā)展完善。這類園區(qū)主要是鎮(zhèn)村組織開(kāi)發(fā)的，約200多個(gè)。

從廣州市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況看，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是加強(qiáng)整合，園區(qū)建設(shè)逐步向聚集方向發(fā)展。二是利用區(qū)域，聚集主題園區(qū)。各區(qū)以交通暢順、園林美化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、地價(jià)優(yōu)廉等區(qū)域優(yōu)勢(shì)進(jìn)行品牌招商、配對(duì)招商、以商招商等。三是國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)明顯，尤其在吸引和聚集國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部2001年指標(biāo)評(píng)估結(jié)果顯示，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)排行中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的前三名依次為天津開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)和大連開(kāi)發(fā)區(qū)。目前世界排名前500家跨國(guó)公司已有100多家在廣州投資設(shè)廠，其中74家在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)。

發(fā)展工業(yè)園區(qū)，對(duì)促進(jìn)廣州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)起著十分重要的作用。

（一）發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的聚集優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)廣州工業(yè)做大做強(qiáng)的良好基礎(chǔ)。近幾年，我市積極探索工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)特色化、規(guī)模化的工業(yè)發(fā)展道路，重點(diǎn)建設(shè)大型工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)。2002年，廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為大型的工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值548億元，占全市的比重14%左右；白云區(qū)云埔工業(yè)區(qū)2002年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約30億元，同比增長(zhǎng)了42.86%,約占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值11%。

（二）形成了特色支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，促進(jìn)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上檔次、上規(guī)模。各區(qū)(市)通過(guò)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快形成了特色支柱產(chǎn)業(yè)和一批拳頭產(chǎn)品。如花都區(qū)通過(guò)發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)，逐步形成了汽車、皮革、制衣、塑料、電子元件

和建材等支柱產(chǎn)業(yè)。以風(fēng)神公司為中心的汽車工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)成為花都區(qū)工業(yè)發(fā)展的主要拉動(dòng)力量，使花都區(qū)開(kāi)始由輕加工工業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)檩p重工業(yè)均衡發(fā)展的良好格局,以汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的機(jī)械裝備制造業(yè)的支柱地位逐步形成，重工業(yè)比重由上年的33.87%上升為43.33%。

（三）形成了產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大大增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。花都區(qū)為做大皮革皮具業(yè)，全力抓好皮革皮具城的基礎(chǔ)建設(shè)，改善了周邊路網(wǎng)，制訂了吸引客商入城的政策，舉辦了中國(guó)皮革皮具節(jié)，促進(jìn)了專業(yè)市場(chǎng)的聚集效應(yīng)，僅2年時(shí)間，皮革皮具城就引入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠商4000多家，產(chǎn)品占廣東省皮革皮具市場(chǎng)的1/3份額，遠(yuǎn)銷全國(guó)及亞、歐、美市場(chǎng)，年產(chǎn)值近40億元，為65000多人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，成為目前全國(guó)最大的皮革皮具集約地。

此外，進(jìn)一步搞好工業(yè)園區(qū)，不僅有利于整合優(yōu)化工業(yè)資源，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，而且有利于生產(chǎn)管理和環(huán)境污染的治理，盡可能滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

廣州市工業(yè)園區(qū)的建設(shè)雖然取得了較為明顯的成績(jī)，但仍存在一些突出的問(wèn)題，主要是：

一是一些工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)未能發(fā)揮聚集效應(yīng)；

二是配套設(shè)施和管理服務(wù)相對(duì)滯后，特別是規(guī)劃服務(wù)和消防管理滯后； 三是一些園區(qū)缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐,開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)展緩慢。

二、完善和發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的對(duì)策和建議

建設(shè)工業(yè)園區(qū)要圍繞我市工業(yè)布局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，借鑒新加坡、上海、蘇州等地工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并與我市的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把實(shí)施“新型工業(yè)化”與工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步在連片開(kāi)發(fā)土地、集中經(jīng)營(yíng)管理、優(yōu)化投資環(huán)境、與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合上下功夫。

（一）園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)要立足于規(guī)劃先行

要把加快園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)作為增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的突破口來(lái)抓，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高強(qiáng)度投入、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，建設(shè)具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的工業(yè)園區(qū)來(lái)帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)布局調(diào)整的載體，其總體規(guī)劃要與土地利用、交通環(huán)保、消防治安等規(guī)劃配套起來(lái)，與老城區(qū)“優(yōu)二強(qiáng)三”相銜接，立足于規(guī)劃先行，注重與長(zhǎng)期規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，做到長(zhǎng)規(guī)劃、短安排。首先,明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和方向、可接納的工業(yè)門類，規(guī)定各種污染物的排放總量指標(biāo)、綠化指標(biāo)和污染控制要求，完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保措施，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的“圓圈形”產(chǎn)業(yè)鏈，盡可能地充分利用資源，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本最低、質(zhì)量最好、效益最高、污染物排放最少，構(gòu)造一種人與自然相和諧、相協(xié)調(diào)的人居環(huán)境。其次,要立足于建設(shè)資金的動(dòng)態(tài)平衡、整體平衡和長(zhǎng)期平衡，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好園區(qū)的配套建設(shè)。最后,對(duì)入園企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上交稅收等，都應(yīng)制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，提高有限土地資源的利用率。凡是工業(yè)園區(qū)的設(shè)立，各區(qū)和縣級(jí)市要會(huì)同當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好規(guī)劃，并進(jìn)

行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)和專家論證，依法辦理用地手續(xù)。各區(qū)（縣級(jí)市）對(duì)已征用而尚未開(kāi)發(fā)的土地，要督促有關(guān)單位抓緊開(kāi)發(fā)建設(shè)；對(duì)沒(méi)有能力開(kāi)發(fā)或不準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)的土地要將其收回，以盤活土地資源；對(duì)征用后不開(kāi)發(fā)，用作抵押的，要妥善處理，防止土地“征而不用、多征少用、征作他用”等問(wèn)題的出現(xiàn)。

（二）工業(yè)園區(qū)建設(shè)要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)

按照市委、市政府“東進(jìn)、南拓、西聯(lián)、北優(yōu)”的總體規(guī)劃，我市將以產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)品上下游為紐帶，從城市中心區(qū)向城市外圍，有層次、有梯度地合理配置不同類型、不同污染程度的工業(yè)行業(yè)，以形成一個(gè)符合工業(yè)發(fā)展實(shí)際、體現(xiàn)集聚效應(yīng)和協(xié)調(diào)一致、布局合理的工業(yè)格局，為實(shí)現(xiàn)廣州工業(yè)快速持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。從我市今后重點(diǎn)規(guī)劃東南兩翼的工業(yè)布局來(lái)看，東部初步規(guī)劃由增城的新塘、永和、沙埔、寧西、仙村及其周邊地區(qū)組成，形成一個(gè)新工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展紡織、機(jī)械裝備、建材等產(chǎn)業(yè)；南部初步規(guī)劃番禺黃閣、靈山、潭洲以南一帶作為新的工業(yè)園區(qū)，充分利用南沙天然港的有利條件，以石化、鋼鐵、機(jī)械裝備工業(yè)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)廣州南部工業(yè)基地。工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要與市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，創(chuàng)造有利的發(fā)展空間和環(huán)境，承接我市支柱產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)，以及有潛力產(chǎn)業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。

（三）重點(diǎn)加強(qiáng)園區(qū)聚集整合和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。園區(qū)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和建設(shè)，一要抓好產(chǎn)業(yè)定位。園區(qū)建設(shè)要有意識(shí)地根據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度培植企業(yè)群，發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)。一要有一個(gè)具有鮮明特色的主導(dǎo)產(chǎn)品；二要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展一系列生產(chǎn)和服務(wù)；三要企業(yè)之間關(guān)系緊密，既有競(jìng)爭(zhēng)又有協(xié)作。從上述特點(diǎn)出發(fā)，必須克服急功近利的思想，不能為了短期效益，不顧園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；必須打破地方利益的局限，不能以某個(gè)鎮(zhèn)（村）的發(fā)展而影響全局，堅(jiān)持抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施。二要抓好聚集整合。要以特色產(chǎn)業(yè)為主，形成產(chǎn)業(yè)的群體規(guī)模優(yōu)勢(shì)，必須加強(qiáng)相同產(chǎn)業(yè)的空間整合，使量大面廣、規(guī)模普遍較小的同類型企業(yè)聚集，才能適應(yīng)社會(huì)化分工和專業(yè)化協(xié)作要求，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群體的規(guī)模效益。近幾年，市委、市政府致力于對(duì)“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”、“出口加工區(qū)”和“保稅區(qū)”進(jìn)行整合，有效地解決了這４個(gè)功能區(qū)的地塊分割、資源分散等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了空間上主干基礎(chǔ)設(shè)施和交通通訊的連通、內(nèi)部協(xié)調(diào)和資源共享，使各區(qū)均呈現(xiàn)出穩(wěn)中有快的發(fā)展好勢(shì)頭。“四合一”后的廣州東部經(jīng)濟(jì)功能區(qū)已形成機(jī)械制造、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、電子及電器制造、食品和包裝材料等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成了廣州招商引資的排頭兵和主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三要抓好重點(diǎn)示范園區(qū)。我市要重點(diǎn)抓好幾個(gè)帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)，使之成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。各區(qū)(縣級(jí)市)也要確定一、二個(gè)重點(diǎn)示范園區(qū)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)步伐，改善投資環(huán)境，真正建成在國(guó)內(nèi)、國(guó)際具有競(jìng)爭(zhēng)能力的工業(yè)園區(qū)。

（四）以重點(diǎn)企業(yè)、品牌產(chǎn)品帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展

要深入實(shí)施“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”的戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，鼓勵(lì)品牌企業(yè)在園區(qū)內(nèi)以資金、技術(shù)、管理和信息等作支撐，聚集一批中小企業(yè)，提供專業(yè)化產(chǎn)品、加工原材料和零配件供應(yīng)等配套協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)群，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)配套，形成產(chǎn)業(yè)群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。如萬(wàn)寶集團(tuán)番禺生產(chǎn)基地，經(jīng)過(guò)專業(yè)加工、OEM等階段，利用品牌帶動(dòng)，逐步向自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)過(guò)渡，使某些零部件和最終產(chǎn)品在全球具有影響力。

以重點(diǎn)企業(yè)、品牌產(chǎn)品帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展，可以采取多種途徑，做大名牌產(chǎn)品。如引導(dǎo)擁有名牌產(chǎn)品的企業(yè)，利用品牌優(yōu)勢(shì)，細(xì)化分工，擴(kuò)大協(xié)作，積極發(fā)展協(xié)作單位入園投資合作，拉長(zhǎng)名牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈；也可以品牌為紐帶，進(jìn)行聯(lián)合兼并，擴(kuò)大生產(chǎn)名牌產(chǎn)品的規(guī)模和能力；開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，拓展名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，要加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳，不斷提高名牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，保持品牌的生命力。

（五）推進(jìn)都市型工業(yè)園區(qū)建設(shè)

發(fā)展都市型工業(yè)園區(qū)是中心城市發(fā)展工業(yè)區(qū)的一種重要形式，不僅有利于促進(jìn)中心城區(qū)培育特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，合理利用國(guó)有企業(yè)歷史遺留下來(lái)的各種資源，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，而且有利于改善城市的生態(tài)環(huán)境、增加就業(yè)機(jī)會(huì)。要利用中心城區(qū)國(guó)有企業(yè)的閑置廠房及水電煤配套資源，探索采取聯(lián)合招商、租賃招商等方式，以建設(shè)軟件研究開(kāi)發(fā)、電子產(chǎn)品加工、服裝服飾、包裝印刷、食品加工、工業(yè)設(shè)計(jì)等創(chuàng)業(yè)型、科技型和就業(yè)型企業(yè)為主，加大引進(jìn)、嫁接、兼并、重組力度，重點(diǎn)建設(shè)一批“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)都市型工業(yè)的建設(shè)和推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)工業(yè)布局。

（六）創(chuàng)新管理體制，切實(shí)提高工業(yè)園區(qū)的管理水平

要切實(shí)打造園區(qū)的軟硬環(huán)境，探索多種行之有效的園區(qū)管理模式。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為適宜于企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，能把企業(yè)引進(jìn)來(lái)、留得住的園區(qū)。各區(qū)（縣級(jí)市）要堅(jiān)持體制創(chuàng)新，建立園區(qū)管理委員會(huì)，打破行政區(qū)域的界限，實(shí)現(xiàn)園區(qū)項(xiàng)目法人責(zé)任制。要牢固樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的思想，提高工作效率，為企業(yè)提供“一站式”審批和“一條龍”服務(wù)。對(duì)政府管理園區(qū)相關(guān)的事務(wù)性工作，要通過(guò)扶持和發(fā)展教育投資、創(chuàng)業(yè)投資、物業(yè)流通、旅游投資、置地建屋等多種經(jīng)濟(jì)組織去承擔(dān)。要高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以信息化帶動(dòng)園區(qū)現(xiàn)代化，以適應(yīng)現(xiàn)代大工業(yè)的要求。要進(jìn)一步搞好相關(guān)配套服務(wù)，加強(qiáng)管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，充分利用社會(huì)各種資源，幫助做好單個(gè)企業(yè)想做而做不了的事情。要根據(jù)各區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和分布情況，舉辦一些專業(yè)論壇、專業(yè)會(huì)展等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集合型園區(qū)向產(chǎn)業(yè)結(jié)合服務(wù)型園區(qū)轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)筑為園區(qū)企業(yè)發(fā)展的綜合服務(wù)體系。

第三篇：示范點(diǎn)建設(shè)

關(guān)于加強(qiáng)基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)的通知

各鎮(zhèn)、街道黨（工）委，區(qū)委各部委，區(qū)級(jí)各部門黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組：

為切實(shí)把基層黨建工作做實(shí)做細(xì)，推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，按照

組織部

要求，現(xiàn)就做好基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、基層黨建示范點(diǎn)的基本要求

基層黨建示范點(diǎn)的總體要求是：基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧作用發(fā)揮好，群眾滿意度高。具體要做到“五化”：

（一）工作開(kāi)展綜合化。統(tǒng)籌推進(jìn)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，不僅基層黨建工作抓得好，而且黨建工作保障和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。在班子建設(shè)、活動(dòng)陣地、規(guī)章制度、檔案資料等基礎(chǔ)工作方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，具有樣板價(jià)值。

（三）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)特色化。結(jié)合本地本行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，形成特點(diǎn)鮮明的黨建工作創(chuàng)新做法和品牌。

（四）展示效果形象化。著力打造基層黨建工作物化效果，使之看得見(jiàn)、摸得著，感受得到，有說(shuō)服力。

（五）學(xué)習(xí)推廣普及化。黨建工作的經(jīng)驗(yàn)、做法可學(xué)習(xí)借鑒，從而帶動(dòng)面上工作，整體提升基層黨建工作水平。

二、突出重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)基層黨建實(shí)際工作

抓基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”。一是組織體系建設(shè)。按照黨的基層組織設(shè)置全覆蓋、規(guī)范化要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（協(xié)會(huì)）黨組織、社區(qū)大黨委和“三緣”黨組織，“兩新”組織黨組織、流動(dòng)黨員黨組織、網(wǎng)絡(luò)黨組織建設(shè)，推行城鄉(xiāng)單位聯(lián)建黨組織。二是帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”要求，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人，村（社區(qū)）黨組織書記實(shí)現(xiàn)“一好雙強(qiáng)”。三是活動(dòng)陣地建設(shè)。按照適用原則和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建好活動(dòng)陣地，村（社區(qū)）要建成功能配套的村級(jí)公共服務(wù)中心、社區(qū)“紅巖家園”黨員服務(wù)中心和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。

（二）把落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾三項(xiàng)制度作為村（社區(qū)）黨組織的核心任務(wù)、基層干部的剛性職責(zé)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范，規(guī)范操作流程，強(qiáng)化督查考核，做到接待全天候、走訪全覆蓋、辦理全落實(shí)。其他領(lǐng)域基層黨組織要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新載體和方式，扎實(shí)有效地做好新形勢(shì)下的群眾工作。

（三）農(nóng)村基層黨建示范點(diǎn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”、駐村干部、“三支”人員的管理培養(yǎng)，充分發(fā)揮他們的作用。

（四）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局“六大體系”相關(guān)工作落實(shí)到基層一線、具體到工作項(xiàng)目，取得實(shí)際效果。

（五）開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)特別是推行“一講二評(píng)三公示”。進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化承諾、嚴(yán)肅講述、逗硬點(diǎn)評(píng)、用好結(jié)果，全覆蓋、規(guī)范化推行“一講二評(píng)三公示”，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)落地生根。

（六）推進(jìn)基層黨建特色項(xiàng)目建設(shè)。要在做好以上“規(guī)定動(dòng)作”基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨建工作的內(nèi)容、形式、機(jī)制等，開(kāi)展各具特色的黨建工作。

三、認(rèn)真抓好基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)的有關(guān)工作

推進(jìn)基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)是當(dāng)前組織工作的重要任務(wù)，是整體提升我區(qū)黨建工作水平的重要舉措。各級(jí)各單位務(wù)必高度重視、精心謀劃，整合資源、增添措施，強(qiáng)力推進(jìn)基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)。

（一）研究明確基層黨建示范點(diǎn)的具體標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)單位要按照“示范性強(qiáng)、特色鮮明、化繁就簡(jiǎn)”原則，明確本地本單位基層黨建示范點(diǎn)的具體標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)照落實(shí)、按標(biāo)創(chuàng)建。

（二）精心篩選，確定基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)對(duì)象。在各方面條件較好、基礎(chǔ)工作扎實(shí)的基層黨組織中，精心篩選、確定基層黨建本級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)對(duì)象，注意代表性，照顧覆蓋面。

（三）集中力量推進(jìn)基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)。各村（社區(qū)）基層黨建示范點(diǎn)要按照、其他各領(lǐng)域基層黨建示范點(diǎn)要參照制定建設(shè)方案，逐一明確需要完善、提升的具體事項(xiàng)。要整合資源、上下聯(lián)動(dòng)，一手抓實(shí)際工作，一手抓形象建設(shè)。組織部將于今年3月左右驗(yàn)收、命名一批基層黨建市級(jí)示范點(diǎn)。

（四）分級(jí)分類開(kāi)展基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)培訓(xùn)。各級(jí)各單位要加強(qiáng)對(duì)基層黨建示范點(diǎn)干部特別是黨組織書記的培訓(xùn)，有條件的可組織到市內(nèi)外參觀考察，提升素質(zhì)、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、開(kāi)闊眼界。

（五）基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)對(duì)象報(bào)送要求。請(qǐng)各鎮(zhèn)街黨（工）委、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)委“兩新”工委、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局黨委確定本系統(tǒng)基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)對(duì)象后，將名單報(bào)送到組織部組織科（見(jiàn)附件２），要求所轄村（社區(qū)）10個(gè)以上（含10個(gè)）的鎮(zhèn)街黨（工）委不少于3個(gè)、所轄村（社區(qū)）10個(gè)以下的鎮(zhèn)街黨（工）委不少于2個(gè)，區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)委“兩新”工委、區(qū)教委不少于5個(gè)，區(qū)衛(wèi)生局黨委不少于3個(gè)。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)的建議

關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)的建議

糧食安全問(wèn)題，是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。多年來(lái)，國(guó)家高度重視糧食生產(chǎn)，把糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保糧食安全工作放在重要位置。糧食安全的根本出路 在科技，科技進(jìn)步是發(fā)展糧食生產(chǎn)的決定性力量。只有依靠科技，提高糧食單產(chǎn)，才是解決我國(guó)糧食安全問(wèn)題的必由之路。但目前在科技興糧方面還存在不少問(wèn)題：

1、農(nóng)業(yè)科研服務(wù)生產(chǎn)不夠。提高糧食綜合生產(chǎn)能力的科學(xué)研究缺乏系統(tǒng)性和穩(wěn)定性，農(nóng)業(yè)科研工作特別是農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)性研究缺少穩(wěn)定的資金項(xiàng)目支持，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后集成配套技術(shù)研究不夠，研究經(jīng)費(fèi)缺乏。同時(shí)，由于種種原因，許多科研人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線不夠，“為論文而科研、為職稱而科研、為經(jīng)費(fèi)而科研”的現(xiàn)象沒(méi)有得到有效解決，成果評(píng)價(jià)考核辦法體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研特點(diǎn)不夠，造成農(nóng)業(yè)科技成果真正能夠解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題的較少。

2、基層農(nóng)技推廣體制不順、經(jīng)費(fèi)保障不足。長(zhǎng)期以來(lái)，基層農(nóng)技推廣體系公益性職能定位不明確，主體力量分散，管理體制不順；從事公益性農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期得不到保障。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中財(cái)政全額撥款的占66%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)20%以上沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所，60%以上沒(méi)有專用電話，80%沒(méi)有計(jì)算機(jī)，90%沒(méi)有交通工具，91%沒(méi)有試驗(yàn)示范基地。加上人員素質(zhì)不高，推廣機(jī)制不活等，嚴(yán)重影響職能發(fā)揮，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)不夠。

3、基層農(nóng)技推廣人員少、素質(zhì)低。由于基層條件差、任務(wù)重、待遇低，農(nóng)技推廣隊(duì)伍長(zhǎng)期得不到補(bǔ)充，還有“一部分人跑了、一部分人轉(zhuǎn)了、一部分人退了”，導(dǎo)致基層農(nóng)技隊(duì)伍很不健全，加上人員長(zhǎng)期得不到培訓(xùn)，知識(shí)陳舊，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

4、農(nóng)民科技普及和素質(zhì)較低。提高農(nóng)民素質(zhì)是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本舉措。目前我國(guó)農(nóng)村有知識(shí)、有文化的青壯年農(nóng)民大量進(jìn)城就業(yè)，農(nóng)村缺乏有思想、有技能、敢創(chuàng)新的示范帶動(dòng)人才，影響新技術(shù)、新成果在農(nóng)村的推廣應(yīng)用。

5、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織不健全、供給不足。目前我國(guó)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，主體地位不明確，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱；農(nóng)民專業(yè)合作組織沒(méi)形成氣候；農(nóng)業(yè)教育和科研單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)覆蓋面狹窄；國(guó)家農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)部門作為主導(dǎo)力量功能弱化。另外，服務(wù)渠道少、服務(wù)內(nèi)容單一，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)服務(wù)供給明顯不足，嚴(yán)重影響糧食生產(chǎn)發(fā)展。

為此，提出以下建議：

1、大力推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。我國(guó)人口增長(zhǎng)、耕地減少、水資源減少的趨勢(shì)短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)。因此，從全國(guó)糧食生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，科技是解決糧食問(wèn)題的根本出路，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的根本性措施。圍繞糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效、抗旱節(jié)水、防災(zāi)減災(zāi)、加工轉(zhuǎn)化等方面設(shè)立課題和項(xiàng)目，開(kāi)展研究與開(kāi)發(fā)，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力提供科技支撐。

2、增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的投入。按照《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“國(guó)家財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度”。但我國(guó)在農(nóng)業(yè)科研和推廣方面長(zhǎng)期投入不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，技術(shù)設(shè)備落后，研究成果不

實(shí)用，基層推廣出現(xiàn)“人散、線斷、網(wǎng)破”現(xiàn)象。因此，必須貫徹落實(shí)“科技三項(xiàng)費(fèi)要向農(nóng)業(yè)科技傾斜，其占三項(xiàng)費(fèi)的比例，省級(jí)不低于40%”的規(guī)定，以提高農(nóng)業(yè)科技和推廣經(jīng)費(fèi)的投入，改善基層農(nóng)技人員工作和生活環(huán)境。

3、建立引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研服務(wù)生產(chǎn)的考核評(píng)價(jià)體系。首先，從立項(xiàng)上解決科技服務(wù)生產(chǎn)問(wèn)題。要立足糧食生產(chǎn)發(fā)展需求，以糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為主線，按產(chǎn)品和環(huán)節(jié)梳理提出解決技術(shù)難題的研究課題，完善科研的立項(xiàng)導(dǎo)向，推動(dòng)科研與生產(chǎn)相結(jié)合。其次，從成果評(píng)價(jià)上引導(dǎo)科技人員深入生產(chǎn)一線。根據(jù)農(nóng)業(yè)科研的特點(diǎn)，以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從職稱、工資、福利等方面制定有效措施，鼓勵(lì)科技人員真正把論文寫在大地上。

4、加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)高等院校招收免費(fèi)定向培養(yǎng)大學(xué)生或提供貸款優(yōu)惠，畢業(yè)后充實(shí)基層農(nóng)技隊(duì)伍；加大農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)力度，基層農(nóng)技部門每年拿出一定的崗位數(shù)，招聘農(nóng)科大學(xué)生；實(shí)施農(nóng)技人員知識(shí)更新工程，解決基層農(nóng)技人員知識(shí)老化問(wèn)題；設(shè)立全國(guó)糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從根本上探索農(nóng)技推廣工作的保障機(jī)制。

5、加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高科技種糧水平。農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的載體。要通過(guò)多種形式、多渠道加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高科技種糧水平，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展。

6、提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。積極培育和發(fā)展農(nóng)技、植保、農(nóng)機(jī)等專業(yè)服務(wù)組織，鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)展承租、代管、代耕等各項(xiàng)服務(wù)，推進(jìn)以機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、烘干等機(jī)械化作業(yè)為主的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)組織發(fā)展。大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。進(jìn)一步加大法律保護(hù)、政府扶持、政策支持力度，使之成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要承擔(dān)載體。

關(guān)于促進(jìn)我國(guó)油料產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策建議

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)始終是世界油料生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，年產(chǎn)量?jī)H次于美國(guó)，居世界第二位。但由于人口持續(xù)增長(zhǎng)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素影響，我國(guó)植物油人均占有量仍不到世界平均水平70%，外向依存度50%以上，進(jìn)口總量居世界首位，油脂供給已成為影響我國(guó)食物安全的重要因素。

近年來(lái)，受市場(chǎng)價(jià)格偏低、生產(chǎn)用工量大等影響，我國(guó)油料生產(chǎn)出現(xiàn)了明顯滑坡，面積持續(xù)減少，產(chǎn)量徘徊下降。對(duì)此，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，農(nóng)業(yè)部在2008年提出振興我國(guó)油料生產(chǎn)計(jì)劃，目標(biāo)到2008年油料面積恢復(fù)到2006年水平，到2010年，面積比2006年擴(kuò)大2080萬(wàn)畝，畝產(chǎn)提高10公斤，總產(chǎn)提高14％。但是，要真正實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，難度較大，還存在不少問(wèn)題。

1、面積恢復(fù)難度大。盡管近兩年來(lái)油料價(jià)格上漲，但由于農(nóng)村勞動(dòng)力緊張矛盾仍比較突出，加上生產(chǎn)成本較高，勞動(dòng)強(qiáng)度大，種油比較效益低，影響農(nóng)民種油積極性，導(dǎo)致冬閑田面積反而增加。

2、機(jī)械化程度低。油料生產(chǎn)手工勞動(dòng)比較多，在勞動(dòng)力成本上漲，勞動(dòng)力資源變化的情況下，已成為影響油料生產(chǎn)發(fā)展的最主要因素之一。

3、生產(chǎn)成本較高。油料機(jī)械化水平低，用工量大，勞動(dòng)力成本大；加上近年來(lái)生產(chǎn)資料

價(jià)格上漲，導(dǎo)致油料生產(chǎn)成本大幅增加。

4、價(jià)格波動(dòng)大。自2006年以來(lái)，由于受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格飆升、國(guó)內(nèi)油料供小于求的影響，油料價(jià)格大幅攀升，拉動(dòng)油料生產(chǎn)收益較大。但由于油料價(jià)格的劇烈波動(dòng)，也嚴(yán)重影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

為此，提出以下振興我國(guó)油料產(chǎn)業(yè)的政策建議：

1、采取有效措施，恢復(fù)油料面積。主要通過(guò)增加油料生產(chǎn)補(bǔ)貼、提高油料保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、降低生產(chǎn)資料成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種油積極性，逐步恢復(fù)油料生產(chǎn)面積。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)南方冬季休閑耕地，推廣間作套種技術(shù)。

2、落實(shí)國(guó)家振興油料計(jì)劃的配套資金。振興計(jì)劃要求：培育油料優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)；依托科技項(xiàng)目選育與推廣新品種；開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)；加強(qiáng)油料機(jī)械研發(fā)和推廣，建立油料機(jī)械示范基地等措施的實(shí)施，均需要相應(yīng)的資金投入作保障。

3、提高油料補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼范圍。擴(kuò)大大豆和油菜良種、機(jī)械推廣等補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；加大油料生產(chǎn)基地投資和補(bǔ)貼力度；對(duì)油料生產(chǎn)大縣和種植大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。

4、穩(wěn)定農(nóng)資和種子價(jià)格，減小市場(chǎng)影響。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格；給予農(nóng)資生產(chǎn)廠家各項(xiàng)優(yōu)惠措施，降低原材料價(jià)格；流通環(huán)節(jié)管理要落實(shí)差率控制辦法。規(guī)范種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)價(jià)費(fèi)的行為，打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬價(jià)格等違法行為。

5、加強(qiáng)油料生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)先扶持一部分農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介組織建設(shè)，面向生產(chǎn)者和加工者提供技術(shù)服務(wù)、規(guī)范栽培技術(shù)，提供病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息及專業(yè)化防治服務(wù)等。

關(guān)于盡快出臺(tái)《糧食法》的建議

“國(guó)以民為本，民以食為天”。糧食問(wèn)題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，涉及多領(lǐng)域、多部門，是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程。現(xiàn)行國(guó)家糧食安全管理體制是國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家糧食局與中央儲(chǔ)備糧管理總公司共同管理的體制。而國(guó)家糧食局與中央儲(chǔ)備糧管理總公司相對(duì)應(yīng)的管理法律依據(jù)是《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》。通過(guò)近5年來(lái)的實(shí)踐，《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》存在諸多不適應(yīng)市場(chǎng)變化和保障國(guó)家糧食安全需要。今年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期（2009-2020年）規(guī)劃綱要》明確提出，要盡快制定出臺(tái)《糧食法》。為此建議：

一是制定出臺(tái)《糧食法》，必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把糧食自給率95%以上的原則、最嚴(yán)格土地保護(hù)制度、促進(jìn)種糧農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)、保障居民基本消費(fèi)承受等以法的形式明確固定下來(lái)，探索建立適合我國(guó)國(guó)情的保障國(guó)家糧食安全長(zhǎng)效體制機(jī)制。二是制定出臺(tái)《糧食法》，必須進(jìn)一步依法明確和完善強(qiáng)有力的糧食生產(chǎn)政策保護(hù)體系。依法落實(shí)最嚴(yán)格土地保護(hù)和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度；依法健全和完善用地管理辦法，嚴(yán)守18億畝耕地這根紅線；依法自愿有償原則，引導(dǎo)多形式的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；依法確定若干個(gè)區(qū)域性糧食生產(chǎn)核心區(qū)，依法并規(guī)定其特殊扶持政策及權(quán)利和義務(wù)。總結(jié)近幾年各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，依法固定包括糧食最低收購(gòu)價(jià)政策、糧食綜合補(bǔ)貼政

策、糧食科技豐產(chǎn)政策等在內(nèi)的糧食生產(chǎn)保障體系。

三是制定出臺(tái)《糧食法》，必須進(jìn)一步依法明確“儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、流通順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的糧食宏觀調(diào)控體系。要依法明確和完善糧食儲(chǔ)備制度，科學(xué)確定中央和地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，界定中央和地方儲(chǔ)備管理權(quán)事，完善吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，科學(xué)調(diào)節(jié)供求總量和結(jié)構(gòu)。依法建立糧食預(yù)警應(yīng)急體系，依法規(guī)定大中城市必須落實(shí)確保當(dāng)?shù)?0天以上小包裝成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備。

四是制定出臺(tái)《糧食法》，必須進(jìn)一步依法明確國(guó)有糧食企業(yè)市場(chǎng)主渠道地位和作用。家寶總理強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，保障國(guó)家糧食安全如果沒(méi)有國(guó)有糧食企業(yè)主渠道后果不堪想象。依法支持加快中央和地方糧食企業(yè)整合步伐，培育國(guó)有和國(guó)有控股大糧商，支持多元主體糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。明確每個(gè)糧食主產(chǎn)縣至少保留1至2家國(guó)有獨(dú)資糧食儲(chǔ)備或購(gòu)銷企業(yè)和必要的糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，作為承擔(dān)宏觀調(diào)控和糧食應(yīng)急載體。

五是制定出臺(tái)《糧食法》，必須進(jìn)一步完善糧食安全行政保障體系。以法律的形式明確各級(jí)行政首長(zhǎng)對(duì)糧食生產(chǎn)、糧食流通、糧食儲(chǔ)備、保障糧食安全的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、糧食安全納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。依法賦予各級(jí)糧食行政管理部門對(duì)全社會(huì)糧食行業(yè)、糧食流通監(jiān)督檢查職責(zé)，特別是全社會(huì)糧食流通市場(chǎng)秩序、糧食質(zhì)量安全等的監(jiān)督檢查，依法賦予其依法處罰職責(zé)，打擊糧食流通和糧食質(zhì)量等違法行為，保障國(guó)家糧食安全。

關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善糧食綜合補(bǔ)貼的政策建議

近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，其中實(shí)施糧食綜合補(bǔ)貼政策的戰(zhàn)略意圖是保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)量，保證國(guó)家糧食安全，但實(shí)踐效果證明，部分惠農(nóng)政策設(shè)計(jì)不夠縝密，導(dǎo)向作用不明顯。突出表現(xiàn)在：

一是按計(jì)稅田畝的“普惠制”糧食直接補(bǔ)貼對(duì)調(diào)動(dòng)糧農(nóng)的積極性作用并不大，糧食增產(chǎn)的效果并不明顯。一些農(nóng)民“一手拿著糧食直接補(bǔ)貼，一手提著樹(shù)苗花苗”，甚至直接用于生活消費(fèi)的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。

二是良種補(bǔ)貼沒(méi)有與主導(dǎo)品種、主推技術(shù)完全掛起鉤，對(duì)促進(jìn)糧食實(shí)際增產(chǎn)的作用有限。三是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金主要用在農(nóng)民購(gòu)買環(huán)節(jié)上，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)民用補(bǔ)貼買農(nóng)機(jī)后再轉(zhuǎn)賣的現(xiàn)象。

四是糧食最低收購(gòu)價(jià)政策定價(jià)機(jī)制未能綜合體現(xiàn)生產(chǎn)成本、農(nóng)民合理收益及市場(chǎng)供求變化，出現(xiàn)有些品種托市價(jià)形同虛設(shè)。同時(shí)該政策執(zhí)行主體與實(shí)際承擔(dān)托市任務(wù)的基層糧食企業(yè)不同一，難免存在責(zé)權(quán)分離、相互扯皮，企業(yè)爭(zhēng)利、監(jiān)管失缺等問(wèn)題。

五是國(guó)家面向農(nóng)民的補(bǔ)貼種類繁多，發(fā)放依據(jù)、要求和時(shí)限不一，操作程序復(fù)雜，行政運(yùn)行成本高，影響惠農(nóng)效果。

盡管上述政策實(shí)踐的效果不一，但提升了農(nóng)民對(duì)政府的信心指數(shù)，可以說(shuō)深得民心，必須堅(jiān)持。改進(jìn)和完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，要在增量上做文章，提高補(bǔ)貼質(zhì)量，放大補(bǔ)貼效應(yīng)。為此建議：

一要改進(jìn)和完善糧食直接補(bǔ)貼政策。在現(xiàn)行普惠制按計(jì)稅田畝補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，通過(guò)增量

把糧食直接補(bǔ)貼與農(nóng)民實(shí)際種糧面積和提供糧食商品量直接掛鉤，重點(diǎn)向種糧大戶傾斜，既可以充分調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民生產(chǎn)積極性，又可為國(guó)家掌握充裕的糧源。具體操作可實(shí)行“磅頭補(bǔ)貼”，匹配完善的統(tǒng)計(jì)、公示、監(jiān)督保障機(jī)制。

二要改進(jìn)和完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策和實(shí)施辦法。綜合種糧成本和糧農(nóng)合理收益，構(gòu)建科學(xué)的糧食最低收購(gòu)價(jià)定價(jià)機(jī)制并于下季作物播種前發(fā)布。

三要改進(jìn)和完善良種補(bǔ)貼方式。將良種補(bǔ)貼與主導(dǎo)品種和主推技術(shù)掛鉤，實(shí)行統(tǒng)一供種和良種良法，引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高優(yōu)質(zhì)化率。

四要改農(nóng)機(jī)具購(gòu)買補(bǔ)貼為農(nóng)機(jī)具作業(yè)補(bǔ)貼，通過(guò)政府購(gòu)買農(nóng)機(jī)服務(wù)解決農(nóng)機(jī)作業(yè)推廣問(wèn)題。

五要加大政府扶持力度，大力推進(jìn)糧食作物政策性保險(xiǎn)，適度提高政府承擔(dān)保費(fèi)比例和保險(xiǎn)公司賠償額度，擴(kuò)大糧食作物和農(nóng)村飼養(yǎng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，增強(qiáng)農(nóng)民規(guī)避自然和市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)能力。

第五篇：關(guān)于城市道路現(xiàn)狀及建議

關(guān)于城市道路現(xiàn)狀及建議

近年來(lái)xxx市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大進(jìn)展。道路交通環(huán)境不斷改善。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量和出行大量增加，城市交通也面臨很大壓力，必須及早著手改善環(huán)境，及早采取措施預(yù)防和應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的交通問(wèn)題。城市交通關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，我們要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，已實(shí)現(xiàn)庫(kù)爾勒城市定位的高度。充分認(rèn)識(shí)城市交通的重要性，吧方便出行作為解決民生問(wèn)題的重要內(nèi)容，采取切實(shí)措施，努力與群眾營(yíng)造安全、暢通、便捷、高效的出行環(huán)境。

要堅(jiān)持規(guī)劃，建設(shè)、管理并重，綜合解決城市交通問(wèn)題。針對(duì)xxx城市交通狀況，一是要開(kāi)展集中整治。在短時(shí)間內(nèi)疏通解決一批重點(diǎn)路口路段的交通嚴(yán)重?fù)頂D問(wèn)題。二是進(jìn)一步完善路網(wǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮主干路的作用，完善主干路與次干路的連接。三是完善城市交通規(guī)劃，合理調(diào)整路網(wǎng)布局，建立城市建設(shè)交通影響評(píng)價(jià)體系，提高路網(wǎng)功能和使用效率，四是增加投入，加強(qiáng)道路交通設(shè)施和停車場(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)管理設(shè)施。五是理順管理體制協(xié)調(diào)各部門形成合力，提高管理效率。